第一篇：2007年河北省公務(wù)員考試《申論》真題及答案

給人改變未來的力量

2007年河北省公務(wù)員考試《申論》真題及答案

2007年河北省公務(wù)員考試《申論》真題及答案

時(shí)間120分鐘 滿分100分

一、注意事項(xiàng)

1．申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。

2．作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3．仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面 “申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

1．美國內(nèi)科醫(yī)療設(shè)備的生產(chǎn)商和銷售商德普公司(DPC)2005年5月20日宣布，該公司及在中國的獨(dú)資分公司分別與美國司法部、美國證券交易委員會(huì)(SEC)達(dá)成協(xié)議，同意支付總共約480萬美元以解決其違反美國《反海外賄賂法》的問題，其中包括向司法部支付200萬美元罰款、上繳證券交易委員會(huì)204萬美元 “非法所得”及75萬多美元利息。

據(jù)記者了解，DPC的賄賂行為發(fā)生在1991年底到2002年12月。為了獲得醫(yī)院的業(yè)務(wù)訂單，天津DPC有限公司在中國的某些醫(yī)院以現(xiàn)金支付手段向醫(yī)院的化驗(yàn)員和醫(yī)師進(jìn)行賄賂，以此讓醫(yī)院同意使用天津DPC有限公司的產(chǎn)品和服務(wù)。這一行為，是經(jīng)天津DPC有限公司總經(jīng)理授權(quán)的。美國司法部門認(rèn)為該行為 “涉及到經(jīng)中華人民共和國合法機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)的醫(yī)院的受雇人員”，因而已經(jīng)觸犯了《反海外賄賂法》。好處費(fèi)(委托費(fèi))通常是銷售額的3％～10％。從1991年末到2002年12月，DPC天津分公司的行賄金額總計(jì)達(dá)到162．3萬美元。同時(shí)，DPC從中獲益200萬美元。

德普公司中國行賄11年卻沒有執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)之處罰。該案最終在海外被發(fā)現(xiàn)，說明中國的監(jiān)管存在巨大的疏漏。

2．清華大學(xué)廉政教研室的任建明教授說，“以前，我們重點(diǎn)打擊政府公職人員受賄，主要是建立在一個(gè)政府公權(quán)力相對(duì)強(qiáng)勢(shì)的基礎(chǔ)上。在這樣的環(huán)境下，行賄者很大程度上是被迫行賄，因?yàn)椴恍匈V就什么都得不到?！?/p>

任建明認(rèn)為，現(xiàn)在，很多行賄者不再是不得已而行賄，他們是為了獲得和自己本身資質(zhì)不相匹配的利益而行賄。相比較前幾年，他們身上的被動(dòng)色彩已經(jīng)弱化，更多地有了一種主動(dòng)色彩，因此，有必要給予這些行賄者更重的打擊。

而我國現(xiàn)行刑法中，第八章所規(guī)定的行賄罪、受賄罪是專門針對(duì)政府公務(wù)人員的，公司、企業(yè)人員行賄受賄罪則規(guī)定在第三章內(nèi)。所遺漏的就是那些既不在政府，又不在公司的人員。比如事業(yè)單位人員和社團(tuán)組織成員。這次修改《刑法》將公司、企業(yè)人員行賄受賄罪的主體擴(kuò)大到其他主體。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

3．在2003年至2005年幾年問，喜之郎原投資部經(jīng)理周明華借職務(wù)之便，在代表喜之郎與世紀(jì)證券有限公司協(xié)商簽訂托管1億元國債和5000萬元企業(yè)債券合同以及合同到期后收回兩筆資產(chǎn)過程中，先后收受世紀(jì)證券有限公司好處費(fèi)共計(jì)人民幣533．56萬元。2006年10月15曰，周明華被陽東縣人民法院判處有期徒刑13年。

證券行業(yè)資深分析師俞志強(qiáng)指出，行業(yè)里一種通行做法是，證券公司通過自己的席位代理委托方國債或企業(yè)債券，借此 “融資”牟利。而周明華之所以舍棄幾乎無風(fēng)險(xiǎn)的銀行渠道，冒險(xiǎn)與證券公司簽訂大額投資的托管合同，最主要的原因就是能借此獲得“好處費(fèi)”。據(jù)周明華在該案1．5億元投資中，獲得533萬元左右回扣，推算其回扣在3個(gè)點(diǎn)左右。

周明華瞞天過海其實(shí)并非滴水不漏。據(jù)媒體報(bào)道，2004年底喜之郎托管在世紀(jì)證券公司的1億元國債和5000萬元企業(yè)債券到期，但世紀(jì)證券沒能如期歸還。世紀(jì)證券公司通過間接許諾給好處費(fèi)，延期還款。

2005年2月至5月，周明華利用職務(wù)之便，又分別冒用易某、陳某的名義與世紀(jì)證券私下簽訂 “合作協(xié)議”，先后收受了世紀(jì)證券通過易某、陳某賬戶匯入的大筆好處費(fèi)。

在一片風(fēng)平浪靜中，周明華貪欲不斷膨脹。2005年7月8日，周明華在向公司董事長李永軍匯報(bào)1億元國債托管的事情時(shí)，才交代了收受世紀(jì)證券有限公司送的100萬元好處費(fèi)的事實(shí)。

“公司的金融投資監(jiān)管是個(gè)盲點(diǎn)，一來自己沒有太多該方面的專業(yè)知識(shí)，二來平時(shí)主要精力放在市場上?！睆V東喜之郎集團(tuán)有限公司總裁助理鄔少明這樣總結(jié)剛剛結(jié)案的商業(yè)賄賂案。

4． “商業(yè)賄賂已經(jīng)從‘潛規(guī)則’變成了廣告?！蹦祥_大學(xué)法學(xué)院教授程寶庫說，他經(jīng)常在收聽電臺(tái)廣播時(shí)聽到這樣的廣告——先是說某飯店如何的好，然后加上一句：出租車?yán)陀谢貓?bào)?！斑@其實(shí)就是商業(yè)賄賂?！薄斑@場戰(zhàn)役很重要，因?yàn)樗怯绊懼袊?jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵?！?006年2月26日，程寶庫在電話里向記者強(qiáng)調(diào)。讓這位法學(xué)學(xué)者開始關(guān)注商業(yè)賄賂的原因，是關(guān)于這種行為的一個(gè)矛盾：一面是廣為人知，一面是案件很少。

據(jù)公安部經(jīng)濟(jì)犯罪偵查局張忠宇副處長介紹，近五年來，公安機(jī)關(guān)立案偵查的犯罪案件逐年上升。但商業(yè)賄賂犯罪案件占同期所有經(jīng)濟(jì)犯罪案件立案數(shù)的比例卻始終非常小，尚不到1％。最高人民法院提供的數(shù)據(jù)也顯示，自2002年以來，人民法院每年審結(jié)的商業(yè)賄賂案件數(shù)量變化不大。上述數(shù)據(jù)與人們印象中普遍存在的狀況嚴(yán)重不符。

然而另外一些數(shù)字卻正揭示著商業(yè)賄賂給經(jīng)濟(jì)造成的巨大危害。來自商務(wù)部的統(tǒng)計(jì)表明，在全國藥品行業(yè)，僅藥品回扣一項(xiàng)，每年就侵吞國家資產(chǎn)約7．72億元，約占全國醫(yī)藥行業(yè)全年稅收收入的16％。程寶庫對(duì)此進(jìn)行了調(diào)查和比較研究。調(diào)查結(jié)果讓他 “觸目驚心”：幾乎每個(gè)行業(yè)都存在，其中尤以醫(yī)療衛(wèi)生、基建、電信、金融等部門為重。

而比較研究表明，商業(yè)賄賂問題如不及時(shí)解決，將會(huì)有難以承受的社會(huì)后果發(fā)生。程寶庫舉例說，像歐美一些發(fā)達(dá)國家，其經(jīng)濟(jì)從人均收入3000美元到7000美元，一般只用3公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

年左右的時(shí)間，最多的用了6到7年。然而像拉美的幾個(gè)國家在達(dá)到3000美元之后，不能上升，反而上下震蕩。造成拉美國家如此狀況的正是腐化的商業(yè)風(fēng)氣，權(quán)錢交易的商業(yè)賄賂潛規(guī)則?！吧虡I(yè)賄賂不是要不要治理，而是如何治理的問題。商業(yè)賄賂的治理已刻不容緩?！背虒殠煺f。

5．為了配合正在全國范圍內(nèi)開展的治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，使商業(yè)賄賂治理工作在法治的軌道內(nèi)順利進(jìn)行，推動(dòng)治理商業(yè)賄賂的長效機(jī)制的建立和完善，北京師范大學(xué)刑事法律科學(xué)研究院成立了治理商業(yè)賄賂研究中心。2006年6月6日上午，研究中心在北師大主樓舉辦第一期治理商業(yè)賄賂專題論壇。

左堅(jiān)衛(wèi)副教授認(rèn)為，商業(yè)賄賂 “一對(duì)一”的行為特點(diǎn)以及行賄受賄雙方結(jié)成利益共同體的現(xiàn)實(shí)，決定了查處商業(yè)賄賂的難度較大，犯罪黑數(shù)較高。因此，治理商業(yè)賄賂的重點(diǎn)不宜放在懲辦已經(jīng)發(fā)生的違反犯罪活動(dòng)上，而應(yīng)當(dāng)防范于未然，從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)。

趙秉志教授說，商業(yè)行賄犯罪所涉及的刑法典第164條規(guī)定的對(duì)公司、企業(yè)人員行賄罪，第389條第1款規(guī)定的行賄罪，第391條規(guī)定的對(duì)單位行賄罪，以及第393條規(guī)定的第一種單位行賄罪，都以行為人謀取不正當(dāng)利益為成立要件。司法實(shí)踐中，對(duì)于如何認(rèn)定謀取不正當(dāng)利益存在分歧，同時(shí)，謀取不正當(dāng)利益要件的設(shè)置使懲治行賄犯罪陷入了某些困境。因此，有必要重新審視作為行賄犯罪構(gòu)成要件的 “謀取不正當(dāng)利益”。

6．創(chuàng)立于1977年的上海世迅網(wǎng)絡(luò)主業(yè)為綜合網(wǎng)絡(luò)布線系統(tǒng)、IT基建工程等IT業(yè)務(wù)。該公司在行業(yè)內(nèi)并沒有什么名氣，多位業(yè)內(nèi)人士表示并不了解該公司。但是，就是這樣一家公司，通過行賄的手段，拿下了包括麥肯錫上海公司在內(nèi)的眾多跨國公司的項(xiàng)目。該公司總經(jīng)理王軍和項(xiàng)目部經(jīng)理吳仁從2005年底到2006年初，在承建工程項(xiàng)目中，向麥肯錫公司電腦部主管汪依群和員工沈通分別行賄15萬元和30萬元。

在麥肯錫公司內(nèi)部，作為電腦部主管的汪依群和員工沈通并不起眼。但知情人說： “這樣的人就是爺，因?yàn)樗?fù)責(zé)工程的招標(biāo)?！痹谶@個(gè)過程中，“索取回扣已經(jīng)成為一種慣例?！敝槿苏f，在數(shù)年前，由于行業(yè)整體利潤比較高，其回扣的比例一度高達(dá)整個(gè)項(xiàng)目的15％以上，但是這兩年隨著行業(yè)整體利潤的下滑，回扣的比例已經(jīng)控制在8％左右。為了保證自己的利潤，行業(yè)里面的規(guī)則一般是提高項(xiàng)目的報(bào)價(jià)，在這個(gè)過程中甚至?xí)龅揭恍╇娔X部門的主管要求對(duì)方提高報(bào)價(jià)，然后再將提高的部分私下返還給這些電腦部主管。

“送了45萬，應(yīng)該是將項(xiàng)目本身的報(bào)價(jià)提高了很多”，’知情人分析說，如果只是單純的網(wǎng)絡(luò)鋪設(shè)和維護(hù)工程，根本就沒有這么多的利潤用來行賄。

7．最新一期香港《經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》載文指出，中國社會(huì)轉(zhuǎn)型期反腐敗呈現(xiàn)新特點(diǎn)，反腐敗的重點(diǎn)從反權(quán)力腐敗轉(zhuǎn)到了反商業(yè)賄賂。

從現(xiàn)實(shí)情況看，在當(dāng)前，中國商業(yè)賄賂案件又出現(xiàn)了高發(fā)態(tài)勢(shì)，并與傳統(tǒng)的國家工作人員職務(wù)犯罪形成交織狀況，犯罪領(lǐng)域在重點(diǎn)行業(yè)突現(xiàn)的同時(shí)，開始呈現(xiàn)普遍化的發(fā)展態(tài)勢(shì)。公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

賄賂手段的多樣化和行為方式的連續(xù)性、隱蔽性及關(guān)聯(lián)性，都表明治理此類違法犯罪活動(dòng)的形勢(shì)更為嚴(yán)峻。

商業(yè)賄賂，這是一種以獲得商業(yè)交易機(jī)會(huì)為目的，在交易之外以回扣、促銷費(fèi)、宣傳費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、報(bào)銷各種費(fèi)用、提供境內(nèi)外旅游等名義，直接或間接給付或收受現(xiàn)金、實(shí)物和其它利益的不正當(dāng)競爭行為。

商業(yè)賄賂實(shí)質(zhì)上收買的是 “權(quán)力”。商業(yè)賄賂的“重災(zāi)區(qū)”，個(gè)個(gè)都是權(quán)力壟斷部門和經(jīng)濟(jì)決策部門。可以說，哪里涉及商業(yè)審批，哪里就有商業(yè)受賄的“機(jī)會(huì)”；哪里有購銷權(quán)，哪里就有商業(yè)受賄的可能。

治理商業(yè)賄賂遭遇 “界定難”和“治理難”，與法律、制度不完善有關(guān)，更與商業(yè)賄賂無處不在的“收買”有關(guān)。商業(yè)賄賂“收買”了法律在公民心中的威嚴(yán)，“收買”了企業(yè)依法經(jīng)營、公平競爭的規(guī)則，使越來越多的企業(yè)無心靠產(chǎn)品質(zhì)量、價(jià)格、服務(wù)勝出，而是致力發(fā)展“關(guān)系網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”。信仰“關(guān)系”勝過信仰“規(guī)則”，對(duì)于正在建設(shè)的法治社會(huì)來說，無疑是一劑強(qiáng)力“腐蝕劑”。

8．9月4日下午，重慶市工商局的通報(bào)稱，2005年1月至2006年6月，華潤藍(lán)劍為占領(lǐng)重慶啤酒市場，與重慶市23個(gè)區(qū)市縣、3000多戶餐飲店等終端銷售商簽訂合作協(xié)議，通過給付380多萬元各種形式的 “促銷費(fèi)”，銷售啤酒500多萬件，涉及金額達(dá)1億多元?！按税甘亲蚤_展治理商業(yè)賄賂以來，重慶市工商局查處的涉案區(qū)域最廣、涉案金額最大的案件。”

處于 “被動(dòng)地位”的華潤雪花，立刻在次曰，即5日下午發(fā)表公開聲明，稱重慶工商局有關(guān)查扣啤酒的行為，是打著“反商業(yè)賄賂”的幌子，行地方保護(hù)之實(shí)?！皠e人都這么做，你不這么做，怎么賣啤酒？”侯孝海認(rèn)為，重慶的銷售方式是“行業(yè)慣例”，不僅存在于華潤一家，全國很多地區(qū)、很多啤酒商、飲料商都在采用。

在關(guān)于此案的種種爭議中，給餐飲店等終端銷售商 “好處費(fèi)”到底是“行業(yè)慣例”還是“商業(yè)賄賂”始終是外界關(guān)注的焦點(diǎn)?！拔也荒苷f所有的啤酒商都會(huì)采取這種銷售手段，但可以肯定的是，有很大一部分企業(yè)是這樣做的”。9月8日，中國釀酒協(xié)會(huì)啤酒分會(huì)秘書長杜綠君接受《中國經(jīng)濟(jì)周刊》采訪時(shí)坦言，給終端“處好費(fèi)”的現(xiàn)象由來已久，也一直是酒類行業(yè)面臨的一大困惑。而且不僅是啤酒、白酒、紅酒，甚至很多飲料的銷售，也存在類似現(xiàn)象。

9．2006年10月20日《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出：商業(yè)賄賂真是過街老鼠，人人喊打。但在一些地方的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，說起治理商業(yè)賄賂，許多人卻不以為然，甚至找出些似是而非的理由為商業(yè)賄賂辯護(hù)，商業(yè)賄賂成了聞著臭、吃著香的 “臭豆腐”。有人認(rèn)為：“商業(yè)賄賂是市場經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，治理商業(yè)賄賂會(huì)影響企業(yè)的經(jīng)營活動(dòng)?！币灿腥苏J(rèn)為：“商業(yè)賄賂都是行賄人自己送上門的，推不掉，躲不開?！边€有人認(rèn)為：“商業(yè)賄賂牽扯面大，查起來不容易?！币患緛硎值妹裥牡暮檬?，為何竟然引來非議？老實(shí)說，持有這種非議公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量 的人，心里也明鏡似的，清清楚楚知道商業(yè)賄賂是一種犯罪活動(dòng)。他們這樣說，不過是為了混淆視聽，渾水摸魚。同時(shí)也提醒我們：治理商業(yè)賄賂這件事并不簡單，需要我們想辦法，下功夫，動(dòng)真格。

