第一篇：高州市工商局“四強(qiáng)化”整治酒類市場成效明顯

高州市工商局“四強(qiáng)化”整治酒類市場成效明顯

今年來，高州市工商局認(rèn)真貫徹落實(shí)上級局部署，把整治酒類市場作為“三打兩建”工作的重點(diǎn)來抓，通過“四強(qiáng)化”措施，促進(jìn)轄區(qū)酒類市場進(jìn)一步規(guī)范有序，為維護(hù)酒類生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費(fèi)者的合法權(quán)益創(chuàng)造了良好條件。截止7月13日，該局共出動執(zhí)法人員1009人次，檢查酒類經(jīng)營戶1715戶次，查處各類違法案件22件，案值7.73萬元。

一、強(qiáng)化主體資質(zhì)審查，嚴(yán)格把好市場主體準(zhǔn)入關(guān)。一是對于申請酒類銷售的經(jīng)營戶，嚴(yán)格審查其申請材料，并要求各工商所加強(qiáng)場地核查，確保書面申請與實(shí)際情況相符，對不符合經(jīng)營條件的經(jīng)營戶，要求其立即整改；無法立即整改的，堅(jiān)決予以回退。二是利用年檢驗(yàn)照的有利契機(jī)，嚴(yán)格審查業(yè)戶的食品流通許可證是否有被撤銷、吊銷或者有效期限是否屆滿等情況，對于前置有問題的經(jīng)營戶，視情況不同采取相應(yīng)的舉措，該備案的備案、該辦證的辦證、該取締的取締，從而確保全市酒類經(jīng)營戶資質(zhì)合法有效。

二、強(qiáng)化日常巡查監(jiān)管，規(guī)范業(yè)戶經(jīng)營行為。一是對全市的酒類經(jīng)營戶逐戶上門進(jìn)行摸排，逐戶進(jìn)行登記，將酒類經(jīng)營主體的名稱、經(jīng)營方式、經(jīng)營地址和所經(jīng)營的酒類品種、品牌以及供貨方的名稱、地址等信息以表格形式進(jìn)行匯總和信用評價，根據(jù)不同的等級確定巡查頻率，并根據(jù)實(shí)際巡查情況及時調(diào)整信用等次和巡查頻率，提高監(jiān)管的針對性。二是通過簽訂責(zé)任書等形式，明確酒類經(jīng)營戶的食品安全責(zé)任，提高其合法經(jīng)營意識。督促經(jīng)營戶建立健全進(jìn)貨查驗(yàn)、索證索票、酒類產(chǎn)品驗(yàn)證（票）驗(yàn)貨、不合格酒類產(chǎn)品退回等各項(xiàng)制度，要求經(jīng)營戶認(rèn)真保存酒類商品的供貨商名稱、生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品檢驗(yàn)報(bào)告以及商標(biāo)許可證等相關(guān)資料，確保酒類產(chǎn)品源頭可追溯。

三、強(qiáng)化專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)懲違法經(jīng)營行為。一是定期或不定期地對全市商場、超市、食雜店、批發(fā)部、煙酒專賣店等酒類經(jīng)營場所開展突擊檢查，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣、以次充好、不規(guī)范酒類產(chǎn)品等違法經(jīng)營行為。對查出的貨源不清、渠道不明、手續(xù)不全等酒類商品一律封存；對阻撓檢查、抗拒執(zhí)法、冥頑不靈繼續(xù)銷售假冒偽劣酒類商品的經(jīng)營戶依法從嚴(yán)從重處理，并向社會公布，狠狠打擊其囂張氣焰。二是加強(qiáng)與市“三打”辦及公安、質(zhì)檢等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，建立定期溝通、信息反饋、通報(bào)協(xié)查、案件移交等工作機(jī)制，發(fā)揮監(jiān)管合力，特別是對于私自制售米酒的小作坊和黑窩點(diǎn)，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法行動，做到發(fā)現(xiàn)一起，打擊一起，取締一起，確保從源頭上杜絕該類產(chǎn)品流入市場。同時出臺工作指引，規(guī)范案件移送工作，對不屬于工商職能范圍或案值達(dá)到移送標(biāo)準(zhǔn)的案件，依法依規(guī)移交質(zhì)監(jiān)或公安部門處理。今年來，該局共參與酒類市場整治聯(lián)合執(zhí)法行動3次。三是對涉及酒類等商品運(yùn)送公司及貨車進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)管，建立物流貨車酒類貨運(yùn)監(jiān)管臺帳，嚴(yán)防利用物流公司運(yùn)送假冒和侵權(quán)酒類商品的違法行為，切斷不合格酒品流入市場的途徑。

四、強(qiáng)化輿論宣傳引導(dǎo)，營造良好工作環(huán)境。一是充分利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)站等宣傳平臺，通過及時發(fā)布行動開展情況及工作成效、揭露不法分子售假伎倆、公布舉報(bào)電話等形式，使酒類打假宣傳深入人心，形成濃厚的酒類打假聲勢氛圍，震懾不法分子。二是通過日常巡查、上門走訪、召開座談會等機(jī)會，加強(qiáng)對酒類經(jīng)營者、從業(yè)人員的法律法規(guī)宣傳，講明銷售問題酒類商品的危害和嚴(yán)重后果，消除其僥幸心理，增進(jìn)行業(yè)自律，構(gòu)筑起酒類“打假”的自律防線。三是利用3〃

15、食品安全宣傳周等對外宣傳活動，通過發(fā)放宣傳資料和實(shí)物對比講解，向消費(fèi)者講解識別真假酒的知識和技巧，增強(qiáng)消費(fèi)者的自我保護(hù)意識和識別能力。

第二篇：盱眙工商局“四加強(qiáng)”狠抓食品安全監(jiān)管成效明顯

盱眙工商局“四加強(qiáng)”狠抓食品安全監(jiān)管成效明顯

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，廣泛發(fā)動，強(qiáng)化保障支撐

一是成立了以黨組書記、局長周長年任組長、分管局長助理黃開榮任副組長的流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，并安排專職干部，具體負(fù)責(zé)督促、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)分局流通領(lǐng)域食品安全監(jiān)管工作。

二是該局于3月20日召開了食品安全集中執(zhí)法行動誓師大會，再次進(jìn)行食品安全集中執(zhí)法動員，并成立了食品安全紅盾崗，層層簽訂責(zé)任書，明確各崗位職責(zé)，掀起了食品安全集中執(zhí)法活動的高潮。

三是該局專門安排專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)作為食品專項(xiàng)整治經(jīng)費(fèi)，用于購買食品抽樣檢測的試劑、樣品等，努力解決食品檢測覆蓋面不寬、代表性不夠、針對性不強(qiáng)、保障性不足等問題，做到食品安全工作保障支撐有力。

二、加強(qiáng)梳理，突出重點(diǎn)，做到有的放矢

針對當(dāng)前食品安全隱患頻發(fā)、高發(fā)、連發(fā)的態(tài)勢，加強(qiáng)對輿情的關(guān)注，及時對媒體曝光的食品安全事件作出反應(yīng)；同時根據(jù)工商內(nèi)部系統(tǒng)協(xié)查信息通報(bào)進(jìn)行安排，明確階段性工作重點(diǎn)和要求，先后開展了六大項(xiàng)工作。一是嚴(yán)厲打擊流通環(huán)節(jié)非法添加和濫用食品添加劑行為，開展食品添加劑經(jīng)營主體大清理；二是以米、面、油、肉、酒、乳制品、休閑食品作為重點(diǎn)，開展重點(diǎn)食品大清查；三是全面推行“一單

通”，開展食品經(jīng)營者履行進(jìn)銷貨查驗(yàn)記錄義務(wù)大檢查；四是認(rèn)真查糾食品經(jīng)營者經(jīng)營條件，開展經(jīng)營者經(jīng)營條件大回訪；五是嚴(yán)格乳制品經(jīng)營主體準(zhǔn)入，開展乳制品經(jīng)營者主體準(zhǔn)入大查糾活動；六是依法行政，開展大執(zhí)法檢查。

三、加強(qiáng)監(jiān)管，明確措施，狠抓整治規(guī)范

一是抓主體準(zhǔn)入。對申辦食品流通許可的經(jīng)營主體進(jìn)行實(shí)地審查，按照經(jīng)營現(xiàn)場和許可現(xiàn)場的要求逐項(xiàng)打分，對總分值達(dá)到要求并持健康證明的經(jīng)營者發(fā)放食品流通許可?，F(xiàn)已核發(fā)食品流通許可證2227戶，其中企業(yè)203戶，個體2024戶。

二是抓主體責(zé)任。為強(qiáng)化主體責(zé)任落實(shí)義務(wù)，分局多次通過召開食品經(jīng)營者學(xué)習(xí)培訓(xùn)會議，向2227戶食品經(jīng)營者發(fā)放了《經(jīng)營者公開信》和《經(jīng)營者承諾書》，向89戶食品批發(fā)經(jīng)營者發(fā)放了《告食品批發(fā)經(jīng)營者提示書》，向2000戶食品經(jīng)營者逐戶免費(fèi)發(fā)放“塑料袋”、“進(jìn)貨單據(jù)封面”和“票據(jù)夾”，引導(dǎo)、督促食品批發(fā)經(jīng)營者全面使用“票證通”；食品經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)、亮照經(jīng)營等義務(wù)，并對區(qū)內(nèi)34個菜市場快速檢測開展情況進(jìn)行了調(diào)查統(tǒng)計(jì)。組織市場開辦者與1800名入場食品經(jīng)營者簽訂責(zé)任書。

三是抓巡查監(jiān)管。結(jié)合系統(tǒng)巡查體系的建立，加大對食品經(jīng)營主體資格和行為的巡查頻率，根據(jù)市局通報(bào)的不合格食品信息開展各種食品專項(xiàng)整治，對5月排查的1275戶無

照無證食品藥品經(jīng)營戶進(jìn)行核對和分類，為全縣開展食品集中執(zhí)法專項(xiàng)行動提供了詳實(shí)的數(shù)據(jù)。

四是抓信息檔案。組織力量集中對食品流通許可檔案進(jìn)行逐一自查，督促420戶食品經(jīng)營者補(bǔ)充完善了許可手續(xù)。通過清理，摸清食品經(jīng)營主體基本情況，完善食品經(jīng)營主體基本信息檔案，現(xiàn)已建檔食品經(jīng)營主體1080戶（其中食品經(jīng)營批發(fā)主體89戶），乳制品主體1236戶，食品添加劑主體9戶。重點(diǎn)督促全區(qū)89戶食品批發(fā)者建立了購、銷情況信息，全面施行“一單通”，為今后清查不合格食品夯實(shí)了基礎(chǔ)。

五是抓質(zhì)量檢測。以乳制品、米、面、油、肉、醬、醋等群眾密切相關(guān)的食品為重點(diǎn)，有計(jì)劃地落實(shí)定期抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，做到主要品種、主要安全指標(biāo)全覆蓋。對發(fā)現(xiàn)的問題食品，做到深挖細(xì)查，目前，開展食品快速檢測668組，有異樣的12組；定向檢測177組，不合格18組，對異常和不合格的食品已進(jìn)行了依法處理。

六是抓案件查處。對每一件食品違法行為做到了深挖細(xì)查，做到來源去向不查清不放過，問題食品不處理不放過。目前，已查辦過期變質(zhì)食品、不合格食品、食品商標(biāo)侵權(quán)、無照經(jīng)營食品等違法案件109件，其中當(dāng)場處罰38件，立案71件，結(jié)案32件，共計(jì)罰款17.24萬元，查辦的 “毒血旺”、“注水牛肉” 等一批案件極具影響。

