第一篇：土地整治項(xiàng)目權(quán)屬調(diào)整方案

權(quán)屬調(diào)整方案

《關(guān)于x年x市xx縣x鎮(zhèn)x村高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治項(xiàng)目》

權(quán)屬調(diào)整方案

1、土地權(quán)屬現(xiàn)狀

項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地總面積

hm2（畝）。項(xiàng)目區(qū)土地包括國(guó)有土地和集體土地，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模

hm2（畝）。界線清楚，權(quán)屬?zèng)]有爭(zhēng)議。

根據(jù)xx縣國(guó)土資源局提供的x年x月土地利用變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)統(tǒng)計(jì)結(jié)

2合x(chóng)年項(xiàng)目區(qū)1:x施測(cè)地形圖，項(xiàng)目區(qū)邊界內(nèi)總面積為

hm（畝），土地利用現(xiàn)狀情況為：耕地

hm2（畝），占總面積的x%；園地

hm2（畝），占總面積的x%；林地

hm2（畝），占總面積的x%；其他草地

hm2（畝），占總面積的x%；交通運(yùn)輸用地

hm2（畝），占總面積的x%；水域及水利設(shè)施用地

hm2（畝），占總面積的x%；其他土地

hm2（畝），占總面積的x%；城鎮(zhèn)村及工礦用地

hm2（畝），占總面積的x%。項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地權(quán)屬明確，沒(méi)有權(quán)屬糾紛。

2、權(quán)屬調(diào)整的原則與依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)法》等法規(guī)，調(diào)整土地權(quán)屬，其調(diào)整原則有法律原則、效益原則、權(quán)力原則和因地制宜原則，有利于耕種和規(guī)模經(jīng)營(yíng)原則，公平、公正、自愿原則。

3、權(quán)屬調(diào)整的內(nèi)容與方法

1、規(guī)劃實(shí)施后土地的重新分配：按照自愿、等面積或等價(jià)的原則進(jìn)行重新分配土地，保證農(nóng)民分到與原面積基本相同，質(zhì)量相當(dāng)，并盡可能集中的土地。

2、糾紛處理：對(duì)于整理后產(chǎn)生的糾紛，應(yīng)充分發(fā)揮群眾及基層干部的作用，做認(rèn)真細(xì)致的工作，自下而上已公開(kāi)會(huì)議的形式進(jìn)行調(diào)節(jié)。一時(shí)難以解決的，以有利于生產(chǎn)和穩(wěn)定的原則，待界限確定后重新處理。

4、權(quán)屬調(diào)整程序

（1）成立工作小組。工作小組由縣主管領(lǐng)導(dǎo)、縣國(guó)土資源局、鄉(xiāng)政府和村民代表組成，工作小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)政府。工作小組的任務(wù)是提出產(chǎn)權(quán)調(diào)整具體方案，解決糾紛，接受群眾來(lái)信來(lái)訪。

（2）調(diào)查分析現(xiàn)狀、聽(tīng)取意見(jiàn)。通過(guò)對(duì)現(xiàn)狀的調(diào)查，了解產(chǎn)權(quán)情況，聽(tīng)取農(nóng)民干部及對(duì)整理的要求，同時(shí)大力宣傳開(kāi)展土地整理的作用和目的。

（3）土地重新調(diào)整分配方案以村社領(lǐng)導(dǎo)及村民代表意見(jiàn)為主，并將初步方案提供給鎮(zhèn)里進(jìn)行討論，待初步方案修改后予以公告。

（4）實(shí)施。依據(jù)所制定的方案組織人員對(duì)現(xiàn)有土地面積和規(guī)劃后的土地面積進(jìn)行測(cè)量，土地評(píng)估和實(shí)地指界、確權(quán)，并進(jìn)行登記。

通過(guò)土地整理后，使用權(quán)發(fā)包給農(nóng)民，權(quán)屬依照上述原則、方法調(diào)整，并進(jìn)行使用權(quán)變更登記。

請(qǐng)批示。

xx縣土地整治中心

x年x月

第二篇：土地綜合整治集中居住區(qū)權(quán)屬調(diào)整方法研究

成都市土地綜合整治項(xiàng)目集中居住區(qū)

