第一篇：懷化市：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法(試行)
懷化市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（試行）
第一章
總 則
第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作，進(jìn)一步提高建設(shè)工程質(zhì)量，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、建設(shè)部《工程質(zhì)量監(jiān)督導(dǎo)則》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》《湖南省建設(shè)工程質(zhì)量安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本辦法。
第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事新建、擴(kuò)建、改建和拆除等建設(shè)活動(dòng)，均應(yīng)按照本規(guī)定實(shí)施質(zhì)量安全強(qiáng)制監(jiān)督管理。本規(guī)定所稱(chēng)建設(shè)工程是指土木工程、建筑工程、線路管道工程、設(shè)備安裝工程、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程、拆除工程及裝修拆舊工程。
第三條 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主”的方針。現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)、文明施工應(yīng)當(dāng)貫穿工程建設(shè)的全過(guò)程。工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家各項(xiàng)建設(shè)施工安全技術(shù)規(guī)范。第四條 懷化市建設(shè)局負(fù)責(zé)市區(qū)建設(shè)工程的質(zhì)量安全監(jiān)督管理。委托懷化市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施。第二章 質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)及安全備案
第五條 建設(shè)單位應(yīng)在建設(shè)工程開(kāi)工前，到監(jiān)督機(jī)構(gòu)依法辦理工程質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)。施工單位必須辦理工程施工安全備案手續(xù)。
第六條 質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)和安全備案的規(guī)定：
一、質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)
建設(shè)單位辦理建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)時(shí)，應(yīng)提供下列文件、資料的原件和復(fù)印件各一份：
1、工程規(guī)劃許可證。
2、建設(shè)項(xiàng)目法人及有關(guān)管理人員資格證明。
3、勘察、設(shè)計(jì)、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)。
4、施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)、地質(zhì)勘察報(bào)告。
5、監(jiān)理單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)和工程監(jiān)理合同、營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本及工程項(xiàng)目總監(jiān)理工程師資格證，各專(zhuān)業(yè)監(jiān)理人員明細(xì)表，監(jiān)理規(guī)劃（監(jiān)理實(shí)施細(xì)則）。
6、施工單位資質(zhì)等級(jí)證書(shū)及營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本、工程施工承包合同、工程項(xiàng)目施工負(fù)責(zé)人資格證、工程質(zhì)量保證體系和保證工程質(zhì)量的主要措施、施工組織設(shè)計(jì)文件。
7、外埠施工安裝企業(yè)跨區(qū)承包工程審批文件。
8、工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理等中標(biāo)通知書(shū)。
9、其它有關(guān)文件資料。
10、按照有關(guān)規(guī)定繳納質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)用。
二、安全監(jiān)督備案
施工單位辦理安全備案手續(xù)時(shí)，應(yīng)提供下列文件、資料的原件和復(fù)印件各一份：
1、建設(shè)單位向施工單位提供安全生產(chǎn)費(fèi)用證明。
2、企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。
3、施工現(xiàn)場(chǎng)總平面布置圖。
4、臨時(shí)設(shè)施規(guī)劃方案。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)搭設(shè)計(jì)劃。
6、施工進(jìn)度計(jì)劃。
7、施工單位安全生產(chǎn)措施專(zhuān)項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃。
8、施工組織設(shè)計(jì)文件（專(zhuān)項(xiàng)安全方案、措施）。
9、擬進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)使用的施工起重機(jī)械設(shè)備（塔式起重機(jī)、物料提升機(jī)、外用電梯）的型號(hào)、數(shù)量。
10、施工單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、安全管理人員及特種作業(yè)人員崗位證書(shū)（培訓(xùn)證書(shū)）。
11、按規(guī)定繳納安全監(jiān)督服務(wù)費(fèi)。
三、拆除工程安全備案：（建設(shè)單位在開(kāi)工的15日前提交）
1、拆除施工單位資質(zhì)等級(jí)證明。
2、擬拆除建筑物、構(gòu)筑物工程量及可能危及毗鄰建筑的說(shuō)明。
3、拆除施工組織方案。
4、堆放、清除廢棄物的措施。
5、其他應(yīng)提交的材料。
第七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在建設(shè)單位提供齊全的文件資料并按規(guī)定繳納監(jiān)督費(fèi)后的兩個(gè)工作日內(nèi)審核完畢，并辦理好質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記。
第八條 建設(shè)單位憑已簽認(rèn)的《工程質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)申請(qǐng)表》申領(lǐng)施工許可證。
第三章 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方式
第九條 工程項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督以監(jiān)督小組方式進(jìn)行，實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)督工程師負(fù)責(zé)制，并配備相應(yīng)專(zhuān)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)督人員，具體承擔(dān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督任務(wù)。第十條 項(xiàng)目質(zhì)量安全監(jiān)督組應(yīng)當(dāng)在接受監(jiān)督任務(wù)后五個(gè)工作日內(nèi)，熟悉設(shè)計(jì)圖紙及有關(guān)技術(shù)文件，依據(jù)工程的特點(diǎn)、規(guī)模和技術(shù)復(fù)雜程度和施工組織設(shè)計(jì)方案等，制定《建筑工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作方案》或《市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法工作方案》，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的重要部位、使用功能和關(guān)鍵部位（工序），確定監(jiān)督執(zhí)法重點(diǎn)和必須抽查項(xiàng)目及測(cè)試內(nèi)容次數(shù)，及時(shí)書(shū)面告知有關(guān)責(zé)任主體單位。
第十一條 項(xiàng)目監(jiān)督工程師在日常監(jiān)督工作中，應(yīng)以“監(jiān)督工作方案”為指導(dǎo)，認(rèn)真填寫(xiě)《工程質(zhì)量安全監(jiān)督執(zhí)法記錄》，對(duì)核查出的問(wèn)題要監(jiān)督整改落實(shí)，并將責(zé)任單位提交的整改報(bào)告存入監(jiān)督檔案。
第四章 工程參建各方責(zé)任主體質(zhì)量安全行為的監(jiān)督
第十二條 對(duì)建設(shè)單位質(zhì)量安全行為的監(jiān)督。
1、是否已辦理質(zhì)量安全監(jiān)督注冊(cè)（備案），施工圖設(shè)計(jì)文件審查，申領(lǐng)施工許可證（按程序辦理開(kāi)工報(bào)告）手續(xù)。
2、是否將工程發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位，是否有工程肢解行為。
3、對(duì)原設(shè)計(jì)是否有重大修改、變動(dòng)，施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審執(zhí)行情況。
4、是否按《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》中規(guī)定的建設(shè)規(guī)模要求委托監(jiān)理。對(duì)未委托監(jiān)理，自行管理的工程，查其管理人員的資格是否符合要求。
5、是否向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測(cè)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。
6、是否存在明示或暗示施工單位、設(shè)計(jì)單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，或者暗示施工單位購(gòu)買(mǎi)、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材，降低工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的行為。
7、是否按規(guī)定程序認(rèn)真組織對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收，是否按照相關(guān)程序及時(shí)上報(bào)質(zhì)量驗(yàn)收申
請(qǐng)，按法定時(shí)間辦理竣工備案。
8、檢查對(duì)施工單位提供的安全生產(chǎn)費(fèi)用是否到位。
9、是否對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行有效的組織和管理。
10、其他有關(guān)規(guī)定。
第十三條 對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為的監(jiān)督。
1、承攬的工程設(shè)計(jì)任務(wù)是否與資質(zhì)相一致。
2、是否有轉(zhuǎn)包和違法分包、出借資質(zhì)等情況。
3、是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足建設(shè)工程質(zhì)量安全生產(chǎn)的需要。
4、是否按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和編制深度進(jìn)行設(shè)計(jì)。是否有違反相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范的變更；設(shè)計(jì)文件中涉及工程結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)是否有注明。施工作業(yè)前是否有指導(dǎo)意見(jiàn)和技術(shù)交底。設(shè)計(jì)文件中巖土工程師、建筑師、結(jié)構(gòu)師等注冊(cè)人員簽字蓋章是否齊全。
5、是否及時(shí)參加質(zhì)量問(wèn)題及勘察事故的處理。
6、是否及時(shí)參加工程地基驗(yàn)槽、樁基、基礎(chǔ)、主體施工質(zhì)量及竣工驗(yàn)收并及時(shí)出示勘察、設(shè)計(jì)檢查報(bào)告。
7、簽發(fā)設(shè)計(jì)修改變更、技術(shù)洽商通知情況。
8、其他有關(guān)規(guī)定的執(zhí)行情況。
第十四條 對(duì)監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為的監(jiān)督。
1、相應(yīng)的資質(zhì)及監(jiān)理人員是否與注冊(cè)一致，有無(wú)非法轉(zhuǎn)讓監(jiān)理業(yè)務(wù)。
2、是否對(duì)施工組織設(shè)計(jì)中的質(zhì)量安全技術(shù)措施或者專(zhuān)項(xiàng)施工方案進(jìn)行審查并符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。
3、項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)配備專(zhuān)業(yè)人員齊全和制度是否健全。
4、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則(關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序的確定及措施方案)的編制，內(nèi)容及執(zhí)行情況；是否按規(guī)定報(bào)送上級(jí)有關(guān)主管部門(mén)；是否按監(jiān)理規(guī)范的要求進(jìn)行旁站、巡視、平行檢驗(yàn)；關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序是否全過(guò)程旁站監(jiān)理；監(jiān)理記錄、監(jiān)理資料是否齊全、真實(shí)。
5、對(duì)質(zhì)量安全存在問(wèn)題通知單簽發(fā)及糾正質(zhì)量安全問(wèn)題整改結(jié)果和監(jiān)理復(fù)查執(zhí)行情況。
6、組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗(yàn)收、參與單位(子單位)工程質(zhì)量的驗(yàn)收評(píng)估報(bào)告情況。
7、對(duì)施工中違反強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)存在的質(zhì)量、安全隱患行為是否履行自身職責(zé)。
8、監(jiān)理資料收集整理情況。
第十五條 對(duì)施工單位質(zhì)量安全行為的監(jiān)督。
1、施工單位資質(zhì)、項(xiàng)目經(jīng)理部管理人員的資格、配備及上崗，主要專(zhuān)業(yè)工種及特種作業(yè)人員操作上崗資格、配備及上崗情況是否與注冊(cè)一致。
2、質(zhì)量安全生產(chǎn)管理制度是否健全。
3、質(zhì)量安全生產(chǎn)的機(jī)構(gòu)人員是否健全。
4、施工單位的管理人員和其他作業(yè)人員質(zhì)量、安全培訓(xùn)制度是否健全。
5、分包單位資質(zhì)與對(duì)分包單位的管理情況。
6、施工組織設(shè)計(jì)和施工方案審批及監(jiān)督質(zhì)量安全方案技術(shù)交底執(zhí)行情況。
7、施工現(xiàn)場(chǎng)施工質(zhì)量安全操作技術(shù)規(guī)程是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)范、規(guī)程、規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。
8、工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及經(jīng)審查批準(zhǔn)的施工圖設(shè)計(jì)文件的實(shí)施情況。
9、檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)、單位(子單位)工程質(zhì)量的檢驗(yàn)評(píng)定和質(zhì)量驗(yàn)收資料是否按規(guī)定進(jìn)行。
10、階段單位工程安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定是否按規(guī)定進(jìn)行。
11、質(zhì)量安全問(wèn)題的整改和質(zhì)量安全事故的處理情況。
12、技術(shù)資料的收集、整理情況。
第十六條 對(duì)工程質(zhì)量檢測(cè)單位的行為監(jiān)督
1、是否超越核準(zhǔn)的類(lèi)別、業(yè)務(wù)范圍承接任務(wù)。
2、檢測(cè)業(yè)務(wù)基本管理制度情況。
3、檢測(cè)內(nèi)容和方法的規(guī)范性程度。
4、檢測(cè)報(bào)告形成程序、數(shù)據(jù)及結(jié)論的符合性程度。
5、對(duì)不合格檢測(cè)報(bào)告是否按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。第十七條 對(duì)施工圖審查機(jī)構(gòu)的行為監(jiān)督
1、是否經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)備案，在其資質(zhì)范圍從事施工圖審查活動(dòng)。
2、是否按國(guó)家規(guī)定的審查內(nèi)容進(jìn)行審查。
3、是否存在錯(cuò)審、漏審。
4、是否存在其他可能影響審查質(zhì)量的違法違規(guī)行為。
5、是否按規(guī)定出具施工圖審查報(bào)告。
第五章 對(duì)建設(shè)工程實(shí)體質(zhì)量安全的監(jiān)督
第十八條 對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量及安全生產(chǎn)的監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面的施工質(zhì)量與對(duì)關(guān)鍵部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式，輔以科學(xué)的檢測(cè)手段。重點(diǎn)檢查結(jié)構(gòu)質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和重要使用功能，重點(diǎn)監(jiān)督工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和其它涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位；抽查涉及結(jié)構(gòu)安全和使用功能的主要材料、構(gòu)配件和設(shè)備的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、見(jiàn)證取樣送檢資料及結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)報(bào)告；抽查結(jié)構(gòu)混凝土及承重砌體施工過(guò)程的質(zhì)量控制情況；實(shí)體質(zhì)量檢查要輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)，項(xiàng)目監(jiān)督工程師根據(jù)結(jié)構(gòu)部位的重要程度及施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量情況制定抽測(cè)方案進(jìn)行隨機(jī)抽檢。
