第一篇：湖南省建筑市場信用管理暫行辦法2018版本

湖南省建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為建立和完善我省建筑市場信用體系，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的實(shí)施意見》（湘政辦發(fā)〔2018〕21號(hào)）、《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建筑市場信用管理暫行辦法〉的通知》（建市〔2017〕241號(hào)）等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指對參與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)（以下簡稱“工程建設(shè)”）活動(dòng)的建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、構(gòu)配件生產(chǎn)、施工、監(jiān)理、評價(jià)、咨詢（包括造價(jià)咨詢等）、檢驗(yàn)檢測等企業(yè)（單位），以及相應(yīng)企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)人、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建筑師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價(jià)工程師和施工現(xiàn)場管理、評價(jià)、咨詢、檢測人員等各類主體。

第三條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全省建筑市場信用管理工作，制定全省建筑市場信用管理相關(guān)制度并組織實(shí)施，可對部分建筑市場主體進(jìn)行統(tǒng)一評價(jià)，建立和完善“湖南省建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)”（以下簡稱“公共服務(wù)平臺(tái)”），向住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部推送全省建筑市場信用信息。

市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務(wù)平臺(tái)”采集、審核、更新、公開、評價(jià)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，可建立本地建筑市場信用管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)與“公共服務(wù)平臺(tái)”的數(shù)據(jù)交換。

縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，通過“公共服務(wù)平臺(tái)”采集、審核、更新、公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息。

第四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在信用管理工作中，要遵循合法、客觀、公平、公正和審慎的原則，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第二章 信用信息內(nèi)容

第五條 建筑市場信用信息分為企業(yè)（單位）信用信息和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息兩大類。企業(yè)（單位）和執(zhí)（從）業(yè)人員信用信息分別由基本信息、優(yōu)良信用信息和不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指建筑市場各方主體具有的基礎(chǔ)信息，以及參與工程建設(shè)的相關(guān)信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)和其他社會(huì)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)信息等。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中因違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰、不良行為記錄等信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第六條 優(yōu)良信用信息和不良信用信息采集范圍包括：工程安全質(zhì)量管理及文明施工管理、市場行為（包括招標(biāo)投標(biāo)管理、合同履約及造價(jià)管理等）、科技創(chuàng)新與綠色發(fā)展（如制定工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)、工法、裝配式建筑、綠色建筑、綠色施工、綠色建材等）、其他（搶險(xiǎn)救災(zāi)、扶貧攻堅(jiān)、社會(huì)公益等）。

第七條 信用信息主要包括（詳附件1）：

（一）基本信息 1．企業(yè)基本信息

（1）工商登記注冊信息；

（2）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門批準(zhǔn)的資質(zhì)信息；（3）工程業(yè)績信息；（4）注冊執(zhí)業(yè)人員信息；（5）稅務(wù)信息；

（6）安全生產(chǎn)許可證信息；

（7）勘察設(shè)計(jì)非注冊技術(shù)人員信息；（8）施工現(xiàn)場管理人員信息；

（9）建筑工人及構(gòu)配件生產(chǎn)工廠質(zhì)量負(fù)責(zé)人信息；（10）行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息；（11）自有技術(shù)設(shè)備；（12）信用承諾信息；（13）其他基本信息。

2．執(zhí)（從）業(yè)人員基本信息（1）身份信息；（2）注冊執(zhí)業(yè)信息；（3）相關(guān)證書信息；（4）業(yè)績信息；（5）履歷信息；（6）信用承諾信息；（7）其他基本信息。

（二）優(yōu)良信用信息

1．縣級(jí)及以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰和獎(jiǎng)勵(lì)的信息； 2．湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良信息； 3．其他優(yōu)良信用信息。

（三）不良信用信息 1．行政處罰信息；

2．安全質(zhì)量責(zé)任事故信息；

3．建筑市場主體“黑名單”信息；

4．湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單信息； 5．湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄； 6．縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門通報(bào)批評； 7．湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不良信息； 8．違背信用承諾的信息； 9．其他不良信用信息。

第八條 工程建設(shè)相關(guān)主管部門和群團(tuán)組織可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請調(diào)整信用信息內(nèi)容。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳可根據(jù)國家和省有關(guān)政策，以及建筑市場監(jiān)管實(shí)際需要，適時(shí)調(diào)整信用信息內(nèi)容。第三章 信用信息采集 第九條 基本信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門頒發(fā)的資質(zhì)資格信息、外省入湘企業(yè)（單位）基本信息、行業(yè)統(tǒng)計(jì)信息、省級(jí)（本?。┘耙陨闲姓C(jī)關(guān)或群團(tuán)組織認(rèn)定的其他基本信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集本部門和本地其他行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織認(rèn)定的基本信息。

（三）企業(yè)（單位）負(fù)責(zé)采集企業(yè)（單位）自報(bào)信息（如：建筑工人信息、自有技術(shù)設(shè)備等）。

第十條 優(yōu)良信用信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化優(yōu)良信息、省級(jí)（本?。┘耙陨闲姓C(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集本地行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

第十一條 不良信用信息采集：

（一）省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)采集湖南省建筑市場責(zé)任主體不良行為記錄、湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)投標(biāo)失信黑名單信息、湖南省建筑施工安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不良信息、違背信用承諾的信息；住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳實(shí)施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理和通報(bào)批評信息；其他不良信用信息。

（二）市州及縣級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)采集本地安全質(zhì)量責(zé)任事故信息、違背信用承諾的信息；本地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施的行政處罰、建筑市場主體“黑名單”、其他行政處理以及通報(bào)批評信息等；其他不良信用信息。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息采集機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起3個(gè)工作日內(nèi)采集至“公共服務(wù)平臺(tái)”，通過“公共服務(wù)平臺(tái)”依法對社會(huì)公示（公示期為72小時(shí)），經(jīng)公示無異議的，即予以公開。

第十三條 信用信息按照“誰采集、誰維護(hù)”的方式實(shí)施維護(hù)管理。信用信息的修正或撤銷，由原信用信息采集部門負(fù)責(zé)。原信用信息采集部門修正或撤銷信用信息前，應(yīng)通過“公共服務(wù)平臺(tái)”進(jìn)行公示，公示期不少于72小時(shí)。

“公共服務(wù)平臺(tái)”上公開的信用信息，任何人不得擅自更改。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政處理決定被變更或被撤銷的，原信用信息采集部門應(yīng)當(dāng)自收到行政機(jī)關(guān)相關(guān)文書之日起3個(gè)工作日內(nèi)在“公共服務(wù)平臺(tái)”變更或撤銷該不良信用信息。

第十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)建立信用信息異議申訴與復(fù)核制度，公開信用信息異議處理部門和聯(lián)系方式。

建筑市場各方主體對信用信息及其變更等存在異議的，可以向采集該信用信息的主管部門提出書面申訴，并提交相關(guān)證明材料。

主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申訴之日起20個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并作出處理。第四章 信用信息公開

第十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過“公共服務(wù)平臺(tái)”及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。

第十六條 信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，相關(guān)行政處罰有期限的，其公開期限不得低于處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的采集部門確定。

（四）優(yōu)良和不良信用信息公開期滿后，轉(zhuǎn)為信用檔案長期保存。

（五）法律、法規(guī)以及國家、省相關(guān)政策另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在建筑市場監(jiān)管工作中可以通過“公共服務(wù)平臺(tái)”，依法調(diào)閱信用檔案。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加快推進(jìn)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、公安、人力資源社會(huì)保障、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、水利、工商、稅務(wù)等部門和單位的聯(lián)系，逐步建立信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，形成共享機(jī)制。

