第一篇：衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管專(zhuān)題

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部

【發(fā)布文號(hào)】衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號(hào) 【發(fā)布日期】2006-04-10 【生效日期】2006-04-10 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

衛(wèi)生部、科技部、公安部、監(jiān)察部、國(guó)家人口計(jì)生委、國(guó)家中醫(yī)藥管理局、總后衛(wèi)生部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知

(衛(wèi)監(jiān)督發(fā)〔2006〕140號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市衛(wèi)生廳局、科技廳（委）、公安廳局、監(jiān)察廳局、人口計(jì)生委、中醫(yī)藥管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)衛(wèi)生局、科技局、公安局、監(jiān)察局、人口計(jì)生委，各軍區(qū)、各軍兵種、各總部、軍事科學(xué)院、國(guó)防大學(xué)、國(guó)防科學(xué)技術(shù)大學(xué)、武警部隊(duì)聯(lián)（后）勤部（管理保障部，直工部，院、校務(wù)部）衛(wèi)生部（局、處），總后直屬單位，衛(wèi)生部和中醫(yī)藥管理局有關(guān)直屬單位：

根據(jù)2006年全國(guó)整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序工作電視電話(huà)會(huì)議精神，國(guó)務(wù)院決定2006年要繼續(xù)按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2005〕21號(hào)）要求，深入開(kāi)展包括打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)在內(nèi)的打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，并將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)延期到2006年底。現(xiàn)就2006年進(jìn)一步加強(qiáng)全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)要求通知如下：

一、工作重點(diǎn)

2006年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)仍然圍繞《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展打擊商業(yè)欺詐專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》和《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)開(kāi)展工作：一是嚴(yán)厲打擊無(wú)證行醫(yī)行為；二是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī)的行為；三是嚴(yán)肅查處醫(yī)療機(jī)構(gòu)出租、承包科室的行為；四是嚴(yán)肅查處非法從事性病診療活動(dòng)的行為；五是嚴(yán)肅查處利用Ｂ超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù)的行為。

二、工作要求

（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓責(zé)任落實(shí)。各地要認(rèn)真按照國(guó)務(wù)院2006年全國(guó)整規(guī)工作電視電話(huà)會(huì)議和全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議精神，從落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，切實(shí)維護(hù)人民群眾健康權(quán)益的高度出發(fā)，進(jìn)一步提高對(duì)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。按照整規(guī)工作“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、地方政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)調(diào)指導(dǎo)、各方聯(lián)合行動(dòng)”的要求，按照屬地化管理的原則，以求真務(wù)實(shí)的態(tài)度，進(jìn)一步完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度和具體措施，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制和責(zé)任追究制，充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮基層工作的積極性和主動(dòng)性，克服一切畏難、松懈、麻痹情緒，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)各項(xiàng)工作要求落到實(shí)處，保證專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)本地區(qū)醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)工作合力。各部門(mén)要在當(dāng)?shù)卣念I(lǐng)導(dǎo)下，繼續(xù)按照《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的職責(zé)分工，認(rèn)真履行好各自職責(zé)，同時(shí)要加強(qiáng)部門(mén)間的聯(lián)系、協(xié)調(diào)和配合，相互支持，加大聯(lián)合執(zhí)法力度，形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)的綜合整治局面和強(qiáng)大的工作合力。在加強(qiáng)有關(guān)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)工作聯(lián)系、信息溝通和案件移送的同時(shí)，要按照最高人民檢察院、全國(guó)整規(guī)辦、公安部、監(jiān)察部《關(guān)于在行政執(zhí)法中及時(shí)移送涉嫌犯罪案件的意見(jiàn)》（高檢會(huì)〔2006〕2號(hào)）的要求，做好行政執(zhí)法機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、監(jiān)察機(jī)關(guān)的聯(lián)系和案件移送工作。

（三）加強(qiáng)督查和調(diào)研，推廣整改措施。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)基層專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)了解工作開(kāi)展情況及存在的問(wèn)題，督促整改提高，保證各項(xiàng)工作措施落實(shí)到位。對(duì)工作開(kāi)展不力、醫(yī)療秩序混亂、非法行醫(yī)問(wèn)題嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈的地區(qū)，要按照《衛(wèi)生部關(guān)于打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)責(zé)任追究的意見(jiàn)》和有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究有關(guān)地方政府及其部門(mén)行政領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)人員的責(zé)任。同時(shí)，加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)地方和有關(guān)部門(mén)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中提出的有效工作措施，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上進(jìn)行推廣，進(jìn)一步將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)引向深入。

（四）查處大案要案，維護(hù)群眾利益。在前一階段工作基礎(chǔ)上，各地要進(jìn)一步加大監(jiān)督執(zhí)法力度，還要進(jìn)一步發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督作用，認(rèn)真受理、核查群眾投訴舉報(bào)案件線(xiàn)索，做到不放過(guò)任何一個(gè)非法行醫(yī)案件線(xiàn)索，不放過(guò)任何一個(gè)侵害群眾利益的非法行醫(yī)者。對(duì)執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的和群眾舉報(bào)屬實(shí)的案件，必須依法嚴(yán)肅處理，堅(jiān)決克服地方保護(hù)主義和部門(mén)保護(hù)主義。各地要重點(diǎn)查處大案要案。對(duì)嚴(yán)重危害人民群眾身體健康、群眾反映強(qiáng)烈、性質(zhì)惡劣、跨地區(qū)跨行業(yè)的重大案件要掛牌督辦，一抓到底，保證做到案件調(diào)查清楚，依法查處到位、責(zé)任追究到位、整改措施到位。

（五）加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，增強(qiáng)法制意識(shí)。要繼續(xù)加大宣傳力度，充分利用報(bào)刊、廣播、電視、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳衛(wèi)生法律法規(guī)和衛(wèi)生知識(shí)，增強(qiáng)人民群眾的自我保護(hù)意識(shí)。還要通過(guò)舉辦培訓(xùn)班、專(zhuān)題講座等形式，提高各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法行政、依法辦案的能力和水平，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和醫(yī)護(hù)人員的法制意識(shí)，增強(qiáng)依法執(zhí)業(yè)的自覺(jué)性，規(guī)范執(zhí)業(yè)行為。進(jìn)一步加大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳力度，既要加大非法行醫(yī)典型案件的曝光力度，保持專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的高壓聲勢(shì)和態(tài)勢(shì)，震懾不法分子；也要加大力度樹(shù)立醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)工作者正面典型。

（六）建立長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果。各地要結(jié)合打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)確定的5項(xiàng)工作重點(diǎn)，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，加強(qiáng)對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的日常監(jiān)督管理，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。加強(qiáng)制度建設(shè)，完善標(biāo)本兼治措施，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)審批和規(guī)范化管理，探索建立對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制。各地要將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展、案件查辦、群眾投訴舉報(bào)是否得到有效解決、群眾是否滿(mǎn)意、整改措施的落實(shí)、規(guī)范準(zhǔn)入和管理以及建立日常監(jiān)督機(jī)制等作為評(píng)價(jià)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。