第十九條 房屋工程地基及基礎(chǔ)抽查主要內(nèi)容：
1、質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料。
2、抽查基礎(chǔ)砌體、砼和防水等施工質(zhì)量情況。
3、地基基礎(chǔ)檢測(cè)報(bào)告和地基驗(yàn)槽記錄。
4、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量驗(yàn)收資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。第二十條 房屋工程主體結(jié)構(gòu)工程抽查主要內(nèi)容：
1、質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)資料。
2、砼構(gòu)件、鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件等制作和安裝質(zhì)量情況。
3、結(jié)構(gòu)安全重點(diǎn)部位的砌體、砼、鋼筋等施工質(zhì)量抽查檢測(cè)情況。
4、分項(xiàng)、分部工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
第二十一條 有關(guān)裝飾裝修、安裝工程、環(huán)境檢測(cè)和使用功能部分的抽查內(nèi)容：
1、幕墻工程、外墻粘(掛)飾面工程、大型燈具等涉及安全和使用功能的重點(diǎn)部位施工質(zhì)量的監(jiān)督抽查。
2、安裝工程的檢測(cè)及試運(yùn)行記錄。
3、環(huán)境檢測(cè)報(bào)告。
4、使用功能檢測(cè)記錄報(bào)告。
5、工程的觀感質(zhì)量。
6、分部(子分部)工程的施工質(zhì)量驗(yàn)收資料。
第二十二條 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抽查主要內(nèi)容。
1、抽查原材料、成品、半成品、構(gòu)配件的出廠合格證、試驗(yàn)報(bào)告、復(fù)檢報(bào)告。
2、抽查地基、基礎(chǔ)、關(guān)鍵部位（工序）的隱蔽驗(yàn)收記錄，質(zhì)量評(píng)定資料。
3、抽查施工現(xiàn)場(chǎng)試驗(yàn)資料。
4、抽查見(jiàn)證取樣試驗(yàn)資料
5、抽查施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)體質(zhì)量。
第二十三條 監(jiān)督抽測(cè)的主要內(nèi)容：
1、抽測(cè)應(yīng)對(duì)工程工程使用的原材料、成品、半成品、構(gòu)配件和施工試驗(yàn)按不低于5%的數(shù)量進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
2、抽測(cè)砌體工程的主要項(xiàng)目應(yīng)包括基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)中的砌筑砂漿強(qiáng)度，砌塊(粘土磚)強(qiáng)度，砌體強(qiáng)度和標(biāo)高尺寸外觀等。
3、抽測(cè)砼工程的主要項(xiàng)目應(yīng)包括基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)中的砼強(qiáng)度，進(jìn)場(chǎng)商品砼坍落度，受力鋼筋規(guī)格、數(shù)量、位置及鋼筋砼保護(hù)層厚度、砼構(gòu)件標(biāo)高尺寸外觀等。
4、監(jiān)督抽測(cè)鋼結(jié)構(gòu)工程的主要項(xiàng)目應(yīng)包括基礎(chǔ)和主體工程中的鋼結(jié)構(gòu)焊工資格、焊縫檢驗(yàn)、螺栓初擰和終擰及鋼結(jié)構(gòu)構(gòu)件的標(biāo)高尺寸外觀等。
5、建筑工程室內(nèi)環(huán)境和使用功能。
6、對(duì)市政橋梁工程及混凝土結(jié)構(gòu)工程的混凝土強(qiáng)度、鋼筋數(shù)量、保護(hù)層厚度及道路工程的路面結(jié)構(gòu)層的厚度、壓實(shí)度、強(qiáng)度按一定比例進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
7、對(duì)道路工程的彎沉；污水工程的閉水試驗(yàn)；壓力管道的強(qiáng)度、氣密性試驗(yàn)；電氣工程的接地電阻、絕緣電阻等使用功能按不少于5%進(jìn)行抽樣檢測(cè)。
8、抽測(cè)結(jié)果不符合標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求的，責(zé)令施工單位委托法定檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，并向監(jiān)督機(jī)構(gòu)出具檢測(cè)報(bào)告。
第二十四條 工程驗(yàn)收監(jiān)督的主要內(nèi)容：
1、工程質(zhì)量保證資料及見(jiàn)證取樣送檢檢測(cè)報(bào)告。
2、分項(xiàng)、分部和單位工程質(zhì)量評(píng)定資料及隱蔽工程驗(yàn)收記錄。
3、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)和涉及工程重點(diǎn)部位的檢測(cè)報(bào)告，及監(jiān)督抽查檢測(cè)資料。
4、給排水、燃?xì)夤艿?、采暖、電氣電梯、通風(fēng)空調(diào)工程重要部位及使用功能的測(cè)試檢驗(yàn)記錄。
5、道路、橋梁、排水管渠工程的檢驗(yàn)及外觀質(zhì)量。
6、施工單位出具的工程竣工報(bào)告、包括結(jié)構(gòu)安全、室內(nèi)環(huán)境質(zhì)量和使用功能抽樣檢測(cè)資料等合格證明文件、以及施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題整改報(bào)告等；勘察、設(shè)計(jì)單位出具的工程質(zhì)量檢查報(bào)告；監(jiān)理單位出具的工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告；建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
第六章 施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理
第二十五條 分部分項(xiàng)工程施工完畢，施工企業(yè)應(yīng)到監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)安全驗(yàn)評(píng)。分段、分部驗(yàn)評(píng)資料，作為工程竣工安全達(dá)標(biāo)依據(jù)。施工安全合格的工程才能進(jìn)行驗(yàn)收。
工程施工中，施工企業(yè)應(yīng)按階段填寫(xiě)《建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)措施申報(bào)書(shū)》報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)備案復(fù)查，各階段安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)情況記入安全監(jiān)督評(píng)定書(shū)，此安全生產(chǎn)申報(bào)書(shū)歸入竣工驗(yàn)收備案文件。
施工企業(yè)要積極創(chuàng)建“安全文明工地”，不具備“安全文明工地”的工程不得申報(bào)市、省優(yōu)質(zhì)工程，安全等級(jí)評(píng)定為不合格的項(xiàng)目，不得申報(bào)市優(yōu)良工程。第二十六條 施工單位在施工階段申報(bào)安全生產(chǎn)措施：
第一次：工程基地驗(yàn)槽時(shí)，申報(bào)基礎(chǔ)工程和專(zhuān)項(xiàng)治理規(guī)定的安全生產(chǎn)措施書(shū)。第二次：工程地基與基礎(chǔ)質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，申報(bào)工程主體、結(jié)構(gòu)安全生產(chǎn)措施書(shū)。第三次：工程主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量驗(yàn)收時(shí)，申報(bào)工程裝飾裝修安全生產(chǎn)措施書(shū)。
第二十七條 房屋建筑施工安全生產(chǎn)等級(jí)評(píng)定分三個(gè)階段進(jìn)行 第一階段：工程地基基礎(chǔ)至二層主體。第二階段：工程主體完工一周內(nèi)。第三階段：工程竣工。
市政工程按施工工期分三次進(jìn)行。
三個(gè)階段的檢查平均分為該工程的實(shí)際得分，考評(píng)復(fù)查在三階段考評(píng)時(shí)應(yīng)對(duì)項(xiàng)目安全生產(chǎn)等級(jí)進(jìn)行驗(yàn)評(píng)。對(duì)驗(yàn)評(píng)不合格的項(xiàng)目，不得進(jìn)入下道工序施工。
考評(píng)應(yīng)在施工單位自檢合格的基礎(chǔ)上，并經(jīng)建設(shè)、監(jiān)理單位作出安全生產(chǎn)評(píng)估合格，報(bào)監(jiān)督機(jī)構(gòu)核查。
第二十八條 施工企業(yè)未按規(guī)定申請(qǐng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程進(jìn)行安全驗(yàn)評(píng)，不得進(jìn)入（辦理）下道工序施工，監(jiān)督機(jī)構(gòu)不再對(duì)下一階段的檢查評(píng)分。
第二十九條 市、省安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化示范工地由施工企業(yè)申報(bào)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)組織復(fù)查，報(bào)市、省建設(shè)行政主管部門(mén)審定。
第三十條 各項(xiàng)目的安全生產(chǎn)登記評(píng)定按照《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》，作為施工企業(yè)安全生產(chǎn)能力的綜合評(píng)價(jià)。
第三十一條 施工企業(yè)必須依法加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的管理，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)建設(shè)安全生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。第三十二條 施工企業(yè)的法定代表人對(duì)本企業(yè)的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。實(shí)行施工總承包的，由總承包單位負(fù)責(zé)；分包單位對(duì)總承包單位負(fù)責(zé)，服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理。施工現(xiàn)場(chǎng)的安全生產(chǎn)管理，項(xiàng)目經(jīng)理為主要責(zé)任人。
第三十三條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)；未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員，不得上崗作業(yè)。施工企業(yè)應(yīng)按規(guī)定要求對(duì)各工程配備專(zhuān)職安全員，專(zhuān)職安全員應(yīng)當(dāng)持市級(jí)以上建設(shè)行政主管部門(mén)核發(fā)的安全員證上崗。
第三十四條 施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)采取“維護(hù)安全，防范危險(xiǎn)，預(yù)防火災(zāi)”等措施。施工現(xiàn)場(chǎng)安全應(yīng)符合下列要求：
一、腳手架搭設(shè)和腳手架材質(zhì)應(yīng)符合國(guó)家規(guī)范要求，城區(qū)在建工程應(yīng)使用扣件式鋼管腳手架，落地式外腳手架搭設(shè)高度超過(guò)24米時(shí)應(yīng)使用雙排鋼管腳手架。
二、基礎(chǔ)施工必須制定施工方案，按照土質(zhì)情況和深度設(shè)置安全邊坡或固壁支撐，對(duì)于較深的坑溝必須進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)設(shè)計(jì)和支護(hù)。
三、模板工程要按照程序施工。模板施工前，要進(jìn)行模板支撐設(shè)計(jì)，編制施工方案和安全保障措施，要有節(jié)點(diǎn)構(gòu)造的大樣圖，對(duì)材料規(guī)格尺寸、接頭方法、間距及剪刀撐設(shè)置均應(yīng)詳細(xì)說(shuō)明。模板支撐拆除前，工程項(xiàng)目部必須出具經(jīng)本企業(yè)質(zhì)安部門(mén)批準(zhǔn)的申請(qǐng)報(bào)告，并有法定對(duì)外檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的混凝土試塊強(qiáng)度達(dá)標(biāo)檢驗(yàn)報(bào)告才能拆模。
四、在建工程臨邊和洞口要按照定型化、工具化的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行防護(hù)，建筑物的外側(cè)應(yīng)采用合格密目安全網(wǎng)封閉作業(yè)。使用的密目安全網(wǎng)必須是經(jīng)過(guò)監(jiān)督機(jī)構(gòu)驗(yàn)收發(fā)給準(zhǔn)用證的產(chǎn)品。從事懸空和高處攀登作業(yè)的人員必須系安全帶。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的作業(yè)人員必須戴安全帽。
五、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電必須采用TN-S系統(tǒng)，設(shè)置專(zhuān)用的保護(hù)零線，并采用“三級(jí)配電兩級(jí)漏電保護(hù)”，實(shí)行一機(jī)一閘，配電箱體要使用金屬絕緣材料箱體。
六、物料提升機(jī)應(yīng)使用經(jīng)有關(guān)法定部門(mén)批準(zhǔn)的定型產(chǎn)品，各種安全裝置要齊全，使用需靈活、方便、安全、可靠。升降機(jī)使用的聯(lián)絡(luò)信號(hào)方式要合理、準(zhǔn)確。嚴(yán)禁乘坐吊籃上下。
七、各種施工機(jī)具（含施工用電梯、塔吊等）安裝使用和拆除，要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)要求進(jìn)行，履行試車(chē)運(yùn)轉(zhuǎn)驗(yàn)收和拆除手續(xù)，未取得監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)給的安全準(zhǔn)用證或無(wú)驗(yàn)收手續(xù)的產(chǎn)品，不準(zhǔn)投入使用。
第三十五條 施工現(xiàn)場(chǎng)使用的各種安全防護(hù)設(shè)施和作業(yè)人員穿戴的個(gè)人防護(hù)用品，必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
第三十六條 施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)建立防火和危險(xiǎn)品保管使用制度，配置符合消防要求的設(shè)施，并保持其良好的備用狀態(tài)。
第三十七條 施工現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)的地方應(yīng)當(dāng)懸掛警戒標(biāo)志，夜間應(yīng)當(dāng)設(shè)置紅燈示警。施工作業(yè)人員不得向下拋棄任何物件和建筑垃圾。
第三十八條 施工企業(yè)必須為從事危險(xiǎn)作業(yè)的職工辦理意外傷害保險(xiǎn)，支付保險(xiǎn)費(fèi)。意外傷害保險(xiǎn)按工程項(xiàng)目進(jìn)行。
被保險(xiǎn)人發(fā)生保險(xiǎn)責(zé)任內(nèi)事故時(shí)，應(yīng)及時(shí)報(bào)告，憑保單和有效證件向保險(xiǎn)公司理賠。
第三十九條 施工過(guò)程中發(fā)生人身傷亡事故的，施工企業(yè)和工程項(xiàng)目部應(yīng)當(dāng)積極組織搶救，保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，并立即向監(jiān)督機(jī)構(gòu)和相關(guān)部門(mén)報(bào)告，同時(shí)在24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出事故書(shū)面報(bào)告書(shū)，并按程序組織事故內(nèi)部調(diào)查、分析、處理，并追究其有關(guān)人員責(zé)任。第四十條 施工企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)事故應(yīng)急救援預(yù)案措施，并根據(jù)工程特點(diǎn)，將其措施在工程開(kāi)工時(shí)申報(bào)上級(jí)主管部門(mén)備案。
第七章 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)督管理
第四十一條 施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工應(yīng)當(dāng)符合下列要求：
一、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)安全、清潔、講究美觀?，F(xiàn)場(chǎng)周邊設(shè)立連續(xù)不斷的磚墻或定型的金屬或其它材料圍檔，臨街圍檔高度不得低于2.5米，其它不得低于1.8米，磚墻圍檔壓頂采用仿琉璃瓦式。圍檔臨街面必須刷白，并書(shū)寫(xiě)規(guī)范的文明施工標(biāo)語(yǔ)口號(hào)，施工圍檔不準(zhǔn)占用人行道。
二、施工現(xiàn)場(chǎng)道路應(yīng)平整、暢通、不積水。進(jìn)出口處設(shè)門(mén)樓，門(mén)樓上方或兩側(cè)應(yīng)書(shū)寫(xiě)XX公司XX項(xiàng)目經(jīng)理部字樣?，F(xiàn)場(chǎng)大門(mén)口處懸掛“五牌一圖”。場(chǎng)內(nèi)材料分類(lèi)堆放整齊、有序，并有標(biāo)簽。嚴(yán)禁在圍檔外作業(yè)和堆放建筑材料、垃圾及工程渣土。地面排水應(yīng)有序排放，先入池過(guò)濾后再集中排入下水道。
三、施工現(xiàn)場(chǎng)道路和進(jìn)出口地面要硬化。為施工現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)輸建筑材料、垃圾和工程渣土的車(chē)輛不得帶泥砂上路，為防止沿途撒漏必須采用遮蓋等措施后方能運(yùn)輸。