權(quán)屬調(diào)整方法研究

成都市國(guó)土規(guī)劃地籍事務(wù)中心羅溢

農(nóng)村土地綜合整治工作被列入我市“農(nóng)村四大基礎(chǔ)工程”之一以來(lái)，按市委、市政府的安排部署，采用分期分批、點(diǎn)面結(jié)合、突出重點(diǎn)、示范帶動(dòng)的方式推動(dòng)“全域整治”，為成都市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，并取得顯著成效。但在實(shí)施土地綜合整治的過(guò)程中仍有許多問(wèn)題函待解決，其中，農(nóng)戶集中居住后的土地權(quán)屬調(diào)整就是其中一項(xiàng)關(guān)鍵點(diǎn)。權(quán)屬調(diào)整的成敗直接關(guān)系到搬遷居住農(nóng)戶的權(quán)益是否得到保障，也關(guān)系到整個(gè)土地綜合整治項(xiàng)目是否取得成功，尤其是在我市發(fā)放耕?；鸷?，土地權(quán)屬的調(diào)整顯得更為突出。我市在集中居住區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整工作上做出了很多嘗試，獲得了許多寶貴的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。本文在分析現(xiàn)有方式的利弊之后，提出相應(yīng)的對(duì)策措施，以期能對(duì)權(quán)屬調(diào)整工作有所幫助。

一、現(xiàn)有集中居住區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整存在的問(wèn)題

（一）土地所有權(quán)的調(diào)整

我市集體土地所有權(quán)分為鄉(xiāng)、村、組三級(jí)所有，以組為基礎(chǔ)。相鄰村組之間的農(nóng)戶跨行政界線集中居住后，其土地所有權(quán)權(quán)屬應(yīng)該相應(yīng)進(jìn)行調(diào)整，但實(shí)際操作中調(diào)整難度較大。主要原因有三：

1、因搬遷農(nóng)戶都是分散居住，距離集中居住區(qū)的距離遠(yuǎn)近不一，如果采用攆地的方式調(diào)整所有權(quán)，臨近集中居住區(qū)的調(diào)整相對(duì)容易，但距離較遠(yuǎn)的權(quán)屬調(diào)整涉及農(nóng)戶較多，權(quán)屬調(diào)整工作量大，且涉及的不止搬遷、集中的農(nóng)戶，還涉及原址和新居之間不愿搬遷的農(nóng)戶，其意愿難以統(tǒng)一，相互之間扯皮推諉現(xiàn)象嚴(yán)重。

2、如采用等量置換的方式調(diào)整土地所有權(quán)，則因原有宅基地布局較為分散，置換后將出現(xiàn)大量的零星飛地，給地籍管理工作造成更大的難度，土地管理的成本將進(jìn)一步提高。

3、原有宅基地復(fù)耕出的土地與集中居住區(qū)被占土地的質(zhì)量和肥力等級(jí)相差較大，被占地農(nóng)戶很難同意熟地?fù)Q生地的方式，同時(shí)，有可能造成耕作半徑加大，增加務(wù)農(nóng)成本的情況。因此單純的所有權(quán)面積調(diào)整可行性不強(qiáng)，難以實(shí)施。

（二）宅基地使用權(quán)的調(diào)整

宅基地使用權(quán)的調(diào)整隨著土地所有權(quán)的調(diào)整一并進(jìn)行，且因土地所有權(quán)調(diào)整的方式不同而不同。

1、土地所有權(quán)采用等量置換后，其的宅基地使用權(quán)做相應(yīng)調(diào)整，則面臨的問(wèn)題與土地所有權(quán)調(diào)整相一致；

2、如土地所有權(quán)保持不變，宅基地使用權(quán)需采用補(bǔ)償?shù)姆绞竭M(jìn)行調(diào)整，由遷入方與被占地方協(xié)商達(dá)成一致。目前我市已經(jīng)落實(shí)權(quán)屬調(diào)整的土地綜合整治項(xiàng)目多是采用一次性補(bǔ)償?shù)姆绞浇鉀Q。但采用協(xié)商賠償?shù)姆绞酱嬖谶M(jìn)一步的隱患：補(bǔ)償缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，其尺度很難把握；而一次性買斷的補(bǔ)償方式會(huì)造成短期行為，被占地農(nóng)戶短期內(nèi)獲得一定數(shù)額的補(bǔ)償，但時(shí)間長(zhǎng)久后難免會(huì)形成新的利益爭(zhēng)奪；再有采用租地方式補(bǔ)償，則會(huì)隨著時(shí)間的推移，有些農(nóng)戶可持續(xù)支付租金，而其他農(nóng)戶無(wú)法繼續(xù)支付租金而引發(fā)爭(zhēng)議的現(xiàn)象。