四、加強(qiáng)協(xié)作，完善機(jī)制，確保取得實(shí)效

一是建立內(nèi)部食品案件轉(zhuǎn)辦機(jī)制。明確了內(nèi)部分工，食品監(jiān)督管理辦公室負(fù)責(zé)食品工作的指揮安排和案件線索移交，執(zhí)法支隊(duì)、工商所負(fù)責(zé)食品案件的具體查辦。今年以來，食品監(jiān)督管理辦公室向執(zhí)法支隊(duì)、工商所移交案件線索40余條。

二是對外建立無縫協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。堅(jiān)持與區(qū)內(nèi)質(zhì)監(jiān)、農(nóng)委、商委、公安等職能部門的密切配合，打破環(huán)節(jié)界限，采取控制措施后再行移交或聯(lián)合查處。今年以來，分別向質(zhì)監(jiān)移交2件，向商委注水和白板肉1件，向農(nóng)委移交番茄質(zhì)量1件。

三是建立行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制。制定了《工商行政執(zhí)法與刑事司法銜接的工作意見》，及時移交已夠量刑標(biāo)準(zhǔn)的食品案件，今年已向公安“毒血旺”案件1件，“注水牛肉”案件1件，不合格筍子2件，銷售有毒有害食品案件1件。

四是建立“四員一體”安全監(jiān)管機(jī)制。結(jié)合巴南區(qū)實(shí)際，探索實(shí)施 “四員”長效監(jiān)管模式。全區(qū)已落實(shí)（村）居食品協(xié)管員128人，食品聯(lián)絡(luò)員100人，食品信息員105人，食品監(jiān)管員46人，全區(qū)建立了379人的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò), 接受“四員”反映食品安全信息60條。為了真正發(fā)揮“四員”作用，分局還制作了“四員”監(jiān)管公示牌1200張，現(xiàn)已發(fā)出公示

牌1062張分類上墻。

五是建立鎮(zhèn)街、村（居）、食品藥品監(jiān)管部門齊抓共管的監(jiān)管機(jī)制。起草了《重慶市巴南區(qū)食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營場所備案管理試行辦法》，明確以食品生產(chǎn)經(jīng)營場所備案管理工作為抓手強(qiáng)化鎮(zhèn)街對轄區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營者動態(tài)監(jiān)控全覆蓋的責(zé)任，并以場所備案信息、證照信息互通為紐帶實(shí)現(xiàn)監(jiān)督的全覆蓋和監(jiān)管的網(wǎng)絡(luò)化，構(gòu)建了食品安全齊抓共管的格局。

第三篇：國稅強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理成效明顯

我局依托“信息管稅” 強(qiáng)化大企業(yè)稅收風(fēng)險管理

一是抓好稅收數(shù)據(jù)采集，打好信息管稅基礎(chǔ)。在利用現(xiàn)有稅控系統(tǒng)采集稅收數(shù)據(jù)的同時，借助外部信息交換系統(tǒng)，加強(qiáng)與工商、地稅等部門的聯(lián)系，定期交換共享第三方信息，逐步減弱信息不對稱造成的影響。二是拓展信息平臺功能，大力簡化辦稅程序。針對目前審核、審批多，稅收資料重復(fù)上報(bào)等問題，不斷優(yōu)化稅收征管信息化平臺，在信息共享的條件下，減少重復(fù)上報(bào)數(shù)據(jù)。同時，建立、健全大企業(yè)稅收信息電子庫，借助強(qiáng)大的信息查詢功能，簡化辦稅程序。三是貫徹風(fēng)險管理理念，創(chuàng)新信息分析手段。加強(qiáng)對稅務(wù)工作人員的培訓(xùn)，注重業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，成立專門的稅源分析團(tuán)隊(duì)，將“死數(shù)據(jù)”轉(zhuǎn)化為“活信息”，全方位了解大企業(yè)的生產(chǎn)銷售情況，為稅收風(fēng)險管理提供依據(jù)。

為進(jìn)一步支持和促進(jìn)大企業(yè)的發(fā)展壯大,加強(qiáng)對大企業(yè)的稅務(wù)管理,提高納稅服務(wù)水平,章丘市國稅局開發(fā)了“大企業(yè)稅收管理平臺”,整合大企業(yè)登記信息、股權(quán)結(jié)構(gòu)、納稅情況等內(nèi)容,全面監(jiān)控其行業(yè)分布、稅種核定、區(qū)域分布等信息。同時,綜合預(yù)警評估系統(tǒng)、日常巡查和財(cái)務(wù)分析,對大企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險識別、風(fēng)險評價,對不同的風(fēng)險級別分別采取納稅服務(wù)、企業(yè)自查、評估檢查等方式管理。向企業(yè)發(fā)出《稅收風(fēng)險建議書》,引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險,受到企業(yè)好評。

一是深入走訪，開展重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)調(diào)查。

通過深入實(shí)地走訪19戶重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)，了解和掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、財(cái)務(wù)核算、工藝流程、發(fā)展現(xiàn)狀及未來發(fā)展趨勢等第一手資料，著重關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動和重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程。

二是因勢利導(dǎo)，開展重點(diǎn)行業(yè)稅收風(fēng)險防范。

通過舉辦涉稅風(fēng)險防范培訓(xùn)班，深入剖析稽查案例，有針對性地關(guān)注企業(yè)賬務(wù)處理和會計(jì)核算等操作層面的風(fēng)險，對通用設(shè)備制造、醫(yī)藥制造、建材等重點(diǎn)行業(yè)涉稅風(fēng)險進(jìn)行點(diǎn)評，進(jìn)一步引導(dǎo)大企業(yè)合理控制稅務(wù)風(fēng)險。

三是實(shí)時反饋，建立和完善稅收政策服務(wù)平臺。

通過建立大企業(yè)稅收政策QQ群服務(wù)平臺，及時匯編和定期更新企業(yè)適用的稅收政策，輔導(dǎo)和幫助企業(yè)正確籌劃涉稅事項(xiàng)，建立稅務(wù)事項(xiàng)提醒日歷，自動提醒企業(yè)相關(guān)人員完成涉稅業(yè)務(wù)，并跟蹤和監(jiān)控工作完成情況。

安徽省國稅局強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

日期：2008-12-26 【選擇字號：大 中 小】

該局堅(jiān)持以提高征管質(zhì)量和效率為目標(biāo)，不斷加強(qiáng)稅源監(jiān)控，優(yōu)化納稅服務(wù)，切實(shí)強(qiáng)化大企業(yè)稅收稅收管理與服務(wù)，有效促進(jìn)了企業(yè)發(fā)展和稅收增收。2008年1－10月份，全省重點(diǎn)稅源企業(yè)入庫稅款380.2億元，占全省國稅收入的68.4%。一是采取分類管理為主，劃片管理為輔的戶管模式。在大企業(yè)分布比較多的地區(qū)，成立大企業(yè)稅源管理部門，實(shí)行相對專業(yè)化管理；在大企業(yè)分布較少的地區(qū)，采取劃片管理，通過調(diào)配業(yè)務(wù)骨干，加強(qiáng)對大企業(yè)的管理和服務(wù)。二是注重行業(yè)稅收特征信息分析，掌握稅源變化動態(tài)。建立三級稅源監(jiān)控管理模式：首先，通過稅收管理員的日常巡查，采集生產(chǎn)經(jīng)營數(shù)據(jù)；其次，由分管局長進(jìn)行數(shù)據(jù)匯總、稅源對比分析，了解稅源變化趨勢，預(yù)測收入動態(tài)；最后由單位“一把手”對大企業(yè)稅收總量、稅負(fù)變化和稅源動態(tài)情況作出總體判斷。同時，對信息采集實(shí)施“三個延伸”：延伸到采購供應(yīng)部門，獲得進(jìn)項(xiàng)稅金組成、變化等情況；延伸到銷售部門，獲得產(chǎn)品銷售價格及其變動等情況；延伸到生產(chǎn)部門環(huán)節(jié)，獲得物耗、能耗等指標(biāo)。三是在省一級運(yùn)行“四位一體”互動機(jī)制，強(qiáng)化省市兩級納稅評估。組建直屬稅務(wù)分局，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)全省納稅評估工作，并督促各級國稅機(jī)關(guān)堵塞稅收管理漏洞。四是搭建服務(wù)平臺，不斷滿足大企業(yè)個性化納稅服務(wù)需求。發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，開辟“網(wǎng)上提報(bào)”窗口，及時解答大企業(yè)對稅收業(yè)務(wù)的問題咨詢；嘗試與大型企業(yè)財(cái)務(wù)人員之間通過設(shè)立納稅服務(wù)QQ群方式，將最新的稅收政策與稅收工作動態(tài)實(shí)時告知納稅人。納稅人也可就涉稅事項(xiàng)中遇到的問題，通過QQ群及時向稅收管理員在線或離線咨詢

濟(jì)南市高新區(qū)國稅局著力強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

信息來源：辦公室

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為進(jìn)一步規(guī)范大企業(yè)管理與服務(wù)工作，近來，濟(jì)南市高新區(qū)國稅局按照上級機(jī)構(gòu)改革部署，成立了大企業(yè)管理處，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了大企業(yè)管理范圍、編制了軟件行業(yè)稅源管理指引；同時，還采取專題研討、走訪座談、征求意見等多種形式，進(jìn)一步摸清了大企業(yè)納稅服務(wù)需求，采取了相應(yīng)措施，有力促進(jìn)了轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)健康發(fā)展，取得良好成效。2010年機(jī)構(gòu)改革以來，118戶大企業(yè)共入庫稅收收入8.65億元，同比增長25.64%，增收1.76億元。

一是明確了管理范圍。該局將年納稅額500萬以上、注冊資金在1個億以上、總局和省市局確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、高新管委會招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)118戶企業(yè)納入大企業(yè)處實(shí)行大企業(yè)專業(yè)化管理。

二是實(shí)行行業(yè)管理并在人員配備上給予傾斜。該局將118戶企業(yè)按生物制藥、電子通信、機(jī)械制造、卷煙、啤酒、石化等劃分實(shí)行分行業(yè)管理，確定了主管稅務(wù)官員并在catais2.0中進(jìn)行維護(hù)，明確了相應(yīng)責(zé)任。

三是對確定的各層級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)指定專人管理。該局確定了各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)總計(jì)48戶。根據(jù)市局《大企業(yè)管理辦法》并結(jié)合高新實(shí)際情況，確定區(qū)局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)27戶，其中收入、資產(chǎn)和納稅規(guī)模在高新區(qū)居于前列的企業(yè)11戶，部分大型企業(yè)（集團(tuán)）公司2戶，世界五百強(qiáng)在該市投資的企業(yè)1戶；在境內(nèi)、外公開發(fā)行股票的上市公司5戶；高新區(qū)管委會確定的有重大投資項(xiàng)目的企業(yè)4戶，特定行業(yè)具有代表性企業(yè)4戶?？偩侄c(diǎn)聯(lián)系企業(yè)18戶、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1戶、市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2戶。