四、施工過(guò)程中產(chǎn)生的各類(lèi)垃圾應(yīng)集中倒置在場(chǎng)內(nèi)規(guī)定的地方，及時(shí)清運(yùn)出去，按指定的地點(diǎn)倒放，不得倒入街道、河道和居民生活垃圾容器內(nèi)。
五、擾民的施工不得在夜間進(jìn)行。因特殊情況確需夜間施工的，必須經(jīng)監(jiān)督機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)報(bào)環(huán)保部門(mén)同意后方可施工，施工過(guò)程中應(yīng)當(dāng)盡量減少噪聲。
六、生活設(shè)施應(yīng)符合國(guó)家衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，并取得衛(wèi)生許可證，食堂工作人員應(yīng)持當(dāng)年檢查有效的健康證上崗。
七、作業(yè)人員應(yīng)佩戴證明其身份的胸卡。
八、建立治安保衛(wèi)制度，阻止無(wú)關(guān)人員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)。
九、施工作業(yè)人員不得住宿在建工程內(nèi)，民工宿舍應(yīng)整潔、通風(fēng)，不亂接亂拉電線。宿舍周?chē)蓛粜l(wèi)生、安全。工地有“五防措施”。
十、施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)配備急救器材，有急救措施，有經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的急救人員。
十一、施工現(xiàn)場(chǎng)不得溶融瀝青或者焚燒油氈、油漆等易產(chǎn)生有毒、有害煙塵和氣體的物質(zhì)。
十二、施工作業(yè)人員不得將有毒有害廢棄物作土方回填。
第四十二條 臨時(shí)用工進(jìn)入城區(qū)從事建筑施工，應(yīng)到戶(hù)籍所在地辦理流動(dòng)人口婚育有關(guān)證件，并到施工所在地辦理暫住手續(xù)。施工現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員應(yīng)服從轄區(qū)內(nèi)的管理，遵守社會(huì)治安秩序，不得打架斗毆，聚眾鬧事。
第八章 建設(shè)工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)的監(jiān)督
第四十三條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)竣工驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)等情況進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的，責(zé)令改正，并將對(duì)工程竣工驗(yàn)收的監(jiān)督情況列為工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的重要內(nèi)容。第四十四條 工程符合下列條件方可進(jìn)行竣工驗(yàn)收：
1、完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容。
2、施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出了竣工報(bào)告，工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
3、對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告應(yīng)經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
4、勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書(shū)進(jìn)行了檢查并提出質(zhì)量檢查報(bào)告，質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。
5、有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料。
6、有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告。
7、建設(shè)單位已按合同約定支付工程款。
8、有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)。
9、城市規(guī)劃行政主管部門(mén)對(duì)工程是否符合規(guī)劃設(shè)計(jì)要求進(jìn)行檢查，并出具認(rèn)可文件。
10、有公安消防、環(huán)保、電梯或鍋爐安全監(jiān)察等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或準(zhǔn)許使用文件。
11、監(jiān)督機(jī)構(gòu)等有關(guān)部門(mén)責(zé)令整改的問(wèn)題全部整改完畢。第四十五條 工程竣工驗(yàn)收應(yīng)按下列程序進(jìn)行：
1、工程完工后，施工單位向建設(shè)單位提交工程竣工和安全生產(chǎn)等級(jí)驗(yàn)評(píng)報(bào)告，申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收。實(shí)行監(jiān)理的工程，工程竣工報(bào)告必須經(jīng)總監(jiān)理工程師簽署意見(jiàn)。
2、建設(shè)單位收到工程竣工報(bào)告后，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其它有關(guān)方面的專(zhuān)家組成驗(yàn)收組，制定驗(yàn)收方案。
3、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收７個(gè)工作日前，將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收組名單書(shū)面通知監(jiān)督機(jī)構(gòu)。
4、建設(shè)單位組織工程竣工驗(yàn)收。
①勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分別匯報(bào)工程合同履約情況和工程建設(shè)各個(gè)環(huán)節(jié)執(zhí)行法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的情況。
②審閱建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供的工程檔案資料。③實(shí)地查驗(yàn)工程質(zhì)量。
④對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、設(shè)備安裝質(zhì)量和各管理環(huán)節(jié)等方面作出全面評(píng)價(jià)，形成經(jīng)驗(yàn)收組人員簽署的工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)。
5、參與工程竣工驗(yàn)收的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等各方不能形成一致意見(jiàn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)協(xié)商提出解決的方法，待意見(jiàn)統(tǒng)一后，重新組織工程竣工驗(yàn)收。第四十六條 工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告主要包括工程概況，建設(shè)單位執(zhí)行基本建設(shè)程序情況，對(duì)工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等方面的評(píng)價(jià)，工程竣工驗(yàn)收時(shí)間、程序、內(nèi)容和組織形式、工程竣工驗(yàn)收意見(jiàn)等內(nèi)容。
第九章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告
第四十七條 監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格起7個(gè)工作日內(nèi)出具工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告。
監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下主要內(nèi)容：
一、工程概況和監(jiān)督工作概況。
二、對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量和安全生產(chǎn)行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況。
三、工程實(shí)體質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查(包括監(jiān)督檢測(cè))情況。
四、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)技術(shù)檔案和施工管理資料抽查情況。
五、工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)問(wèn)題的整改和質(zhì)量事故處理情況。
六、各方質(zhì)量責(zé)任主體及相關(guān)有資格的人員的不良記錄內(nèi)容。
七、工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收和安全生產(chǎn)等級(jí)驗(yàn)評(píng)監(jiān)督記錄。
八、對(duì)工程竣工驗(yàn)收備案和安全生產(chǎn)驗(yàn)評(píng)的建議。
九、單位工程的安全生產(chǎn)登記評(píng)定意見(jiàn)。
第四十八條 建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告必須經(jīng)項(xiàng)目監(jiān)督工程師簽認(rèn)，監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人審核，加蓋公章后向工程備案機(jī)關(guān)報(bào)送。
第十章 竣工驗(yàn)收備案工作
第四十九條 建設(shè)單位自竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，依照有關(guān)規(guī)定，到工程所在地的監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程備案手續(xù)。
第五十條 建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，應(yīng)提交下列文件：
一、工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告。
二、竣工驗(yàn)收備案書(shū)。
三、建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
四、建設(shè)工程施工許可證。
五、消防驗(yàn)收合格證。
六、環(huán)保驗(yàn)收合格證。
七、施工設(shè)計(jì)圖紙審查意見(jiàn)。
八、勘察單位資質(zhì)證。
九、設(shè)計(jì)單位資質(zhì)證。
十、監(jiān)理單位資質(zhì)證。
十一、施工單位資質(zhì)證。
十二、勘察單位提供地基驗(yàn)槽報(bào)告。
十三、工程結(jié)算報(bào)告或建設(shè)單位與施工單位竣工支付工程尾款付款協(xié)議書(shū)。
十四、建設(shè)單位竣工驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告。
十五、竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
十六、工程監(jiān)理單位提供基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、竣工驗(yàn)收質(zhì)量評(píng)估報(bào)告。
十七、設(shè)計(jì)單位提供基礎(chǔ)、主體、竣工驗(yàn)收質(zhì)量檢查報(bào)告。
十八、施工單位提供基礎(chǔ)、主體、使用功能質(zhì)量驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
十九、施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書(shū)（合同）。
二十、住宅質(zhì)量保證書(shū)。二
十一、住宅使用說(shuō)明書(shū)。二
十二、其他需要的文件。
第五十一條 備案機(jī)構(gòu)收到備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署
文件收訖。
工程竣工驗(yàn)收備案表一式六份，一份由建設(shè)單位保存，一份為備案機(jī)構(gòu)存檔，一份交房屋產(chǎn)權(quán)登記部門(mén)辦理城市房屋產(chǎn)權(quán)登記，二份由監(jiān)理、施工單位自存。
第五十二條 備案機(jī)構(gòu)依據(jù)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告或其它方式發(fā)現(xiàn)在竣工驗(yàn)收過(guò)程中存在違反國(guó)家建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)在收訖竣工驗(yàn)收備案文件15日內(nèi)，責(zé)令建設(shè)單位禁止使用，立即進(jìn)行整改，重新組織竣工驗(yàn)收。
第五十三條 被責(zé)令禁止使用重新組織竣工驗(yàn)收的工程，建設(shè)單位在辦理備案前已投入使用或被責(zé)令停止使用后擅自繼續(xù)使用造成使用方損失的，由建設(shè)單位依法承擔(dān)法律與賠償責(zé)任。
第五十四條 經(jīng)審查對(duì)符合備案條件的竣工驗(yàn)收工程準(zhǔn)予備案，頒發(fā)“竣工工程備案書(shū)”，加蓋“工程竣工驗(yàn)收備案專(zhuān)用章”。
第十一章 建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督檔案
第五十五條 建設(shè)工程應(yīng)按單位工程建立工程質(zhì)量監(jiān)督檔案，檔案資料應(yīng)及時(shí)、真實(shí)、完整。第五十六條 監(jiān)督檔案的主要內(nèi)容：
一、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檔案封頁(yè)；標(biāo)明工程名稱(chēng)，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理單位名稱(chēng)，開(kāi)竣工日期及檔案編號(hào)等。
二、檔案目錄。
三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督登記注冊(cè)、安全生產(chǎn)備案資料及監(jiān)督工作方案。
四、參建各方單位資質(zhì)和有關(guān)人員資格審查記錄。
五、質(zhì)量監(jiān)督記錄包括：地基、地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、使用功能、工程抽查(包括監(jiān)督檢測(cè))記錄、監(jiān)督執(zhí)法整改通知書(shū)和監(jiān)督執(zhí)法整改回復(fù)及復(fù)查報(bào)告、竣工驗(yàn)收監(jiān)督記錄。
六、行政處罰決定書(shū)及相關(guān)資料。
七、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故報(bào)告。
八、建設(shè)工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)監(jiān)督報(bào)告。
九、不良行為記錄。
十、工程監(jiān)督過(guò)程中所形成的照片(含底片)、音像資料。
十一、其他有關(guān)資料。
第五十七條 工程質(zhì)量監(jiān)督檔案的裝訂成卷應(yīng)遵守有關(guān)檔案管理規(guī)定，工程質(zhì)量監(jiān)督檔案保管期限分為長(zhǎng)期和短期兩種、長(zhǎng)期為15年、短期為5年。工程質(zhì)量監(jiān)督檔案案卷的裝具、裝訂應(yīng)做到統(tǒng)一、整齊、牢固、符合相關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的要求、便于保管與查閱
第二篇：河南省煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)
河南省煤炭工業(yè)建設(shè)工程
質(zhì)量監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范河南省煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作，加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)及我省有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 凡在河南省行政區(qū)域內(nèi)從事煤炭工業(yè)建設(shè)工程，包括新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目及其配套、輔助和附屬工程（生產(chǎn)界區(qū)內(nèi)的生活設(shè)施）；以及依法實(shí)施對(duì)煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和個(gè)人，必須遵守本辦法。
第三條 煤炭建設(shè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等質(zhì)量責(zé)任主體及責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定建立健全質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制，并按照各自的職責(zé)對(duì)工程質(zhì)量負(fù)終身責(zé)任。
第四條 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理注冊(cè)手續(xù);工程建設(shè)過(guò)程中,建設(shè)單位及參建各方要接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量監(jiān)督;工程竣工后，必須經(jīng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)證合格后，方可進(jìn)行項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、工程決（結(jié)）算、交付使用。
第五條 省煤炭行業(yè)主管部門(mén)對(duì)全省各煤炭質(zhì)監(jiān)機(jī)構(gòu)實(shí)施行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)。
第六條 河南煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督中心站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)中心站）受省政府委托，依法對(duì)我省境內(nèi)煤炭工業(yè)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督，對(duì)省內(nèi)其它煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)。