三、具體安排

《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》確定的組織實(shí)施階段延長(zhǎng)至2006年10月，總結(jié)檢查階段改為2006年11月至12月。《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》要求的月報(bào)工作對(duì)于全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組了解地方工作情況起到了積極作用。為進(jìn)一步增強(qiáng)地方工作信息的有效性，使各地集中精力做好打擊和案件查辦工作，對(duì)《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中有關(guān)地方報(bào)送工作動(dòng)態(tài)的要求作如下調(diào)整：自2006年4月起，各省、自治區(qū)、直轄市不再報(bào)送當(dāng)月工作進(jìn)展情況。2006年5月底、9月底和12月底，各省、自治區(qū)、直轄市分別向全國(guó)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作總結(jié)、《打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案》中要求的3個(gè)附表及各級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報(bào)總數(shù)和省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組受理投訴舉報(bào)數(shù)。2006年5月底，主要報(bào)送貫徹落實(shí)1月9日全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議情況和案件查辦工作情況；9月底，主要報(bào)送5－9月份開(kāi)展工作情況，目前已經(jīng)取得的初步成效、存在的主要問(wèn)題，擬采取的工作措施和安排等，為總結(jié)階段打基礎(chǔ)；2006年12月底，報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)全面工作情況。工作總結(jié)及報(bào)表、數(shù)字在報(bào)送之前，內(nèi)容須經(jīng)過(guò)省級(jí)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的核實(shí)確認(rèn)，以保證內(nèi)容的真實(shí)準(zhǔn)確性，為今后更有針對(duì)性地進(jìn)行整改提供證據(jù)。各地要按照全國(guó)打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作會(huì)議和本通知要求，認(rèn)真總結(jié)本行政區(qū)域打擊非法行醫(yī)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作情況和案件查辦情況，并與本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組相關(guān)成員單位溝通后及時(shí)上報(bào)，保證上報(bào)情況、數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無(wú)誤。

衛(wèi)生部

科技部

公安部

監(jiān)察部

國(guó)家人口計(jì)生委

國(guó)家中醫(yī)藥管理局

總后衛(wèi)生部

二○○六年四月十日

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)家人口計(jì)生委辦公廳關(guān)于開(kāi)展

2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試的

通知

各省、自治區(qū)、直轄市人口計(jì)生委，計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)人口計(jì)生委：

為加快推進(jìn)人口和計(jì)劃生育隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，國(guó)家人口計(jì)生委決定面向全系統(tǒng)組織2011生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、考試級(jí)別、時(shí)間及科目

考試級(jí)別：生殖健康咨詢(xún)員（四級(jí)）、生殖健康助理咨詢(xún)員（五級(jí)）。

考試時(shí)間：2011年12月24日上午（星期六）?？荚嚳颇浚夯A(chǔ)知識(shí)考試（9：00-10：30）、咨詢(xún)技能考試（10：40-12：00）。基礎(chǔ)知識(shí)和咨詢(xún)技能考試均采用閉卷方式進(jìn)行，滿(mǎn)分均為100分。

二、考試報(bào)名流程

（一）預(yù)報(bào)名?？忌勺栽干暾?qǐng)報(bào)名，縣級(jí)及以上人口計(jì)生部門(mén)進(jìn)行審核后，將考生報(bào)名信息統(tǒng)一報(bào)省級(jí)人口計(jì)生委，省級(jí)人口計(jì)生委負(fù)責(zé)匯總本省考生信息（至少要含“考生姓名”和“身份證號(hào)碼”），并填寫(xiě)《2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》，于2011年10月13日前電郵至hwkszxwd@yahoo.com.cn。吉林大學(xué)考試中心負(fù)責(zé)將各單位的《2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表》數(shù)據(jù)上傳至預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)。凡未列入預(yù)報(bào)名數(shù)據(jù)庫(kù)的考生將不能進(jìn)行網(wǎng)上報(bào)名。

10月14日至27日，各?。▍^(qū)、市）人口計(jì)生委應(yīng)及時(shí)通知考生?？忌蓱{“姓名”或“身份證號(hào)碼”登錄生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://004km.cn 報(bào)名網(wǎng)址：http://004km.cn 附件：1：2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表 二○一一年九月二十七日

下載1：2011年生殖健康咨詢(xún)師職業(yè)資格考試報(bào)名信息表 下載 2：甘肅省考生信息統(tǒng)計(jì)表

第三篇：國(guó)家發(fā)展改革委國(guó)家人口計(jì)生委

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家人口計(jì)生委

關(guān)于印發(fā)“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)

劃的通知

發(fā)改社會(huì)[2012]3502號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局發(fā)展改革委、人口計(jì)生委：

為貫徹落實(shí)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家人口計(jì)生委共同編制了《“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》）?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，并就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、《規(guī)劃》由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委共同編制和組織實(shí)施，規(guī)劃期限為2012-2015年。請(qǐng)各?。▍^(qū)、市）按國(guó)家統(tǒng)一部署分組織執(zhí)行。

二、中央專(zhuān)項(xiàng)支持各省（區(qū)、市）的項(xiàng)目數(shù)量在《規(guī)劃》實(shí)施中進(jìn)一步核定。國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委將根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人口規(guī)模、計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備狀況以及有關(guān)政策因素等綜合平衡，分省匡算，分年確定各省中央投資額度和支持項(xiàng)目數(shù)量。

三、請(qǐng)各地按照《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)改委第31號(hào)令）以及建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求，認(rèn)真做好項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作。加強(qiáng)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施的監(jiān)督檢查，適時(shí)開(kāi)展評(píng)估工作。

附件：“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

國(guó)家發(fā)展改革委 國(guó)家人口計(jì)生委 2012年11月12日

附件：

“十二五”人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃

為堅(jiān)定不移地落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面加強(qiáng)新時(shí)期人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系在人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《國(guó)家人口發(fā)展“十二五”規(guī)劃》和《國(guó)家基本公共服務(wù)體系“十二五”規(guī)劃》，制定本規(guī)劃。

一、規(guī)劃背景

人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系是直接為廣大群眾提供計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)的重要載體，是落實(shí)計(jì)劃生育

基本國(guó)策的物質(zhì)基礎(chǔ)和技術(shù)條件，是我國(guó)基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，主要承擔(dān)宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、優(yōu)生指導(dǎo)、藥具發(fā)放、信息咨詢(xún)、隨訪服務(wù)、生殖健康和人員培訓(xùn)等八項(xiàng)任務(wù)。

“十一五”期間，為提升農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)能力，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家人口計(jì)生委組織實(shí)施了《“十一五”期間農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃》，有力改善了農(nóng)村基層計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施條件，技術(shù)服務(wù)能力有了較大提高，對(duì)于全面落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策，穩(wěn)定低生育水平，保障人民群眾生殖健康權(quán)益，發(fā)揮了重要作用。

“十二五”是我國(guó)人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系穩(wěn)步提升、再上水平的重要階段。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期不懈的艱苦努力，我國(guó)已實(shí)現(xiàn)了人口再生產(chǎn)類(lèi)型的歷史性轉(zhuǎn)變，人口過(guò)快增長(zhǎng)的勢(shì)頭得到有效遏制，增速逐步趨緩。但是，我國(guó)人口眾多的基本國(guó)情沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和資源環(huán)境長(zhǎng)期面臨較大人口壓力的總體形勢(shì)沒(méi)有改變，落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的根本要求沒(méi)有改變。未來(lái)一段時(shí)期，人口和計(jì)劃生育服務(wù)將面臨新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求。一是服務(wù)需求持續(xù)增長(zhǎng)。我國(guó)總?cè)丝诶^續(xù)保持增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，育齡婦女?dāng)?shù)量居高不下，流動(dòng)人口仍將保持龐大規(guī)模，出生缺陷發(fā)生率和出生性別比持續(xù)偏高，客觀上要求增加服務(wù)供給。二是

