第一篇：不斷探索社區(qū)志愿者工作機制

東江社區(qū)創(chuàng)建平安志愿者的調(diào)研報告

不斷探索社區(qū)志愿者工作機制，豐富社區(qū)志愿者服務(wù)內(nèi)容，努力提高社區(qū)志愿服務(wù)水平，是推動社會主義和諧社區(qū)建設(shè)的重要切入點。隨著社區(qū)建設(shè)的不斷深化發(fā)展，廣大居民群眾對改善生活環(huán)境、提高生活質(zhì)量呼聲的不斷高漲，以及創(chuàng)建和諧示范社區(qū)的現(xiàn)實需要，都對志愿者服務(wù)提出了更新更高的要求，因此，當(dāng)前做好社區(qū)志愿者工作的重要性和緊迫性凸顯。

一、東江社區(qū)平安志愿者服務(wù)的基本情況

1999年4月，東江社區(qū)成立了志愿者總隊。建立之初，總隊由機關(guān)、青年、巾幗、服務(wù)設(shè)施、轄區(qū)單位以及樓組6支分隊，9425名社區(qū)志愿者組成，志愿者人數(shù)約占轄區(qū)常住居民總數(shù)的14%左右。隨后的幾年，社區(qū)根據(jù)工作實際和需要，又相繼組建了精神文明建設(shè)市民巡訪隊、文明學(xué)校講師團(tuán)、科普宣傳講師團(tuán)等多支隊伍，各社區(qū)也圍繞百姓和社區(qū)需求，組建了小區(qū)日、夜防隊、醫(yī)療服務(wù)隊、送報送書小隊等志愿者服務(wù)隊。

經(jīng)過多年的建設(shè)，社區(qū)志愿者總隊不斷壯大，志愿服務(wù)從不定型、全能型逐漸向針對型、需求型發(fā)展，形成了勞務(wù)奉獻(xiàn)、智力服務(wù)和應(yīng)急救助3種類型的隊伍。8年來，廣大社區(qū)志愿者充分實踐“奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步”的志愿者精神，積極參與精神文明創(chuàng)建以及社會各項公益性活動，展現(xiàn)了東江社區(qū)居民良好的精神風(fēng)貌和文明素質(zhì)，涌現(xiàn)了包括二道江區(qū)好人xxx在內(nèi)的一大批優(yōu)秀志愿者，志愿者活動已逐步成為社區(qū)社會生活中的一個“亮點”，公民道德建設(shè)的“主流”，和實現(xiàn)精神文明創(chuàng)建向縱深推進(jìn)的一個“品牌”。主要體現(xiàn)為三個“有力增強”：

1、志愿者活動有力增強了社區(qū)服務(wù)功能。著眼于“便民”、“利民”，社區(qū)每年定期或不定期組織本社區(qū)、共建單位的志愿者開展便民服務(wù)、教育培訓(xùn)講座等服務(wù)活動，服務(wù)項目涉及醫(yī)療衛(wèi)生、健康保健、家政服務(wù)、家電維修、美容美發(fā)、法律法規(guī)、勞動就業(yè)、權(quán)益維護(hù)、科教文化等多個領(lǐng)域，以其面向特殊人群和公益性的特點，成為社區(qū)服務(wù)的重要組成部分，每年累計有6000多人次的居民能從中受益。

2、志愿者活動有力增強了公共管理功能。著眼于改善居住和生活環(huán)境，居民巡訪隊積極扮演“啄木鳥”角色，對市容衛(wèi)生等工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，為社區(qū)落實整改措施提供第一手資料；小區(qū)日、夜防隊負(fù)責(zé)巡視居民區(qū)，承擔(dān)了社區(qū)穩(wěn)定工作，積極維護(hù)社區(qū)治安環(huán)境；交通文明志愿者積極協(xié)助交巡警、交通協(xié)管員維持交通秩序，宣傳文明出行；還組織居民成立了護(hù)綠隊、護(hù)園隊，積極協(xié)助街道、社區(qū)以及轄區(qū)單位參與公共管理，提高了管理水平。

3、志愿者活動有力增強了社會保障功能。著眼于幫助弱勢群體，保障居民安居樂業(yè)，社區(qū)志愿者廣泛與困難家庭、優(yōu)撫對象、殘障人士、4、孤寡老人結(jié)對幫困，積極提供物質(zhì)和精神支持，有效實現(xiàn)了社會保障功能在社區(qū)的延伸，促進(jìn)了社區(qū)的和諧穩(wěn)定。

二、街道社區(qū)志愿者工作面臨的問題

盡管近幾年社區(qū)志愿服務(wù)活動比較活躍，也取得了一些成績，但在和諧社區(qū)建設(shè)的更高要求面前還有差距，社區(qū)志愿者工作順應(yīng)形勢的能力尚待提高。從目前來看，制約和影響社區(qū)志愿者工作規(guī)范化、長效化發(fā)展的因素主要有以下幾點：

1、政出多頭，缺乏統(tǒng)一管理。雖然建立了志愿者總隊，但沒有形成有效的管理機制，隊伍建設(shè)缺乏遠(yuǎn)景規(guī)劃和協(xié)調(diào)統(tǒng)籌，導(dǎo)致志愿者分隊稱謂繁多、檔案重臵。目前，社區(qū)就有科普、日防夜防、法制宣傳、環(huán)保、交通值勤、精神文明建設(shè)市民巡訪等志愿者隊伍20支以上，這些志愿者隊伍的組建，從登記注冊到工作記錄都存在大量重復(fù)性要求，無端增加了工作負(fù)擔(dān)。平時又各自為戰(zhàn)，缺乏統(tǒng)一組織，難以形成工作合力。

2、管理散亂，缺乏機制保證。目前，社區(qū)志愿服務(wù)還停留在搞活動、上項目的階段，短期性、隨意性強。主要表現(xiàn)為：（1）沒有建立志愿者注冊登記機制，造成志愿服務(wù)供給信息匱乏；（2）沒有建立志愿服務(wù)記錄反饋機制，缺乏對志愿服務(wù)行為的認(rèn)同和肯定；（3）沒有建立志愿服務(wù)需求信息采集機制，社區(qū)內(nèi)大量的服務(wù)需求不能通過有效的渠道反映出來；（4）沒有建立志愿者約束激勵機制，志愿者干多干少都一樣，干好干壞都一樣，難以調(diào)動他們的積極性，并內(nèi)化為志愿服務(wù)的精神動力。

3、宣傳無力，缺乏正面引導(dǎo)。近年來，社區(qū)對志愿者活動也有報道，但忽視了典型的示范和輻射效應(yīng)，對志愿者活動中所涌現(xiàn)出來的典型事例、個人鮮有及時、持續(xù)、系統(tǒng)的宣傳報道，宣傳的手段還較為單一，時間上也缺乏連續(xù)性，影響了典型作用的發(fā)揮。

4、參與面窄，缺乏活動載體。盡管社區(qū)幾年來相繼開展了一些志愿者活動，也有社區(qū)課堂、法制宣傳站、便民設(shè)攤服務(wù)等一批活動載體和陣地，但僅限于特定人群，很多志愿者都是老面孔，真正適合群眾廣泛參與的活動載體并不多，志愿者活動的能量還有進(jìn)一步挖掘釋放的空間。

