第一篇：建設(shè)(開發(fā))單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法

附件2 建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人 建筑市場(chǎng)行為信用考核辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為，提高建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、和諧的建筑市場(chǎng)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國(guó)務(wù)院、國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

本辦法所稱的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，是指受建設(shè)（開發(fā)）單位法定代表人委托或授權(quán)，對(duì)工程項(xiàng)目施工過程全面負(fù)責(zé)的項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)人。

第三條 管理考核堅(jiān)持“科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局負(fù)責(zé)對(duì)青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用管理，并具體負(fù)責(zé)在市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)行為的日常信用考核。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的 建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的市場(chǎng)行為進(jìn)行日常信用考核，并按規(guī)定報(bào)送市建設(shè)行政主管部門匯總。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局對(duì)建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的考核結(jié)果及作出的處理決定，各區(qū)、市建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條 考核內(nèi)容包括：工程發(fā)包行為、履行工程基本建設(shè)程序、合同履行、工程質(zhì)量安全管理、執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等情況。

第六條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)加減。

第七條 管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、年末考核制度。根據(jù)建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建筑市場(chǎng)行為即時(shí)進(jìn)行加分、扣分，每年初統(tǒng)一公布上一年度考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為 A、B、C、D四個(gè)等次。100分（不含100分）以上的為A級(jí)，80-100分（含80分）的為B級(jí)，60-80分（含60分）的為C級(jí),60分以下的為D級(jí)。

第八條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的，工程不辦理質(zhì)量監(jiān)督或安全報(bào)監(jiān)手續(xù)擅自施工的；

（二）發(fā)生一般及以上工程建設(shè)質(zhì)量、安全事故的；

（三）招用無(wú)相應(yīng)資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證或安全生產(chǎn)許可證過期失效的施工隊(duì)伍的；

（四）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的；

（五）因惡意拖欠工程款、工程質(zhì)量問題或其他因建設(shè)單位原因造成大規(guī)模群體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)、措施不力，造成惡劣影響的；

（六）對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

（七）工程建設(shè)過程中被主管部門認(rèn)定有違法分包行為的；

（八）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，明示或暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位降低工程質(zhì)量和安全性能；強(qiáng)令施工單位違章施工冒險(xiǎn)作業(yè)的；

（九）深基坑工程未組織專家組評(píng)審或評(píng)審不符合有關(guān)要求擅自開工的，或未及時(shí)檢查督促深基坑監(jiān)測(cè)單位按規(guī)范要求和合同約定進(jìn)行監(jiān)測(cè)，導(dǎo)致深基坑安全隱患或發(fā)生坍塌事故的；

（十）因未認(rèn)真履行職責(zé)，未能及時(shí)組織搶險(xiǎn)和消除與工程周邊單位、群眾矛盾及社會(huì)不安定因素造成嚴(yán)重不良社會(huì)影響的；

（十一）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣20分：

（一）未向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境，或要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工的，未采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物安全的；

（二）未定期組織開展對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全文明施工檢查，對(duì)存在的安全隱患未及時(shí)組織整改消除的；項(xiàng)目安全檢查資料無(wú) 建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)的；

（三）因勘察、設(shè)計(jì)、施工等方面問題引起群體投訴、上訪，造成惡劣影響，且建設(shè)單位負(fù)有責(zé)任的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件、重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工或指使施工單位不按圖施工的;

（五）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（六）違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定要求，發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全事故未采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和減少損失的、未積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理的；

（七）強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（八）對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（九）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；

（十）調(diào)查取證時(shí)惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；

（十一）未組織基礎(chǔ)或主體工程驗(yàn)收，允許施工單位進(jìn)入下道工序施工的；

（十二）在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的；

（十三）未執(zhí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度或在分戶驗(yàn)收過程中弄虛作假的；

（十四）未通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評(píng)審擅自壓縮定額工期 或合同約定工期的；

（十五）自行或授意相關(guān)單位及人員，出具虛假工程造價(jià)成果文件的；

（十六）無(wú)視建設(shè)行政主管部門責(zé)令停工決定，授意施工單位繼續(xù)施工的；

（十七）強(qiáng)行指定分包單位施工的；

（十八）施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期未及時(shí)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)施工的；

（十九）其他較重違法違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣10分：

（一）工程開工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；

（二）未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的;

（三）有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，未有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作的;

（四）工程竣工驗(yàn)收前，未按規(guī)定對(duì)室內(nèi)環(huán)境空氣質(zhì)量進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；

（五）因建設(shè)（開發(fā)）單位原因，工程項(xiàng)目未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地管理的；

（六）對(duì)居民投訴的質(zhì)量安全問題推逶扯皮的，或在限期內(nèi) 未予以解決的；

（七）未按合同約定及時(shí)撥付工程款或監(jiān)理費(fèi)的；

（八）違反環(huán)保要求，強(qiáng)迫或組織企業(yè)進(jìn)行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的，或造成環(huán)境破壞、資源浪費(fèi)、影響使用功能等的；

（十）在住宅工程分戶驗(yàn)收過程中分戶驗(yàn)收資料填寫不全面的；

（十一）對(duì)建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；

（十二）建設(shè)行政主管部門多次督促，以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處罰決定書的；

（十三）未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、未有法定代表人授權(quán)書、未到工程質(zhì)量、安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案以及變更項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽署承諾書和授權(quán)書的，未按照授權(quán)書和承諾書約定到崗到位的；

（十四）未在建筑物明顯位置設(shè)置永久性標(biāo)識(shí)牌或載明責(zé)任主體和責(zé)任人信息不全的；

（十五）工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，未以經(jīng)備案的施工合同作為計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（十六）未按照經(jīng)備案的施工合同履約的；

（十七）未按照建設(shè)行政主管部門要求設(shè)立工程項(xiàng)目施工許可公告牌、分包公示牌、建筑工人維權(quán)須知牌的；（十八）未對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)性核查或核實(shí)入青信用登記的；

（十九）對(duì)保修期內(nèi)業(yè)主反映的質(zhì)量問題不積極組織處理的；

（二十）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（二十一）以預(yù)付的安全文明施工費(fèi)抵扣工程進(jìn)度款的；（二十二）未按合同約定辦理工程計(jì)量及工程結(jié)算的；（二十三）未按照規(guī)定設(shè)立工程質(zhì)量投訴公示牌的；（二十四）其他違規(guī)違章行為。

第十一條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣5分：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機(jī)械設(shè)備等支撐體的；

（二）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋墻、臨建等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、巡查的；

（三）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（四）提供的建筑材料及設(shè)備安裝未按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的;

（五）未按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行階段性安全評(píng)定的；

（六）無(wú)故不參加建設(shè)行政主管部門組織活動(dòng)與會(huì)議的；

（七）已領(lǐng)取《罰款繳納通知書》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納 罰款或已接受處罰，未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；

（八）未按要求參加B、C、D級(jí)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)或考試不合格的；

（九）其他違規(guī)違章行為。

第十二條 在考核年度內(nèi)具備以下條件給予加分。同一項(xiàng)目、同一工程獲得同一性質(zhì)不同級(jí)別榮譽(yù)的，按最高級(jí)別加分，不作累計(jì)加分。