服務(wù)任務(wù)更加繁重。服務(wù)內(nèi)容由基本四項(xiàng)服務(wù)向出生缺陷預(yù)防、信息咨詢(xún)、育齡婦女隨訪及生殖健康普查等綜合服務(wù)發(fā)展，國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查的全面開(kāi)展，都將進(jìn)一步增加工作量。三是服務(wù)要求明顯提高。隨著以人為本理念日益深入人心，需要不斷改進(jìn)服務(wù)方式和技術(shù)手段，提供更為高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。因此，必須高度重視人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，不斷加強(qiáng)基層和基礎(chǔ)工作，筑牢人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。

目前，人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系發(fā)展還不完善，難以滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的服務(wù)需求，主要表現(xiàn)在：一是全國(guó)農(nóng)村基層尚有部分縣級(jí)服務(wù)站未達(dá)到《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》（建標(biāo)[2005]206號(hào)）要求，其中85%以上分布在中西部地區(qū)，開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化服務(wù)難度較大；二是縣級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)現(xiàn)有設(shè)備老化和不足并存，調(diào)查顯示開(kāi)展國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查服務(wù)所需的全自動(dòng)生化分析儀、化學(xué)發(fā)光免疫分析儀、酶標(biāo)分析儀等主要設(shè)備缺口都在50%以上，制約了服務(wù)開(kāi)展和質(zhì)量提升；三是“九五”和“十五”期間配備的計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)都將于“十二五”期間達(dá)到報(bào)廢年限或里程，影響流動(dòng)服務(wù)的有效開(kāi)展；四是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的科技支撐和技術(shù)指導(dǎo)較為薄弱，現(xiàn)有計(jì)劃生育科研院所基礎(chǔ)設(shè)施老化、科研設(shè)備陳舊，研發(fā)和指導(dǎo)作用難以有效發(fā)揮。因此，通過(guò)統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步健全人口

和計(jì)劃生育服務(wù)體系，加強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)十分必要。

二、基本原則

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高服務(wù)能力、服務(wù)質(zhì)量為目標(biāo)，全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)功能，豐富服務(wù)內(nèi)涵，提高管理水平，打造專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)隊(duì)伍，開(kāi)展群眾滿(mǎn)意的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展提供保障。

（一）統(tǒng)籌發(fā)展，全面推進(jìn)

科學(xué)規(guī)劃，逐步縮小地區(qū)之間、城鄉(xiāng)之間的差距，努力實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。分類(lèi)指導(dǎo)，加大對(duì)中西部貧困地區(qū)、革命老區(qū)、民族地區(qū)和邊疆地區(qū)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系的支持力度。

（二）需求導(dǎo)向，突出重點(diǎn)

適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，以服務(wù)需求為中心，以群眾滿(mǎn)意為標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，扎實(shí)提高基層技術(shù)服務(wù)水平。著力完善科技支撐體系，努力提升計(jì)劃生育科技創(chuàng)新和服務(wù)能力。

（三）地方主導(dǎo)，中央扶持

地方各級(jí)政府要按照中央統(tǒng)一部署，有步驟、分推進(jìn)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)，在規(guī)劃布局、建設(shè)投入、用地安排和運(yùn)行保障等方面負(fù)起主要責(zé)任。中央予以適當(dāng)支持和補(bǔ)助，加強(qiáng)全過(guò)程監(jiān)督管理和檢查評(píng)估。

（四）健全體系，完善功能

圍繞計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等服務(wù)需求，構(gòu)建以縣鄉(xiāng)服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，流動(dòng)服務(wù)車(chē)為紐帶，功能齊全、布局科學(xué)、技術(shù)先進(jìn)、服務(wù)優(yōu)良，多層次的計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。按照“屬地化管理、市民化服務(wù)”的原則，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)納入經(jīng)常性工作范圍，提供與戶(hù)籍人口同等的計(jì)劃生育基本公共服務(wù)。

（五）規(guī)范建設(shè)，高效運(yùn)行

堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化發(fā)展方向，合理控制建設(shè)規(guī)模，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的全程管理和監(jiān)督。堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，完善服務(wù)保障機(jī)制，提高服務(wù)效率和服務(wù)水平，確保服務(wù)機(jī)構(gòu)良性運(yùn)行和可持續(xù)發(fā)展。

三、目標(biāo)任務(wù)

通過(guò)深化改革，加大投入，健全體系，科學(xué)管理，全面實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)隊(duì)伍職業(yè)化、服務(wù)保障制度化，為落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——基本實(shí)現(xiàn)縣縣都有標(biāo)準(zhǔn)化的計(jì)劃生育服務(wù)設(shè)施。根據(jù)實(shí)際需要，按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)未達(dá)標(biāo)的縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化改擴(kuò)建，計(jì)劃建設(shè)規(guī)模約96萬(wàn)平方米。

——基本配齊縣級(jí)服務(wù)站孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備。按照填平補(bǔ)齊的原則，為縣級(jí)服務(wù)站（含少量市轄區(qū)未設(shè)立服務(wù)站的地市級(jí)服務(wù)站）配置約1萬(wàn)臺(tái)檢測(cè)設(shè)備，逐步滿(mǎn)足開(kāi)展免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查需求。

——繼續(xù)實(shí)施計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)車(chē)項(xiàng)目。制定服務(wù)車(chē)配備標(biāo)準(zhǔn)，為部分縣級(jí)服務(wù)站配置流動(dòng)服務(wù)車(chē)，保證計(jì)劃生育流動(dòng)服務(wù)不斷檔。建立車(chē)輛更新機(jī)制，完善運(yùn)行保障制度。

——支持人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)建設(shè)。圍繞出生缺陷預(yù)防、生育調(diào)控技術(shù)、生殖與遺傳等重點(diǎn)研發(fā)領(lǐng)域，依托現(xiàn)有省級(jí)計(jì)劃生育科研院所，重點(diǎn)支持部分省級(jí)人口計(jì)劃生育研發(fā)和指導(dǎo)中心的基礎(chǔ)設(shè)施改造和設(shè)備升級(jí)，提升科技創(chuàng)新和服務(wù)能力，構(gòu)建人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系科技支撐平臺(tái)。

四、資金籌措

地方各級(jí)政府是人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的責(zé)任主體，要切實(shí)履行基本公共服務(wù)職能，強(qiáng)化支出責(zé)任，加大資金投入，安排財(cái)政性專(zhuān)項(xiàng)資金，支持人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)。

中央安排預(yù)算內(nèi)投資對(duì)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)予以專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助，根據(jù)財(cái)力情況，逐年實(shí)施。依據(jù)《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)西部地區(qū)、中東部享受西部政策地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和設(shè)備購(gòu)置項(xiàng)目，中央補(bǔ)助不