3、“宅基地的可繼承性”與“一戶一宅政策”的矛盾

根據(jù)繼承法的規(guī)定，農(nóng)村住宅能夠被合法地繼承。由于我國(guó)實(shí)行“地隨房走”的原則，在住宅被繼承的同時(shí)，宅基地的使用權(quán)也自然地被繼承了，因此就客觀存在著一戶可能擁有多處宅基地的情況。由于土地資源的有限性以及新增人口對(duì)宅基地需求的壓力，《土地管理法》和《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理的意見(jiàn)》中都明確了農(nóng)村宅基地“一戶一宅”的原則。因此“宅基地的可繼承性”與“一戶一宅政策”之間產(chǎn)生了矛盾。

二、進(jìn)行集中居住區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的可行性

1、我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義公有制，土地屬于國(guó)家和農(nóng)民集體兩種主體所有，故而使土地權(quán)屬調(diào)整相對(duì)比較順暢。在土地整理過(guò)程中涉及的土地權(quán)屬調(diào)整問(wèn)題就較容易解決。

2、目前我國(guó)土地權(quán)利類別相對(duì)國(guó)外的土地權(quán)利組成比較少，因此在土地權(quán)屬調(diào)整過(guò)程中的難度和復(fù)雜程度較低。

3、第二次全國(guó)土地大調(diào)查已基本結(jié)束，成都市集體土地的確權(quán)登記工作也已基本結(jié)束，為進(jìn)行土地權(quán)屬調(diào)整提供了數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

三、集中居住區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整的可行性方法

（一）依次等量置換法

1、在同一集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)實(shí)施的土地整理項(xiàng)目，不涉及土地所有權(quán)調(diào)整，其宅基地使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可通過(guò)依次等量置換法，即攆地方式，在充分征求相應(yīng)農(nóng)戶意愿后，依次調(diào)整；

2、在不同集體經(jīng)濟(jì)組織之間實(shí)施的土地整理項(xiàng)目，農(nóng)戶跨村、跨組集中居住后，相鄰?fù)恋乜刹捎脭f地法進(jìn)行所有權(quán)或使用權(quán)的調(diào)整，被占地農(nóng)民集體土地所有權(quán)、使用權(quán)界限往搬出地農(nóng)民集體方延伸，而集中居住區(qū)內(nèi)部分土地劃為搬遷地農(nóng)民集體所有，形成飛地。

（二）集中居住區(qū)土地所有權(quán)上調(diào)一級(jí)

在土地權(quán)屬調(diào)整難以實(shí)現(xiàn)的情況下，可由政府出面，將集中居住區(qū)土地所有權(quán)上調(diào)一級(jí)，即跨組居住的集中居住區(qū)上調(diào)至村集體經(jīng)濟(jì)組織所有，跨村居住的集中居住區(qū)所有權(quán)上調(diào)至鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)組織所有。

1、補(bǔ)償方式由占地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶對(duì)被占地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)償；

2、也可在所有權(quán)上浮一級(jí)后，按占地面積劃分股份，由相關(guān)的集體經(jīng)濟(jì)組織對(duì)其享有處分收益權(quán)，但由上級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織代管。

（三）集中居住區(qū)所有權(quán)不變，使用權(quán)調(diào)整或補(bǔ)償

1、在所有權(quán)不變的情況下，搬出地農(nóng)戶所在集體經(jīng)濟(jì)組織調(diào)整與出新占土地相應(yīng)的面積交給被占地集體經(jīng)濟(jì)組織使用，由被占地集體經(jīng)濟(jì)組織將其流轉(zhuǎn)，流轉(zhuǎn)費(fèi)用于支付被占地農(nóng)戶土地使用權(quán)的喪失。

2、在所有權(quán)不變的情況下，由占地農(nóng)戶直接與被占地農(nóng)戶商議，采用一次性買斷使用權(quán)的方式，即下清的方式，或者采用支付租金的方式使用集中居住區(qū)土地。集體建設(shè)用地使用權(quán)頒發(fā)給搬遷入住的居民。

3、但支付租金的方式存在潛在隱患，即租金在后期無(wú)法保障時(shí)，或被占地農(nóng)戶提出要提高租地價(jià)格時(shí)，將引發(fā)矛盾，故應(yīng)盡量避免使用此種方式。