5、存在誤解，缺乏正確認(rèn)識。目前，社會上對志愿者工作的認(rèn)識還不夠到位，甚至存在誤解，嚴(yán)重影響志愿者工作的持續(xù)開展。主要表現(xiàn)為：（1）形式主義論。認(rèn)為開展志愿者活動是逢場作戲、擺花架子，都是為應(yīng)付上級檢查和工作宣傳的需要，沒有實質(zhì)內(nèi)容。（2）無用論。認(rèn)為抓志愿者工作沒有實際效果，只能增加工作量，忽視了志愿者活動對人素質(zhì)的內(nèi)化作用和對工作的巨大推動作用。認(rèn)識上的偏差嚴(yán)重阻礙志愿者隊伍的進(jìn)一步壯大。

三、主要對策及工作設(shè)想

加強社區(qū)志愿者工作，從長期來看，就是要在社區(qū)志愿者工作的陣地建設(shè)、人員配備、管理激勵等方面尋找到切實可行的解決之道；要在成熟和完善的機制下形成社區(qū)志愿者工作的自我良性運行狀態(tài)；要使每一位志愿者都樂意在社區(qū)內(nèi)從事服務(wù)、貢獻(xiàn)力量。根據(jù)社區(qū)實際，現(xiàn)提出如下工作對策和設(shè)想：

（一）加強基礎(chǔ)建設(shè)，構(gòu)建社區(qū)志愿服務(wù)組織體系

1、強化志愿服務(wù)組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。堅持“條塊結(jié)合，以塊為主”的工作思路，社區(qū)志愿者總隊辦公室設(shè)在社區(qū)文明辦，具體負(fù)責(zé)社區(qū)所有志愿者服務(wù)資源的管理、統(tǒng)籌、調(diào)配以及社區(qū)層面志愿者隊伍的登記管理工作。建立社區(qū)志愿者服務(wù)站，構(gòu)成組織網(wǎng)絡(luò)，社區(qū)黨（總）支部書記為服務(wù)站負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本地區(qū)志愿者注冊登記、信息管理、服務(wù)評估，協(xié)調(diào)和配臵社區(qū)內(nèi)的所有公益服務(wù)資源，設(shè)計和開展志愿服務(wù)項目以及培育發(fā)展本地區(qū)層面志愿者隊伍等工作。

2、實行志愿者注冊登記。依托社區(qū)志愿者服務(wù)站，開展志愿者注冊登記工作，制作頒發(fā)志愿者注冊登記證，將其作為志愿者身份證明、業(yè)績證明和獎勵依據(jù)，著力建設(shè)一支以注冊志愿者為主、管理型志愿者為核心的高素質(zhì)、多層次、相對穩(wěn)定的志愿者隊伍，進(jìn)而帶動更多的社會公眾參與志愿服務(wù)。

3、強化志愿者信息管理。按照志愿者登記的專業(yè)、特長、服務(wù)意向、服務(wù)區(qū)域、服務(wù)時間等進(jìn)行分類，建立社區(qū)政務(wù)平臺數(shù)據(jù)庫，便于志愿服務(wù)的供給和需求進(jìn)行對接。既避免了信息重復(fù)，又方便了信息查閱和組織活動?？煽紤]與實有人口數(shù)據(jù)庫實現(xiàn)數(shù)據(jù)對接，豐富信息內(nèi)容。

（二）加強四項機制建設(shè)，促進(jìn)志愿者服務(wù)規(guī)范化、長效化發(fā)展

1、建立認(rèn)證反饋機制。推行“小時制”志愿服務(wù)認(rèn)證制度，以完成志愿服務(wù)的小時數(shù)作為考核注冊志愿者的基本標(biāo)準(zhǔn)。積極倡導(dǎo)注冊志愿者每年至少參加48小時志愿服務(wù)。志愿者每次服務(wù)時需攜帶志愿者注冊登記證，如實在志愿者注冊登記證上填寫服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)小時數(shù)，并由服務(wù)對象或社區(qū)志愿者服務(wù)站確認(rèn)。每年，社區(qū)志愿者服務(wù)站對在本地區(qū)注冊的志愿者服務(wù)情況進(jìn)行一次認(rèn)證評定，并報社區(qū)文明辦備案。

2、健全招募工作機制。改變以往“拉壯丁”式的招募辦法，以自愿為主，通過各類宣傳陣地，長期刊登志愿者招募啟事和登記辦法，為志愿參與社區(qū)服務(wù)的市民提供信息。

3、建立培訓(xùn)工作機制。根據(jù)志愿者或具體工作需要，由社區(qū)志愿者服務(wù)站組織，運用社區(qū)內(nèi)的各類教育資源對相關(guān)志愿者進(jìn)行業(yè)務(wù)、技能培訓(xùn)或其他進(jìn)修，提升專業(yè)服務(wù)水平。重點加強志愿者骨干的培訓(xùn)，使之成為志愿服務(wù)的組織管理者，最大程度發(fā)揮他們在志愿服務(wù)中“自我管理、自我運作、自我服務(wù)”的積極作用。對有一技之長的市民和熱心公益的專業(yè)人士也要加強培訓(xùn)，提高志愿服務(wù)的針對性和專業(yè)性。

4、健全考核激勵機制。一是制定標(biāo)準(zhǔn)，將志愿者服務(wù)情況作為各類評優(yōu)活動（如“精神文明十佳好事”“五好文明家庭”、“優(yōu)秀黨員”、“文明樓組”等）的準(zhǔn)入或重要參考條件，以此提高全社會對志愿者工作的重視程度。二是每年開展“明星志愿者”評選活動，大力倡導(dǎo)志愿者精神，引導(dǎo)居民積極參與志愿者服務(wù)活動，以贏得社會的廣泛認(rèn)同和肯定。三是每年向優(yōu)秀志愿者所在單位反饋信息，或通過表揚信等形式予以贊揚和肯定，贏得單位重視，激勵、鼓舞志愿者本人。

（三）以社會需求為出發(fā)點，加強志愿服務(wù)項目建設(shè) 要著力培育和確定一批效果明顯、影響廣泛的志愿服務(wù)項目，如“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛”等，不斷做深做實，并積極推廣特色項目的工作模式和工作經(jīng)驗，打響志愿服務(wù)品牌，提升社會影響力和吸引力。要不斷豐富和發(fā)展服務(wù)項目，形成長短項目齊頭并進(jìn)、不同領(lǐng)域項目各具特色的開放式志愿服務(wù)項目庫，同時擴(kuò)大項目的領(lǐng)域覆蓋、人群覆蓋，拓寬群眾參與面，使每一位志愿者都能“人盡其用，各展所長”。應(yīng)根據(jù)不同社會層面，發(fā)揮優(yōu)勢，突出重點培育和發(fā)展志愿服務(wù)項目。

1、根據(jù)社區(qū)弱勢群體人數(shù)多的特點以及各項創(chuàng)建任務(wù)的需要，重點開展以敬老助殘、雙擁優(yōu)撫、幫困助學(xué)、司法矯治為主要內(nèi)容的志愿服務(wù)活動。實施義工制度，定點、定時、定人開展“一對一”、“多對一”的常態(tài)化服務(wù)。服務(wù)內(nèi)容由物質(zhì)支持向精神撫慰轉(zhuǎn)變，突出志愿者服務(wù)的公益性、非物質(zhì)性特點。要對“三百工程”、“藍(lán)天下的摯愛”等活動品牌進(jìn)行發(fā)展，擴(kuò)大工作外延。雙擁優(yōu)撫、司法矯治方面要培育新品牌。