四是多種渠道了解大企業(yè)涉稅需求。首先，該局結(jié)合日常管理、走訪定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及召開座談會等形式，多方位了解掌握大企業(yè)涉稅需求，為今后有針對性開展管理與服務(wù)摸清了第一手資料。其次，召開專題研討會，制定相應(yīng)措施。針對不同大企業(yè)的納稅服務(wù)需求差異，如有些企業(yè)對納稅服務(wù)的個性化需求較為突出；對納稅服務(wù)內(nèi)容需求的層次較高，稅務(wù)風(fēng)險的防范對稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高層次需求；對納稅服務(wù)方式手段的信息化要求較高，對納稅服務(wù)集約化、專業(yè)化程度要求較高等需求；分別實(shí)行分類管理與服務(wù)，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。

五是加強(qiáng)行業(yè)管理，編制了軟件行業(yè)稅源管理指引。軟件行業(yè)是高新區(qū)特色行業(yè)，享受稅收優(yōu)惠多、管理難度大、執(zhí)法風(fēng)險大，多年來，沒有較為系統(tǒng)的管理指引。為此，該局指定專人利用10天時間，總結(jié)了匯編了軟件行業(yè)分類、特征、開發(fā)業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營方式，稅收管理重點(diǎn)、納稅評估指標(biāo)及分析、管理方法、相關(guān)政策法規(guī)等操作性較強(qiáng)的辦稅指引，為今后加強(qiáng)該行業(yè)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

六是確定了近期工作重點(diǎn)。為確保政策和管理的連續(xù)性，該局結(jié)合新的職能和任務(wù)，制定了《高新區(qū)國稅局大企業(yè)稅源管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)和要求。此外，針對大企業(yè)需求重點(diǎn)，該局努力構(gòu)建個性化和人性的納稅服務(wù)機(jī)制，如涉稅風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制；多途徑的稅收政策輔導(dǎo)咨詢機(jī)制；多層級的溝通互動機(jī)制；方便快捷的辦稅服務(wù)機(jī)制；信息化和高效化的納稅服務(wù)機(jī)制，為大企業(yè)科學(xué)管理提供了可靠的制度保障。

濟(jì)南市高新區(qū)國稅局著力強(qiáng)化大企業(yè)稅收管理與服務(wù)

信息來源：辦公室

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為進(jìn)一步規(guī)范大企業(yè)管理與服務(wù)工作，近來，濟(jì)南市高新區(qū)國稅局按照上級機(jī)構(gòu)改革部署，成立了大企業(yè)管理處，進(jìn)一步理順了工作關(guān)系，明確了大企業(yè)管理范圍、編制了軟件行業(yè)稅源管理指引；同時，還采取專題研討、走訪座談、征求意見等多種形式，進(jìn)一步摸清了大企業(yè)納稅服務(wù)需求，采取了相應(yīng)措施，有力促進(jìn)了轄區(qū)重點(diǎn)稅源企業(yè)健康發(fā)展，取得良好成效。2010年機(jī)構(gòu)改革以來，118戶大企業(yè)共入庫稅收收入8.65億元，同比增長25.64%，增收1.76億元。

一是明確了管理范圍。該局將年納稅額500萬以上、注冊資金在1個億以上、總局和省市局確定的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)、高新管委會招商引資的重點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)118戶企業(yè)納入大企業(yè)處實(shí)行大企業(yè)專業(yè)化管理。

二是實(shí)行行業(yè)管理并在人員配備上給予傾斜。該局將118戶企業(yè)按生物制藥、電子通信、機(jī)械制造、卷煙、啤酒、石化等劃分實(shí)行分行業(yè)管理，確定了主管稅務(wù)官員并在catais2.0中進(jìn)行維護(hù)，明確了相應(yīng)責(zé)任。

三是對確定的各層級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)指定專人管理。該局確定了各級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)總計(jì)48戶。根據(jù)市局《大企業(yè)管理辦法》并結(jié)合高新實(shí)際情況，確定區(qū)局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)27戶，其中收入、資產(chǎn)和納稅規(guī)模在高新區(qū)居于前列的企業(yè)11戶，部分大型企業(yè)（集團(tuán)）公司2戶，世界五百強(qiáng)在該市投資的企業(yè)1戶；在境內(nèi)、外公開發(fā)行股票的上市公司5戶；高新區(qū)管委會確定的有重大投資項(xiàng)目的企業(yè)4戶，特定行業(yè)具有代表性企業(yè)4戶。總局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)18戶、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)1戶、市局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)2戶。

四是多種渠道了解大企業(yè)涉稅需求。首先，該局結(jié)合日常管理、走訪定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及召開座談會等形式，多方位了解掌握大企業(yè)涉稅需求，為今后有針對性開展管理與服務(wù)摸清了第一手資料。其次，召開專題研討會，制定相應(yīng)措施。針對不同大企業(yè)的納稅服務(wù)需求差異，如有些企業(yè)對納稅服務(wù)的個性化需求較為突出；對納稅服務(wù)內(nèi)容需求的層次較高，稅務(wù)風(fēng)險的防范對稅務(wù)機(jī)關(guān)提出的高層次需求；對納稅服務(wù)方式手段的信息化要求較高，對納稅服務(wù)集約化、專業(yè)化程度要求較高等需求；分別實(shí)行分類管理與服務(wù)，有效提高了服務(wù)質(zhì)量。

五是加強(qiáng)行業(yè)管理，編制了軟件行業(yè)稅源管理指引。軟件行業(yè)是高新區(qū)特色行業(yè)，享受稅收優(yōu)惠多、管理難度大、執(zhí)法風(fēng)險大，多年來，沒有較為系統(tǒng)的管理指引。為此，該局指定專人利用10天時間，總結(jié)了匯編了軟件行業(yè)分類、特征、開發(fā)業(yè)務(wù)流程、經(jīng)營方式，稅收管理重點(diǎn)、納稅評估指標(biāo)及分析、管理方法、相關(guān)政策法規(guī)等操作性較強(qiáng)的辦稅指引，為今后加強(qiáng)該行業(yè)管理打下了良好的基礎(chǔ)。

六是確定了近期工作重點(diǎn)。為確保政策和管理的連續(xù)性，該局結(jié)合新的職能和任務(wù)，制定了《高新區(qū)國稅局大企業(yè)稅源管理辦法》，進(jìn)一步明確職責(zé)和要求。此外，針對大企業(yè)需求重點(diǎn)，該局努力構(gòu)建個性化和人性的納稅服務(wù)機(jī)制，如涉稅風(fēng)險預(yù)警提醒機(jī)制；多途徑的稅收政策輔導(dǎo)咨詢機(jī)制；多層級的溝通互動機(jī)制；方便快捷的辦稅服務(wù)機(jī)制；信息化和高效化的納稅服務(wù)機(jī)制，為大企業(yè)科學(xué)管理提供了可靠的制度保障。

涪城區(qū)國稅局結(jié)合實(shí)際稅情，本著“集中管理、加強(qiáng)監(jiān)控、優(yōu)化服務(wù)”的原則，采取四項(xiàng)措施，加強(qiáng)對大企業(yè)的管理，實(shí)現(xiàn)對大企業(yè)管理的科學(xué)化、專業(yè)化、精細(xì)化。

一是打好“信息牌”。充分利用征管信息系統(tǒng)，梳理轄管區(qū)大企業(yè)的資料和征管信息，分戶建立數(shù)據(jù)信息庫，掌握大企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)狀況等基礎(chǔ)信息。

二是打好“監(jiān)控牌”。及時采集各類數(shù)據(jù)，對企業(yè)不同發(fā)展階段的涉稅情況和相關(guān)指標(biāo)進(jìn)行橫、縱向比對分析，著重對企業(yè)資金流、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律進(jìn)行分析，拓展稅源分析面，關(guān)注企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要經(jīng)營活動和重點(diǎn)業(yè)務(wù)流程中的制度性和決策性風(fēng)險，有效降低企業(yè)涉稅風(fēng)險。

三是打好“協(xié)作牌”。加強(qiáng)與地稅、財(cái)政等部門間的信息交換、內(nèi)部職能部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化對大企稅源的全面監(jiān)管，切實(shí)掌握大企業(yè)稅源發(fā)展趨勢，把握收入主動權(quán)。四是打好“服務(wù)牌”。定期走訪調(diào)研，圍繞大企業(yè)共性及個性需求，對企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)進(jìn)行全面輔導(dǎo)，做好政策服務(wù)，指導(dǎo)和幫助企業(yè)用足、用好各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策，促進(jìn)企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，推動企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

一是個性化管理。把大企業(yè)作為重點(diǎn)管理對象，按大企業(yè)特點(diǎn)配置個性化的管理資源，本著“先確定重點(diǎn)對象，再注重個性管理”的原則，對大企業(yè)提供個性化服務(wù)，使大企業(yè)稅源監(jiān)控職能逐步走向個性化管理。二是專業(yè)化管理。根據(jù)大企業(yè)的經(jīng)營和核算特點(diǎn)，研究分析大企業(yè)的稅收風(fēng)險點(diǎn)，建立相應(yīng)的納稅評估模型和指標(biāo)參數(shù)體系，推行納稅評估，同時成立專業(yè)化管理隊(duì)伍，進(jìn)一步增強(qiáng)管理的針對性和實(shí)效性。三是精細(xì)化管理。以實(shí)施精細(xì)化管理為導(dǎo)向，建立高效的稅企溝通渠道和大企業(yè)涉稅訴求的快速響應(yīng)機(jī)制，加強(qiáng)對大企業(yè)的稅收分析和稅源監(jiān)控，重視對大企業(yè)的實(shí)時監(jiān)控和事前管理，加強(qiáng)納稅服務(wù)與關(guān)系協(xié)調(diào)。

甘肅肅南國稅強(qiáng)化重點(diǎn)稅源管理成效明顯

2011-08-16 13:51:39 | 來源：甘肅省肅南縣國稅局 | 作者：李芳 賀天新

甘肅省肅南裕固族自治縣國稅局為加強(qiáng)全年稅收預(yù)測分析，搞好稅收調(diào)查研究，掌握稅源結(jié)構(gòu)變動情況，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動和財(cái)務(wù)狀況，該局將年納稅額超過10萬元以上的34戶企業(yè)均納入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行監(jiān)控，截止目前累計(jì)入庫12170萬元，占全年稅收任務(wù)20700的58.79%.同比增收3034萬元，增長了33.21%.該局采取的主要措施是：

