第一篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海“11.11”煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)

【發(fā)布單位】國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】安委字[2005]2號(hào) 【發(fā)布日期】2005-11-19 【生效日期】2005-11-19 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來源】國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏?！?1.11”煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工

作的通報(bào)

(安委字[2005]2號(hào))

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2005年11月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)防煤礦重、特大事故的發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司原屬地方國(guó)有煤礦，1999年改制為股份制企業(yè)，有礦井3對(duì)，年產(chǎn)煤能力9萬噸，屬低瓦斯礦井。由于存在超層越界開采、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不起作用、不認(rèn)真執(zhí)行瓦斯檢查制度、未取得安全生產(chǎn)許可證等問題，地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)先后多次到該礦檢查，并下達(dá)整改通知書；9月21日，烏海市人民政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停產(chǎn)整頓并向社會(huì)公告；10月16日，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局再次明確要求其停產(chǎn)整頓。但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓的指令，仍然超層越界、非法組織生產(chǎn)，造成礦井之間相互貫通，破壞了原有通風(fēng)系統(tǒng)，形成瓦斯積聚，由于違章作業(yè)，引發(fā)了這起特大事故。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，這是一起典型的停產(chǎn)整頓礦井拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察指令，違法生產(chǎn)造成的責(zé)任事故。

這起事故發(fā)生在全國(guó)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）精神，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，充分暴露了該煤礦無視國(guó)家法律法規(guī)，不顧職工生命財(cái)產(chǎn)安全，“要錢不要命”的嚴(yán)重問題，是典型的有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取這起事故的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作要求，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)，遏制重、特大事故的發(fā)生。

一、依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要在查明事故原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，要督促烏海市按照《特別規(guī)定》的要求，對(duì)事故礦井依法進(jìn)行關(guān)閉，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)，向社會(huì)公布。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要對(duì)本區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作特別是煤礦關(guān)閉整頓工作進(jìn)一步作出部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，全面落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉的各項(xiàng)措施，防止此類事故再次發(fā)生。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任。有關(guān)地方人民政府要把煤礦整頓關(guān)閉作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，防止只整頓不關(guān)閉、停而不整等走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無證非法開采的煤礦堅(jiān)決關(guān)閉取締，對(duì)不具備整改條件的礦井要依法立即關(guān)閉。截至10月底，全國(guó)停產(chǎn)整頓已驗(yàn)收煤礦中，不合格應(yīng)關(guān)閉的占27.6％，但各地的情況差異很大。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合實(shí)際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井的數(shù)量目標(biāo)，并落實(shí)到各產(chǎn)煤市(地)和縣(市)，于2005年11月30日前，報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

三、認(rèn)真落實(shí)停產(chǎn)整頓措施，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。目前，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)的煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展很不平衡，一些煤礦不認(rèn)真制訂整改措施，明停暗采或拒不停產(chǎn)整頓；部分地區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)過低、把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)礦井比例偏低。各停產(chǎn)整頓煤礦必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改工作，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)驗(yàn)收不合格或逾期不提出申請(qǐng)的一律予以關(guān)閉。驗(yàn)收合格的礦井復(fù)產(chǎn)前要制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要按照頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證等證照所具備的基本條件，結(jié)合實(shí)際制訂嚴(yán)格的整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織分期分批地搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收工作，避免將所有停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收時(shí)間都集中在年底。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要組織對(duì)本地區(qū)停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