10．2006年11月，重慶市沙坪壩區(qū)法院宣判了重慶市胸科醫(yī)院正副院長收取醫(yī)療器械銷售商回扣的案件，宣判當(dāng)天，來自全市衛(wèi)生系統(tǒng)自發(fā)參加旁聽的900多人將審判大廳圍個(gè)水泄不通。

重慶市衛(wèi)生主管部門有關(guān)人士向記者透露： “這宗案件中，最先是副院長被抓，其接受調(diào)查時(shí)為爭取自首，又將院長供了出來。這家醫(yī)院的醫(yī)生，尤其是其他大小領(lǐng)導(dǎo)都擔(dān)心他們?yōu)闋幦×⒐?，將事情全盤說出，而將自己卷進(jìn)去。更關(guān)鍵的是，現(xiàn)在法律對(duì)收受回扣的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)還不明確，大家都不知道自己的行為違不違法，會(huì)不會(huì)被起訴?！?/p>

“這個(gè)案子全系統(tǒng)的人都知道，大家都把它作為一把尺子來度量自己的行為是否已經(jīng)構(gòu)成犯罪。”重慶某小醫(yī)院的醫(yī)生朱勤(化名)告訴記者，“由于醫(yī)院的效益不好，每月從醫(yī)院領(lǐng)到的全部收入不到1000元，回扣歷來都是我們收入的主要部分，大概每月能有幾百元左右?！彼诘目剖乙恢倍荚谟眠@些錢給醫(yī)生發(fā)獎(jiǎng)金福利，一旦一人受查，必然整個(gè)科室甚至整個(gè)醫(yī)院都難逃追查。山東一家醫(yī)院的紀(jì)檢書記更是直言不諱：“如果嚴(yán)格按照相關(guān)法律和政策治理商業(yè)賄賂，那醫(yī)院全都別干了！醫(yī)藥購銷領(lǐng)域內(nèi)的反商業(yè)賄賂，打擊面較大?！?/p>

作為醫(yī)藥銷售代表，李先生深諳反商業(yè)賄賂對(duì)于自己的利害關(guān)系，但他認(rèn)為，商業(yè)賄賂一時(shí)還難以禁絕。如果還是沿用舊的醫(yī)療及醫(yī)藥流通體制，那么打擊商業(yè)賄賂一旦真的發(fā)揮效用，對(duì)整個(gè)醫(yī)藥銷售行業(yè)的打擊是致命的，“因?yàn)樵谀壳暗臓顩r下，這個(gè)行業(yè)還沒有學(xué)會(huì)不賄賂怎么生存，不給回扣一個(gè)藥廠就要死掉”。

西南政法大學(xué)法學(xué)院院長陳忠林教授也認(rèn)為，目前商業(yè)賄賂專項(xiàng)整治工作只重對(duì)個(gè)體賄賂活動(dòng)的打擊，而忽視了對(duì)滋生賄賂的土壤進(jìn)行整治，那么商業(yè)賄賂絕不可能得到根治。

11．中央治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組組長何勇在接受新華社記者采訪時(shí)說：商業(yè)賄賂涉及面確實(shí)很廣，表現(xiàn)形式也多種多樣，情況非常復(fù)雜。有些領(lǐng)域和行業(yè)的問題相當(dāng)普遍，在一個(gè)單位內(nèi)就涉及多個(gè)崗位、多個(gè)部門、多個(gè)層次的人員。處理這些問題必須嚴(yán)格依法辦事，正確把握好法律政策界限，既要區(qū)分正常的商業(yè)交往與不正當(dāng)交易行為的政策界限，又要區(qū)分違紀(jì)違規(guī)行為與違法犯罪的界限，做到寬嚴(yán)相濟(jì)，區(qū)別對(duì)待。既不能降低要求，走過場；也不能脫離軌道，搞群眾運(yùn)動(dòng)。堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，對(duì)違法犯罪分子發(fā)現(xiàn)一個(gè)查處一個(gè)，絕不手軟。工作中還要講究策略，正確運(yùn)用國家的基本刑事政策。對(duì)于在自查自糾中主動(dòng)向單位、行業(yè)主管(監(jiān)管)部門講清問題，或者積極檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂和其他犯罪，有立功表現(xiàn)的，應(yīng)該依法從輕、減輕或者免予追究刑事責(zé)任；對(duì)于故意隱瞞事實(shí)、毀滅證據(jù)等妄圖對(duì)抗偵查、逃避法律追究的，要依法從嚴(yán)懲治，特別是對(duì)于頂風(fēng)作案的，必須堅(jiān)決嚴(yán)厲打擊；對(duì)于在一些領(lǐng)域和行業(yè)中帶有一定普遍性、涉案人員眾多的案件，要充分考慮辦案的政治影響和社會(huì)效果，堅(jiān)持打擊少數(shù)，教育和警示大多數(shù)。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

三、申論要求

1．從給定資料看，分析當(dāng)前我國的 “商業(yè)賄賂”具有的特點(diǎn)。要求：準(zhǔn)確全面，條理清楚，語言流暢。(20分)2．根據(jù)給定資料，分析造成商業(yè)賄賂普遍存在的原因。要求：概述全面，條理清楚，語言流暢。(20分)3．資料5提到 “從源頭上減少商業(yè)賄賂發(fā)生的機(jī)會(huì)”，作為一名職能部門的人員，你認(rèn)為該從哪些方面入手才能做到。要求：觀點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢。(20分)4．以《從 “行業(yè)慣例”說到商業(yè)賄賂的懲治》為題，結(jié)合給定資料，寫一篇議論性文章，篇幅不少于1000字。要求：結(jié)合材料，觀點(diǎn)鮮明，結(jié)構(gòu)緊湊，語言通順。

參考答案：

綜合目前國內(nèi)關(guān)于如何從源頭上整治“商業(yè)賄賂”(包括一些政府文件的觀點(diǎn))的主流觀點(diǎn)，戴斌老師建議廣大考生可以參考以下關(guān)于“商業(yè)賄賂”的八個(gè)對(duì)策：

1.必須樹立正確的世界觀、價(jià)值觀和法制觀念。以正面典型引導(dǎo)國家工作人員和企業(yè)員工愛崗敬業(yè)，樹立誠實(shí)守信的商業(yè)觀，廉潔從政的權(quán)力觀。加強(qiáng)以“八榮八恥”為主要內(nèi)容的道德觀教育，時(shí)刻保持政治上的清醒。強(qiáng)化廉政文化建設(shè)。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于治理商業(yè)賄賂的各項(xiàng)政策以及相關(guān)法律法規(guī)，提高全社會(huì)對(duì)商業(yè)賄賂行為危害性的認(rèn)識(shí)，形成反商業(yè)賄賂的良好社會(huì)氛圍。加強(qiáng)對(duì)國家工作人員、事業(yè)單位和企業(yè)人員法律、紀(jì)律和職業(yè)道德等方面教育，積極運(yùn)用典型案例開展法制宣傳教育和警示教育，增強(qiáng)其自覺抵制商業(yè)賄賂的意識(shí)，筑牢思想道德防線。

2.必須提高思想認(rèn)識(shí)，調(diào)動(dòng)各部門和社會(huì)各界的力量齊抓共管。必須認(rèn)識(shí)到商業(yè)賄賂是一個(gè)社會(huì)問題，應(yīng)由各部門和社會(huì)各界齊抓共管;必須堅(jiān)持正確的治理方針：教育、制度、監(jiān)督并重;標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防;必須采取有效的控防措施，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，處理好長期性和階段性的關(guān)系。

3.狠抓案件查處，開展專項(xiàng)打擊工作。鑒于商業(yè)賄賂涉及面廣，不同領(lǐng)域和行業(yè)均程度不同程度地存在商業(yè)賄賂問題，應(yīng)該齊抓共管，形成合力。發(fā)動(dòng)各有關(guān)單位和部門共同行動(dòng)，廣泛宣傳，大造聲勢(shì)，形成一種老鼠過街人人喊打的氛圍。要充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用，倡導(dǎo)群眾檢舉揭發(fā)商業(yè)賄賂犯罪，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)基金，提高人民群眾參與打擊商業(yè)賄賂犯罪的積極性。在查處商業(yè)賄賂違法案件中，行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法部門與刑事司法部門之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制，明確案件移送的標(biāo)準(zhǔn)及責(zé)任，形成治理商業(yè)，賄賂違法犯罪行為的合力。并通過開展打擊商業(yè)賄賂的專項(xiàng)活動(dòng)，突出抓重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，集中力量查處大案要案，嚴(yán)肅查處一批違法違紀(jì)典型并進(jìn)行暴光。

4.完善法制體系。目前，我國的刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律法規(guī)中都有涉及治理商業(yè)賄賂行為的條款，但規(guī)定比較分散，對(duì)一些重要環(huán)節(jié)的界定不夠完善和明確。完善法律規(guī)定，公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

構(gòu)建懲治預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的工作機(jī)制。一是要研究修訂刑法、反不正當(dāng)競爭法等法律中關(guān)于商業(yè)賄賂的界定，調(diào)整商業(yè)賄賂犯罪主體范圍，修改完善行賄受賄的主客觀要件，使其更加有利于司法實(shí)踐，明確區(qū)分正常商業(yè)行為，一般商業(yè)賄賂和商業(yè)賄賂犯罪的界限。二是要研究現(xiàn)行刑罰體系，增加財(cái)產(chǎn)刑和資格刑的比重，強(qiáng)化刑法的懲治功能;以現(xiàn)行刑法為基礎(chǔ)，借鑒其它國家的立法經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合《聯(lián)合國反腐敗公約》等有關(guān)國際條約的規(guī)定，通過對(duì)相關(guān)規(guī)定的分析評(píng)價(jià)，以刑法修正案的方式，擴(kuò)大商業(yè)賄賂的犯罪主體、犯罪對(duì)象范圍，將公司、企業(yè)以外的其他單位及其個(gè)人收受財(cái)物以外的其他利益(至少應(yīng)包括財(cái)產(chǎn)性的利益)的行為納入刑法調(diào)控范圍。增設(shè)剝奪、限制從業(yè)資格刑，增設(shè)罰金刑，擴(kuò)大罰金，沒收財(cái)產(chǎn)等財(cái)產(chǎn)刑的使用范圍。增大商業(yè)賄賂行為的成本，使行賄者和受賄者在法律制裁為著得不償失，使商業(yè)賄賂在經(jīng)濟(jì)上失去吸引力。三是要調(diào)整對(duì)治理商業(yè)賄賂的授權(quán)，解決案件管轄方面的漏洞，增強(qiáng)懲治和預(yù)防商業(yè)賄賂犯罪的整體效能。進(jìn)一步完善商業(yè)賄賂高發(fā)領(lǐng)域的行政監(jiān)管法律、法規(guī)。

5.整頓市場秩序，進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)行為和政府行政行為。加強(qiáng)機(jī)制和制度建設(shè)。著力實(shí)行企務(wù)公開，對(duì)重大工程建設(shè)、重要物資采購等項(xiàng)目實(shí)行“陽光操作”，杜絕幕后交易。深化經(jīng)濟(jì)政治體制改革，規(guī)范行政行為，減少政府部門及其工作人員對(duì)經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。要對(duì)權(quán)力運(yùn)行進(jìn)行明確的規(guī)范，特別是對(duì)壟斷行業(yè)、壟斷部門的權(quán)力，通過建立有效制度，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行的軌跡。要增強(qiáng)透明度，擴(kuò)大公開辦事范圍，讓群眾享受充分的知情權(quán)、參與權(quán)、選擇和和監(jiān)督權(quán)。要健全金融管理制度，加強(qiáng)票據(jù)管理，規(guī)范和減少商業(yè)活動(dòng)中的現(xiàn)金交易，完善金融監(jiān)管體系，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)主體完善自律控制機(jī)制。

6.建立信用準(zhǔn)入制度。對(duì)從事商務(wù)活動(dòng)的單位和個(gè)人建立誠信檔案查詢系統(tǒng)，將行賄受賄、弄虛作假等不正當(dāng)競爭行為分別記入檔案，以供查詢。商業(yè)賄賂的主體主要是市場經(jīng)濟(jì)的參與者。從事商業(yè)賄賂的企業(yè)在經(jīng)營狀況、資質(zhì)和信用記錄方面往往是劣跡斑斑。例如，有的企業(yè)拖欠銀行貸款不還，銀行最后只好劃為呆賬、壞賬一筆勾銷，他們往往采用行賄的辦法獲取銀行貸款。如果其賴帳、行賄惡行沒有被暴光，而且屢試不爽，那么正當(dāng)經(jīng)營的企業(yè)就會(huì)失去信心，很可能轉(zhuǎn)而效仿，必須通過建立嚴(yán)格的市場準(zhǔn)入與退出制度，將其擋在市場的大門之外，或者及時(shí)將其清理出去，從而減少商業(yè)賄賂發(fā)生的幾率。

7.各行各業(yè)要結(jié)合工作實(shí)際，加強(qiáng)內(nèi)、外部監(jiān)督制約。在內(nèi)部，首先有重大事項(xiàng)要集體研究，不能讓個(gè)別權(quán)力集中;其次要加強(qiáng)財(cái)務(wù)、政務(wù)公開，對(duì)各種款項(xiàng)收支使用情況必須公開詳實(shí)內(nèi)容;最后是要充分發(fā)揮內(nèi)部紀(jì)檢監(jiān)察部門職能作用，使每個(gè)部門、每個(gè)人員的權(quán)力真正受到監(jiān)督。在外部，要采取設(shè)立舉報(bào)箱、公開舉報(bào)電話、聘請(qǐng)廉政監(jiān)督員等措施，主動(dòng)接受人民群眾的民主監(jiān)督，同時(shí)虛心接受新聞媒介的輿論監(jiān)督。

8.建立協(xié)作機(jī)制，加大打擊合力。各執(zhí)法部門建立協(xié)作機(jī)制，使司法、行政執(zhí)法部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)有關(guān)商業(yè)賄賂犯罪的信息及時(shí)提供，從而形成信息共享，工作互動(dòng)。并與有關(guān)司法、行政執(zhí)法部門建立定期的工作聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)對(duì)查處和打擊商業(yè)賄賂案件中公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

疑難復(fù)雜問題以及新情況、新問題的研究探討，結(jié)合實(shí)際，提出工作思路及對(duì)策，進(jìn)一步增強(qiáng)工作合力和執(zhí)法效能。同時(shí)，還要加強(qiáng)執(zhí)法部門內(nèi)部協(xié)作，使各部門在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)商業(yè)賄賂線索能及時(shí)移送責(zé)任部門進(jìn)行查處，形成治理商業(yè)賄賂行動(dòng)的整體合力。具體的操作主要可以從以下方面展開：一是進(jìn)一步理順工作關(guān)系，明確各相關(guān)部門的職能分工，做到各司其職，各盡其責(zé)。二是建立信息通報(bào)、線索移送、案件協(xié)查機(jī)制和聯(lián)席會(huì)議制度，加強(qiáng)行政執(zhí)法相關(guān)部門之間、行政執(zhí)法相關(guān)部門與司法機(jī)關(guān)之間的協(xié)調(diào)配合和溝通聯(lián)系，達(dá)到信息互通，資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)同作戰(zhàn)，形成治理商業(yè)賄賂的整體全力。三是建立民眾廣泛參與治“賄”機(jī)制，健全投訴舉報(bào)制度、投訴舉報(bào)激勵(lì)機(jī)制和保護(hù)舉報(bào)人制度，鼓勵(lì)企業(yè)內(nèi)部人員和同類行業(yè)的投訴舉報(bào)，發(fā)動(dòng)群眾積極參與反商業(yè)賄賂斗爭，拓寬線索來源渠道。四是建立全國統(tǒng)一的信息查詢系統(tǒng)。由紀(jì)檢監(jiān)察、檢察、審計(jì)、建設(shè)、金融、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等機(jī)關(guān)定期公布查處的商業(yè)賄賂案件，把搞商業(yè)賄賂的企業(yè)和個(gè)人列入誠信“黑名單”，公之于眾，并實(shí)現(xiàn)全國聯(lián)網(wǎng)，向社會(huì)開放，讓搞商業(yè)賄賂者無藏身之處。

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

第二篇：2006年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

給人改變未來的力量

2006年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

2006年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及答案

考試時(shí)間：120分鐘 滿分：100分

一、注意事項(xiàng)

1.申論考試，與傳統(tǒng)作文考試不同，是對(duì)分析駕馭材料的能力與對(duì)表達(dá)能力并重的考試。2.作答參考時(shí)限：閱讀資料30分鐘，作答90分鐘。

3.仔細(xì)閱讀給定的資料，按照后面“申論要求”依次作答，答案書寫在指定位置。

二、給定資料

【材料1】世界衛(wèi)生組織與國際紅十字會(huì)和紅新月會(huì)在北京聯(lián)合舉辦的“義務(wù)獻(xiàn)血國際會(huì)議”于2004年4月7日結(jié)束，來自50多個(gè)國家的180多名衛(wèi)生官員、專家和議員出席了第9屆“義務(wù)獻(xiàn)血國際會(huì)議”，與會(huì)人員一致認(rèn)為，各國應(yīng)加強(qiáng)獻(xiàn)血安全方面的立法，確保通過自愿無償獻(xiàn)血獲得醫(yī)用血液。與會(huì)人員指出，艾滋病、肝炎和其他傳染病病毒對(duì)血液安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，各國特別是發(fā)展中國家需要加大確保安全獻(xiàn)血工作的力度。與會(huì)者建議各國完善血液檢測機(jī)制、推動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血、停止有償獻(xiàn)血，在特殊情況下(如薩斯流行和恐怖襲擊發(fā)生等)制定緊急措施等。