（一）項(xiàng)目獲得國(guó)家、省、市級(jí)政府表彰獎(jiǎng)勵(lì)，分別加20分、15分、10分；獲得國(guó)家、省級(jí)、副省級(jí)城市建設(shè)行政主管部門或建筑業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加15分、10分、8分；其中獲得國(guó)家、省級(jí)其他行業(yè)協(xié)會(huì)（經(jīng)市級(jí)建設(shè)行政主管部門初審?fù)夂笊蠄?bào)的）表彰獎(jiǎng)勵(lì)的，分別加8分、3分。

（二）在本市施工工程因項(xiàng)目管理突出，被全國(guó)、全省、全市及區(qū)（市）級(jí)會(huì)議觀摩、推廣的，每項(xiàng)分別加15分、10分、8分、2分。本項(xiàng)累計(jì)加分不超過20分。

（三）被評(píng)為標(biāo)準(zhǔn)化管理樣板工程的，每項(xiàng)加10分。

（四）在青島市組織應(yīng)對(duì)重大事件、突發(fā)事件以及應(yīng)急事件中表現(xiàn)突出，獲得國(guó)家、山東省、青島市政府表彰的，分別加50分、40分、30分；獲得國(guó)家、山東省、青島市建設(shè)行政主管部門表彰的，分別加40分、30分、25分；在上述行動(dòng)中表現(xiàn)好的，加15分。

（五）在國(guó)家、省建設(shè)行政主管部門組織的專項(xiàng)檢查中，被通報(bào)表?yè)P(yáng)的，每項(xiàng)加15分、10分。

（六）竣工工程觀感質(zhì)量量化分值在87分（含87分）以上的，按單位工程加5分；竣工工程觀感質(zhì)量量化分值在85（含85）-87分之間的，按單位工程加2分。

第十三條 建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的建筑市場(chǎng)行為年度考核結(jié)果定期向社會(huì)公布。

第十四條

對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的，同等條件下，優(yōu)先推薦其承建的項(xiàng)目參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。建議其行政主管部門或者行業(yè)主管部門在評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

第十五條 對(duì)考核等級(jí)為B級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。

第十六條

對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。本年度其新承建項(xiàng)目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格審查，并對(duì)自己上年度違規(guī)行為作出書面檢查后，方可申請(qǐng)辦理。建議取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，其所承建的項(xiàng)目原則上不能推薦參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。半年內(nèi)不再擔(dān)任新項(xiàng)目責(zé)任人。

第十七條 對(duì)考核等級(jí)為D級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,除按照C級(jí)企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外；一年內(nèi)不再擔(dān)任新項(xiàng)目負(fù)責(zé)人。

第十八條

建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人對(duì)扣分有異議的，應(yīng)在被扣分之日起3個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決的，建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人可向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十九條 違規(guī)扣分與對(duì)建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第二篇：1.附件1-建設(shè)(開發(fā))單位建筑市場(chǎng)行為信用(管理)考核辦法

附件1 建設(shè)（開發(fā)）單位建筑市場(chǎng)行為信用（管理）

考核辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人建筑市場(chǎng)行為，提高建設(shè)（開發(fā)）單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人自律意識(shí)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)、守信、和諧的建筑市場(chǎng)氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》等有關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)定和國(guó)務(wù)院、國(guó)家住建部、省住建廳關(guān)于建立企業(yè)市場(chǎng)信用制度的有關(guān)要求，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開發(fā)）單位。

本辦法所稱的建設(shè)（開發(fā)）單位，是指國(guó)家法律法規(guī)規(guī)定的從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的責(zé)任主體。

第三條 管理考核堅(jiān)持“科學(xué)公正、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)監(jiān)管、高度聯(lián)動(dòng)”的原則。

第四條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局負(fù)責(zé)對(duì)青島市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑工程建設(shè)的建設(shè)（開發(fā)）單位進(jìn)行統(tǒng)一管理，并具體負(fù)責(zé)在市南、市北、李滄轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開發(fā)）單位的市場(chǎng)行為的日?？己私y(tǒng)計(jì)。其他區(qū)、市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)從事建筑工程建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)（開發(fā)）單位的市場(chǎng)行為進(jìn)行管理及日?？己私y(tǒng)計(jì)，并按規(guī)定報(bào)送市建設(shè)行政主管部門匯總。市城鄉(xiāng)建設(shè)委建管局對(duì)建設(shè)（開發(fā)）單位的考核結(jié)果及作出的處理決定，各級(jí)建設(shè)行政主管部門應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行。

第五條 考核內(nèi)容包括：工程發(fā)包行為、履行工程基本建設(shè)程序、合同履行、工程質(zhì)量安全管理、執(zhí)行工程建設(shè)相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)章和規(guī)定等情況。

第六條 管理考核實(shí)行量化計(jì)分方式?？己嘶痉譃?00分，在此基礎(chǔ)上根據(jù)建筑市場(chǎng)行為進(jìn)行分?jǐn)?shù)遞減（原：加減）。

第七條 管理考核實(shí)行動(dòng)態(tài)計(jì)分、考核制度。根據(jù)建設(shè)（開發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為即時(shí)進(jìn)行扣分，每年初統(tǒng)一公布上一考核結(jié)果。考核結(jié)果分為 A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，85分（不含85分）以上的為A級(jí)，70-85分（含70分）的為B級(jí)，60-70分（含60分）的為C級(jí),60分以下的為D級(jí)。

第八條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣40分：

（一）未依法取得建筑工程施工許可證擅自施工的；

（二）必須招標(biāo)的項(xiàng)目不招標(biāo)的，或是將應(yīng)招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零規(guī)避招標(biāo)，肢解工程發(fā)包，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo)的項(xiàng)目未公開招標(biāo)的；

（三）發(fā)生一般及以上工程建設(shè)質(zhì)量、安全生產(chǎn)事故（原：質(zhì)量安全事故）的；

（四）招標(biāo)時(shí)發(fā)給投標(biāo)人的招標(biāo)文件與公開發(fā)布的招標(biāo)公告要求的內(nèi)容不一致的；

（五）必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）招用無(wú)資質(zhì)、超越資質(zhì)或無(wú)安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)進(jìn) 行施工的；

（七）工程未經(jīng)竣工驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格即投入使用的；

（八）因惡意拖欠工程款、工程質(zhì)量問題或其他因建設(shè)單位原因造成大規(guī)模群體上訪及其他突發(fā)性事件，處理不及時(shí)、措施不力，造成惡劣影響的；

（九）對(duì)建設(shè)行政主管部門作出的行政處罰決定無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行的；

(十)將施工合同范圍內(nèi)的單位工程或分部分項(xiàng)工程又另行發(fā)包的；

（十一）違反施工合同約定，通過各種形式要求承包單位選擇其指定分包單位的；

（十二）經(jīng)查實(shí)指定單位或個(gè)人掛靠施工的；

（十三）有其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為且影響惡劣的。第九條 有下列行為之一的，考核時(shí)每次扣20分：