2、要發(fā)揮社區(qū)轄區(qū)行業(yè)繁多、服務(wù)資源豐富的優(yōu)勢，重點開展以美容美發(fā)、餐飲服務(wù)、攝影攝像、法律援助、金融理財、醫(yī)療保健、文化教育等為主要內(nèi)容的志愿者服務(wù)活動。充分調(diào)動轄區(qū)單位的積極性，以擴(kuò)大影響，創(chuàng)造社會效益為雙贏目標(biāo)，將上述服務(wù)引入社區(qū)、樓組和家庭，如開辦老年食堂、專家診療室、法律咨詢室、社區(qū)理財課堂、市民大講壇等，讓需要幫助的人享受到志愿服務(wù)的實惠。

（四）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，提高對志愿者工作的保障力度

1、注重宣傳，打造志愿服務(wù)文化。要開展生動鮮活的宣傳活動，突出典型事例、典型人物的宣傳，發(fā)揮典型引路的作用。要持續(xù)不斷地加強志愿精神的宣傳，開展“尋找身邊的志愿者”等主題活動，營造全社會重視志愿者工作、積極參與志愿者服務(wù)的良好氛圍，推動志愿服務(wù)理念的傳播、志愿精神的弘揚。

2、條塊結(jié)合，增強志愿者工作合力。要將志愿者工作作為一項重要的社會事業(yè)納入各部門、社區(qū)、單位的工作規(guī)劃中。要充分調(diào)動社會各方的積極性，并切實發(fā)揮群團(tuán)工作優(yōu)勢，支持協(xié)助群團(tuán)組織廣泛開展志愿者服務(wù)活動，推動形成“黨政支持、群團(tuán)承辦、項目化管理、社會化運作”的志愿服務(wù)工作格局，促進(jìn)志愿服務(wù)更快更好地向前發(fā)展。

3、強力推進(jìn)，加強對志愿者工作的督導(dǎo)。要強化工作考核評估，定期對志愿者工作的組織建設(shè)、項目建設(shè)、機制建設(shè)進(jìn)行檢查督促，鞏固工作根基。

第二篇：創(chuàng)新工作機制 探索社區(qū)矯正新途徑

創(chuàng)新“1234”工作機制 探索社區(qū)矯正新途徑

薛城區(qū)是全省首批社區(qū)矯正工作試點區(qū)（縣）之一。2004年以來，該區(qū)按照“依法規(guī)范、積極穩(wěn)妥、教育感化、循序漸進(jìn)”的工作思路，探索并全面推行“1234”工作模式（每個司法所設(shè)立一個矯正辦公室，成立社區(qū)矯正專職人員、社會志愿者兩支工作隊伍，健全組織保障、矯正管理、齊抓共管三項工作機制，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸），社區(qū)矯正工作扎實開展。截至目前，全區(qū)共接收矯正對象614人，解除矯正對象382人，無一人脫管失控和重新犯罪。

強化組織保障，社區(qū)矯正組織網(wǎng)絡(luò)不斷健全。成立了以區(qū)委、區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、15個相關(guān)職能部門為成員的薛城區(qū)社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組。明確社區(qū)矯正工作辦公室為財政撥款副科級單位，隸屬區(qū)司法局，核定編制5人，工作人員享受人民警察待遇，具體負(fù)責(zé)社區(qū)矯正工作。各鎮(zhèn)(街)、部門也相繼成立了領(lǐng)導(dǎo)和組織辦事機構(gòu)，每個司法所設(shè)立一個社區(qū)矯正辦公室，固定1～2名專職工作人員，村（居）則明確各村（居）司法行政協(xié)理員為社區(qū)矯正工作負(fù)責(zé)人，全區(qū)上下形成了“縱向到底、橫向到邊”的區(qū)、鎮(zhèn)(街)、村（居）三級組織網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起無縫對接、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的社區(qū)矯正工作體系。強化隊伍建設(shè)，社區(qū)矯正工作隊伍不斷壯大。工作試點之初，從棗莊監(jiān)獄、市勞教所借調(diào)7名干警充實社區(qū)矯正專職人員隊伍，并按照“職業(yè)化、專業(yè)化、社會化”的要求，組建社區(qū)矯正專職人員。各鎮(zhèn)（街）確立由司法所所長、公安派出所分管所長、司法所專職人員組成社區(qū)矯正專職工作者隊伍，承擔(dān)社區(qū)矯正對象監(jiān)督管理、教育疏導(dǎo)、生活救助等日常管理工作。同時建立以村（居）司法行政協(xié)理員為骨干，以熱心于社會公益事業(yè)的退休干部、教師和矯正對象的親屬為主體的志愿者隊伍。發(fā)揮他們?nèi)耸?、地熟、情況熟的優(yōu)勢，本著“以人為本、科學(xué)施教”的原則，關(guān)心、愛護(hù)、幫助每一名矯正對象，積極幫助他們解決工作、生活中的實際困難，教育矯正對象樹立正確的人生觀、價值觀，以期使他們更好地融入社會。

建立健全制度，社區(qū)矯正機制建設(shè)扎實推進(jìn)。健全制度保障機制。健全完善《薛城區(qū)公檢法司社區(qū)矯正工作銜接制度》、《薛城區(qū)社區(qū)矯正工作流程制度》等30多項制度。區(qū)司法局與基層司法所分別簽訂社區(qū)矯正工作目標(biāo)責(zé)任書并納入司法所目標(biāo)考核，對工作出色的表彰獎勵。同時將經(jīng)費列入財政預(yù)算，每年按社區(qū)矯正對象管理人數(shù)予以撥付。健全監(jiān)管矯正機制。按照“依法導(dǎo)其行、以矯育其人、以幫促其變”的工作思路，實行工作程序法制化、矯正教育多元化、監(jiān)管方式層級化、檔案管理規(guī)范化“四化”管理。扎實做好教育矯正、公益勞動矯正（行為矯正）、心理矯正、制度矯正、感化矯正，并根據(jù)社區(qū)矯正對象犯罪類型、改造表現(xiàn)、社會環(huán)境、人身危險性等多方面差異實行分級管理，將其分為寬管、普管、嚴(yán)管三級，實行一人一檔、一人一個矯正個案，并適時調(diào)整矯正方案。健全齊抓共管機制。健全完善以黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，司法行政部門牽頭組織，相關(guān)部門協(xié)調(diào)配合，司法所具體實施，社會力量廣泛參與的社區(qū)矯正領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制。定期召開由公、檢、法、司分管領(lǐng)導(dǎo)參加的聯(lián)席會；健全公安、司法和村（居）齊抓共管協(xié)調(diào)機制；貫徹落實社區(qū)矯正對象排查、核查、核對制度和社區(qū)矯正對象動態(tài)分析報告制度。同時還建立了監(jiān)管、教育、幫扶“一體化”制度、突發(fā)性事件應(yīng)急處置預(yù)案機制。