四、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門要按照《緊急通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)整頓措施，加快整頓進(jìn)度，保證整頓質(zhì)量。要向停產(chǎn)整頓礦井派駐安全監(jiān)督員，監(jiān)督檢查煤礦停產(chǎn)整頓情況。嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產(chǎn)的，要按《特別規(guī)定》要求立即予以關(guān)閉，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查復(fù)核，加大瓦斯治理力度。各地區(qū)要對(duì)技改、改擴(kuò)建、新建和資源整合礦井進(jìn)行檢查復(fù)核。凡是工程項(xiàng)目及設(shè)計(jì)未經(jīng)審批、未履行“三同時(shí)”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴(kuò)建、新建礦井，堅(jiān)決整頓或關(guān)閉；資源整合必須堅(jiān)持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，被關(guān)閉礦井的資源仍有開采價(jià)值的，要納入整合范疇。嚴(yán)禁借“技術(shù)改造”、“改擴(kuò)建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關(guān)閉。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施，把瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和核定礦井通風(fēng)能力作為重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。2005年年底前，國(guó)有煤礦必須在集團(tuán)公司(礦務(wù)局)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)煤縣必須在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。尚未完成礦井通風(fēng)能力核定的省(區(qū)、市)，要結(jié)合整頓關(guān)閉工作的實(shí)施，抓緊完成礦井通風(fēng)能力核定。要繼續(xù)抓好安全督導(dǎo)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府要將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各煤礦企業(yè)，并認(rèn)真組織落實(shí)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

二○○五年十一月十九日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉通報(bào)文件的通知

北京市安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏海

煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉通報(bào)文件的通知

京安辦字[2005]55號(hào)

房山、門頭溝區(qū)人民政府，京煤集團(tuán)：

2005年11月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對(duì)此高度重視并作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)防煤礦重、特大事故的發(fā)生。為了深刻吸取事故教訓(xùn)，舉一反三，杜絕重、特大事故發(fā)生，現(xiàn)將國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)《關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏?！?1.11”煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉的通報(bào)》（安委字〔2005〕2號(hào)）的文件轉(zhuǎn)發(fā)給你們，并結(jié)合本市實(shí)際情況，提出如下要求，請(qǐng)一并貫徹落實(shí)：

一、堅(jiān)決貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》兩個(gè)重要文件精神，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，加大對(duì)煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度，嚴(yán)肅查處煤礦企業(yè)違法生產(chǎn)行為。

二、區(qū)、鄉(xiāng)政府要加大對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管力度。凡停產(chǎn)整頓煤礦一律不準(zhǔn)采煤，要真正按照停產(chǎn)整頓的內(nèi)容、時(shí)限、措施進(jìn)行整改。煤礦在停產(chǎn)整頓期間，違法生產(chǎn)的要依法予以關(guān)閉，并對(duì)直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人，根據(jù)情節(jié)輕重，依據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》，依法追究責(zé)任，造成事故的要依法追究刑事責(zé)任。

三、嚴(yán)格落實(shí)《煤礦職工傷亡事故報(bào)告和調(diào)查處理暫行規(guī)定》（煤安安監(jiān)字〔2000〕10號(hào)）文件精神，煤礦發(fā)生傷亡事故后，事故單位必須立即報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾嘘P(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察部門，對(duì)延報(bào)、瞞報(bào)的，一經(jīng)查實(shí)，將嚴(yán)肅處理。

四、進(jìn)一步完善舉報(bào)制度，做好安全生產(chǎn)宣傳教育和輿論引導(dǎo)工作。各區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要按照國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)管總局《關(guān)于煤礦重大安全生產(chǎn)事故舉報(bào)辦法》和《關(guān)于舉報(bào)煤礦重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的獎(jiǎng)勵(lì)辦法》的有關(guān)規(guī)定，制定本區(qū)、本部門安全生產(chǎn)舉報(bào)信息處理辦法，建立生產(chǎn)安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度。公布舉報(bào)電話、舉報(bào)信箱，及時(shí)受理安全生產(chǎn)舉報(bào)事項(xiàng)。

五、嚴(yán)肅查處事故背后的腐敗行為，加大對(duì)隱瞞事故責(zé)任追究力度。要嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》，嚴(yán)肅查處和追究有關(guān)責(zé)任者的責(zé)任，同時(shí)要認(rèn)真查處隱瞞事故背后的腐敗行為，對(duì)參股分紅，充當(dāng)“黑后臺(tái)”、“保護(hù)傘”的黨政干部，要一查到底，絕不姑息遷就。

