第一篇：不斷拓展工作思路,努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

不斷拓展工作思路努力探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作

青村鎮(zhèn)人大在鎮(zhèn)黨委的領(lǐng)導(dǎo)和區(qū)人大常委會的具體指導(dǎo)下，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十六大，十六屆三中、四中全會精神，緊緊圍繞改革、發(fā)展、穩(wěn)定這個(gè)大局，依法履行鎮(zhèn)人大的職能，較好地發(fā)揮了人大代表聯(lián)系群眾，參政議政和監(jiān)督的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)了社會主義民主和法制建設(shè)，鞏固基層政權(quán)，推進(jìn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會各項(xiàng)事業(yè)的全面發(fā)展。主要做了以下幾個(gè)方面的工作：

一、認(rèn)真受理鎮(zhèn)人大代表提出的書面意見，解決一批實(shí)事工程 根據(jù)《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會代表法》第十八條的規(guī)定：“代表有權(quán)向本級人民代表大會提出對各方面工作的建議和意見，有關(guān)機(jī)關(guān)、組織必須研究處理并負(fù)責(zé)答復(fù)”。鎮(zhèn)人大代表根據(jù)廣大人民群眾的意見和要求，抱著對政府、對人民、對事業(yè)高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，積極地提出了許多書面意見和建議。這些意見，涉及到經(jīng)濟(jì)建設(shè)、村鎮(zhèn)建設(shè)、精神文明建設(shè)、科教文衛(wèi)、社會治安和法治建設(shè)、財(cái)政收支和社會福利等諸多方面。經(jīng)分類整理后，人大主席團(tuán)及時(shí)與鎮(zhèn)政府溝通，落實(shí)辦理責(zé)任，提出辦理要求。鎮(zhèn)人民政府對人大代表的意見十分重視，每次接到主席團(tuán)提交的書面意見和建議，都要召開鎮(zhèn)長辦公會議進(jìn)行專題研究，落實(shí)專人負(fù)責(zé)處 1

理，并按輕重緩急，逐個(gè)落實(shí)。代表對處理結(jié)果也比較滿意，如：老鎮(zhèn)區(qū)的改造、青村港支湖的疏浚、農(nóng)村危橋危房的翻建與修繕、南奉公路兩側(cè)環(huán)境、違章建筑的整治、農(nóng)村投保人員退休金的提高等等，人民群眾都看在眼里，體會在心里，從而不斷增進(jìn)了他們對鎮(zhèn)政府工作的理解、信賴和支持，確保了社會的穩(wěn)定和各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

二、圍繞中心工作，組織代表開展各項(xiàng)活動，支持政府推進(jìn)工作 組織代表定期開展活動，充分發(fā)揮代表在人代會閉會期間參政議政、參與管理地方事務(wù)的作用。如今年青村鎮(zhèn)黨委、政府正在著手實(shí)施“三個(gè)集中”農(nóng)村宅基地置換試點(diǎn)工作，針對動遷戶鬧訪情緒高的情況，鎮(zhèn)人大積極參與，組織部分人大代表認(rèn)真聽取動遷政策，依靠人大代表與群眾關(guān)系密切的優(yōu)勢，讓他們向動遷戶宣傳政策法規(guī)，平息了動遷戶的激動情緒，這一舉措得到了黨委、政府的肯定。通過召開了鎮(zhèn)人大主席團(tuán)擴(kuò)大會議，讓代表們聽取鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長、副鎮(zhèn)長對代表書面意見處理的答復(fù)，通過召開了全體人大代表聯(lián)組活動，讓代表們聽取和審議政府對上半年度工作的情況匯報(bào)，掌握議案處理情況，搞好情況反饋。為使2005年實(shí)事工程制定好、制定實(shí)，我們還組織了部分代表和各條線負(fù)責(zé)人召開了座談會，向每位鎮(zhèn)人大代表發(fā)放了“青村鎮(zhèn)人大代表對2005年鎮(zhèn)政府主要工作和實(shí)事工程意見和建議單”，廣泛征詢意見。通過這些活動，不僅增強(qiáng)了代表的光榮感、責(zé)任感和使命感，同時(shí)也調(diào)動了他們參政議政的積極性。我們還經(jīng)常深入基層，聽取代表對政府工作的意見，通過走訪，我們了解到代表

2們對鎮(zhèn)政府在財(cái)政十分緊張的情況下，千方百計(jì)籌措資金，積極為民辦實(shí)事好事的舉措感到滿意，了解政府工作任務(wù)的艱巨和辛勞，一致認(rèn)為要積極支持和協(xié)助政府推進(jìn)各項(xiàng)工作。