第七條 省內(nèi)其它煤炭工業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱(chēng)礦區(qū)站）,在業(yè)務(wù)上接受中心站的領(lǐng)導(dǎo)，受中心站的委托，具體負(fù)責(zé)本礦區(qū)范圍內(nèi)或受托監(jiān)督的其它煤炭工業(yè)建設(shè)工程的質(zhì)量監(jiān)督工作。
各舉辦單位, 要保證煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)合理的人員編制和工作經(jīng)費(fèi)，確保其依法獨(dú)立開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督業(yè)務(wù),不得行政干預(yù)其依法獨(dú)立開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作。各礦區(qū)站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、工作經(jīng)費(fèi)以及站長(zhǎng)的人事變動(dòng)等重要事項(xiàng)，舉辦單位應(yīng)事前征求中心站的意見(jiàn)。
第二章 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職責(zé) 第八條 中心站的主要職責(zé)：
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的方針、政策、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，制定本省煤炭建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、事中監(jiān)督、質(zhì)量認(rèn)證等項(xiàng)具體管理制度。
二、對(duì)礦區(qū)站實(shí)施業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)礦區(qū)站開(kāi)展質(zhì)量監(jiān)督工作，負(fù)責(zé)礦區(qū)站的資質(zhì)年審、業(yè)務(wù)考核,對(duì)質(zhì)量監(jiān)督員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和從業(yè)資格審核。
三、負(fù)責(zé)組織投資總額在5000萬(wàn)元及以上煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)登記和質(zhì)量認(rèn)證工作，參與煤炭建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織評(píng)審和上報(bào)優(yōu)質(zhì)工程。
四、對(duì)全省煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)施動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)糾正、制止和處置建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的違規(guī)行為；參與重大工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。
五、研究、分析全省煤炭建設(shè)工程質(zhì)量狀況，提出搞好煤炭建設(shè)工程質(zhì)量工作的建議，定期向主管部門(mén)報(bào)告。
第九條 礦區(qū)質(zhì)監(jiān)站的主要職責(zé)：
一、貫徹執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)部門(mén)有關(guān)工程質(zhì)量監(jiān)督的方針、政策、法規(guī)和強(qiáng)制性技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
二、負(fù)責(zé)組織對(duì)所屬集團(tuán)公司的投資總額在5000萬(wàn)元以下或建設(shè)規(guī)模在21萬(wàn)噸/年及以下的資源整合、兼并重組礦井建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量注冊(cè)登記和認(rèn)證工作，結(jié)果報(bào)中心站備案。
三、對(duì)煤炭工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量實(shí)施日常監(jiān)督和動(dòng)態(tài)巡查，及時(shí)糾正建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體的違規(guī)行為。及時(shí)向中心站報(bào)送受監(jiān)項(xiàng)目的監(jiān)督報(bào)告或質(zhì)量監(jiān)督專(zhuān)項(xiàng)報(bào)告。
四、對(duì)建設(shè)單位組織的單位工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織單位工程質(zhì)量認(rèn)證工作；參與單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證工作和煤炭建設(shè)項(xiàng)目的竣工投產(chǎn)驗(yàn)收；負(fù)責(zé)優(yōu)質(zhì)工程的初審和上報(bào)工作。
五、及時(shí)發(fā)現(xiàn)并上報(bào)建設(shè)工程質(zhì)量事故或事故隱患，參與工程質(zhì)量事故的處理和質(zhì)量糾紛的仲裁。
第十條 煤炭工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行質(zhì)量監(jiān)督職責(zé)時(shí)，有權(quán)采取下列措施:
一、要求被監(jiān)督工程的參建單位提供有關(guān)文件和資料。
二、進(jìn)入被監(jiān)督工程的施工現(xiàn)場(chǎng)和有關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行檢查、檢測(cè)、拍照、錄像；向有關(guān)單位和個(gè)人調(diào)查有關(guān)情況，并取得證明材料，上報(bào)行業(yè)主管部門(mén)。
三、要求質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)。
四、發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，責(zé)令相關(guān)方予以改正。對(duì)經(jīng)兩次書(shū)面整改通知還拒不整改或仍整改不到位的工程，可書(shū)面令其停工。
五、對(duì)存在質(zhì)量問(wèn)題較多或造成較大不良質(zhì)量后果的參建者，中心站可以將其列入“黑名單”，在公開(kāi)媒體上發(fā)布。
第三章 質(zhì)量監(jiān)督內(nèi)容
第十一條 參與煤炭建設(shè)工程的參建單位、責(zé)任主體和有關(guān)人員，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)履行其質(zhì)量責(zé)任，其質(zhì)量行為應(yīng)接受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。
第十二條 質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)以下方面進(jìn)行監(jiān)督：
一、工程參建各方責(zé)任主體和有關(guān)單位質(zhì)量行為。
二、受監(jiān)工程的實(shí)體質(zhì)量。
三、施工技術(shù)資料、監(jiān)理資料以及檢測(cè)報(bào)告等有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料。
四、工程使用的材料、工程用品、主要設(shè)備及施工工藝。
五、建設(shè)單位組織的單位工程竣工驗(yàn)收。第十三條 建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目工程開(kāi)工前，應(yīng)到質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)，經(jīng)審查符合要求的，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)。
施工（承包）單位在單位工程開(kāi)工前3個(gè)工作日，要向礦區(qū)站報(bào)送經(jīng)上級(jí)主管部門(mén)或建設(shè)（監(jiān)理）單位審批同意的工程開(kāi)工報(bào)告及施工組織設(shè)計(jì)等有關(guān)資料，礦區(qū)站應(yīng)及時(shí)委派監(jiān)督員對(duì)工程進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督。
第十四條 在工程建設(shè)過(guò)程中，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)采取巡檢、定期和不定期檢查相結(jié)合的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，并做好監(jiān)督檢查記錄。
質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，對(duì)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體違法、違規(guī)、違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為和工程質(zhì)量存在問(wèn)題的，應(yīng)及時(shí)發(fā)出監(jiān)督整改通知，限期整改。
監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)責(zé)任主體單位的違法、違規(guī)行為進(jìn)行調(diào)查取證和核實(shí)，并提出處罰建議。
第十五條 單位工程驗(yàn)收和質(zhì)量認(rèn)證
一、單位工程竣工驗(yàn)收。
工程完工后，按照有關(guān)規(guī)定,建設(shè)單位在礦區(qū)站的監(jiān)督下組織單位工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后，及時(shí)向礦區(qū)站報(bào)送工程竣工驗(yàn)收文件和工程檔案資料。
二、單位工程質(zhì)量認(rèn)證
礦區(qū)站對(duì)符合條件的工程，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行單位工程質(zhì)量認(rèn)證。
第十六條 單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證
一、單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證的必要條件：
（一）單項(xiàng)工程聯(lián)合試運(yùn)轉(zhuǎn)時(shí)間不少于一個(gè)月；
（二）主要生產(chǎn)系統(tǒng)已經(jīng)形成；
（三）主要單位工程已完工并通過(guò)單位工程質(zhì)量認(rèn)證；
（四）已通過(guò)質(zhì)量認(rèn)證的單位工程個(gè)數(shù)達(dá)到設(shè)計(jì)總數(shù)的85%及以上。
二、質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)在收到建設(shè)單位提出的單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證申請(qǐng)后，對(duì)符合條件的工程，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)按有關(guān)規(guī)定組織進(jìn)行單項(xiàng)工程質(zhì)量認(rèn)證。
第四章 附 則 第十七條 建設(shè)工程發(fā)生質(zhì)量事故，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向上級(jí)主管部門(mén)和質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到質(zhì)量事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)督促有關(guān)單位保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，采取有效措施防止損失進(jìn)一步擴(kuò)大；參加建設(shè)單位組織的質(zhì)量事故分析會(huì)，提出對(duì)工程質(zhì)量和責(zé)任單位及人員的處理意見(jiàn)。
第十八條 搶險(xiǎn)救災(zāi)及其它臨時(shí)性煤炭工程的建設(shè)活動(dòng)，不適用本辦法。
第十九條 煤炭建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體各方有違反本辦法規(guī)定的，由質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)按照《河南省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》責(zé)令整改，對(duì)問(wèn)題嚴(yán)重的或拒不整改的，由省煤炭行業(yè)主管部門(mén)或建設(shè)主管部門(mén)依法進(jìn)行處罰。
第二十條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第二十一條 解釋權(quán)歸河南省工業(yè)和信息化廳。
第三篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章
總
則
第一條
為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部第25號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條
鐵道部負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。
第三條
凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。
第四條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條
本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱(chēng)有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。
第二章
機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條
鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱(chēng)監(jiān)督總站）受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。
第七條
監(jiān)督總站主要職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定；
（二）擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作，并對(duì)監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核；
（四）組織對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；
（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；
（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
（七）參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
（八）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢；
（九）建立全國(guó)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；
（十）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。
第八條
監(jiān)督站的主要職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；
（二）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
（三）參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
（四）發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告，參加事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
（五）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件；
（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
（七）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；
（八）完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。第九條
監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；
（二）原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度；
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度；
（四）工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度；
（五）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理制度；
（六）聘用監(jiān)督人員管理制度；
（七）監(jiān)督費(fèi)管理制度；
（八）監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則；
（九）監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十條
監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開(kāi)展。
第十一條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也無(wú)權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十二條
監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章
監(jiān)督人員
第十三條
監(jiān)督站可設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工，下同）。站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)原則上應(yīng)專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專(zhuān)職副站長(zhǎng)。除兼職站長(zhǎng)外，其他監(jiān)督人員必須專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。
第十四條
監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見(jiàn)。
第十五條
監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：
（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；