（四）集中居住區(qū)土地征收

在土地權(quán)屬調(diào)整和以上補(bǔ)償方式難以實(shí)現(xiàn)的情況下，可由政府出面，對(duì)符合土地利用總體規(guī)劃的集中居住區(qū)實(shí)施征收，土地所有權(quán)收歸國(guó)有，相應(yīng)農(nóng)戶可選擇轉(zhuǎn)為居民或繼續(xù)保留農(nóng)業(yè)戶口，由政府出資對(duì)被占地農(nóng)戶進(jìn)行一次性補(bǔ)償，使被占土地相應(yīng)的利益糾紛一次性了斷，同時(shí)也不影響搬遷農(nóng)戶原有承包地的使用。

四、對(duì)策和建議

（一）完善土地整理及其權(quán)屬調(diào)整法律體系，加強(qiáng)集中居住區(qū)土地權(quán)屬調(diào)整機(jī)制建設(shè)。

1、制定以“授權(quán)性法律規(guī)則”為主的土地綜合整治權(quán)屬調(diào)整法律、法規(guī)體系。由于土地權(quán)屬調(diào)整直接關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，如果過(guò)多地強(qiáng)調(diào)義務(wù)性規(guī)范，在集體土地所有權(quán)主體虛位的情況下會(huì)出現(xiàn)行政權(quán)的過(guò)度膨脹與濫用，從而損害農(nóng)民的合法權(quán)益。因此土地權(quán)屬調(diào)整的法律、法規(guī)應(yīng)采用以授權(quán)性規(guī)則為主的立法方式，充分發(fā)揮農(nóng)戶的自主性，以激發(fā)民眾參加土地綜合整治的主動(dòng)性。

2、加強(qiáng)公眾參與的組織機(jī)構(gòu)和制度保障建設(shè)。土地綜合整治中公眾參與的組織機(jī)構(gòu)除了有當(dāng)?shù)卣屯恋匦姓鞴懿块T主導(dǎo)的非常設(shè)機(jī)構(gòu)(如土地整理規(guī)劃公眾隨訪中心、熱線電話等)以外，還應(yīng)該包括類似村民議事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等“民間組織”。此外還要通過(guò)建立民意調(diào)查制度、信息公開(kāi)制度、聽(tīng)證會(huì)制度、公民請(qǐng)?jiān)钢贫鹊纫幌盗谐绦蛐灾贫龋Ｕ贤恋貦?quán)屬調(diào)整中公眾的有效參與。

（二）加強(qiáng)農(nóng)村居民點(diǎn)整理中農(nóng)民權(quán)益的保護(hù)，實(shí)行“一戶一宅、合理補(bǔ)償”政策。

公民只能擁有一處宅基地，只是就申請(qǐng)而言，法律不應(yīng)當(dāng)禁止公民通過(guò)繼承等方式取得兩處以上宅基地使用權(quán)的行為。出于對(duì)公民財(cái)產(chǎn)權(quán)利的保護(hù)，宅基地在被繼承房屋的存續(xù)期間，可以保留；但如果出現(xiàn)房屋損毀或發(fā)生參與土地綜合整治項(xiàng)目的情況下，應(yīng)該執(zhí)行“一戶一宅”的政策，并且對(duì)于現(xiàn)存房屋的價(jià)值進(jìn)行合理地補(bǔ)償。

（三）建立土地綜合整治中新增土地發(fā)展權(quán)的合理配置模式

1、將綜合整治項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的建設(shè)用地指標(biāo)的轉(zhuǎn)讓費(fèi)用在國(guó)家、投資者

以及農(nóng)村集體之間進(jìn)行合理分配，真正體現(xiàn)“誰(shuí)投資，誰(shuí)收益”的原則。

2、將農(nóng)村建設(shè)用地整理中新增土地的用途按比例劃分：部分新增土地必須作為耕地，以保障耕地總量動(dòng)態(tài)平衡；其余土地則由農(nóng)村集體自行確定其用途，在不改變農(nóng)用地性質(zhì)的前提下做到效益最大化。

對(duì)土地權(quán)屬的調(diào)整已經(jīng)成為迫在眉睫的一項(xiàng)工作，成都市在進(jìn)行農(nóng)村土地綜合整治的同時(shí)，應(yīng)將新形勢(shì)下土地權(quán)屬的調(diào)整作為維護(hù)農(nóng)戶權(quán)益、維持社會(huì)穩(wěn)定的重要一環(huán)加以落實(shí)，避免在剛剛完成確權(quán)登記，摸清農(nóng)村家底后，隨著土地綜合整治的實(shí)施，又一次打亂了本已清晰的格局。而土地權(quán)屬調(diào)整的方法不應(yīng)一概而論，應(yīng)探索多種可行性，由權(quán)屬主體自己做決定，并采用制度加以確認(rèn)和規(guī)范。