【材料2】中新網(wǎng)來自衛(wèi)生部消息，中國衛(wèi)生部提出了今后三年內(nèi)全國要實(shí)現(xiàn)無償獻(xiàn)血占臨床用血比例達(dá)到100%，消滅有償供血;其中自愿無償獻(xiàn)血達(dá)到80%以上的目標(biāo)。據(jù)稱，中國仍然在血液安全和無償獻(xiàn)血方面存在一些突出問題：各省的無償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，一些地方仍存在有償供血;部分地區(qū)依靠政府下達(dá)計(jì)劃指標(biāo)獻(xiàn)血、從外地調(diào)血現(xiàn)象突出;有的地方重視程度不夠，宣傳工作不到位，缺乏社會(huì)的廣泛參與等。為了使公眾了解本地?zé)o償獻(xiàn)血情況，調(diào)動(dòng)全社會(huì)和廣大群眾共同參與無償獻(xiàn)血這一社會(huì)公益事業(yè)，為無償獻(xiàn)血營造良好的社會(huì)氛圍，不斷推動(dòng)無償獻(xiàn)血工作，衛(wèi)生部決定建立無償獻(xiàn)血公示制度，定期向全國公布各省無償獻(xiàn)血比例，同時(shí)，也真誠接受社會(huì)各界的臨督。

【材料3】《京華時(shí)報(bào)》3月8日訊，從昨天起，北京市民在北京紅十字血液中心街頭采血點(diǎn)無償獻(xiàn)血，每人可獲得由中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司捐贈(zèng)的一份保險(xiǎn)期為6個(gè)月的短期意外傷害險(xiǎn)。北京紅十字血液中心承擔(dān)著向首都近300家醫(yī)院提醫(yī)療急救用血的任務(wù)。中心平均每年向臨床提全血及成分血近20萬單位，占北京市血量的2/3。據(jù)中美大都會(huì)人壽保險(xiǎn)公司總經(jīng)理齊萊平介紹，總共將有1萬名北京市民可獲得這份短期意外傷害保險(xiǎn)。每份保險(xiǎn)金額為1萬元，總保額為1億元。

【材料4】新華網(wǎng)天津頻道3月1日電，天津市人民政府獻(xiàn)血辦公室和中國人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司天津市分公司聯(lián)合舉行了“無償獻(xiàn)血保險(xiǎn)啟動(dòng)儀式”，向所有參加本市無償獻(xiàn)血人員提供人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)。今后，市民只要一次無償獻(xiàn)血滿公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

200毫升，即可免費(fèi)得到一份保期一年的人身意外傷害保險(xiǎn)及附加意外傷害醫(yī)療保險(xiǎn)，每份保險(xiǎn)最高累計(jì)保險(xiǎn)金額為8000元。如果獻(xiàn)血者一次獻(xiàn)血400毫升將得到雙份保險(xiǎn)，獻(xiàn)血者可選擇同一兩份保險(xiǎn)或兩個(gè)各一份保險(xiǎn)。

【材料5】據(jù)天津北方網(wǎng)消息，在該市血庫告急，需要獻(xiàn)血的情況下，各區(qū)縣有3175名黨員帶頭義務(wù)獻(xiàn)血，為人民群眾獻(xiàn)出一份愛心，以實(shí)際行動(dòng)展示了共產(chǎn)黨員的先進(jìn)性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自開展先進(jìn)性教育活動(dòng)以來，各區(qū)縣參加義務(wù)獻(xiàn)血的黨員占全部獻(xiàn)血人員的65%。其中，區(qū)(縣)級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部14人，處級(jí)干部415人，其他黨員干部2746人。

【材料6】來自金羊網(wǎng)的消息稱，珠海市去年獲得“無償獻(xiàn)血先進(jìn)城市”的稱號(hào)。該市平均每15個(gè)人中就有1人曾經(jīng)無償獻(xiàn)血。珠海市中心血站站長說：“珠海人口不足140萬，每年的臨床用血達(dá)4噸，用血量是較高的。如果剔除采血中7%~8%的不合格因素，中心血站每年采血必須超過4噸。”早在《獻(xiàn)血法》未頒布之前的1995年，珠海已經(jīng)開始發(fā)動(dòng)義務(wù)獻(xiàn)血。2001年，珠海在全省率先取消了采血計(jì)劃指標(biāo)，血源程序來自真正意義的自愿無償獻(xiàn)血者。

【材料7】上海是全國醫(yī)療中心城市之一，承擔(dān)著繁重的醫(yī)療任務(wù)。除了服務(wù)本市外，上海還有大量來自全國的患者，每年需要血液約74噸，約1/3的臨床醫(yī)療用血用于來滬就診的外省市患者。隨著醫(yī)療水平的不斷提高，心臟城市人口老齡化現(xiàn)象的日益突出，該市的臨床用血量也呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。為改變以往計(jì)劃獻(xiàn)血中出現(xiàn)的“高補(bǔ)貼、長休假”現(xiàn)象及由此帶來的血液安全隱患，該市從三年前開始推行自愿無償獻(xiàn)血。去年該市醫(yī)療臨床用血的29.2%來自自愿無償獻(xiàn)血。今年該市提出自愿無償血量力爭達(dá)到全市臨床用血總量50%的目標(biāo)。為此將新建10個(gè)街邊“無償獻(xiàn)血屋”，并全面加強(qiáng)無償獻(xiàn)血志愿者隊(duì)伍建設(shè)。一份統(tǒng)計(jì)資料顯示：自2002年3月1日16輛流動(dòng)采血車駛上街頭以來，上海市自愿無償獻(xiàn)血數(shù)逐年上升，2002年70744人次，2003年93881人次，2004年105384人次。無償獻(xiàn)血正成為申城市民的健康時(shí)尚。據(jù)上海新聞晚報(bào)3月26日?qǐng)?bào)道，春節(jié)過后滬上血液供應(yīng)緊張，10家市級(jí)文明單位及時(shí)發(fā)出無償獻(xiàn)血倡議。在將近1個(gè)月時(shí)間內(nèi)，100多家企業(yè)、事業(yè)單位的上萬名員工積極響應(yīng)，加入到無償獻(xiàn)血的行列中，使血庫的庫存基本滿足了臨床供血需要。

【材料8】據(jù)廣州血液中心江朝富主任透露，2004廣州市無償獻(xiàn)血達(dá)到26.61萬人次，占臨床用血量的88.7%;在獻(xiàn)血站、流動(dòng)獻(xiàn)血車自愿獻(xiàn)血者達(dá)到14.98萬人次，占臨床用血量的49.9%;指令性計(jì)劃獻(xiàn)血和外調(diào)血液的比重占了50.1%。廣州市的獻(xiàn)血和供血處于一種不平衡的狀態(tài)，前段時(shí)間因O型血告急，多家醫(yī)院被迫停止治療性用血的手術(shù)。他指出經(jīng)常使用的三種采血模式都有弊端：流動(dòng)采血車常被驅(qū)趕，采血環(huán)境不能保證，獻(xiàn)血者隱私權(quán)多少被侵犯;上單位采血不但受場地局限，而且指令性計(jì)劃獻(xiàn)血易引起單位職工不滿，且獻(xiàn)血高補(bǔ)貼又增加了單位經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān);血液中心地點(diǎn)較偏僻，交通不便，獻(xiàn)血場地可容人數(shù)有限。市政協(xié)委員葉欣、周國生認(rèn)為用血量居于全國前列，并以每年6%的速度上升的廣州市，應(yīng)公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

該固定采血點(diǎn)，培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍。他們?cè)谑姓f(xié)十屆第三次會(huì)議上建議政府固定采血點(diǎn)、培養(yǎng)一支固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍，以方便和滿足廣大熱心人士的獻(xiàn)血善舉。

【材料9】香港是1952年開始推動(dòng)無償獻(xiàn)血的，幾十年過去了，620萬人的香港，由最初的每年只有1000多人獻(xiàn)血到現(xiàn)在的每年有18萬人獻(xiàn)血，無償獻(xiàn)血已成為許多香港人的自覺行動(dòng)，其中華人的比例由過去的3%猛增至97%，基本滿足了香港的免費(fèi)用血，且?guī)齑媪孔銐蛞粋€(gè)星期使用。今日的輝煌已取代了昔日捉襟見肘的困難局面。

【材料10】《京華時(shí)報(bào)》北京3月12日電，全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)4名委員聯(lián)名提交提案，建議修改《獻(xiàn)血法》，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，并對(duì)傳染病人故意隱瞞病史惡意獻(xiàn)血的行為追究法律責(zé)任，保障獻(xiàn)血者異地?zé)o償用血。他們指出，“給予獻(xiàn)血者適當(dāng)補(bǔ)貼，既違背無償原則，又助長獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長休假等有償行為，應(yīng)該取消?！彼麄兘ㄗh：(1)獻(xiàn)血間隔時(shí)間一般為4個(gè)月，最低不少于3個(gè)月。(2)獻(xiàn)血者年齡應(yīng)該確定為18～60歲。(3)規(guī)定每次獻(xiàn)血量為200～400毫升，鼓勵(lì)根據(jù)個(gè)人體質(zhì)狀況多獻(xiàn)。(4)建議取消有關(guān)單位對(duì)無償獻(xiàn)血者給予適當(dāng)補(bǔ)貼的條款。

【材料11】《北京娛樂信報(bào)》記者2005年4月27日從北京市衛(wèi)生局獲悉，從今年起，將打破原有的以在校三年級(jí)學(xué)生65%的比例組織獻(xiàn)血的做法，各高校對(duì)不參加獻(xiàn)血的學(xué)生不得自行附加有關(guān)懲罰性質(zhì)的“土政策”。北京市衛(wèi)生局表示，學(xué)生獻(xiàn)血將向預(yù)約登記、自愿進(jìn)行的管理模式轉(zhuǎn)軌。即由原來市里向?qū)W校下指標(biāo)—學(xué)校給各院(系)分配指標(biāo)—組織獻(xiàn)血，將轉(zhuǎn)變?yōu)橛刹裳獑挝惶岢鲂枨蟆驅(qū)W校預(yù)約—學(xué)校主管部門責(zé)成學(xué)生會(huì)、紅十字會(huì)、團(tuán)委等社團(tuán)采取多種形式宣傳動(dòng)員—組織學(xué)生自愿報(bào)名—學(xué)校與采血單位商洽獻(xiàn)血事宜。市衛(wèi)生局強(qiáng)調(diào)，學(xué)校組織獻(xiàn)血要進(jìn)一步貫徹落實(shí)《獻(xiàn)血法》，不得懲罰不參加獻(xiàn)血的學(xué)生。

【材料12】《今晚報(bào)》3月23日?qǐng)?bào)道，血液中心門口成了交易市場，在光天化日之下，竟然有“血頭”從外地農(nóng)民或在天津市勞務(wù)市場上的農(nóng)民那里以400元錢200毫升血的價(jià)格收購鮮血，然后以2000元錢200毫升血的價(jià)格轉(zhuǎn)手倒賣。一位賣血農(nóng)民坦言因?yàn)榧依锷罾щy，還有3個(gè)上學(xué)的孩子，被在天津打工的同鄉(xiāng)叫來賣血，抽血之后還要在外面打工。記者分析“血頭”猖獗的根源在于：(1)相關(guān)法律有缺陷?！东I(xiàn)血法》第六條規(guī)定：“對(duì)獻(xiàn)血者，發(fā)給國務(wù)院衛(wèi)生行政部門制作的無償獻(xiàn)血證書，有關(guān)單位可以給予適當(dāng)補(bǔ)貼?！痹趯?shí)際操作中，行政機(jī)關(guān)、國有企事業(yè)單位對(duì)無償獻(xiàn)血者均給予不同的物質(zhì)補(bǔ)貼以及休假補(bǔ)貼。這就助長了獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長休假等有償行為，甚至導(dǎo)致冒名頂替獻(xiàn)血、血頭血霸滋生等不良現(xiàn)象產(chǎn)生。(2)一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位在實(shí)際操作中變味，把《獻(xiàn)血法》中的“提倡”、“自愿”演變?yōu)椤皬?qiáng)制”攤派，導(dǎo)致不愿獻(xiàn)血者找人冒名頂替，給“血頭”提供了“市場”。(3)有關(guān)部門對(duì)觸犯《獻(xiàn)血法》的“血頭”打擊不力。(4)貧窮的存在使弱勢(shì)群體不得不進(jìn)入賣血“市場”。

【材料13】《時(shí)代商報(bào)》記者歷時(shí)半個(gè)月，行程近千公里，對(duì)遼西“賣血村”內(nèi)幕進(jìn)行的調(diào)查也證明了問題的嚴(yán)重性。記者發(fā)現(xiàn)我國《獻(xiàn)血法》頒布實(shí)施多年后，“賣血”作公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

為一種傳播疾病的秘危渠道和違法行為，已被國家有關(guān)部門嚴(yán)格禁止?？墒?，就在“無償獻(xiàn)血”深入人心的今天，在遼寧省西部的一些落后地區(qū)仍然存在著大量的賣血現(xiàn)象，這些人在一些不法的“血頭”的組織下，有的甚至整村、整屯集體賣血，其主要原因就是貧窮。

三、申論要求

1.用簡潔的文字為給定資料作內(nèi)容提要。限250字。具體要求：準(zhǔn)確全面，條理清晰20分)概括材料既要包括問題表現(xiàn)、影響和原因分析，又要指出解決的根本思路，具體對(duì)策。那我們就要回到原文中尋找答案。

2.根據(jù)給定資料，闡述政府進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血工作應(yīng)采取的措施和辦法，限300字30分)3.把握所給資料，圍繞取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼的問題寫一篇1200字左右的文章，題目自擬。(50分)

參考答案

1.答案提示：血液安全關(guān)系著人民群眾的身體健康和生命安全。由有償獻(xiàn)血所引發(fā)的買賣血源等現(xiàn)象極易引發(fā)傳染疾病，對(duì)血液安全構(gòu)成了嚴(yán)重威脅。為保證用血安全，我國各省市紛紛建立無償獻(xiàn)血制度，積極開展無償獻(xiàn)血工作，取得了喜人成績。然而，目前我國在血液安全和無償獻(xiàn)血方面仍然存在著一些突出問題，宣傳教育工作不到位，群眾參與熱情不高;地區(qū)間無償獻(xiàn)血工作發(fā)展不平衡，有償供血依然存在;法律法規(guī)不健全，助長有償供血者和惡意獻(xiàn)血者氣焰;缺乏固定的采血點(diǎn)和固定的獻(xiàn)血隊(duì)伍等。我國應(yīng)加快完善無償獻(xiàn)血制度，解決當(dāng)前存在的突出問題，全力保障用血安全。

2.答案提示：政府要進(jìn)一步做好無償獻(xiàn)血工作，需做好以下幾方面的工作：

第一，加大宣傳教育力度。廣泛宣傳無償獻(xiàn)血的意義，普及相關(guān)科學(xué)知識(shí)，開展有關(guān)法律、法規(guī)以及預(yù)防和控制經(jīng)血液途徑傳播疾病的教育，使人們志愿加入到無償獻(xiàn)血的隊(duì)伍中來。

第二，加大對(duì)無償獻(xiàn)血者的保障力度。逐步完善采血點(diǎn)環(huán)境，保障獻(xiàn)血者的隱私權(quán);為無償獻(xiàn)血者提供短期人身意外保險(xiǎn)等。

第三，完善法律法規(guī)。加快修改《獻(xiàn)血法》，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，明確對(duì)惡意獻(xiàn)血者和“血頭”“血霸”的懲罰措施，以及對(duì)無償獻(xiàn)血者的非物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)措施。

第四，加大打擊力度。對(duì)觸犯《獻(xiàn)血法》的組織販賣血源的不法分子堅(jiān)決予以嚴(yán)厲查處，嚴(yán)厲打擊。

3.答案提示

修補(bǔ)法律缺陷取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

我國把無償獻(xiàn)血定義為“在采血單位和本人工作單位均不領(lǐng)取營養(yǎng)費(fèi)、各種補(bǔ)貼和其他報(bào)酬。公民完全基于無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的人道主義精神，是獻(xiàn)血的最高層次，是檢驗(yàn)一個(gè)國家一個(gè)民族道德水準(zhǔn)的重要標(biāo)志?！蹦敲?，對(duì)無償獻(xiàn)血者給予獻(xiàn)血補(bǔ)貼，無疑是對(duì)這一原則的違背。當(dāng)前，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，對(duì)完善無償獻(xiàn)血制度具有重要意義。

首先，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，有利于遏制獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生。無償獻(xiàn)血是為了拯救他人生命，志愿將自己的血液無私奉獻(xiàn)給社會(huì)公益事業(yè)，而獻(xiàn)血者不向采血單位和獻(xiàn)血者單位領(lǐng)取任何報(bào)酬的行為。無償獻(xiàn)血是無私奉獻(xiàn)、救死扶傷的崇高行為，是我國血液事業(yè)發(fā)展的總方向。獻(xiàn)血是愛心奉獻(xiàn)的體現(xiàn)，其價(jià)值是無法用金錢來衡量的。

