第一篇：首都北京：依法治霾開新局

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首都北京：依法治霾開新局

首都北京：依法治霾開新局

2014年2月20日，北京遭霧霾襲擊，空氣質(zhì)量為重度污染，啟動黃色預(yù)警。21日，黃色預(yù)警升級為橙色預(yù)警，這是《北京市空氣重污染預(yù)警方案》自去年公布后，首次啟動空氣重污染橙色預(yù)警。沉沉霧霾之下，治霾的緊迫感與日俱增。直到26日夜里一陣細(xì)雨，伴隨著陣陣微風(fēng)，帶來清新空氣的同時，才驅(qū)散了困擾北京乃至華北等地區(qū)長達(dá)一周的霧霾。自21日重污染日后的一周中，在市政府強力主導(dǎo)下，北京被迫停產(chǎn)、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)147家；一批公車不準(zhǔn)上路，很多市民也自覺減少開車出行，選擇了公共交通。

2月28日，為展示北京市政府依法治污、嚴(yán)防嚴(yán)治的決心和嚴(yán)格執(zhí)法、嚴(yán)懲違法的態(tài)度，號召社會公眾參與監(jiān)督大氣污染防治工作，北京市環(huán)保局會同市人大城建環(huán)保委、市政府法制辦、市司法局、市城管執(zhí)法局、海淀區(qū)政府等部門，在世紀(jì)金源購物中心南廣場開展了《北京市大氣污染防治條例》宣傳活動，以此作為運用新的法律武器向大氣污染宣戰(zhàn)的“誓師”?！笆膸煷髸贝淀懱柦?，執(zhí)法檢查“零點行動”隨即啟動。我們在跟蹤采訪中，不僅解讀了《北京市大氣污染防治條例》，而且對北京執(zhí)法檢查“零點行動”進(jìn)行了聚焦和寫實報道。

從《辦法》到《條例》，依法治污突出“嚴(yán)厲”

2014年1月22日，由北京市第十四屆人民代表大會第二次會議于通過的、總計130條款的《北京市大氣污染防治條例》（后簡稱為《條例》），自2014年3月1日起正式施行。2000年12月8日北京市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議通過的《北京市實施〈中華人民共和國大氣污染防治法〉辦法》（后簡稱為《辦法》）同時廢止。歷經(jīng)13年，北京市的依法治污由《辦法》轉(zhuǎn)為《條例》，雖然有些姍姍來遲，但是，縱覽全國省市情況，首都北京還是走在了前列。

《條例》與《辦法》相比，最顯著的變化是擴大了處罰范圍，增

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強了處罰力度。企業(yè)是治污、特別是治霾的重要環(huán)節(jié)。《條例》首先加大了企業(yè)的處罰力度：排污企業(yè)再次或多次違反同一規(guī)定，可以在上一次罰款金額的基礎(chǔ)上加倍處罰，屢教不改的企業(yè)將面臨“上不封頂”的處罰。同時，取消了“限期補辦”、“申請?zhí)幚怼钡染徯袃?nèi)容，而是“直接處罰或查封”，甚至有了“報請政府停業(yè)關(guān)閉”的權(quán)限。重污染日，應(yīng)急狀態(tài)下，不執(zhí)行停產(chǎn)、限產(chǎn)措施的，環(huán)保部門可以查封排污設(shè)施，并處以最高50萬元罰款。相比原《辦法》規(guī)定，處1萬元以上、10萬元以下罰款，這樣的重罰，才有希望引起重視。《條例》還賦予市政府相當(dāng)大的權(quán)力，其中包括可采取交通管制，調(diào)控機動車數(shù)量；在大氣受到嚴(yán)重污染，發(fā)生或可能發(fā)生危害人體健康和安全的緊急情況時，實施“五停一限”的應(yīng)對措施：企業(yè)停產(chǎn)、限制機動車行駛、禁止燃放煙花爆竹、停止施工、停止露天燒烤、停止幼兒園和學(xué)校戶外體育課等。為減少機動車尾氣排放，控制PM2.5，《條例》對機動車尾氣超標(biāo)排放罰款進(jìn)行了明確規(guī)定，罰款金額從原來的100元人民幣提高至3000元。在學(xué)校、醫(yī)院等8個地段，駕駛員停車3分鐘以上的要熄滅發(fā)動機。此外，《條例》中再一次明令禁止新建、擴建燃燒煤炭、重油、渣油、水泥、煉焦、鋼鐵、有色金屬冶煉等制造加工項目，這意味著這些污染較大的工業(yè)項目徹底退出首都圈，曾經(jīng)輝煌了幾十年的北京鋼鐵煉焦等廠家將成為歷史名詞。有專家稱，《條例》進(jìn)一步擴大了環(huán)保部門處罰的權(quán)限，有了管用的“尚方寶劍”。

春夏季節(jié)露天燒烤，一向是北京的熱鬧景觀。有數(shù)字顯示，北京全市3萬余家餐館，平均每天要向天空排放8噸多油煙?！稐l例》對此明確規(guī)定，所有餐館應(yīng)當(dāng)設(shè)置油煙、異味和廢氣處理裝置，違規(guī)者一律處以5萬元罰款。同時，明確規(guī)定，“任何單位和個人不得在政府禁止的區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品”；為露天燒烤提供場地的，可處以2000元以上、2萬以下罰款。相比原《辦法》規(guī)定，在城鎮(zhèn)地區(qū)公共場所露天燒烤食品的，由城管監(jiān)察組織責(zé)令停止違法行為，并處5000元以下罰款，可謂嚴(yán)厲和到位。這必將遏制大小餐館嚴(yán)重的燒烤行為，并改變往日首都北京市區(qū)大街小巷油煙彌漫的景象。經(jīng)過筆者走訪，廣大市民對《條例》實施寄予厚望，贊許居多，一致認(rèn)為，北京治污