三、開展好代表述職評議工作，增強(qiáng)人大代表責(zé)任意識

人大代表述職評議活動是激勵(lì)代表進(jìn)一步增強(qiáng)代表意識，提高履行職務(wù)的積級性和自覺性，密切與選民的聯(lián)系，自覺接受選民監(jiān)督的一項(xiàng)重要舉措。去年，根據(jù)區(qū)人大《關(guān)于實(shí)施代表向選民述職的決定》和《關(guān)于實(shí)施代表向選民述職制度的意見》要求，為確保述職評議工作取得實(shí)效，我們制定了詳盡的實(shí)施方案，在充分準(zhǔn)備，調(diào)查走訪的基礎(chǔ)上成功召開了代表述職評議大會。三個(gè)選區(qū)近70名選民參加了會議，各選區(qū)選派一位區(qū)人大代表向選民作了述職報(bào)告，虛心迎評，選民們對代表進(jìn)行了實(shí)事求是、客觀公正的評議，并當(dāng)場公布了測評結(jié)果，三位代表的滿意率都在80%以上。通過開展代表述職評議活動，讓代表密切聯(lián)系選區(qū)選民，及時(shí)了解選民要求和愿望，增加了代表自身的責(zé)任感和使命感，提高了代表意識，深受代表和選民的歡迎。今年，我們又確定了三位同志參加述職評議活動。

四、重視群眾來信來訪，搞好調(diào)研工作

我們還重視代表和群眾的來信來訪，把信訪工作作為聯(lián)系群眾、了解民意、掌握民情、為民辦事、化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定的一項(xiàng)重要工作。做到熱情接待、及時(shí)解說、認(rèn)真督辦，并對老鎮(zhèn)辦企業(yè)中城鎮(zhèn)居民退休后社會保障問題進(jìn)行了調(diào)研，完成了關(guān)于推進(jìn)“農(nóng)民

3居住向城鎮(zhèn)集中”的調(diào)研報(bào)告，協(xié)助政府解決了一些群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、疑難問題，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

五、抓好學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高人大代表的自身素質(zhì)

鎮(zhèn)人大定期組織區(qū)、鎮(zhèn)兩級人大代表開展學(xué)習(xí)交流活動，認(rèn)真學(xué)習(xí)鄧小平民主法制理論，學(xué)習(xí)江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想，學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》及其它的法律。鎮(zhèn)人大還給每位人大代表免費(fèi)提供了《上海人大》、《上海法治報(bào)》作為自學(xué)材料，通過組織代表學(xué)習(xí)交流活動，增強(qiáng)了人大代表學(xué)習(xí)的自覺性，提高了人大代表法律意識、民主意識和責(zé)任意識，為更好地行使代表職務(wù)，參與管理全鎮(zhèn)的政治、經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的各項(xiàng)事業(yè)打下了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

六、正確處理好五個(gè)方面關(guān)系

工作實(shí)踐，使我們認(rèn)識到，要充分發(fā)揮人大的作用，做好人大工作，必須要處理好以下五個(gè)方面的工作：

一是要處理好與鎮(zhèn)黨委的關(guān)系。在日常工作中，要主動請示報(bào)告，主動接受黨委領(lǐng)導(dǎo)。年初我們制定人大工作計(jì)劃報(bào)告，報(bào)請黨委審查批準(zhǔn)，重大活動主動請示。二是要處理好同鎮(zhèn)政府的關(guān)系。鎮(zhèn)人大與鎮(zhèn)政府的關(guān)系是監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系，主要是處理好監(jiān)督與支持的關(guān)系，找準(zhǔn)監(jiān)督與支持的結(jié)合點(diǎn)，力求做到依法監(jiān)督，敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，主要是抓住群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)問題進(jìn)行監(jiān)督，切實(shí)保障人民群眾的利益，從而推進(jìn)政府部門依法行政。三是要處理好鎮(zhèn)人大與區(qū)人大的關(guān)系。鎮(zhèn)人大在遇到把握不準(zhǔn)的問題時(shí)，要積極向區(qū)人大尋求幫

4助、指導(dǎo)，因?yàn)閰^(qū)人大的工作經(jīng)驗(yàn)比我們多，依法執(zhí)法把握得比我們準(zhǔn)。因此，加強(qiáng)與區(qū)人大的聯(lián)系，充分利用區(qū)人大對鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)關(guān)系，是做好鎮(zhèn)人大工作的重要保障。四是要處理好提高自身素質(zhì)與做好人大工作需要的關(guān)系。人大工作是一項(xiàng)法律性、民主性、政策性較強(qiáng)的工作，從事人大工作，必須認(rèn)真學(xué)習(xí)好《代表法》、《組織法》和其它相關(guān)法律、法規(guī)，熟悉和掌握工作程序。五是要處理好人大代表雙重身份的關(guān)系。我鎮(zhèn)人大代表大多數(shù)都是村、企業(yè)、部門的書記、經(jīng)理、主任。鎮(zhèn)人大要求這些代表要擺正自己的位置，考慮工作思考問題，提出意見建議，要站在全鎮(zhèn)的高度上、全局的位置上，要處理好局部與全局、部門利益與整體利益的關(guān)系，代表大多數(shù)人民群眾的利益。只有把握這些原則，處理好這些關(guān)系，人大才能主持好日常工作，組織好閉會期間的代表活動，完成召開代表大會和選舉等工作職責(zé)，依法辦事。

第二篇：2014鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人大工作思路（精選）

xx鎮(zhèn)～年人大工作思路

～年是進(jìn)入“xxx”規(guī)劃的第一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的xx屆四中、五中全會精神，全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)筑和諧社會的重要一年。為進(jìn)一步做好新一年的人大工作，特?cái)M定工作思路如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“xxxx”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十