（一）在招標(biāo)過程中提供虛假材料或者隱瞞應(yīng)當(dāng)上報(bào)情節(jié)的；

（二）迫使承包方以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)要求墊資的；

（三）組織實(shí)施圍標(biāo)、串標(biāo)的；

（四）投標(biāo)人對(duì)招標(biāo)公告、資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件、招標(biāo)活動(dòng)提出的異議，未按規(guī)定要求和時(shí)間做出答復(fù)的；

（五）對(duì)同一工程與施工或監(jiān)理企業(yè)簽訂兩份或以上實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不同的施工或監(jiān)理合同的；

（六）強(qiáng)行指定分包單位的；

（七）未向施工單位提供必要的安全作業(yè)環(huán)境，未采取措施保護(hù)施工現(xiàn)場(chǎng)范圍內(nèi)公共設(shè)施及毗鄰建筑物和構(gòu)筑物安全的；

（八）出現(xiàn)緊急情況，未及時(shí)組織搶險(xiǎn)救災(zāi)的；

（九）以預(yù)付的安全文明施工費(fèi)抵扣工程進(jìn)度款的；

（十）明示或者暗示勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位違反建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的；

（十一）明示或者暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材的；

（十二）招用安全生產(chǎn)許可證過期企業(yè)進(jìn)行施工或施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證過期未及時(shí)發(fā)現(xiàn)繼續(xù)施工的；

（十三）要求施工單位在不具備安全生產(chǎn)條件下強(qiáng)行施工的；

（十四）深基坑工程未組織專家組評(píng)審或評(píng)審不符合有關(guān)要求擅自開工的;

（十五）施工圖、設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自組織施工或指使施工單位不按圖施工的;

（十六）工程不辦理質(zhì)量監(jiān)督或安全報(bào)監(jiān)手續(xù)擅自施工的；（十七）提供或要求使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的；

（十八）重大設(shè)計(jì)變更未經(jīng)審查批準(zhǔn)擅自施工的；（十九）因勘察、設(shè)計(jì)、施工等方面問題引起群體投訴、上訪，造成惡劣影響，且建設(shè)單位負(fù)有責(zé)任的；（二十）發(fā)生一般及以上質(zhì)量安全事故未采取有效措施防止事態(tài)擴(kuò)大和減少損失的、未積極配合相關(guān)部門調(diào)查處理的；

（二十一）強(qiáng)行要求設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（二十二）對(duì)建設(shè)行政主管部門提出的整改要求逾期不整改或整改不徹底的；

（二十三）未按合同約定辦理工程計(jì)量及工程結(jié)算的；（二十四）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦理工程竣工驗(yàn)收備案手續(xù)的；（二十五）約定以審減額作為計(jì)取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)的主要依據(jù)的；

（二十六）調(diào)查取證時(shí)惡意阻撓、拒不提供相關(guān)證據(jù)材料的；（二十七）未組織樁基礎(chǔ)、地基基礎(chǔ)或主體工程驗(yàn)收，允許施工單位進(jìn)入下道工序施工的；

（二十八）建設(shè)（開發(fā)）單位在辦理相關(guān)手續(xù)時(shí)提供虛假資料的；

（二十九）未執(zhí)行住宅工程分戶驗(yàn)收制度或在分戶驗(yàn)收過程中弄虛作假的；

（三十）無(wú)故擅自終止招標(biāo)的；

（三十一）未通過工程建設(shè)專家的技術(shù)評(píng)審擅自壓縮定額工期或合同約定工期的；

（三十二）自行或授意相關(guān)單位及人員，出具虛假工程造價(jià)成果文件的；

（三十三）未按合同約定及時(shí)撥付工程款、造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi) 或監(jiān)理費(fèi)的；

（三十四）被建設(shè)行政主管部門通報(bào)批評(píng)的；（三十五）提供虛假資料騙取施工許可證的；（三十六）未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納相關(guān)規(guī)費(fèi)的；

（三十七）違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或未按圖施工，造成質(zhì)量隱患,未制止或未報(bào)告的；

（三十八）其他較重違法違規(guī)行為。

第十條 有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣10分：

（一）參與串標(biāo)圍標(biāo)的，或泄露招標(biāo)過程中應(yīng)當(dāng)保密的內(nèi)容的；

（二）工程開工前，未對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)周邊環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估或未制定相應(yīng)防范措施的；

（三）未向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料的;

（四）有多個(gè)施工單位的施工現(xiàn)場(chǎng)，未有效協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)、文明施工管理工作的;

（五）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，未按規(guī)定對(duì)衛(wèi)生間、屋面蓄水或?qū)Σ膳到y(tǒng)未帶水（氣）壓進(jìn)行驗(yàn)收的；

（六）因建設(shè)（開發(fā)）單位原因，工程項(xiàng)目未實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化工地管理的；

（七）對(duì)居民投訴的質(zhì)量安全問題推逶扯皮的，或在限期內(nèi)未予以解決的；

（八）違反環(huán)保要求，強(qiáng)迫或組織企業(yè)進(jìn)行夜間施工的；

（九）因工程管理不到位，致使工程存在質(zhì)量、安全隱患被責(zé)令停工的；

（十）在住宅工程分戶驗(yàn)收過程中分戶驗(yàn)收資料填寫不全面的；

（十一）對(duì)建設(shè)行政主管部門布置的緊急任務(wù)未及時(shí)貫徹落實(shí)的；

（十二）未按相關(guān)規(guī)定訂立施工合同，或者未按規(guī)定辦理施工合同或中標(biāo)通知書備案的；

（十三）違反規(guī)定，要求中標(biāo)單位實(shí)質(zhì)性支付招標(biāo)代理費(fèi)的；

（十四）未按規(guī)定退還投標(biāo)人投標(biāo)保證金、質(zhì)量保修金的；

（十五）未按照規(guī)定將招標(biāo)控制價(jià)或竣工結(jié)算成果文件報(bào)住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案的；

（十六）工程結(jié)算文件經(jīng)當(dāng)事人簽字確認(rèn)后，違反規(guī)定再次委托審核的；

（十七）在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)前，法定代表人未簽署授權(quán)書明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人未簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書的；項(xiàng)目負(fù)責(zé)人更換，未按規(guī)定辦理變更程序，重新簽署工程質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、法定代表人授權(quán)書，報(bào)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案的。

（十八）法定代表人授權(quán)的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人不到崗履職的；（十九）工程竣工驗(yàn)收時(shí)，建設(shè)單位未設(shè)置竣工后永久性標(biāo)識(shí)牌或標(biāo)識(shí)牌信息留存不完整的；（二十）不具備編制能力自行編制或?qū)徍斯こ淘靸r(jià)成果文件的；

（二十一）工程計(jì)價(jià)活動(dòng)中，未以經(jīng)備案的施工合同作為計(jì)價(jià)依據(jù)的；

（二十二）將建筑工程的一個(gè)單體工程的造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)肢解委托造價(jià)咨詢企業(yè)的，或與造價(jià)咨詢企業(yè)對(duì)同一委托業(yè)務(wù)簽訂兩份或以上內(nèi)容矛盾或咨詢收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不同的合同的；