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治霾到了出重拳治理的關(guān)鍵時刻，《條例》實施很及時。

依法治污、執(zhí)法檢查，“零點行動”顯“嚴(yán)格”

2月28日23時，北京市環(huán)境監(jiān)察總隊執(zhí)法人員、市環(huán)保監(jiān)測中心監(jiān)測人員集結(jié)完畢，仲崇磊總隊長進(jìn)行了動員部署、分配任務(wù)。11時30分，6組人員登車出發(fā)，分別趕赴各區(qū)縣，一方面督導(dǎo)區(qū)縣“零點行動”開展情況，另一方面對區(qū)縣燃煤鍋爐房守法情況開展檢查。

《北京市大氣污染防治條例》3月1日起正式實施，當(dāng)日零點，北京市環(huán)保局在全市統(tǒng)一開展代號為“零點行動”的專項執(zhí)法檢查，對工廠、燃煤鍋爐房、施工工地進(jìn)行突擊夜查。北京市環(huán)境監(jiān)察總隊和各區(qū)縣環(huán)保局同步行動，重點查處燃煤鍋爐單位超標(biāo)排放、偷排、治理設(shè)施不正常運行、揚塵控制措施不到位等環(huán)境違法行為。

3月1日0時15分左右，執(zhí)法人員抵達(dá)位于昌平區(qū)的北京宏翔鴻熱力有限公司，該公司為燃煤鍋爐房。正值供熱季節(jié)，鍋爐房內(nèi)的機器轟鳴作響，一名值班人員和司爐工正在工作。在鍋爐房的一側(cè)，散發(fā)著熱氣的循環(huán)水排泄出來，一名執(zhí)法人員熟練地將早已準(zhǔn)備好的一張專門測試水質(zhì)pH值的紙條插入水中，卡紙很快便出現(xiàn)反應(yīng)。經(jīng)過pH試紙的檢測，證明該鍋爐房的循環(huán)水呈酸性，“這就說明鍋爐房加堿量不夠，如果按照正常加堿，水的pH值應(yīng)該為中性或者堿性。”執(zhí)法人員表示，夜晚也應(yīng)該定時往鍋爐房中加堿，這樣才能降低二氧化硫的含量。此外，經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)該燃煤鍋爐房二氧化硫排放濃度為約350毫克/立方米，超過北京地方標(biāo)準(zhǔn)約6倍，氮氧化物排放約250毫克/立方米，超過北京地方標(biāo)準(zhǔn)50毫克/立方米。“加堿量不足，二氧化硫就會排到大氣中?！敝俪缋诜Q，這家燃煤鍋爐房二氧化硫排放超標(biāo)，按照新實施的條例，總隊擬對其罰款8萬—10萬元，并責(zé)令限期整改，“我們還會對其進(jìn)行復(fù)查，一旦發(fā)現(xiàn)繼續(xù)超標(biāo)排放，會對其加倍處罰，上不封頂?！边@是北京執(zhí)行《北京市大氣污染防治條例》后開出的首張罰單。截至3月1日10時，全市400余執(zhí)法人員全員出動，共檢查617家單位，有581家單位自我管理到位，未發(fā)現(xiàn)違法行為，守法單位占檢查單位的94%，此次“零點行動”共查出25家單位存在超標(biāo)排放，11家企業(yè)存在揚塵措施不到位等環(huán)境違法行為，并將執(zhí)法情況錄入北京市環(huán)境監(jiān)察管理平臺，最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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環(huán)保執(zhí)法部門將依據(jù)正式施行的《北京市大氣污染防治條例》實施處罰。

從3月2日開始，3月的第一周，執(zhí)法人員以各類燃煤鍋爐排放為檢查重點，進(jìn)一步嚴(yán)厲查處超標(biāo)排放、設(shè)施不正常運行和自動監(jiān)控等方面存在的問題。同時，筆者從市環(huán)保局了解到，今年4—12月，每月的專項執(zhí)法內(nèi)容將根據(jù)群眾舉報、季節(jié)特點和日常執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的突出大氣污染問題、綜合考慮確定1—2個行業(yè)或領(lǐng)域開展專項整治。

對于專項檢查中發(fā)現(xiàn)的違法單位，除依據(jù)《條例》進(jìn)行處罰之外，將及時曝光，并將其納入企業(yè)信用系統(tǒng)，在綠色信貸、上市核查等方面予以限制。

“堅決向污染宣戰(zhàn)”為大氣污染治理開拓新局面

“誓師大會”、“零點行動”，北京市吹響依法嚴(yán)厲、嚴(yán)格治污號角，運用法治思維、法治方式治理大氣污染、保障市民權(quán)利，為全國開了一個好頭。隨著《北京市大氣污染防治條例》的深入施行，通過嚴(yán)格的法律規(guī)定保障大氣污染防治各項措施的推進(jìn)和落實，以及北京市政府和各部門依照新的法律法規(guī)履行大氣污染防治監(jiān)督管理職責(zé)，北京的霧霾一定可以散去，北京的天空將會長久保持蔚藍(lán)。