六大、xx屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心任務(wù)和鎮(zhèn)xx屆六次人大會確立的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)大局、扎實(shí)工作，把全面建設(shè)小康社會和努力構(gòu)筑和諧社會作為首要職責(zé)，把建設(shè)社會主義民主、法制做為根本任務(wù)，認(rèn)真履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展作出不懈努力。

二、總體思路

堅(jiān)持依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新人大工作，構(gòu)筑和諧社會。

三、具體工作

1.加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)督工作的實(shí)效。一是圍繞鎮(zhèn)黨委政府確立的工作思路，采取聽匯報(bào)、視察、調(diào)研等方式對涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓切身利益的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人大代表提出的重點(diǎn)議案、建議、意見開展督查，并積極向政府建言獻(xiàn)策，以促進(jìn)問題的解決。二是以執(zhí)法權(quán)限下放為契機(jī)，組織代表加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違章建筑、勞動保障等方面的執(zhí)法檢查，同時(shí)進(jìn)一步開展對相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。三是按照縣人大常委會的部署，繼續(xù)開展好代表向選民述職和對縣機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作的評議，進(jìn)一步促使代表強(qiáng)化代表意識，提升履職能力，進(jìn)一步促使職能部門改變工作作風(fēng)，提高工作效能。

2.加大培訓(xùn)力度,提升代表履職能力。一是強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、收看錄像等多種形式，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的xx屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)；注重對換屆選舉后新當(dāng)選代表政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，使代表進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，不斷提高代表履職能力。二是深入開展“雙聯(lián)三爭”活動。堅(jiān)持和完善聯(lián)系代表制度，及時(shí)聽取和反映代表的意見、建議，擴(kuò)大代表的知情權(quán)和參與權(quán)，暢通代表議政渠道；開展代表進(jìn)社區(qū)、聯(lián)選民等活動，密切代表與選民的聯(lián)系，提高議案質(zhì)量，更好地發(fā)揮代表的主體作用；加強(qiáng)對閉會期間代表小組活動的指導(dǎo)，豐富活動內(nèi)容，拓展活動途徑，主動為代表履職提供保障。三是抓好縣鎮(zhèn)代表的換屆選舉工作。嚴(yán)格依照法律程序，認(rèn)真組織好縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人推薦和正式代表的選舉工作，積極籌備好人代會召開前的各項(xiàng)工作，為人大會的～、勝利完成打好基矗

3.加大建設(shè)力度，提升人大工作水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。不斷完善人大主席團(tuán)的議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則；注重探索創(chuàng)新，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。二是加大宣傳力度。樹立大宣傳的觀念，完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀人大代表、人大工作者的先進(jìn)事跡及時(shí)向各級宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認(rèn)識人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個(gè)有利于人大工作開展的良好～氛圍。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持重學(xué)習(xí)與重應(yīng)用相結(jié)合，業(yè)不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，不斷自覺地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全力配合中心工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、深入開展調(diào)查研究，努力在改進(jìn)作風(fēng)中推進(jìn)工作。

第三篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人大工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人大工作思路

鄉(xiāng)鎮(zhèn)年人大工作思路

鎮(zhèn)人大工作思路

是進(jìn)入“十一五”規(guī)劃的第一年，也是深入貫徹落實(shí)黨的十六屆四中、五中全會精神，全面建設(shè)小康社會、努力構(gòu)筑和諧社會的重要一年。為進(jìn)一步做好新一年的人大工作，特?cái)M定工作思路如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十

六大、十六屆四中、五中全會精神，緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委的中心任務(wù)和鎮(zhèn)十四屆六次人大會確立的目標(biāo)任務(wù)，服務(wù)大局、扎實(shí)工作，把全面建設(shè)小康社會和努力構(gòu)筑和諧社會作為首要職責(zé)，把建設(shè)社會主義民主、法制做為根本任務(wù)，認(rèn)真

履行憲法和法律賦予的職權(quán)，充分發(fā)揮代表作用，強(qiáng)化監(jiān)督職能，努力開創(chuàng)人大工作新局面，為促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會更快更好發(fā)展作出不懈努力。

二、總體思路 堅(jiān)持依法監(jiān)督，發(fā)揮代表作用，加強(qiáng)自身建設(shè)，創(chuàng)新人大工作，構(gòu)筑和諧社會。

三、具體工作

1.加大執(zhí)法力度，提升監(jiān)督工作的實(shí)效。一是圍繞鎮(zhèn)黨委政府確立的工作思路，采取聽匯報(bào)、視察、調(diào)研等方式對涉及鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和老百姓切身利益的重點(diǎn)工作、重點(diǎn)工程，群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，人大代表提出的重點(diǎn)議案、建議、意見開展督查，并積極向政府建言獻(xiàn)策，以促進(jìn)問題的解決。二是以執(zhí)法權(quán)限下放為契機(jī)，組織代表加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)、違章建筑、勞動保障等方面的執(zhí)法檢查，同時(shí)進(jìn)一步開展對相關(guān)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。三是按照縣人大常委會的部署，繼

續(xù)開展好代表向選民述職和對縣機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)行政執(zhí)法工作的評議，進(jìn)一步促使代表強(qiáng)化代表意識，提升履職能力，進(jìn)一步促使職能部門改變工作作風(fēng)，提高工作效能。