（二十三）未按照建設(shè)行政主管部門要求設(shè)立工程項(xiàng)目施工許可公告牌、參建單位主要信息公示欄、建筑工人維權(quán)須知牌的；

（二十四）未對(duì)施工、監(jiān)理企業(yè)相關(guān)信息進(jìn)行真實(shí)性核查或核實(shí)入青信用登記的；

（二十五）組織工程竣工驗(yàn)收時(shí)，各方應(yīng)參加人員無(wú)故不參加的；

（二十六）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（二十七）建設(shè)行政主管部門多次督促，以各種理由拒絕領(lǐng)取告知書或處罰決定書的；

（二十八）未按照經(jīng)備案的施工合同履約的；

（二十九）違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或未按圖施工，造成嚴(yán)重質(zhì)量缺陷，未制止或未報(bào)告的。

（三十）偽造或涂改施工質(zhì)量技術(shù)資料，未制止或未報(bào)告的。（三十一）未按規(guī)定進(jìn)行工程結(jié)構(gòu)實(shí)體現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的。（三十二）其他違規(guī)違章行為。

第十一條

有下列行為之一的，在考核時(shí)每次扣5分：

（一）施工現(xiàn)場(chǎng)依靠圍擋墻堆放物料、器具等及用圍擋墻做擋土、擋水墻或做宣傳牌（含廣告牌）、機(jī)械設(shè)備等支撐體的；

（二）未按規(guī)定對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋墻、臨建等設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收、巡查的；

（三）建筑施工對(duì)周邊居民造成影響，未進(jìn)行妥善處置并消除影響的；

（四）未按規(guī)定進(jìn)行工程重要使用功能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的；

（五）建設(shè)單位采購(gòu)的建筑材料未按規(guī)定進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)的；

（六）未按規(guī)定對(duì)工程進(jìn)行階段性安全評(píng)定的；

（七）企業(yè)相關(guān)人員無(wú)故不參加建設(shè)行政主管部門組織活動(dòng)與會(huì)議的；

（八）已領(lǐng)取《罰款繳納通知書》，但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳納罰款或已接受處罰，未按要求及時(shí)整改并提供整改材料的；

（九）未按照現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)定編制、審核工程造價(jià)成果文件的；

（十）未按要求參加B、C、D級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人專項(xiàng)培訓(xùn)或考試不合格的；

（十一）違反工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范或未按圖施工，造成質(zhì)量缺陷及輕微問題，未制止或未報(bào)告的。

（十二）施工質(zhì)量技術(shù)資料不齊全或整理混亂，未制止或未報(bào)告的。

（十三）未按規(guī)定進(jìn)行工程重要使用功能現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)的、或檢測(cè)結(jié)果不合格繼續(xù)施工，未制止或未報(bào)告的。

（十四）其他違規(guī)違章行為。

第十二條

建設(shè)（開發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為考核結(jié)果依法與工程招標(biāo)、質(zhì)量、安全、施工許可手續(xù)辦理、工程擔(dān)保聯(lián)動(dòng)。

第十三條

建設(shè)（開發(fā)）單位的建筑市場(chǎng)行為考核結(jié)果定期向社會(huì)公布，并告知銀行、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、開發(fā)等相關(guān)部門。

第十四條 對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位，建設(shè)行政主管部門對(duì)其新建項(xiàng)目給予優(yōu)先辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)；

同等條件下，優(yōu)先推薦其參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。建議銀行、工商、稅務(wù)、規(guī)劃、土地、房產(chǎn)、開發(fā)部門對(duì)考核等級(jí)為A級(jí)的建設(shè)單位給予一定的優(yōu)惠政策，建議其行政主管部門或者行業(yè)主管部門在評(píng)優(yōu)活動(dòng)中優(yōu)先考慮。

第十五條 對(duì)考核等級(jí)為B級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位，其主要負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。

第十六條

對(duì)考核等級(jí)為C級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位,其主要負(fù)責(zé)人須接受培訓(xùn)并考試合格。本其新建項(xiàng)目必須經(jīng)建設(shè)行政主管部門嚴(yán)格審查，并對(duì)自己上違規(guī)行為作出書面檢查后，方可申請(qǐng)辦理。建議其行業(yè)主管部門取消其評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng)資格，其所建設(shè)的項(xiàng)目原則上不能推薦參加國(guó)家“魯班獎(jiǎng)”、省“泰山杯”等獎(jiǎng)項(xiàng)的評(píng)選。辦理工程擔(dān)保時(shí)必須采用銀行保函的方式。第十七條 對(duì)考核等級(jí)為D級(jí)的建設(shè)（開發(fā)）單位,除按照C級(jí)企業(yè)考核規(guī)定執(zhí)行外，其新開工項(xiàng)目工程擔(dān)保額提高至20%，且必須采用銀行保函的方式；建議行政主管部門對(duì)負(fù)責(zé)人依法作出嚴(yán)肅處理；屬于國(guó)有企業(yè)的，通報(bào)國(guó)資委；屬于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的，建議資質(zhì)主管部門依法降低其資質(zhì)等級(jí)，建議土地部門依法取消其土地招拍掛資格，建議銀行依法降低其信貸額度，建議工商、稅務(wù)部門加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。

第十八條

建設(shè)（開發(fā)）單位對(duì)扣分有異議的，應(yīng)在被扣分之日起3個(gè)工作日內(nèi)向決定機(jī)關(guān)提出書面申訴。經(jīng)查實(shí)屬不當(dāng)扣分的，應(yīng)予以糾正。爭(zhēng)議無(wú)法解決的，建設(shè)（開發(fā)）單位可向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)復(fù)核。

第十九條

違規(guī)扣分與對(duì)建設(shè)（開發(fā)）單位違法違規(guī)行為進(jìn)行糾正、行政處罰同步執(zhí)行。

第三篇：建筑市場(chǎng)信用管理辦法

建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國(guó)辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評(píng)價(jià)、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、注冊(cè)建造師、注冊(cè)監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國(guó)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開建筑市場(chǎng)各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場(chǎng)各方主體的信用管理工作，制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開、評(píng)價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場(chǎng)各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊(cè)登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息，并對(duì)其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采 集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對(duì)社會(huì)公開，并推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章 信用信息公開和應(yīng)用

第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息。

公開建筑市場(chǎng)各方主體信用信息不得危及國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條 建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長(zhǎng)期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認(rèn)定部門確定。

第十一條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場(chǎng)各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對(duì)信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡(jiǎn)化程序等激勵(lì)措施；對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”

第十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰(shuí)處罰、誰(shuí)列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場(chǎng)各方主體，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場(chǎng)主體“黑名單”，對(duì)被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條 對(duì)被列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”推送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 建筑市場(chǎng)主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場(chǎng)各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”的建筑市場(chǎng)各方主體作為評(píng)優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對(duì)象。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場(chǎng)主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評(píng)價(jià)

第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)。

第二十條 建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績(jī)、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場(chǎng)各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場(chǎng)各方主體的評(píng)價(jià)指標(biāo)，不得對(duì)外地建筑市場(chǎng)各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)臵建設(shè)單位對(duì)承包單位履約行為的評(píng)價(jià)指標(biāo)。第二十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評(píng)優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果。第二十三條 省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)辦法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評(píng)價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用信息安全管理，建立建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場(chǎng)信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對(duì)于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場(chǎng)信用評(píng)價(jià)工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場(chǎng)信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場(chǎng)各方主體對(duì)信用信息及其變更、建筑 市場(chǎng)主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對(duì)異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條 建筑市場(chǎng)信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)建筑市場(chǎng)信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七章 附