據(jù)了解，《北京市大氣污染防治條例》自1月22日通過表決公布后，大氣污染違法行為受到市民的高度關(guān)注，截至目前，市環(huán)保局受理群眾投訴舉報1191件，其中涉及大氣污染投訴舉報970件，占投訴總量74.8%，已全部移交至相關(guān)執(zhí)法部門辦理。采訪中，市環(huán)保局姚輝副局長表示，市環(huán)保局作為落實《條例》的重要部門，深感責(zé)任重大，有決心有信心，履行好條例賦予的職責(zé)，嚴(yán)厲打擊污染大氣環(huán)境的違法行為。除用好條例，嚴(yán)格履責(zé)，出重拳打擊違法排污外，他們將通過加大執(zhí)法宣傳，聘請社會監(jiān)督員、實施有獎舉報等方式調(diào)動社會公眾的力量，加強對大氣違法行為的監(jiān)管；通過向污染排放單位發(fā)放《條例》單行本，發(fā)放《公開信》和執(zhí)法現(xiàn)場宣傳等形式，加大對排污者的法制宣傳，使企業(yè)在知法基礎(chǔ)上增強自我管理、自覺守法的意識。對于發(fā)現(xiàn)的環(huán)境違法問題，環(huán)保執(zhí)法部門除了利用《條例》從嚴(yán)處罰外，還將通過征收排污費、媒體曝光、綠色信貸和上市核查等多種手段進(jìn)行綜合打擊，使全市排污企業(yè)形成不愿違法、不能違法、最新【精品】范文 參考文獻(xiàn)

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不敢違法的局面。從而形成“政府監(jiān)管、企業(yè)自律和公眾監(jiān)督”三個層面的共同管理模式。

3月12日，我們又從北京市環(huán)保局獲悉，北京、天津、河北、山西、內(nèi)蒙古、山東環(huán)保部門提出，要打破行政區(qū)劃界限，共同治理霧霾。六省區(qū)市環(huán)保部門提出，建立區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警及應(yīng)急聯(lián)動工作機制、區(qū)域重污染預(yù)警會商與應(yīng)急響應(yīng)機制，開展區(qū)域聯(lián)合執(zhí)法，建立協(xié)作小組共享信息平臺，力爭2014年全區(qū)域供應(yīng)符合國五標(biāo)準(zhǔn)油品。同時，在日前舉行的京津冀及周邊地區(qū)大氣污染聯(lián)防聯(lián)控工作座談會上，加強頂層設(shè)計成為共識：將京津冀及周邊地區(qū)視為一個整體，以區(qū)域環(huán)境容量為制約因素，充分依托區(qū)域內(nèi)各省區(qū)市的資源、區(qū)位優(yōu)勢，統(tǒng)籌規(guī)劃區(qū)域內(nèi)各城市的功能定位、建立優(yōu)勢互補的產(chǎn)業(yè)布局。

3月13日上午，十二屆全國人大二次會議閉幕后，國務(wù)院總理李克強在人民大會堂金色大廳與中外記者見面并回答記者提問時，對其政府工作報告中“向霧霾等污染宣戰(zhàn)”作了詮釋。李克強總理指出：向霧霾等污染宣戰(zhàn)，這是因為這是社會關(guān)注的焦點問題。許多人早晨一起來，就打開手機查看PM2.5的數(shù)值，這已經(jīng)成為重大的民生問題。

我們說要向霧霾等污染宣戰(zhàn)，可不是說向老天爺宣戰(zhàn)，而是要向我們自身粗放的生產(chǎn)和生活方式來宣戰(zhàn)。2013年出臺了國務(wù)院治理大氣污染的十條措施，在161個城市進(jìn)行PM2.5數(shù)值的監(jiān)測，這在發(fā)展中國家是最多的。這不僅是要讓人民群眾提高自身防護(hù)的意識，更是給政府增加責(zé)任。對包括霧霾在內(nèi)的污染宣戰(zhàn)，就要鐵腕治污加鐵規(guī)治污，對那些違法偷排、傷天害人的行為，政府絕不手軟，要堅決予以懲處。對那些熟視無睹、監(jiān)管不到位的監(jiān)管者要嚴(yán)肅追查責(zé)任。當(dāng)然，霧霾的形成有復(fù)雜的原因，治理也是一個長期的過程。但是我們不能等風(fēng)盼雨，還是要主動出擊，希望全社會，政府、企業(yè)、社會成員，大家一起努力，持續(xù)不懈地奮斗，來打這場攻堅戰(zhàn)。

有總書記冒著霧霾考察北京居民生活的關(guān)愛，有李克強總理向霧霾等污染宣戰(zhàn)的號召，有北京市先行依法治污治霾的帶動，北京乃至全國的治污治霾一定會開創(chuàng)出新的局面。

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第二篇：普法依法治局工作要點

依法治局，是我局貫徹落實依法治國，建設(shè)社會主義國家基本方略的具體實踐。法治宣傳教育作為依法治局的一項基礎(chǔ)工程，在規(guī)范行政執(zhí)法行為，增強干部法律觀念和意識、維護(hù)全省水利改革建設(shè)與發(fā)展具有重要的保障作用。根據(jù)潛法治《xxxx年全市普法依法治市》[xxxx]2號和省水利廳《xxxx年普法依法治理工作要點》[xxxx]120號精神，為強化系統(tǒng)的法制教育，加大法制建設(shè)的力度，特制定本規(guī)劃：