強化銜接管理，實行向判前、向解后、向監(jiān)所、向家庭四項延伸。做好判前社會調(diào)查工作，將社區(qū)矯正工作向判前延伸。在法院擬判處非監(jiān)禁刑的刑事案件審前，通過深入犯罪嫌疑人村（居）委會、派出所、單位和家庭，對其性格特點、家庭情況、社會交往、一貫表現(xiàn)以及實施被指控的犯罪前后的表現(xiàn)等情況進(jìn)行全面調(diào)查，為法院對提出綜合評估意見和量刑建議，便于實現(xiàn)社區(qū)矯正工作與審判工作的有效銜接。截至目前，共接受法院委托函開展判前社會調(diào)查29例，較好地維護(hù)了犯罪嫌疑人的合法權(quán)益。做好幫教安置工作，將社區(qū)矯正工作向解后延伸。按照“接收有人管，就業(yè)有人扶、困難有人助、政策有保障”的工作思路，全面實施教育改造幫教安置“一體化”工程，依托職業(yè)學(xué)校、加工企業(yè)、種植、養(yǎng)殖等幫教安置基地為其提供就業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)。并對解矯后的社區(qū)服刑人員跟蹤管理、繼續(xù)幫扶，實施大墻內(nèi)幫教工程，將社區(qū)矯正工作向監(jiān)所延伸。積極與棗莊監(jiān)獄、勞教所等監(jiān)所溝通信息，掌握薛城籍服刑人員的改造表現(xiàn)情況。發(fā)放《社區(qū)矯正工作明白紙》，讓服刑人員提前了解社區(qū)矯正工作的有關(guān)政策規(guī)定，同時有針對性的開展法制教育、心理疏導(dǎo)等工作，為日后開展社區(qū)矯正工作奠定基礎(chǔ)。開展形式多樣幫教活動，將社區(qū)矯正工作向家庭延伸。積極協(xié)調(diào)國土、民政、人社、教育等部門，為符合條件的矯正對象及親屬解決就業(yè)、低保、入托、入學(xué)等實際困難，為促進(jìn)矯正對象順利回歸營造良好的家庭環(huán)境。截至目前，先后為矯正對象家庭辦理了社會低保7戶，為其子女解決入戶、入托、入學(xué)問題21人次，幫助其就業(yè)39人次。（劉統(tǒng)志、周賢?。?/p>

第三篇：*社區(qū)（街道）探索加強居民區(qū)黨建工作機制

濰坊社區(qū)（街道）黨工委在推進(jìn)社區(qū)黨建和社區(qū)建設(shè)試點工作中，著眼于理順居民區(qū)黨組織與各類組織之間的關(guān)系，把居民區(qū)黨組織與居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、社工站之間比作“一匹馬和四個輪子”的關(guān)系，積極探索形成“黨組織掌控、四個輪子聯(lián)動”的領(lǐng)導(dǎo)工作格局，努力構(gòu)建以居民區(qū)黨組織為核心、居委會為主體、業(yè)委會為支撐、物業(yè)公司為依托、社工站為基礎(chǔ)的社區(qū)黨建工作機制，較好發(fā)揮了居民區(qū)黨組織在居民區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

一、理順職責(zé)關(guān)系，形成工作合力居民區(qū)黨組織工作是濰坊社區(qū)（街道）加強居民區(qū)、社區(qū)雙管單位及兩新組織在內(nèi)的黨建“三條線”工作重點之一，只有明確了“一匹馬和四個輪子”的各自工作職責(zé)，理順相互間的關(guān)系，才能真正形成居民區(qū)建設(shè)管理的工作合力，不斷推進(jìn)居民區(qū)的各項工作。為此，結(jié)合相關(guān)法律法規(guī)政策的規(guī)定和實際工作情況，濰坊社區(qū)（街道）黨工委明確提出：居民區(qū)黨組織與各類組織是領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)系，居委會與業(yè)委員會是指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系，物業(yè)公司與業(yè)委員會是服務(wù)與被服務(wù)的關(guān)系，居民委員會與社工站是相互合作關(guān)系。居民區(qū)黨組織主要是通過黨的政治導(dǎo)向作用、組織保證作用、決策把關(guān)作用和先鋒模范作用，積極引導(dǎo)居民支持居委會、業(yè)委會工作，開展民主自治建設(shè)。同時，明確居委會、業(yè)委會要自覺在居民區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，成為政府與居民溝通的橋梁；業(yè)委員、社工站應(yīng)積極配合居委會完成各項工作，主動接受居委會的指導(dǎo)和監(jiān)督。

二、健全工作機制，確保規(guī)范運作通過尋找工作的切入點，確定共同的工作目標(biāo)，建立行之有效的工作機制，確保居民區(qū)

1、提前介入機制。在居民委員會、業(yè)主委員會選舉前，由居民區(qū)黨組織抓好籌備開局工作，提前介入、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，動員居民參加選舉，鼓勵黨員自薦選舉，確保委員會中黨員的比例；在居民委員會、業(yè)主委員會選舉中，嚴(yán)格程序關(guān)和代表候選人推薦、審議關(guān)，發(fā)揮好把關(guān)作用，最終使群眾自治組織“歸位”，使“黨意”和“～”一致，將各項工作納入居民區(qū)黨組織的掌控范圍之內(nèi)。

2、組織保障機制。一是建立由居民區(qū)黨組織書記擔(dān)任組長的居民區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強居民區(qū)黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。二是把符合條件的居委會黨員主任、業(yè)委會黨員主任、監(jiān)督委員會黨員主任等通過選舉納入居民區(qū)黨總支（支部）中，使居民區(qū)黨總支（支部）在成員構(gòu)成上更具有代表性、廣泛性及統(tǒng)籌各方的能力。三是提倡居民區(qū)黨組織書記與居委會主任交叉任職“一肩挑”的模式，為“一匹馬和四個輪子”的有效運轉(zhuǎn)提供組織保障。

3、協(xié)商議事機制。一是建立健全居民區(qū)黨組織與“四個輪子”每月一次聯(lián)席會議制度。二是建立小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會每月定期接待制度。由居民區(qū)黨總支（支部）、居委會、業(yè)委會、物業(yè)公司、派出所等單位組建小區(qū)事務(wù)協(xié)商委員會，定期公開辦公，接待居民，接受群眾的監(jiān)督。三是建立業(yè)主委員會向居民區(qū)黨組織匯報工作制度。對業(yè)委會的工作實行第一道把關(guān)，使業(yè)委會工作始終在居民區(qū)黨組織的視野內(nèi)。四是建立健全居民區(qū)工作聽證會制度。針對居民區(qū)中的熱點、難點問題，由居民區(qū)黨組織負(fù)責(zé)，通過聽證會形式，廣泛聽取居～見后付諸實施，推進(jìn)居民自治。

三、加強自身建設(shè)，發(fā)揮黨組織作用要妥善解決居民區(qū)內(nèi)不同利益群體的矛盾，需要居民區(qū)黨組織提高總覽全局、協(xié)調(diào)各方的能力。為此，濰坊社區(qū)（街道）黨工委不斷強化居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)，以充分發(fā)揮黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。

1、加強居民區(qū)黨組織的自身建設(shè)。通過實施“班長工程”，加強居民區(qū)書記的政治理論、業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，提高居民區(qū)黨組織書記的綜合素質(zhì)。通過建立健全內(nèi)部規(guī)章制度、工作制度、會議制度、學(xué)習(xí)制度等，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用。同時，居民區(qū)黨組織充分運用居民區(qū)黨總支會、居民區(qū)黨建聯(lián)系會、居民區(qū)在職黨員理事分會、居民區(qū)黨員代表會、居民區(qū)群眾團(tuán)體政治輔導(dǎo)員隊伍，充分發(fā)揮這些工作載體的作用加強領(lǐng)導(dǎo)，擴(kuò)大居民區(qū)黨建工作的覆蓋面。