第三篇：湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法

附件12.湖北省土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強(qiáng)土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理，規(guī)范土地權(quán)屬調(diào)整行為，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)民法通則》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法實(shí)施條例》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《關(guān)于做好土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理工作的意見(jiàn)》（國(guó)土資發(fā)〔2003〕287號(hào)）、《農(nóng)村土地開(kāi)發(fā)整理權(quán)屬管理操作手冊(cè)》等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于湖北省轄區(qū)內(nèi)土地整治項(xiàng)目的土地權(quán)屬調(diào)整管理工作。

第三條 土地整治項(xiàng)目土地權(quán)屬調(diào)整管理（以下簡(jiǎn)稱“權(quán)屬調(diào)整管理”），是指土地整治過(guò)程中涉及到的土地所有權(quán)、土地使用權(quán)調(diào)整以及在其上設(shè)定的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整、確認(rèn)以及變更登記的行為。

土地所有權(quán)調(diào)整包括國(guó)有土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整、集體土地與集體土地之間的所有權(quán)調(diào)整。土地使用權(quán)調(diào)整包括土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整、土地整治后新增耕地使用權(quán)的調(diào)整。土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整包括土地整治過(guò)程中因土地所有權(quán)或使用權(quán)調(diào)整而產(chǎn)生的他項(xiàng)權(quán)利的調(diào)整。

第四條 權(quán)屬調(diào)整管理的主要內(nèi)容

（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)查；

（二）土地權(quán)屬現(xiàn)狀調(diào)整意愿調(diào)查；

（三）土地利用現(xiàn)狀調(diào)查；

（四）地籍測(cè)量；

（五）土地質(zhì)量評(píng)價(jià)；

（六）權(quán)屬調(diào)整方案編制；

（七）方案公告和異議處理；

（八）分配土地；

（九）地籍檔案整理。

第五條 權(quán)屬調(diào)整管理應(yīng)遵循的原則

（一）公開(kāi)、公平、自愿的原則；

（二）參與土地整治各方原有位置基本不變的原則；

（三）與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的原則。

第六條 權(quán)屬調(diào)整管理的基本要求

（一）土地權(quán)屬現(xiàn)狀確認(rèn)應(yīng)該與土地登記、土地利用現(xiàn)狀調(diào)查和土地變更調(diào)查、整治土地面積、地類、地力等級(jí)、耕作狀況、耕地質(zhì)量及整治潛力等相結(jié)合；

（二）土地權(quán)屬調(diào)整應(yīng)該注重對(duì)項(xiàng)目可行性研究、規(guī)劃設(shè)計(jì)和竣工驗(yàn)收三個(gè)階段土地權(quán)屬調(diào)整工作的管理，確保權(quán)屬調(diào)整方案的合理性與可行性；

（三）土地權(quán)屬調(diào)整實(shí)施過(guò)程中必須做到公告、檢查和指導(dǎo)到位，確保土地權(quán)屬調(diào)整工作的順利開(kāi)展。

第二章土地權(quán)屬調(diào)整方式

第七條 國(guó)有土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式

（一）為使整治后的田塊連片規(guī)則，應(yīng)在原國(guó)有土地與集體土地之間邊界不規(guī)則處，按等量或等價(jià)、并使調(diào)整范圍盡可能小的原則，經(jīng)雙方協(xié)商后進(jìn)行土地所有權(quán)調(diào)整。

（二）土地整治過(guò)程中，新建主干道路、主干溝渠建設(shè)用地應(yīng)通過(guò)土地征收的方式將集體土地調(diào)整為國(guó)有土地。

第八條 集體土地與集體土地之間土地所有權(quán)調(diào)整方式

（一）村界兩側(cè)，可按等量或等價(jià)原則進(jìn)行調(diào)整；若土地質(zhì)量相同，也可按等量原則調(diào)整村與村之間的土地所有權(quán)。

（二）相鄰村之間的插花地可按等量原則進(jìn)行調(diào)整。

（三）不相鄰村之間的插花地按等量原則通過(guò)各自相鄰的村依次調(diào)整。

（四）土地整治過(guò)程中，整治區(qū)內(nèi)部分建筑物，包括農(nóng)民住宅，按村鎮(zhèn)規(guī)劃及土地整治規(guī)劃要求進(jìn)行遷并，地上建筑物要進(jìn)行補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)計(jì)入土地整治費(fèi)用，土地整治過(guò)程中的青苗等地上附著物的補(bǔ)償費(fèi)也計(jì)入土地整治總費(fèi)用。