2.加大培訓(xùn)力度,提升代表履職能力。一是強(qiáng)代表學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作。采取集中學(xué)習(xí)、以會代訓(xùn)、收看錄像等多種形式，組織人大代表學(xué)習(xí)黨的十六屆五中全會精神，深入學(xué)習(xí)《憲法》、《代表法》等法律法規(guī)；注重對換屆選舉后新當(dāng)選代表政治理論和業(yè)務(wù)素質(zhì)的提升，使代表進(jìn)一步明確自己的權(quán)利、職責(zé)和義務(wù)，不斷提高代表履職能力。二是深入開展“雙聯(lián)三爭”活動。堅(jiān)持和完善聯(lián)系代表制度，及時(shí)聽取和反映代表的意見、建議，擴(kuò)大代表的知情權(quán)和參與權(quán)，暢通代表議政渠道；開展代表進(jìn)社區(qū)、聯(lián)選民等活動，密切代表與選民的聯(lián)系，提高議案質(zhì)量，更好地發(fā)揮代表的主體作用；加強(qiáng)對閉會期間代表小組活動的指導(dǎo)，豐富活動內(nèi)容，拓展活動途徑，主動為

代表履職提供保障。三是抓好縣鎮(zhèn)代表的換屆選舉工作。嚴(yán)格依照法律程序，認(rèn)真組織好縣鎮(zhèn)兩級人大代表候選人推薦和正式代表的選舉工作，積極籌備好人代會召開前的各項(xiàng)工作，為人大會的圓滿、勝利完成打好基礎(chǔ)。

3.加大建設(shè)力度，提升人大工作水平。一是加強(qiáng)制度建設(shè)。不斷完善人大主席團(tuán)的議事程序和工作制度，更好地堅(jiān)持民主集中制原則；注重探索創(chuàng)新，及時(shí)把實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)上升為制度規(guī)范，促進(jìn)人大工作的制度化、法制化、規(guī)范化。二是加大宣傳力度。樹立大宣傳的觀念，完善宣傳激勵(lì)機(jī)制，把我鎮(zhèn)人大工作好的做法、經(jīng)驗(yàn)，優(yōu)秀人大代表、人大工作者的先進(jìn)事跡及時(shí)向各級宣傳媒體推介，使更多的人了解人大、認(rèn)識人大、宣傳人大，創(chuàng)造一個(gè)有利于人大工作開展的良好輿論氛圍。三是加強(qiáng)思想作風(fēng)建設(shè)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。堅(jiān)持重學(xué)習(xí)與重應(yīng)用相結(jié)合，業(yè)不斷提高政治理論水平和業(yè)務(wù)素養(yǎng)，增強(qiáng)政治敏銳性和政治堅(jiān)定性，不斷自覺地堅(jiān)持和依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)，認(rèn)真完成鎮(zhèn)黨委交辦的各項(xiàng)任務(wù)，全力配合中心工作。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，大興求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，深入實(shí)際、深入群眾、深入開展調(diào)查研究，努力在改進(jìn)作風(fēng)中推進(jìn)工作。

第四篇：新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)踐與探索

新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作實(shí)踐與探索

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大離農(nóng)村最近、離農(nóng)民最近，是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是人大工作的重要組成部分，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的作用，對鞏固基層人民政權(quán)極具現(xiàn)實(shí)意義，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大又是人大工作中最薄弱的環(huán)節(jié)。正視鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中存在的履職走形式、監(jiān)督缺底氣的現(xiàn)狀，探索加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的方式方法，對于堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，擴(kuò)大基層民主，保證人民當(dāng)家作主，加強(qiáng)基層民主法制建設(shè)十分必要。

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作現(xiàn)狀

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在同級黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，把加強(qiáng)民主法制建設(shè)作為根本任務(wù)，結(jié)合本地實(shí)際，切實(shí)履行憲法和法律賦予的各項(xiàng)職責(zé)，為推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

1、發(fā)揮監(jiān)督職能，努力推動政府工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大根據(jù)《憲法》和《地方組織法》的規(guī)定，積極行使監(jiān)督權(quán)，推動政府改進(jìn)工作。一是充分利用一年一度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會的機(jī)會，通過聽取和審查政府工作報(bào)告、審查本級財(cái)政預(yù)決算，加強(qiáng)了對政府整體工作的監(jiān)督。如提出關(guān)于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及農(nóng)業(yè)、工業(yè)、民生、環(huán)境、交通運(yùn)輸、教育衛(wèi)生等經(jīng)濟(jì)社會方面的工作建議，并根據(jù)情況作出相關(guān)決議。二是協(xié)助配合上級組織開展的對部分政府職能部行政執(zhí)法評議和工作評議活動，有力地促進(jìn)了本地經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展，人大依法開展監(jiān)督的職能得到較好的體現(xiàn)。

2、加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力發(fā)揮代表主體作用。鄉(xiāng)人大主席團(tuán)把密切同代表、同選民的聯(lián)系作為重要基礎(chǔ)工作來抓，使人代表的工作和生活情況，激發(fā)代表的榮譽(yù)感和責(zé)任感，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大經(jīng)常走訪代表。同時(shí)，通過各種活動向代表通報(bào)政府工作重點(diǎn)和進(jìn)程，進(jìn)一步拓寬代表知情知政渠道，為代表參政議政奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)代表聯(lián)系選民工作，要求每位代表聯(lián)系選民5人以上，每年走訪選民10人以上，聽取選民的心聲，掌握選民的需求，開展了人大代表向選民述職活動，為人大工作的進(jìn)一步開展提供了扎實(shí)的思想基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ)。