2、發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。居民區(qū)黨組織在居民區(qū)的各項工作、重大事情上，做到黨員先知道、黨員先統(tǒng)一、黨員先行動，并通過履行“三先”，使黨員成為黨組織的“三員”（信息員、宣傳員、協(xié)調(diào)員），讓黨員在一線中發(fā)揮作用，使黨員成為社區(qū)建設(shè)的中堅力量。

3、完善對“四個輪子”的服務(wù)。居民區(qū)黨組織從群眾的利益出發(fā)，積極幫助、支持“四個輪子”開展工作，整合小區(qū)資源，協(xié)調(diào)各方，以周到的服務(wù)，樹立居民區(qū)黨組織良好的形象，帶動“四個輪子”共同建設(shè)舒適、文明、和諧的小區(qū)。浦東新區(qū)濰坊街道供稿

第四篇：創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制的探索

創(chuàng)新社區(qū)黨建工作體制機制的探索創(chuàng)新體制機制，是深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動的目標(biāo)要求之一。近年來，各地在社區(qū)黨建工作中，通過優(yōu)化組織設(shè)置，擴(kuò)大組織覆蓋，創(chuàng)新活動方式，全面提高了社區(qū)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力，充分發(fā)揮了社區(qū)黨組織推動發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。但是，隨著城市建管體制的調(diào)整和管理重心的下移，如何進(jìn)一步提高社區(qū)黨組織整合社會資源的能力水平，發(fā)揮其領(lǐng)導(dǎo)核心及組織協(xié)調(diào)作用，顯得十分迫切。這就要求進(jìn)一步加大社區(qū)黨建工作體制、機制的改革創(chuàng)新力度。在實踐中，我們從以下幾個層面積極進(jìn)行探索，收到了較好的成效。

一、完善社區(qū)工作組織領(lǐng)導(dǎo)體系。在區(qū)一級層面，建立社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會，由區(qū)委分管黨務(wù)的書記任主任，區(qū)組織、宣傳、民政、勞動人事、財政等職能部門的有關(guān)同志為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)黨群辦公室和社區(qū)事務(wù)辦公室。黨群辦公室縱向上發(fā)揮社區(qū)黨建工作牽頭組織作用，明確組、紀(jì)、宣、統(tǒng)及群團(tuán)部門在社區(qū)黨建工作中的職責(zé)和任務(wù)，協(xié)調(diào)區(qū)內(nèi)各方黨建工作力量；橫向上發(fā)揮紐帶作用，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位黨組織發(fā)揮作用，形成推動社區(qū)黨建的綜合優(yōu)勢。社區(qū)事務(wù)辦公室的主要職能為，明確界定社區(qū)自治、協(xié)管和監(jiān)督的內(nèi)容，統(tǒng)一研究、部署、檢查社區(qū)工作。建立和完善社

區(qū)工作準(zhǔn)入機制，社區(qū)工作由社區(qū)事務(wù)辦公室下達(dá)任務(wù)，屬于有關(guān)部門自身完成的行政性任務(wù)，不得硬性攤派到社區(qū)。各政府部門(派出機構(gòu))承擔(dān)的事務(wù)性工作，需要社區(qū)承擔(dān)或協(xié)助的，必須轉(zhuǎn)移工作職權(quán)和經(jīng)費。

在街道層面，建立事業(yè)單位性質(zhì)的街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心，充實城市街道社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)力量，充分發(fā)揮黨建工作聯(lián)席會功能。目前城市街道黨工委的黨建工作任務(wù)、工作要求已與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委區(qū)別不大，城市街道黨務(wù)書記、組紀(jì)宣干事事實上承擔(dān)了相當(dāng)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委3-4個人的工作任務(wù)。城市街道黨工委要增設(shè)專職組紀(jì)宣委員崗位，與街道黨務(wù)書記、組紀(jì)宣干事一起組成街道社區(qū)工作指導(dǎo)中心領(lǐng)導(dǎo)班子。成立社區(qū)工作指導(dǎo)中心，核定專項事業(yè)編制，其主要職能是領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)社區(qū)工作，并作為定期吸納為事業(yè)編制的優(yōu)秀社區(qū)專職工作者的蓄水池。

二、構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式。社區(qū)工作者的壓力主要來自于對上負(fù)責(zé)和對下負(fù)責(zé)難以有機統(tǒng)一。上面布置的任務(wù)完不成，影響考核成績。服務(wù)百姓不到位則會影響下一屆居委會選舉自己能否當(dāng)選。因此，可在社區(qū)層面成立民辦非企業(yè)單位性質(zhì)的社區(qū)公共服務(wù)中心，由黨群工作站、勞動保障站、民政工作站、計生服務(wù)站、社工服務(wù)站等構(gòu)成。以社區(qū)黨組織為領(lǐng)導(dǎo)核心，以社區(qū)黨建工作聯(lián)席會分會為依托，以社區(qū)居委會和社區(qū)公共服務(wù)中心為“兩翼”開展工作。

社區(qū)公共服務(wù)中心人員與社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會干部一般交叉任職，社區(qū)公共服務(wù)中心主任、社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任一般實行一肩挑。社區(qū)公共服務(wù)中心作為街道辦事處派駐社區(qū)的專業(yè)工作機構(gòu)，在街道辦事處的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開展工作，接受社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和社區(qū)居委會的監(jiān)督。主要職能是代理代辦政府在社區(qū)的公共服務(wù)，協(xié)助社區(qū)居委會辦理社區(qū)公共事務(wù)和公益事業(yè)，開展便民利民服務(wù)。通過構(gòu)建“一體兩翼”的社區(qū)工作模式，達(dá)到集中辦事、集約服務(wù)、兼容共享的效果。有條件的社區(qū)另設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、社區(qū)超市、社區(qū)藥店等，實行低利潤有償服務(wù)。

三、建立社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍。社區(qū)黨建工作要抓基層、打基礎(chǔ)，為社區(qū)居民群眾辦實事、做好事，創(chuàng)新創(chuàng)優(yōu)各項工作，必須有一支作風(fēng)過硬的社區(qū)專職黨務(wù)工作者隊伍。目前各地城市社區(qū)設(shè)定的專職工作者崗位一般為主任1名，副主任2名，主任助理2名，未設(shè)專職黨務(wù)工作者崗位。社區(qū)黨組織書記和居委會主任一般“一肩挑”，主任非黨員的社區(qū)，一般由黨員身份的副主任兼任書記。由于社區(qū)工作頭緒復(fù)雜，社區(qū)工作人員負(fù)擔(dān)均較重。社區(qū)書記、主任“一肩挑”不能較好保證黨建、群團(tuán)等工作的開展。要在社區(qū)黨組織換屆前，為每個社區(qū)配備專職黨務(wù)工作者。公開選聘年齡相對較輕，閱歷較為豐富，政治素質(zhì)高，具有一定的知識水平和