高于總投資的80％；對(duì)中部地區(qū)其他縣（市）、東部地區(qū)享受中部政策地區(qū)，中央補(bǔ)助不高于總投資的60％；對(duì)東部地區(qū)其他縣（市），中央補(bǔ)助不高于總投資的25％。對(duì)西藏、新疆南疆三地州和四省藏區(qū)等特殊困難地區(qū)，由中央根據(jù)實(shí)際情況予以全額補(bǔ)助。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各地要從落實(shí)計(jì)劃生育基本國(guó)策、統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題和實(shí)現(xiàn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的高度來(lái)認(rèn)識(shí)人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)的重要性和緊迫性，將其擺上重要議事日程，納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)抓實(shí)抓好。要建立由發(fā)展改革、人口計(jì)劃生育部門(mén)牽頭，相關(guān)部門(mén)參與的工作機(jī)制，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和溝通協(xié)調(diào)，做好規(guī)劃組織實(shí)施工作，確保規(guī)劃目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

（二）完善運(yùn)行機(jī)制

原則上，中央補(bǔ)助購(gòu)置的孕前優(yōu)生健康檢查設(shè)備和流動(dòng)服務(wù)車(chē)為一次性安排，地方各級(jí)政府要?jiǎng)?chuàng)造條件，多方籌集資金，加快建立運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制，確保設(shè)備和車(chē)輛的有效運(yùn)行和及時(shí)更新。運(yùn)行保障和維護(hù)更新機(jī)制要與各地人口和計(jì)劃生育服務(wù)體系建設(shè)方案同步規(guī)劃、同步審核、同步檢查。

（三）加大資金投入

各地要按照分級(jí)負(fù)擔(dān)、共同籌措的原則，切實(shí)加大投入力度，落實(shí)建設(shè)資金，確保足額及時(shí)到位、不留缺口。配套資金不落實(shí)的項(xiàng)目，不得申請(qǐng)中央補(bǔ)助投資。地方項(xiàng)目建設(shè)所需資金不得擠占計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)。積極支持創(chuàng)建幸福家庭活動(dòng)，優(yōu)先安排幸福家庭試點(diǎn)單位設(shè)備配備。

（四）嚴(yán)格項(xiàng)目管理

遵循基本建設(shè)程序，嚴(yán)格執(zhí)行目標(biāo)責(zé)任制、項(xiàng)目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、工程監(jiān)理制。切實(shí)加強(qiáng)投資管理，厲行節(jié)約，合理控制設(shè)備采購(gòu)種類(lèi)和檔次以及服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)模。項(xiàng)目建設(shè)資金應(yīng)實(shí)行專(zhuān)戶(hù)管理，封閉運(yùn)行。嚴(yán)禁挪用、截留、擠占項(xiàng)目建設(shè)資金。加強(qiáng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的運(yùn)行監(jiān)管和設(shè)備的使用管理，健全制度，落實(shí)責(zé)任。

（五）加快人才培養(yǎng)

制定各級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)人員配置標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，推進(jìn)在職學(xué)歷教育，提高服務(wù)人員素質(zhì)，建設(shè)一支專(zhuān)業(yè)化的計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍。完善專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)制度。認(rèn)真貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》（中組發(fā)〔2011〕25號(hào)），加快生殖健康咨詢(xún)師培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定。逐步建立職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)科教材、教育培訓(xùn)、評(píng)估認(rèn)證和職業(yè)監(jiān)管體系。

（六）深化體制改革

建立分級(jí)負(fù)責(zé)、協(xié)作配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的服務(wù)機(jī)

構(gòu)管理體制，強(qiáng)化縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)配合、共同發(fā)展的管理模式。在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，逐步推行鄉(xiāng)站縣管，統(tǒng)籌配置和利用計(jì)劃生育服務(wù)資源，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量。加強(qiáng)基層公共服務(wù)資源整合，充分利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等開(kāi)展計(jì)劃生育服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)共建共享。加強(qiáng)計(jì)劃生育信息系統(tǒng)建設(shè)，提高管理效率和服務(wù)質(zhì)量。

地方各級(jí)發(fā)展改革和人口計(jì)生部門(mén)應(yīng)根據(jù)本規(guī)劃，編制地方建設(shè)方案。

第四篇：國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)-國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委

國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)

關(guān)于開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題的決定》精神，推進(jìn)“出生缺陷干預(yù)工程”廣泛開(kāi)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)人口與計(jì)劃生育法》第三十條“國(guó)家建立婚前保健、孕產(chǎn)期保健制度，防止或者減少出生缺陷，提高出生嬰兒健康水平”的規(guī)定，特制定開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的指導(dǎo)意見(jiàn)。

一、預(yù)防出生缺陷的重要性和緊迫性

出生缺陷是指胎兒出生前即已存在的結(jié)構(gòu)或功能異常。有些異常可于出生時(shí)表現(xiàn)，有些異常可于出生后一段時(shí)間逐步顯現(xiàn)。產(chǎn)生原因包括遺傳、環(huán)境或二者共同作用。

（一）預(yù)防出生缺陷直接關(guān)系到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。提高出生人口素質(zhì)是我國(guó)人口政策的重要組成部分。我國(guó)是人口大國(guó)，也是出生缺陷高發(fā)國(guó)家。據(jù)專(zhuān)家測(cè)算，我國(guó)每年有近百萬(wàn)例出生缺陷嬰兒出生，其中先天性心臟病、唐氏綜合征、神經(jīng)管畸形等常見(jiàn)的嚴(yán)重出生缺陷占很高比例，造成的經(jīng)濟(jì)損失每年達(dá)數(shù)百億元人民幣。出生缺陷發(fā)生率居高不下，直接影響著我國(guó)綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的提升，影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，影響全面建設(shè)小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，亟待從全局和戰(zhàn)略的高度切實(shí)關(guān)注，積極應(yīng)對(duì)。

（二）預(yù)防出生缺陷直接關(guān)系廣大群眾切身利益。據(jù)有關(guān)資料報(bào)告，我國(guó)嚴(yán)重出生缺陷患兒中除20-30%經(jīng)早期診斷和治療可以獲得較滿(mǎn)意的生活質(zhì)量外，約30-40%在出生后死亡，約40%致殘。每一例出生缺陷都給家庭帶來(lái)巨大的精神痛苦和經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，不僅影響患兒終生生活質(zhì)量和身心健康，也影響家庭和諧。努力減少出生缺陷的發(fā)生，直接關(guān)系到數(shù)千萬(wàn)家庭的幸福和億萬(wàn)群眾的切身利益。

（三）預(yù)防出生缺陷任務(wù)十分緊迫。出生缺陷時(shí)時(shí)刻刻都在發(fā)生，而廣大群眾對(duì)于預(yù)防出生缺陷的知識(shí)十分貧乏，缺少防范意識(shí)；目前全社會(huì)尚未形成積極有效的預(yù)防機(jī)制；一級(jí)預(yù)防尚未成為預(yù)防工作的重點(diǎn)。預(yù)防出生缺陷發(fā)生的關(guān)鍵是減少出生缺陷的發(fā)生機(jī)會(huì)，時(shí)機(jī)始于孕前。當(dāng)前迫切需要在全民中大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)，積極廣泛推動(dòng)一級(jí)預(yù)防工作，盡快形成經(jīng)常性工作機(jī)制，有效減少出生缺陷發(fā)生的危險(xiǎn)因素。

二、指導(dǎo)思想和工作原則

（一）指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人為本的理念，堅(jiān)持面向社區(qū)、面向家庭、面向高危人群，充分發(fā)揮人口和計(jì)劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)部門(mén)合作，依靠專(zhuān)家、組織群眾、動(dòng)員社會(huì)力量，共同做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，為減少出生缺陷發(fā)生、提高出生人口素質(zhì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)貢獻(xiàn)力量。