一是該局篩選重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控。對篩選出的重點(diǎn)稅源企業(yè)，及時采集和審核數(shù)據(jù)，全面掌握納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營情況和財(cái)務(wù)情況，及時取得動態(tài)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行全面和動態(tài)監(jiān)控；二是組織干部定期深入重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，提供上門服務(wù)、訂單式服務(wù)，在宣傳稅收政策的同時，及時了解和掌握企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營和稅源變化情況；三是密切關(guān)注企業(yè)資金往來情況，嚴(yán)控欠稅。按月監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)資金往來情況、應(yīng)交稅金的核算和繳納情況；四是結(jié)合管理制度，建立分析長效機(jī)制。結(jié)合稅收管理員制度，由稅收管理員負(fù)責(zé)重點(diǎn)稅源企業(yè)的日常監(jiān)控，并按月對稅收監(jiān)管工作進(jìn)行匯總分析，對重點(diǎn)稅源中的龍頭企業(yè)，建立由稅收管理與收入核算部門共同負(fù)責(zé)的日常監(jiān)控與分析長效機(jī)制。通過分局、縣局兩級監(jiān)控機(jī)制，有效提升重點(diǎn)稅源企業(yè)的監(jiān)控力度和稅收分析能力；五是結(jié)合稅源形勢，逐步擴(kuò)大監(jiān)控范圍。該局年初以來及時挖掘有潛力的重點(diǎn)稅源，不但將納稅額的多少一個指標(biāo)作為監(jiān)控對象，而且還將納稅額雖不大但銷售額大的企業(yè)納入重點(diǎn)監(jiān)控，范圍擴(kuò)大監(jiān)控范圍；六是結(jié)合目標(biāo)考核，落實(shí)實(shí)地調(diào)查機(jī)制。稅收管理員按計(jì)劃進(jìn)行下戶實(shí)地調(diào)查，了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、發(fā)展趨勢等情況，并記錄“稅情日記”，收入核算部門建立重點(diǎn)企業(yè)納稅臺帳分月統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)并加工分析，對不能按時完成任務(wù)的部門，根據(jù)目標(biāo)考核制度，按規(guī)定進(jìn)行扣分處理；七是結(jié)合納稅服務(wù)，促進(jìn)稅企溝通理解。在稅源監(jiān)控過程中做好納稅宣傳、輔導(dǎo)等工作，對重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)數(shù)據(jù)的上報(bào)，該局核算部門認(rèn)真審核，嚴(yán)格把關(guān)，對有誤數(shù)據(jù)耐心向納稅人輔導(dǎo)填報(bào)。通過納稅服務(wù)促進(jìn)稅務(wù)部門與企業(yè)之間的溝通與理解，保證重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的順利開展；八是結(jié)合日常檢查，加強(qiáng)疑點(diǎn)會診評估。對有疑點(diǎn)的企業(yè)進(jìn)行會診和納稅評估，從而使稅源監(jiān)控與管理緊密結(jié)合在一起。該局通過上述有力措施，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作，提高了征管質(zhì)量。為完成全年稅收任務(wù)起到了舉足輕重的作用。

郴州市國稅局為保證重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)質(zhì)量，切實(shí)抓好填報(bào)、采集、審核、修改、存貯各個環(huán)節(jié)的管理，重點(diǎn)強(qiáng)化源頭控制、分級審核和通報(bào)考核，確保各項(xiàng)數(shù)據(jù)的完整性和時效性。同時，該局加強(qiáng)對重點(diǎn)稅源監(jiān)控工作的考核監(jiān)督，完善考核辦法，促進(jìn)監(jiān)控水平不斷提高。此外，該局強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，深入開展重點(diǎn)稅源專題分析和綜合分析，認(rèn)真分析稅源發(fā)展情況、實(shí)現(xiàn)稅收情況、稅款入庫情況以及納稅大戶情況，及時發(fā)現(xiàn)稅源發(fā)展以及收入工作中存在的問題，提高分析預(yù)測水平，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)控工作價值。

市國稅局突出四項(xiàng)信息監(jiān)控加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理

一是經(jīng)營信息比對。依托稅收信息化征管數(shù)據(jù)平臺，將重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)采集的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅收等指標(biāo)，與稅收綜合征管軟件、重點(diǎn)稅源預(yù)測系統(tǒng)、2010年稅收調(diào)查系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差異查找原因、及時修正，提升重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。

二是關(guān)聯(lián)信息管理。開展重點(diǎn)稅源微觀分析，圍繞原料采購、資金往來、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，動態(tài)把握重點(diǎn)稅源企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易信息，開展經(jīng)營、稅收相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行趨勢，防止企業(yè)利用延期納稅、彌補(bǔ)以前虧損等事項(xiàng)進(jìn)行虛假申報(bào)。

三是行業(yè)信息分析。以稅收收入變化、稅負(fù)增減監(jiān)控分析為突破，搭建重點(diǎn)稅源行業(yè)數(shù)據(jù)分析模型，加強(qiáng)對采礦、電力、廢舊物資經(jīng)營等行業(yè)監(jiān)控，著重了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場需求、煤電定價機(jī)制、財(cái)政退稅的經(jīng)濟(jì)稅收影響，分析影響稅收管理的深層次原因。

四是風(fēng)險信息防范。定期公布重點(diǎn)行業(yè)異常指標(biāo)信息，拓寬納稅評估、稅務(wù)稽查案源線索；針對重點(diǎn)稅源企業(yè)類型、行業(yè)、經(jīng)營等特點(diǎn)，選取納稅評估和稽查辦案的典型案例，分析稅收違法行為，暴光處理處罰結(jié)果，增強(qiáng)納稅遵從，化解稅收風(fēng)險。

一、加強(qiáng)稅源管理的實(shí)踐

近年來，湖南省國稅系統(tǒng)對稅源管理方法和途徑進(jìn)行了積極的探索，取得了較好成效。

（一）對經(jīng)濟(jì)稅源進(jìn)行全面的監(jiān)控和分析。一是建立健全重點(diǎn)稅源監(jiān)控體系。二是建立了兩套重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)管理體系。三是全面開展稅收與經(jīng)濟(jì)對比分析。四是對重點(diǎn)稅源行業(yè)的調(diào)研分析不斷加強(qiáng)。五是加強(qiáng)個體零散稅源的監(jiān)控管理。

（二）建立稅收管理員制度，積極開展納稅評估。在全省所有基層縣（市、區(qū)）局全面推行稅收管理員制度。以強(qiáng)化稅收征收管理、提高申報(bào)準(zhǔn)確率為目標(biāo)，以行業(yè)評估為抓手，以提高納稅評估質(zhì)量為主線，立足規(guī)范性，注重可操作性和實(shí)效性，以評促管，以評促收，納稅評估工作取得明顯成效。

（三）強(qiáng)化稅源管理基礎(chǔ)工作。與湖南省地稅局合作，規(guī)范統(tǒng)一了納稅人登記號。完善了增值稅一般納稅人的審批、管理制度，規(guī)范了小規(guī)模納稅人的建帳和個體戶的評稅、定稅。建立健全了征收、管理、稽查各環(huán)節(jié)的管理制度和崗責(zé)體系。積極推廣應(yīng)用稅控裝置。以全面推廣運(yùn)用綜合征管軟件為契機(jī)，對全部納稅戶的所有納稅信息都進(jìn)行了一次重新審核，實(shí)現(xiàn)征管數(shù)據(jù)省局大集中，提高了稅源信息的共享程度。

（四）強(qiáng)化欠稅管理。將欠稅管理工作作為市州局工作目標(biāo)考核的重要內(nèi)容。實(shí)行欠稅約談、欠稅公告、欠稅報(bào)告等制度，進(jìn)一步加強(qiáng)了對欠稅的管理。

二、當(dāng)前稅源管理存在的問題

一是稅源管理地位與現(xiàn)行征管模式不相適應(yīng)；二是稅源監(jiān)管機(jī)制不夠完善；三是稅源管理力量和手段需要進(jìn)一步加強(qiáng)；四是稅收管理員素質(zhì)還不適應(yīng)科學(xué)化、精細(xì)化管理的要求。

三、加強(qiáng)稅源管理的具體措施

（一）完善稅源監(jiān)管機(jī)制。強(qiáng)化稅務(wù)登記管理，建立健全納稅人戶籍管理和納稅人終身識別碼制度，完善稅務(wù)登記驗(yàn)證制度，建立和完善部門之間信息傳遞、聯(lián)席會議等制度，建立已辦工商登記而未進(jìn)行稅務(wù)登記戶的提示和預(yù)警機(jī)制，建立稅源管理辦法和考核評價標(biāo)準(zhǔn)。

（二）完善稅源調(diào)查和稅收分析制度。定期對納稅人的戶籍信息、稅源構(gòu)成和相關(guān)納稅信息等開展調(diào)查。依靠科技手段和現(xiàn)代信息技術(shù)進(jìn)行稅源管理，實(shí)行戶籍管理、分類監(jiān)控，提高管理效能。健全稅源管理統(tǒng)計(jì)分析制度，建立稅源管理數(shù)據(jù)指標(biāo)體系和稅源分析的數(shù)學(xué)模型。

（三）建立并完善經(jīng)濟(jì)稅源數(shù)據(jù)管理制度。充分利用綜合征管軟件中現(xiàn)有的稅源數(shù)據(jù)資源，建立與稅源相關(guān)的信息數(shù)據(jù)庫。按照綜合征管軟件的要求，加強(qiáng)稅源數(shù)據(jù)采集、比對、錄入等工作，嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)，確保數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，提高管理效率。采取各種措施規(guī)避系統(tǒng)運(yùn)行中的數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)等風(fēng)險，完善應(yīng)急預(yù)案和管理制度，建立科學(xué)規(guī)范的運(yùn)行維護(hù)體系和安全監(jiān)控體系。

（四）全面落實(shí)稅收管理員制度。進(jìn)一步完善稅收管理員制度，注重選拔一批懂企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、具備一定財(cái)會知識、熟悉稅收業(yè)務(wù)和法律、責(zé)任心強(qiáng)的干部擔(dān)任稅收管理員，充實(shí)基層稅源管理力量，適當(dāng)提高稅收管理員占一線人員的比重。明確稅收管理員的崗位職責(zé)，將稅源管理職責(zé)落實(shí)到具體稅收管理員和相關(guān)納稅戶。強(qiáng)化稅收管理員對所管轄稅源戶的日常管理職能，充分發(fā)揮其聯(lián)系征納雙方的紐帶作用。加強(qiáng)稅收管理員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高其業(yè)務(wù)能力和管理服務(wù)水平。

（五）完善納稅評估體系。明確納稅評估人員工作職責(zé)。建立健全分稅種、分行業(yè)、分規(guī)模級次的納稅評估體系和行業(yè)平均增值率、平均利潤率、平均稅負(fù)率、平均物耗能耗等評估指標(biāo)體系，提高納稅評估的科學(xué)性。認(rèn)真對比分析行業(yè)總體指標(biāo)與納稅人個體指標(biāo)之間，企業(yè)申報(bào)納稅情況與統(tǒng)計(jì)的增加值、實(shí)現(xiàn)利潤等相關(guān)信息之間的差異，對發(fā)現(xiàn)的問題及時處理，對涉嫌偷騙稅的要按規(guī)定移交稽查部門查處。

（六）強(qiáng)化稅務(wù)檢查。稽查部門職責(zé)可以界定為以下四項(xiàng)：即所有納稅人偷逃騙抗稅案件查處、增值稅專用發(fā)票和四小票的協(xié)查、牽頭組織實(shí)施專項(xiàng)檢查和整頓規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序。日常檢查要按照規(guī)范的程序進(jìn)行，及時對納稅人進(jìn)行輔導(dǎo)，將管理和服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來。在合理分工的基礎(chǔ)上，要建立起征管與稽查的互動機(jī)制，日常檢查中發(fā)現(xiàn)的偷逃抗騙稅案件，要移送稽查局查處；稽查發(fā)現(xiàn)的稅收管理漏洞，要及時反饋到征管部門，形成稅源監(jiān)控的合力。

（七）理順機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，發(fā)揮稅源管理整體效能。在省以下市（州）、縣（市、區(qū)）稅務(wù)機(jī)關(guān)設(shè)立稅源管理科、股，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域納稅戶稅務(wù)登記、納稅申報(bào)信息資料的調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行稅源數(shù)據(jù)的采集分析，開展行業(yè)及企業(yè)納稅評估、經(jīng)濟(jì)稅源宏觀分析等具體稅源管理工作。完善辦稅服務(wù)廳設(shè)職能。加強(qiáng)申報(bào)資料的審核，加強(qiáng)發(fā)票的比對，建立前臺窗口采集數(shù)據(jù)與后臺管理數(shù)據(jù)共享等制度。