較高創(chuàng)新能力的黨員同志，充實社區(qū)黨組織隊伍，專職從事基層黨群工作。

四、健全社區(qū)專職工作者管理工作機制。一是建立社區(qū)專職工作者職業(yè)資格制度。對現(xiàn)有的社區(qū)干部進(jìn)行社會工作者職業(yè)認(rèn)證考試，合格者過渡為專職社區(qū)工作者。面向社會推行社會工作者資格認(rèn)證考試，新錄用社區(qū)專職工作者，須取得由區(qū)或區(qū)級以上人事、民政部門頒發(fā)的社會工作者職業(yè)資格證書，通過公開招聘、公開選拔、競爭上崗等程序進(jìn)入社區(qū)專職工作者隊伍。二是建立和完善選拔任用機制。嚴(yán)格按照規(guī)定程序，選拔優(yōu)秀社區(qū)專職工作者擔(dān)任社區(qū)黨組織書記、主任等領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。目前社區(qū)工作者的上升空間比較狹窄，選聘為街道事業(yè)編制的比例較小、機會太少。社區(qū)專職工作者擇優(yōu)進(jìn)入事業(yè)單位要制度化。采取組織推薦、民主測評、公開考試、嚴(yán)格考察等程序方法，按照一定比例，每年將優(yōu)秀社區(qū)專職工作者選聘進(jìn)入社區(qū)工作指導(dǎo)中心，解決事業(yè)編制，但仍留在社區(qū)工作，確保社區(qū)工作的穩(wěn)定性、連續(xù)性。三是完善教育培訓(xùn)機制。區(qū)層面培訓(xùn)社區(qū)黨組織正副書記、居委會主任，街道培訓(xùn)居委會副主任、委員。社區(qū)黨組織書記、社區(qū)居委會主任的集中培訓(xùn)，每年不少于5天；其他社區(qū)專職工作者的集中培訓(xùn)，每年不少于3天。四是健全收入正常遞增機制。建立社區(qū)專職工作者收入正常增長機制，每年提高體現(xiàn)工作實績的獎金數(shù)額，逐步縮小與事業(yè)單位人員

收入差距。五是完善目標(biāo)考核機制。進(jìn)一步強化社區(qū)專職工作者的崗位責(zé)任制，采取個人述職，黨員、居民群眾和駐區(qū)單位代表評議，街道檢查考評相結(jié)合的方式，對社區(qū)專職工作者履行崗位職責(zé)等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，并將考核結(jié)果與報酬待遇掛鉤。六是完善激勵約束機制。積極引導(dǎo)社區(qū)專職工作者參政議政，市、區(qū)人大、政協(xié)換屆，名額適當(dāng)向社區(qū)專職工作者傾斜。對考核結(jié)果優(yōu)秀、實績突出、群眾公認(rèn)的社區(qū)專職工作者，要進(jìn)行宣傳、表彰和獎勵。暢通輸出渠道，對工作積極性不高、能力不強、實績不明顯、居民群眾不滿意的，要按規(guī)定程序及時作出調(diào)整，形成動力與壓力并存、激勵與約束相聯(lián)的監(jiān)督管理機制，努力造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)較高、相對穩(wěn)定的社區(qū)專職工作者隊伍。

五、探索“8+N”崗位認(rèn)領(lǐng)機制。積極推進(jìn)社區(qū)黨建載體創(chuàng)新。社區(qū)建立政策宣講服務(wù)隊、義務(wù)聯(lián)防服務(wù)隊、民事調(diào)解服務(wù)隊、居家養(yǎng)老服務(wù)隊、家電維修服務(wù)隊、環(huán)境整治服務(wù)隊、法律咨詢服務(wù)隊、醫(yī)療保健服務(wù)隊等8支義工服務(wù)團(tuán)隊。條件成熟的團(tuán)隊進(jìn)行社會團(tuán)體登記注冊，符合建立黨組織的將支部建在團(tuán)隊。在入黨積極分子中開展“志愿者社區(qū)行”活動，在無職黨員中深化“定責(zé)上崗”活動，在在職黨員和機關(guān)干部中推進(jìn)“服務(wù)進(jìn)社區(qū)”活動，認(rèn)領(lǐng)上述8個團(tuán)隊中的服務(wù)崗位。亦可根據(jù)自身特長，創(chuàng)造新的服務(wù)崗位，即“N”。通過崗位認(rèn)領(lǐng)，使每一個黨員、入黨積極分子都能在社區(qū)發(fā)揮

作用。

六、實行機關(guān)事業(yè)單位黨員服務(wù)進(jìn)社區(qū)制度。建立機關(guān)事業(yè)單位在職黨員干部到所居住社區(qū)黨組織報到制度，認(rèn)領(lǐng)“8+N”義工服務(wù)崗位，積極參與社區(qū)事務(wù)。社區(qū)接待在職黨員報到，并登記建立檔案，實施臺賬管理，記錄在職黨員基本情況、活動情況及意見建議。根據(jù)機關(guān)事業(yè)單位在職黨員職業(yè)特點、專業(yè)、特長，登記造冊，設(shè)計活動載體，為在職黨員發(fā)揮作用搭建舞臺，提供方便。建立在職黨員服務(wù)社區(qū)反饋制度，實行雙重管理。社區(qū)通過《在職黨員參與社區(qū)活動情況反饋表》，在每年考核、民主評議黨員前，如實向在職黨員所在單位黨組織反饋其參與社區(qū)活動和表現(xiàn)情況。機關(guān)事業(yè)單位黨組織就在職黨員服務(wù)社區(qū)情況建立考核制度和公示制度，公示本單位黨員干部服務(wù)社區(qū)情況，作為民主評議黨員和干部考核的依據(jù)之一。實行干部考察進(jìn)社區(qū)制度，提拔選任領(lǐng)導(dǎo)干部，必須聽取其所居住社區(qū)黨組織意見，在所居住社區(qū)進(jìn)行公示。通過社區(qū)黨建工作體制機制的創(chuàng)新，不斷提升社區(qū)工作整體水平。（作者單位：江蘇省南通市崇川區(qū)委組織部）

第五篇：不斷探索 創(chuàng)新理念

安全生產(chǎn)百日大檢查匯報材料

尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)：

大家好！

感謝各級領(lǐng)導(dǎo)及督察組一行不辭辛勞蒞臨我礦檢查指導(dǎo)工作，這是對我們極大的關(guān)懷，使我們備受鼓舞。我代表東瑞煤業(yè)全體職工，對各位領(lǐng)導(dǎo)的到來表示熱烈歡迎！向省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)長期以來對我礦的關(guān)心和支持表示衷心感謝！

近年來，在縣委、縣政府、集團(tuán)公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省、市、縣有關(guān)部門的大力支持下，我們緊緊圍繞全年安全生產(chǎn)目標(biāo)，按照集團(tuán)公司總體部署，認(rèn)真落實古縣煤炭局“115安全工程”精神，深入開展“安全生產(chǎn)專項整治、隱患排查、安全生產(chǎn)百日大會戰(zhàn)、手指口述、”等活動。強化人本管理，嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核，加大教育培訓(xùn)力度，提高全員素質(zhì)，加大安全投入力度，落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。向質(zhì)量要安全，靠科技求發(fā)展，協(xié)調(diào)各方力量，狠抓安全管理，連續(xù)14年實現(xiàn)安全生產(chǎn)，為礦井可持續(xù)發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。下面我把礦井基建期間的安全工作向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報：