六、請(qǐng)房山、門頭溝區(qū)政府、京煤集團(tuán)認(rèn)真落實(shí)通報(bào)精神，并將文件轉(zhuǎn)發(fā)到轄區(qū)各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)和煤礦。

二〇〇五年十二月七日

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)關(guān)于吸取內(nèi)蒙古烏?！?1.11”煤礦事故教訓(xùn)進(jìn)一步做好煤礦整頓關(guān)閉工作的通報(bào)

安委字[2005]2號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2005年11月11日，內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司發(fā)生一起特大瓦斯爆炸事故，造成16人死亡，3人受傷。事故發(fā)生后，國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視并作出重要批示，要求各地區(qū)、各部門嚴(yán)防煤礦重、特大事故的發(fā)生。為深刻吸取事故教訓(xùn)，進(jìn)一步做好整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)將有關(guān)情況通報(bào)如下：

內(nèi)蒙古自治區(qū)烏海市烏達(dá)區(qū)巴音賽煤焦有限責(zé)任公司原屬地方國(guó)有煤礦，1999年改制為股份制企業(yè)，有礦井3對(duì)，年產(chǎn)煤能力9萬噸，屬低瓦斯礦井。由于存在超層越界開采、瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不起作用、不認(rèn)真執(zhí)行瓦斯檢查制度、未取得安全生產(chǎn)許可證等問題，地方煤礦安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)先后多次到該礦檢查，并下達(dá)整改通知書；9月21日，烏海市人民政府有關(guān)部門和煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)責(zé)令其停產(chǎn)整頓并向社會(huì)公告；10月16日，內(nèi)蒙古煤礦安全監(jiān)察局再次明確要求其停產(chǎn)整頓。但該礦拒不執(zhí)行停產(chǎn)整頓的指令，仍然超層越界、非法組織生產(chǎn)，造成礦井之間相互貫通，破壞了原有通風(fēng)系統(tǒng)，形成瓦斯積聚，由于違章作業(yè)，引發(fā)了這起特大事故。經(jīng)初步調(diào)查認(rèn)定，這是一起典型的停產(chǎn)整頓礦井拒不執(zhí)行煤礦安全監(jiān)管、監(jiān)察指令，違法生產(chǎn)造成的責(zé)任事故。

這起事故發(fā)生在全國(guó)認(rèn)真貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》(國(guó)務(wù)院令第446號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《特別規(guī)定》)和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于堅(jiān)決整頓關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件和非法煤礦的緊急通知》（國(guó)辦發(fā)明電[2005]21號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《緊急通知》）精神，嚴(yán)厲打擊煤礦非法生產(chǎn)的關(guān)鍵時(shí)期，充分暴露了該煤礦無視國(guó)家法律法規(guī)，不顧職工生命財(cái)產(chǎn)安全，“要錢不要命”的嚴(yán)重問題，是典型的有令不行，有禁不止，頂風(fēng)違法行為，性質(zhì)十分惡劣。

各產(chǎn)煤?。▍^(qū)、市）、各有關(guān)部門和煤礦企業(yè)要深刻吸取這起事故的教訓(xùn)，舉一反三，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)煤礦整頓關(guān)閉工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉工作要求，采取有力措施，堅(jiān)決杜絕停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)，遏制重、特大事故的發(fā)生。

一、依法嚴(yán)肅追究事故責(zé)任，深刻吸取事故教訓(xùn)。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要在查明事故原因的基礎(chǔ)上，依據(jù)《特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)相關(guān)責(zé)任單位和責(zé)任人作出嚴(yán)肅處理，構(gòu)成犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任，要督促烏海市按照《特別規(guī)定》的要