一、指導(dǎo)思想基本目標(biāo)：

“四五”普法和依法治局工作的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和江

澤民同志“xxxx”的重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹依法治國，建設(shè)社會主義法治國家的基本方略，立足于建立與完善依法行政依法治水工作職能相適應(yīng)的高素質(zhì)水利行政管理執(zhí)法隊伍為目標(biāo)，緊緊圍繞黨和政府的中心工作以及水利工作的重點，深入開展法制宣傳教育，努力提高全系統(tǒng)干部、職工的法律素質(zhì)，法制觀念和依法辦事能力；深化依法治理，努力提高全社會的水法治意識，努力建設(shè)節(jié)水型社會，為促進(jìn)社會主義物質(zhì)文明政治文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)改革、發(fā)展與穩(wěn)定，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的水法治環(huán)境，及正常的水利秩序。

二、普法對象主要任務(wù)：

按照上述指導(dǎo)思想和基本目標(biāo)，今年普法依法治局要完成以下主要任務(wù)：

1、開展普法教育。按照抓骨干、抓重點，以點帶面的方式，認(rèn)真組織人員進(jìn)行法律知識學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)以《水法》為主要內(nèi)容，《河道管理條例》、《防洪法》等水法規(guī)，將水法規(guī)的學(xué)習(xí)擺在重要議事日程，常抓不懈，不斷用水法規(guī)武裝廣大水利干部職工的頭腦，努力推進(jìn)依法治水進(jìn)程，加強對公眾進(jìn)行依法取水、用水、保護(hù)水和建立節(jié)水型社會的宣傳教育，增強公眾的水憂患意識。要大力宣傳憲法法修正案，使廣大干部職工掌握和了解修憲的主要內(nèi)容，進(jìn)一步樹立憲法意識，維護(hù)憲法的權(quán)威。積極開展《行政許可法》的宣傳教育工作，貫徹將于7月1日實施的《行政許可法》，加大宣傳落實《行政許可法》的工作力度，增強執(zhí)法人員的依法行政意識。要在認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握《行政許可法》的精神實質(zhì)和具體規(guī)定的前提下，進(jìn)一步明確和規(guī)范水行政審批事項、審批程序、審批方式，落實審批責(zé)任，努力做到凡是可以下放的權(quán)力一律下放，凡是可以精簡的審批一律精簡，使各級水行政主管部門成為各類市場主體的服務(wù)者和良好發(fā)展環(huán)境的建設(shè)者。

2、開展局領(lǐng)導(dǎo)干部、職工的學(xué)法培訓(xùn)工作，切實加強水行政執(zhí)法隊伍建設(shè)。今年要以學(xué)習(xí)貫徹《水法》《行政許可法》為重點，采取多種形式，分期、分批地對機關(guān)干部職工和水行政執(zhí)法人員進(jìn)行法律知識培訓(xùn)。培訓(xùn)中要聘請專家講課，在培訓(xùn)質(zhì)量和效果上狠下功夫。各段各閘要結(jié)合自身實際，開展不同層次的法律知識培訓(xùn)活動。要通過強化培訓(xùn)，嚴(yán)格管理，努力建設(shè)一支政治合格、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的水行政執(zhí)法隊伍。要努力規(guī)范執(zhí)法行為，繼續(xù)推行和實施行政執(zhí)法責(zé)任制、評議考核制和過錯追究制。要完善行政監(jiān)督機制，健全對行政機關(guān)工作人員的問責(zé)制度和考核淘汰機制，加強對規(guī)章和規(guī)范性文件的備案審查監(jiān)督檢查工作，及時發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政行為。

3、面向社會運用多種形式開展法制宣傳教育活動。根據(jù)依法治省的大局出發(fā)，堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的方針，有計劃、有步驟地開展面向社會和人民群眾的普法宣傳教育。根據(jù)自身實際探索普法宣傳教育的新途徑、新路子。運用多種媒體在時效性和針對性上取得新突破，增強宣傳教育的實際效果。特別是要做好“12·4”全國法制宣傳日活動的宣傳，積極營造宣傳氛圍，努力擴大社會影響，并要通過堅持不懈地宣傳，增加社會和公眾對水法規(guī)的知曉度。

4、抓好基層依法治理工作，規(guī)范水利建設(shè)秩序。加強對基層單位依法治理工作的指導(dǎo)，幫助各單位因地制宜地開展依法治理工作。要充分調(diào)動和發(fā)揮廣大職工的積極性，大力發(fā)揚民主，努力推行民主管理、民主決策、民主監(jiān)督，形成領(lǐng)導(dǎo)重視、部門負(fù)責(zé)、職工參與的依法治理工作局面。進(jìn)一步加大整頓和規(guī)范水利建設(shè)市場秩序力度，認(rèn)真查處破壞水工程安全的行為，加強重大水事糾紛的調(diào)解，強化水利規(guī)費征收，堅決抵制和糾正各種違規(guī)行為，保障水利建設(shè)工程質(zhì)量和安全。

5、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深入調(diào)查研究。要通過調(diào)查研究，及時發(fā)現(xiàn)依法治理工作典型，總結(jié)依法治理工作成果，交流依法治理工作經(jīng)驗。要注重調(diào)研成果和典型經(jīng)驗的運用，為依法治局工作的深入開展提供有力的政策理論支持。