則

第二十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場(chǎng)信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第四篇：廈門市建筑市場(chǎng)信用管理辦法

廈門市建筑市場(chǎng)信用管理辦法

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范我市建筑市場(chǎng)秩序，健全建筑市場(chǎng)誠(chéng)信體系，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)信守法的市場(chǎng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)信用管理是指建設(shè)行政主管部門主動(dòng)采集在本市建筑市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)的各方主體守法、履約方面的信用信息，對(duì)其信用狀況做出內(nèi)部評(píng)價(jià)和監(jiān)管提示，并據(jù)此實(shí)施差別化監(jiān)管的制度。

第三條 本辦法所稱建筑市場(chǎng)各方主體是指在本市建筑市場(chǎng)從事相關(guān)活動(dòng)的建設(shè)單位（含代建單位）和勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、檢測(cè)、施工圖審查、建筑材料設(shè)備和構(gòu)配件生產(chǎn)供應(yīng)、工程擔(dān)保等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱“企業(yè)”）以及各類注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員、項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理人員、檢測(cè)人員、招標(biāo)代理從業(yè)人員、評(píng)標(biāo)專家及其他相關(guān)從業(yè)人員（以下統(tǒng)稱“個(gè)人”）。

第四條 本辦法所稱信用信息包括良好行為記錄和不良行為記錄。

良好行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體遵守建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，行為規(guī)范，誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，自覺維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰，所形成的信用信息。

不良行為記錄是指建筑市場(chǎng)各方主體違反建筑領(lǐng)域及其他方面的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、執(zhí)業(yè)規(guī)程，或者嚴(yán)重違反合同約定，受到各級(jí)建設(shè)行政主管部門和相關(guān)專業(yè)部門的處罰、責(zé)令改正或通報(bào)批評(píng)等，所形成的信用信息。

第五條 對(duì)各方主體信用信息的采集、錄入、公布、評(píng)價(jià)和實(shí)施差別化監(jiān)管，適用本辦法。

第六條 信用信息采集和評(píng)價(jià)應(yīng)以遵守建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件、工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及合同履約情況為主要內(nèi)容。

第七條 市建設(shè)行政主管部門及其監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)、區(qū)建設(shè)行政主管部門在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)應(yīng)予以行政處罰的違法違規(guī)行為的，應(yīng)由有權(quán)部門按規(guī)定調(diào)查取證后實(shí)施行政處罰，并按本辦法規(guī)定記入不良行為記錄。不得以不良行為記錄替代行政處罰。

第八條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)廈門市建筑市場(chǎng)信用監(jiān)管系統(tǒng)（以下簡(jiǎn)稱信用監(jiān)管系統(tǒng)）的建設(shè)和管理，負(fù)責(zé)制定和頒布具體良好行為、不良行為認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)市管建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，負(fù)責(zé)信用監(jiān)管系統(tǒng)所有記錄的審核，負(fù)責(zé)對(duì)其他部門或組織提供的信用信息的認(rèn)定和采用，負(fù)責(zé)全市建筑市場(chǎng)各方主體信用監(jiān)管評(píng)價(jià)，并組織實(shí)施差別化監(jiān)管。

各區(qū)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本區(qū)管理的建設(shè)項(xiàng)目各方主體信用信息的采集，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)采集履行職責(zé)過程中所形成或掌握的各方主體信用信息，依照監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)實(shí)施差別化監(jiān)管。

第九條 市建設(shè)行政主管部門可授權(quán)具體業(yè)務(wù)部門或單位（以下簡(jiǎn)稱信用管理機(jī)構(gòu)）實(shí)施建筑市場(chǎng)信用信息管理工作。

信用管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)我市建筑市場(chǎng)各方主體信用信息管理工作，負(fù)責(zé)信用信息的審核、公布、上報(bào)及與信用管理有關(guān)的其他工作。

第十條 建設(shè)行業(yè)各類社團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)在市建設(shè)行政主管部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮自我教育、自我服務(wù)、自我管理的作用，在會(huì)員中積極開展信用建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)信用自律。

第二章 信用信息的采集、錄入和公布

第十一條 市建設(shè)行政主管部門的職能處室、區(qū)建設(shè)行政主管部門以及建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理、招投標(biāo)管理、工程交易等機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)）是信用信息采集、錄入的責(zé)任單位。

第十二條 本市建筑市場(chǎng)各方主體的下列信用信息，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以采集：

（一）資質(zhì)資格。主要指遵守資質(zhì)管理規(guī)定情況，法律法規(guī)所規(guī)定的執(zhí)業(yè)資格及有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員配備情況，非本市企業(yè)承諾人員到位或場(chǎng)所配備情況等；

（二）經(jīng)營(yíng)管理。主要指遵守有關(guān)招投標(biāo)、工程或工程服務(wù)的計(jì)價(jià)、價(jià)款結(jié)算及支付、工程擔(dān)保及收費(fèi)等方面規(guī)定或規(guī)范的情況，履行工程或工程服務(wù)合同約定的工期、價(jià)款結(jié)算及支付、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)情況等；

（三）安全管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理規(guī)定的情況，包括執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度、安全生產(chǎn)費(fèi)用投入及使用、施工現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)管理等方面的情況；

（四）質(zhì)量管理。主要指遵守有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理或工程服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的情況，包括執(zhí)行強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、工程監(jiān)理、工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)、建筑材料設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)及竣工驗(yàn)收規(guī)定等方面的情況，履行合同中與工程或工程服務(wù)質(zhì)量有關(guān)約定的情況；

（五）社會(huì)責(zé)任。主要指遵守有關(guān)稅收、勞動(dòng)與社會(huì)保障、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等規(guī)定的情況。

第十三條 信用信息的采集、錄入應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)則：

（一）企業(yè)發(fā)生具體不良行為被記錄的，對(duì)企業(yè)和負(fù)有責(zé)任的個(gè)人同等記錄；

（二）一項(xiàng)具體行為涉及多個(gè)企業(yè)或個(gè)人的，對(duì)做出貢獻(xiàn)或負(fù)有責(zé)任的企業(yè)、個(gè)人均予記錄；

（三）一次查實(shí)一個(gè)企業(yè)或個(gè)人有多項(xiàng)不良行為的，可在不同的信用項(xiàng)目上予以記錄；一項(xiàng)具體行為在同一信用項(xiàng)目上觸及多個(gè)記錄條款的，按最重要的或特殊的條款記錄；

（四）總承包企業(yè)發(fā)生與工程分包有關(guān)的不良行為的，參照建設(shè)單位該項(xiàng)不良行為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以記錄；

（五）分包企業(yè)發(fā)生與質(zhì)量、安全有關(guān)的不良行為，總承包企業(yè)依法應(yīng)承擔(dān)連帶責(zé)任的，對(duì)總承包企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以相應(yīng)記錄；

（六）與企業(yè)業(yè)務(wù)行為無(wú)直接關(guān)聯(lián)的個(gè)人良好記錄應(yīng)當(dāng)通過本序列形成綜合記錄后才能轉(zhuǎn)化為企業(yè)記錄。