（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）經(jīng)國(guó)家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條
監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。
第十七條
從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。
第十八條
監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫(xiě)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；
（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專(zhuān)用章；
（三）監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)；
（四）監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無(wú)效證件；
（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷(xiāo)；
（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；
（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過(guò)期及注銷(xiāo)的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過(guò)期及注銷(xiāo)證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證，并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。
第十九條
監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：
（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；
（二）違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會(huì)影響的；
（三）不參加年檢或年檢不合格的；
（四）其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章
監(jiān)督程序
第二十條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理監(jiān)督手續(xù)開(kāi)始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。
第二十一條
建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書(shū)及相關(guān)合同；
（三）施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；
（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書(shū)（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；
（五）已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開(kāi)工條件的說(shuō)明；
（六）建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。
第二十二條
未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開(kāi)工。
第二十三條
監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)資料的審核工作。符合條件的，應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)》（附件3），并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5）。需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。
第二十四條
監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)召開(kāi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話（應(yīng)在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點(diǎn)，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。
第二十五條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫(xiě)檢查記錄（附件6至9）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問(wèn)題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)》（附件10）后，當(dāng)場(chǎng)交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件11）。
第二十六條
監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：
（一）對(duì)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行抽查；
（二）對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢；
（三）對(duì)各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；
（四）參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
（五）受理各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的投訴、舉報(bào)；
（六）出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》（附件12）；
（七）按規(guī)定對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問(wèn)題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門(mén)對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
第二十七條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況；
（二）監(jiān)督工作概況；
（三）對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；
（四）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測(cè)情況等；
（五）對(duì)各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；
（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；
（七）質(zhì)量安全問(wèn)題及事故的處理情況；
（八）各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；
（九）行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。
第二十八條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。
第二十九條
監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；
（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；
（三）實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；
（四）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
（五）各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；
（六）質(zhì)量安全問(wèn)題、事故的處理和行政處罰等資料；
（七）質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理情況；
（八）質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；
（九）其他有關(guān)資料。
第五章
質(zhì)量檢測(cè)
第三十條
監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)。
第三十一條
被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無(wú)隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。
第三十二條
監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。
第三十三條
檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章
監(jiān)督費(fèi)用
第三十四條
各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取。
第三十五條
鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)統(tǒng)一按建安工作量的0.35‰至0.7‰收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門(mén)制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。
監(jiān)督費(fèi)可以分季、或一次性收取。
第三十六條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，收支兩條線。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。
監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處，并抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)部財(cái)務(wù)司匯總，經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。
監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所在鐵路局成本支出中計(jì)劃安排，待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。
第三十七條
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。
第三十八條
監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱(chēng)、行政級(jí)別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員獎(jiǎng)金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。
聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。沒(méi)有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會(huì)議等發(fā)生的差旅費(fèi)用可從監(jiān)督費(fèi)中支出。
第三十九條
為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，但不得辦理商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十條
監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章
處罰程序
第四十一條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。
第四十二條
鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。
第四十三條
監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。
對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。
第四十四條
公民、法人或其他組織對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。
第四十五條
公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。
第四十六條
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
（三）其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條
當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
（四）隱匿、銷(xiāo)毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；
（五）對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十八條
監(jiān)督人員詢(xún)問(wèn)證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)作出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第四十九條
有權(quán)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。
不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十條
有權(quán)執(zhí)法部門(mén)在作出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
聽(tīng)證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條
當(dāng)事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條
依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書(shū)面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。
第五十三條
鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八章
考
核
第五十四條
監(jiān)督總站每對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為合格、不合格。
監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求，監(jiān)督人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要，資格符合規(guī)定條件，按要求完成各項(xiàng)監(jiān)督工作，沒(méi)有違法違規(guī)行為的，考核結(jié)果為合格。
第五十五條
監(jiān)督總站每?jī)赡杲M織一次先進(jìn)監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評(píng)選。
監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進(jìn)監(jiān)督站評(píng)選。
監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。
第五十六條
監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、責(zé)令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。
（一）監(jiān)督站設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足工作需要；
（二）監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件，或兼任其他工作的；
（三）不履行監(jiān)督職責(zé)，或提供虛假質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告的；
（四）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題落實(shí)整改監(jiān)督不力，或因此而出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；
（五）監(jiān)督費(fèi)管理嚴(yán)重違反規(guī)定的；
（六）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。
監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰，考核為不合格；連續(xù)兩次考核不合格的，責(zé)令整頓；連續(xù)三次考核不合格的，取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。
第五十七條
監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章
附
則
第五十八條
本辦法所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上、對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上罰款。
第五十九條
本辦法所規(guī)定的法律文書(shū)格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第六十條
本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條
本辦法自2006年9月1日起施行。屆時(shí)，鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》（建建〔2000〕33號(hào)），鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設(shè)〔2002〕2號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕44號(hào)）廢止。
第四篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章總則
第一條為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第279號(hào))、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第393號(hào))、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》(鐵道部令第25號(hào))及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條鐵道部負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)(以下稱(chēng)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu))具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。