三、幾點要求：

1、加強組織領(lǐng)導(dǎo)，建立普法依法治理領(lǐng)導(dǎo)工作機制。在依法治局的基礎(chǔ)上重視普法依法治理工作，要進(jìn)一步建立健全普法依法治理工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和辦事機構(gòu)，完善普法依法治理工作的各項制度措施。局主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓普法依法治理工作，同時明確專門領(lǐng)導(dǎo)具體抓。要切實建立工作責(zé)任制，實行目標(biāo)管理，做到工作有計劃、有布置、有檢查，不斷推動普法依法治理工作深入開展。

2、創(chuàng)造普法依法治理工作的必要條件。要積極主動地參與普法依法治理工作，努力形成全局關(guān)注、支持、配合普法依法治理工作的合力。想方設(shè)法，開辟渠道，切實保障普法依法治理工作經(jīng)費，以確保普法依法治理工作順利進(jìn)行。

3、建立普法依法治理聯(lián)動工作機制。根據(jù)《全省水利系統(tǒng)法制宣傳教育第四個五年規(guī)劃》的要求，全局各段、閘按照業(yè)務(wù)指導(dǎo)關(guān)系，明確職責(zé)分工，搞好齊抓共管。要進(jìn)一步牢固樹立全局水利普法依法治理工作一盤棋的思想，加強普法依法治理工作的橫向聯(lián)系和縱向協(xié)調(diào)，努力形成左右密切配合，上下積極參與的良好工作氛圍。

第三篇：海事局“四五”普法、依法治局工作總結(jié)

一、組織領(lǐng)導(dǎo)

我局成立了以局長為組長、班子其他成員參加的“四五”普法領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，局法制部門負(fù)責(zé)辦公室的日常工作。普法辦公室負(fù)責(zé)制訂我局的“四五’’普法規(guī)劃，確立“四五’’普法的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和任務(wù)、普法對象、主要學(xué)習(xí)內(nèi)容、實施步驟和實施方法，并明確了機關(guān)各支部、各海事處為“四五”普法的具體實施部門。每年年初，“四五“普法辦公室按照上級有關(guān)指示精神及我局“四五”普法的規(guī)劃要求，制訂普法工作計劃，做到有組織、有步驟、有重點地學(xué)習(xí)有關(guān)公共法律法規(guī)和水上安全監(jiān)督專業(yè)法律、法規(guī)、規(guī)章，安排法制宣傳及咨詢活動，舉辦法制講座和研討會，開展法制教育和海事法律法規(guī)知識培訓(xùn)與測試，年終時做好全年的普法總結(jié)工作。

二、分步落實

(一)二OO一

1、制定“四五”普法規(guī)劃，印發(fā)有關(guān)文件，做好發(fā)動和宣傳工作，營造聲勢，購置《“四五”普法讀本》、《公民道德建設(shè)綱要》等各類教材和普法所必須的材料，做到人手一冊。

2、結(jié)合“四項教育”活動的開展，舉辦了四期法制講座，全局職工均參加聽講，聽課人員約350人次。

3、局屬各海事處在12月4日，組織法制宣傳日宣傳和咨詢活動，對船舶單位和船員等行政管理相對人提出的有關(guān)海事法律、法規(guī)方面的問題進(jìn)行解答。

4、各海事處及機關(guān)支部共出了法制宣傳黑板報兒期。

5、結(jié)合海事執(zhí)法人員的崗位培訓(xùn)，開展法制教育和海事法律、法規(guī)的應(yīng)用性講課，共舉辦四期，參加人員182人。

(二)二OO二

1、舉行了二次普法考試。第一次是全體職工均參加的以《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》為內(nèi)容的考試，參加人數(shù)為311人，平均得分為84分。第二次為口頭抽考，以《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》為內(nèi)容，抽考人數(shù)為51人。

2、組織全局職工參加江蘇海事局組織的法律知識競賽活動，參加人數(shù)330余人。

3、各海事處及機關(guān)支部全年共出法制宣傳黑板報16期。

4、聘請律師來我局舉辦以《婚姻法》為主要內(nèi)容的法律知識講座，150余人參加了聽講。

5、為隆重紀(jì)念《中華人民共和國憲法》頒布二十周年，我局開展了“12．4”法制宣傳日專題活動。

(1)在局機關(guān)和各海事處辦公樓懸掛橫幅，張貼“12．4"宣傳畫，并將法制宣傳日宣傳標(biāo)語通過電子顯示屏進(jìn)行宣傳。

(2)我局派出4人參加下關(guān)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的“12．4’’法制宣傳日咨詢活動，并通過咨詢活動發(fā)放《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》等宣傳材料50余份，解答5人提出的有關(guān)海事法律法規(guī)等問題，通過咨詢活動樹立了良好的海事執(zhí)法人員形象。

(3)各海事處在“12．4’’這天也以不同的形式對行政管理相對人開展了法制教育和咨詢活動。

6、結(jié)合我局“海事能力學(xué)校”的開學(xué)，對參加“一精六會”培訓(xùn)的海事執(zhí)法人員舉辦法制講座，共舉辦講座7期，參加人數(shù)161人。

(三)二OO三

1、參加了下關(guān)區(qū)依法治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組組織的法制宣傳展板競賽活動，并獲優(yōu)秀獎。