對(duì)公民獻(xiàn)血給予高額經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和長期休假等有償行為，會(huì)使崇高奉獻(xiàn)的光彩行為蒙上商品交易的陰影。然而，我國法律對(duì)獻(xiàn)血補(bǔ)貼的規(guī)定，卻使得在無償獻(xiàn)血的同時(shí)獲得高補(bǔ)貼、長休假的有償行為顯得合情、合理、合法。以高補(bǔ)貼、長休假的誘惑來吸引人們參與無償獻(xiàn)血，可以在短期內(nèi)取得效果，但是對(duì)我國無償獻(xiàn)血制度的長期健康發(fā)展卻是不利的。無償獻(xiàn)血倡導(dǎo)的是人們的自愿行為，如果以高補(bǔ)貼、長休假作為誘餌，使人們養(yǎng)成追逐利益的習(xí)慣，那么沒有了高補(bǔ)貼和長休假的有償行為，是否還有人去“無償獻(xiàn)血”呢?取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，將使無償獻(xiàn)血者取得高補(bǔ)貼、長休假無法可依，有利于轉(zhuǎn)變獻(xiàn)血者對(duì)只要獻(xiàn)血便可得到經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)腻e(cuò)誤想法，倡導(dǎo)人們形成無償獻(xiàn)血的自覺意識(shí)，這將有利于遏制獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，使無償獻(xiàn)血真正無償。

其次，修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，有利于遏制頂替獻(xiàn)血、“血頭”“血霸”等不良現(xiàn)象的滋生。

在無償獻(xiàn)血以前，臨床用血主要來自個(gè)體賣血，他們?yōu)榱速u更多的錢，往往弄虛作假，隱瞞病史，甚至冒名頂替，重復(fù)多次賣血，嚴(yán)重影響了血液質(zhì)量和供血者的自身健康。有的患者通過輸血還染上了疾病，造成了經(jīng)血液途徑傳播的疾病的進(jìn)一步傳播。因此只有實(shí)行無償獻(xiàn)血制度，堅(jiān)決制止買血賣血行為，才能保證醫(yī)療用血的質(zhì)量，才能遏制嚴(yán)重影響人民身體健康和社會(huì)安定的艾滋病、肝炎等經(jīng)血液傳播疾病的蔓延，減少醫(yī)療費(fèi)用支出，最大限度地保護(hù)供血者和受血者的身體健康。但是，我國相關(guān)法律存在的一些缺陷，卻致使在無償獻(xiàn)血的制度下仍存在著一批血頭血霸和頂替獻(xiàn)血者。因此，封堵我國法律的這一缺口，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，將使血頭血霸等不法分子無空可鉆，無利可得。從而有效遏制頂替獻(xiàn)血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生。

修補(bǔ)法律缺陷，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼，雖然有利于遏制獻(xiàn)血高補(bǔ)貼、長休假等有償現(xiàn)象發(fā)生，有利于遏制頂替獻(xiàn)血、血頭血霸等不良現(xiàn)象的滋生，對(duì)完善我國無償獻(xiàn)血制度具有重要意義。但同時(shí)我們也要意識(shí)到，取消獻(xiàn)血補(bǔ)貼決不能一刀切，對(duì)部分特殊獻(xiàn)血者還是需要給予合理的補(bǔ)貼，如飯補(bǔ)、交通補(bǔ)助等。只有協(xié)調(diào)好補(bǔ)與不補(bǔ)的關(guān)系，才能解決好獻(xiàn)血補(bǔ)貼與無償獻(xiàn)血的矛盾，使我國的無償獻(xiàn)血制度健康有序發(fā)展。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

第三篇：2008年河北省公務(wù)員考試申論真題及解析

2008年河北省公務(wù)員考試《申論》真題

1．1993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國展開。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。

1994年12月5日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊(cè)制度。年滿14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國累計(jì)已有超過2．68億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬多人。青年志愿者正成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長的有效途徑。

2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫到：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

十五年來，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目?！扒嗄曛驹刚呱鐓^(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一助一”長期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

從2004年開始，澄海陽光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓、清洗衣物，與老人聊天??受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會(huì)上經(jīng)常聽人評(píng)論“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。

3．共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的無私奉獻(xiàn)精神，志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是無私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識(shí)。一個(gè)民族，如果沒有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個(gè)民族就沒有了靈魂、沒有了脊梁。正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神，中華民族才稱為有理想、有追求、積極進(jìn)取的民族。

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)?；慕M織活動(dòng)。

4．近幾年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，根據(jù)賽會(huì)要求和志愿服務(wù)計(jì)劃安排，通過選拔，招募了10萬名賽會(huì)志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會(huì)志愿者、20萬名拉拉隊(duì)志愿者共約170萬名志愿者，在賽場內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計(jì)超過2億小時(shí)，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng)。這些志愿者，沒有收入回報(bào)，他們的伙食、交通補(bǔ)貼，非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省委宣傳部部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北

志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取、誠實(shí)善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評(píng)價(jià)了河北志愿服務(wù)隊(duì)的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者。”

我國奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神，成為北京的“名片”，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”。國際奧委會(huì)主席羅格在閉幕式等重要場合都提及并感謝志愿者的服務(wù)，并用“熱情、友好、勤勉和樂于奉獻(xiàn)”評(píng)價(jià)中國人民。

5．美國——有悠久的志愿活動(dòng)和公民社會(huì)組織歷史。其志愿服務(wù)的文化傳統(tǒng)，一方面來自基督教助人給予的精神；另一方面美國是移民國家，先有社會(huì)再有國家，所以志愿精神早在美國建國前就產(chǎn)生了。美國是世界上志愿服務(wù)率最高的國家，參與率為50％。公民參與意識(shí)非常普遍，80％以上的人承認(rèn)自己是某種組織的成員。成年人平均每周從事4．2小時(shí)的志愿服務(wù)。參加的途徑有三類：一是熟人要求；二是通過參加一個(gè)組織；三是因?yàn)橐粋€(gè)家庭成員或親戚會(huì)受益。

以前美國志愿服務(wù)不是強(qiáng)制性的，“9·11”事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快，布什今年2月發(fā)表講話，“9·11”后美國人民表現(xiàn)出高漲的愛國主義和志愿精神，他提議美國國會(huì)要支持這種服務(wù)，并要求美國公民一生中要貢獻(xiàn)4000個(gè)小時(shí)。美國的公民社會(huì)組織也很多，提供了大量從事志愿活動(dòng)的場所。美國有個(gè)專門研究志愿者的機(jī)構(gòu)叫獨(dú)立部門。大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科。

以色列——志愿活動(dòng)可以在圣經(jīng)意識(shí)形態(tài)中找到根源。過去100年間，志愿組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會(huì)和教育服務(wù)。1948年以色列政府就建立在其中一個(gè)這樣的組織上。建國后，公民社會(huì)組織與政府合作修補(bǔ)政策。20世紀(jì)70年代，這個(gè)部門變得更加獨(dú)立于政府，后來每年都成立1500個(gè)新的非營利組織。全部人口中，20％以上的人參加志愿活動(dòng)，平均每月服務(wù)16小時(shí)。

加拿大——17世紀(jì)，隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立，宗教組織最先建立了公民組織，傳統(tǒng)的重點(diǎn)在社會(huì)福利上，其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng)。20世紀(jì)90年代，政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的資金投入減少，但要求卻提高。志愿活動(dòng)也發(fā)生了變化。年輕人不僅要滿足個(gè)人需要，還希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有用的工作技能。工作方式也發(fā)生變化，加拿大人越來越關(guān)注非營利活動(dòng)的結(jié)果和有效性。公民社會(huì)組織被認(rèn)為是社會(huì)資本的形式，參與它們的工作不是“做好事”，而是為了以行動(dòng)表達(dá)建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份。公司關(guān)注運(yùn)動(dòng)于1988年成立，它在促進(jìn)私有企業(yè)的捐助和志愿活動(dòng)方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

日本——1896年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織，被稱為“公益公司”。私有慈善機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn)，各個(gè)公司創(chuàng)辦了無數(shù)的基金會(huì)。教育和研究是日本非營利機(jī)構(gòu)花費(fèi)最多的領(lǐng)域。日本有具體的法律來規(guī)范非營利組織在如下領(lǐng)域的活動(dòng)：社會(huì)福利服務(wù)、志愿者、公民群體等。日本的公民社會(huì)組織登記程序比較嚴(yán)格，法人組織必須擁有充足的金融資本，事先經(jīng)過政府機(jī)關(guān)的審查。

6．四川地震發(fā)生的第二天，北京多所高校發(fā)起倡議，號(hào)召大學(xué)生為災(zāi)區(qū)受傷群眾獻(xiàn)血。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓學(xué)生服務(wù)樓前，排起了蜿蜒數(shù)百米的獻(xiàn)血隊(duì)伍。

與此同時(shí)，更多的年輕人自發(fā)地加入到抗震救災(zāi)隊(duì)伍中。在鄰近四川的重慶、貴州等地，數(shù)以百計(jì)的年輕人用汽車載上自費(fèi)購買的救災(zāi)物資，日夜兼程地驅(qū)車趕往受災(zāi)地縣、市。到達(dá)災(zāi)區(qū)后，他們將物資卸下，掉頭就走，不計(jì)利益得失，不求留名表揚(yáng)。

廣大出生在1980年后的青年特別是青年官兵同時(shí)也是救援行動(dòng)中最有活力、最有闖勁的一批人。來自中國人民解放軍的年輕官兵和各地區(qū)武警戰(zhàn)士也一直活躍在各類賑災(zāi)活動(dòng)的最前線。

來自地震災(zāi)區(qū)四川什邡市的14歲中學(xué)生鄭小鵬說，在抗震救災(zāi)過程中他最感激的人是解放軍和志愿者叔叔。

鄭小鵬曾在地震中冒著生命危險(xiǎn)，經(jīng)歷重重困難將液氨泄漏的消息通知三十幾個(gè)鄉(xiāng)親，最終帶領(lǐng)他們脫離了險(xiǎn)境。6月10日，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六次全國代表大會(huì)上，他成為在會(huì)上發(fā)言的六名少先隊(duì)員之一。

“在地震中，我看到解放軍叔叔在暴雨中連夜救人，把干糧讓給我們。我還看到青年志愿者給我們送來帳篷、衣服和被子?！彼麑?duì)與會(huì)的1500名青年代表說。

“‘義工’、‘志愿者’等已成為中國青年人的一種生活方式。”中國青年志愿者協(xié)會(huì)副秘書長皮鈞說。

7．由于相當(dāng)一部分青年與社會(huì)處于“半隔離”狀態(tài)或涉世不深，對(duì)社會(huì)的了解有限，一旦委以重任就暴露出素質(zhì)上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技術(shù)服務(wù)能力不足，大部分服務(wù)仍停留在“代勞”的較低層次上；溝通協(xié)調(diào)能力不足，包括與服務(wù)對(duì)象的溝通和志愿者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通，不能很快突破服務(wù)對(duì)象的心理壁壘，不能很快融入團(tuán)隊(duì)；獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題與自覺服務(wù)的能力不足，大部分志愿者還停留在“遵循組織要求”的層面，工作比較被動(dòng)，等等。甚至連基本的為人處世也不會(huì)等諸多問題，導(dǎo)致工作績效較差，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們的自信心受到打擊，而且影響能力的發(fā)揮和繼續(xù)提供志愿服務(wù)的熱情。

8．有些志愿者不知道自己該做什么，也不知道該怎么做，他們不僅無法救援，反而需要?jiǎng)e人的援助。一些志愿者缺乏專業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，例如地震災(zāi)難后，一位初中生收到了志愿者心理援助團(tuán)隊(duì)的5份調(diào)查問卷，問卷上甚至有這樣的問題：“你的父親（母親）是否吸煙？”“你的父親（母親）是否酗酒？”這位初中生這樣抱怨說：“沒被地震震死的，煩也被煩死了?！盚教授說：“這些問題非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。這種問題無疑會(huì)刺痛他們的心?！?/p>

在香港救援機(jī)構(gòu)中國部新聞發(fā)言人段德峰看來，僅憑愛心和熱情是不可以的，需要一個(gè)志愿服務(wù)常態(tài)化的機(jī)制。不收取回報(bào)，但要提供有效的專門服務(wù)，內(nèi)地需要完善志愿者注冊(cè)制度，針對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，這樣，志愿者的熱情和服務(wù)效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日訊：共青團(tuán)中央將與公安部等13個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng)“中國消防志愿者行動(dòng)”，把志愿服務(wù)與國家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系。團(tuán)中央青年志愿者工作部部長王雪峰說：“要培養(yǎng)訓(xùn)練一大批有消防救災(zāi)知識(shí)的志愿者，來應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即召集志愿者向群眾普及救援知識(shí)，指導(dǎo)救援，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失?！?/p>

2008年9月18日上午，北京志愿者廣場主題雕塑揭幕儀式在奧林匹克公園舉行。北京團(tuán)市委書記劉劍在揭幕儀式上介紹，北京市將從志愿精神、人員隊(duì)伍和工作體制三個(gè)方面做好奧運(yùn)志愿者工作的成果保留轉(zhuǎn)化工作，宣傳志愿精神，倡導(dǎo)“志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可為、處處可為”的觀念，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效管理，完善基層志愿服務(wù)組織體系和志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。

9．清華大學(xué)公共管理學(xué)院Z教授認(rèn)為，責(zé)任就是一種愛，是一種深厚的感情。社會(huì)責(zé)任就是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中所有人的感情，就是對(duì)社會(huì)、國家的熱愛。任何人都來自社會(huì)，從學(xué)習(xí)、就業(yè)到公共保障都要由社會(huì)來承接，離開社會(huì)資源，我們將無法生存。因此，對(duì)每一個(gè)有良知的人，都應(yīng)該回饋社會(huì)，有所貢獻(xiàn)，盡一份責(zé)任。因此，有人這樣定義志愿者：尤指基于良知、信念和責(zé)任，不為物質(zhì)報(bào)酬，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。許多事情需要每一個(gè)人的參與，特別是作為共和國未來建設(shè)者的青年的主動(dòng)參與。奉獻(xiàn)自我，服務(wù)社會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，這是祖國發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命！

2008年5月15日，燕趙都市報(bào)：在四川災(zāi)區(qū)，如果多一些稍具醫(yī)護(hù)知識(shí)的志愿者，在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足的情況下，就不用總動(dòng)員寶貴的軍隊(duì)資源去做抬擔(dān)架之類的事情。如果多一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，就會(huì)大大減輕政府負(fù)擔(dān)。在突如其來的危機(jī)面前，包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總顯得不足，它無法單獨(dú)滿足應(yīng)對(duì)危機(jī)的所有需求。因此，我們更需要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，在緊急狀態(tài)下及時(shí)補(bǔ)充到社會(huì)保障體系中，發(fā)揮更大的作用。

汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)洪武路街道辦事處2006年錄用的公務(wù)員，她說：“我是社區(qū)精神文明建設(shè)志愿者。現(xiàn)在青年志愿服務(wù)者多是在校大學(xué)生，其實(shí)，志愿者同政府工作人員的身份并不矛盾。公務(wù)員也是社會(huì)公民，也有自己的閑暇時(shí)間，特別是新考錄的青年公務(wù)員，應(yīng)該抽時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)，參加社會(huì)公益活動(dòng)。因?yàn)?，我們更?yīng)該帶頭弘揚(yáng)時(shí)代精神，踐行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)在服務(wù)過程中提高綜合素質(zhì)，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗(yàn)?！?/p>

10．全國人大代表鄭杰表示，隨著我國社會(huì)發(fā)展，志愿者已經(jīng)成為一支重要的社會(huì)服務(wù)力量，志愿者組織和機(jī)制是社會(huì)組織架構(gòu)中一個(gè)重要組成部分。雖然目前已經(jīng)有20多個(gè)?。ㄊ校┲朴喠擞嘘P(guān)志愿

服務(wù)的法規(guī)，但是這些法規(guī)參差不齊，不夠規(guī)范，全國的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)。志愿者活動(dòng)不僅需要道德規(guī)范，也需要法治規(guī)范，因此，有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，來優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境、統(tǒng)一組織形式、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)、明確法律責(zé)任、確定補(bǔ)償賠償標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制。

發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)制度大都比較完善，都通過加強(qiáng)對(duì)志愿者組織的支持和規(guī)范并舉的方式，推動(dòng)志愿者活動(dòng)的社會(huì)組織化，如美國有非政府組織的減免稅制度，日本有《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》，我國臺(tái)灣和香港地區(qū)也有完善的義務(wù)制度。同時(shí)也有合理的激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系，消除志愿者后顧之憂，促進(jìn)其自覺行動(dòng)，如日本政府給志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，美國、新加坡等都有針對(duì)志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，韓國學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)被計(jì)入學(xué)分。捷克2002年制定的《志愿服務(wù)法（修正案）》則規(guī)定，如果長期志愿服務(wù)每周平均工作時(shí)間超過20小時(shí)，則為志愿者支付最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、申論要求

1．材料講湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合給定材料分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢，400字左右。

2．根據(jù)給定材料，概括我國青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及這些項(xiàng)目的基本特征。（20分）要求：要點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，250字左右。