第三條凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。
第四條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱(chēng)有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。
第二章機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站(以下稱(chēng)監(jiān)督總站)受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。
第七條監(jiān)督總站主要職責(zé)：
(一)貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定；
(二)擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施；
(三)負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作，并對(duì)監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核；
(四)組織對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；
(五)按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；
(六)受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
(七)參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
(八)組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢；
(九)建立全國(guó)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；
(十)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。
第八條監(jiān)督站的主要職責(zé)：
(一)貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；
(二)對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
（三）參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
(四)發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告，參加事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
（五）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件；
（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
(七)按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；
(八)完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。
第九條監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
(一)崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；
(二)原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度；
(三)工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度；
(四)工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度；
(五)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理制度；
(六)聘用監(jiān)督人員管理制度；
(七)監(jiān)督費(fèi)管理制度；
(八)監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則；
(九)監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。
第十條監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開(kāi)展。
第十一條鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，世無(wú)權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。
第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章監(jiān)督人員
第十三條監(jiān)督站可設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人(或總工，下同)。站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)原則上應(yīng)專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專(zhuān)職副站長(zhǎng)。除兼職站長(zhǎng)外，其他監(jiān)督人員必須專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。
第十四條監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見(jiàn)。
第十五條監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：
（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；
（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）經(jīng)國(guó)家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。
第十七條從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。
監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。
第十八條監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：
(一)監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫(xiě)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》(附件1)，加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；
(二)監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專(zhuān)用章：
(三)監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)；
(四)監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無(wú)效證件；
(五)監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷(xiāo)；
(六)監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；
(七)監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過(guò)期及注銷(xiāo)的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過(guò)期及注銷(xiāo)證件的按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。
第十九條監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：
(一)違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；
(二)違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會(huì)影響的；
(三)不參加年檢或年檢不合格的；
(四)其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章監(jiān)督程序
第二十條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理監(jiān)督手續(xù)開(kāi)始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。
第二十一條建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》(附件2)及以下相關(guān)資料：
(一)建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證；
(二)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書(shū)及相關(guān)合同；
(三)施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；
(四)各責(zé)任主體的資質(zhì)證書(shū)(施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證)復(fù)印件；
(五)已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開(kāi)工條件的說(shuō)明；
(六)建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。
第二十二條未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開(kāi)工。
第二十三條監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)資料的審核工作。符合條件的，應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)》(附件3)，并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》(附件5)。需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》(附件4)。
第二十四條監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)召開(kāi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話(應(yīng)在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中)，并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點(diǎn)，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。
第二十五條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫(xiě)檢查記錄(附件6～9)。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問(wèn)題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)》(附件10)后，當(dāng)場(chǎng)交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》(附件11)。第二十六條監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：
(一)對(duì)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行抽查；
(二)對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢；
(三)對(duì)各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；
(四)參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
(五)受理各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的投訴、舉報(bào)；
(六)出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》(附件12)；
(七)按規(guī)定對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問(wèn)題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門(mén)對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。
第二十七條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)工程概況；
(二)監(jiān)督工作概況；
(三)對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；
(四)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測(cè)情況等；
(五)對(duì)各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；
(六)工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；
(七)質(zhì)量安全問(wèn)題及事故的處理情況；
(八)各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；
(九)行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。
第二十八條鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局(鐵道部工程管理中心)應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。第二十九條監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。
監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
(一)辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；
(二)監(jiān)督檢查記錄等資料；
(三)實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；
(四)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
(五)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；
(六)質(zhì)量安全問(wèn)題、事故的處理和行政處罰等資料；
(七)質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理情況；
(八)質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；
(九)其他有關(guān)資料。
第五篇：鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
關(guān)于印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》的通知
各鐵路局，集裝箱、投資公司，各鐵路公司（籌備組）：
為進(jìn)一步規(guī)范鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容、方法，現(xiàn)印發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》，請(qǐng)按照?qǐng)?zhí)行。
二○○六年八月三日
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督執(zhí)法行為，統(tǒng)一監(jiān)督程序、內(nèi)容和方法，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第279號(hào)）、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第393號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定》（鐵道部令第25號(hào)）及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵道部負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理。鐵道部在其職權(quán)范圍內(nèi)依法委托鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)（以下稱(chēng)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)）具體實(shí)施鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督是指鐵道部及其委托的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，對(duì)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為及工程實(shí)體質(zhì)量和現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行監(jiān)督檢查、維護(hù)公眾利益的行政執(zhí)法行為，屬于履行政府的監(jiān)督管理職能。
第三條 凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)從事鐵路建設(shè)工程的新建、擴(kuò)建、改建等相關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。第四條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的依據(jù)是國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和鐵道部有關(guān)規(guī)定及鐵路行業(yè)有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)范、經(jīng)審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件等。
第五條 本辦法所稱(chēng)鐵路建設(shè)責(zé)任主體是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位。本辦法所稱(chēng)有關(guān)機(jī)構(gòu)是指參與鐵路建設(shè)活動(dòng)的檢測(cè)、咨詢(xún)等機(jī)構(gòu)。