（八）加強(qiáng)部門配合，形成稅源管理的社會監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮社會力量協(xié)助稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)施稅源監(jiān)控的作用，形成良好的社會治稅氛圍，提高稅源監(jiān)控效率，降低稅源監(jiān)控成本。

今年以來，受全國性汽車市場變化影響，長安福特馬自達(dá)、力帆汽車、上依紅三大整車制造企業(yè)的產(chǎn)銷走勢明顯回落。面對支柱稅源減收對完成組織收入任務(wù)帶來的風(fēng)險，該局積極探索實(shí)施稅源專業(yè)化管理，借鑒風(fēng)險管理的理念，加強(qiáng)對汽車行業(yè)的風(fēng)險識別、風(fēng)險評估和風(fēng)險應(yīng)對，有效提升了應(yīng)對經(jīng)濟(jì)稅源變化的能力，其主要做法是：

一、分業(yè)態(tài)進(jìn)行風(fēng)險識別，找準(zhǔn)稅收風(fēng)險點(diǎn)

風(fēng)險識別是風(fēng)險管理的基礎(chǔ)。該局結(jié)合轄區(qū)汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過整合和評估各種稅收數(shù)據(jù)信息，根據(jù)整車制造、配件制造、汽車銷售服務(wù)和汽車物流四個不同業(yè)態(tài)的特點(diǎn)，認(rèn)真查找各個業(yè)態(tài)的稅收風(fēng)險點(diǎn)。

對整車制造業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注其稅收籌劃、分立重組、股權(quán)交易、關(guān)聯(lián)交易等重大涉稅事項(xiàng)，及時跟蹤整車產(chǎn)銷情況，查找稅收增減變化的原因;對配件制造業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注其對區(qū)內(nèi)和區(qū)外整車企業(yè)的配套生產(chǎn)情況，掌握企業(yè)總分支機(jī)構(gòu)間關(guān)聯(lián)交易和利潤分割等情況;對銷售服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注汽車4S店在銷售過程中有無少計(jì)收入、多列成本費(fèi)用等情況，加強(qiáng)對加價提車、發(fā)票開具等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控；對汽車倉儲物流企業(yè)，重點(diǎn)關(guān)注其對區(qū)內(nèi)區(qū)外汽車企業(yè)的配套物流及關(guān)聯(lián)情況，監(jiān)控其成本費(fèi)用的列支和扣除情況，加強(qiáng)對自開發(fā)票和代開發(fā)票的管理。

二、對不同稅收風(fēng)險點(diǎn)進(jìn)行評估，實(shí)施風(fēng)險分類管理

風(fēng)險處理是風(fēng)險管理的核心。該局通過實(shí)施管理前置、加強(qiáng)稅源監(jiān)控、狠抓基礎(chǔ)管理、優(yōu)化納稅服務(wù)，實(shí)施風(fēng)險分類管理，防范和化解稅源監(jiān)控風(fēng)險、稅收執(zhí)法風(fēng)險和稅收管理風(fēng)險。

一是全面推行企業(yè)財(cái)務(wù)備案制度。針對在日常稅收征管中發(fā)現(xiàn)的部分企業(yè)特別是汽車配件制造企業(yè)存在的財(cái)務(wù)制度不健全、成本核算有漏洞、庫房管理混亂等現(xiàn)象，出臺了《汽車行業(yè)企業(yè)財(cái)務(wù)備案制度》，對企業(yè)建立庫存賬、存貨盤點(diǎn)、物流管理、電算化軟件使用和資料報(bào)送等提出了明確要求，通過管理前移，化解稅收風(fēng)險。

二是切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控。2011年，由于汽車市場不景氣等因素，該局第一納稅大戶長安福特馬自達(dá)稅收收入同比出現(xiàn)較大幅度的下滑，給組織稅收收入帶來了巨大的挑戰(zhàn)。該局將加強(qiáng)對長安福特馬自達(dá)的稅源監(jiān)控作為應(yīng)對組織收入壓力的重要措施，堅(jiān)持每月下戶調(diào)研一次，通過核實(shí)企業(yè)資金使用、存貨周轉(zhuǎn)、授信銷售等情況，深入了解企業(yè)的現(xiàn)金流和財(cái)務(wù)運(yùn)作情況。通過整理分析第一手的信息數(shù)據(jù)，每月撰寫當(dāng)月稅收分析報(bào)告，詳細(xì)了解企業(yè)稅收和產(chǎn)銷量增減變化的原因，提高稅收分析預(yù)測的能力，把握組織收入的主動權(quán)。

三是狠抓稅收基礎(chǔ)管理。把完善基礎(chǔ)管理數(shù)據(jù)庫，提高征管質(zhì)效作為推行稅收風(fēng)險管理的重要基礎(chǔ)性工作來抓，建立完善征管部門、稅務(wù)所、辦稅服務(wù)廳協(xié)調(diào)配合、上下聯(lián)動的稅收征管效能管理機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)稅收征管。把加強(qiáng)汽博中心名車廣場專業(yè)市場管理作為提高基礎(chǔ)管理的重要抓手，逐戶對經(jīng)營戶進(jìn)行清理和納稅輔導(dǎo)，加強(qiáng)與工商、地稅、專業(yè)市場管理方的溝通協(xié)調(diào)，建立信息共享和工作聯(lián)系機(jī)制，提高了專業(yè)市場管理水平。

四是提高納稅輔導(dǎo)的針對性。全面推行六種納稅輔導(dǎo)形式，明確規(guī)定稅收管理員每月下戶輔導(dǎo)不少于5次，每季度會議輔導(dǎo)不少于1次，每次輔導(dǎo)前都針對納稅人特點(diǎn)做足功課，做到有的放矢、事半功倍。對重點(diǎn)稅源企業(yè)以輔導(dǎo)涉稅處理為主，針對其股權(quán)變更、非居民稅收、關(guān)聯(lián)交易等實(shí)施前置納稅輔導(dǎo)，提前介入企業(yè)涉稅處理過程。對中型企業(yè)以提供政策輔導(dǎo)為主，定期收集整理納稅人咨詢的涉稅問題，將處理建議共享到個性化服務(wù)平臺上，免費(fèi)為納稅人訂閱《稅收法規(guī)匯輯》、《中國稅務(wù)報(bào)》等稅收資料，豐富納稅人獲取稅收政策的渠道。對個體工商戶以提高其依法納稅意識為主，通過不定期開展稅法宣傳，宣傳納稅人權(quán)利與義務(wù)，輔導(dǎo)其正確處理財(cái)務(wù)和稅務(wù)問題，提高納稅意識。

三、加強(qiáng)自身建設(shè)，增強(qiáng)風(fēng)險預(yù)防能力

風(fēng)險預(yù)防是稅收風(fēng)險管理的最后階段，增強(qiáng)稅收風(fēng)險防范能力是提高稅收管理與服務(wù)水平的重要體現(xiàn)。該局以推進(jìn)行業(yè)稅收專業(yè)化管理為載體，理順業(yè)務(wù)科室與稅務(wù)所的關(guān)系，明確各自職責(zé)，建立起稅收風(fēng)險管理上下聯(lián)動、橫向互動的機(jī)制，有效增強(qiáng)了抵御和防范稅收風(fēng)險的能力。

一是加強(qiáng)稅收專業(yè)化管理制度建設(shè)。成立專業(yè)的稅務(wù)所，專門負(fù)責(zé)汽車行業(yè)納稅人的管理與服務(wù)，將汽車行業(yè)細(xì)分為四個業(yè)態(tài)，由一位稅收管理員負(fù)責(zé)管理一個業(yè)態(tài)，提高管理效率和專業(yè)化水平。每月召開專題會，每季度召開聯(lián)席會議，督促檢查工作進(jìn)度，布置工作任務(wù)。科學(xué)劃分各部門的職責(zé)，稅務(wù)所主要負(fù)責(zé)日常稅收管理與服務(wù)，加強(qiáng)對企業(yè)的產(chǎn)銷量與稅收收入的比對，做好稅源監(jiān)控；稅政部門負(fù)責(zé)提供專業(yè)性稅收政策服務(wù)，加強(qiáng)汽車行業(yè)各項(xiàng)稅收政策的效應(yīng)分析；征管部門負(fù)責(zé)對日常稅收管理的指導(dǎo)，提出行業(yè)管理具體措施，防范稅收管理風(fēng)險；收入核算部門重點(diǎn)加強(qiáng)對稅收資金的監(jiān)控，并綜合各類信息，加強(qiáng)對汽車行業(yè)的經(jīng)濟(jì)稅收分析。

二是完善稅收管理員制度。緊緊圍繞稅收管理員的六項(xiàng)基本職責(zé)，探索實(shí)行管理員工作底稿制度和講評制度，管理員每天在工作底稿系統(tǒng)中進(jìn)行工作記實(shí)，每月圍繞記實(shí)內(nèi)容開展講述點(diǎn)評，使稅收管理員工作條理更清晰、講評更具體。推行稅收管理員副崗制度，選派各科室年輕干部深入基層稅務(wù)所，作為稅收管理員副崗，共同開展稅源分析、納稅服務(wù)、納稅評估和其他專項(xiàng)工作，督促其履行好副崗職責(zé)，學(xué)習(xí)業(yè)務(wù)知識、豐富工作經(jīng)驗(yàn)、減輕基層負(fù)擔(dān)。

三是提高信息管稅水平。自行設(shè)計(jì)開發(fā)了汽車行業(yè)信息管稅系統(tǒng)，科學(xué)設(shè)置相關(guān)指標(biāo)，涵蓋了涉稅信息維護(hù)、收入進(jìn)度查詢、出口退稅監(jiān)控、固定資產(chǎn)抵扣管理、申報(bào)情況統(tǒng)計(jì)、經(jīng)濟(jì)稅收分析等內(nèi)容，為及時防范稅收風(fēng)險提供了信息支撐。開發(fā)啟用了稅收管理員工作底稿系統(tǒng)，要求稅收管理員和副崗每天都要通過系統(tǒng)如實(shí)記錄履行職責(zé)情況，進(jìn)一步細(xì)化管理工作，量化考核依據(jù)，有效激發(fā)了稅收管理員工作積極性，提高了工作質(zhì)效。

四是注重培養(yǎng)專業(yè)化管理人才。針對汽車行業(yè)大企業(yè)較多，納稅人的生產(chǎn)經(jīng)營業(yè)態(tài)增多，流動性、國際性、隱蔽性越來越強(qiáng)的特點(diǎn)，把培養(yǎng)專業(yè)化服務(wù)人才作為推進(jìn)稅收專業(yè)化管理的重要支點(diǎn)，選派學(xué)歷較高、肯干事、能干事的青年干部充實(shí)到稅收管理員隊(duì)伍，由經(jīng)驗(yàn)豐富的干部采取“傳、幫、帶”的形式，促進(jìn)青年干部盡快成長成才。要求每個管理員對所管業(yè)態(tài)的特點(diǎn)和風(fēng)險應(yīng)對有深入的了解，對汽車行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀有宏觀的認(rèn)識，充分發(fā)揮管理員作為“信息采集員、納稅輔導(dǎo)員、稅收宣傳員、納稅評估員和稅收監(jiān)控員”的重要作用，提高管理與服務(wù)的能力，把握稅收風(fēng)險管理的主動權(quán)。