加強(qiáng)了代表建議督辦力度，人大代表的建議一般主要涉及交通道路、社會治安、教育衛(wèi)生等方面群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別進(jìn)行現(xiàn)場察看，進(jìn)一步征求提案人的具體要求和想法，在全面掌握情況的基礎(chǔ)上，專題召開會議進(jìn)行逐一分析疏理，督促政府部門及時(shí)做好意見、建議的答復(fù)和落實(shí)工作，并開展了意見、建議辦理“回頭看”活動，對政府辦理情況進(jìn)行了追蹤督查，為代表依法履行職責(zé)提供了保證。

3、加強(qiáng)法律監(jiān)督檢查，著力營造良好法制環(huán)境。開展普注宣傳教育。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)根據(jù)本鄉(xiāng)發(fā)展面臨的新形勢，堅(jiān)持依法治鄉(xiāng)，強(qiáng)化依法行政，運(yùn)用多種形式和載體，大力開展法制宣傳教育，加大了《土地管理法》、《環(huán)境保護(hù)法》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，積極營造全鄉(xiāng)上下學(xué)法、懂法、用法的良好氛圍。

同時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大把加強(qiáng)信訪工作作為密切聯(lián)系選民，促進(jìn)民生改善的重要工作來抓。通過認(rèn)真受理群眾來信來訪，積極做好信訪件的交辦和督辦工作，推動了群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題的解決，維護(hù)了群眾的合法權(quán)益，促進(jìn)了社會的和諧穩(wěn)定。

4、加強(qiáng)主席團(tuán)自身建設(shè)，著力提升依法履職水平。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主席團(tuán)堅(jiān)持正確的政治方向，自覺貫徹黨的路線、方針、政策。加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，認(rèn)真組織學(xué)習(xí)十八大精神，做到思想認(rèn)識統(tǒng)一，目標(biāo)任務(wù)明確，從而進(jìn)一步增強(qiáng)了做好新形勢下人大工作的自覺性和堅(jiān)定性。并做到學(xué)理論與學(xué)法律相結(jié)合，學(xué)法律與實(shí)際工作相結(jié)合。制訂和完善了代表活動制度、選民走訪制度、代表聯(lián)系選民制度以及代表述職評議等制度，增強(qiáng)人大工作的規(guī)范性和實(shí)效性，提升了工作效率。

二、新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作存在的主要問題

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大盡管走過了不平凡的歷程，但由于在機(jī)構(gòu)的設(shè)置、編制、職能等諸多方面還存在一些問題，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)力運(yùn)行，特別是閉會期間職能發(fā)揮受到制約，影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大作用的發(fā)揮。主要表現(xiàn)在：

1、對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用認(rèn)識不到位。由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)對人大制度和人大工作的宣傳廣度和深度不夠，宣傳形式和手段單一，程序性報(bào)道多，實(shí)質(zhì)性報(bào)道少，廣大人民群眾包括一些基層黨員千部對人大的性質(zhì)、地位、作用認(rèn)識不足，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的形象有待進(jìn)一步樹立。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部配備不科學(xué)、不到位。首先是沒有鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職人大副主席。主席都身兼數(shù)職，職而不專，由于日常事務(wù)繁多、精力有限，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。其次是人大代表和主席團(tuán)成員結(jié)構(gòu)單一，導(dǎo)致在具體工作中，還不能夠有效的把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表履職能力不強(qiáng)、工作積極性不高。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的履職情況普遍存在一些薄弱環(huán)節(jié)，一是由于選舉中過于強(qiáng)調(diào)代表的結(jié)構(gòu)比例，致使一些代表文化程度偏低，履職能力、參政議政能力差，代表意識不強(qiáng)。二是很多都是兼職代表，導(dǎo)致其執(zhí)行職務(wù)的時(shí)間和精力難以保證，工作積極性不高，不能發(fā)揮其真正人大代表的作用。三是一些人大代表業(yè)務(wù)知識差，法律意識低，提出議案、建議和批評意見的質(zhì)量不高。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大自身建設(shè)不夠，兼職程序不規(guī)范。首先是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的軟硬件設(shè)備建設(shè)，難保證代表活動的需要。其次是很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)雖然都建立了代表活動小組，制定了代表活動計(jì)劃，但代表活動計(jì)劃不具體，可操作性不強(qiáng)，開展代表活動流于形式，發(fā)揮不了應(yīng)有的作用。三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會質(zhì)量不高，人大主席團(tuán)會議不規(guī)范。

三、做好新時(shí)期鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的幾點(diǎn)建議

人民代表大會制度，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正處在完善和發(fā)展階段。改進(jìn)和加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，對于加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)，保障農(nóng)村廣大人民群眾當(dāng)家作主政治權(quán)的實(shí)現(xiàn)，促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各項(xiàng)工作的開展有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義。