本辦法所稱(chēng)質(zhì)量安全行為，是指責(zé)任主體在鐵路建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中履行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的工程質(zhì)量安全責(zé)任和義務(wù)的活動(dòng)。
第二章 機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第六條 鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督總站（以下稱(chēng)監(jiān)督總站）受鐵道部委托，具體負(fù)責(zé)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。
監(jiān)督總站在各鐵路局設(shè)監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設(shè)直屬監(jiān)督站。各監(jiān)督站作為監(jiān)督總站的派出機(jī)構(gòu)，對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量安全監(jiān)督，完成監(jiān)督總站指定的監(jiān)督任務(wù)。
第七條 監(jiān)督總站主要職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定；
（二）擬定鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法及實(shí)施細(xì)則并監(jiān)督實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)全國(guó)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理，領(lǐng)導(dǎo)、檢查監(jiān)督站工作，并對(duì)監(jiān)督站的機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員資格、監(jiān)督工作質(zhì)量、監(jiān)督費(fèi)使用管理及規(guī)章制度執(zhí)行情況等進(jìn)行考核；
（四）組織對(duì)鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目的質(zhì)量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質(zhì)量和施工安全動(dòng)態(tài)，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，組織鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作交流；
（五）按規(guī)定組織或參與鐵路建設(shè)工程質(zhì)量施工安全事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查工程質(zhì)量施工安全重大事故處理方案的執(zhí)行情況；
（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
（七）參加鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
（八）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，審核監(jiān)督人員資格，核發(fā)監(jiān)督執(zhí)法證件并進(jìn)行年檢；
（九）建立全國(guó)鐵路建設(shè)各責(zé)任主體不良質(zhì)量安全行為檔案，并按規(guī)定定期公布；
（十）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰。第八條 監(jiān)督站的主要職責(zé)：
（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部有關(guān)規(guī)定，制定本站工程質(zhì)量安全監(jiān)督相關(guān)制度；
（二）對(duì)管轄區(qū)域內(nèi)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，通報(bào)工程質(zhì)量安全情況，上報(bào)工程質(zhì)量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
（三）參加鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收，出具鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
（四）發(fā)生鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全事故24小時(shí)內(nèi)向監(jiān)督總站報(bào)告，參加事故的調(diào)查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
（五）組織監(jiān)督人員培訓(xùn)，核發(fā)、管理聘用監(jiān)督人員證件；
（六）受理有關(guān)鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題和隱患的人民來(lái)信、來(lái)電、來(lái)訪等舉報(bào)；
（七）按照委托權(quán)限依法實(shí)施行政處罰；
（八）完成監(jiān)督總站指定的聯(lián)合、交叉監(jiān)督檢查等其他任務(wù)。第九條 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
（一）崗位責(zé)任制和技術(shù)責(zé)任制；
（二）原始記錄、檢查報(bào)告、技術(shù)檔案管理制度；
（三）工程質(zhì)量安全監(jiān)督及信息報(bào)告制度；
（四）工程質(zhì)量安全事故報(bào)告、處理制度；
（五）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理制度；
（六）聘用監(jiān)督人員管理制度；
（七）監(jiān)督費(fèi)管理制度；
（八）監(jiān)督處罰實(shí)施細(xì)則；
（九）監(jiān)督工作紀(jì)律及有關(guān)規(guī)定。第十條 監(jiān)督站應(yīng)配備必要的辦公、交通、通訊、檢測(cè)儀器等設(shè)施，保證監(jiān)督工作正常開(kāi)展。第十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)公章由鐵道部辦公廳統(tǒng)一刻制、核發(fā)。未經(jīng)鐵道部批準(zhǔn)，任何單位不得自行設(shè)立鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)，也無(wú)權(quán)將監(jiān)督職能賦予其他機(jī)構(gòu)承擔(dān)。第十二條監(jiān)督站不得以質(zhì)量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務(wù)工作。
第三章 監(jiān)督人員
第十三條 監(jiān)督站可設(shè)站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人（或總工，下同）。站長(zhǎng)對(duì)監(jiān)督工作全面負(fù)責(zé)，監(jiān)督人員對(duì)所承擔(dān)的具體監(jiān)督工作負(fù)責(zé)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)原則上應(yīng)專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。確因工作需要，可由所在鐵路局建設(shè)管理處領(lǐng)導(dǎo)兼任，但必須相應(yīng)設(shè)專(zhuān)職副站長(zhǎng)。除兼職站長(zhǎng)外，其他監(jiān)督人員必須專(zhuān)職從事監(jiān)督工作。第十四條 監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作不應(yīng)少于10年，站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)必須具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)，技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具有鐵路工程系列高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)。
監(jiān)督站站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)、技術(shù)負(fù)責(zé)人的任免應(yīng)事先征求鐵道部建設(shè)管理司的意見(jiàn)。第十五條 監(jiān)督站所在單位應(yīng)支持監(jiān)督工作，配備的監(jiān)督人員數(shù)量必須滿足監(jiān)督工作需要，并符合下列資格條件：
（一）從事鐵路建設(shè)相關(guān)工作5年以上，具有鐵路工程系列中級(jí)以上技術(shù)職稱(chēng)；
（二）熟悉建設(shè)工程質(zhì)量安全相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí)；
（三）經(jīng)國(guó)家或鐵道部工程質(zhì)量安全監(jiān)督培訓(xùn)并考試合格。
第十六條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用一定數(shù)量、符合資格條件的監(jiān)督人員。監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂聘用協(xié)議或合同，明確工作職責(zé)和聘金。聘用的監(jiān)督人員年齡不大于65周歲，身體健康，不兼任其他工作。
第十七條 從事鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須持證上崗。監(jiān)督人員在履行監(jiān)督職責(zé)時(shí)，應(yīng)主動(dòng)出示監(jiān)督證件，依法履行相關(guān)告知義務(wù)。監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務(wù)時(shí)不得少于兩人。第十八條 監(jiān)督證件管理應(yīng)遵守以下規(guī)定：
（一）監(jiān)督證件必須嚴(yán)格審批程序，由監(jiān)督人員所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格后，填寫(xiě)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），加蓋公章報(bào)監(jiān)督總站審查、批準(zhǔn)后，由鐵道部統(tǒng)一發(fā)證；
（二）監(jiān)督證件由鐵道部統(tǒng)一印制，加蓋鐵道部證件專(zhuān)用章；
（三）監(jiān)督證件以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位，實(shí)行統(tǒng)一編號(hào)；
（四）監(jiān)督證件實(shí)行年檢制度。監(jiān)督總站負(fù)責(zé)對(duì)鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進(jìn)行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證視為無(wú)效證件；
（五）監(jiān)督人員調(diào)離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷(xiāo)；
（六）監(jiān)督證遺失應(yīng)及時(shí)向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報(bào)告，并登報(bào)聲明作廢后，按有關(guān)規(guī)定補(bǔ)發(fā)；
（七）監(jiān)督證不得轉(zhuǎn)借、涂改、偽造，不得使用過(guò)期及注銷(xiāo)的監(jiān)督證件。發(fā)生轉(zhuǎn)借、涂改、偽造或使用過(guò)期及注銷(xiāo)證件的，按有關(guān)規(guī)定予以處罰，并給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責(zé)任。
聘用監(jiān)督人員由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時(shí)監(jiān)督證，并報(bào)監(jiān)督總站核備。臨時(shí)監(jiān)督證由監(jiān)督站負(fù)責(zé)管理。
第十九條 監(jiān)督人員有下列行為之一的，由監(jiān)督總站取消其監(jiān)督資格：
（一）違反法定監(jiān)督程序，或監(jiān)督工作中存在嚴(yán)重錯(cuò)誤，造成不良后果的；
（二）違反監(jiān)督人員工作紀(jì)律，造成不良社會(huì)影響的；
（三）不參加年檢或年檢不合格的；
（四）其它不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章 監(jiān)督程序
第二十條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督從建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前辦理監(jiān)督手續(xù)開(kāi)始，至建設(shè)項(xiàng)目正式竣工驗(yàn)收結(jié)束。第二十一條 建設(shè)單位在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須到監(jiān)督站辦理鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督手續(xù)。
辦理監(jiān)督手續(xù)應(yīng)向監(jiān)督站提交《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表》（附件2）及以下相關(guān)資料：
（一）建設(shè)項(xiàng)目審批文件的復(fù)印件，以及位于城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)房屋建筑項(xiàng)目的規(guī)劃許可證；
（二）勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位的中標(biāo)通知書(shū)及相關(guān)合同；
（三）施工組織設(shè)計(jì)、質(zhì)量安全保證體系及主要措施；
（四）各責(zé)任主體的資質(zhì)證書(shū)（施工企業(yè)含安全生產(chǎn)許可證）復(fù)印件；
（五）已審核批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)文件目錄及具備開(kāi)工條件的說(shuō)明；
（六）建設(shè)工程項(xiàng)目概預(yù)算資料等。
第二十二條 未辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目不得開(kāi)工。
第二十三條 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報(bào)表后，應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)完成對(duì)相關(guān)資料的審核工作。符合條件的，應(yīng)與建設(shè)單位簽認(rèn)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)》（附件3），并編制《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃》（附件5）。需補(bǔ)充資料的，應(yīng)及時(shí)向建設(shè)單位發(fā)出《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知單》（附件4）。
第二十四條 監(jiān)督站在鐵路建設(shè)工程項(xiàng)目開(kāi)工前，應(yīng)召開(kāi)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、咨詢(xún)等單位參加的監(jiān)督會(huì)議，宣布監(jiān)督工作紀(jì)律，提出監(jiān)督工作要求，公布質(zhì)量安全舉報(bào)電話（應(yīng)在主要施工現(xiàn)場(chǎng)立牌公告或列入施工現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)識(shí)牌中），并介紹監(jiān)督人員，監(jiān)督工作重點(diǎn)，監(jiān)督基本方法、內(nèi)容、程序等。
第二十五條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督實(shí)行以抽查為主的監(jiān)督檢查制度，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式。原則上對(duì)大中型建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督抽查每月不少于一次，并詳細(xì)填寫(xiě)檢查記錄（附件6~9）。對(duì)發(fā)現(xiàn)的工程質(zhì)量、安全問(wèn)題，在簽發(fā)并宣讀《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū)》（附件10）后，當(dāng)場(chǎng)交付責(zé)任當(dāng)事人簽字確認(rèn)。當(dāng)事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應(yīng)在通知單上注明。要求臨時(shí)停工的項(xiàng)目或工點(diǎn)，應(yīng)在停工整改完畢后進(jìn)行復(fù)查，符合條件后，簽發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知單》（附件11）。第二十六條 監(jiān)督工作的主要內(nèi)容：
（一）對(duì)各責(zé)任主體的質(zhì)量行為、現(xiàn)場(chǎng)施工安全進(jìn)行抽查；
（二）對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體工程質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全情況進(jìn)行抽查或抽檢；
（三）對(duì)各責(zé)任主體的有關(guān)資料進(jìn)行抽查；
（四）參加并監(jiān)督建設(shè)工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收；
（五）受理各類(lèi)質(zhì)量問(wèn)題的投訴、舉報(bào)；
（六）出具《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告》（附件12）；
（七）按規(guī)定對(duì)責(zé)任主體的違法違規(guī)質(zhì)量行為和質(zhì)量問(wèn)題、事故進(jìn)行調(diào)查、核實(shí)，提出處罰建議或按委托權(quán)限實(shí)施行政處罰。配合安全主管部門(mén)對(duì)施工安全事故進(jìn)行調(diào)查、處理。第二十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）工程概況；
（二）監(jiān)督工作概況；
（三）對(duì)責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為及執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的檢查情況；