一是嚴(yán)格日常考評，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確性。根據(jù)相關(guān)工作規(guī)定，制定考評辦法，對重點(diǎn)稅源監(jiān)控中出現(xiàn)的數(shù)據(jù)錯誤、遺漏和不按時報(bào)送等情況進(jìn)行嚴(yán)格考核，減少數(shù)據(jù)誤差率，提高數(shù)據(jù)準(zhǔn)確率。二是加強(qiáng)數(shù)據(jù)利用，提高重點(diǎn)稅源分析質(zhì)量。充分利用現(xiàn)有的監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)，對企業(yè)經(jīng)營、財(cái)務(wù)、稅收、政策和征管等動態(tài)情況進(jìn)行跟蹤，對管理風(fēng)險預(yù)警和稅收風(fēng)險預(yù)警進(jìn)行專題分析，進(jìn)一步提高重點(diǎn)稅源分析質(zhì)量。三是強(qiáng)化操作培訓(xùn)，提高實(shí)際應(yīng)用能力。針對2011年重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)的變化情況及時進(jìn)行模擬操作培訓(xùn)，并對重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)審核中發(fā)現(xiàn)的問題，及時與市局進(jìn)行溝通，輔導(dǎo)并督促相關(guān)管理部門進(jìn)行調(diào)整和修正。

行風(fēng)險管理 加強(qiáng)稅源監(jiān)控 提升大企業(yè)管理與服務(wù)水平

[來源：本站 | 作者：白銀市國家稅務(wù)局黨組成員、副局長 管振安 | 日期：2010年11月16日 | 瀏覽

985 次] 字體:[大 中 小] 大企業(yè)管理與服務(wù)的總體要求，就是圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的稅收工作主題，堅(jiān)持依法治稅，優(yōu)化納稅服務(wù)，防控稅務(wù)風(fēng)險，實(shí)施專業(yè)管理，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷改革創(chuàng)新，探索適合我國國情的大企業(yè)稅收管理新路子，提高稅收征管的整體質(zhì)量與效率。全市在以推行稅務(wù)風(fēng)險管理、強(qiáng)化稅源監(jiān)控等方面提升大企業(yè)管理與服務(wù)水平做了一些有益的嘗試。

一、管理與服務(wù)好大企業(yè)意義重大

（一）大企業(yè)的特殊性

大企業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的重要支柱，是國家稅收收入的主要來源，在我國經(jīng)濟(jì)和社會生活中起著十分重要的作用。大企業(yè)稅收管理與納稅服務(wù)工作的好壞，直接影響到整體稅收征管的質(zhì)量和效率，影響到服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧國稅的大局，加強(qiáng)大企業(yè)稅收管理已經(jīng)成為稅收管理的重點(diǎn)。

（二）順應(yīng)稅務(wù)管理的國際趨勢

區(qū)分納稅人規(guī)模實(shí)行分類管理，并著重加強(qiáng)對大企業(yè)的稅收管理與服務(wù)，已成為稅務(wù)管理的國際趨勢。

為探索我國現(xiàn)行稅收體系下對大企業(yè)稅務(wù)管理和服務(wù)的新模式，國家稅務(wù)總局在2008年的機(jī)構(gòu)改革中新組建了大企業(yè)稅收管理司。該司是國家稅務(wù)總局主管大企業(yè)稅收管理和服務(wù)的職能部門，是我國為順應(yīng)國際潮流，實(shí)施分類和風(fēng)險導(dǎo)向的稅收管理模式而成立的。白銀市國稅局于2010年成立了大企業(yè)和國際稅務(wù)管理科，負(fù)責(zé)總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)設(shè)在本地的成員企業(yè)及分支機(jī)構(gòu)，以及市自選定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的相關(guān)工作。目前，總局、省局定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)及其成員單位在全市的企業(yè)有22戶。市局根據(jù)企業(yè)規(guī)模、銷售收入、繳納稅金、行業(yè)特點(diǎn)等情況，選定了8戶企業(yè)作為市級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)。2009年，全市市級及市級以上重點(diǎn)稅源戶為92戶，全年繳納稅金13.16億元，占全市稅收收入的81.69%。作用十分巨大。

二、大企業(yè)工作中存在的主要問題

通過多種渠道開展的調(diào)研、走訪重點(diǎn)稅源戶、召開稅企座談會、發(fā)放調(diào)查問卷等形式了解大企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況和辦稅過程中需要解決的問題，聽取其對稅收工作的意見和建議。目前，大企業(yè)管理與服務(wù)工作中主要存在以下問題：

（一）涉稅訴求受理與解決渠道不暢，納稅服務(wù)不具備針對性。

稅企溝通方面，交流的方式少，渠道較窄，沒有充分利用網(wǎng)站等信息化手段構(gòu)建便利的互動平臺。由于大企業(yè)經(jīng)營管理較為規(guī)范，納稅遵從度較高，但因經(jīng)營業(yè)務(wù)多樣，機(jī)構(gòu)規(guī)模大，業(yè)務(wù)管理比較復(fù)雜等特點(diǎn)，其涉稅需求也較多，因此需要稅務(wù)機(jī)關(guān)為大企業(yè)提供更多、更好的個性化服務(wù)。

（二）對稅務(wù)風(fēng)險管理意識不強(qiáng)、制度不完善或缺失

大企業(yè)的稅務(wù)風(fēng)險更多的來自企業(yè)管理層的納稅態(tài)度和觀念不正確、內(nèi)控制度不夠健全、經(jīng)營目標(biāo)和經(jīng)營環(huán)境的異常壓力等。在今年市局對所轄大企業(yè)風(fēng)險管理的調(diào)查中顯示，沒有企業(yè)有專門的稅務(wù)風(fēng)險管理機(jī)構(gòu)，只有一個企業(yè)有專門的辦稅機(jī)構(gòu)，沒有企業(yè)建立完整的稅務(wù)風(fēng)險管理體制。

（三）稅源監(jiān)控手段落后，信息渠道不暢。目前稅源監(jiān)控手段基本還停留在手工操作和人工管理上，計(jì)算機(jī)運(yùn)用的網(wǎng)絡(luò)化水平較低，未能實(shí)現(xiàn)信息共享；計(jì)算機(jī)的智能化水平也較低，多數(shù)為單機(jī)運(yùn)行，信息處理分散，征管信息來源渠道少，無法準(zhǔn)確、廣泛、深入地監(jiān)控納 稅人的收入狀況，各部門所掌握的納稅人的信息不能及時傳遞給稅源管理責(zé)任人。

（四）大企業(yè)有更高的專業(yè)服務(wù)要求，服務(wù)水平有待提高。由于大企業(yè)的特殊性，其除了最基本的納稅服務(wù)外，希望稅務(wù)機(jī)關(guān)提供更多的專業(yè)化服務(wù)以滿足其特性的需求。目前稅務(wù)人員的素質(zhì)和這一需求還有一定的差距，需不斷提升自己的業(yè)務(wù)水平，提升服務(wù)水平。

三、大企業(yè)管理與服務(wù)的主要做法

大企業(yè)稅收工作的核心內(nèi)容是風(fēng)險管理和個性服務(wù)。風(fēng)險控制是管理與服務(wù)的工作結(jié)合點(diǎn)，目的都是為了提高企業(yè)的稅法遵從度，降低稅收遵從成本。大企業(yè)通常都有較強(qiáng)的納稅意識，但涉稅事項(xiàng)復(fù)雜，需要較高的稅收事務(wù)處理能力。提高遵從水平首要的是通過優(yōu)化納稅服務(wù)提高企業(yè)的自我遵從能力，以防范風(fēng)險于未然。在此基礎(chǔ)上，把有限的管理資源放在應(yīng)對少數(shù)故意性稅收不遵從上，通過加強(qiáng)管理及時糾正他們的不遵從行為，并將有關(guān)的服務(wù)措施跟上，確保以最小的管理成本實(shí)現(xiàn)最大的管理效益。

（一）建立稅企溝通互動機(jī)制。目前，市局制訂了《大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議制度》，成立了《大企業(yè)涉稅事項(xiàng)協(xié)調(diào)會議領(lǐng)導(dǎo)小組》；利用互聯(lián)網(wǎng)，建立了大企業(yè)信箱、QQ群等。同時采取定期舉辦座談會、研討會等，宣傳稅收政策，了解企業(yè)意見，回應(yīng)企業(yè)涉稅問題。開展定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)基本情況調(diào)研，為企業(yè)送達(dá)《甘肅省國稅局致全省定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的信》及《大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理指引》，了解企業(yè)涉稅訴求。利用互聯(lián)網(wǎng)建立大企業(yè)信箱，為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)發(fā)送最新稅收政策，使大企業(yè)盡早接收最新的稅收政策文件。

（二）開展個性化納稅服務(wù)。最新的稅收政策通過電話告知、印制稅法宣傳資料免費(fèi)向企業(yè)發(fā)放等多種形式及時有效并有針對性的向大企業(yè)進(jìn)行稅法宣傳，從而提高企業(yè)的納稅意識和遵從度。在辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、訂單式服務(wù)、同時在辦稅服務(wù)廳開通了綠色通道—大企業(yè)辦稅室。開通電子申報(bào)、網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上認(rèn)證、網(wǎng)上繳納稅款，為大企業(yè)辦理涉稅事宜提供便利。在大企業(yè)集中的區(qū)域設(shè)立報(bào)稅、認(rèn)證點(diǎn)專為大企業(yè)服務(wù)。

（三）推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作。引導(dǎo)大企業(yè)落實(shí)好《指引》，幫助企業(yè)樹立稅務(wù)風(fēng)險意識，引導(dǎo)企業(yè)建立風(fēng)險管理體系，健全相關(guān)機(jī)構(gòu)，密切關(guān)注稅收政策變化，加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)，提升企業(yè)辦稅人員素質(zhì)，全面控制稅務(wù)風(fēng)險，提升稅收遵從度。

為全面推行風(fēng)險管理工作，市局成立了推行大企業(yè)風(fēng)險控制領(lǐng)導(dǎo)小組，制定下發(fā)了《白銀市國家稅務(wù)局關(guān)于推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理試點(diǎn)方案》，并確定白銀有色集團(tuán)公司為試點(diǎn)企業(yè)。領(lǐng)導(dǎo)小組多次深入白銀公司調(diào)研指導(dǎo)推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作，向企業(yè)管理層宣傳講解了風(fēng)險產(chǎn)生的原因及可以采取的預(yù)防或控制手段，使企業(yè)管理層認(rèn)識到推行稅務(wù)風(fēng)險管理的重要性、必要性。同時，結(jié)合試點(diǎn)企業(yè)的情況，對企業(yè)建立稅務(wù)風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)、稅務(wù)風(fēng)險管理各項(xiàng)制度提出了指導(dǎo)性意見，對企業(yè)在稅務(wù)風(fēng)險的識別和評估、防范和控制方面充分發(fā)揮稅務(wù)機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)優(yōu)勢，在風(fēng)險的查找、評估和防控上逐項(xiàng)幫助企業(yè)制定出具體的內(nèi)容。

在市局指導(dǎo)下，白銀公司風(fēng)險管理穩(wěn)步推進(jìn)，成立了集團(tuán)公司層級的稅務(wù)風(fēng)險管理委員會，制定了《稅務(wù)風(fēng)險管理辦法》、《稅務(wù)風(fēng)險識別和評估管理辦法》等六個辦法，形成了《稅務(wù)風(fēng)險管理崗位責(zé)任制》、《稅務(wù)風(fēng)險管理崗位設(shè)置圖》、《主要風(fēng)險監(jiān)控圖》等圖表，明確崗位職責(zé)及風(fēng)險監(jiān)控與作流程；編制了《稅務(wù)風(fēng)險防范手冊》，指導(dǎo)和幫助企業(yè)利用自身的力量建立稅務(wù)風(fēng)險管理體系，防范稅務(wù)違法行為，依法履行納稅義務(wù)，避免遭受法律的制裁，財(cái)產(chǎn)損失和身譽(yù)損失。