2、結(jié)合業(yè)務(wù)實踐，舉辦了以《中華人民共和國港口法》、《危險化學(xué)品安全管理條例》為主要內(nèi)容的兩次法制講座，同時組織全體職工參加了兩次普法考試；組織25名執(zhí)法人員參加《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》知識競賽。

3、各海事處及機關(guān)支部全年共出法制宣傳黑板報1 O期。4、6月“安全生產(chǎn)月”期間，我局派出近20人參加了市政府在南京山西路廣場組織的大型安全咨詢活動，精心制作宣傳畫版2塊，向市民發(fā)放安全宣傳材料800多份，發(fā)放《中華人民共和國內(nèi)河交通安全管理條例》110多冊，并熱情解答部分市民提出的有關(guān)問題。

5、組織執(zhí)法人員參加《中華人民共和國港口法》、《中華人民共和國行政許可法》專題座談會，參加人數(shù)15人；8月份，協(xié)助江蘇海事局組織召開了一次《海上海事行政處罰規(guī)定》的實施宣貫會。

6、結(jié)合《長江江蘇段船舶定線制規(guī)定》以及我局《長江三橋航行管理規(guī)定》、《蘇通大橋航行管理規(guī)定》等有關(guān)規(guī)范性文件的實施，在各業(yè)務(wù)窗口共發(fā)放宣傳資料1萬多份。

7、通過局政務(wù)中心的成立，印制了《南京海事局政務(wù)指南》，向行政相對人發(fā)放。

8、通過局域網(wǎng)的建立，向行政管理相對人公示有關(guān)海事法律、法規(guī)及政務(wù)項目，并通過網(wǎng)站向行政管理相對人宣傳海事法律法規(guī)知識。

9、“12．4’’憲法宣傳日，我局在棲霞海事處組織了一次海事咨詢活動，接受數(shù)十人咨詢，并向有關(guān)行政管理相對人發(fā)放了海事法律法規(guī)等宣傳材料。

(四)二OO四

1、制定南京海事局“四五”普法工作計劃。[1][2]

第四篇：依法治縣

依法治縣匯報材料

十八屆四中全會審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，從而對依法治國的大綱和精神要旨的作了具體的闡述，同時是自建黨建國歷次全會以來中央首次以依法治國為主題的一次全會，體現(xiàn)了我黨執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變。作為縣級單位,如何推進(jìn)依法治縣，確保中央精神落到實處、收到實效，現(xiàn)作以下匯報

一、現(xiàn)階段我縣的法治情況

(一)依法行政（執(zhí)政）方面，我縣在依法執(zhí)政、依法行政工作方面呈現(xiàn)出“領(lǐng)導(dǎo)重視、部門齊抓”的良好態(tài)勢。一是落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，把依法行政納入政府、部門目標(biāo)責(zé)任考核,細(xì)化依法行政考核的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn),以考核為抓手促進(jìn)法治政府建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。二是樹立法治理念，領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念和法律素質(zhì)明顯提高，充分發(fā)揮了帶頭示范作用，進(jìn)一步提高依法執(zhí)政、依法決策、依法行政、依法管理的能力和水平，努力形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，職權(quán)法定原則得到了很好的貫徹。）。三是完善重大行政決策機制，執(zhí)行民主科學(xué)決策（三是完善決策機制，堅持科學(xué)民主決策，健全完善體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民的決策機制，嚴(yán)把法律關(guān)口，確保政府行政決策科學(xué)化民主化,公信度、執(zhí)行力和滿意率明顯提高）。四是建立健全了規(guī)范文件制定審查機制，嚴(yán)把文件的合法性，同時在深化體制改革創(chuàng)新和社會穩(wěn)定取得一定成效。(二)公正司法方面，司法公正是司法能夠取得公信力的基礎(chǔ)，法治建設(shè)是否取得成功，其中一個重要指標(biāo)就是司法是否公正，公信力是否足夠。近年來，在縣委、縣政府和社會各界的支持下我縣的法院開展了“三-三制”審判工作模式，該模式在審判工作中顯示出其可操作性和優(yōu)越性，化解了大量矛盾糾紛和棘手案件，真正做到了“調(diào)解、案結(jié)、事了、人和”;檢察部門能夠獨立的行使自己的檢察權(quán)。

(三)法制宣傳方面，為了加大普法工作力度，推進(jìn)法制建設(shè)進(jìn)程，縣委成立了普法依法治縣工作領(lǐng)導(dǎo)小組，縣委書記任組長，設(shè)辦公室掛靠在司法局,明確其工作職責(zé)之一就是負(fù)責(zé)檢查、指導(dǎo)、督促全縣普法依法治理工作，推動法制建設(shè)進(jìn)程，全面實施普法依法治縣工作。目前我縣普法辦有兼職工作人員5人，承擔(dān)著縣法律普及宣傳和法律考試工作政法機關(guān)和司法部門開展了農(nóng)村的普法教育，在一些典型的行政村建立了法制文化廣場,如十里鋪管家灣村和石溝柳家洼村，同時培養(yǎng)了一批農(nóng)村普法骨干，積極開展“送法下鄉(xiāng)”活動以及組織宣傳法制文藝節(jié)目下鄉(xiāng)演，營造基層法治文化氣氛，對提高村民法制素養(yǎng)有一定的提升。