3．根據(jù)給定材料，請(qǐng)就如何推進(jìn)我國志愿者服務(wù)常態(tài)簡述自己的建議。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，250字以內(nèi)。

4．圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話題，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：（1）緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；

（2）論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說服力強(qiáng)；

（3）層次分明，條理清楚，語言流暢。

參考答案及華圖解析

一、概括材料的主要內(nèi)容

材料1的主要內(nèi)容是中國志愿服務(wù)事業(yè)發(fā)展迅速，志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段。

材料2的主要內(nèi)容是經(jīng)過多年發(fā)展，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，志愿者素質(zhì)明顯提高。材料3的主要內(nèi)容是講“學(xué)雷鋒活動(dòng)”和“中國青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”的聯(lián)系。

材料4的主要內(nèi)容是北京奧運(yùn)會(huì)期間志愿者不計(jì)收入和回報(bào)，提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。材料5的主要內(nèi)容是介紹美國、以色列、加拿大、日本的志愿活動(dòng)。

材料6的主要內(nèi)容是四川地震發(fā)生后，全國各地志愿服務(wù)踴躍。

材料7的主要內(nèi)容是部分志愿者對(duì)社會(huì)了解有限，素質(zhì)上存在缺陷，難以委以重任。

材料8的主要內(nèi)容是講應(yīng)對(duì)志愿者進(jìn)行有效管理，對(duì)其進(jìn)行技能培訓(xùn)，推動(dòng)志愿者服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。

材料9的主要內(nèi)容是志愿者活動(dòng)需要每個(gè)社會(huì)公民的參與。

材料10的主要內(nèi)容是我國需制定《志愿服務(wù)法》，規(guī)范志愿服務(wù)。

二、參考答案 范文

1．答案提示

青年志愿者活動(dòng)和學(xué)雷鋒活動(dòng)之間的聯(lián)系是：兩者都是社會(huì)公益性活動(dòng)，都要求參與者自覺自愿、舍己為人、無私奉獻(xiàn)。青年志愿者的“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”精神和雷鋒的無私奉獻(xiàn)精神以及身體力行在平凡生活中“做好事”的實(shí)踐行動(dòng)是一脈相承的，它們都是中華民族傳統(tǒng)文化中的奉獻(xiàn)精神在現(xiàn)當(dāng)代的延續(xù)和升華，是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要的，在我國社會(huì)建設(shè)中都產(chǎn)生了積極的作用。青年志愿者活動(dòng)和學(xué)雷鋒活動(dòng)之間的區(qū)別是：青年志愿者活動(dòng)是學(xué)雷鋒活動(dòng)在新的時(shí)代條件下的豐富和發(fā)展。學(xué)雷鋒活動(dòng)一般是助人為樂的個(gè)體活動(dòng)。青年志愿者活動(dòng)則是在集體組織的指導(dǎo)下，針對(duì)特定的主題進(jìn)行的義務(wù)活動(dòng)。青年志愿者行動(dòng)，無論在社會(huì)動(dòng)員、社會(huì)責(zé)任、機(jī)構(gòu)管理，還是在運(yùn)營水平、服務(wù)規(guī)模等方面，都超出了學(xué)雷鋒活動(dòng)的范圍和規(guī)模。青年志愿者活動(dòng)較學(xué)雷鋒活動(dòng)，更強(qiáng)調(diào)組織性和常規(guī)化。志愿者一般要通過相關(guān)的技能培訓(xùn)，具備相關(guān)的專業(yè)服務(wù)能力。

2．答案提示

我國青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目有：

（1）扶貧開發(fā)。為貧困地區(qū)提供教育、農(nóng)業(yè)科技推廣、醫(yī)療衛(wèi)生等方面的服務(wù)。

（2）社區(qū)建設(shè)。為社區(qū)進(jìn)行義教、助老、助殘和美化社區(qū)環(huán)境等服務(wù)。

（3）環(huán)境保護(hù)。宣傳環(huán)保意識(shí)，開展植樹造林、水污染整治、清除白色垃圾等志愿服務(wù)活動(dòng)。

（4）搶險(xiǎn)救災(zāi)。在災(zāi)難中開展救助、心理輔導(dǎo)等服務(wù)。

（5）大型活動(dòng)。為大型體育比賽和國際會(huì)議提供觀眾引導(dǎo)、翻譯等服務(wù)，如奧運(yùn)會(huì)和上海世博會(huì)等。

（6）科教文衛(wèi)。進(jìn)行科技、教育、文化和衛(wèi)生醫(yī)療工作的宣傳推廣服務(wù)工作。

3．答案提示

對(duì)推進(jìn)我國青年志愿者服務(wù)常態(tài)化的建議：

一是加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)精神的宣傳工作。倡導(dǎo)志愿觀念，壯大志愿者隊(duì)伍。完善志愿者注冊(cè)制度，建立志愿者信息庫，加強(qiáng)對(duì)志愿者的有效管理。

二是完善有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，明確志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織者三方的權(quán)利、義務(wù)及糾紛解決機(jī)制，優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境。

三是加強(qiáng)針對(duì)志愿者的技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，使志愿者的熱情和服務(wù)效果相得益彰。四是完善基層志愿服務(wù)組織體系和志愿服務(wù)工作機(jī)制。

五是完善激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系，消除志愿者后顧之憂。

4．答案提示

參與志愿服務(wù)，擔(dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任

“少年智則國智，少年富則國富，少年強(qiáng)則國強(qiáng)?！?/p>

青年人有理想有朝氣，是一個(gè)國家、一個(gè)民族未來的希望所在。在不同的歷史時(shí)期，青年人肩負(fù)著不同的使命?，F(xiàn)在中國的青年人身處很好的時(shí)代背景下，中國經(jīng)濟(jì)在發(fā)展，中國社會(huì)在轉(zhuǎn)型，中國在迅速崛起?，F(xiàn)代的青年人比他們的父輩、祖輩有了更多的選擇也面臨更大的挑戰(zhàn)。

有人說現(xiàn)在的青年人是“迷茫的一代”，他們丟失了青年人應(yīng)有的社會(huì)責(zé)任和良知。他們嬌生慣養(yǎng)、個(gè)性自我、浮躁功利、集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。

但人們也看到：當(dāng)汶川地震來襲時(shí)，廣大的青年人心系災(zāi)區(qū)、情牽祖國、及時(shí)行動(dòng)、奉獻(xiàn)愛心。一批又一批青年志愿者背起行囊，奔赴災(zāi)區(qū)，投入抗震救災(zāi)戰(zhàn)斗。他們不顧安危搶救同胞生命，不辭辛勞搬運(yùn)分發(fā)救災(zāi)物資，不分日夜對(duì)傷病員進(jìn)行心理關(guān)愛、救護(hù)撫慰，幫助災(zāi)區(qū)人民重拾信心，重建家園。

為迎奧運(yùn)，無數(shù)青年人付出了辛勞的汗水，為這場盛會(huì)的成功舉辦做出了巨大貢獻(xiàn)。他們?cè)诒荣?/p>

場館外冒著烈日酷暑引導(dǎo)車輛通行，在場館內(nèi)打掃衛(wèi)生、清理垃圾、疏通廁所，在北京的大街小巷為人們提供著各種幫助。他們用自己的實(shí)際行動(dòng)向祖國交出了一份令人滿意的答卷，向全世界展示了中國的時(shí)代風(fēng)采和國人的精神風(fēng)貌，體現(xiàn)著一個(gè)國家民眾的道德水平和綜合素質(zhì)。

通過種種或悲或喜的事件考驗(yàn)，人們不禁要問這還是被我們質(zhì)疑和憂慮的青年人嗎？有評(píng)論稱，他們作為中國社會(huì)的未來，堪擔(dān)重任——與此前外界對(duì)他們的一些描述有天壤之別。是什么讓他們改變？

志愿精神是一種自愿的、不為報(bào)酬和收入而參與推動(dòng)人類發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步和完善社區(qū)工作的精神，是公眾參與社會(huì)生活的一種重要方式。青年人在志愿者平臺(tái)上，得到了鍛煉和發(fā)展。擔(dān)任志愿者，可以促使他們改變，幫助他們成長。

志愿精神，強(qiáng)調(diào)的就是無私付出，而不是一味索取，青年志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，提高了與人交往的能力，豐富了自己的閱歷，同時(shí)增強(qiáng)了公民的社會(huì)責(zé)任感。青年人通過參與志愿服務(wù)，有機(jī)會(huì)為社會(huì)出力，盡公民的義務(wù)，而且人生的價(jià)值也在志愿活動(dòng)當(dāng)中得到體現(xiàn)，從中學(xué)會(huì)自覺奉獻(xiàn)精神和參與社會(huì)活動(dòng)的責(zé)任感，精神境界得到了升華。通過志愿活動(dòng)，青年人豐富了生活體驗(yàn)。志愿者利用閑余的時(shí)間，參與一些公益工作和活動(dòng)，既可擴(kuò)大自己的生活圈子，更可親身體驗(yàn)社會(huì)的人和事，加深對(duì)社會(huì)的認(rèn)識(shí)。

青年人在志愿者活動(dòng)中用行動(dòng)體現(xiàn)青春的價(jià)值，用微笑傳遞人間溫情，用愛心傳遞愛心。他們用無言的行動(dòng)感染著別人，闡釋著青年人的責(zé)任。他們學(xué)會(huì)了面對(duì)，拾起了丟失的責(zé)任。他們用行動(dòng)喚醒了許多年輕人的責(zé)任心和良知，帶動(dòng)起更多的人去幫助別人，讓愛心不斷傳遞。很多志愿者不約而同地道出了這樣的心聲：“要把志愿精神帶進(jìn)生活中，讓更多的人成為志愿者。”

弘揚(yáng)志愿精神，完善志愿服務(wù)體系，讓更多的人，尤其是年輕人，加入到志愿者的隊(duì)伍中來。在服務(wù)社會(huì)的行動(dòng)中，增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任感，完善自我，不斷深入社會(huì)、了解國情，在奉獻(xiàn)社會(huì)中增長才干，為祖國建設(shè)奉獻(xiàn)我們的青春力量！

第四篇：2008年河北省公務(wù)員考試《申論》真題

給人改變未來的力量

2008年河北省公務(wù)員考試《申論》真題

2008年河北省公務(wù)員考試《申論》真題

1．1993年2月19日，2萬余名鐵路系統(tǒng)青年職工率先打出了“青年志愿者”的旗幟，在京廣鐵路沿線開展了為旅客送溫暖志愿服務(wù)。1993年底共青團(tuán)中央發(fā)起實(shí)施中國青年志愿者行動(dòng)，青年志愿者活動(dòng)迅速在全國展開。青年志愿者行動(dòng)是共青團(tuán)中央推出的“跨世紀(jì)青年文明工程”的重要組成部分，以扶貧幫困和社會(huì)公益事業(yè)為主要內(nèi)容，不為任何物質(zhì)報(bào)酬，志愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，為改善社會(huì)服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步而為社會(huì)和他人提供服務(wù)。

1994年12月5日?qǐng)F(tuán)中央成立了中國青年志愿者協(xié)會(huì)，組織和指導(dǎo)全國青年志愿服務(wù)活動(dòng)。2006年，團(tuán)中央頒發(fā)《中國注冊(cè)志愿者管理辦法》，推廣志愿者注冊(cè)制度。年滿14周歲，具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的素質(zhì)和知識(shí)，按照一定程序在一個(gè)基層團(tuán)組織、志愿服務(wù)組織注冊(cè)登記，從事一定時(shí)間的志愿服務(wù)工作，就可以成為一名志愿者。志愿服務(wù)的基本特征是志愿性、無償性、公益性和組織性。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2007年12月，全國累計(jì)已有超過2．68億人次的青年在扶貧開發(fā)、社區(qū)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)、大型活動(dòng)等領(lǐng)域?yàn)樯鐣?huì)提供了超過61億小時(shí)的志愿服務(wù)，經(jīng)過規(guī)范注冊(cè)的志愿者達(dá)2511萬多人。青年志愿者正成為當(dāng)前中國志愿服務(wù)事業(yè)的主體力量。志愿服務(wù)正在成為動(dòng)員青年投身經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的有效手段，成為青年在實(shí)踐中鍛煉成長的有效途徑。

2．胡錦濤同志在1994年12月5日致中國青年志愿者協(xié)會(huì)成立大會(huì)的賀信中寫到：青年志愿者行動(dòng)是適應(yīng)時(shí)代呼喚和社會(huì)需要應(yīng)運(yùn)而生的。它作為共青團(tuán)跨世紀(jì)青年文明工程和跨世紀(jì)青年人才工程的重要組成部分，對(duì)于弘揚(yáng)中華民族的傳統(tǒng)美德，樹立時(shí)代新風(fēng)，促進(jìn)青年健康成長，都產(chǎn)生著積極的作用。希望你們發(fā)揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的青年志愿者精神，勇敢地肩負(fù)起歷史的重任，把我國建設(shè)成為富強(qiáng)、民主、文明的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家。

十五年來，青年志愿者行動(dòng)的服務(wù)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大，形成了一批重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目。“青年志愿者社區(qū)發(fā)展計(jì)劃”是以社區(qū)群眾的服務(wù)需求為導(dǎo)向，以老人、殘疾人等困難群眾為主要服務(wù)對(duì)象，以“一助一”長期結(jié)對(duì)服務(wù)計(jì)劃為基本形式的城市社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目。

從2004年開始，澄海陽光志愿社組織大學(xué)生志愿者堅(jiān)持?jǐn)?shù)年利用節(jié)假日到澄海社區(qū)服務(wù)。他們上街清除“牛皮癬”，義教貧困學(xué)生，為老年人活動(dòng)中心和福利院的老人量血壓、清洗衣物，與老人聊天??受到社區(qū)群眾和老人們交口稱贊。

社會(huì)上經(jīng)常聽人評(píng)論“80后”、“90后”青年：嬌生慣養(yǎng)，個(gè)性自我，浮躁功利，集體觀念淡薄，缺乏責(zé)任感，很少懂得關(guān)心他人。通過社區(qū)志愿服務(wù)，年輕志愿者在為他人服務(wù)的同時(shí)，自己也經(jīng)受了鍛煉，增強(qiáng)了社會(huì)責(zé)任感，提高了自身素質(zhì)和交往能力，使他們逐漸成熟成長起來。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

3．共青團(tuán)中央把毛澤東題詞“向雷鋒同志學(xué)習(xí)”紀(jì)念日——3月5日作為“中國青年志愿者服務(wù)日”，近年來許多地區(qū)組織青年在3月5日集中開展內(nèi)容豐富、形式多樣的志愿服務(wù)活動(dòng)。

湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。雷鋒精神的核心是公而忘私的無私奉獻(xiàn)精神，志愿精神強(qiáng)調(diào)的就是無私奉獻(xiàn)。奉獻(xiàn)精神是中華民族傳統(tǒng)文化的基本精神，是中華民族世代發(fā)展、錘煉而造就的民族意識(shí)。一個(gè)民族，如果沒有一個(gè)基本精神作為共同的價(jià)值取向，共同的追求目標(biāo)，共同的精神紐帶，那么這個(gè)民族就沒有了靈魂、沒有了脊梁。正因?yàn)橛辛朔瞰I(xiàn)精神，中華民族才稱為有理想、有追求、積極進(jìn)取的民族。

河北青年干部管理學(xué)院青年教師D認(rèn)為，從“學(xué)雷鋒活動(dòng)”到“中國青年志愿者服務(wù)活動(dòng)”，不僅僅是名稱的改變，更是一種精神的延續(xù)和升華。青年志愿者活動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下學(xué)雷鋒活動(dòng)的豐富和發(fā)展，是將短期的個(gè)人學(xué)雷鋒行為轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)常化的組織活動(dòng)。

4．近幾年來，數(shù)百萬青年志愿者為社會(huì)公益事業(yè)和大型活動(dòng)提供了優(yōu)質(zhì)高效的志愿服務(wù)。奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)期間，根據(jù)賽會(huì)要求和志愿服務(wù)計(jì)劃安排，通過選拔，招募了10萬名賽會(huì)志愿者、40萬名城市志愿者、100萬名社會(huì)志愿者、20萬名拉拉隊(duì)志愿者共約170萬名志愿者，在賽場內(nèi)外各類服務(wù)領(lǐng)域提供志愿服務(wù)累計(jì)超過2億小時(shí)，創(chuàng)造了奧林匹克史上規(guī)模最大的志愿者運(yùn)動(dòng)。這些志愿者，沒有收入回報(bào)，他們的伙食、交通補(bǔ)貼，非常微薄，每天不足百元。

在北京奧運(yùn)會(huì)期間，河北省委宣傳部部長聶辰席專程到北京看望河北志愿者，他指出，80名河北志愿者的出色表現(xiàn)充分展示了燕趙兒女勇于進(jìn)取、誠實(shí)善良、重義然諾、慷慨寬容的優(yōu)秀品質(zhì)。奧運(yùn)會(huì)賽會(huì)志愿者工作組組長姜澤廷在歡送京外志愿者返程儀式上，高度評(píng)價(jià)了河北志愿服務(wù)隊(duì)的工作：“河北志愿者精神飽滿，素質(zhì)優(yōu)良，勤勉奉獻(xiàn)，團(tuán)結(jié)友愛，他們給北京留下了深刻的印象，可以說是奧運(yùn)會(huì)志愿服務(wù)的金牌獲得者。”