一、礦井概況：

山西煤炭運銷集團(tuán)古縣東瑞煤業(yè)有限公司，位于古縣北平鎮(zhèn)賈寨村，井田面積4.8713km2，批準(zhǔn)開采2-9#煤層，礦井設(shè)計生產(chǎn)能力為60萬噸/年。今年正在進(jìn)行改擴(kuò)建工作，利用原有的主立井改造后作為礦井主提升井，新建一副立井和一回風(fēng)立井，主立井直徑5m，垂

深200米，副立井設(shè)計井筒直徑7m，垂深309米，回風(fēng)立井設(shè)計井筒直徑5m，垂深267m，井下采用三條大巷開拓，軌道大巷、運輸大巷布置在3#煤層，回風(fēng)大巷布置在2#煤層。

二、確立安全生產(chǎn)目標(biāo)：

今年我礦全面進(jìn)入改擴(kuò)建階段，根據(jù)礦井改擴(kuò)建期間的實際情況，我們確定全年安全工作奮斗目標(biāo)是：三杜絕、兩實現(xiàn)、一控制、一提高。

三杜絕：堅決杜絕死亡事故和大型設(shè)備運行事故；堅決杜絕重傷以上人身事故和三級以上非傷亡事故；堅決杜絕非生產(chǎn)惡性事故。

兩實現(xiàn)：實現(xiàn)安全管理和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化再上新臺階。一控制：控制輕傷率在5‰以內(nèi)。一提高：穩(wěn)步提高職工隊伍整體素質(zhì)。

三、落實會議精神、制定實施方案

我礦為進(jìn)一步深入貫徹落實國務(wù)院第165次常務(wù)會議、省政府第91次會議精神及國發(fā)23號文件、省政府24號文件精神，我礦多次組織全體員工，召開專題會議，學(xué)習(xí)這些文件精神，并作了專題會議紀(jì)要，根據(jù)國發(fā)23號文件、省政府24號文件制定實施方案，全面排查安全隱患，確保我礦基建工程順利進(jìn)行。

四、完善機構(gòu)、明確責(zé)任

基建期間的安全管理工作不同于生產(chǎn)期間，它涉及建設(shè)方、監(jiān)理方、施工方，三方責(zé)任不同。我們根據(jù)基建工作需要，首先配齊基建期間建設(shè)方的相關(guān)科室，通過招聘和委派等方式，充實了各科室的管

理人員和技術(shù)力量，并聘請北京天地華泰采礦工程技術(shù)有限公司部分人員組成專家組進(jìn)駐我礦。其次是明確了各方責(zé)任，建設(shè)方對項目建設(shè)負(fù)安全管理責(zé)任，施工方是礦井施工安全的直接責(zé)任人，對施工安全負(fù)主體責(zé)任，監(jiān)理方是受建設(shè)方委托，代表建設(shè)方進(jìn)行項目監(jiān)理，對建設(shè)項目安全施工及工程質(zhì)量負(fù)監(jiān)理責(zé)任，專家組負(fù)責(zé)建設(shè)項目的優(yōu)化設(shè)計、改進(jìn)施工工藝。通過明確各自職責(zé)，真正做到“各負(fù)其責(zé)、密切配合，齊抓共管、不留漏洞”。

五、健全制度、規(guī)范操作

安全制度和安全規(guī)范是我們工作的行為準(zhǔn)則。一個企業(yè)有了健全、完善的安全制度和安全條款，員工的行為就有了安全的活動范圍，只要不超出這個安全范圍，員工的生命和健康就能得到保障。

我們堅持抓生產(chǎn)必先抓安全的原則，以現(xiàn)場管理為重點，以安全檢查為核心，要求各施工單位針對實際情況制定出符合實際的安全操作規(guī)程和一系列安全生產(chǎn)、勞動保障方面的制度和規(guī)范。同時，隨著新技術(shù)、新工藝的不斷采用，重新修定了17項安全管理制度，進(jìn)一步完善了安全制度和安全規(guī)范，以解決建設(shè)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，消除新的不安全因素。

為了避免員工在礦井建設(shè)過程中的行為有意識或無意識脫離安全制度或安全規(guī)范所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)常組織有關(guān)職能部門、專業(yè)技術(shù)人員開展檢查監(jiān)督，及時制止違章指揮、違章作業(yè)等不安全行為，及時發(fā)現(xiàn)安全制度和安全規(guī)范在實施過程中存在的漏洞和管理中的薄弱環(huán)節(jié)，不斷總結(jié)完善，促進(jìn)安全制度和安全規(guī)范的順利有效實施。

六、強化職工培訓(xùn)、構(gòu)建安全文化

安全文化是企業(yè)安全工作的靈魂，是提高安全管理水平的重要基礎(chǔ)，是企業(yè)全體員工對安全工作形成的一種共識，是實現(xiàn)企業(yè)安全管理，促進(jìn)煤炭企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)長治久安的強有力的支撐。從加強安全思想教育和培訓(xùn)入手，規(guī)范干部指揮行為和職工作業(yè)行為，全面提高職工隊伍安全素質(zhì)，夯實安全基礎(chǔ)工作，為尋求煤礦安全生產(chǎn)長治久安之路找到了新的突破口。我們通過安全活動日、班前班后會、東瑞煤業(yè)報、牌板、標(biāo)語等，廣泛深入地宣傳安全理念，潛移默化地增強了干部職工的安全意識，起到了警鐘長鳴的教育效果。通過星期

二、星期五的專題安全培訓(xùn)有效的提高了全員的整體素質(zhì)，提高了大家的安全意識，創(chuàng)造了安全文化向安全管理滲透的渠道。我們始終把人本管理作為安全工作的主線和靈魂，推行人性化安全管理，從抓思想、提認(rèn)識、轉(zhuǎn)觀念入手，突出安全主題，不斷豐富和提升安全文化，構(gòu)建起以“財富可以創(chuàng)造，生命不能重來；在崗一分鐘，安全六十秒”，“安全只有起點，沒有終點”等為內(nèi)容的安全文化理念，并在思想建設(shè)中不斷滲透創(chuàng)新和發(fā)展。

七、以質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化為抓手，推進(jìn)安全管理工作。

質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化是煤礦安全專項整治的繼續(xù)和深入，是專項整治工作發(fā)展到一定階段的必然要求。安全工作任重道遠(yuǎn)，我們始終牢固樹立“安全是最大的政治，安全是最大的政績，安全是最大的效益，安全是企業(yè)的生命線和保底工程”的安全理念，深刻領(lǐng)會開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作的內(nèi)涵和意義，在全礦掀起創(chuàng)建一級質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化礦井的熱

潮。

1、強化宣傳教育，營造良好氛圍：工會制作各種宣傳標(biāo)語、宣傳牌板，負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化知識競賽的籌備，負(fù)責(zé)對優(yōu)勝單位及個人獎品的準(zhǔn)備。勞資科負(fù)責(zé)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化試題的精選，考試、評分、排序工作。安全科負(fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)考核辦法。

2、完善考核制度，形成長效機制?；曝?fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化實施細(xì)則的量化工作。安全科負(fù)責(zé)制定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化考核辦法，負(fù)責(zé)組建質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化檢查小分隊。勞資科負(fù)責(zé)制定切實可行的長期的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)計劃，尤其是開展礦領(lǐng)導(dǎo)、班組長、安全檢查員、質(zhì)量驗收小分隊和井下特殊工種的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)習(xí)教育。工會、后勤、財務(wù)負(fù)責(zé)制定物質(zhì)獎勵辦法，后勤保障措施和資金支持方案。