(四)全民的守法意識方面，由于普法工作腳步扎實、依法行政快速推進(jìn)、執(zhí)法工作逐步規(guī)范、司法公正充分彰顯、全民守法意識不斷增強，民事、行政、刑事違法案件均有較大幅度的下降，社會治安環(huán)境持續(xù)良好，初步形成人們“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的良好法治環(huán)境。

二、今后全面推行依法治縣的措施

（一）堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)和加強黨的建設(shè)。沒有黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)，我們國家就會是一盤散沙，現(xiàn)階段我國還長期處于社會主義初級階段（我國正處于并將長期處于社會主義初級階段），必須堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，尊重人民的主體地位（尊重人民的主體地位與堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)相結(jié)合（這是句原話應(yīng)該這么說）。在推進(jìn)法治建設(shè)過程中，必須旗幟鮮明地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治縣全過程，充分發(fā)揮縣委在依法治縣過程中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，建立健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、人大、政府、政協(xié)、司法機關(guān)各司其職，人民群眾廣泛參與的法治建設(shè)推進(jìn)機制和工作合力。（堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治國家建設(shè)的必須,是確保依法治縣政治方向的需要,是治國先治黨的內(nèi)在要求,是黨員在依法治縣中發(fā)揮表率作用的需要。只有堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)才能確保依法治國方向正確,為全面推進(jìn)依法治國提供堅強有力的政治保證。）（這段重點論述黨的領(lǐng)導(dǎo)的重要性）

（二）推行全方位的依法行政。依法行政是依法治國的關(guān)鍵。推進(jìn)依法治縣工作，關(guān)鍵是提高各級領(lǐng)導(dǎo)干部的思想認(rèn)識，切實轉(zhuǎn)變觀念，堅決消除以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。行政機關(guān)是實施法律法規(guī)的重要主體，必須帶頭嚴(yán)格執(zhí)法，以建設(shè)法治政府為目標(biāo)，建立行政機關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查機制，把合法性的審查作為決策的首要條件，嚴(yán)格把關(guān)，做到依法決策、科學(xué)決策；建立重大決策終身追究和責(zé)任倒查機制，對決策不當(dāng)和履職不盡責(zé)造成嚴(yán)重后果的要嚴(yán)格追責(zé)，增加違法成本；嚴(yán)格規(guī)范公正文明的執(zhí)法體系。

（三）切實提高司法部門的公信力。公正是法治的生命線。推進(jìn)依法治縣，必須按照中央及省、市部署，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，推進(jìn)獨立司法、陽光司法、為民司法?？h委、縣政府要旗幟鮮明地支持司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動登記、報告、通報和責(zé)任追究制度，保證司法公正獨立。加大對司法活動的監(jiān)督力度，規(guī)范司法機關(guān)自由裁量權(quán)行使，落實司法人員辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯案責(zé)任倒查問責(zé)制，確保嚴(yán)格司法。

（四）要加大法制宣傳教育的力度?，F(xiàn)在和西方一些國家相比，我們的文明程度還有不足，主要原因是人的法律意識不強。因此，要加大法律宣傳力度，充分借助電腦網(wǎng)絡(luò)、微信、微博等各類媒介，不斷深化法律進(jìn)機關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)活動，加強法治公園、法治廣場、法治長廊、法治板報等陣地建設(shè)，增強普法宣傳教育的實效性，使法治精神真正進(jìn)入人心，在全社會形成知法遵法用法的氛圍，不斷夯實全民守法的基礎(chǔ)。

（五）加強基層和社會各領(lǐng)域依法治理的能力。群眾是依法治縣的最主要的參與主體，必須把維護(hù)和保障群眾權(quán)益作為最高標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好人民群眾在法治建設(shè)中的主體作用。對縣、鄉(xiāng)、村每一個層面都要賦予明確職責(zé)，縱向是每一個層面，橫向是社會各領(lǐng)域各方面，建立起縱橫交織的依法治理體系。完善群防群治機制，在社區(qū)、美麗村莊推行網(wǎng)絡(luò)化管理，建立群眾性安全防范網(wǎng)絡(luò)。要充分動員全社會力量，自覺遵法守法，依法辦事。

（六）加強法治隊伍建設(shè)。法治強不強，隊伍是根本。建設(shè)一支高素質(zhì)的法治隊伍是推進(jìn)依法治縣的核心力量。按照政治過硬、責(zé)任過硬、業(yè)務(wù)過硬、紀(jì)律過硬、作風(fēng)過硬的要求，抓好法治隊伍建設(shè)，制定教育培訓(xùn)計劃，探索建立執(zhí)法教育效果評估機制，全面提升司法干部思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，堅持秉公執(zhí)法，杜絕法外施恩，堅決杜絕辦關(guān)系案、人情案、金錢案。

第五篇：依法治鎮(zhèn)

一、法治宣傳教育方面

1．建立健全五項制度。制定加強全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法工作實施意見。建立健全五項制度：一是黨委中心組學(xué)法制度，黨委中心組學(xué)法要做到學(xué)法計劃、學(xué)習(xí)內(nèi)容、時間、教材、筆記“五落實”，每年進(jìn)行1次以上法治專題集中學(xué)習(xí)，中心組成員年底結(jié)合年終述職專題匯報；二是建立健全會議會前學(xué)法制度，每季度定期會前學(xué)法1次以上，強化法治意識，提高依法執(zhí)政、依法行政的能力和水平；三是建立領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識水平考試制度，對擬提拔的干部、擬任命的干部，堅持任前法律知識考試；四是建立公職人員學(xué)法用法考核制度及任期內(nèi)依法行政情況考查制度。