我國奧運(yùn)會(huì)志愿者展現(xiàn)出崇高的奉獻(xiàn)精神，成為北京的“名片”，中國的形象大使。他們向世界展示了優(yōu)質(zhì)的服務(wù)和真誠的微笑。他們用微笑奪得了一塊珍貴的“金牌”——聯(lián)合國秘書長潘基文授予北京志愿者協(xié)會(huì)“聯(lián)合國卓越志愿服務(wù)組織獎(jiǎng)”。國際奧委會(huì)主席羅格在閉幕式等重要場合都提及并感謝志愿者的服務(wù)，并用“熱情、友好、勤勉和樂于奉獻(xiàn)”評(píng)價(jià)中國人民。

5．美國——有悠久的志愿活動(dòng)和公民社會(huì)組織歷史。其志愿服務(wù)的文化傳統(tǒng)，一方面來自基督教助人給予的精神；另一方面美國是移民國家，先有社會(huì)再有國家，所以志愿精神早在美國建國前就產(chǎn)生了。美國是世界上志愿服務(wù)率最高的國家，參與率為50％。公民參與意識(shí)非常普遍，80％以上的人承認(rèn)自己是某種組織的成員。成年人平均每周從事4．2小時(shí)的志愿服務(wù)。參加的途徑有三類：一是熟人要求；二是通過參加一個(gè)組織；三是因?yàn)橐粋€(gè)家庭成員或親戚會(huì)受益。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

以前美國志愿服務(wù)不是強(qiáng)制性的，“9·11”事件后志愿服務(wù)發(fā)展特別快，布什今年2月發(fā)表講話，“9·11”后美國人民表現(xiàn)出高漲的愛國主義和志愿精神，他提議美國國會(huì)要支持這種服務(wù)，并要求美國公民一生中要貢獻(xiàn)4000個(gè)小時(shí)。美國的公民社會(huì)組織也很多，提供了大量從事志愿活動(dòng)的場所。美國有個(gè)專門研究志愿者的機(jī)構(gòu)叫獨(dú)立部門。大學(xué)也設(shè)有相關(guān)學(xué)科。

以色列——志愿活動(dòng)可以在圣經(jīng)意識(shí)形態(tài)中找到根源。過去100年間，志愿組織在全世界的猶太社區(qū)提供社會(huì)和教育服務(wù)。1948年以色列政府就建立在其中一個(gè)這樣的組織上。建國后，公民社會(huì)組織與政府合作修補(bǔ)政策。20世紀(jì)70年代，這個(gè)部門變得更加獨(dú)立于政府，后來每年都成立1500個(gè)新的非營利組織。全部人口中，20％以上的人參加志愿活動(dòng)，平均每月服務(wù)16小時(shí)。

加拿大——17世紀(jì)，隨著學(xué)校和醫(yī)院的建立，宗教組織最先建立了公民組織，傳統(tǒng)的重點(diǎn)在社會(huì)福利上，其主要作用是填充政府服務(wù)之間的空當(dāng)。20世紀(jì)90年代，政府對(duì)慈善機(jī)構(gòu)的資金投入減少，但要求卻提高。志愿活動(dòng)也發(fā)生了變化。年輕人不僅要滿足個(gè)人需要，還希望有機(jī)會(huì)學(xué)習(xí)有用的工作技能。工作方式也發(fā)生變化，加拿大人越來越關(guān)注非營利活動(dòng)的結(jié)果和有效性。公民社會(huì)組織被認(rèn)為是社會(huì)資本的形式，參與它們的工作不是“做好事”，而是為了以行動(dòng)表達(dá)建設(shè)社區(qū)的意愿和自己的公民身份。公司關(guān)注運(yùn)動(dòng)于1988年成立，它在促進(jìn)私有企業(yè)的捐助和志愿活動(dòng)方面成為全世界的領(lǐng)導(dǎo)者。

日本——1896年產(chǎn)生了現(xiàn)代的慈善組織，被稱為“公益公司”。私有慈善機(jī)構(gòu)在20世紀(jì)六七十年代大量出現(xiàn)，各個(gè)公司創(chuàng)辦了無數(shù)的基金會(huì)。教育和研究是日本非營利機(jī)構(gòu)花費(fèi)最多的領(lǐng)域。日本有具體的法律來規(guī)范非營利組織在如下領(lǐng)域的活動(dòng)：社會(huì)福利服務(wù)、志愿者、公民群體等。日本的公民社會(huì)組織登記程序比較嚴(yán)格，法人組織必須擁有充足的金融資本，事先經(jīng)過政府機(jī)關(guān)的審查。

6．四川地震發(fā)生的第二天，北京多所高校發(fā)起倡議，號(hào)召大學(xué)生為災(zāi)區(qū)受傷群眾獻(xiàn)血。在清華大學(xué)紫荊學(xué)生公寓學(xué)生服務(wù)樓前，排起了蜿蜒數(shù)百米的獻(xiàn)血隊(duì)伍。

與此同時(shí)，更多的年輕人自發(fā)地加入到抗震救災(zāi)隊(duì)伍中。在鄰近四川的重慶、貴州等地，數(shù)以百計(jì)的年輕人用汽車載上自費(fèi)購買的救災(zāi)物資，日夜兼程地驅(qū)車趕往受災(zāi)地縣、市。到達(dá)災(zāi)區(qū)后，他們將物資卸下，掉頭就走，不計(jì)利益得失，不求留名表揚(yáng)。

廣大出生在1980年后的青年特別是青年官兵同時(shí)也是救援行動(dòng)中最有活力、最有闖勁的一批人。來自中國人民解放軍的年輕官兵和各地區(qū)武警戰(zhàn)士也一直活躍在各類賑災(zāi)活動(dòng)的最前線。

來自地震災(zāi)區(qū)四川什邡市的14歲中學(xué)生鄭小鵬說，在抗震救災(zāi)過程中他最感激的人是解放軍和志愿者叔叔。

公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

鄭小鵬曾在地震中冒著生命危險(xiǎn)，經(jīng)歷重重困難將液氨泄漏的消息通知三十幾個(gè)鄉(xiāng)親，最終帶領(lǐng)他們脫離了險(xiǎn)境。6月10日，中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)第十六次全國代表大會(huì)上，他成為在會(huì)上發(fā)言的六名少先隊(duì)員之一。

“在地震中，我看到解放軍叔叔在暴雨中連夜救人，把干糧讓給我們。我還看到青年志愿者給我們送來帳篷、衣服和被子?！彼麑?duì)與會(huì)的1500名青年代表說。

“‘義工’、‘志愿者’等已成為中國青年人的一種生活方式?！敝袊嗄曛驹刚邊f(xié)會(huì)副秘書長皮鈞說。

7．由于相當(dāng)一部分青年與社會(huì)處于“半隔離”狀態(tài)或涉世不深，對(duì)社會(huì)的了解有限，一旦委以重任就暴露出素質(zhì)上存在的缺陷。如提供心理情感等方面的技術(shù)服務(wù)能力不足，大部分服務(wù)仍停留在“代勞”的較低層次上；溝通協(xié)調(diào)能力不足，包括與服務(wù)對(duì)象的溝通和志愿者團(tuán)隊(duì)內(nèi)部的溝通，不能很快突破服務(wù)對(duì)象的心理壁壘，不能很快融入團(tuán)隊(duì)；獨(dú)立發(fā)現(xiàn)問題與自覺服務(wù)的能力不足，大部分志愿者還停留在“遵循組織要求”的層面，工作比較被動(dòng)，等等。甚至連基本的為人處世也不會(huì)等諸多問題，導(dǎo)致工作績效較差，難以勝任委派的工作。工作中的挫敗感不僅使他們的自信心受到打擊，而且影響能力的發(fā)揮和繼續(xù)提供志愿服務(wù)的熱情。

8．有些志愿者不知道自己該做什么，也不知道該怎么做，他們不僅無法救援，反而需要?jiǎng)e人的援助。一些志愿者缺乏專業(yè)技巧和服務(wù)經(jīng)驗(yàn)，例如地震災(zāi)難后，一位初中生收到了志愿者心理援助團(tuán)隊(duì)的5份調(diào)查問卷，問卷上甚至有這樣的問題：“你的父親（母親）是否吸煙？”“你的父親（母親）是否酗酒？”這位初中生這樣抱怨說：“沒被地震震死的，煩也被煩死了。”H教授說：“這些問題非常不可理喻。很多孩子的父母都去世了。這種問題無疑會(huì)刺痛他們的心?！?/p>

在香港救援機(jī)構(gòu)中國部新聞發(fā)言人段德峰看來，僅憑愛心和熱情是不可以的，需要一個(gè)志愿服務(wù)常態(tài)化的機(jī)制。不收取回報(bào)，但要提供有效的專門服務(wù)，內(nèi)地需要完善志愿者注冊(cè)制度，針對(duì)志愿者進(jìn)行技能培訓(xùn)，提高志愿者的服務(wù)能力，這樣，志愿者的熱情和服務(wù)效果才能相得益彰。

新華網(wǎng)2008年6月12日訊：共青團(tuán)中央將與公安部等13個(gè)部委聯(lián)合啟動(dòng)“中國消防志愿者行動(dòng)”，把志愿服務(wù)與國家救援體系相結(jié)合，初步建立志愿者服務(wù)應(yīng)急救援體系。團(tuán)中央青年志愿者工作部部長王雪峰說：“要培養(yǎng)訓(xùn)練一大批有消防救災(zāi)知識(shí)的志愿者，來應(yīng)對(duì)地震、火災(zāi)等災(zāi)害。災(zāi)害發(fā)生時(shí)，立即召集志愿者向群眾普及救援知識(shí)，指導(dǎo)救援，減少人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。”

2008年9月18日上午，北京志愿者廣場主題雕塑揭幕儀式在奧林匹克公園舉行。北京團(tuán)市委書記劉劍在揭幕儀式上介紹，北京市將從志愿精神、人員隊(duì)伍和工作體制三個(gè)方面做好奧運(yùn)志愿者工作的成果保留轉(zhuǎn)化工作，宣傳志愿精神，倡導(dǎo)“志愿服務(wù)人人可為、時(shí)時(shí)可公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

為、處處可為”的觀念，不斷壯大志愿者隊(duì)伍，建立志愿者信息庫，實(shí)現(xiàn)對(duì)志愿者的有效管理，完善基層志愿服務(wù)組織體系和志愿服務(wù)工作機(jī)制，推動(dòng)志愿服務(wù)事業(yè)深入發(fā)展。

9．清華大學(xué)公共管理學(xué)院Z教授認(rèn)為，責(zé)任就是一種愛，是一種深厚的感情。社會(huì)責(zé)任就是個(gè)人和社會(huì)組織對(duì)社會(huì)中所有人的感情，就是對(duì)社會(huì)、國家的熱愛。任何人都來自社會(huì)，從學(xué)習(xí)、就業(yè)到公共保障都要由社會(huì)來承接，離開社會(huì)資源，我們將無法生存。因此，對(duì)每一個(gè)有良知的人，都應(yīng)該回饋社會(huì)，有所貢獻(xiàn)，盡一份責(zé)任。因此，有人這樣定義志愿者：尤指基于良知、信念和責(zé)任，不為物質(zhì)報(bào)酬，自愿貢獻(xiàn)個(gè)人的時(shí)間及精力，自愿為社會(huì)和他人提供服務(wù)和幫助的人。

當(dāng)前，我國正處在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。許多事情需要每一個(gè)人的參與，特別是作為共和國未來建設(shè)者的青年的主動(dòng)參與。奉獻(xiàn)自我，服務(wù)社會(huì)，主動(dòng)承擔(dān)起一些社會(huì)責(zé)任和義務(wù)，這是祖國發(fā)展賦予當(dāng)代青年的歷史使命！

2008年5月15日，燕趙都市報(bào)：在四川災(zāi)區(qū)，如果多一些稍具醫(yī)護(hù)知識(shí)的志愿者，在專業(yè)醫(yī)護(hù)人員數(shù)量不足的情況下，就不用總動(dòng)員寶貴的軍隊(duì)資源去做抬擔(dān)架之類的事情。如果多一些有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，就會(huì)大大減輕政府負(fù)擔(dān)。在突如其來的危機(jī)面前，包括政府在內(nèi)的任何一個(gè)公共組織的力量總顯得不足，它無法單獨(dú)滿足應(yīng)對(duì)危機(jī)的所有需求。因此，我們更需要具有實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的志愿者，在緊急狀態(tài)下及時(shí)補(bǔ)充到社會(huì)保障體系中，發(fā)揮更大的作用。

汪學(xué)靜是南京市白下區(qū)洪武路街道辦事處2006年錄用的公務(wù)員，她說：“我是社區(qū)精神文明建設(shè)志愿者。現(xiàn)在青年志愿服務(wù)者多是在校大學(xué)生，其實(shí)，志愿者同政府工作人員的身份并不矛盾。公務(wù)員也是社會(huì)公民，也有自己的閑暇時(shí)間，特別是新考錄的青年公務(wù)員，應(yīng)該抽時(shí)間參加志愿服務(wù)活動(dòng)，參加社會(huì)公益活動(dòng)。因?yàn)?，我們更?yīng)該帶頭弘揚(yáng)時(shí)代精神，踐行社會(huì)責(zé)任。同時(shí)在服務(wù)過程中提高綜合素質(zhì)，了解民情民意，積累工作經(jīng)驗(yàn)。”

10．全國人大代表鄭杰表示，隨著我國社會(huì)發(fā)展，志愿者已經(jīng)成為一支重要的社會(huì)服務(wù)力量，志愿者組織和機(jī)制是社會(huì)組織架構(gòu)中一個(gè)重要組成部分。雖然目前已經(jīng)有20多個(gè)省（市）制訂了有關(guān)志愿服務(wù)的法規(guī)，但是這些法規(guī)參差不齊，不夠規(guī)范，全國的志愿服務(wù)還缺乏統(tǒng)一的權(quán)威性法規(guī)。志愿者活動(dòng)不僅需要道德規(guī)范，也需要法治規(guī)范，因此，有必要制定一部《志愿服務(wù)法》，來優(yōu)化志愿服務(wù)支持環(huán)境、統(tǒng)一組織形式、協(xié)調(diào)經(jīng)費(fèi)來源、規(guī)范表彰獎(jiǎng)勵(lì)、明確法律責(zé)任、確定補(bǔ)償賠償標(biāo)準(zhǔn)等，規(guī)定志愿者、被服務(wù)單位和志愿者組織三方的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系及糾紛解決機(jī)制。

發(fā)達(dá)國家的志愿服務(wù)制度大都比較完善，都通過加強(qiáng)對(duì)志愿者組織的支持和規(guī)范并舉的方式，推動(dòng)志愿者活動(dòng)的社會(huì)組織化，如美國有非政府組織的減免稅制度，日本有《特定非營利活動(dòng)促進(jìn)法》，我國臺(tái)灣和香港地區(qū)也有完善的義務(wù)制度。同時(shí)也有合理的激勵(lì)機(jī)制、回報(bào)措施和社會(huì)保障體系，消除志愿者后顧之憂，促進(jìn)其自覺行動(dòng)，如日本政府給志愿者一定的生活津貼、醫(yī)療費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等，美國、新加坡等都有針對(duì)志愿者的精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

給人改變未來的力量

韓國學(xué)生的志愿服務(wù)活動(dòng)被計(jì)入學(xué)分。捷克2002年制定的《志愿服務(wù)法（修正案）》則規(guī)定，如果長期志愿服務(wù)每周平均工作時(shí)間超過20小時(shí)，則為志愿者支付最低標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。

三、申論要求

1．材料講湖北青年金元認(rèn)為，青年志愿者活動(dòng)就是學(xué)雷鋒活動(dòng)。請(qǐng)你結(jié)合給定材料分析青年志愿者活動(dòng)與學(xué)雷鋒活動(dòng)的主要聯(lián)系與區(qū)別。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，條理清楚，語言流暢，400字左右。

2．根據(jù)給定材料，概括我國青年志愿者的重點(diǎn)服務(wù)項(xiàng)目及這些項(xiàng)目的基本特征。（20分）

要求：要點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，250字左右。

3．根據(jù)給定材料，請(qǐng)就如何推進(jìn)我國志愿者服務(wù)常態(tài)簡述自己的建議。（20分）要求：觀點(diǎn)明確，簡明扼要，語言流暢，250字以內(nèi)。

4．圍繞“從青年志愿者活動(dòng)思考當(dāng)代青年的社會(huì)責(zé)任”這一話題，自擬題目，寫一篇1200字左右的文章。（40分）

要求：（1）緊扣主題，論點(diǎn)明確，聯(lián)系實(shí)際；（2）論述深刻，論據(jù)恰當(dāng)，說服力強(qiáng)；（3）層次分明，條理清楚，語言流暢。

河北站http://hb.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 保定站 http://baoding.offcn.com/?wt.mc_id=bk10887 公考咨詢交流、公考資訊早知道、公考資料獲取，盡在中公網(wǎng)

第五篇：2012年河北省公務(wù)員考試申論真題及參考答案及解析

2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

2012年河北省公務(wù)員考試申論真題

及參考答案及解析

一、注意事項(xiàng)

1.本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為120分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為80分鐘。滿分100分。