（二）工作原則

1.堅(jiān)持預(yù)防為主。為減少出生缺陷發(fā)生，世界衛(wèi)生組織（WHO）提出了出生缺陷“三級(jí)預(yù)防”策略。一級(jí)預(yù)防是指通過(guò)健康教育、選擇最佳生育年齡、遺傳咨詢(xún)、孕前保健、合理營(yíng)養(yǎng)、避免接觸放射線(xiàn)和有毒有害物質(zhì)、預(yù)防感染、謹(jǐn)慎用藥、戒煙戒酒等孕前階段綜合干預(yù)，減少出生缺陷的發(fā)生；二級(jí)預(yù)防是指通過(guò)孕期篩查和產(chǎn)前診斷識(shí)別胎兒的嚴(yán)重先天缺陷，早期發(fā)現(xiàn)，早期干預(yù)，減少缺陷兒的出生；三級(jí)預(yù)防是指對(duì)新生兒疾病的早期篩查，早期診斷，及時(shí)治療，避免或減輕致殘，提高患兒生活質(zhì)量。

在三級(jí)預(yù)防策略中，一級(jí)預(yù)防最為重要。一級(jí)預(yù)防是積極、主動(dòng)、有效、經(jīng)濟(jì)、無(wú)痛苦的預(yù)防措施。根據(jù)部門(mén)職責(zé)分工，人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)在開(kāi)展預(yù)防出生缺陷工作中，要以一級(jí)預(yù)防工作為主，從源頭抓起，從一般人群做起，有效減少出生缺陷發(fā)生。

2.堅(jiān)持因地制宜。我國(guó)出生缺陷高發(fā)疾病前5位是先天性心臟病、多指（趾）、唇腭裂、神經(jīng)管畸形和腦積水，但不同地區(qū)出生缺陷發(fā)生順位不同，地中海貧血等集中在某些地區(qū)高發(fā)。由于各地出生缺陷發(fā)生情況不同，開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作需要從實(shí)際出發(fā)，根據(jù)當(dāng)?shù)爻錾毕荻喟l(fā)病種及其主要發(fā)生原因等基本情況，有針對(duì)性地開(kāi)展預(yù)防工作；從自身實(shí)際能力出發(fā)，盡最大努力做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。各地可以從試點(diǎn)開(kāi)始做起，以點(diǎn)帶面，逐步推開(kāi)。

3.堅(jiān)持科學(xué)指導(dǎo)。預(yù)防出生缺陷是一項(xiàng)科學(xué)性很強(qiáng)的工作。全世界出生缺陷發(fā)生病種繁多，原因復(fù)雜，有單基因遺傳病、多基因遺傳病、染色體疾病等，70％以上病因不清，預(yù)防方法有待研究。出生缺陷發(fā)生與遺傳因素、環(huán)境污染、營(yíng)養(yǎng)素缺乏、不良生活習(xí)慣等多種原因有關(guān)。出生缺陷發(fā)生情況復(fù)雜，地區(qū)差異很大。各地在工作中要充分發(fā)揮專(zhuān)家作用，制定有針對(duì)性的一級(jí)預(yù)防方案，科學(xué)地普及預(yù)防知識(shí)，正確地進(jìn)行咨詢(xún)指導(dǎo)，要堅(jiān)持在專(zhuān)家指導(dǎo)下開(kāi)展工作。

4.堅(jiān)持社會(huì)效益。出生缺陷預(yù)防工作是造福億萬(wàn)人民群眾的公益性事業(yè)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，精心策劃、穩(wěn)步實(shí)施。在工作中要按照自愿、知情、公平、保密的要求，確保群眾合法權(quán)益，盡量減少群眾負(fù)擔(dān)，不能以此作為盈利手段。

三、“十一五”時(shí)期的主要任務(wù)

（一）在全國(guó)形成以鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體，縣（市、區(qū)）計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)為樞紐，以國(guó)家和?。▍^(qū)、市）、市（地）計(jì)劃生育科研院所（技術(shù)指導(dǎo)中心）為依托的出生缺陷一級(jí)預(yù)防網(wǎng)絡(luò)。

（二）在全國(guó)廣泛開(kāi)展普及預(yù)防出生缺陷知識(shí)、做好優(yōu)生優(yōu)育咨詢(xún)指導(dǎo)、倡導(dǎo)健康文明生活方式的活動(dòng)，提高育齡群眾優(yōu)生優(yōu)育的知識(shí)水平和行為能力。

（三）組織有關(guān)科研院所研究制定出生缺陷一級(jí)預(yù)防相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范，建立質(zhì)量控制體系，開(kāi)發(fā)一級(jí)預(yù)防技術(shù)和孕前檢測(cè)試劑，盡快用于基層工作，推動(dòng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防深入順利開(kāi)展。

（四）組織相關(guān)科研單位建立出生缺陷數(shù)據(jù)庫(kù)，研制出生缺陷預(yù)防工作軟件，研究編撰出生缺陷預(yù)防工作指南，編寫(xiě)出生缺陷一級(jí)預(yù)防培訓(xùn)教材和普及讀物。

（五）組織開(kāi)展出生缺陷致病因素流行病學(xué)調(diào)查研究。

四、工作內(nèi)容

（一）宣傳倡導(dǎo)。充分利用人口和計(jì)劃生育系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，大力普及預(yù)防出生缺陷科學(xué)知識(shí)。利用廣播電視、報(bào)刊雜志、墻報(bào)專(zhuān)欄、文圖宣傳品、培訓(xùn)講座、文藝演出、群眾活動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)等多種形式，深入開(kāi)展宣傳倡導(dǎo)工作，營(yíng)造有利于提高出生人口素質(zhì)的社會(huì)氛圍，提高全民預(yù)防意識(shí)，為減少出生缺陷發(fā)生奠定堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。

（二）健康促進(jìn)。通過(guò)健康教育，引導(dǎo)待孕、已孕夫婦樹(shù)立科學(xué)的婚育觀念，改變不良生活方式，遠(yuǎn)離高危環(huán)境，避免接觸有毒有害物質(zhì)，合理營(yíng)養(yǎng)，預(yù)防感染，謹(jǐn)慎用藥，戒煙戒酒戒毒，遠(yuǎn)離寵物，適量運(yùn)動(dòng)等，培養(yǎng)健康行為，保證懷孕前后婦女和胎兒健康。

（三）優(yōu)生咨詢(xún)。咨詢(xún)醫(yī)師或從事醫(yī)學(xué)遺傳的專(zhuān)業(yè)人員對(duì)前來(lái)咨詢(xún)的服務(wù)對(duì)象應(yīng)提供有針對(duì)性的解答，幫助服務(wù)對(duì)象選擇相應(yīng)對(duì)策。注意服務(wù)對(duì)象的心理狀態(tài)，給予必要的疏導(dǎo)；尊重服務(wù)對(duì)象的隱私權(quán)，對(duì)其提供的病史和家族史給予嚴(yán)格保密；開(kāi)展與出生缺陷相關(guān)的篩查、診斷檢查及預(yù)防，應(yīng)做到知情同意。