求，對(duì)事故礦井依法進(jìn)行關(guān)閉，并實(shí)行經(jīng)濟(jì)處罰。事故調(diào)查報(bào)告報(bào)國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局批復(fù)，向社會(huì)公布。內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府要對(duì)本區(qū)煤礦安全生產(chǎn)工作特別是煤礦關(guān)閉整頓工作進(jìn)一步作出部署，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督檢查，全面落實(shí)煤礦整頓關(guān)閉的各項(xiàng)措施，防止此類事故再次發(fā)生。

二、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)整頓關(guān)閉責(zé)任。有關(guān)地方人民政府要把煤礦整頓關(guān)閉作為當(dāng)前的工作重點(diǎn)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、落實(shí)責(zé)任，精心組織實(shí)施，防止只整頓不關(guān)閉、停而不整等走過場(chǎng)現(xiàn)象的發(fā)生。要組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)無證非法開采的煤礦堅(jiān)決關(guān)閉取締，對(duì)不具備整改條件的礦井要依法立即關(guān)閉。截至10月底，全國(guó)停產(chǎn)整頓已驗(yàn)收煤礦中，不合格應(yīng)關(guān)閉的占27.6％，但各地的情況差異很大。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要結(jié)合實(shí)際確定年內(nèi)應(yīng)關(guān)閉礦井的數(shù)量目標(biāo)，并落實(shí)到各產(chǎn)煤市(地)和縣(市)，于2005年11月30日前，報(bào)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室。

三、認(rèn)真落實(shí)停產(chǎn)整頓措施，嚴(yán)把復(fù)產(chǎn)驗(yàn)收關(guān)。目前，各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)的煤礦整頓關(guān)閉工作進(jìn)展很不平衡，一些煤礦不認(rèn)真制訂整改措施，明停暗采或拒不停產(chǎn)整頓；部分地區(qū)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)過低、把關(guān)不嚴(yán)、驗(yàn)收復(fù)產(chǎn)礦井比例偏低。各停產(chǎn)整頓煤礦必須在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)完成整改工作，提出驗(yàn)收申請(qǐng)，對(duì)驗(yàn)收不合格或逾期不提出申請(qǐng)的一律予以關(guān)閉。驗(yàn)收合格的礦井復(fù)產(chǎn)前要制訂恢復(fù)生產(chǎn)方案，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，確保安全生產(chǎn)。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)要按照頒發(fā)煤礦安全生產(chǎn)許可證等證照所具備的基本條件，結(jié)合實(shí)際制訂嚴(yán)格的整頓驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收程序，堅(jiān)持“誰驗(yàn)收、誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則，組織分期分批地搞好停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收工作，避免將所有停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收時(shí)間都集中在年底。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和監(jiān)察機(jī)構(gòu)，要組織對(duì)本地區(qū)停產(chǎn)整頓礦井的驗(yàn)收情況進(jìn)行抽查。

四、強(qiáng)化檢查監(jiān)督，嚴(yán)厲打擊非法生產(chǎn)行為。各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)、各有關(guān)部門要按照《緊急通知》要求，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)停產(chǎn)整頓礦井的監(jiān)管，督促煤礦企業(yè)落實(shí)整頓措施，加快整頓進(jìn)度，保證整頓質(zhì)量。要向停產(chǎn)整頓礦井派駐安全監(jiān)督員，監(jiān)督檢查煤礦停產(chǎn)整頓情況。嚴(yán)厲打擊停產(chǎn)整頓礦井非法生產(chǎn)行為，發(fā)現(xiàn)停產(chǎn)整頓礦井明停暗采、只停不整、假整頓真生產(chǎn)的，要按《特別規(guī)定》要求立即予以關(guān)閉，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。