第九條 土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整方式

（一）在經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)集中很難實(shí)現(xiàn)的地區(qū)，土地整治應(yīng)在穩(wěn)定承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的基礎(chǔ)上，按等質(zhì)等量模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（二）在經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)、土地流轉(zhuǎn)較普遍的地區(qū)，土地整治后可按土地整治前評(píng)估地價(jià)或土地質(zhì)量評(píng)估結(jié)果折股，按股份制模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

（三）在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、大部分農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力已穩(wěn)定地轉(zhuǎn)入二、三產(chǎn)業(yè)，并獲得可靠的經(jīng)濟(jì)收入的地區(qū)，可按租賃模式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，土地租賃費(fèi)用于養(yǎng)老保險(xiǎn)或分配給土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的出讓者。

（四）根據(jù)各地社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和農(nóng)民意愿，可按前述三種模式的不同組合方式調(diào)整土地使用權(quán)或土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

第十條 土地整治后新增耕地使用權(quán)調(diào)整方式

土地整治后，新增耕地的所有權(quán)歸當(dāng)?shù)卮寮w經(jīng)濟(jì)組織所有，或由村集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)使用；或由村集體租給種田大戶，租金歸村集體所有，用于村民養(yǎng)老保險(xiǎn)或公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。土地整治后新增耕地的分配，應(yīng)當(dāng)經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意。

第十一條 土地他項(xiàng)權(quán)利調(diào)整方式

土地所有權(quán)、使用權(quán)或承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)整，應(yīng)予以變更登記；因權(quán)力滅失的，應(yīng)予以注銷登記。

第三章 土地權(quán)屬調(diào)整管理的工作內(nèi)容及程序

第十二條 土地權(quán)屬調(diào)整管理工作應(yīng)貫穿土地整治全過(guò)程。

第十三條 項(xiàng)目選址階段的工作內(nèi)容及程序

（一）查清項(xiàng)目區(qū)土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀；

（二）將土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀標(biāo)繪到土地利用現(xiàn)狀圖上；

（三）編制土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告。

第十四條 項(xiàng)目可行性研究階段的工作內(nèi)容及程序

（一）成立土地權(quán)屬調(diào)整管理協(xié)調(diào)小組，成員應(yīng)包括縣級(jí)國(guó)土資源管理部門、項(xiàng)目所涉鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村負(fù)責(zé)人以及有關(guān)工作人員；

（二）確定土地權(quán)屬調(diào)整范圍；

（三）初步編制土地權(quán)屬調(diào)整方案；

（四）廣泛征求意見(jiàn)。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)征得項(xiàng)目所在地村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意；

（五）公告。土地權(quán)屬調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)在土地整治項(xiàng)目所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村進(jìn)行公告，公告期為15天；

（六）異議處理。對(duì)土地權(quán)屬調(diào)整方案有異議的土地所有權(quán)人和土地使用權(quán)人，應(yīng)于公告期內(nèi)書(shū)面提出，經(jīng)協(xié)商不能解決的，爭(zhēng)議由當(dāng)?shù)厝嗣裾{(diào)處。農(nóng)民對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)調(diào)整有異議的，應(yīng)在公告期內(nèi)向村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，爭(zhēng)議由村集體經(jīng)濟(jì)組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府調(diào)處；

（七）簽訂相關(guān)協(xié)議；

（八）制定《土地權(quán)屬調(diào)整方案》；

（九）報(bào)批?！锻恋貦?quán)屬調(diào)整方案》應(yīng)報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。第十五條 項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)階段的工作內(nèi)容及程序

（一）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀；

（二）實(shí)地復(fù)核《土地權(quán)屬和土地利用現(xiàn)狀報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容，對(duì)權(quán)屬狀況發(fā)生變化的地塊，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行變更登記。

第十六條 項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備階段的工作內(nèi)容及程序

（一）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，核實(shí)項(xiàng)目區(qū)地類、面積、界址、土地權(quán)屬及補(bǔ)償方案等，保證地類、面積準(zhǔn)確，界址清楚，土地權(quán)屬合法，土地權(quán)屬調(diào)整方案和補(bǔ)償方案等無(wú)爭(zhēng)議，為施工創(chuàng)造條件；

（二）凍結(jié)土地權(quán)利變更登記，停止變更土地利用現(xiàn)狀。

第十七條 工程施工階段的工作內(nèi)容及程序

（一）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)認(rèn)真檢查核實(shí)公告內(nèi)容執(zhí)行情況；