1、緊扣中心，在服務(wù)發(fā)展上有新作為。堅(jiān)持把服務(wù)發(fā)展作為人大工作的第一要?jiǎng)?wù)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)工作的監(jiān)督，積極推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動、轉(zhuǎn)型發(fā)展。組織深入調(diào)研分析，努力建設(shè)經(jīng)發(fā)達(dá)、文化繁榮、生態(tài)文明、社會和諧、人民安康的新農(nóng)村。針對人民群眾高度關(guān)注的醫(yī)療衛(wèi)生、農(nóng)村廣播電視、交通和農(nóng)村危房改造等熱點(diǎn)問題，開展監(jiān)督，推進(jìn)以民生為重點(diǎn)的社會事業(yè)全面發(fā)展。切實(shí)做好人民群眾來信來訪的受理、交辦、轉(zhuǎn)辦、督辦工作，提高信訪辦理效率和質(zhì)量。

2、抓住重點(diǎn)，在依法監(jiān)督上有新舉措。堅(jiān)持把以人為本、為民謀利作為人大工作的根本宗旨，不斷改進(jìn)工作方法，推動監(jiān)督工作取得新成效。督促推進(jìn)學(xué)前教育工作，促進(jìn)學(xué)前教育事業(yè)健康發(fā)展。調(diào)研食品安全監(jiān)管工作，確保群眾飲食安全，更好的維護(hù)人民群眾健康權(quán)益。關(guān)注全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)、計(jì)劃生育等事關(guān)民生的工作，通過開展視察或調(diào)研，提出相關(guān)建議，推進(jìn)各項(xiàng)社會事業(yè)的發(fā)展。

3、突出主體，在代表工作上有新路徑。按照十八大要求，建立務(wù)實(shí)有效的代表工作機(jī)制。深入開展代表聯(lián)系選民，讓代表始終服務(wù)群眾，依法行使權(quán)力。全力推進(jìn)“人大代表之家”的常態(tài)化運(yùn)行，充分發(fā)揮載體平臺作用。認(rèn)真搞好代表活動的組織、引導(dǎo)工作，調(diào)動代表依法履行職責(zé)的積極性，有針對性地進(jìn)行監(jiān)昏繼續(xù)邀請代表參加集中視察、專題調(diào)研等，有計(jì)劃地組織代來向選民述職，不斷增強(qiáng)代表的責(zé)任意識。

4、與時(shí)俱進(jìn)，在自身建設(shè)上有新提升。以十八大精神為指導(dǎo)，積極探索新形勢下人大工作的特點(diǎn)和規(guī)律，牢固確立做好人大工作的使命感和責(zé)任感，堅(jiān)持用正確的理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，大力倡導(dǎo)學(xué)習(xí)調(diào)研、求真務(wù)實(shí)、弘揚(yáng)先進(jìn)的良好風(fēng)氣。

第五篇：鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作探討

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是我國最基層的地方國家權(quán)力機(jī)關(guān)，是我國人民代表大會制度的重要組成部分。近年來，隨著我國政治體制改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合體制改革的不斷深入以及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會的快速發(fā)展，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作出現(xiàn)了許多新情況和新問題。為了全面掌握和解決存在的問題，不斷提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的質(zhì)量和水平，更好地堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，按照縣人大常委會調(diào)研課題安排和縣委關(guān)于推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)活動的調(diào)研要求，我們對全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作情況進(jìn)行了專題調(diào)查，現(xiàn)將調(diào)查情況報(bào)告如下：

一、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大基本情況：

太白縣現(xiàn)有8個(gè)建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)，均設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會，全縣共有縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大代表456人，代表結(jié)構(gòu)符合法律規(guī)定。其中縣人大代表128人，編10個(gè)代表活動小組；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表328人，編79個(gè)代表活動小組。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席8人，均由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記兼任。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均配備了專職副主席，副主席全部擔(dān)任同級黨委委員，還不同程度地分管新農(nóng)村建設(shè)、婦女、民政、科教文衛(wèi)等方面的工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公室及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大聯(lián)絡(luò)員均為兼職。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)建立了《主席團(tuán)工作職責(zé)》、《主席團(tuán)會議制度》、《主席團(tuán)學(xué)習(xí)制度》、《主席團(tuán)成員聯(lián)系代表制度》、《代表建議、批評和意見辦理制度》、《代表小組活動制度》、《代表聯(lián)系選民制度》等，并打印成冊，做到了制度上墻。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作開展情況