第五章 建筑市場主體“黑名單”

第十九條 縣級(jí)及以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全責(zé)任事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款或咨詢服務(wù)費(fèi)，且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第二十條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門將建筑市場各方主體列入建筑市場主體“黑名單”之前，應(yīng)當(dāng)履行告知程序。當(dāng)事人有異議的，可在收到告知書之日起5個(gè)工作日內(nèi)提出異議，并提交相關(guān)證明材料。有關(guān)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)，經(jīng)核實(shí)無誤的，將認(rèn)定情況書面送達(dá)當(dāng)事人。

第二十一條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過“公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括列入建筑市場主體“黑名單”的市場主體信息（單位名稱和機(jī)構(gòu)代碼，或個(gè)人姓名和證件號(hào)碼等）、事由、行政處罰決定或生效法律文書、列入部門、列入依據(jù)、列入日期、管理期限等。

第二十二條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第二十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

第二十四條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第六章 信用評價(jià)和應(yīng)用 第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可根據(jù)行業(yè)實(shí)際情況開展信用評價(jià)。市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門對建筑市場各方主體信用情況進(jìn)行評價(jià)，應(yīng)當(dāng)制定符合本辦法規(guī)定的具體評價(jià)辦法。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可委托下屬單位、群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)實(shí)施信用評價(jià)。鼓勵(lì)群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)開展信用評價(jià)。

第二十六條 信用評價(jià)主要依據(jù)“公共服務(wù)平臺(tái)”公開的建筑市場各方主體基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息進(jìn)行量化評價(jià)。相關(guān)評價(jià)主體也可結(jié)合實(shí)際，采集不超過一定比例的其他信息作為評價(jià)依據(jù)。

第二十七條 信用量化評價(jià)采取百分制，并符合以下要求：

（一）使用“公共服務(wù)平臺(tái)”公開的信用信息進(jìn)行評價(jià)的分值設(shè)置總和應(yīng)不低于總分值的90%。

（二）基本信息評價(jià)分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的20%、不高于總分值的50%；優(yōu)良信用信息評價(jià)分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的10%、不高于總分值的30%；不良信用信息評價(jià)滿分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的25%，扣分可不設(shè)限值（直至扣完所有信用分）。

（三）“工程安全質(zhì)量管理及文明施工管理”評價(jià)滿分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的30%、不高于總分值的50%（適用于建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等單位及相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)人員）；“市場行為”評價(jià)滿分分值設(shè)置應(yīng)不低于總分值的15%、不高于總分值的30%。

第二十八條 信用量化評價(jià)時(shí)，有以下情形的，信用評價(jià)在相應(yīng)期限內(nèi)計(jì)零分：

1．企業(yè)（單位）的營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。（有效期同行政處罰期限）

2．發(fā)生重大及以上質(zhì)量或安全責(zé)任事故的。（有效期同行政處罰期限）第二十九條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳通過“公共服務(wù)平臺(tái)”向社會(huì)實(shí)時(shí)公開市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照本辦法規(guī)定制定的建筑市場信用評價(jià)辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)結(jié)果。

群團(tuán)組織或第三方機(jī)構(gòu)等可向省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳申請公開其信用評價(jià)辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)結(jié)果。社會(huì)影響力較大，且符合本辦法規(guī)定的，可予以在“公共服務(wù)平臺(tái)”公開。

“公共服務(wù)平臺(tái)”對公開的所有評價(jià)結(jié)果進(jìn)行匯總歸集。同一建筑市場主體有兩個(gè)及以上評價(jià)結(jié)果的，“公共服務(wù)平臺(tái)”同時(shí)公開其評價(jià)結(jié)果平均值。

第三十條 相關(guān)評價(jià)主體應(yīng)當(dāng)落實(shí)國家及省關(guān)于推動(dòng)建筑市場統(tǒng)一開放有關(guān)規(guī)定，不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價(jià)指標(biāo)，不得設(shè)置信用壁壘，不得直接或變相要求外地企業(yè)（單位）在本地區(qū)注冊設(shè)立獨(dú)立子公司或分公司。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門實(shí)施的建筑市場信用評價(jià)以市州為評價(jià)基本單元。數(shù)量較少的企業(yè)（單位）（如監(jiān)理企業(yè)、質(zhì)量檢測機(jī)構(gòu)、造價(jià)咨詢企業(yè)等）和執(zhí)（從）業(yè)人員的信用評價(jià)，可以省為評價(jià)基本單元。

第三十一條 各地應(yīng)建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制，可在信用量化評價(jià)的基礎(chǔ)上，分檔設(shè)置信用等級(jí)。結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果，實(shí)施差別化管理。對信用評價(jià)結(jié)果較差的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。第三十二條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、審核、維護(hù)更新、公開和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場信用信息安全管理，建立安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第三十四條 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳建立建筑市場信用信息采集推送情況通報(bào)制度，定期通報(bào)信用信息采集推送情況。對于應(yīng)采集推送而未采集推送或未及時(shí)采集推送的，以及在信用評價(jià)工作中違反本辦法規(guī)定的，將予以通報(bào)，并進(jìn)行約談、責(zé)令限期整改。

第三十五條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門的工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

信用信息的真實(shí)性、完整性和及時(shí)性由提供信用信息的單位負(fù)責(zé)。對提供虛假信用信息的單位和人員，應(yīng)當(dāng)依法查處。

第三十六條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章或本辦法的行為，向相應(yīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第八章 附則

第三十七條 市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法，可參照本辦法制定材料生產(chǎn)、設(shè)備器具租賃與安裝維保、建筑構(gòu)配件生產(chǎn)等企業(yè)（單位）及相應(yīng)執(zhí)（從）業(yè)人員的信用管理辦法。

第三十八條 本辦法由湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)解釋。第三十九條 本辦法自2019年1月1日起施行，有效期至2021年1月1日。

附件1-信用信息目錄.xls

附件2-建筑施工企業(yè)綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表.xls

附件3-建設(shè)監(jiān)理企業(yè)綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)參考表.xls 附件4-造價(jià)咨詢企業(yè)綜合信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)表.xls

第二篇：濟(jì)南市建筑市場信用管理暫行辦法

濟(jì)南市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場管理，建立全市建筑市場信用體系，營造誠實(shí)守信、獎(jiǎng)優(yōu)懲劣的公平競爭市場環(huán)境，根據(jù)法律、法規(guī)和建設(shè)部《建筑市場誠信行為信息管理辦法》等有關(guān)文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 對濟(jì)南市建筑市場責(zé)任主體信用信息進(jìn)行采集、記錄、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行評價(jià)、管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場責(zé)任主體是指建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)、代建單位）和參與工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理、檢測試驗(yàn)、施工圖審查等企業(yè)或單位（以下統(tǒng)稱企業(yè)）以及相關(guān)從業(yè)人員。

第四條 本辦法所稱建筑市場信用信息，是指建筑市場責(zé)任主體的基本信息及市建設(shè)行政主管部門、專業(yè)管理部門和社會(huì)組織依法對建筑市場責(zé)任主體履行職責(zé)過程中產(chǎn)生的與信用行為有關(guān)的記錄和其他誠信記錄的信息。

第五條 建筑市場信用信息采集、記錄、發(fā)布、存儲(chǔ)、使用和利用信用信息進(jìn)行評價(jià)、管理等活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循依法、客觀、公正、準(zhǔn)確、及時(shí)的原則。