（四）開發(fā)應(yīng)用《重點(diǎn)稅源管理分析軟件》

市局自行研發(fā)“重點(diǎn)稅源管理分析軟件”，在全市三級定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)中的工業(yè)企業(yè)中推行，并制定出相應(yīng)的管理與考核辦法。重點(diǎn)稅源管理分析軟件的設(shè)計(jì)開發(fā)，是經(jīng)過充分調(diào)查論證，總結(jié)繼承了以往稅源管理的有益經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合重點(diǎn)稅源的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行的。稅收管理員通過定期采集錄入相關(guān)數(shù)據(jù)，經(jīng)過軟件處理以后產(chǎn)生監(jiān)控結(jié)果，自動判斷產(chǎn)品產(chǎn)量與所耗用原材料之間的數(shù)量關(guān)系是否合理，為稅收管理員下戶核查提供依據(jù)，達(dá)到監(jiān)控企業(yè)如實(shí)申報(bào)的目的。同時，軟件的使用便于稅源相關(guān)數(shù)據(jù)資料的收集、整理、存儲、使用，便于各級各部門隨時了解稅源情況。

四、取得的成效

通過不斷的努力，白銀市國稅局大企業(yè)管理與服務(wù)工作取得了初步成效。

一是建立多渠道稅企溝通互動機(jī)制，及時宣傳稅收政策，了解企業(yè)意見、回應(yīng)企業(yè)涉稅訴求。通過開展多種形式的個性化服務(wù)，極大的方便了納稅人，提高了辦事效率。如白銀有色集團(tuán)股份有限公司及其下屬二級單位每月取得的進(jìn)項(xiàng)發(fā)票3000余份，公司及二級單位每月要花費(fèi)大量的人力、精力往返于稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)證發(fā)票。積極為該單位開通了網(wǎng)上認(rèn)證系統(tǒng)后，該單位根據(jù)新的認(rèn)證手段及時整合了業(yè)務(wù)流程，不僅節(jié)約人力資源，辦事效率得到了極大的提高。

二是稅務(wù)風(fēng)險管理工作在沒有經(jīng)驗(yàn)可借鑒、沒有成熟的模式可循的情況下，大膽探索、勇于嘗試，邁出了第一步。在白銀有色集團(tuán)股份有限公司試點(diǎn)推行大企業(yè)稅務(wù)風(fēng)險管理工作，使企業(yè)管理層充分認(rèn)識到了稅務(wù)風(fēng)險管理的重要性，對稅務(wù)風(fēng)險管理的觀念得到了轉(zhuǎn)變和提升，為今后企業(yè)扎實(shí)穩(wěn)步的推行稅務(wù)風(fēng)險管理打下了基礎(chǔ)。稅務(wù)風(fēng)險管理各項(xiàng)制度的制定和體系的形成，為企業(yè)開展此項(xiàng)工作做到了制度化、常態(tài)化。同時，稅企雙方都認(rèn)識到，稅務(wù)風(fēng)險管理工作不是一成不變的，隨著企業(yè)內(nèi)部因素和外部因素的變化，也是一個不斷更新和完善的過程。

目前，幫助大企業(yè)推行稅務(wù)風(fēng)險管理工作已經(jīng)取得了階段性成果。下一步，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，逐步在全市的定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)的化工、電力、煤炭行業(yè)全面推行。

三是《重點(diǎn)稅源分析管理軟件》的推行，解決了收集到的企業(yè)信息規(guī)范存儲問題，方便調(diào)閱查詢；借助計(jì)算機(jī)進(jìn)行數(shù)據(jù)的分析，監(jiān)控企業(yè)的生產(chǎn)、銷售、產(chǎn)品庫存及能耗、物耗變動是否異常情況，分析預(yù)測企業(yè)稅收收入的變化趨勢，提高了重點(diǎn)稅源企業(yè)監(jiān)控水平；為稽查選案提供了案源。

站在新的起點(diǎn)，白銀市國稅局大企業(yè)管理與服務(wù)工作將進(jìn)一步轉(zhuǎn)變觀念，探索新的管理方法和服務(wù)方式，全面提升大企業(yè)管理與服務(wù)水平。

目前為止,湖南省嘉禾縣國稅對29戶納稅人開展了納稅評估，共查補(bǔ)稅款416萬元，罰款2.8萬元，移交稽查18戶，結(jié)案7戶，查補(bǔ)稅款350萬元。

為進(jìn)一步推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，提高重點(diǎn)稅源監(jiān)控的數(shù)據(jù)質(zhì)量，該局充分發(fā)揮監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在組織收入、稅收管理、稅源預(yù)測、政策分析等方面的作用，突出做好重點(diǎn)稅源風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)對工作。

充分利用重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)，積極開展分類、分行業(yè)的分析，為加強(qiáng)重點(diǎn)稅源管理和加強(qiáng)稅收征管提供參考依據(jù)，同時結(jié)合實(shí)際積極探索構(gòu)建稅收收入質(zhì)量評價體系，包括稅收收入目標(biāo)控制度、稅收收入結(jié)構(gòu)優(yōu)化度、稅收與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)度、稅務(wù)機(jī)關(guān)風(fēng)險控制度等方面內(nèi)容。

建立和健全重點(diǎn)稅源檔案管理制度，不斷充實(shí)完善檔案內(nèi)容，系統(tǒng)掌握企業(yè)歷史、現(xiàn)狀和趨勢，提高稅源控管的效率和水平，在對重點(diǎn)稅源企業(yè)進(jìn)行分析利用的同時，還突出做好風(fēng)險企業(yè)的調(diào)查分析和風(fēng)險應(yīng)對工作，對管理風(fēng)險突出的企業(yè)及時移交評估或稽查部門，對收入風(fēng)險突出的企業(yè)及時采取措施檢查糾正。

為進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理，加快征管服務(wù)創(chuàng)新轉(zhuǎn)型工作步伐，促進(jìn)稅收征管工作科學(xué)化、精細(xì)化，岳池縣國稅局采取多舉措不斷加強(qiáng)稅源專業(yè)化管理。

一是推進(jìn)分類管理。以市局《重點(diǎn)行業(yè)稅源分類監(jiān)控管理辦法》為指導(dǎo)，加強(qiáng)對年納稅10萬元以上和年經(jīng)營收入百萬元以上稅源的監(jiān)控分析，掌握企業(yè)經(jīng)營場地、主要設(shè)備、生產(chǎn)能力、經(jīng)營方式、生產(chǎn)周期及原燃材料來源等基本情況，并分戶建立《納稅人稅源信息登記表》，切實(shí)掌握納稅人的稅源基礎(chǔ)信息和動態(tài)變化。對納稅市局監(jiān)控重點(diǎn)稅源推行“一戶一策”的管理模式，完善稅源管理責(zé)任和重點(diǎn)稅源收入分析報(bào)告制度，發(fā)揮重點(diǎn)稅源的支柱作用。

二是加強(qiáng)風(fēng)險管理。定期開展稅務(wù)政策、法律及法規(guī)知識培訓(xùn)，提高全局干部職工的風(fēng)險意識，不斷提升風(fēng)險防范能力。結(jié)合工作實(shí)際，加大調(diào)查研究，對稅收執(zhí)法、涉稅業(yè)務(wù)流程等工作中的風(fēng)險點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行排查清理，找準(zhǔn)改進(jìn)和完善措施，規(guī)避稅收風(fēng)險。加強(qiáng)執(zhí)法檢查，采取定期與不定期、明查與暗訪相結(jié)合的方式，對各稅源管理單位開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查稅收政策執(zhí)行、征管稽查工作開展等情況，對發(fā)現(xiàn)的問題及時糾正。

三是強(qiáng)化信息管理。加大納稅人減、免、退稅資格認(rèn)定和核定工作，加強(qiáng)個體工商戶定額核定，確保定額公平、公正。加強(qiáng)與財(cái)政、工商、地稅、電力等部門的合作，收集第三方信息，并結(jié)合“營業(yè)額監(jiān)控、稅負(fù)控制”的“雙控”稅源監(jiān)控模式，根據(jù)行業(yè)或企業(yè)特點(diǎn)，分別確定其營業(yè)額的主控指標(biāo)、合理稅負(fù)值和警戒值，完善預(yù)警分析機(jī)制，強(qiáng)化信息比對，為加強(qiáng)納稅人監(jiān)控提供可靠的依據(jù)。

四是優(yōu)化納稅評估。制訂評估計(jì)劃，對納稅市局監(jiān)控的重點(diǎn)企業(yè)必須逐戶開展評估工作，各稅源管理單位按季確定1—2個行業(yè)開展納稅評估；對連續(xù)三個零（負(fù)）申報(bào)或申報(bào)明顯異常的納稅人，及時進(jìn)行納稅人約談和評估，對涉嫌偷稅的按規(guī)定移交稽查局查處，不斷提高征管質(zhì)量，堵塞稅收漏洞。一是科學(xué)設(shè)置稅收執(zhí)法風(fēng)險點(diǎn)。以稅收執(zhí)法責(zé)任制為基礎(chǔ)，把稅收收入、發(fā)票管理、減免稅管理、延期類審批、稅款解繳提退五個業(yè)務(wù)事項(xiàng)的合法性、及時性、規(guī)范性作為執(zhí)法風(fēng)險防范重點(diǎn)內(nèi)容，設(shè)置了126個風(fēng)險點(diǎn)，將稅收風(fēng)險管理融入到稅源管理之中。二是加強(qiáng)稅收執(zhí)法風(fēng)險監(jiān)督。根據(jù)稅源管理中出現(xiàn)的不同風(fēng)險點(diǎn)，通過采取“風(fēng)險教育”、“風(fēng)險識別”、“風(fēng)險分析”、“風(fēng)險應(yīng)對”、“風(fēng)險監(jiān)控”等措施，從政策依據(jù)、工作流程、工作標(biāo)準(zhǔn)、工作時限、執(zhí)法文書等方面進(jìn)行監(jiān)督，促使稅務(wù)人員在稅源管理中注重自身風(fēng)險防范，規(guī)范執(zhí)法行為。三是查找納稅人涉稅風(fēng)險。按照稅收風(fēng)險管理要求，建立了45個風(fēng)險預(yù)警指標(biāo)體系及風(fēng)險特征庫，根據(jù)不同類型納稅人的不同風(fēng)險，找出了納稅人在履行納稅義務(wù)中可能出現(xiàn)23個涉稅方面的風(fēng)險點(diǎn)，提高了納稅人風(fēng)險意識，促使納稅人不斷規(guī)范內(nèi)部經(jīng)營管理。四是引導(dǎo)納稅人規(guī)避風(fēng)險。將23個涉稅風(fēng)險點(diǎn)編印成《納稅人涉稅風(fēng)險手冊》進(jìn)行發(fā)放，采取納稅輔導(dǎo)、風(fēng)險提示、納稅評估、稅務(wù)稽查等應(yīng)對措施，提醒納稅人在辦理涉稅業(yè)務(wù)中加強(qiáng)防范，提高稅法遵從度。2010年全系統(tǒng)稅收執(zhí)法過錯率比上年下降了36.14%，全年共實(shí)施納稅評估2749戶，評估補(bǔ)稅8382萬元，共檢查納稅人1290戶，查補(bǔ)稅款及罰款3.36億元。