2.監(jiān)考人員宣布考試開始時(shí)，你才可以開始答題。

3.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡指定位置填寫自己的姓名，填涂（寫）準(zhǔn)考證號(hào)。

4.所有題目一律使用現(xiàn)代漢語，在答題卡指定位置作答。未按要求作答的，不得分。5.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題卡、草稿紙翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。

嚴(yán)禁折疊答題卡！

二、給定資料 資料1 2012年2月22日，長城網(wǎng)刊登題為《中央媒體聚焦青縣“好人現(xiàn)象”》的消息：近日，人民日?qǐng)?bào)、新華社、光明日?qǐng)?bào)、經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等中央新聞媒體，紛紛報(bào)道滄州青縣“好人現(xiàn)象”，深入探究這個(gè)小城“道德傳奇”背后的故事。

2月12日，《光明日?qǐng)?bào)》報(bào)道：“盤古故里好人多，慈行善舉說不夠??和諧社會(huì)陽光照，創(chuàng)造美好新清州（青縣）”。這是河北青縣舉辦的2012年春節(jié)晚會(huì)主題曲《德風(fēng)浩蕩滿清州》的歌詞，歌中的“盤古故里”是傳說，但“好人多”則是不折不扣的現(xiàn)實(shí)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001年以來的十年間，青縣從基層涌現(xiàn)出的1300多位好人中評(píng)出縣級(jí)道德模范720多名，受到國家、省市表彰的達(dá)50多人，其中10人榮登“中國好人”榜，1人當(dāng)選國家“百名優(yōu)秀志愿者”，3人獲省道德模范提名獎(jiǎng)，2人被評(píng)為省“百名百姓雷鋒”和美德少年。去年10月，中央文明辦在滄州隆重表彰“中國好人”，河北好人占了全國好人的三分之一以上，滄州好人占了河北好人的三分之一以上，而青縣好人則占了滄州好人的三分之一以上，形成了“好人扎堆”的“青縣現(xiàn)象”，讓“青縣好人”成了品牌。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

早在2001年中央頒布《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》時(shí)，青縣縣委就提出了“孝敬、友善、誠實(shí)、勤儉”的青縣人道德標(biāo)準(zhǔn)，開展了評(píng)選“孝敬模范”和“教子模范”活動(dòng)。此后，逐漸建立了以公民道德建設(shè)促進(jìn)會(huì)、老年道德評(píng)議會(huì)和青年敬老協(xié)會(huì)為主的群眾道德建設(shè)組織體系，形成了由黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾組織具體負(fù)責(zé)、百姓廣泛參與的道德建設(shè)管理機(jī)制，搭建群眾喜聞樂見的參與平臺(tái)，吸納參與者2.8萬人，群眾參與率達(dá)到60%以上，形成了村街（社區(qū)）“月評(píng)好人”“季評(píng)好人”，年底鎮(zhèn)（局）評(píng)出道德模范、全縣評(píng)出“感動(dòng)青縣”道德模范的好人海選機(jī)制。對(duì)涌現(xiàn)出的道德典型，大張旗鼓地進(jìn)行表彰宣傳，他們將一年一度的縣鄉(xiāng)村“三干會(huì)”變成“群英會(huì)”，胸戴紅花、手捧獎(jiǎng)狀的普通百姓、優(yōu)秀公民成為會(huì)議的主角。他們通過電視專題欄目《德化人生》直播“青縣好人”的事跡，讓群眾家喻戶曉、人人敬重。對(duì)“感動(dòng)青縣”道德模范，不僅給予物質(zhì)重獎(jiǎng)，還銘刻在“道德楷模榮譽(yù)墻”上，讓他們的名字世代相頌、萬古流芳。此外，還發(fā)動(dòng)單位、企業(yè)、個(gè)人成立了“青縣好人后援會(huì)”，設(shè)立了“道德建設(shè)公益金”，對(duì)困難的道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助，“讓好人出名，讓好人好報(bào)，讓好人不吃虧”。

一個(gè)只有40萬人口，名不見經(jīng)傳的北方小縣，怎么能涌現(xiàn)出如此多的道德模范？縣委書記李新平說：“十年來，我們把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，形成制度，常抓不懈，使全縣上下形成了‘人人崇尚好人，人人爭做好人’的局面，促進(jìn)道德感召的氛圍始終聚而不散，愈加濃郁”。

資料2 2012年2月13日，新華網(wǎng)刊發(fā)新華社通訊：沿著京滬高速公路通過天津進(jìn)入青縣界，一座寫有“道德青縣，愛心之城”的巨幅宣傳牌讓過往行人印象深刻。這是一個(gè)并不太出名的小縣城，來到這里你不僅可以看到干凈整潔的街道，而且可以感受到樸實(shí)的民風(fēng)和積極向上的精神風(fēng)貌。從大街小巷到樓堂館所，從街道宣傳牌到電臺(tái)、電視臺(tái)節(jié)目，初到青縣的外地人都會(huì)捕捉到這樣一種信息：青縣好，青縣好人多！

有一位老人叫周汝珍，作為青縣康復(fù)敬老院院長，她23年像親閨女一樣照顧170多位孤殘老人，給他們生的幸福；為125位老人送終，給他們死的尊嚴(yán)。

有一個(gè)男人叫孫志軍，他獨(dú)自照料癱瘓妻子30年，從掙錢養(yǎng)家到求醫(yī)問藥，從吃喝拉撒到縫縫補(bǔ)補(bǔ)，孫志軍一個(gè)人挑起所有家庭重?fù)?dān)，對(duì)病妻不離不棄。

有一對(duì)夫妻，收養(yǎng)腦癱棄嬰20年。夫妻二人省吃儉用，到處求醫(yī)問藥，對(duì)腦癱孩子勝過2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

親生兒女，使這個(gè)曾被拋棄的弱小生命在人世間找到了最大的幸福。

有一個(gè)少年叫呂希慶，背著雙腿殘疾的同學(xué)上學(xué)，從小學(xué)背到中學(xué)，整整8年風(fēng)雨無阻，從未間斷，讓人們看到了幼小的擔(dān)當(dāng)和古老的道義。

有一名青年叫張強(qiáng)，他是一名企業(yè)家，更是一位出了名的孝子，出外洽談業(yè)務(wù)時(shí)帶著患有小腦萎縮癥的母親以便隨時(shí)照顧，被傳為佳話。

有一個(gè)個(gè)體戶叫王俊崗，20余年義務(wù)救助車禍傷者近30人，他不圖回報(bào)，還經(jīng)常為傷者墊付醫(yī)療費(fèi)，人稱活雷鋒“王老救”。

??

青縣為何好人多？除了制度、機(jī)制作用外，還是堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育的結(jié)果。宣傳的是發(fā)生在群眾身邊看似平常卻不平凡的好人好事，推出的道德模范都是土生土長的鄉(xiāng)親，老百姓看得見、摸得著、記得住、容易學(xué)、效果好，拉近了道德建設(shè)和老百姓的距離，在老百姓中營造出了道德養(yǎng)成的氛圍。群眾的道德觀念強(qiáng)了，是非標(biāo)準(zhǔn)對(duì)了，社會(huì)風(fēng)氣好了，很多社會(huì)矛盾、糾紛和沖突自然而然得到有效化解，實(shí)現(xiàn)了道德教育與社會(huì)管理的統(tǒng)一，好人好事增多，爭做道德模范蔚然成風(fēng)，信訪量連年下降，刑事治安案件年均減少10%。

青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)和諧與否，很大程度上取決于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的好壞。通過弘揚(yáng)社會(huì)正氣、宣傳高尚情操，引導(dǎo)人們形成一個(gè)良好的主流價(jià)值觀，在好人好事成為普遍現(xiàn)象的同時(shí)，自私、狹隘甚至抱怨、仇恨、敵視等不和諧的因素也自然失去了生存的土壤。

由于社會(huì)環(huán)境和諧向上，全縣各項(xiàng)工作都走在全國前列，先后獲得“全國農(nóng)村五保供養(yǎng)先進(jìn)單位”“全國民政系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)示范單位”“全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣”“全國科技進(jìn)步先進(jìn)縣”“全省依法行政示范縣”“全省雙擁模范縣”等榮譽(yù)稱號(hào)。

資料3 青縣縣委認(rèn)為，作為地方黨委、政府，不僅要發(fā)展經(jīng)濟(jì)，改善民生，還要教育民眾，倡導(dǎo)良好的社會(huì)風(fēng)氣。公民道德是軟實(shí)力，軟實(shí)力也是硬道理。由于領(lǐng)導(dǎo)重視，認(rèn)識(shí)到位，青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。大力選樹既體現(xiàn)先進(jìn)性又體現(xiàn)社會(huì)性的道德典型，大張旗鼓地表彰、宣傳、推廣好人好事，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用，讓好人好事在該縣形成規(guī)模、聲勢(shì)和氛圍，發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，凝成一股正氣，使先進(jìn)感到光榮，后進(jìn)感到難容。公民道2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

德建設(shè)不僅營造了良好的社會(huì)風(fēng)尚，也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了強(qiáng)大的生機(jī)和活力，經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)都實(shí)現(xiàn)了又好又快發(fā)展，加快了“經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、和諧青縣”的建設(shè)步伐。

春風(fēng)化雨，潤物無聲。青縣持之以恒地加強(qiáng)公民道德建設(shè)，全民文明素質(zhì)明顯提高，社會(huì)環(huán)境和諧穩(wěn)定。2011年，一個(gè)攜6.5億元項(xiàng)目的客商考察了附近多個(gè)縣市，最終落戶青縣，理由只有一個(gè)：青縣社會(huì)風(fēng)氣好。

梧桐樹茂，引鳳來儀。位于青縣馬廠鎮(zhèn)的韓商工業(yè)園內(nèi)，八成以上企業(yè)是外地客商投資興建，機(jī)箱工業(yè)園區(qū)發(fā)展也已形成規(guī)模。鎮(zhèn)長李維忠介紹，由于馬廠鎮(zhèn)抓道德文化建設(shè)和發(fā)展環(huán)境建設(shè)十年不松懈，最終形成了群賢畢至的可喜現(xiàn)象：2007年全鎮(zhèn)招商引資2億元，2008年達(dá)到3億元，2010年升至6億多元，2011年突破9億元！

2011年，青縣財(cái)政收入達(dá)到10.5億元，5年翻了一番半，在全省縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力排名4年躍升了10個(gè)位次，上升到第30名。目前，青縣已經(jīng)成為全國最強(qiáng)最大的輸油氣鋼管制造基地、環(huán)京津地區(qū)最大的針織毛衫生產(chǎn)加工基地、我國北方最大的電子機(jī)箱配套加工基地。在前不久首批發(fā)布的全國40個(gè)“宜居宜業(yè)典范城市”中，河北青縣榜上有名。

資料4 2012年3月14日長城網(wǎng)消息：率先實(shí)行新農(nóng)合、新城合、新農(nóng)保的青縣，民生保障在全國處于領(lǐng)先地位。

近年來隨著城市化進(jìn)程的加快，失地農(nóng)民的養(yǎng)老問題凸顯，各地都在進(jìn)行著不同方式的探索，但目前仍沒有統(tǒng)一的解決方法。青縣為了讓為城市發(fā)展做出貢獻(xiàn)的農(nóng)民同樣分享社會(huì)發(fā)展的成果，最近出臺(tái)了《青縣失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)貼辦法》，對(duì)全縣11250名失地農(nóng)民，由政府斥資一億六千萬全部給予補(bǔ)貼，其中5540人根據(jù)個(gè)人意愿納入了企業(yè)職工保障體系。給農(nóng)民上企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，這在全國是首例。

早在幾年前，青縣率先推行農(nóng)村新型養(yǎng)老保險(xiǎn)時(shí)，縣財(cái)政就進(jìn)行大筆的投入，因?yàn)楸Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)每人每月提高了50元，縣財(cái)政為此每年就要多支付五千萬元?？h委書記李新平說：“助人為樂、服務(wù)人民不僅是老百姓的事，更是政府的執(zhí)政理念。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)要真干，政府首先要為老百姓著想，老百姓才會(huì)響應(yīng)支持政府工作，青縣的系列民生工程與道德建設(shè)是同一根莖上生出的花朵?！?/p>

青縣多年前是滄州的一個(gè)窮縣，但十年來卻一直是“人口財(cái)政小縣，民生大縣”。目前全國農(nóng)村合作醫(yī)療基本采用的是青縣模式，“新城合”（城市無單位人員、失業(yè)人員合作醫(yī)2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

療）、農(nóng)民合作養(yǎng)老均由青縣率先發(fā)起，青縣村民自治新模式、農(nóng)民合作養(yǎng)老先后成為中國基層政府創(chuàng)新樣板。貧困學(xué)子保障等多項(xiàng)民生創(chuàng)舉均獲得了社會(huì)廣泛贊譽(yù)。這些舉措，意味著政府寧愿過緊日子，也要把幸福給老百姓。事實(shí)上，一系列大的民生投入，不但沒有將青縣財(cái)政拖垮，由此而來的風(fēng)清氣正的社會(huì)環(huán)境反而為當(dāng)?shù)貛砹烁玫陌l(fā)展勢(shì)頭，成就了一個(gè)平原小縣的德政之路。

資料5 2011年12月5日《河北日?qǐng)?bào)》發(fā)表署名文章指出，改革開放以來，我省經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，但社會(huì)事業(yè)相對(duì)滯后，造成“一條腿長、一條腿短”。當(dāng)前我們已走過了單純注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段，進(jìn)入統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)建設(shè)的新時(shí)期。中國共產(chǎn)黨河北省第八次代表大會(huì)提出了建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北的總體要求，從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)兩個(gè)方面提出未來五年河北發(fā)展的“雙子目標(biāo)”。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，就是總量要大，素質(zhì)要高，結(jié)構(gòu)要優(yōu)，活力要足，質(zhì)量要好；和諧河北，就是生活品質(zhì)提高，文明程度提高，社會(huì)管理水平提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提高。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北，是對(duì)綜合實(shí)力的高度概括，既包含經(jīng)濟(jì)總量、發(fā)展速度等外在狀況，又包含經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、質(zhì)量效益、人均數(shù)量等內(nèi)涵要求；既包括經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo)，又包括社會(huì)發(fā)展指標(biāo)；既反映經(jīng)濟(jì)、科技、生態(tài)等構(gòu)成的硬實(shí)力，又反映政治、文化、社會(huì)管理等方面的軟實(shí)力，體現(xiàn)了綜合實(shí)力大幅躍升的主要內(nèi)涵。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北是一個(gè)有機(jī)整體，相互依存、相輔相成。建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省為建設(shè)和諧河北提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件，建設(shè)和諧河北為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省提供政治、文化、社會(huì)保障和支持，提供良好的社會(huì)環(huán)境。經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省與和諧河北統(tǒng)一于河北現(xiàn)代化建設(shè)之中，實(shí)現(xiàn)“雙子目標(biāo)”之日就是河北全面小康社會(huì)建成之時(shí)。

資料6 “爭當(dāng)雷鋒精神傳人，弘揚(yáng)社會(huì)文明新風(fēng)”“孝敬、友善、誠實(shí)、勤儉”??走進(jìn)青縣公民道德建設(shè)展館序廳，醒目位置展示的道德格言、青縣公民道德基本規(guī)范，一下子就讓人感受到該縣公民道德建設(shè)的濃厚氛圍。

2012年3月9日，我省唯

一、全國一流的綜合性道德主題展館——青縣公民道德建設(shè)展館落成并向社會(huì)免費(fèi)開放。借展館開館的契機(jī)，青縣精神文明建設(shè)委員會(huì)向全縣干部群眾以及廣大志愿者發(fā)出倡議：從我做起，從現(xiàn)在做起，在建設(shè)“道德青縣，愛心之城”的過程中弘揚(yáng)雷鋒精神、踐行雷鋒精神。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

最近中共中央辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)的意見》指出，新形勢(shì)下深入開展學(xué)雷鋒活動(dòng)，大力弘揚(yáng)雷鋒精神，對(duì)于激發(fā)人們思想道德建設(shè)熱情，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，匡正道德失范，矯正誠信缺失，提升社會(huì)道德水平，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，促進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，具有十分重要的意義。

2012年3月9日《世界新聞報(bào)》綜合報(bào)道：瑞士《新蘇黎世報(bào)》的文章認(rèn)為，中國人學(xué)雷鋒不是因?yàn)樗呐枷裥院蜁r(shí)代性，而是因?yàn)樯鐣?huì)需要一種更真實(shí)的道德回歸。新加坡《聯(lián)合早報(bào)》、美國《紐約時(shí)報(bào)》日前也紛紛刊文，報(bào)道了中國社會(huì)最近開展的學(xué)習(xí)雷鋒的系列活動(dòng)，并認(rèn)為這些活動(dòng)目的在于提倡道德秩序感和愛國主義精神，堅(jiān)定人們的理想信念，促進(jìn)良好社會(huì)風(fēng)氣的形成。

實(shí)際上，雷鋒精神和其他國家所提倡的利他主義和博愛主義在很多方面有著共通之處。在韓國，公交車上，老弱婦孺坐席即便空著，年輕人也不會(huì)去坐；許多老年人出門都自帶兜子，遇到路上并不多見的垃圾都要裝到兜子里集至垃圾箱，沒有想到過要報(bào)酬，也沒有覺得自己有多么高尚。