第六條 濟(jì)南市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)（以下簡稱市城鄉(xiāng)建設(shè)委）負(fù)責(zé)本市建筑市場信用管理工作。

市城鄉(xiāng)建設(shè)委設(shè)立濟(jì)南市建筑市場信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），下設(shè)辦公室（以下簡稱信用辦）。負(fù)責(zé)建筑市場信用體系建設(shè)規(guī)劃、實(shí)施方案、信用管理辦法和制度等的制定并組織實(shí)施，負(fù)責(zé)信用信息的收集、核定、評價(jià)和發(fā)布，并根據(jù)需要提供信用信息查詢和評價(jià)服務(wù)。濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)（004km.cn）是建筑市場信用信息公開發(fā)布的指定平臺(tái)。市城鄉(xiāng)建設(shè)委內(nèi)設(shè)建筑市場各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)，按照職責(zé)分工做好有關(guān)建筑市場信用信息的采集和記錄工作。

各縣（市）區(qū)、高新區(qū)建委（建設(shè)局）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場信用信息的采集和記錄工作，并及時(shí)上報(bào)至市城鄉(xiāng)建設(shè)委相應(yīng)業(yè)務(wù)主管部門進(jìn)行評價(jià)。

有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)協(xié)助各相關(guān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)做好信用信息的采集、記錄、發(fā)布和信用評價(jià)等工作，推進(jìn)建筑市場動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)自律，提高行業(yè)誠信意識(shí)。

第二章 信用信息的內(nèi)容

第七條 建筑市場信用信息包括建設(shè)項(xiàng)目信息、建筑市場責(zé)任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評價(jià)信息。

第八條 建設(shè)項(xiàng)目信息包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的基本情況；

（二）建設(shè)項(xiàng)目履行法定工程建設(shè)程序情況；

（三）參與工程建設(shè)各方責(zé)任主體項(xiàng)目管理、服務(wù)、合同履約等情況。第九條 建筑市場責(zé)任主體基本信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)基本信息

1、企業(yè)登記注冊基本信息：企（事）業(yè)單位名稱、營業(yè)執(zhí)照注冊號(hào)、營業(yè)執(zhí)照登記機(jī)關(guān)、企業(yè)類型（事業(yè)性質(zhì)）、經(jīng)營范圍、注冊資本、成立日期、注冊地址、經(jīng)營期限、法定代表人信息等內(nèi)容；

2、資質(zhì)信息：包括資質(zhì)等級(jí)名稱、資質(zhì)證書號(hào)、有效起始日期、有效到期日期、資質(zhì)證書核發(fā)日期、資質(zhì)證書核發(fā)機(jī)關(guān)、資質(zhì)證書狀態(tài)等內(nèi)容，以及企業(yè)取得的專項(xiàng)許可；

3、項(xiàng)目業(yè)績信息：包括項(xiàng)目名稱、起止日期、項(xiàng)目規(guī)模、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目獲獎(jiǎng)情況等內(nèi)容；

4、企業(yè)的經(jīng)營狀況；

5、企業(yè)各類執(zhí)（從）業(yè)人員的情況；

6、依法登記的其他有關(guān)企業(yè)身份的情況。

（二）從業(yè)人員基本信息

1、從業(yè)人員的身份證明基本信息：包括姓名、性別、證件類型、證件號(hào)碼等內(nèi)容，依法登記的其他有關(guān)從業(yè)人員身份的情況；

2、執(zhí)業(yè)資格信息：包括證書名稱、編號(hào)、有效起始日期、有效到期日期、核發(fā)日期、核發(fā)機(jī)關(guān)、證書狀態(tài)等內(nèi)容。

第十條 良好信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)及其從業(yè)人員受到市級(jí)（含）以上政府有關(guān)表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）承擔(dān)的工程（項(xiàng)目）獲得市級(jí)（含）以上建設(shè)行政主管部門的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）被市級(jí)（含）以上工商行政管理部門評為“守合同、重信用”企業(yè)；

（四）被市級(jí)（含）以上金融機(jī)構(gòu)評定為“A”類以上的信用等級(jí)；

（五）建設(shè)行政主管部門認(rèn)為可以記錄的有關(guān)企業(yè)及從業(yè)人員的其他良好信用行為。

第十一條 不良信用信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)不良信用信息：

1、違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對象、執(zhí)行期限等內(nèi)容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容；

3、質(zhì)量安全信息：質(zhì)量安全事故責(zé)任認(rèn)定信息和通報(bào)批評信息等內(nèi)容；

4、其他違法不良信息。

（二）個(gè)人不良行為記錄信息：

1、違法信息：包括法院判決結(jié)果、處罰對象、執(zhí)行期限等內(nèi)容；

2、行政處罰信息：包括處罰種類、處罰對象、處罰事由、處罰內(nèi)容、處罰日期、處罰機(jī)關(guān)等內(nèi)容。

第十二條 工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評價(jià)信息包括下列內(nèi)容：

（一）企業(yè)的各類季報(bào)、年報(bào)等有關(guān)統(tǒng)計(jì)報(bào)表；

（二）各類企業(yè)報(bào)表的統(tǒng)計(jì)及分析；

（三）企業(yè)和從業(yè)人員的信用評價(jià)記錄。

第三章 信用信息的采集和記錄

第十三條 在本市從事工程建設(shè)活動(dòng)的建筑市場責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)依照本辦法的規(guī)定，向市建設(shè)行政主管部門上報(bào)信用信息，建立電子信用檔案。

第十四條 建筑市場責(zé)任主體的信用信息應(yīng)經(jīng)過下列法律文書或文件 4

之一認(rèn)定：

（一）按照本辦法第十條規(guī)定受到的各類表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定或文件；

（二）已生效的判決書或仲裁裁決書；

（三）已生效的行政處罰決定書；

（四）各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)行政管理部門及相關(guān)執(zhí)法部門、行業(yè)協(xié)會(huì)簽發(fā)的責(zé)令整改通知書、通報(bào)批評等不良行為記錄；

（五）經(jīng)有關(guān)職能部門或機(jī)構(gòu)查證并做出處理決定的文書；

（六）媒體披露、投訴舉報(bào)查實(shí)并認(rèn)定的不良行為認(rèn)定文書或文件；

（七）信用評價(jià)機(jī)構(gòu)信用評價(jià)的文件；

（八）各級(jí)建設(shè)行政主管部門認(rèn)定的其他認(rèn)定文件。第十五條 信用信息采集、記錄按照下列規(guī)定進(jìn)行：

（一）建設(shè)項(xiàng)目信息由各級(jí)建設(shè)行政主管部門根據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目按工程建設(shè)程序辦理有關(guān)手續(xù)等憑證以及項(xiàng)目管理、服務(wù)、合同履約等資料，及時(shí)審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（二）建筑市場責(zé)任主體的基本信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表由企業(yè)按要求上網(wǎng)（濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)004km.cn）填報(bào)，經(jīng)各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

本市企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息在報(bào)送有關(guān)注冊、備案資質(zhì)、資格、許可證時(shí)同步填報(bào)。外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息在進(jìn)入我市辦理備案時(shí)同步填報(bào)。企業(yè)及其從業(yè)人員的基本信息變更的，憑變更文件及時(shí)填報(bào)變更情況，錄入信用信息系統(tǒng)。企業(yè)工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)報(bào)表按報(bào)表制度規(guī)定的時(shí)間及時(shí)填報(bào)，錄入信用信息系統(tǒng)。