（四）高危人群指導(dǎo)。高危人群是指存在出生缺陷高發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的人群。主要包括：夫婦雙方或家系成員患有某些遺傳性疾病或先天性畸形者，曾生育遺傳病患兒、不明原因智力低下或先天畸形兒的夫婦，不明原因反復(fù)流產(chǎn)或有死胎死產(chǎn)等情況的夫婦，35歲以上準(zhǔn)備懷孕的婦女，長(zhǎng)期接觸高危環(huán)境因素的育齡男女等。各地可以“病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定及其父母再生育審批”工作為切入點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)遺傳性疾病高危人群。對(duì)高危人群要重點(diǎn)做好預(yù)防出生缺陷的指導(dǎo)工作。組織參加預(yù)防出生缺陷知識(shí)講座，重點(diǎn)進(jìn)行孕前指導(dǎo)，提供婚育咨詢(xún)，組織專(zhuān)家進(jìn)行再生育子女出生缺陷再發(fā)風(fēng)險(xiǎn)分析，組織開(kāi)展孕前預(yù)防出生缺陷實(shí)驗(yàn)室篩查和孕期重點(diǎn)監(jiān)控。有條件的地方要建好高危人群數(shù)據(jù)庫(kù)，將高危人群家族史、遺傳病史、既往病史、生育史及生活、工作環(huán)境中風(fēng)險(xiǎn)因素接觸史等相關(guān)信息及時(shí)存入數(shù)據(jù)庫(kù)，以便提供相關(guān)服務(wù)。

（五）孕前實(shí)驗(yàn)室篩查。待孕婦女可在計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員指導(dǎo)下在孕前知情同意科學(xué)選擇相應(yīng)的實(shí)驗(yàn)室篩查。如孕前可篩查風(fēng)疹病毒和巨細(xì)胞病毒的IgG抗體,特定人群可根據(jù)情況進(jìn)行弓形體、單純皰疹病毒、梅毒螺旋體等相應(yīng)實(shí)驗(yàn)室篩查。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)在開(kāi)展相關(guān)實(shí)驗(yàn)室篩查時(shí)，應(yīng)當(dāng)選擇經(jīng)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)批準(zhǔn)注冊(cè)的檢驗(yàn)設(shè)備和檢測(cè)試劑，按照實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格規(guī)范操作。根據(jù)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行科學(xué)指導(dǎo)，減少出生缺陷的發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)。

（六）營(yíng)養(yǎng)素補(bǔ)充。均衡營(yíng)養(yǎng)、合理膳食是胎兒健康發(fā)育的必要條件。缺乏葉酸、碘、鐵、鈣等營(yíng)養(yǎng)素及微量元素的婦女，可在專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)下科學(xué)地予以補(bǔ)充，減少出生缺陷發(fā)生的危險(xiǎn)因素。

五、職責(zé)分工

（一）國(guó)家人口計(jì)生委負(fù)責(zé)本系統(tǒng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的組織實(shí)施，下發(fā)工作總體指導(dǎo)意見(jiàn)，制定相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，督促檢查工作進(jìn)展情況，評(píng)估工作效果，推廣典型經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)共同做好出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。省、市兩級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)負(fù)責(zé)本地區(qū)本系統(tǒng)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的指導(dǎo)和實(shí)施，制定工作方案，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，協(xié)調(diào)有關(guān)單位共同參與出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作。

（二）國(guó)家級(jí)相關(guān)科研機(jī)構(gòu)參與出生缺陷一級(jí)預(yù)防的科學(xué)研究工作，協(xié)助制定出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

省、市兩級(jí)計(jì)劃生育科研機(jī)構(gòu)和技術(shù)指導(dǎo)中心負(fù)責(zé)收集、整理、分析本地區(qū)出生缺陷發(fā)生情況、致病原因，協(xié)助指導(dǎo)基層開(kāi)展出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作，幫助基層診斷疑難病例、提出轉(zhuǎn)診意見(jiàn)等。

（三）縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)根據(jù)本?。▍^(qū)、市）計(jì)劃安排，制定本地出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作計(jì)劃并具體實(shí)施。

縣、鄉(xiāng)兩級(jí)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)收集、整理并上報(bào)本地的出生缺陷發(fā)生狀況，開(kāi)展本地出生缺陷一級(jí)預(yù)防的技術(shù)工作，為育齡群眾提供出生缺陷一級(jí)預(yù)防的咨詢(xún)指導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)。有條件的地方應(yīng)建立高危人群信息庫(kù)，做好針對(duì)性的預(yù)防工作。

六、組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、維護(hù)最廣大人民群眾根本利益的高度出發(fā)，把出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作切實(shí)擺上重要議事日程，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案，認(rèn)真組織實(shí)施。各單位主要領(lǐng)導(dǎo)要負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體負(fù)責(zé)。要深入基層，調(diào)查研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，把工作不斷引向深入。

（二）動(dòng)員社會(huì)，廣泛參與。出生缺陷預(yù)防工作是一個(gè)系統(tǒng)工程，需要全社會(huì)共同參與。人口和計(jì)劃生育部門(mén)要充分發(fā)揮參謀助手作用，爭(zhēng)取各級(jí)黨委、政府的重視和支持。要主動(dòng)與教育、科技、民政、財(cái)政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生、廣電、殘聯(lián)、宣傳、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門(mén)密切合作，充分發(fā)揮各自?xún)?yōu)勢(shì)，定期聯(lián)系溝通，建立政府牽頭、部門(mén)參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、分工協(xié)作、相得益彰的運(yùn)行機(jī)制，共同為減少出生缺陷發(fā)生做出貢獻(xiàn)。

（三）培訓(xùn)隊(duì)伍，提高能力。出生缺陷預(yù)防工作難度大，科學(xué)技術(shù)性強(qiáng)，需要有勝任此項(xiàng)工作的技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍和群眾工作隊(duì)伍。要組織多學(xué)科共同參與的專(zhuān)家隊(duì)伍，分級(jí)開(kāi)展生殖健康、孕期保健、胎兒醫(yī)學(xué)、圍產(chǎn)醫(yī)學(xué)和遺傳醫(yī)學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)，加強(qiáng)生命倫理學(xué)和醫(yī)學(xué)倫理學(xué)基本知識(shí)的培訓(xùn)，整體提高人口和計(jì)劃生育專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技術(shù)水平。要培養(yǎng)綜合素質(zhì)好、技術(shù)水平高、服務(wù)能力強(qiáng)、有高度責(zé)任心的人員從事此項(xiàng)工作。要組織一系列專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，幫助專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員樹(shù)立科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ骼砟睿岣邔?zhuān)業(yè)技能，努力打造一支能夠承擔(dān)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的高素質(zhì)隊(duì)伍。

（四）依靠專(zhuān)家，嚴(yán)格把關(guān)。成立由多學(xué)科專(zhuān)家共同組成的專(zhuān)家指導(dǎo)組，負(fù)責(zé)出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作的技術(shù)咨詢(xún)和指導(dǎo)。在有工作基礎(chǔ)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的科研院所和高等院校設(shè)立國(guó)家人口計(jì)生委病殘兒技術(shù)鑒定中心，負(fù)責(zé)開(kāi)展疑難遺傳性疾病技術(shù)鑒定。