五、加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目的檢查復(fù)核，加大瓦斯治理力度。各地區(qū)要對(duì)技改、改擴(kuò)建、新建和資源整合礦井進(jìn)行檢查復(fù)核。凡是工程項(xiàng)目及設(shè)計(jì)未經(jīng)審批、未履行“三同時(shí)”審核手續(xù)、擅自違法施工或不具備安全施工條件的技改、改擴(kuò)建、新建礦井，堅(jiān)決整頓或關(guān)閉；資源整合必須堅(jiān)持先關(guān)閉后整合、以大并小、以優(yōu)并差的原則，被關(guān)閉礦井的資源仍有開采價(jià)值的，要納入整合范疇。嚴(yán)禁借“技術(shù)改造”、“改擴(kuò)建”、“資源整合”之名，拖延或逃避關(guān)閉。要深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院第81次常務(wù)會(huì)議確定的瓦斯治理七項(xiàng)措施，把瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)和核定礦井通風(fēng)能力作為重點(diǎn)，加快工作進(jìn)度。2005年年底前，國(guó)有煤礦必須在集團(tuán)公司(礦務(wù)局)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，產(chǎn)煤縣必須在縣域內(nèi)實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)。尚未完成礦井通風(fēng)能力核定的省(區(qū)、市)，要結(jié)合整頓關(guān)閉工作的實(shí)施，抓緊完成礦井通風(fēng)能力核定。要繼續(xù)抓好安全督導(dǎo)，嚴(yán)防超能力、超強(qiáng)度、超定員組織生產(chǎn)。

各產(chǎn)煤省(區(qū)、市)人民政府要將本通報(bào)轉(zhuǎn)發(fā)至各產(chǎn)煤市(地)、縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及各煤礦企業(yè)，并認(rèn)真組織落實(shí)和監(jiān)督檢查，確保各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)

二○○五年十一月十九日

第三篇：吸取事故教訓(xùn),搞好安全生產(chǎn)

吸取事故教訓(xùn)，搞好安全生產(chǎn)

在全礦抓安全，打好安全攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵時(shí)刻，10月1日早班，二掘區(qū)發(fā)生了一起多人違章，導(dǎo)致跑罐傷人的惡性事故。認(rèn)真吸取近期工傷事故教訓(xùn)，引以為戒，“舉一反三”認(rèn)真查找單位安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類事故的發(fā)生，這次事故的發(fā)生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘的長(zhǎng)鳴聲中，我們想到的是什么？恐懼的是什么？在警鐘顫抖的回音中，我們應(yīng)該怎么做，去做什么？這是這次事故對(duì)我們的提示。

一、事故剖析

通過這次事故的事情經(jīng)過，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1、安全確認(rèn)不到位，重生產(chǎn)，輕安全思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淺薄，麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義泛濫，是造成這次事故的根源。

2、違章指揮，不按規(guī)程措施施工，盲目蠻干，撞大運(yùn)是造成這次事故的直接原因。

3、互保聯(lián)保不兌現(xiàn)，起不到互相監(jiān)督、互相檢查、互相提醒、安全把關(guān)的作用。這是造成事故的又一原因。

4、在施工中沒有做到層層把關(guān)，逐層落實(shí)，把安全確認(rèn)流于形式，互保聯(lián)保形如虛設(shè)，是釀成這次事故的重要原因。

二、事故教訓(xùn)

我們?cè)谝院蠊ぷ髦幸龅揭韵聨c(diǎn)：

1、首先施工前搞好各班安全確認(rèn)，仔細(xì)檢查絞車?yán)K頭、繩卡子、繩皮和繩斷絲情況。檢查絞車緊固螺絲是否牢固齊全，地錨、閘皮、剎車是否齊全牢固可靠，軌道、軌枕間距是否超寬超遠(yuǎn)，道夾板是否繾綣，罐連接是否用防飛罐厥，絞車?yán)τ?jì)算是否滿足要求，所拉罐數(shù)是否符合規(guī)程要求，安全設(shè)施是否齊全靈敏可靠。

2、搞好動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保，兩兩相互督促，相互提醒，相互保安。

3、搞好班前、班中、班后安全確認(rèn)，一班三確認(rèn)，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

4、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想、預(yù)知、預(yù)控相結(jié)合。

5、堅(jiān)持搞好安全生產(chǎn)“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實(shí)處。

6、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實(shí)融入到工作中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