近年來，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在縣鄉(xiāng)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，按照《陜西省鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會工作條例》的規(guī)定，圍繞縣人大提出的“兩圍繞、兩貼近、兩提高”（即圍繞縣委中心工作，圍繞加快太白發(fā)展；貼近經(jīng)濟(jì)社會實(shí)際，貼近人民群眾需要；提高工作質(zhì)量，提高工作效率）的縣鄉(xiāng)人大工作思路，積極開展工作，增強(qiáng)了人大工作活力，為本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。特別是自去年7月份全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作會議之后，基層人大工作呈現(xiàn)許多新亮點(diǎn)，各項(xiàng)工作扎實(shí)有序地開展。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年都能按時(shí)召開一次代表大會，會議準(zhǔn)備充分，程序合法，代表參政議政積極踴躍。二是每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)在閉會期間，堅(jiān)持開展“三查一評議”活動，都能組織代表開展視察、調(diào)查、執(zhí)法檢查3到4次，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)能每年開展1－2次代表評議“七站八所”工作，加強(qiáng)了對公安、土地、城建、教育部門的評議和執(zhí)法檢查。三是不斷加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，逐步拓展民主渠道，積極為代表履職創(chuàng)造條件。四是通過代表小組活動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員分片聯(lián)系走訪代表溝通聯(lián)系多，能夠及時(shí)將代表和群眾的意見反映給黨委、政府，起到了橋梁紐帶作用。五是代表視察、建議能夠在規(guī)定的人代會召開后三個(gè)月內(nèi)答復(fù)辦理。六是鼓勵(lì)人大代表創(chuàng)業(yè)致富，勇挑重?fù)?dān)，進(jìn)一步發(fā)揮好雙帶示范作用，彰顯代表風(fēng)采。七是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的各項(xiàng)規(guī)章制度更加完善。八是在了解民意、反映民聲、為民排憂、維護(hù)穩(wěn)定等方面廣泛開展調(diào)研活動，促進(jìn)了本鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。

三、存在的主要問題

太白縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作雖然取得了一定成績，發(fā)揮了重要作用，但距新時(shí)期新任務(wù)對人大工作的要求還存在一定差距。主要是：

1、思想認(rèn)識上有差距。雖然隨著我國民主法制建設(shè)的不斷完善，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作得到了相應(yīng)加強(qiáng)，但從總體來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用尚未得到充分認(rèn)識和普遍重視，在人們的認(rèn)識上仍是“二線”，即使各級領(lǐng)導(dǎo)都強(qiáng)調(diào)，人大是民主法制建設(shè)和監(jiān)督的“一線”，而在實(shí)際工作中，從上而下，人大的地位都是一級比一級弱化。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)與擔(dān)負(fù)的職責(zé)不相適應(yīng)

在調(diào)查中，我們了解到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的整體文化程度較低，素質(zhì)不高，這使得有些代表的政治責(zé)任感不強(qiáng)，認(rèn)識不到人大代表所肩負(fù)的使命，有的僅將人大代表看作“榮譽(yù)稱號”，缺乏代表意識。有些代表由于文化較低，甚至缺乏最基本的書寫及口頭表達(dá)能力，很難勝任代表工作。有些代表的政治活動能力較差，不能將選民的利益要求，通過自己的代表活動與其他代表形成共識，缺乏政治魄力。有些在村組無職務(wù)而能力強(qiáng)、點(diǎn)子多的人大代表，只注重個(gè)人家庭的發(fā)家致富，甚至長期在外打工，對集體的事情不大關(guān)心，履職的積極性、發(fā)揮作用的主動性不高，這些都在一定程度上限制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大職權(quán)的正常行使。

3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位

從目前人大主席、副主席的配備與職責(zé)和情況看，仍然存在一定的不足，一是沒有專職人大主席。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部由黨委書記兼任人大主席，在主管和級別上好像是加強(qiáng)了人大工作，但由于黨委書記本身工作量大、事情頭緒多，往往沒有過多的精力從事人大工作。有的擔(dān)任人大主席時(shí)間不長，人大業(yè)務(wù)知識還比較陌生，所以對做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作顯得力不從心，給人大工作和代表活動的正常開展帶來難度。二是專職人大副主席兼職多，要用大部分的時(shí)間和精力去做黨委、政府的某些具體工作，以至于“專職不專干，兼職不沾邊”，工作中既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動員。對隨時(shí)可能出現(xiàn)的事關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全局的新情況、新問題得不到及時(shí)了解，需要人大主席團(tuán)決定的事項(xiàng)提出極少，導(dǎo)致人大主席團(tuán)會議偏少或以臨時(shí)碰頭會替代。三是人大干部職責(zé)不到位。全縣8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)均無人大專職干事，從客觀上導(dǎo)致了多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作是“一人決策一人做，孤掌難鳴”，人大干部是“一塊牌子一個(gè)人”，客觀上影響了人大作為民主主渠道作用的發(fā)揮。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大辦公條件比較簡陋。沒有專門的代表活動室，將代表活動室設(shè)在人大辦公室，且場地?fù)頂D，桌、椅、柜等設(shè)備不齊，電腦等硬件設(shè)施配備不足。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大甚至無固定的辦公室和辦公設(shè)備，這種情況難以保證代表正?；顒拥男枰?。

5、代表活動經(jīng)費(fèi)難以保障。《代表法》對代表活動經(jīng)費(fèi)雖然作了由同級財(cái)政解決的規(guī)定，但我縣統(tǒng)一納入縣級財(cái)政管理，縣級經(jīng)濟(jì)匱乏，財(cái)力緊張，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作和代表活動經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，代表活動無固定經(jīng)費(fèi)來源，從而影響代表活動的正常開展。