第十四條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中所形成或掌握的信用信息，應(yīng)當(dāng)將足以證明信用信息真實(shí)、準(zhǔn)確的證據(jù)材料立卷，形成書面信用檔案內(nèi)部長(zhǎng)期保存。其中，行政處罰案件的卷宗亦即該不良行為記錄的信用檔案，無(wú)需另立卷宗。

第十五條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在認(rèn)定不良行為記錄時(shí)應(yīng)有相應(yīng)的行政處罰決定書、責(zé)令改正通知書、責(zé)令停工通知書、監(jiān)督意見書、通報(bào)批評(píng)或其他按規(guī)定制發(fā)的監(jiān)管文書為依據(jù)。

第十六條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自信用信息認(rèn)定之日起7日內(nèi)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十七條 信用信息的公布按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級(jí)建設(shè)行政主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

屬于國(guó)家建設(shè)部制定的《全國(guó)建筑市場(chǎng)各方主體不良行為記錄認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)》范圍的不良行為記錄，應(yīng)按規(guī)定報(bào)上級(jí)建設(shè)行政主管部門。

第十八條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月1日前向企業(yè)和個(gè)人征集上一與業(yè)務(wù)行為有關(guān)的良好行為記錄，向工商、勞動(dòng)、稅務(wù)等行政管理部門征集或從有關(guān)信用信息平臺(tái)采集上一企業(yè)和個(gè)人的不良行為記錄。

信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)所征集、采集的信用信息進(jìn)行審核并將有關(guān)證明材料立卷歸檔后，錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第十九條 企業(yè)和個(gè)人應(yīng)及時(shí)申報(bào)上一的良好行為記錄，提供相應(yīng)的證明材料，并對(duì)所提交材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

由行業(yè)協(xié)會(huì)作出的可作為良好行為記錄的表彰評(píng)優(yōu)項(xiàng)目名單，由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三章 信用監(jiān)管評(píng)價(jià)

第二十條 市建設(shè)行政主管部門根據(jù)所采集的信用信息對(duì)在本市從事建筑活動(dòng)的施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)開展信用監(jiān)管評(píng)價(jià)。

第二十一條 確定不良行為的評(píng)價(jià)檔次應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：

（一）以是否因違反有關(guān)建筑領(lǐng)域法律、法規(guī)和規(guī)章等而被處以刑事、行政處罰或受到權(quán)利義務(wù)方面的限制作為主要標(biāo)準(zhǔn)；

（二）以違法失信行為情節(jié)的輕重和主觀過錯(cuò)的大小作為輔助標(biāo)準(zhǔn)。

評(píng)價(jià)檔次的具體操作標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第二十二條 監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)分為：AAA、AA、A；BBB、BB+；BB-、B；CCC、CC、C。

AAA表示信用優(yōu)秀，AA表示信用良好，A表示信用較好；BBB表示信用尚可，BB+表示信用一般但高于平均水平；BB-表示信用一般但低于平均水平，B表示信用欠佳；CCC表示信用較差，CC表示信用很差，C表示信用極差。

第二十三條 有下列情形的企業(yè)，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按以下規(guī)則確定：

（一）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息且業(yè)績(jī)達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；

（二）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中有信用信息但業(yè)績(jī)未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，如運(yùn)算結(jié)果為BB-及以下等級(jí)的，其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)按運(yùn)算結(jié)果確定；如運(yùn)算結(jié)果為BB+及以上等級(jí)的，不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)；

（三）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息但業(yè)績(jī)達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，但可按其不良行為記錄所形成的分?jǐn)?shù)占總體評(píng)價(jià)分?jǐn)?shù)的比例，并參照業(yè)績(jī)高于相應(yīng)最低要求的程度，相應(yīng)評(píng)定為BBB或BB+；

（四）對(duì)信用監(jiān)管系統(tǒng)中沒有信用信息且業(yè)績(jī)未達(dá)到相應(yīng)最低要求的企業(yè)，不參與監(jiān)管評(píng)價(jià)運(yùn)算，也不評(píng)定其監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十四條 信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每年2月10日前通過信用監(jiān)管系統(tǒng)生成各企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

信用管理機(jī)構(gòu)可根據(jù)監(jiān)管工作需要，提供特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十五條 評(píng)價(jià)等級(jí)一般應(yīng)保持不變，作為企業(yè)信用信息長(zhǎng)期保存。

特定時(shí)段或特定信用項(xiàng)目的評(píng)價(jià)等級(jí)用于監(jiān)管參考，不予長(zhǎng)期保存。

第二十六條 評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定之后，發(fā)現(xiàn)上有未被記錄的違法失信行為的，信用管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)進(jìn)行重新評(píng)定，必要時(shí)可通過信用監(jiān)管系統(tǒng)重新生成各企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

第二十七條 評(píng)價(jià)等級(jí)評(píng)定后，企業(yè)可登錄廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)查詢本企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)。

評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)名單通過廈門市建設(shè)與管理信息網(wǎng)等媒體向社會(huì)公布。

第二十八條 信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位可根據(jù)企業(yè)要求，提供有償咨詢服務(wù)，幫助企業(yè)分析評(píng)價(jià)等級(jí)，提高管理水平。

信用監(jiān)管系統(tǒng)運(yùn)行維護(hù)單位在咨詢服務(wù)過程中只能提供咨詢企業(yè)的信用信息，不得泄露其他企業(yè)的相關(guān)信息。

第四章 差別化監(jiān)管

第二十九條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)企業(yè)的評(píng)價(jià)等級(jí)，實(shí)行差別化監(jiān)管。監(jiān)管分為綠色、藍(lán)色、黃色、紅色四種類別，具體內(nèi)容為：

（一）綠色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為AAA、AA、A級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用激勵(lì)機(jī)制，以支持發(fā)展為主，鼓勵(lì)其做大、做強(qiáng)、創(chuàng)優(yōu)，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督和較低頻率、較低項(xiàng)目抽檢率的日常檢查（含書面檢查方式，下同）。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中可免予審查；

２、對(duì)部分規(guī)模較大、列為扶持重點(diǎn)的企業(yè)實(shí)行直接掛鉤、重點(diǎn)跟蹤服務(wù)制度；

３、在評(píng)比表彰中，予以優(yōu)先推薦；

４、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予充分的信任；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款5%的履約擔(dān)保證明；

６、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（二）藍(lán)色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為BBB、BB+級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用引導(dǎo)機(jī)制，幫扶、督促與監(jiān)管并重，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督和適度頻率或適度項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中重點(diǎn)作程序性、備案性的查驗(yàn)；

２、參加財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目投標(biāo)的，業(yè)主在資格審查時(shí)可給予較好的信任；

３、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款8%的履約擔(dān)保證明；

４、依法可提供的其他政策扶持或幫助。

（三）黃色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為BB-、B級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用限制機(jī)制，防范與監(jiān)管并重，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督和較高頻率或較高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后三個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中予以必要限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重要監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)教育；

５、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款12%的履約擔(dān)保證明；

６、對(duì)具有法定的不允許晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外資質(zhì)情形的企業(yè)，不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；