（四）建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、實(shí)體質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)施工安全的抽查情況，包括監(jiān)督檢測(cè)情況等；
（五）對(duì)各責(zé)任主體有關(guān)資料的抽查情況；
（六）工程質(zhì)量和施工安全的相關(guān)建議；
（七）質(zhì)量安全問(wèn)題及事故的處理情況；
（八）各責(zé)任主體及相關(guān)資格人員的重要不良質(zhì)量行為記錄及處理內(nèi)容；
（九）行政處罰及其他有關(guān)內(nèi)容等。
第二十八條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應(yīng)將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布、更新、報(bào)送有關(guān)信息。
第二十九條 監(jiān)督站應(yīng)建立監(jiān)督檔案管理制度。對(duì)監(jiān)督檔案應(yīng)及時(shí)進(jìn)行收集、整理、歸檔，做到真實(shí)、完整。監(jiān)督檔案保管期限應(yīng)執(zhí)行檔案管理的有關(guān)規(guī)定。監(jiān)督檔案應(yīng)包括以下內(nèi)容：
（一）辦理監(jiān)督注冊(cè)手續(xù)相關(guān)資料及監(jiān)督計(jì)劃；
（二）監(jiān)督檢查記錄等資料；
（三）實(shí)體質(zhì)量和施工安全的抽查檢測(cè)資料；
（四）鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告；
（五）各責(zé)任主體和有關(guān)機(jī)構(gòu)的不良質(zhì)量安全行為記錄；
（六）質(zhì)量安全問(wèn)題、事故的處理和行政處罰等資料；
（七）質(zhì)量安全問(wèn)題投訴、舉報(bào)受理情況；
（八）質(zhì)量安全監(jiān)督信息或情況通報(bào)；
（九）其他有關(guān)資料。
第五章 質(zhì)量檢測(cè)
第三十條 監(jiān)督站應(yīng)委托符合條件的檢測(cè)機(jī)構(gòu)，對(duì)建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備、工程實(shí)體質(zhì)量安全進(jìn)行抽查檢測(cè)。
第三十一條 被委托的檢測(cè)機(jī)構(gòu)必須與被檢測(cè)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備廠家、供應(yīng)商等無(wú)隸屬關(guān)系及其他利害關(guān)系。
第三十二條 監(jiān)督站不得設(shè)立檢測(cè)機(jī)構(gòu)。嚴(yán)禁檢測(cè)機(jī)構(gòu)以監(jiān)督站名義出具檢測(cè)結(jié)果或結(jié)論。第三十三條 檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)其出具的檢測(cè)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。凡出具虛假檢測(cè)結(jié)果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)，并記入不良質(zhì)量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 監(jiān)督費(fèi)用
第三十四條 各監(jiān)督站應(yīng)到所在省、自治區(qū)、直轄市價(jià)格、財(cái)政主管部門(mén)辦理《收費(fèi)許可證》。監(jiān)督費(fèi)由各監(jiān)督站負(fù)責(zé)收取。
第三十五條 鐵路大中型建設(shè)項(xiàng)目工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)統(tǒng)一按建安工作量的0.35‰～0.7‰收取，具體標(biāo)準(zhǔn)由監(jiān)督站根據(jù)實(shí)際工作需要確定。其他鐵路建設(shè)項(xiàng)目可按此標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，也可執(zhí)行所在省、自治區(qū)、直轄市物價(jià)部門(mén)制定的監(jiān)督費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)督費(fèi)可以分季、或一次性收取。
第三十六條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)實(shí)行中央財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算管理，監(jiān)督費(fèi)收支嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定，專(zhuān)款專(zhuān)用，收支兩條線。監(jiān)督費(fèi)必須按規(guī)定在收取當(dāng)日就地全額上繳中央國(guó)庫(kù)。
監(jiān)督站每年應(yīng)按規(guī)定時(shí)間將次年監(jiān)督費(fèi)收支預(yù)算報(bào)所在鐵路局財(cái)務(wù)處，并抄報(bào)監(jiān)督總站。由財(cái)務(wù)處報(bào)部財(cái)務(wù)司匯總，經(jīng)財(cái)政部審批后按履行職能需要直接核撥。
監(jiān)督站日常經(jīng)費(fèi)可由所在鐵路局成本支出中計(jì)劃安排，待財(cái)政撥付監(jiān)督經(jīng)費(fèi)到達(dá)后相應(yīng)沖減。設(shè)備、儀器、交通工具等必須按國(guó)家和鐵道部有關(guān)規(guī)定進(jìn)行采購(gòu)管理。
第三十七條 鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費(fèi)支出，如辦公、檢測(cè)、通訊（含監(jiān)督人員移動(dòng)通訊）、交通、培訓(xùn)、會(huì)議、經(jīng)驗(yàn)交流，購(gòu)置檢測(cè)設(shè)備儀器、交通工具、勞保用品費(fèi)用，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要的國(guó)家事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理規(guī)定允許的其他支出項(xiàng)目。
第三十八條 監(jiān)督人員工資、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼、差旅費(fèi)、福利待遇和勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系及技術(shù)職稱(chēng)、行政級(jí)別晉升等仍執(zhí)行現(xiàn)行辦法。常駐現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)督人員獎(jiǎng)金、津貼等待遇標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)適當(dāng)提高。
聘用監(jiān)督人員聘金由監(jiān)督站參考當(dāng)?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位負(fù)責(zé)發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動(dòng)（人事）關(guān)系所在單位定期清算。沒(méi)有勞動(dòng)（人事）關(guān)系單位的，由監(jiān)督站負(fù)責(zé)發(fā)放。
監(jiān)督人員參加全路統(tǒng)一組織的監(jiān)督檢查、監(jiān)督會(huì)議等發(fā)生的差旅費(fèi)用可從監(jiān)督費(fèi)中支出。第三十九條 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場(chǎng)人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理意外傷害保險(xiǎn)，但不得辦理商業(yè)保險(xiǎn)。
第四十條 監(jiān)督站必須按規(guī)定接受物價(jià)、財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門(mén)對(duì)監(jiān)督費(fèi)收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章 處罰程序
第四十一條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和本辦法，對(duì)違規(guī)質(zhì)量安全行為實(shí)施處罰。第四十二條 鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)施處罰一般由發(fā)生地的鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)管轄，或由監(jiān)督總站指定管轄。
第四十三條 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責(zé)令改正、通報(bào)、臨時(shí)停工、責(zé)令返工或限期拆除、警告、罰款、限制進(jìn)入鐵路建設(shè)市場(chǎng)等。
對(duì)單位或個(gè)人的同一個(gè)違規(guī)質(zhì)量安全行為不得給予兩次以上罰款處罰。
第四十四條 公民、法人或其他組織對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)給予的處罰享有陳述權(quán)、申辯權(quán)。第四十五條 公民、法人或其他組織因違規(guī)質(zhì)量安全行為受到處罰，其違規(guī)質(zhì)量安全行為對(duì)他人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)民事責(zé)任。
違規(guī)質(zhì)量安全行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，不得以本辦法規(guī)定的處罰措施代替刑事處罰。
第四十六條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或減輕處罰：
（一）主動(dòng)消除或者減輕違規(guī)質(zhì)量安全行為的危害后果的；
（二）配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)查處違規(guī)質(zhì)量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
（三）其他依法應(yīng)予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質(zhì)量安全行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，可免予處罰。第四十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從重處罰：
（一）違規(guī)質(zhì)量安全行為情節(jié)惡劣的；
（二）違規(guī)質(zhì)量安全行為危害后果嚴(yán)重的；
（三）曾因相同違規(guī)質(zhì)量安全行為被行政處罰的；
（四）隱匿、銷(xiāo)毀或偽造工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)的；
（五）對(duì)舉報(bào)人、控告人、證人打擊報(bào)復(fù)的；
（六）拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責(zé)的；
（七）在共同違規(guī)質(zhì)量安全行為中起主導(dǎo)作用的；
（八）已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質(zhì)量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
（九）其他依法應(yīng)當(dāng)從重處罰的。
第四十八條 監(jiān)督人員詢(xún)問(wèn)證人和當(dāng)事人時(shí)應(yīng)分別進(jìn)行，并告知其作偽證的法律責(zé)任。在工程實(shí)物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時(shí)應(yīng)當(dāng)制作《證據(jù)封存登記清單》，并應(yīng)在五個(gè)工作日內(nèi)對(duì)所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第四十九條 有權(quán)執(zhí)法部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取當(dāng)事人的陳述和申辯。對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)予以采納。不得因當(dāng)事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十條 有權(quán)執(zhí)法部門(mén)在做出較大數(shù)額罰款、責(zé)令限期拆除等處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽(tīng)證的權(quán)利。
聽(tīng)證程序按有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第五十一條 當(dāng)事人不履行處罰決定的，鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)可以采取下列措施：
（一）到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的3‰加處罰款；
（二）申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第五十二條 依照本辦法給予單處警告或責(zé)令改正、臨時(shí)停工處罰的，可以適用《中華人民共和國(guó)行政處罰法》規(guī)定的簡(jiǎn)易程序，以書(shū)面形式向當(dāng)事人宣布并送達(dá)。第五十三條 鐵道部依法對(duì)鐵路監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督執(zhí)法行為進(jìn)行監(jiān)督管理。
第八章 考 核
第五十四條 監(jiān)督總站每對(duì)監(jiān)督站進(jìn)行考核，并公布考核結(jié)果?？己私Y(jié)果分為合格、不合格。
監(jiān)督站機(jī)構(gòu)設(shè)置符合要求，監(jiān)督人員數(shù)量滿足監(jiān)督工作需要，資格符合規(guī)定條件，按要求完成各項(xiàng)監(jiān)督工作，沒(méi)有違法違規(guī)行為的，考核結(jié)果為合格。
第五十五條 監(jiān)督總站每?jī)赡杲M織一次先進(jìn)監(jiān)督站、優(yōu)秀監(jiān)督工作者評(píng)選。監(jiān)督工作突出，連續(xù)兩年經(jīng)總站考核合格的監(jiān)督站，方可參加先進(jìn)監(jiān)督站評(píng)選。
監(jiān)督工作突出，所在監(jiān)督站經(jīng)總站考核合格，所監(jiān)督的建設(shè)項(xiàng)目沒(méi)有發(fā)生重大及以上質(zhì)量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評(píng)選。
第五十六條 監(jiān)督站違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予警告、責(zé)令整頓、解散該監(jiān)督站的處罰。
（一）監(jiān)督站設(shè)置不規(guī)范，監(jiān)督人員數(shù)量不能滿足工作需要；
（二）監(jiān)督人員不符合規(guī)定的資格條件，或兼任其他工作的；
（三）不履行監(jiān)督職責(zé)，或提供虛假質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告的；
（四）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量安全問(wèn)題落實(shí)整改監(jiān)督不力，或因此而出現(xiàn)質(zhì)量安全事故的；
（五）監(jiān)督費(fèi)管理嚴(yán)重違反規(guī)定的；
（六）其他嚴(yán)重違規(guī)行為。
監(jiān)督站連續(xù)受到兩次以上警告處罰，考核為不合格；連續(xù)兩次考核不合格的，責(zé)令整頓；連續(xù)三次考核不合格的，取消監(jiān)督資格并解散該監(jiān)督站。
第五十七條 監(jiān)督人員違反本辦法規(guī)定的，由鐵道部責(zé)令改正，并視情節(jié)給予行政處分、取消監(jiān)督人員資格的處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第九章 附 則
第五十八條 本辦法所稱(chēng)“較大數(shù)額罰款”，是指對(duì)個(gè)人處以5000元以上、對(duì)單位處以5萬(wàn)元以上罰款。
第五十九條 本辦法所規(guī)定的法律文書(shū)格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。第六十條 本辦法由鐵道部建設(shè)管理司負(fù)責(zé)解釋。
第六十一條 本辦法自2006年9月1日起施行。屆時(shí)，鐵道部建設(shè)管理司原發(fā)《鐵路工程質(zhì)量監(jiān)督管理辦法實(shí)施細(xì)則》（建建〔2000〕33號(hào)），鐵道部原發(fā)《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工程師資格管理辦法》（鐵建設(shè)〔2002〕2號(hào)）、《鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設(shè)〔2004〕44號(hào)）廢止。
附件：1．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員審批表 2．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申報(bào)表 3．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督書(shū)
4．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督補(bǔ)充資料通知書(shū) 5．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督計(jì)劃 6．建設(shè)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 7．勘察設(shè)計(jì)單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 8．監(jiān)理單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 9．施工單位質(zhì)量安全行為監(jiān)督檢查表 10．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督通知書(shū) 11．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督復(fù)工通知書(shū) 12．鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督報(bào)告
附件1—附件12：（見(jiàn)紙質(zhì)發(fā)文）
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