（三）建筑市場責(zé)任主體的良好行為記錄信息依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，由建筑市場責(zé)任主體于表彰獎(jiǎng)勵(lì)決定或文件生效后7日內(nèi)向信用辦提供有關(guān)認(rèn)定材料，由信用辦進(jìn)行審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（四）建筑市場責(zé)任主體的不良行為記錄信息依據(jù)本辦法第十四條的規(guī)定，由建筑市場責(zé)任主體于處罰決定作出后，向信用辦提供有關(guān)認(rèn)定材料，由信用辦進(jìn)行審核、記錄，錄入信用信息系統(tǒng)。

（五）企業(yè)的信用評價(jià)記錄由信用辦依據(jù)信用管理有關(guān)文件的規(guī)定，錄入信用信息系統(tǒng)。

（六）外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)和個(gè)人的信用記錄目前暫限于其在濟(jì)承接項(xiàng)目所受表彰或處罰的信息。

第十六條 任何單位或者個(gè)人認(rèn)為信用信息存在不實(shí)或者虛假的，可以向建設(shè)行政主管部門舉報(bào)、投訴。

第四章

信用信息的披露與維護(hù)

第十七條 建筑市場信用信息數(shù)據(jù)庫由公示信息數(shù)據(jù)庫、記錄信息數(shù)據(jù)庫和存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫組成。

第十八條 公示信息包括信用信息系統(tǒng)中的建設(shè)項(xiàng)目信息、建筑市場責(zé)任主體基本信息、良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)及評價(jià)信息的部分內(nèi)容。

公示信息在濟(jì)南建設(shè)信用網(wǎng)（004km.cn）上公開，任何組織和個(gè)人都可以登錄查詢。

第十九條 公示信息期限按下列規(guī)定設(shè)定：

（一）建筑市場責(zé)任主體的基本信息不設(shè)定公示期限；

（二）不良信用信息公示期限為3個(gè)月至3年，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（三）良好信用信息公示期限為1至3年，以證明文件上載明的日期為起始時(shí)間，證明文件上無明確日期的，以公布時(shí)間作為起始時(shí)間；

（四）統(tǒng)計(jì)信息為最新一期（不超過1年）的統(tǒng)計(jì)結(jié)果；

（五）階段評價(jià)信息公示期限為一個(gè)評價(jià)周期。

公示信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄，轉(zhuǎn)入記錄信息數(shù)據(jù)庫。第二十條 記錄信息是指按本規(guī)定在記錄信息數(shù)據(jù)庫中存儲(chǔ)的建筑市場信用信息，各級(jí)建設(shè)行政主管部門、專業(yè)管理部門或執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以進(jìn)行查詢，記錄信息記錄期限按照下列規(guī)定設(shè)定：

（一）企業(yè)、從業(yè)人員基本信息，記錄期限至企業(yè)終止為止；

（二）良好信用信息、不良信用信息、工程建設(shè)統(tǒng)計(jì)和評價(jià)信息在記錄信息數(shù)據(jù)庫中的保存期為5年，從公示信息數(shù)據(jù)庫轉(zhuǎn)為記錄信息數(shù)據(jù)庫之日計(jì)算，法律、法規(guī)另有規(guī)定的從其規(guī)定。

記錄信息期限屆滿后，系統(tǒng)自動(dòng)解除記錄并轉(zhuǎn)入存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫永久保存。

第二十一條 存儲(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫中的信息作為資料檔案在數(shù)據(jù)庫中永久性保存，僅供市建設(shè)行政主管部門有特殊需要時(shí)查詢，一般不對其他部門及個(gè)人公開。

第二十二條 市城鄉(xiāng)建設(shè)委信用辦負(fù)責(zé)建筑市場綜合監(jiān)管系統(tǒng)和誠信信息平臺(tái)的維護(hù)管理工作。建立嚴(yán)格的管理制度，采取必要的技術(shù)措施，保證信用信息系統(tǒng)的運(yùn)行安全；定期對信用信息數(shù)據(jù)庫進(jìn)行備份，防止信息丟失。

信用辦應(yīng)當(dāng)科學(xué)設(shè)置信用信息數(shù)據(jù)庫的訪問權(quán)限，防止信用信息數(shù)據(jù)庫被越權(quán)訪問或者擅自處理。

第二十三條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門可根據(jù)建筑市場責(zé)任主體對不良行為的整改情況，調(diào)整其信息公示期限。調(diào)整由企業(yè)提出申請，由負(fù)責(zé)審核確定的各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審查整改結(jié)果，對整改確有實(shí)效的，可縮短其不良行為記錄信息公示期限，但公示期限最短不得少于3個(gè)月，同時(shí)將整改結(jié)果列入相應(yīng)不良行為記錄，供有關(guān)部門和社會(huì)公眾查詢。對于拒不整改或整改不力的單位，可延長其不良行為記錄信息公示期限。

行政處罰決定經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤消的，應(yīng)及時(shí)變更或刪除該不良行為記錄，并在監(jiān)管信息系統(tǒng)和平臺(tái)上予以公布，同時(shí)應(yīng)依法妥善處理相關(guān)事宜。

第二十四條 市場責(zé)任主體認(rèn)為其信息與事實(shí)不符的，可以向信用辦提出變更或者撤銷記錄的申請，并將要求變更的事項(xiàng)通過身份電子認(rèn)證系統(tǒng)上傳。信用辦應(yīng)當(dāng)在接到申請之日起5個(gè)工作日內(nèi)，經(jīng)與相關(guān)部門聯(lián)系核實(shí)后，作出維持、變更、撤銷記錄的決定并告知申請人。

第五章 信用綜合評價(jià)

第二十五條 根據(jù)良好信用信息、不良信用信息、合同履約情況以及經(jīng)營能力和業(yè)績等評價(jià)指標(biāo)，對建筑市場責(zé)任主體實(shí)行定量與定性相結(jié)合的綜合評價(jià)，評價(jià)分為實(shí)時(shí)評價(jià)和階段評價(jià)。

建筑市場責(zé)任主體的良好信用信息和不良信用信息依照建筑市場各方責(zé)任主體信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行加分和扣分（簡稱記分），其累計(jì)記分情況作為 8

建筑市場責(zé)任主體信用評價(jià)結(jié)果的重要依據(jù)。

第二十六條 實(shí)時(shí)評價(jià)是指每日對建筑市場責(zé)任主體信用情況進(jìn)行的綜合評價(jià)。實(shí)時(shí)評價(jià)采用評分制。

建筑市場責(zé)任主體的實(shí)時(shí)評價(jià)得分為起評分加當(dāng)日發(fā)生的信用記分后的得分。第一次實(shí)時(shí)評價(jià)的起評分為70分，以后各日實(shí)時(shí)評價(jià)的起評分為前一日的實(shí)時(shí)評價(jià)得分。

第二十七條 階段評價(jià)是指在一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)對建筑市場責(zé)任主體的信用情況進(jìn)行的綜合評價(jià)。階段評價(jià)采用等級(jí)制。

階段評價(jià)一般以6個(gè)月為一個(gè)評價(jià)周期，根據(jù)實(shí)際需要，評價(jià)周期可以縮短或延長。

第二十八條 建筑市場責(zé)任主體在一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)所有實(shí)時(shí)評價(jià)得分的算術(shù)平均值為該責(zé)任主體階段信用評價(jià)綜合得分。

第二十九條 建筑市場責(zé)任主體的信用等級(jí)分為A（綠色）、B（黃色）、C（紅色）三等。

（一）A（綠色）：建筑市場責(zé)任主體階段信用評價(jià)綜合得分為80分以上，表示從業(yè)單位在評價(jià)期內(nèi)信用較好，投標(biāo)行為規(guī)范，履行合同情況較好；