（二）因規(guī)劃設(shè)計(jì)變更，造成土地權(quán)屬重新調(diào)整的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定對(duì)原土地權(quán)屬調(diào)整方案補(bǔ)充、說(shuō)明，并報(bào)縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。

第十八條 項(xiàng)目竣工階段的工作內(nèi)容及程序

（一）項(xiàng)目竣工后，應(yīng)按照批準(zhǔn)的土地權(quán)屬調(diào)整方案，公平、合理地分配土地權(quán)益，并確定土地所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營(yíng)權(quán)；

（二）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門及時(shí)進(jìn)行土地變更調(diào)查和土地變更登記；

（三）縣（市、區(qū)）國(guó)土資源管理部門應(yīng)建立新的地籍檔案，并妥善保管有關(guān)土地登記資料。

第四章附則

第十九條 本辦法由湖北省國(guó)土資源廳負(fù)責(zé)解釋。第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：土地整治項(xiàng)目情況匯報(bào)

柯街鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目基本情況匯報(bào)

中共柯街鎮(zhèn)委員會(huì)柯街鎮(zhèn)人民政府

（2012年5月21日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

下面，我就柯街鎮(zhèn)2009年土地整治項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施效益情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡(jiǎn)要匯報(bào)。

一、基本情況

柯街鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目區(qū)范圍北至沙壩村峨頭山坡腳，南至芒賴村，東上部以三八溝、橄欖溝為界，西以西大溝為界。東西寬

8.13公里，南北長(zhǎng)8.6公里。項(xiàng)目涉及沙壩、柯街、大地、芒賴等9個(gè)村，2萬(wàn)多村民，項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模778.5公頃，項(xiàng)目建設(shè)投資1637萬(wàn)元，柯街項(xiàng)目區(qū)內(nèi)共5個(gè)標(biāo)段，在工程高峰期時(shí)有82個(gè)工組，1200多名工人上工。

該項(xiàng)目于2009年12月28日啟動(dòng)，2010年4月30日竣工，歷時(shí)120天。為了實(shí)施好建設(shè)項(xiàng)目，柯街鎮(zhèn)黨委政府高度重視，精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，成立了土地整治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造良好的項(xiàng)目建設(shè)氛圍，建立各種制度，嚴(yán)抓工程質(zhì)量，確保了整個(gè)項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)?？陆宙?zhèn)土地整治項(xiàng)目完成改擴(kuò)建三.八溝12.6公里，改擴(kuò)建西大溝5.8公里，改擴(kuò)建橄欖溝0.9公里；支砌排灌溝渠68條，39公里；建設(shè)生產(chǎn)道路19條10.27公里；坡改梯面積1600畝。

二、項(xiàng)目效益分析

項(xiàng)目工程布局主要完善項(xiàng)目區(qū)內(nèi)水利配套設(shè)施，同時(shí)做到田間道路布局合理，實(shí)現(xiàn)“旱能灌，澇能排，產(chǎn)能運(yùn)”，形成田、路、渠配套，打造高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)的基本農(nóng)田，增加耕地面積，提高土地利用率，項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)內(nèi)土地利用現(xiàn)狀耕地面積778.5公頃，現(xiàn)有耕地產(chǎn)出率較低，甘蔗產(chǎn)量平均4噸左右，香料煙畝產(chǎn)均為100公斤左右,種植水稻畝產(chǎn)量600公斤左右。

（一）經(jīng)濟(jì)效益明顯。項(xiàng)目實(shí)施后，形成田成方、渠成網(wǎng)、路相通、旱能灌、澇能排、漬能降的高穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)一步得到鞏固和加強(qiáng)，新增耕地面積24.1公頃，新增耕地率到

3.1%，使耕地總面積達(dá)到802.6公頃，原有耕地耕作條件、灌溉條件得到改善，經(jīng)過(guò)整理的土地保水、保土、保肥性能提高，使項(xiàng)目區(qū)土地的開(kāi)發(fā)程度，利用程度和土地的產(chǎn)出率都到了極大的提高，耕地的產(chǎn)出率也得到了極大程度的提高，甘蔗畝產(chǎn)量從4噸提高到6噸左右，畝產(chǎn)值可增840元；香料煙畝產(chǎn)量從120公斤提高到140公斤，畝產(chǎn)值可增加360元；水稻單產(chǎn)600公斤提高到750公斤，畝產(chǎn)量增150公斤，畝產(chǎn)值可增330元。