今后采取的措施：

1、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和事故防范能力，同時(shí)提高職工操作技能和業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化規(guī)程、措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕違章操作、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、嚴(yán)格按照集團(tuán)公司《關(guān)于下發(fā)采掘工作面頂板管理補(bǔ)充規(guī)定的通知》峰集

[2011]390號(hào)文件精神，及礦安監(jiān)告知書（2011）13號(hào)文中規(guī)定，搞好頂板管理：掘進(jìn)工作面迎頭5m范圍內(nèi)施工時(shí)，必須有專人在安全地點(diǎn)觀察頂板。

4、嚴(yán)格按措施要求進(jìn)行安全確認(rèn)。認(rèn)真落實(shí)《安全生產(chǎn)三步管控實(shí)施辦法》（峰集九【2011】38號(hào)）及《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控和安全確認(rèn)管理工作的通知》（峰集九【2011】109號(hào)）文件精神，及時(shí)規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)。

5、深入開展“四級(jí)隱患排查治理”，強(qiáng)化走動(dòng)式安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行閉合管理。

6、深入開展落實(shí)“21+1”安全培訓(xùn)，提高職工培訓(xùn)質(zhì)量，嚴(yán)格落實(shí)“三先三后”安全工作方針，確保安全生產(chǎn)。

7、嚴(yán)格落實(shí)好《關(guān)于動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保管理規(guī)定的通知》（峰集九【2010】150號(hào)）的各項(xiàng)要求，搞好動(dòng)態(tài)互保聯(lián)保，提高職工互保聯(lián)保意識(shí)，達(dá)到職工之間相互監(jiān)督、相互制約、相互提醒。

8、利用周三職工會(huì)加強(qiáng)對(duì)職工的安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工安全行為，提高職工的自主保安意識(shí)，加強(qiáng)員工自主保安防范事故能力。

9、按礦要求單位認(rèn)真組織干部、職工開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化與正規(guī)操作不少于三天的大討論，認(rèn)真吸取此次事故教訓(xùn)，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅(jiān)決杜絕各類事故的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

一掘進(jìn)區(qū)

2011年10月5日

第四篇：吸取事故教訓(xùn)_搞好安全生產(chǎn)

吸取3個(gè)不合格項(xiàng)的教訓(xùn)，抓好安全生產(chǎn)

2014年2月24-27日方圓標(biāo)志認(rèn)證集團(tuán)有限公司對(duì)六冶公司進(jìn)行了職業(yè)健康安全體系換版（第二次）監(jiān)督審核。審核中審核組對(duì)六冶公司職業(yè)健康安全管理體系運(yùn)行的有效性、符合性給予了認(rèn)可，同時(shí)也對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的問題開出了3個(gè)不符合項(xiàng)、5個(gè)改進(jìn)意見。

此次體系監(jiān)督審核，我項(xiàng)目部雖然未列入六冶公司總體受審核單位。但從審核組開據(jù)的（3個(gè)不符合項(xiàng)）的情況來看，萬眾大廈項(xiàng)目部也在不同程度上出現(xiàn)和存在。

根據(jù)六冶生字【2014】25號(hào)《關(guān)于開展2014年不符合項(xiàng)“舉一反三”整改工作的通知》要求，萬眾大廈項(xiàng)目部引以為戒，“舉一反三”認(rèn)真查找安全管理存在的不足和紕漏，杜絕同類3個(gè)不合格項(xiàng)的發(fā)生，這次3個(gè)不合格項(xiàng)的發(fā)生在安全上給我們敲響了警鐘。在警鐘顫抖的回音中，我們應(yīng)該怎么做，去做什么？這是這次3個(gè)不合格項(xiàng)和5個(gè)改進(jìn)意見對(duì)我們的提示。