有條件的地區(qū)，可在專(zhuān)家指導(dǎo)下對(duì)轄區(qū)內(nèi)準(zhǔn)備懷孕的婦女建立孕育檔案，自妊娠確定時(shí)起，記錄孕期接受的干預(yù)、妊娠結(jié)局（妊娠終止和分娩）、新生兒檢查、篩查以及學(xué)齡前涉及出生缺陷和遺傳性疾病的情況；記錄對(duì)異常嬰幼兒組織的醫(yī)學(xué)鑒定結(jié)果，采集出生缺陷和遺傳性疾病的全人群資料，并報(bào)國(guó)家數(shù)據(jù)庫(kù)。

（五）加大投入，保障實(shí)施。出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作需要必要的資金支持和技術(shù)裝備。各級(jí)人口和計(jì)劃生育部門(mén)要積極爭(zhēng)取本級(jí)財(cái)政部門(mén)的大力支持，列入財(cái)政預(yù)算，落實(shí)經(jīng)費(fèi)投入，專(zhuān)款專(zhuān)用，確保出生缺陷一級(jí)預(yù)防工作順利開(kāi)展。

第五篇：國(guó)家人口計(jì)生委干部監(jiān)督工作暫行辦法

國(guó)家人口計(jì)生委干部監(jiān)督工作暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆四中全會(huì)精神，加強(qiáng)和規(guī)范直屬機(jī)關(guān)各單位的干部監(jiān)督工作，根據(jù)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中共中央辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作監(jiān)督檢查辦法（試行）>的通知》、《中共中央辦公廳印發(fā)<關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見(jiàn)>的通知》和中央組織部《關(guān)于加強(qiáng)組織部門(mén)干部監(jiān)督工作的意見(jiàn)》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我委實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指的干部監(jiān)督是指人事司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組依照職能，對(duì)直屬機(jī)關(guān)各單位司局級(jí)以下（含司局級(jí)）領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實(shí)施的監(jiān)督。

第三條 干部監(jiān)督工作以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)，著眼于建設(shè)高素質(zhì)的干部隊(duì)伍，認(rèn)真貫徹中央關(guān)于干部監(jiān)督的要求，堅(jiān)持把干部監(jiān)督貫穿于干部培養(yǎng)教育、考察考核、選拔任用、日常管理的各個(gè)環(huán)節(jié)，建立健全強(qiáng)化預(yù)防、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅糾正的監(jiān)督工作機(jī)制，堅(jiān)決防止和糾正選人用人上的不正之風(fēng)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作的監(jiān)督。

第四條 委黨組部署對(duì)直屬機(jī)關(guān)各單位的干部監(jiān)督工作。人事司具體負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作的組織實(shí)施。其主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作的綜合協(xié)調(diào)；研究制定有關(guān)干部監(jiān)督的規(guī)章制度；對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部和干部選拔任用工作實(shí)施監(jiān)督，對(duì)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔 任用工作條例》的貫徹執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；督辦和直接查辦嚴(yán)重違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、嚴(yán)重違反組織人事紀(jì)律的行為；協(xié)同財(cái)務(wù)司對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行任期審計(jì)。駐委紀(jì)檢組、財(cái)務(wù)司和機(jī)關(guān)黨委按照有關(guān)規(guī)定，協(xié)同人事司開(kāi)展干部監(jiān)督工作。

各直屬聯(lián)系單位人事部門(mén)要指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)干部監(jiān)督工作。

第二章 監(jiān)督內(nèi)容

第五條 干部監(jiān)督工作，一是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人的監(jiān)督；二是對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督，重點(diǎn)是保證《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的貫徹落實(shí)。

第六條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：

（一）政治監(jiān)督。主要看其政治立場(chǎng)、政治方向、政治紀(jì)律、政治敏銳性和政治鑒別力?？雌淠芊裾J(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系；能否貫徹執(zhí)行黨的人口方針政策、堅(jiān)持走中國(guó)特色統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題道路。

（二）權(quán)力監(jiān)督。主要看其是否樹(shù)立正確的權(quán)力觀，正確行使權(quán)力。領(lǐng)導(dǎo)班子能否堅(jiān)持民主集中制，建立健全議事、決策的規(guī)則和程序，認(rèn)真落實(shí)集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度；能否集體討論決定干部的任用、重要建設(shè)項(xiàng)目的安排、重大科研項(xiàng)目的招標(biāo)、大額度資金的使用、重要宣傳品和出版物的生產(chǎn);能否認(rèn)真執(zhí)行政府組織法律法規(guī)和機(jī)構(gòu)編制管理規(guī)定，嚴(yán)格控制編制，嚴(yán)禁超編進(jìn)人等。

（三）廉政監(jiān)督。看其能否嚴(yán)格執(zhí)行中央有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政的規(guī)定，主動(dòng)接受組織和群眾的監(jiān)督，自覺(jué)抵制腐朽思想的侵蝕，帶頭廉潔自律；看其能否認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)分管范圍的廉政建設(shè)，嚴(yán)肅查處違法違紀(jì)案件與糾正不正之風(fēng)。

第七條 對(duì)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督的主要內(nèi)容是：學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況。

第三章 監(jiān)督措施

第八條 對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行監(jiān)督的主要措施：

（一）個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告。委機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部和直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照中央組織部的有關(guān)要求，及時(shí)向人事司報(bào)送《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告表》。人事司匯總后，按規(guī)定報(bào)送中央組織部干部監(jiān)督局備案，同時(shí)抄送駐委紀(jì)檢組。

（二）個(gè)人收入申報(bào)。委機(jī)關(guān)副處級(jí)以上干部和直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子成員要如實(shí)、及時(shí)申報(bào)個(gè)人收入。每年1月份完成上下半年的收入申報(bào)工作，8月份完成本上半年的收入申報(bào)工作。

（三）述職述廉。委直屬機(jī)關(guān)各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員要將干部任用工作作為述職述廉的一項(xiàng)內(nèi)容，接受所在單位全體干部職工的監(jiān)督。人事司會(huì)同機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組，加強(qiáng)對(duì)直屬聯(lián)系單位領(lǐng)導(dǎo)班子開(kāi)展述職述廉工作的督促指導(dǎo)。

（四）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。人事司要按照干部管理權(quán)限，協(xié)同財(cái)務(wù)司，委托審計(jì)機(jī)構(gòu)對(duì)直屬聯(lián)系單位法人代表以及直屬機(jī)關(guān)各單位分管財(cái)務(wù)工作的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，可以在離任時(shí)實(shí) 施，也可以根據(jù)實(shí)際情況在任職期間實(shí)施。審計(jì)結(jié)果將作為領(lǐng)導(dǎo)干部任用的參考依據(jù)。

（五）民主生活會(huì)。人事司、機(jī)關(guān)黨委和駐委紀(jì)檢組有關(guān)同志要參加各單位的領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)，加強(qiáng)對(duì)民主生活會(huì)的指導(dǎo)，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)班子成員就自身存在的突出問(wèn)題，綜合各方面提出的意見(jiàn)，認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)和自我批評(píng)。人事司、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組領(lǐng)導(dǎo)班子成員除參加所在領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)外，每人每年應(yīng)當(dāng)參加一個(gè)以上直屬機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)。