（二）B（黃色）：建筑市場責(zé)任主體階段信用評價(jià)綜合得分為50～80分之間，表示從業(yè)單位在評價(jià)期內(nèi)信用一般，投標(biāo)行為基本規(guī)范，履行合同情況一般；

（三）C（紅色）：建筑市場責(zé)任主體階段信用評價(jià)綜合得分為50分以下，表示從業(yè)單位在評價(jià)期內(nèi)信用較差，經(jīng)營活動(dòng)中有違法行為，履行合同情況較差。

對因解決拖欠工程款及農(nóng)民工工資問題造成惡劣社會(huì)影響的責(zé)任單位，實(shí)行一票否決，直接進(jìn)入紅色等級(jí)。

信用評價(jià)綜合得分為50～60分之間的給予預(yù)警通告。

以上劃分等級(jí)的綜合得分，下限分?jǐn)?shù)都含本數(shù)，上限分?jǐn)?shù)都不含本數(shù)。第三十條 建筑市場責(zé)任主體在一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)，根據(jù)建筑市場各方責(zé)任主體信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)累計(jì)兩次扣分分值10分的，直接進(jìn)入紅色等級(jí)；如連續(xù)三次階段評價(jià)信用等級(jí)為黃色，第三次黃色自動(dòng)降為紅色。

第三十一條 建筑市場責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)如實(shí)向信用信息征集部門提交有關(guān)材料，并對其報(bào)送材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

建筑市場責(zé)任主體報(bào)送信用信息弄虛作假、造成嚴(yán)重后果或者其他不良影響的，其信用等級(jí)直接定為C（紅色）。

第六章 信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用

第三十二條 各級(jí)建設(shè)行政主管部門或其委托的執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)、有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵(lì)和失信懲戒的原則，逐步建立誠信獎(jiǎng)懲機(jī)制。在行政許可、市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、養(yǎng)老保障金撥付、日常監(jiān)督管理以及周期性檢查和表彰評優(yōu)等工作中，對不同信用等級(jí)的建筑市場責(zé)任主體依法實(shí)行“差異化”分級(jí)管理。

外地進(jìn)濟(jì)企業(yè)享受與本市企業(yè)同等待遇，接受建設(shè)行政主管部門管理。第三十三條 對階段信用評價(jià)為A（綠色）的各責(zé)任主體，各行業(yè)管理部門在其職責(zé)范圍內(nèi)給予下列相應(yīng)政策支持和服務(wù)：

（一）建設(shè)單位在新項(xiàng)目開發(fā)、建設(shè)手續(xù)辦理過程中，實(shí)行綠色通道，簡化辦理程序，勞務(wù)工資保證金可減半繳存；

（二）企業(yè)在承接業(yè)務(wù)和參加建設(shè)工程招投標(biāo)時(shí)，同等條件下享有優(yōu)先權(quán)，投標(biāo)擔(dān)保、農(nóng)民工工資保證金可減半繳存；

（三）企業(yè)可優(yōu)先參與國有投資占主導(dǎo)地位的項(xiàng)目的投標(biāo)，業(yè)主可免予或簡化資格審查；

（四）列入本市可優(yōu)先扶持企業(yè)名單；

（五）企業(yè)資質(zhì)考核時(shí)可直接按A級(jí)企業(yè)考核；

（六）建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金可優(yōu)先足額撥付；

（七）在各類評優(yōu)表彰活動(dòng)中予以優(yōu)先考慮；

（八）對部分規(guī)模較大、列為重點(diǎn)扶持的企業(yè)，實(shí)行重點(diǎn)跟蹤服務(wù)；

（九）依法可提供的其他政策扶持或幫助。

第三十四條 對階段信用評價(jià)為B（黃色）的各責(zé)任主體，按規(guī)范要求進(jìn)行監(jiān)管。

第三十五條 對階段信用評價(jià)為C（紅色）的各責(zé)任主體，列入各級(jí)建設(shè)行政主管部門及監(jiān)管機(jī)構(gòu)日常管理工作中的重點(diǎn)監(jiān)管對象，實(shí)行以下信用懲戒機(jī)制：

（一）一年內(nèi)不受理其資質(zhì)升級(jí)和增項(xiàng)申請；

（二）一年內(nèi)不得參加政府和行業(yè)各項(xiàng)評優(yōu)活動(dòng)；

（三）列入本市重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)，不定期進(jìn)行資質(zhì)動(dòng)態(tài)核查；

（四）其他方面的重點(diǎn)防范措施。

第三十六條 階段信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用期限均自信用評價(jià)結(jié)果發(fā)布之日起開始計(jì)算；因嚴(yán)重不良行為（在一個(gè)評價(jià)周期內(nèi)，按信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出現(xiàn)兩次扣10分的）直接進(jìn)入紅色等級(jí)的建筑市場責(zé)任主體，其所有信用評價(jià)結(jié)果的應(yīng)用期限均自其進(jìn)入紅色等級(jí)之日算起。

第三十七條 招標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)工作需要，在評標(biāo)時(shí)將截標(biāo)前一日投標(biāo)人及其擬委派項(xiàng)目的注冊執(zhí)業(yè)人員的實(shí)時(shí)信用評價(jià)得分作為其信譽(yù)得分的依據(jù)。具體辦法由市建設(shè)行政主管部門另行制定。

第三十八條

第七章 附

則

本辦法自2014年2月1日起施行，有效期12

2年。

第三篇：煙臺(tái)建筑場信用管理暫行辦法

煙臺(tái)市建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范全市建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014-2020）》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《山東省建筑市場管理?xiàng)l例》《建筑市場誠信行為信息管理辦法》《建筑市場信用管理暫行辦法》《山東省建筑市場信用管理暫行辦法》《煙臺(tái)市公共信用信息管理辦法》等法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)，進(jìn)行建筑市場信用管理，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體包括建設(shè)單位（含房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)）以及從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等企業(yè)。

-1-本辦法所稱建筑市場各方主體信用管理評價(jià)，是指住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門運(yùn)用定量的分析方法，依據(jù)建筑市場各方主體從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)中所發(fā)生的各類行為信息，做出信用評價(jià)，并依據(jù)評價(jià)結(jié)果對其實(shí)施綜合管理的活動(dòng)。

第四條 建筑市場各方主體信用評價(jià)管理遵循公開、公平、公正、客觀、科學(xué)、及時(shí)的原則，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享、合理獎(jiǎng)懲、社會(huì)監(jiān)督的評價(jià)方式。

第五條 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)全市建筑市場各方主體信用評價(jià)管理工作，建立和完善“煙臺(tái)市建筑市場監(jiān)管與誠信信息一體化平臺(tái)”（以下簡稱“市一體化平臺(tái)”），并向省一體化平臺(tái)推送建筑市場各方主體有關(guān)信用信息。

各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門統(tǒng)一使用市一體化平臺(tái)開展建筑市場信用管理工作。

第二章 信用評價(jià)內(nèi)容

第六條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息和信用檔案構(gòu)成。

第七條 企業(yè)基本信息包括注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息等。

第八條 優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的市級(jí)及市級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等-2-

信息（詳見各行業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則）。

第九條 不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)及縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰和行政處理的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息（詳見各行業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則）。

具體情形包括：

（一）建筑市場各方主體受到縣級(jí)及縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰；

（二）建設(shè)單位、施工單位長期拖欠工程款和農(nóng)民工工資并發(fā)生農(nóng)民工上訪討薪事件、工地?fù)P塵治理達(dá)不到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)；