一、3個(gè)不合格項(xiàng)和5各改進(jìn)意見剖析

通過這次3個(gè)不合格項(xiàng)的教訓(xùn)，可以得出以下幾點(diǎn)結(jié)論：

1、安全管理不到位，重生產(chǎn)，輕安全思想嚴(yán)重，安全意識(shí)淺薄，麻痹大意，經(jīng)驗(yàn)主義泛濫，是造成這次3個(gè)不合格項(xiàng)的根源。

2、違章指揮，不按規(guī)程措施施工，盲目蠻干，撞大運(yùn)是造成這次3個(gè)不合格項(xiàng)的直接原因。

3、在施工中沒有做到層層把關(guān)，逐層落實(shí)，把安全管理流于形式，崗位責(zé)任制形如虛設(shè)，是釀成這次3個(gè)不合格項(xiàng)的重要原因。

二、3個(gè)不合格項(xiàng)的教訓(xùn)

我們?cè)谝院蠊ぷ髦幸龅揭韵聨c(diǎn)：

1、首先施工前搞好各班組的安全培訓(xùn)教育，2、搞好班前、班中控制，發(fā)現(xiàn)隱患及時(shí)處理。

3、抓好“兩述一知”工作將“手指口述”、“崗位描述”與崗位現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境、崗位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)想、預(yù)知、預(yù)控相結(jié)合。

4、堅(jiān)持搞好安全生產(chǎn)“三步管控法”，把想一想、查一查、做一做落到實(shí)處。

5、搞好“三反一抓”工作，把反松勁、反麻痹、反三違、抓落實(shí)融入到工作

中的每個(gè)環(huán)節(jié)。

今后采取的措施：

1、加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，規(guī)范職工日常操作行為，提高職工的自主保安意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和事故的防范能力，同時(shí)提高職工操作技能和業(yè)務(wù)水平。

2、強(qiáng)化規(guī)程、措施的貫徹落實(shí)，堅(jiān)決杜絕違章操作、違章作業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生。

3、深入開展“隱患排查治理”，強(qiáng)化走動(dòng)式安全巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時(shí)進(jìn)行閉合管理。

4、按公司要求項(xiàng)目部認(rèn)真組織項(xiàng)目部管理人員開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的大討論，認(rèn)真吸取此次3個(gè)不合格項(xiàng)的教訓(xùn)，“舉一反三”查找安全管理漏洞，堅(jiān)決杜絕各類不合格項(xiàng)的發(fā)生，保證安全生產(chǎn)。

中國(guó)六冶第一分公司萬眾大廈工程項(xiàng)目部

2014年3月18日

第五篇：吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)

關(guān)于認(rèn)真吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，做好安全生產(chǎn)工作的緊急通知

11月21日凌晨2時(shí)30分，黑龍江龍煤控股集團(tuán)鶴崗分公司新興煤礦發(fā)生瓦斯爆炸事故。遇難人數(shù)升至104人，另外還有4人被困在井下。

經(jīng)初步分析，該事故主要是由于113隊(duì)施工作業(yè)面距離地面約500米深的探煤道發(fā)生煤與瓦斯突出，引起瓦斯爆炸，波及井下作業(yè)采掘工作面28個(gè)，當(dāng)時(shí)井下共有作業(yè)人員528名。經(jīng)全力救援，有420人升井。

為了深刻吸取 “11.21” 煤礦瓦斯爆炸事故教訓(xùn)，張維申副總經(jīng)理在11月23日公司生產(chǎn)運(yùn)行例會(huì)上，對(duì)做好安全生產(chǎn)工作提出八項(xiàng)要求，請(qǐng)各單位結(jié)合當(dāng)前生產(chǎn)實(shí)際，抓好落實(shí)。

一、各單位要迅速將事故傳達(dá)到基層，要“舉一反三”，認(rèn)真吸取事故教訓(xùn)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要牢固樹立“有感領(lǐng)導(dǎo)、直線責(zé)任、屬地管理”理念，狠抓冬季安全管理、安全教育培訓(xùn)、隱患治理等工作，加強(qiáng)安全干部自身建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)。