2．加強執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)。建立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)制度,成立執(zhí)法司法公職人員法治能力培訓(xùn)中心，組建由專兼職人員組成的培訓(xùn)團(tuán)隊。對所有的執(zhí)法司法公職人員進(jìn)行1次集中輪訓(xùn)和考核，提高依法治理的能力和水平。

3．開展全民學(xué)法知法懂法守法活動。以“法律八進(jìn)”、“送法進(jìn)基層”、“法制趕場”、“五月綜治宣傳月”、“12·4”全國法制宣傳日等為載體，編制印發(fā)與群眾生產(chǎn)生活直接相關(guān)的通俗法律宣傳資料，開展多層次、全方位的法律普及活動，把“六五”普法落到實處。鎮(zhèn)屬各單位、村（居）要設(shè)立法制宣傳專欄,每年4期以上；加強農(nóng)村普法工作，每戶培養(yǎng)1名“法律明白人”，通過各種方式,引導(dǎo)群眾自覺遵法守法,依法理性表達(dá)訴求、依法維護(hù)權(quán)益、履行法定義務(wù)。

二、依法執(zhí)政方面

4．建立法律顧問制度。組建全鎮(zhèn)法律顧問人才庫，各村（居）、鎮(zhèn)屬各單位要聘請法律顧問，司法所、法律服務(wù)所積極協(xié)助鎮(zhèn)政府做好法律服務(wù)工作；積極推進(jìn)村（居）法律顧問工作，把調(diào)查研究、征求意見、法律咨詢和集體討論

作為決策的必經(jīng)程序，確保法律顧問在重大決策和重要政策等方面發(fā)揮好法律把關(guān)的重要作用。

5．完善領(lǐng)導(dǎo)干部依法辦事制度機制。強化法律的剛性約束和制度約束，增強黨政機關(guān)依法執(zhí)政、依法行政能力。加強和改進(jìn)對主要領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的制約和監(jiān)督，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督。

6．完善和落實黨務(wù)公開制度。除涉及黨和國家秘密或依照有關(guān)規(guī)定不宜公開的以外，黨委的決策事務(wù)都應(yīng)公開，黨內(nèi)事務(wù)應(yīng)當(dāng)通過黨內(nèi)會議、文件、簡報等方式及時向黨員公開，涉及到經(jīng)濟社會發(fā)展和公民、法人及其他組織權(quán)利義務(wù)的要通過網(wǎng)站、報刊、電視等便于群眾知曉的方式公開。

三、依法行政方面

7．實行政府依法決策制度。完善行政決策程序和機制，將決策行為置于法治框架內(nèi)。實行行政決策公眾參與、合法性審查、風(fēng)險評估和集體討論決策機制，制定重大事項行政決策實施后評估評價制度，促進(jìn)行政決策科學(xué)合法。

8．深化行政審批制度改革。加強政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實現(xiàn)提速增效。

9．完善公共資源交易服務(wù)平臺。依托現(xiàn)有政務(wù)服務(wù)平臺，完善統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺，實行一體化管理。工程建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)出讓、國有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等公共資源交易全部納入交易服務(wù)平臺。

10．深入推進(jìn)行政權(quán)力依法規(guī)范公開運行系統(tǒng)建設(shè)。推行政府及其工作部門行政職權(quán)動態(tài)調(diào)整制度，依法公開權(quán)力清單和運行流程。全面完成行政權(quán)力清理規(guī)范工作，實施行政權(quán)力事項公開、行政權(quán)力運行透明、行政監(jiān)管實時到位。

11．規(guī)范行政執(zhí)法行為。整合執(zhí)法主體，開展相對集中執(zhí)法權(quán)工作，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，提高基層執(zhí)法效能，切實解決權(quán)責(zé)交叉、多頭執(zhí)法、多層執(zhí)法和不執(zhí)法、亂執(zhí)法問題。完善行政執(zhí)法爭議協(xié)調(diào)機制，有效解決各行政執(zhí)法主體在履職過程中產(chǎn)生的爭議。健全行政執(zhí)法人員資格管理、行政執(zhí)法職權(quán)核準(zhǔn)公告等制度。

12．規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。深化行政執(zhí)法體制改革，按照以最全規(guī)范、最優(yōu)標(biāo)準(zhǔn)、最小自由裁量、最大公開和最嚴(yán)監(jiān)督要求優(yōu)化落實行政執(zhí)法自由裁量權(quán)，避免執(zhí)法隨意性和不公正。

13．集中清理和處理積案。統(tǒng)一建立積案臺賬，嚴(yán)格依法執(zhí)行案件時限規(guī)定，逐案落實責(zé)任單位，限期辦結(jié)。建立健全執(zhí)行聯(lián)動機制，加快建設(shè)“點對點”網(wǎng)絡(luò)執(zhí)行查控系統(tǒng)，強化執(zhí)行征信建設(shè)，提高執(zhí)行工作質(zhì)效。

22．落實問責(zé)制度。在全鎮(zhèn)國家工作人員中全面推行工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一、有錯必究。強化問責(zé)監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行問責(zé)后免職人員重新任職條件和程序有關(guān)規(guī)定。