3、抓好典型示范，促進(jìn)礦井達(dá)標(biāo)。選擇安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)較好，積極性較高的隊組（或項目部）作為標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)試點，率先達(dá)到優(yōu)良標(biāo)準(zhǔn)。通過典型引路、以點帶面，引導(dǎo)和帶動其它隊組（或項目部）深入持久開展安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作，最終實現(xiàn)礦井達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。

4、強化主體責(zé)任，規(guī)范體系建設(shè)。督促各項目部建立安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系，成立專門機構(gòu)、明確分管負(fù)責(zé)人、配備所需專業(yè)技術(shù)人員、制定達(dá)標(biāo)計劃。督促各項目部建立和落實安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化獎懲制度，全面落實基建期間各項工程、環(huán)節(jié)、工序的達(dá)標(biāo)規(guī)劃，實現(xiàn)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化由點、線、面達(dá)標(biāo)向全過程、全方位動態(tài)達(dá)標(biāo)的提升。

八、突出重點、狠抓五項整治。

繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年活動”，全面落實“三深化”（深化企業(yè)主體責(zé)任落實，加強安全管理和監(jiān)督；深化依法監(jiān)管，持續(xù)嚴(yán)厲打擊非法違法行為；深化專項整治，狠抓隱患排查治理）、“三推進(jìn)”（推進(jìn)科技進(jìn)步，提高安全保障和救援能力；推進(jìn)安全達(dá)標(biāo)，強化安全基層基礎(chǔ)；推進(jìn)長效機制建設(shè)，構(gòu)建安全防范體系）和“三項行動”（執(zhí)法行動，治理行動，宣傳教育行動）、三項建設(shè)（法制體制機制建設(shè)，保障能力建設(shè)，監(jiān)管監(jiān)察隊伍建設(shè)）主要內(nèi)容，以推進(jìn)煤礦安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和安全精細(xì)化管理為抓手，進(jìn)一步加大“一通三防”、水害防治、供電安全、運輸安全、頂板管理“五項”整治活動，全面提高礦井防災(zāi)抗災(zāi)能力?！耙煌ㄈ馈闭危喊凑铡跋瘸楹蟛伞⒈O(jiān)測監(jiān)控、以風(fēng)定產(chǎn)”瓦斯治理方針和“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”瓦斯綜合治理工作體系，一是制定瓦斯治理五年規(guī)劃，開展瓦斯會診活動，堅決杜絕瓦斯事故發(fā)生，二是強化礦井瓦斯監(jiān)測監(jiān)控管理，三是完善礦井通防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；水害治理：一是全面貫徹執(zhí)行“煤礦防治水規(guī)定”，堅持“預(yù)防為主、治理優(yōu)先、防治結(jié)合”的工作方針，建立礦井水害排查長效機制，積極組建探放水隊伍，補充人員，提升裝備，強化培訓(xùn)，加強管理，確保防治水措施落實到位，二是對礦井水害防治規(guī)劃、水害防治計劃和水害應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行重新會審，對不符合實際的部分進(jìn)行重新修訂，三是保證水害防治的資金、工程、設(shè)備儀器落實到位，嚴(yán)格落實“有掘必探、先探后掘”的防治水措施，從根本上杜絕礦井水害事故的發(fā)生；供電安全治理：

堅持“系統(tǒng)可靠、管理達(dá)標(biāo)、運行穩(wěn)定”的要求，一是加快礦井雙回路建設(shè)，爭取9月底雙回路投入使用，二是加強大型固定設(shè)備的安全管理，規(guī)范操作，定期保養(yǎng)，強制檢修，完善保護(hù)，確保安全運行；運輸安全治理：一是加強運輸系統(tǒng)管理，實施優(yōu)化升級改造，減少運輸環(huán)節(jié)，提升運輸能力，保障運輸安全，二是完善皮帶、刮板機頭尾防護(hù)設(shè)施，三是改擴(kuò)建后軌道運輸采用無極繩絞車；頂板治理：一是進(jìn)一步健全頂板管理制度，重點抓好掘進(jìn)工作面開口、貫通、遇特殊地質(zhì)構(gòu)造時的安全管理改造，二是加強地質(zhì)勘探查，摸清礦井地質(zhì)構(gòu)造，實施地質(zhì)預(yù)報，三是推廣應(yīng)用頂板在線監(jiān)測系統(tǒng)，對采掘工作面頂板實施有效管理。截止目前，我礦共查出隱患239條，這些問題按照五定原則，已全部整改完成。

九、抓好雨季三防工作，保證汛期安全

為認(rèn)真貫徹落實集團(tuán)公司《關(guān)于加強煤礦雨季“三防”工作的通知》精神，提高礦井綜合抗災(zāi)能力，本著“早部署、早安排、早動手、早落實、爭主動”的原則。我礦已成立由礦長任組長的雨季“三防”領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立了雨季“三防”值班室和值班電話，制定了雨季期間礦領(lǐng)導(dǎo)24小時值班制度，修改并完善了雨季“三防”隱患排查治理制度，制定并完善了雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案，針對我礦具體情況，制定了雨季“三防”工作實施方案，成立了65人的雨季“三防”應(yīng)急搶險隊伍，已對井上下、主要排水系統(tǒng)、防雷電接地設(shè)施、排水設(shè)備、排水管路、起動設(shè)備、廢棄老窯、地面塌陷、采動裂隙等進(jìn)行全面雨季“三防”檢查，檢查了雨季“三防”搶險物資儲備情況，已制定雨

季“三防”搶險物資采購計劃，對檢查出的問題，按照“三定”原則，制定專項措施，落實專人負(fù)責(zé)，4月20日向古縣氣象局申請了氣象聯(lián)絡(luò)員，共5名，并聯(lián)系請求氣象局到礦進(jìn)行避雷設(shè)施檢測，對雨季“三防”應(yīng)急預(yù)案（包括雨中停產(chǎn)撤人應(yīng)急處置預(yù)案、防淹井預(yù)案、防泥石流預(yù)案）計劃25日前組織全體干部職工進(jìn)行貫徹學(xué)習(xí)。

我們雖然在礦井安全管理工作中作出了一點成績，但離本質(zhì)安全還有一定距離，安全工作只有起點，沒有終點，我們將深入持久貫徹實踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)推行“科學(xué)化規(guī)范，精細(xì)化管理，人性化服務(wù)，制度化執(zhí)行”，以“沒有安全就沒有一切”為指導(dǎo)，以“安全、和諧、發(fā)展”為主題，以“質(zhì)量達(dá)標(biāo)”為主線，積極圍繞“礦井基本建設(shè)”這一中心工作，以“加速礦井建設(shè)”為出發(fā)點，認(rèn)真落實“安全、快速、優(yōu)質(zhì)、高效、廉潔”的建礦思想，牢固樹立“靠一流管理，保一流質(zhì)量，建一流礦井，創(chuàng)一流業(yè)績，樹一流形象”的理念，樹立“向管理要安全、以培訓(xùn)促安全、用裝備保安全”觀念，為創(chuàng)建現(xiàn)代化本質(zhì)安全型礦井而奮斗！