二、各單位、各部門要認(rèn)真組織好崗位責(zé)任制大檢查和年終HSE審核工作。按照冬季“八防”的要求，重點(diǎn)突出對(duì)聯(lián)合站、輕烴、煉化裝置、鉆修井作業(yè)、重點(diǎn)工程建設(shè)、液化氣充裝（儲(chǔ)存）站及大型吊裝、工業(yè)動(dòng)火、用電、動(dòng)土、高空作業(yè)、進(jìn)入受限空間等動(dòng)態(tài)施工的安全檢查，要嚴(yán)格執(zhí)行HSE檢查標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)“誰檢查、誰負(fù)責(zé)”的責(zé)任追究機(jī)制，對(duì)查出的隱患和問題要限期、定人進(jìn)行整改，暫時(shí)整改不了的，必須制定防范措施。

三、各單位要加強(qiáng)全員安全教育培訓(xùn)，重點(diǎn)突出“三個(gè)方面學(xué)習(xí)”，即法律法規(guī)學(xué)習(xí)、規(guī)章制度學(xué)習(xí)、標(biāo)準(zhǔn)業(yè)務(wù)流程學(xué)習(xí)，做到入腦入心，熟練掌握，嚴(yán)格執(zhí)行《集團(tuán)公司反違章禁令》、9項(xiàng)原則、15項(xiàng)制度標(biāo)準(zhǔn)，提高全員安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別與自我防范能力。

四、鉆修井作業(yè)要嚴(yán)格施工程序，嚴(yán)格執(zhí)行井控管理規(guī)定及井架立放標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實(shí)作業(yè)監(jiān)督制度，開展安全檢查，做到危害識(shí)別全面，消減措施有力，監(jiān)督檢查到位。

五、要加強(qiáng)外部市場(chǎng)安全監(jiān)管。要嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理是本項(xiàng)目的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，要認(rèn)真落實(shí)相關(guān)責(zé)任，確保責(zé)任履行到位。加強(qiáng)對(duì)外部施工隊(duì)伍的安全監(jiān)督，要配齊監(jiān)管人員，確保監(jiān)督檢查到位。針對(duì)施工隊(duì)伍的大型搬遷，要制定出相應(yīng)計(jì)劃書，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，并制定削減措施。工程建設(shè)單位，要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)建設(shè)全過程受控。

六、要高度重視生活區(qū)、公共聚集場(chǎng)所等重點(diǎn)部位的消防安全管理工作，對(duì)公共娛樂、大型集會(huì)、出租、租賃和住宅區(qū)等人員密集場(chǎng)所的消防安全情況進(jìn)行全面檢查，對(duì)存在重大隱患的要立即停產(chǎn)、停業(yè)進(jìn)行整頓，并落實(shí)掛牌督辦，確保生產(chǎn)、交通、生活安全。

七、加強(qiáng)交通管理，強(qiáng)化危險(xiǎn)化學(xué)品、放射源、送班客車等運(yùn)輸車輛的安全管理，嚴(yán)肅查處“十大不安全行為”，尤其是酒后駕車、無證駕車、疲勞駕駛，強(qiáng)化駕駛員及全體員工的交通安全教育。各單位交通管理部門要切實(shí)將冬季雪霧等惡劣天氣情況下的“預(yù)警機(jī)制、防范措施、監(jiān)督檢查”三項(xiàng)工作認(rèn)真履行到位，利用各種手段做好車輛防滑措施，杜絕重特大交通事故的發(fā)生，保證遼河油區(qū)交通安全形勢(shì)的穩(wěn)定。

八、各單位要嚴(yán)格按照公司預(yù)案“以人為本，減少危害”、“居安思危，預(yù)防為主”、“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)”原則，科學(xué)決策，充分履行職能，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、值班人員及崗位員工應(yīng)急預(yù)案的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急處理能力，保證在發(fā)生緊急情況時(shí)能夠及時(shí)妥善處理，減少損失。

安全環(huán)保處

二〇〇九年十一月二十三日