第九條 對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作進(jìn)行監(jiān)督的主要措施：

（一）健全干部選拔任用工作責(zé)任制。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《中共國(guó)家人口和計(jì)劃生育委員會(huì)黨組關(guān)于印發(fā)<國(guó)家人口計(jì)生委直屬聯(lián)系單位人事管理辦法（試行）>的通知》選人用人。堅(jiān)持民主、公開(kāi)、競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)，提高選人用人公信度；堅(jiān)持德才兼?zhèn)?、以德為先用人?biāo)準(zhǔn)；完善干部選拔任用機(jī)制，提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、促進(jìn)社會(huì)和諧能力。

（二）直屬聯(lián)系單位中層及以下干部的聘任要嚴(yán)格執(zhí)行人力資源和社會(huì)保障部《事業(yè)單位崗位設(shè)置管理試行辦法》及其實(shí)施意見(jiàn)所確定的任職年限。直屬聯(lián)系單位在機(jī)構(gòu)變動(dòng)或主要領(lǐng)導(dǎo)成員已經(jīng)明確即將調(diào)動(dòng)時(shí)，不得突擊提拔、調(diào)整干部。確因工作需要提拔、調(diào)整干部的，應(yīng)當(dāng)向人事司報(bào)告，經(jīng)人事司報(bào)委黨組同意后方可研究決定。

（三）切實(shí)做好干部選拔任用工作的監(jiān)督檢查。直屬聯(lián)系單位每年對(duì)本單位干部選拔任用工作進(jìn)行一次自查，形成專(zhuān)題書(shū)面報(bào)告，于次年2月底前報(bào)委人事部門(mén)，重要情況隨時(shí)報(bào)告。人事 司對(duì)委直屬聯(lián)系單位干部選拔任用工作進(jìn)行定期集中檢查和不定期抽查，于每年第一季度向中央組織部報(bào)告黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作自查情況，并在一定范圍內(nèi)通報(bào)檢查結(jié)果。對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，造成用人失察失誤的，要追究主要責(zé)任人和其他直接責(zé)任人的責(zé)任。

（四）加強(qiáng)對(duì)直屬聯(lián)系單位招聘人員的監(jiān)督。直屬聯(lián)系單位新進(jìn)人員除國(guó)家政策性安置、按干部人事管理權(quán)限由上級(jí)任命及涉密崗位等確需使用其他方法選拔任用人員外，都要報(bào)人事司備案同意后實(shí)行公開(kāi)招聘。直屬聯(lián)系單位公開(kāi)招聘人員實(shí)行回避制度。

（五）加強(qiáng)規(guī)范機(jī)構(gòu)編制管理。對(duì)超機(jī)構(gòu)限額設(shè)置機(jī)構(gòu)或者變相增設(shè)機(jī)構(gòu)，違反規(guī)定增加編制或者超出編制限額錄用、調(diào)任、轉(zhuǎn)任人員的，擅自超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，以虛報(bào)人員等方式占用編制并冒用財(cái)政資金等違反機(jī)構(gòu)編制規(guī)定的，按照中央紀(jì)委《機(jī)構(gòu)編制違紀(jì)行為適用<中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例>若干問(wèn)題的解釋》予以處理。

（六）加大查處用人方面不正之風(fēng)的力度。進(jìn)一步落實(shí)干部任用前書(shū)面征求紀(jì)檢部門(mén)意見(jiàn)。人事司、駐委紀(jì)檢組要認(rèn)真受理、調(diào)查核實(shí)關(guān)于干部工作的來(lái)信來(lái)電來(lái)訪和電子郵件，嚴(yán)肅查處違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的事項(xiàng)。

第十條 把加強(qiáng)干部監(jiān)督與鼓勵(lì)干部大膽探索、開(kāi)拓創(chuàng)新結(jié)合起來(lái)。嚴(yán)格掌握政策，注意把干部政治方向、道德品質(zhì)方面存在的問(wèn)題與工作中存在的問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，把重大問(wèn)題與一般性問(wèn)題區(qū)分開(kāi)來(lái)，努力調(diào)動(dòng)和保護(hù)干部的工作積極性創(chuàng)造性。注意發(fā)現(xiàn)和表彰優(yōu)秀干部，并根據(jù)工作需要和本人條件，提出予以提拔重用的意見(jiàn)和建議。

第四章 組織實(shí)施

第十一條 委黨組根據(jù)檢查情況，對(duì)直屬機(jī)關(guān)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)班子成員特別是主要領(lǐng)導(dǎo)成員執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》情況進(jìn)行綜合分析。對(duì)認(rèn)真執(zhí)行的，在適當(dāng)范圍內(nèi)通報(bào)表?yè)P(yáng)；對(duì)執(zhí)行不認(rèn)真的，提出批評(píng)，督促其改正；對(duì)存在突出問(wèn)題的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定作出處理。人事司、駐委紀(jì)檢組對(duì)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的案件，要認(rèn)真剖析，總結(jié)教訓(xùn)。典型案例可進(jìn)行通報(bào)。

第十二條 堅(jiān)持和完善國(guó)家人口計(jì)生委干部監(jiān)督工作聯(lián)席會(huì)議制度，就加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作的監(jiān)督，溝通信息，交流情況，研究提出意見(jiàn)和建議。對(duì)從事干部監(jiān)督工作的人員，既要嚴(yán)格要求，又要注意保護(hù)其積極性，切實(shí)保證干部監(jiān)督工作正常有效地開(kāi)展。

第十三條 委直屬機(jī)關(guān)各單位要高度重視干部監(jiān)督工作，將其作為組織建設(shè)的重要任務(wù)來(lái)抓。重視干部監(jiān)督工作的理論和政策研究，深入分析工作中遇到的新情況新問(wèn)題，及時(shí)提出解決的措施和辦法，建立和完善有關(guān)制度，努力實(shí)現(xiàn)干部監(jiān)督工作的規(guī)范化、制度化、科學(xué)化。利用《中國(guó)人口報(bào)》、《人生》雜志、《人口與計(jì)劃生育》雜志、中國(guó)人口網(wǎng)等新聞媒體，廣泛宣傳黨的干部路線(xiàn)、方針、政策，以及執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)，揭露和批評(píng)違反《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》的現(xiàn)象。

第五章 紀(jì)律和責(zé)任

第十四條 人事司、財(cái)務(wù)司、機(jī)關(guān)黨委、駐委紀(jì)檢組從事干部監(jiān)督工作的人員，要堅(jiān)持原則，實(shí)事求是，公道正派，深入細(xì)致，廉潔自律，保守秘密，如實(shí)反映檢查情況。對(duì)違反紀(jì)律的，要按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。接受監(jiān)督檢查的單位，要如實(shí)報(bào)告干部選拔任用工作的情況，提供有關(guān)材料。凡弄虛作假以及對(duì)檢查組成員打擊報(bào)復(fù)的，依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

第十五條 實(shí)行干部選拔任用工作監(jiān)督責(zé)任制。委直屬機(jī)關(guān)各單位要加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。凡不認(rèn)真執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，在用人上的不正之風(fēng)嚴(yán)重、干部群眾反映強(qiáng)烈以及對(duì)違反組織人事紀(jì)律的行為查處不力的，應(yīng)當(dāng)追究主要領(lǐng)導(dǎo)成員、分管領(lǐng)導(dǎo)成員和其他有關(guān)人員的責(zé)任。

第六章 附則

第十六條 本辦法由人事司負(fù)責(zé)解釋。第十七條 本辦法自頒布之日起施行。