四、幾點(diǎn)建議

1、加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大履行職權(quán)難的一個(gè)重要原因，就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和作用人們知之甚少。這就要求必須加大宣傳力度，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的影響，使各方對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位及作用有足夠的認(rèn)識，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。為此，一方面，要充分利用報(bào)紙、雜志及電視、電臺等媒體加大《監(jiān)督法》、《憲法》及《地方組織法》中對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大地位及職權(quán)規(guī)定的宣傳力度，力爭做到家喻戶曉，使人民群眾真正了解鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的地位和職權(quán)是法定的，自覺地維護(hù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的權(quán)威。另一方面，要充分宣傳在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作中涌現(xiàn)出的典型、好的經(jīng)驗(yàn)，使群眾明白鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大是能夠?qū)崒?shí)在在為群眾辦實(shí)事的，是為民做主的機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在群眾日常生活中的影響。

2、正確處理好鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大與黨委、政府的關(guān)系

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)力系統(tǒng)中的三個(gè)中心，只有三者協(xié)調(diào)一致，才能促進(jìn)各自工作的順利開展。為此，一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要把人大工作納入重要議事日程，及時(shí)研究解決人大實(shí)際工作中遇到的難題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委應(yīng)充分尊重鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的法律地位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要樹立法制意識，自覺接受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督，做到人大職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，必須主動報(bào)請人大審議、批準(zhǔn)。另一方面鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在工作中要與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府多溝通，各項(xiàng)工作盡可能得到黨委、政府的支持。

3、不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表素質(zhì)的高低對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大正確履行職權(quán)有著重要的影響。為此，必須不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表的素質(zhì)。首先，要建立代表競選機(jī)制，堅(jiān)持代表當(dāng)選條件。當(dāng)選代表必須具備政治條件、品德條件、文化條件、能力條件，既具有參政議政之能，又具有參政議政之德。其次，科學(xué)確定代表結(jié)構(gòu)，這就要求處理好干部、工人、農(nóng)民、知識分子等方面代表的比例。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主要是普通群眾代表與干部代表的比例，要防止把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會變成干部會。要使人大代表真正代表人民。再次，要做好代表培訓(xùn)工作，注重學(xué)而為用。通過培訓(xùn)使代表掌握基本的法律知識，熟悉人大及代表行使職權(quán)的方式和程序，為履行代表職責(zé)做準(zhǔn)備。第四，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)無職務(wù)的群眾代表履職積極性不大、熱情不高的問題也要進(jìn)行研究，要象對待村干部一樣，由國家給予勞動報(bào)酬，以調(diào)動其工作積極性。

4、要依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，落實(shí)和配備好人員。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在閉會期間沒有法定的監(jiān)督和人事任免職權(quán)，沒有常設(shè)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)等問題，會影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大政權(quán)建設(shè)，非常不利依法開展工作，發(fā)揮人大代表作用。應(yīng)該修訂和完善有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的法律，為加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大這一基層政權(quán)建設(shè)提供法律保證。同時(shí)，針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部職責(zé)不到位的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為，要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作，必須要強(qiáng)化他們的履職意識，人員配備落實(shí)不能只停留在紙上，更重要的是工作責(zé)任要到位，要讓他們在其位就要謀其事、干其事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席應(yīng)單設(shè)；人大副主席要從政務(wù)性事務(wù)中脫離出來，集中精力抓好人大工作；要配備專職鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部，使其專心做好人大工作，勁要用在人大工作上。同時(shí)，組織上要關(guān)心人、培養(yǎng)人，對優(yōu)秀人大工作者要給其位，讓其有為，既要保證經(jīng)濟(jì)待遇，又要保證其政治待遇。

5、工作經(jīng)費(fèi)要有保障。工作要開展，經(jīng)費(fèi)保障是前提。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)在閉會期間開展工作、組織活動都需要有經(jīng)費(fèi)保障。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人代會、主席團(tuán)工作經(jīng)費(fèi)、代表活動經(jīng)費(fèi)要列入財(cái)政預(yù)算，要設(shè)立專門的辦公機(jī)構(gòu)，要改善辦公設(shè)施。要從上而下從制度、法規(guī)層面上予以硬性規(guī)定，對貧困地區(qū)要從資金上、政策上給予傾斜，并實(shí)行?？顚Ｓ茫瑢σ蜷_展工作造成人大經(jīng)費(fèi)缺口部分，要及時(shí)增加費(fèi)用，以保證人大工作正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

6、上級人大應(yīng)加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督與指導(dǎo)

市、縣級人大由于地位的特殊性，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)，能給鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大強(qiáng)有力的支持。一方面上級人大的重視和支持，能使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作經(jīng)常化、制度化、法律化、規(guī)范化，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在開展工作時(shí)，能放開手腳。另一方面，可以幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大解決一些實(shí)際問題，如鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大干部的編制、職級、待遇、提拔、使用及人大的辦公條件等問題，縣級以上人大可向同級黨委政府提出建議，督促加以明確、落實(shí)。這樣，可以讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席、副主席的底氣更足，腰板更硬，膽子更大一些，從而推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的開展

總之，通過調(diào)查研究，我們認(rèn)為，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作隨著我國政治經(jīng)濟(jì)社會的不斷發(fā)展逐年都有提高，尤其是隨著全國人大以及上級人大工作的逐步深入而發(fā)展較快。但是一些深層次的問題仍需國家立法加以解決。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大在目前狀況下要進(jìn)一步采取多種措施，調(diào)動代表參政議政積極性，積極開展代表活動，履行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的職權(quán)，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作搞好。（作者：太白縣人大常委會教科文衛(wèi)工作委員會主任