（三）建筑業(yè)企業(yè)長期拒報(bào)或遲報(bào)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、經(jīng)營業(yè)績?yōu)椤?”或多次報(bào)送數(shù)據(jù)不實(shí)；

（四）國家和省住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依法認(rèn)定的其他不良信用信息。

第十條 除縣級(jí)及縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出的行政處罰信息外，其他不良信用信息應(yīng)經(jīng)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門或有關(guān)部門認(rèn)定。認(rèn)定部門應(yīng)事先書面告知建筑市場主體不良信用事實(shí)和處理措施，并告知其具有陳述申辯的權(quán)利。建筑市場主體陳述申辯的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，認(rèn)定部門應(yīng)予采納。

-3-第十一條 不良信用信息包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、行政處罰決定(行政處理意見)、列入部門、管理期限等。

第十二條 建筑市場各方主體信用信息匯總形成信用檔案。

第三章 信用信息采集與交換

第十三條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過市一體化平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新、變更和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息。

建筑市場各方主體基本信息一般通過與市一體化平臺(tái)企業(yè)庫、人員庫、項(xiàng)目庫關(guān)聯(lián)采集。

建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息和不良信用信息，由作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、處理、認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門錄入市一體化平臺(tái)。

第十四條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)，誰組織、誰負(fù)責(zé)”的原則，作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、處理、認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門，負(fù)責(zé)審核信用信息的及時(shí)性、真實(shí)性和完整性。

第十五條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門作出表彰、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰、處理決定或認(rèn)定不良信用信息后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)錄入市一體化平臺(tái)，并通過市一體化平臺(tái)依法對社會(huì)公開。

第十六條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信用信息推送機(jī)制，完善市一體化平臺(tái)信用信息自動(dòng)推送功能，將相關(guān)信用信息自動(dòng)逐級(jí)推送至省級(jí)一體化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)省、市、縣信用信息實(shí)時(shí)互聯(lián)共享。

第四章 信用信息公開與應(yīng)用

第十七條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過市一體化平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十八條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為1年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

（二）、（三）項(xiàng)信息公開期限屆滿后，在建筑市場各方主體信用檔案長期保存。

第十九條 行政處罰、處理經(jīng)行政復(fù)議、行政訴訟以及行政

-5-執(zhí)法監(jiān)督被變更或被撤銷，作出處罰、處理、認(rèn)定的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)及時(shí)變更或刪除不良信用信息、嚴(yán)重不良信用信息，并及時(shí)予以公布。

第二十條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分運(yùn)用市一體化平臺(tái)，建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。

（一）對優(yōu)良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可、資格管理、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、政策扶持、評優(yōu)評獎(jiǎng)等方面實(shí)行“綠色通道”、優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施。

（二）對不良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，依法依規(guī)采取約束和懲戒措施，并作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加大檢查頻次，列為市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門執(zhí)法檢查的必查對象。

（三）不良信用信息公開期限內(nèi)的建筑市場各方主體，不得作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

第二十一條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息、對建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 信用評價(jià)

第二十二條 煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局結(jié)合我市實(shí)際情況，制定我市建筑市場信用評價(jià)管理制度，開展建筑市場信用評價(jià)工作。

第二十三條 建筑市場信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價(jià)指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)置信用壁壘。

第二十四條 對首次進(jìn)入煙臺(tái)市行政區(qū)域內(nèi)承攬業(yè)務(wù)的建筑市場各方主體和我市新申請資質(zhì)的建筑市場各方主體承攬到業(yè)務(wù)后納入我市當(dāng)年信用管理考核；未承攬到業(yè)務(wù)前，其信用評價(jià)得分為信用評價(jià)基本分。

第二十五條 信用管理評價(jià)結(jié)果包括信用評價(jià)得分和信用評價(jià)等級(jí)，具體評價(jià)方式詳見建筑市場各方主體信用管理實(shí)施細(xì)則。

第二十六條 建筑市場各方主體存在下列行為之一的，經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局審核、確認(rèn)后，信用評價(jià)等級(jí)將被直接認(rèn)定為B級(jí)：

（一）發(fā)生較大及以上工程質(zhì)量、安全責(zé)任事故或被暫扣、吊銷從業(yè)資質(zhì)（資格）的；

（二）違反國家法律受到刑事處罰，影響惡劣的；

（三）向建設(shè)行政主管部門提報(bào)虛假信息，影響信用評價(jià)結(jié)果客觀真實(shí)性的;

（四）拒不執(zhí)行預(yù)儲(chǔ)金管理規(guī)定和農(nóng)民工工資直接實(shí)名制

-7-且未整改到位，情節(jié)嚴(yán)重的；

（五）因拖欠工程款或農(nóng)民工工資，造成大規(guī)模群體上訪及其他突發(fā)性事件，影響惡劣的；

（六）施工現(xiàn)場揚(yáng)塵治理達(dá)不到“六個(gè)百分百”標(biāo)準(zhǔn)，未及時(shí)按要求整改或被上級(jí)有關(guān)部門點(diǎn)名通報(bào)的；

（七）被法院依法判定為失信被執(zhí)行人的房地產(chǎn)、建筑業(yè)企業(yè)；

（八）經(jīng)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局確認(rèn)存在其他嚴(yán)重違法違規(guī)行為的。

第六章 信用評價(jià)結(jié)果應(yīng)用

第二十七條 按照守信獎(jiǎng)勵(lì)和失信懲戒的原則，信用評價(jià)結(jié)果在市場準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、評先樹優(yōu)、企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、勞務(wù)工資保證金與投標(biāo)保證金繳納、工程質(zhì)量保證金預(yù)留以及日常監(jiān)管等工作中作為重要指標(biāo)予以應(yīng)用。

第二十八條 信用評價(jià)等級(jí)為AAA級(jí)的信用評價(jià)對象，表示在行業(yè)中信用評價(jià)指標(biāo)優(yōu)異，信用度高，實(shí)行激勵(lì)機(jī)制。

（一）建立綠色通道，減少檢查頻次；

（二）在評先樹優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮；

（三）優(yōu)先撥付企業(yè)養(yǎng)老保障金、勞務(wù)工資保證金適當(dāng)減免;-8-

（四）列入煙臺(tái)市建筑市場信用管理“紅名單”企業(yè)名單；

（五）通過媒體向社會(huì)宣傳表揚(yáng)。

第二十九條 信用評價(jià)等級(jí)為AA級(jí)的信用評價(jià)對象，表示在行業(yè)中信用評價(jià)指標(biāo)較好，信用度較高，實(shí)行扶持機(jī)制。

（一）減少檢查頻次；

（二）在評先樹優(yōu)時(shí)優(yōu)先考慮。

第三十條 信用評價(jià)等級(jí)為A級(jí)的信用評價(jià)對象，表示在行業(yè)中信用評價(jià)指標(biāo)一般，信用度一般，實(shí)行常規(guī)監(jiān)管，對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談提醒。

第三十一條 信用評價(jià)等級(jí)為B級(jí)的信用評價(jià)對象，表示在行業(yè)中信用評價(jià)指標(biāo)低，信用度差，實(shí)行懲戒機(jī)制。

（一）增加檢查頻次；

（二）內(nèi)限制評先樹優(yōu)；

（三）按現(xiàn)行繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)加倍繳納農(nóng)民工工資保證金；

（四）列入煙臺(tái)市建筑市場信用管理“黑名單”企業(yè)名單;