７、其他方面的防范性措施。

（四）紅色類別：適用于評(píng)價(jià)等級(jí)為CCC、CC、C級(jí)的企業(yè)。實(shí)行信用懲戒機(jī)制，以重點(diǎn)防范為主，實(shí)施行業(yè)重點(diǎn)監(jiān)管和高頻率或高項(xiàng)目抽檢率的日常檢查。

１、案后回查。企業(yè)被行政處罰后二個(gè)月內(nèi)，由作出處罰的監(jiān)管機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行回查，檢查企業(yè)整改情況及有無(wú)新的違法失信行為；

２、在資質(zhì)資格年檢、出具與業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)有關(guān)的證明材料等日常管理中予以最嚴(yán)格的限制和重點(diǎn)審查；

３、列入專項(xiàng)檢查或考評(píng)的重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象；

４、定期對(duì)企業(yè)管理人員進(jìn)行法律法規(guī)培訓(xùn)；

５、對(duì)本市企業(yè)不允許其晉升資質(zhì)等級(jí)或增加主項(xiàng)資質(zhì)以外的資質(zhì)；需重新核定資質(zhì)等級(jí)的，建議重新核定其資質(zhì)等級(jí)；

６、財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目的業(yè)主可以要求企業(yè)提供不低于合同價(jià)款15%的履約擔(dān)保證明；

７、其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第三十條 專項(xiàng)檢查或考評(píng)、舉報(bào)投訴核查、上級(jí)督辦件核查或案后回查等非日常檢查不受上列類別限制。

未評(píng)定監(jiān)管評(píng)價(jià)等級(jí)的企業(yè)，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可以參照黃色類別予以從嚴(yán)管理。

第三十一條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在日常檢查中：

（一）對(duì)企業(yè)所承接的全部或部分工程項(xiàng)目在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)實(shí)行反復(fù)多次檢查的，日常檢查的較低頻率、適度頻率、較高頻率、高頻率的數(shù)量比例為1：2：4：6；

（二）在年、半年、季度、月等特定時(shí)段內(nèi)從企業(yè)所承接的全部工程項(xiàng)目中抽取一部分作單次檢查的，項(xiàng)目抽檢率為：

１、綠色類別：5-15%；

２、藍(lán)色類別：15-25%：

３、黃色類別：35-45%；

４、紅色類別：55-100%。

第三十二條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督、造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)應(yīng)兼顧長(zhǎng)效監(jiān)管及專項(xiàng)整治的需要，根據(jù)評(píng)價(jià)等級(jí)制訂年、半年、季度、月等時(shí)段的檢查計(jì)劃，檢查計(jì)劃應(yīng)包含檢查對(duì)象、檢查內(nèi)容、檢查次數(shù)、項(xiàng)目抽檢數(shù)量、檢查方式等內(nèi)容。

檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)送信用管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十三條 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督或造價(jià)管理等監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在錄入不良行為記錄時(shí)，應(yīng)當(dāng)將發(fā)現(xiàn)該不良行為所對(duì)應(yīng)的日常檢查頻率或項(xiàng)目抽檢數(shù)量同時(shí)錄入信用監(jiān)管系統(tǒng)。

第三十四條 企業(yè)本發(fā)生違法違規(guī)行為受到行政處罰或有其他嚴(yán)重失信行為的，監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)可增加該企業(yè)的項(xiàng)目抽檢數(shù)量；必要時(shí)，可向市建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)調(diào)整監(jiān)管類別。

第三十五條 建設(shè)行政主管部門管理的各類社團(tuán)組織評(píng)選的先進(jìn)或優(yōu)秀企業(yè)，企業(yè)的上評(píng)價(jià)等級(jí)應(yīng)在BBB級(jí)及以上。

第三十六條 財(cái)政投融資建設(shè)項(xiàng)目可以通過招標(biāo)文件設(shè)定投標(biāo)報(bào)價(jià)的監(jiān)管類別調(diào)節(jié)系數(shù)，用于對(duì)企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行重排序。

各監(jiān)管類別的投標(biāo)報(bào)價(jià)調(diào)節(jié)系數(shù)由監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)結(jié)合我市實(shí)際制訂，并由市建設(shè)行政主管部門公布。

第三十七條 監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)在履行職責(zé)過程中掌握的、需要提醒其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)注意的與監(jiān)管有關(guān)的信息，可以通過信用監(jiān)管系統(tǒng)發(fā)出監(jiān)管提示，提醒有關(guān)監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)對(duì)相關(guān)企業(yè)予以注意或采取相應(yīng)監(jiān)管措施。監(jiān)管提示包括：

“關(guān)注提示”，表示在日常工作中注意或重點(diǎn)審查某企業(yè)；

“協(xié)助提示”，表示要求其他監(jiān)管職能機(jī)構(gòu)予以協(xié)助；

“限制提示”，表示對(duì)某企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)防范或不予辦理相關(guān)手續(xù)。

第五章 附 則

第三十八條 對(duì)其他各方主體實(shí)施信用監(jiān)管評(píng)價(jià)和差別化監(jiān)管的，參照本辦法第三章、第四章規(guī)定執(zhí)行。

第三十九條 本辦法由市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自印發(fā)之日起施行?！稄B門市建筑業(yè)企業(yè)建安信用監(jiān)管辦法（試行）》（廈建建[2005]44號(hào)文印發(fā)）同時(shí)廢止。

第五篇：市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心工作人員考核辦法

一、考核對(duì)象

市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心在冊(cè)工作人員。

二、考核內(nèi)容

考核內(nèi)容包括德、能、勤、績(jī)四個(gè)方面，重點(diǎn)考核工作實(shí)績(jī)。

三、考核等次、標(biāo)準(zhǔn)及確定辦法

考核等次為優(yōu)秀、稱職、基本稱職、不稱職四種，各個(gè)等次的基本標(biāo)準(zhǔn)如下：

優(yōu)秀

----思想政治素質(zhì)好，組織領(lǐng)導(dǎo)能力強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)扎實(shí)，工作實(shí)績(jī)突出，清政廉潔。在民主測(cè)評(píng)中優(yōu)秀票數(shù)達(dá)到40以上，同時(shí)不稱職票數(shù)在20以下或基本稱職和不稱職票數(shù)共計(jì)在20以下。

稱職----思想政治素質(zhì)較好，組織能力較強(qiáng)，密切聯(lián)系群眾，工作作風(fēng)比較扎實(shí)，工作實(shí)績(jī)比較突出，能做到廉潔自律。

基本稱職----思想素質(zhì)一般，組織領(lǐng)導(dǎo)能力較弱，工作作風(fēng)方面存在不足，能基本完成工作目標(biāo)，但工作實(shí)績(jī)不突出，能基本做到廉潔自律，但某些方面還有差距。在民主測(cè)評(píng)中得基本稱職票和不稱職票數(shù)共計(jì)超過40。