（二）社會(huì)效益可觀。項(xiàng)目建成后極大的改善了交通運(yùn)輸條件，節(jié)約了勞動(dòng)力，合理配臵了灌溉渠系，提高了渠系利用率，節(jié)約了水資源，不僅增加了農(nóng)民收入，而且改善了項(xiàng)目區(qū)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施條件，耕地質(zhì)量進(jìn)一步提高，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁，為

當(dāng)?shù)厣鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了新的活力，社會(huì)效益十分可觀。

（三）生態(tài)效益顯著。項(xiàng)目本著“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的原則進(jìn)行規(guī)劃、實(shí)施。項(xiàng)目實(shí)施前，項(xiàng)目區(qū)排水不暢，雨季的洪水、暴雨，容易造成水土流失，導(dǎo)致耕地減少，降低了土壤肥力，以致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件差。通過(guò)土地整治、配套完善農(nóng)田水利設(shè)施和田間道路體系，使項(xiàng)目區(qū)的防洪排澇與抗旱能力得到實(shí)質(zhì)性增強(qiáng)。提高了項(xiàng)目區(qū)耕地產(chǎn)出效果和土地利用率，將對(duì)山區(qū)退耕還林還草工作起到積極的促進(jìn)作用，使山區(qū)生態(tài)環(huán)境得以改善，生態(tài)效益十分顯著。

（四）管護(hù)措施

柯街鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)人民政府嚴(yán)格按照上級(jí)有關(guān)項(xiàng)目管理的規(guī)定和要求，始終抓住管理維護(hù)工作不放松，各受益村以村為單位成立用水協(xié)會(huì)，制定出切實(shí)可行的管護(hù)措施，把每一條溝、每一條路的管理責(zé)任明確到人，為確保該項(xiàng)目工程正常運(yùn)轉(zhuǎn)，長(zhǎng)期發(fā)揮效益。

第五篇：一級(jí)土地整治項(xiàng)目

一級(jí)土地整治項(xiàng)目

招標(biāo)編號(hào)：招字[2013]第T01號(hào)

開(kāi)標(biāo)時(shí)間：2013-02-26

所屬行業(yè)： 房屋建筑

標(biāo)訊類別： 省內(nèi)

項(xiàng)目概況

項(xiàng)目總體情況介紹：泰寧縣城西新區(qū)綜合體（丹霞之城）項(xiàng)目開(kāi)發(fā)是縣委、縣政府為拓展城市發(fā)展空間，提升城市品位，完善城市功能，豐富城市內(nèi)涵的重要戰(zhàn)略部署。新區(qū)開(kāi)發(fā)按照“樹(shù)立新城形象標(biāo)桿，引導(dǎo)改善城市舊區(qū)面貌，完善城市整體功能結(jié)構(gòu)，打造跨越式發(fā)展”的泰寧城市新形象要求，圍繞建設(shè)“中國(guó)旅游主導(dǎo)型縣域經(jīng)濟(jì)樣板區(qū)、世界級(jí)丹霞旅游目的地、國(guó)際安養(yǎng)休閑小城”發(fā)展戰(zhàn)略，以項(xiàng)目建設(shè)為載體，做靚老城、做大新城、做精管理。堅(jiān)持高起點(diǎn)、寬視野、新思路、新機(jī)制有序推進(jìn)，逐步凸顯城市張力，拉開(kāi)城市框架，努力打造“海西最美的山城、三明最靚的看點(diǎn)”。

城西新區(qū)綜合體（丹霞之城）項(xiàng)目的建設(shè)將以“基礎(chǔ)先行、拉開(kāi)框架；滾動(dòng)開(kāi)發(fā)、分期推進(jìn)；突出特色、做優(yōu)環(huán)境”為開(kāi)發(fā)原則。計(jì)劃10年時(shí)間分三期完成新區(qū)開(kāi)發(fā)，把城西新區(qū)綜合體（丹霞之城）項(xiàng)目?jī)A力打造成依托山水景觀優(yōu)勢(shì)，完善各項(xiàng)配套設(shè)施，融養(yǎng)生、旅游、觀光、休閑、度假、居住為一體，具備生活慢城節(jié)奏的“國(guó)際安養(yǎng)休閑度假區(qū)”。

項(xiàng)目建設(shè)工程簡(jiǎn)介：西區(qū)開(kāi)發(fā)按照城市綜合體的要求進(jìn)行建設(shè)，達(dá)到基礎(chǔ)設(shè)施完善，人居環(huán)境優(yōu)