（五）對企業(yè)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等進(jìn)行誡勉約談；

（六）本地企業(yè)建議相關(guān)部門依法重新審查企業(yè)資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證，內(nèi)限制受理資質(zhì)資格升級(jí)申請。外地企業(yè)通報(bào)企業(yè)注冊地住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門以及山東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳。

（七）通過媒體向社會(huì)曝光。

第三十二條 存在單項(xiàng)扣分20分及以上不良行為的，將通

-9-過煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)信息網(wǎng)進(jìn)行公示，并在不良信用信息公示期內(nèi)停止為其出具無不良信用信息證明。

第七章 監(jiān)督管理

第三十三條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專門科室（單位）、專人負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

第三十四條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第三十五條 煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價(jià)工作中設(shè)置信用壁壘的，煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第三十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用信息管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職，保證信用信息真實(shí)、完整。對于錄入、推送、公布虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第三十七條 市縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信息處理部門和聯(lián)系方式。-10-

建筑市場各方主體對信用信息存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第三十八條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可以對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)或投訴。

第三十九條 煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局成立煙臺(tái)市建筑市場信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），由局主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，局辦公室、政工科、法規(guī)科、建筑節(jié)能與科教設(shè)計(jì)科、工程科、城建科、行業(yè)科、房地產(chǎn)市場監(jiān)管科、質(zhì)安科、清欠辦、市質(zhì)監(jiān)站、開發(fā)辦、招標(biāo)辦、安監(jiān)站、勞保辦、造價(jià)辦、裝飾辦、綜合信息中心等科室、單位和各縣市區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定全市統(tǒng)一的建筑市場信用管理辦法和標(biāo)準(zhǔn)，督導(dǎo)市、縣兩級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門積極參與建筑市場信用管理的建設(shè)和運(yùn)行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局工程建設(shè)管理科，主要負(fù)責(zé)建筑市場信用管理相關(guān)文件擬定、信息平臺(tái)建設(shè)和日常管理維護(hù)，以及組織、協(xié)調(diào)成員單位做好信息錄入及信用管理評價(jià)結(jié)果運(yùn)用等工作。

第四十條 煙臺(tái)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局相關(guān)行業(yè)主管科室（部

-11-門）負(fù)責(zé)根據(jù)本辦法制定各行業(yè)建筑市場信用管理實(shí)施細(xì)則。建筑行業(yè)發(fā)展科負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市建筑施工企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》；建筑節(jié)能與科教設(shè)計(jì)科負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》；工程建設(shè)管理科負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市工程監(jiān)理企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》；城市建設(shè)科負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市市政施工企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》；市建筑節(jié)能與房地產(chǎn)開發(fā)綜合管理辦公室負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評價(jià)管理辦法》；市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施細(xì)則》和《煙臺(tái)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理從業(yè)人員信用管理實(shí)施細(xì)則》；市工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)造價(jià)管理辦公室負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評價(jià)管理辦法》；市建筑裝飾行業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)制定《煙臺(tái)市裝飾裝修企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則》；市建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室具體研究制定信用評價(jià)結(jié)果在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中應(yīng)用；市煙臺(tái)市建筑企業(yè)養(yǎng)老保障金管理辦公室具體研究制定信用評價(jià)結(jié)果在企業(yè)養(yǎng)老保障金撥付、農(nóng)民工工資保證金繳納業(yè)務(wù)中應(yīng)用。

第四十一條 本辦法自2018年 5 月 1日起施行。原有關(guān)文件與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

附件：1.煙臺(tái)市建筑市場信用管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單

2.煙臺(tái)市建筑市場信用管理優(yōu)良信用信息申報(bào)表 3.煙臺(tái)市建筑市場信用管理不良信用信息審批表

4.煙臺(tái)市建筑施工企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則 5.煙臺(tái)市勘察設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)施工一體化企業(yè)信用考核實(shí)施細(xì)則 6.煙臺(tái)市工程監(jiān)理企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則 7.煙臺(tái)市市政施工企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則 8.煙臺(tái)市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)信用信息評價(jià)管理辦法 9.煙臺(tái)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)信用管理實(shí)施細(xì)則 10.煙臺(tái)市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)代理從業(yè)人員信用管理實(shí)施細(xì)則 11.煙臺(tái)市造價(jià)咨詢企業(yè)信用等級(jí)評價(jià)管理辦法 12.煙臺(tái)市建筑裝飾裝修企業(yè)信用管理實(shí)施細(xì)則

第四篇：建筑市場信用管理辦法

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市 場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開、評價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章 信用信息采集和交換

第四條 信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成。

基本信息是指注冊登記信息、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條 按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采 集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對社會(huì)公開，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章 信用信息公開和應(yīng)用

第九條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條 建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息 的認(rèn)定部門確定。

第十一條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施；對存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條 有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章 建筑市場主體“黑名單”

第十四條 縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條 對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條 建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

第十八條 各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章 信用評價(jià)

第十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開展建筑市場信用評價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展建筑市場信用評價(jià)。

第二十條 建筑市場信用評價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)臵歧視外地建筑市場各方主體的評價(jià)指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)臵信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)臵建設(shè)單位對承包單位履約行為的評價(jià)指標(biāo)。第二十二條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果。第二十三條 省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場信用評價(jià)辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章 監(jiān)督管理

第二十四條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價(jià)工作中設(shè)臵信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條 地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑 市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條 建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七章 附

則

第二十九條 省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條 本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

第五篇：住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知

【發(fā)布單位】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 【發(fā)布文號(hào)】建市[2017]241號(hào) 【發(fā)布日期】2017-12-11 【生效日期】2018-01-01 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知

建市[2017]241號(hào)

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，北京市規(guī)劃國土委，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建筑市場信用管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請及時(shí)函告我部建筑市場監(jiān)管司。

附件：建筑市場信用管理暫行辦法

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2017年12月11日

建筑市場信用管理暫行辦法

第一章總則

第一條為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)﹝2017﹞19號(hào)），加快推進(jìn)建筑市場信用體系建設(shè)，規(guī)范建筑市場秩序，營造公平競爭、誠信守法的市場環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》《企業(yè)信息公示暫行條例》《社會(huì)信用體系建設(shè)規(guī)劃綱要（2014—2020年）》等，制定本辦法。

第二條本辦法所稱建筑市場信用管理是指在房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)中，對建筑市場各方主體信用信息的認(rèn)定、采集、交換、公開、評價(jià)、使用及監(jiān)督管理。

本辦法所稱建筑市場各方主體是指工程項(xiàng)目的建設(shè)單位和從事工程建設(shè)活動(dòng)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等企業(yè)，以及注冊建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師等注冊執(zhí)業(yè)人員。

第三條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全國建筑市場信用體系建設(shè)工作，制定建筑市場信用管理規(guī)章制度，建立和完善全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，公開建筑市場各方主體信用信息，指導(dǎo)省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門開展建筑市場信用體系建設(shè)工作。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用管理工作，制定建筑市場信用管理制度并組織實(shí)施，建立和完善本地區(qū)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，對建筑市場各方主體信用信息認(rèn)定、采集、公開、評價(jià)和使用進(jìn)行監(jiān)督管理，并向全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)推送建筑市場各方主體信用信息。

第二章信用信息采集和交換

第四條信用信息由基本信息、優(yōu)良信用信息、不良信用信息構(gòu)成?；拘畔⑹侵缸缘怯浶畔?、資質(zhì)信息、工程項(xiàng)目信息、注冊執(zhí)業(yè)人員信息等。

優(yōu)良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中獲得的縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)或群團(tuán)組織表彰獎(jiǎng)勵(lì)等信息。