不稱職----存在下列情形之一者，應(yīng)評(píng)定為不稱職等次：①思想政治素質(zhì)方面存在突出問題；②組織能力或業(yè)務(wù)工作能力不能勝任現(xiàn)職工作崗位；③有以權(quán)謀私行為，存在不廉潔問題；④因工作不負(fù)責(zé)任，給單位造成嚴(yán)重?fù)p失；⑤未完成工作目標(biāo)任務(wù)，工作實(shí)績(jī)差，在民主測(cè)評(píng)中得不稱職票數(shù)超過30或得基本稱職票和不稱職票共計(jì)超過50；⑥計(jì)劃生育、社會(huì)治安綜合治理工作被一票否決的，單位負(fù)責(zé)人不得被評(píng)定為優(yōu)秀等次。

其確定辦法為：平時(shí)考核分60和群眾測(cè)評(píng)分40，按百分制折算。成績(jī)?cè)?9分以下者，定為不稱職等次；60―70分（不含70分）定為基本稱職等次，70分以上定為稱職以上等次，其中優(yōu)秀等次按參加考核人數(shù)的13確定，根據(jù)比例干部?jī)?yōu)秀等次人數(shù)為6名，工勤人員優(yōu)秀等次為3名，優(yōu)秀等次的名額按高分優(yōu)先的原則，依次確定并報(bào)中心黨總支評(píng)定。

四、考核辦法及步驟

(一)考核辦法?？己朔謨刹糠滞瑫r(shí)進(jìn)行，一是機(jī)關(guān)人員為單位進(jìn)行考核，二是以站為單位進(jìn)行考核。今年的考核工作采取平時(shí)考核、群眾測(cè)評(píng)與領(lǐng)導(dǎo)審定相結(jié)合以打分為主的定量考核辦法。

1、平時(shí)考核。平時(shí)工作考核得分采用“基分浮動(dòng)法”確定。既先為每個(gè)被考核人確定60分為基本分，然后由單位考核小組根據(jù)每個(gè)被考核人實(shí)際任務(wù)完成情況，在認(rèn)真聽取本人匯報(bào)的基礎(chǔ)上，從“德”、“能”“勤”、“績(jī)”四個(gè)方面進(jìn)行評(píng)定給分。

2、群眾測(cè)評(píng)。各單位組織群眾參照“德、能、勤、績(jī)”四個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，直接為被考核人打分，對(duì)測(cè)評(píng)中出現(xiàn)的滿分、零分、負(fù)分予以舍棄，視為廢票，不計(jì)加權(quán)平均數(shù)。

3、不準(zhǔn)打惡意分，群眾測(cè)評(píng)表中打的最高分（最后平均分）與最低分差不能超過50分，超過即視為廢票，不計(jì)加權(quán)平均數(shù)。

4、單位負(fù)責(zé)人評(píng)鑒。按照平時(shí)工作考核分和群眾測(cè)評(píng)分的原則，兩者相加成績(jī)排列出被考核人在單位內(nèi)得分的高低順序，結(jié)合等次確定標(biāo)準(zhǔn)核定該單位優(yōu)秀等次名額，由單位負(fù)責(zé)人為被考核人簽署評(píng)鑒意見。

5、考核小組初審。中心考核小組依據(jù)被考核人平時(shí)工作考核分、群眾測(cè)評(píng)分及單位負(fù)責(zé)人的評(píng)鑒意見，按照合計(jì)分?jǐn)?shù)較高優(yōu)先評(píng)定為優(yōu)秀等次的原則，確定被考核人考核等次意見，并報(bào)人事局審核備案。

6、書面通知考核結(jié)果。由本人在“考核登記表”上就考核結(jié)果簽署意見。如本人對(duì)考核結(jié)果有異議，可在5日內(nèi)向所在單位提出復(fù)核申請(qǐng)。對(duì)被確定為優(yōu)秀等次的人員，應(yīng)在確定優(yōu)秀等次前進(jìn)行公示接受監(jiān)督。

(二)考核步驟：

1、宣傳準(zhǔn)備階段（1月9日前）

⑴召開中心總支及各單位負(fù)責(zé)人會(huì)議，安排部署考核工作。

⑵根據(jù)中心統(tǒng)一部署對(duì)照考核辦法，組織實(shí)施考核工作。

2、實(shí)施階段（1月11日―15日）

⑴各單位對(duì)被考核人進(jìn)行考核時(shí)，要先按“基分浮動(dòng)法”確定每位工作人員平時(shí)工作考核分，然后再組織群眾測(cè)評(píng)。

⑵所有參加考核的人員都必須按規(guī)定填寫《考核登記表》，由單位負(fù)責(zé)人為被考核人簽署等次意見。

⑶單位考核小組根據(jù)被考核人綜合得分，單位負(fù)責(zé)人評(píng)鑒意見確定單位優(yōu)秀等次名額，提出被考核人考核等次意見，報(bào)中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組審查。

⑷中心考核小組對(duì)所屬各考核單位上報(bào)的考核等次結(jié)果進(jìn)行審查，對(duì)優(yōu)秀等次按不擠不占和高分原則進(jìn)行綜合平衡，對(duì)每個(gè)被考核人的考核情況提出審查意見，報(bào)市人事局審查備案。

3、總結(jié)階段（1月17日―21日）

考核工作結(jié)束后，各單位應(yīng)向中心上報(bào)以下材料，由中心人事科審核備案：

⑴單位考核工作總結(jié)一份；⑵《**市國(guó)家公務(wù)員事業(yè)單位工作人員考核備案統(tǒng)計(jì)表》一份；⑶**市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員考核“等次備案表”一份，只填寫優(yōu)秀、不稱職，未參加考核的不定等次，對(duì)于未定等次和未參加考核的，書面報(bào)送情況說明書一份；⑷中心領(lǐng)導(dǎo)述職報(bào)告一份。

各單位要寫出考核工作總結(jié)，填寫《備案表》，連同《考核登記表》、《群眾測(cè)評(píng)表》報(bào)中心辦公室，考核等次經(jīng)中心考核小組審查后，報(bào)市人事局備案，考核結(jié)束后，中心辦公室將考核工作總結(jié)以書面形式上報(bào)市商務(wù)局。

五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)

為加強(qiáng)工作人員考核工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市場(chǎng)開發(fā)服務(wù)中心考核領(lǐng)導(dǎo)小組，組長(zhǎng)：王清明，副組長(zhǎng):龔如龍、計(jì)建榮，成員：李小華、高勇、吳慧。中心各單位也要相應(yīng)成立考核小組，考核小組中的群眾代表必須經(jīng)民主選舉產(chǎn)生，人數(shù)不少于考核小組成員總?cè)藬?shù)的三分之一，考核工作由人事科總體負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

六、考核注意事項(xiàng)

1、嚴(yán)格考核紀(jì)律和考核程序，不得徇私舞弊、弄虛作假、打擊報(bào)復(fù)，違者視情節(jié)輕重給予批評(píng)教育、降低考核等次直至黨紀(jì)政績(jī)處分。

2、《考核登記表》不能復(fù)印使用，必須用原表填寫，文字書寫要工整、清晰，不得使用圓珠筆、鉛筆、紅色及純藍(lán)色筆填寫。

3、受到刑事處分的人員不參加考核。

各單位接此通知后，結(jié)合本單位實(shí)際，認(rèn)真組織、嚴(yán)格程序、客觀公正的做好XX年的考核工作，并確保按期完成。