資料7 學(xué)者G認(rèn)為，道德、精神和價(jià)值觀念都屬于文化的范疇。文化是社會(huì)發(fā)展的先導(dǎo)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴于文化的支撐，這已經(jīng)成為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一大趨勢(shì)。健康的社會(huì)文化，能把壞人改造成好人，使人舍生取義，使人在不棄義的前提下取利；低俗的社會(huì)文化，不但笑貧不笑娼，還夸贊個(gè)人主義，拿雷鋒的手表、皮夾克和陳光標(biāo)的“高調(diào)”說事，把高尚的人抹成黑色，以掩蓋大眾低俗的內(nèi)心黑暗，使人見利而忘義。

學(xué)者K說，近年來我一直在思考，為什么三十多年的發(fā)展，我們中國人撿了垃圾風(fēng)俗卻丟掉了優(yōu)良傳統(tǒng)？中國改革開放三十年來的社會(huì)精神文化，從最初單純的社會(huì)經(jīng)濟(jì)思想解放，逐漸演變成以經(jīng)濟(jì)為中心，只看重經(jīng)濟(jì)利益，越來越背義趨利。社會(huì)精神文化的變形，讓依靠勤勞致富的大多數(shù)人看不到希望，讓一些人把希望寄托在波濤洶涌的股票、概率極低的彩票上，讓年輕人越來越浮躁、越來越功利、越來越難以接受高尚的道德文化。一些人根本不懂得，如果社會(huì)缺少高尚的社會(huì)文化指引，市場常常把社會(huì)價(jià)值扭曲，民主常常把政治扭曲，把鳳凰打壓成落湯雞，把少見的垃圾炒上天，甚至為出名賺錢而自炒丑聞，把善的潑污成臟的，把假的偽造成真的。因此，結(jié)論就是市場經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

W教授指出，河北青縣道德模范的不斷涌現(xiàn)，良好社會(huì)道德環(huán)境的形成，用事實(shí)至少說明了三個(gè)問題：

一、青縣涌現(xiàn)出的大量道德典型，無不印證了市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。那種把社會(huì)道德墮落歸咎于市場經(jīng)濟(jì)的觀點(diǎn)和市場經(jīng)濟(jì)導(dǎo)致道德墮落的論斷都是片面的。

二、青縣十年涌現(xiàn)出720多名道德模范的廣泛性，進(jìn)一步說明我國目前社會(huì)良好道德仍是主流，不應(yīng)該用個(gè)別不道德現(xiàn)象來否定社會(huì)主流道德的進(jìn)步性。

三、提高道德教育成效的有效途徑，不是單純的說理性宣傳教育，而是發(fā)揮好道德典范的示范性作用。

資料8 2012年3月21日河北新聞網(wǎng)消息：3月20日，中宣部和省委宣傳部在滄州市召開河北省青縣思想道德建設(shè)工作經(jīng)驗(yàn)座談會(huì)。中宣部、團(tuán)中央、全國婦聯(lián)、全國總工會(huì)以及北京、天津、河北、山西、遼寧、江蘇、山東等省市的近百名宣傳系統(tǒng)干部和專家學(xué)者參加座談。青縣縣委作了匯報(bào)發(fā)言，河北省委常委、宣傳部長艾文禮出席并講話。

艾文禮指出，青縣的做法證明，社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)必須與實(shí)踐相結(jié)合，與干部群眾的生產(chǎn)生活相結(jié)合，與當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。青縣堅(jiān)持不懈地推進(jìn)公民道德建設(shè)，是推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐和范例，為社會(huì)主義核心價(jià)值體系落實(shí)到基層提供了寶貴經(jīng)驗(yàn)。他表示，要把青縣創(chuàng)造的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)宣傳好、推廣運(yùn)用好，讓青縣經(jīng)驗(yàn)在燕趙大地開花結(jié)果，使崇尚道德模范、關(guān)愛道德模范、爭做道德模范蔚然成風(fēng)，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、和諧河北提供堅(jiān)強(qiáng)道德支撐和不竭精神動(dòng)力。

中宣部宣教局局長荊惠民作了總結(jié)講話。他說，近十年來，在河北省委、滄州市委的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，青縣領(lǐng)導(dǎo)從戰(zhàn)略高度和發(fā)展大局認(rèn)識(shí)思想道德建設(shè)的地位和作用，把學(xué)習(xí)實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要任務(wù)，以長期堅(jiān)持、扎實(shí)開展公民道德建設(shè)為抓手，持續(xù)推出數(shù)百名道德模范，大力宣傳發(fā)生在群眾身邊的好人好事，守住了道德元?dú)?，弘揚(yáng)了社會(huì)正氣，凝聚了思想共識(shí)，創(chuàng)新了社會(huì)管理，優(yōu)化了發(fā)展環(huán)境，為全縣各項(xiàng)事業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了強(qiáng)大精神動(dòng)力和思想保證。青縣的實(shí)踐告訴我們，思想道德建設(shè)不僅僅是一種思想文化建設(shè)，也不僅僅是一張地方文化名片，而是一種凈化社會(huì)風(fēng)氣、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要力量。

三、申論要求

（一）社會(huì)道德下滑問題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說明理由。（20分）

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡明扼要，300字。

（二）青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，簡要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡練，200字。

（三）近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。（20分）

要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字。

（四）青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字。

參考答案及解析

一、社會(huì)道德下滑問題是近期社會(huì)關(guān)注和議論的熱點(diǎn)問題。給定資料7中學(xué)者K和W教授就此表達(dá)了各自的觀點(diǎn)，請(qǐng)你指出他們的觀點(diǎn)，提出自己的看法并說明理由。（20分）

要求：觀點(diǎn)明確，理由充分，簡明扼要，300字?！窘忸}思路】

通過閱讀題干，本題的作答應(yīng)分為兩部分：首先對(duì)學(xué)者K和W教授的觀點(diǎn)進(jìn)行簡要概括，然后提出自己的看法并說明理由，要做到觀點(diǎn)明確、理由充分、簡明扼要。考查的是考生的歸納概括能力和綜合分析能力。

【參考答案】

學(xué)者K認(rèn)為：市場經(jīng)濟(jì)放大了人們好逸惡勞、見利忘義的人性弱點(diǎn)，導(dǎo)致社會(huì)價(jià)值觀錯(cuò)位，社會(huì)道德水平下滑。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

W教授認(rèn)為：不應(yīng)把社會(huì)道德下滑歸咎于市場經(jīng)濟(jì)，我國目前社會(huì)良好道德仍是主流，不道德只是個(gè)別現(xiàn)象，發(fā)揮好道德典范的示范性作用是提高道德教育成效的有效途徑。

市場經(jīng)濟(jì)條件下人們對(duì)物質(zhì)的盲目追求對(duì)道德建設(shè)造成一定的影響，但不是社會(huì)道德下滑的根本原因。良好的道德建設(shè)能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；同時(shí)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展為道德建設(shè)提供雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)和條件。公民道德建設(shè)一要依靠制度、機(jī)制的作用，要把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性、長期性的工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，二要依靠群眾中良好的道德氛圍，要堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想道德教育。

二、青縣思想道德建設(shè)工作在許多方面都形成了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。請(qǐng)你根據(jù)給定資料，簡要概括其在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的成功經(jīng)驗(yàn)。（20分）

要求：全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡練，200字?！窘忸}思路】

閱讀題目，首先可以確定概括的主體是青縣在“激發(fā)群眾的道德建設(shè)熱情，形成濃厚的道德感召氛圍”方面的經(jīng)驗(yàn)，所以需在眾多經(jīng)驗(yàn)中提取此方面的相關(guān)信息。其次，注意作答條件，概括要全面準(zhǔn)確，條理清晰，語言簡練，200字?？紤]到要點(diǎn)的全面性，字?jǐn)?shù)也不可過少?！皸l理清晰”注意結(jié)構(gòu)，此題應(yīng)寫總括句。

【參考答案】

青縣成功經(jīng)驗(yàn)主要為宣傳高尚情操、崇尚并關(guān)愛道德模范、弘揚(yáng)社會(huì)正氣。一廣泛宣傳，大力表彰宣傳道德典型，充分發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)。免費(fèi)開放展館宣傳雷鋒精神。二政府重視，明確道德標(biāo)準(zhǔn)，開展評(píng)選活動(dòng)，所選模范及事例貼近百姓，給予模范物質(zhì)精神雙重獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)動(dòng)社會(huì)各界對(duì)困難道德模范家庭進(jìn)行幫扶和救助，同時(shí)加大民生投入營造良好社會(huì)環(huán)境。三制度保障，建立道德建設(shè)組織體系、好人海選及管理機(jī)制，廣泛吸納群眾參與并由其具體負(fù)責(zé)。

三、近日，中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要批示，給予高度肯定。假如××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，請(qǐng)你參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作。（20分）

要求：內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字?！窘忸}思路】

閱讀題目，前面提到“中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和省委領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)青縣公民道德建設(shè)的做法作出重要2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

批示，給予高度肯定”，給定資料中資料8內(nèi)容與此相關(guān)，材料8中兩位領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)了青縣的經(jīng)驗(yàn)是推薦社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)的生動(dòng)實(shí)踐，接下來要明確作答要求，該題是“××縣要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)批示，推廣青縣經(jīng)驗(yàn)”，然后考生要“參考給定資料，談?wù)勗摽h應(yīng)該做哪些工作”，類似一個(gè)工作方案的題型，考生要結(jié)合材料給出落實(shí)工作的思路。其次，注意作答條件，“內(nèi)容確切，層次清晰，簡明扼要，200字”，這就要求考生的作答最好呈現(xiàn)一定的結(jié)構(gòu)性和層次性，要對(duì)要點(diǎn)進(jìn)行深入提煉，字?jǐn)?shù)不可以超過200字。

【參考答案】

該縣要實(shí)踐社會(huì)主義核心價(jià)值體系，學(xué)習(xí)推廣青縣經(jīng)驗(yàn)，要做好以下三個(gè)方面的工作： 一是要學(xué)習(xí)青縣把公民道德建設(shè)列入全民工程的工作理念。著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)工作的廣泛性，建立全民參與的公民道德建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作管理機(jī)制。

二是要學(xué)習(xí)青縣堅(jiān)持走群眾路線進(jìn)行思想教育的工作思路。挖掘并宣傳推廣群眾身邊的好人好事，著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)的群眾性。

三是學(xué)習(xí)青縣努力探索并創(chuàng)新實(shí)踐公民道德建設(shè)活動(dòng)載體的工作方法。充分利用新聞媒體組織各類活動(dòng)深入宣傳，著力增強(qiáng)公民道德建設(shè)的實(shí)效性。

四是青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓，把看起來不好量化、很容易做“虛”的思想道德建設(shè)做“實(shí)”。請(qǐng)你結(jié)合給定資料，以“道德建設(shè)的虛與實(shí)”為話題，自選角度，自擬題目，寫一篇議論文章。（40分）

要求：主題鮮明，認(rèn)識(shí)深刻，條理清晰，語言流暢，不少于1000字?！緦懽魉悸贰?/p>

本題是一道議論文寫作題，在審題中需要考生把握幾點(diǎn)關(guān)鍵：一是主題鮮明。在具體論述中，要注意圍繞“道德建設(shè)的虛與實(shí)”確定寫作主題，并使之貫穿行文，不能有所脫離。二是結(jié)合給定資料。要加入材料中的一些例子與事實(shí)，使文章論證充分；三是不能忽略道德建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系。題目中提到“青縣一直把公民道德建設(shè)擺到與經(jīng)濟(jì)建設(shè)同等重要的位置來抓”，因此要在作文中對(duì)二者的關(guān)系進(jìn)行適當(dāng)論述。

在立意方面，材料中的這段話很明顯強(qiáng)調(diào)的是要將看似很虛的公民道德建設(shè)在各個(gè)方面落實(shí)到位。因此，考生可從“落實(shí)公民道德建設(shè)”角度去立意和寫作。

在分論點(diǎn)的設(shè)置方面，從材料中我們可以總結(jié)出，將公民道德建設(shè)落實(shí)到位，要從內(nèi)容、2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

形式和制度等方面入手?？梢越梃b材料中青縣在制度機(jī)制以及活動(dòng)開展形式等方面加強(qiáng)公民道德建設(shè)的各項(xiàng)措施，從而獲取對(duì)策分論點(diǎn)及其擴(kuò)展性內(nèi)容；對(duì)于擅長寫分析論證的考生而言，也可圍繞這些方面，寫一篇鏗鏘有力的評(píng)論性文章。

【參考例文】

變“虛功”為“實(shí)做” 推動(dòng)公民道德建設(shè)

道德是一個(gè)民族的境界，道德是社會(huì)和諧的基石。青縣，一個(gè)只有40萬人口、名不見經(jīng)傳的北方小縣，卻在公民道德建設(shè)方面做出如此大的成績，涌現(xiàn)出大批道德模范，主要源于當(dāng)?shù)卣畬?duì)道德建設(shè)持之以恒予以重視，使得道德建設(shè)更好地變虛為實(shí)，通過建機(jī)制、強(qiáng)組織、抓載體、濃氛圍，弘揚(yáng)了正氣，形成了倡善崇德的良好局面。

公民道德建設(shè)是一個(gè)地區(qū)發(fā)展與幸福的基礎(chǔ)，加強(qiáng)公民道德建設(shè)，是增強(qiáng)文化軟實(shí)力的客觀要求，是科學(xué)發(fā)展、社會(huì)和諧的現(xiàn)實(shí)需要。青縣的道德建設(shè)經(jīng)驗(yàn)表明，社會(huì)和諧與否，很大程度上取決于社會(huì)環(huán)境、社會(huì)風(fēng)氣的好壞。良好的社會(huì)風(fēng)氣影響著投資環(huán)境，同時(shí)亦對(duì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展產(chǎn)生間接性的影響。道德建設(shè)看似很“虛”不好量化，有一定的原因所在。從公民思想道德建設(shè)本身來看，道德建設(shè)內(nèi)容“看不見”、“摸不著”，很難從具體方面進(jìn)行細(xì)致把握；從抓公民道德建設(shè)的行動(dòng)上來講，我們以往活動(dòng)中一度出現(xiàn)過“假、大、空”，做過說做不一的表面文章，且不能一貫堅(jiān)持，常前緊后松。因此，惟有將公民道德建設(shè)落到實(shí)處，變“虛功”為“實(shí)做”，才能營造好環(huán)境，引導(dǎo)好發(fā)展，促進(jìn)道德與經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互借力的良性循環(huán)。

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決內(nèi)容之實(shí)。要將公民道德建設(shè)的內(nèi)容做實(shí)，意指使之具有具體、形象、生動(dòng)的特點(diǎn)，不能束之高閣、無限上綱。要倡善行，崇好人，從群眾易于接受的領(lǐng)域突破，讓人人知好人，才有助于學(xué)好人、做好人?？梢蚤_展如“孝敬模范”、“教子模范”等評(píng)選活動(dòng)，通過推選各個(gè)領(lǐng)域的道德模范，將公民道德建設(shè)內(nèi)容變得更為豐富實(shí)在。

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決形式之實(shí)。公民道德建設(shè)不能搞形式主義，否則活動(dòng)便喪失了其真正的意義。學(xué)雷鋒、積善行，做好人、行善舉，不止于感動(dòng)，而需要付諸實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，需要更多人的參與、需要更廣泛的社會(huì)覆蓋面。要搭平臺(tái)建載體，激發(fā)更多的人行善從善，力求以群眾喜聞樂見、簡便易行、恰如其分的方式達(dá)到思想道德建設(shè)目的?？梢蚤_設(shè)專題欄目，對(duì)道德模范及其事跡進(jìn)行表彰宣傳；可對(duì)道德模范進(jìn)行物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)及針對(duì)部分困難道德模范家庭開展幫扶救助活動(dòng)，將建設(shè)形式落實(shí)到位。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn 2012年河北省公務(wù)員錄用考試《申論》真題及參考解析

推動(dòng)公民道德建設(shè)，要解決制度之實(shí)。制度不保，道德難建。健全的體制機(jī)制對(duì)公民道德建設(shè)的發(fā)展有著重要的保障作用。要建機(jī)制明責(zé)任，不斷強(qiáng)化對(duì)公民道德建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)和部署，堅(jiān)持把公民道德建設(shè)作為一項(xiàng)基礎(chǔ)性、根本性工作，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，和其它工作一起部署考核，常抓不懈?？山Y(jié)合實(shí)際制定道德規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，完善黨政機(jī)關(guān)道德規(guī)范，并將其作為評(píng)價(jià)和使用干部的重要依據(jù)。

公民道德建設(shè)是軟實(shí)力，軟實(shí)力也是硬道理。青縣的經(jīng)驗(yàn)用事實(shí)證明市場經(jīng)濟(jì)社會(huì)同樣可以形成良好的道德風(fēng)尚。公民道德建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，要想變“虛功”為“實(shí)做”，既要靠教育，也要靠制度。將公民道德建設(shè)的內(nèi)容、形式和制度落實(shí)到位，才能使公民道德建設(shè)在建立社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的過程中不斷得到完善和鞏固，使全體公民的道德水平在實(shí)踐中不斷得到提高，為全面推進(jìn)建設(shè)有中國特色社會(huì)主義事業(yè)提供強(qiáng)大、持久的精神動(dòng)力。

2012年國家公務(wù)員考試一本通——做最好的公考教材

河北公務(wù)員網(wǎng)004km.cn