不良信用信息是指建筑市場各方主體在工程建設(shè)活動(dòng)中違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等，受到縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門行政處罰的信息，以及經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的其他不良信用信息。

第五條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，認(rèn)定、采集、審核、更新和公開本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場各方主體的信用信息，并對其真實(shí)性、完整性和及時(shí)性負(fù)責(zé)。

第六條按照“誰監(jiān)管、誰負(fù)責(zé)，誰產(chǎn)生、誰負(fù)責(zé)”的原則，工程項(xiàng)目所在地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依據(jù)職責(zé)，采集工程項(xiàng)目信息并審核其真實(shí)性。

第七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全信息推送機(jī)制，自優(yōu)良信用信息和不良信用信息產(chǎn)生之日起7個(gè)工作日內(nèi)，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)依法對社會(huì)公開，并推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與發(fā)展改革、人民銀行、人民法院、人力資源社會(huì)保障、交通運(yùn)輸、水利、工商等部門和單位的聯(lián)系，加快推進(jìn)信用信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通，逐步建立信用信息共享機(jī)制。

第三章信用信息公開和應(yīng)用

第九條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)完善信用信息公開制度，通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)和全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)公開建筑市場各方主體的信用信息。

公開建筑市場各方主體信用信息不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)穩(wěn)定，不得泄露國家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。

第十條建筑市場各方主體的信用信息公開期限為：

（一）基本信息長期公開；

（二）優(yōu)良信用信息公開期限一般為3年；

（三）不良信用信息公開期限一般為6個(gè)月至3年，并不得低于相關(guān)行政處罰期限。具體公開期限由不良信用信息的認(rèn)定部門確定。

第十一條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)辦理信用信息變更，并及時(shí)推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十二條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)，建立完善建筑市場各方主體守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。對信用好的，可根據(jù)實(shí)際情況在行政許可等方面實(shí)行優(yōu)先辦理、簡化程序等激勵(lì)措施；對存在嚴(yán)重失信行為的，作為“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管重點(diǎn)對象，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，依法采取約束和懲戒措施。

第十三條有關(guān)單位或個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法使用信用信息，不得使用超過公開期限的不良信用信息對建筑市場各方主體進(jìn)行失信懲戒，法律、法規(guī)或部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章建筑市場主體“黑名單”

第十四條縣級(jí)以上住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按照“誰處罰、誰列入”的原則，將存在下列情形的建筑市場各方主體，列入建筑市場主體“黑名單”：

（一）利用虛假材料、以欺騙手段取得企業(yè)資質(zhì)的；

（二）發(fā)生轉(zhuǎn)包、出借資質(zhì)，受到行政處罰的；

（三）發(fā)生重大及以上工程質(zhì)量安全事故，或1年內(nèi)累計(jì)發(fā)生2次及以上較大工程質(zhì)量安全事故，或發(fā)生性質(zhì)惡劣、危害性嚴(yán)重、社會(huì)影響大的較大工程質(zhì)量安全事故，受到行政處罰的；

（四）經(jīng)法院判決或仲裁機(jī)構(gòu)裁決，認(rèn)定為拖欠工程款,且拒不履行生效法律文書確定的義務(wù)的。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)參照建筑市場主體“黑名單”，對被人力資源社會(huì)保障主管部門列入拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體加強(qiáng)監(jiān)管。

第十五條對被列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體，地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)向社會(huì)公布相關(guān)信息，包括單位名稱、機(jī)構(gòu)代碼、個(gè)人姓名、證件號(hào)碼、行政處罰決定、列入部門、管理期限等。

省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)通過省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)，將建筑市場主體“黑名單”推送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

第十六條建筑市場主體“黑名單”管理期限為自被列入名單之日起1年。建筑市場各方主體修復(fù)失信行為并且在管理期限內(nèi)未再次發(fā)生符合列入建筑市場主體“黑名單”情形行為的，由原列入部門將其從“黑名單”移出。

第十七條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)將列入建筑市場主體“黑名單”和拖欠農(nóng)民工工資“黑名單”的建筑市場各方主體作為重點(diǎn)監(jiān)管對象，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)資格管理、招標(biāo)投標(biāo)等方面依法給予限制。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不得將列入建筑市場主體“黑名單”的建筑市場各方主體作為評優(yōu)表彰、政策試點(diǎn)和項(xiàng)目扶持對象。

第十八條各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以將建筑市場主體“黑名單”通報(bào)有關(guān)部門，實(shí)施聯(lián)合懲戒。

第五章信用評價(jià)

第十九條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際情況，開展建筑市場信用評價(jià)工作。

鼓勵(lì)第三方機(jī)構(gòu)開展建筑市場信用評價(jià)。

第二十條建筑市場信用評價(jià)主要包括企業(yè)綜合實(shí)力、工程業(yè)績、招標(biāo)投標(biāo)、合同履約、工程質(zhì)量控制、安全生產(chǎn)、文明施工、建筑市場各方主體優(yōu)良信用信息及不良信用信息等內(nèi)容。

第二十一條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照公開、公平、公正的原則，制定建筑市場信用評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，不得設(shè)置歧視外地建筑市場各方主體的評價(jià)指標(biāo)，不得對外地建筑市場各方主體設(shè)置信用壁壘。

鼓勵(lì)設(shè)置建設(shè)單位對承包單位履約行為的評價(jià)指標(biāo)。

第二十二條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以結(jié)合本地實(shí)際，在行政許可、招標(biāo)投標(biāo)、工程擔(dān)保與保險(xiǎn)、日常監(jiān)管、政策扶持、評優(yōu)表彰等工作中應(yīng)用信用評價(jià)結(jié)果。

第二十三條省級(jí)建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)應(yīng)當(dāng)公開本地區(qū)建筑市場信用評價(jià)辦法、評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)及評價(jià)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

第六章監(jiān)督管理

第二十四條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)指定專人或委托專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)建筑市場各方主體的信用信息采集、公開和推送工作。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)建筑市場信用信息安全管理，建立建筑市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)安全監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急處理機(jī)制，保障信用信息安全。

第二十五條住房城鄉(xiāng)建設(shè)部建立建筑市場信用信息推送情況抽查和通報(bào)制度。定期核查省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門信用信息推送情況。對于應(yīng)推送而未推送或未及時(shí)推送信用信息的，以及在建筑市場信用評價(jià)工作中設(shè)置信用壁壘的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部將予以通報(bào)，并責(zé)令限期整改。

第二十六條住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門工作人員在建筑市場信用管理工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對于推送虛假信用信息，故意瞞報(bào)信用信息，篡改信用評價(jià)結(jié)果的，應(yīng)當(dāng)依法追究主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。

第二十七條地方各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度，公開異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式。建筑市場各方主體對信用信息及其變更、建筑市場主體“黑名單”等存在異議的，可以向認(rèn)定該信用信息的住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出申訴，并提交相關(guān)證明材料。住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)對異議信用信息進(jìn)行核實(shí)，并及時(shí)作出處理。

第二十八條建筑市場信用管理工作應(yīng)當(dāng)接受社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對建筑市場信用管理工作中違反法律、法規(guī)及本辦法的行為，向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門舉報(bào)。

第七章附則

第二十九條省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可以根據(jù)本辦法制定實(shí)施細(xì)則或管理辦法。

園林綠化市場信用信息管理辦法將另行制定。

第三十條本辦法自2018年1月1日起施行。原有關(guān)文件與本規(guī)定不一致的，按本規(guī)定執(zhí)行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。