城西區(qū)國家稅務(wù)局履行各階段活動計(jì)劃，落實(shí)重點(diǎn)稅源管理，制定了《城西區(qū)國家稅務(wù)局關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作的意見》，成立了重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理工作小組，要求各征收單位將本部門所轄區(qū)管戶稅收比重達(dá)到75%以上納入城西區(qū)國家稅務(wù)局重點(diǎn)稅源監(jiān)控，除目前省、市級監(jiān)控的11戶企業(yè)外，此次又新納入城西區(qū)國家稅務(wù)局監(jiān)控的企業(yè)13戶。

城西區(qū)國家稅務(wù)局選擇代表性的行業(yè)，實(shí)行分類監(jiān)控管理，進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)控管理制定，提高重點(diǎn)稅源企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。強(qiáng)化應(yīng)用重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)開展經(jīng)濟(jì)稅源分析、預(yù)測預(yù)警分析、政策效應(yīng)分析和稅收風(fēng)險分析及日常動態(tài)分析。將監(jiān)控管理的重心從建立數(shù)據(jù)信息檔案向應(yīng)用數(shù)據(jù)信息轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開展稅收分析，加大對負(fù)申報(bào)、零申報(bào)、零納稅、欠稅企業(yè)的跟蹤分析力度，開展應(yīng)征稅收同比增減30%以上企業(yè)月度簡析、重點(diǎn)稅源企業(yè)季度綜合分析，切實(shí)提高應(yīng)用能力，增強(qiáng)監(jiān)控職能。

大江網(wǎng)訊丁玉孫、陳浩報(bào)道：近日，樟樹市國稅局加強(qiáng)信息監(jiān)控、強(qiáng)化稅源管理。

一是經(jīng)營信息比對。依托稅收信息化征管數(shù)據(jù)平臺，將重點(diǎn)稅源監(jiān)控系統(tǒng)采集的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、稅收等指標(biāo)，與稅收綜合征管軟件、重點(diǎn)稅源預(yù)測系統(tǒng)、2010年稅收調(diào)查系統(tǒng)中的數(shù)據(jù)進(jìn)行比對，發(fā)現(xiàn)數(shù)據(jù)差異查找原因、及時修正，提升重點(diǎn)稅源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)質(zhì)量。

二是關(guān)聯(lián)信息管理。開展重點(diǎn)稅源微觀分析，圍繞原料采購、資金往來、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)，動態(tài)把握重點(diǎn)稅源企業(yè)的關(guān)聯(lián)交易信息，開展經(jīng)營、稅收相關(guān)指標(biāo)關(guān)聯(lián)分析，把握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、資金運(yùn)行趨勢，防止企業(yè)利用延期納稅、彌補(bǔ)以前虧損等事項(xiàng)進(jìn)行虛假申報(bào)。

三是行業(yè)信息分析。以稅收收入變化、稅負(fù)增減監(jiān)控分析為突破，搭建重點(diǎn)稅源行業(yè)數(shù)據(jù)分析模型，加強(qiáng)對酒類、鹽化、醫(yī)藥及保健品、保險設(shè)備、廢舊物資經(jīng)營等行業(yè)監(jiān)控，著重了解經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、市場需求、煤電定價機(jī)制、財(cái)政退稅的經(jīng)濟(jì)稅收影響，分析影響稅收管理的深層次原因。

四是風(fēng)險信息防范。定期公布重點(diǎn)行業(yè)異常指標(biāo)信息，拓寬納稅評估、稅務(wù)稽查案源線索；針對重點(diǎn)稅源企業(yè)類型、行業(yè)、經(jīng)營等特點(diǎn)，選取納稅評估和稽查辦案的典型案例，分析稅收違法行為，曝光處理處罰結(jié)果，增強(qiáng)納稅遵從，化解稅收風(fēng)險。

一是提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好重點(diǎn)稅源企業(yè)認(rèn)定工作。充分認(rèn)識重點(diǎn)稅源管理是落實(shí)“抓大、評中、定小”稅源管理思路的重要工作舉措。根據(jù)《浙江省地方稅務(wù)局關(guān)于下發(fā)2011年重點(diǎn)稅源監(jiān)控報(bào)表制度的通知》要求，及時確定重點(diǎn)稅源管理范圍，確保所有重點(diǎn)企業(yè)均納入管理。

二是夯實(shí)管理基礎(chǔ)，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保重點(diǎn)稅源數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。加強(qiáng)對企業(yè)辦稅人員的培訓(xùn)輔導(dǎo)，從源頭防止錯誤數(shù)據(jù)的產(chǎn)生。同時將重點(diǎn)稅源報(bào)表報(bào)送情況作為納稅信用等級評定的一項(xiàng)重要參考內(nèi)容，提高企業(yè)對此項(xiàng)工作的重視度。加強(qiáng)對企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)的審核工作，切實(shí)把好數(shù)據(jù)入口關(guān)。三是深化分析應(yīng)用，推進(jìn)風(fēng)險管理，提高重點(diǎn)稅源管理工作水平。通過對重點(diǎn)稅源企業(yè)所采集的各類信息的綜合分析，反映重點(diǎn)稅源及整體稅源稅收現(xiàn)狀及趨勢，了解征收管理和組織收入中存在的問題，進(jìn)一步發(fā)揮監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)在組織收入、稅源預(yù)測、政策分析等方面的作用；加強(qiáng)重點(diǎn)稅源專題分析，反映重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)稅源變動和發(fā)展前景，為分析決策提供數(shù)據(jù)支持。

今年以來，山東省臨沭縣地稅局采取動態(tài)化稅源管理、服務(wù)與管理并重、重點(diǎn)監(jiān)控等“三項(xiàng)”措施，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源控管確保全局收入快速平穩(wěn)增長。其中，讓重點(diǎn)稅源真正“唱好收入壓軸戲”。今年上半年，該局重點(diǎn)稅源企業(yè)累計(jì)入庫稅款17233萬元，同比增收4924萬元。

實(shí)行動態(tài)化稅源管理模式，建立重點(diǎn)稅源企業(yè)聯(lián)系走訪制度，選拔業(yè)務(wù)水平高、工作能力強(qiáng)的稅務(wù)人員擔(dān)任重點(diǎn)稅源企業(yè)所在地稅收管理員，對其企業(yè)性質(zhì)、生產(chǎn)規(guī)模、工人人數(shù)、涉及稅種等內(nèi)容詳細(xì)登記重點(diǎn)稅源底冊。

堅(jiān)持服務(wù)與管理并重的理念，有針對性強(qiáng)化稅收輔導(dǎo)和稅種管理等稅法宣傳，定期開展重點(diǎn)稅源企業(yè)服務(wù)座談會，及時將新出臺的稅收政策送到納稅人手中，有效提升重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅遵從度。

對年應(yīng)納稅額10萬元以上的154戶納稅戶實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)控制度，實(shí)行逐戶逐月動態(tài)監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)稅收聯(lián)動分析，密切監(jiān)控重點(diǎn)稅源企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，及時發(fā)現(xiàn)組織收入工作中存在的問題，及時采取措施加以解決，提高稅收收入綜合管理水平。

第四篇：XX工商局2005黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明顯成效

XX工商局2005黨風(fēng)廉政建設(shè)工作取得明

顯成效

2005年以來，XX工商局在省市工商局的正確帶領(lǐng)下，黨組高度重視，全局職工廣泛參與，黨風(fēng)廉政建設(shè)工作上了一個新臺階，在全局形成良好的廉政勤政氛圍及工作環(huán)境：一是進(jìn)一步規(guī)范和完善了各基層黨風(fēng)廉政建設(shè)臺帳，為全面體現(xiàn)各部門的工作面貌提供了重要的痕跡資料；二是拓寬對全局巡查督察內(nèi)容的寬度、廣度和深度，進(jìn)一步規(guī)范和完善了巡查督察的方式和手段，全年對各科室所（分局）共進(jìn)行專項(xiàng)督察檢查5次，出動車輛10余臺次，人員32人次，發(fā)出巡察督察建議書53份，肯定成績11條，指出問題5個，整改問題5個；三是認(rèn)真開展示范及警示教育、保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育、實(shí)施綱要等各類學(xué)習(xí)教育活動，修訂完善了一系列規(guī)章制度，促進(jìn)了XX工商局工作紀(jì)律、精神面貌的較大改善和提高，全局自律自強(qiáng)、團(tuán)結(jié)友愛、爭先比優(yōu)的格局基本形成，涌現(xiàn)出許多好人好事，全年共捐款58人次3350元，捐贈衣物200件，拒收禮金13人次7500元，拒請吃251人次，參加義務(wù)勞動90人次270小時，不計(jì)報(bào)酬加班260人次510小時等，充分體現(xiàn)出工商行政管理隊(duì)伍的凝聚力和戰(zhàn)斗力；四是暢通監(jiān)督渠道，大力推行政務(wù)公開，形成里應(yīng)外合的監(jiān)督機(jī)制。全局聘請行風(fēng)義務(wù)監(jiān)督員21名，設(shè)置兼職紀(jì)檢監(jiān)察員14名，投訴電話13臺，舉報(bào)箱18個，公示牌189塊，觸摸屏1塊，以及認(rèn)真開展民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)工作等。

12月8日，通過“一聽、二談、三測、四看、五抽查、六反饋”的方式，XX工商局接受了市局黨風(fēng)廉政建設(shè)考核小組的檢查和考核，經(jīng)檢查，考核小組認(rèn)為：XX工商局的黨風(fēng)廉政建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)重視、機(jī)構(gòu)健全、分工明確；上半年檢查中指出的問題得到有效的整改落實(shí)；各種學(xué)習(xí)教育活動開展及時有效；能嚴(yán)格按照督查要求進(jìn)行巡查督察工作；制度建設(shè)規(guī)范，在全局

形成用制度管人、管財(cái)、管物的良好局面?？己诵〗M同時指出，在今后的工作中需繼續(xù)完善各類工作臺帳，進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)范和落實(shí)的力度，促進(jìn)工作更好開展。

在今后的工作中，XX工商局將按照檢查組提出的意見和要求，圍繞建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗工作體系的要求，努力克服不足，進(jìn)一步規(guī)范各類工作臺帳，督促每位干部職工長吹廉政風(fēng)、長說廉政話、長做廉政事、長把廉政關(guān)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作再上新臺階。

第五篇：韶山市工商行政管理局酒類市場整治方案

韶山市工商行政管理局

酒類市場專項(xiàng)整治工作方案

為切實(shí)維護(hù)韶山市酒類市場消費(fèi)安全，嚴(yán)厲打擊銷售假冒偽劣酒類商品和酒類侵權(quán)違法行為，根據(jù)省局、市局的工作部署，制定本方案。

一、整治目標(biāo)

（一）進(jìn)一步完善全市酒類市場準(zhǔn)入制度和監(jiān)管體系，建立健全酒類產(chǎn)品經(jīng)營的長效監(jiān)管機(jī)制，全面提高全市酒類市場監(jiān)管水平。

（二）營造強(qiáng)勢的打假氛圍，有效打擊非法經(jīng)營假冒偽劣酒類產(chǎn)品行為，使制售假冒偽劣產(chǎn)品的發(fā)案率明顯下降。

（三）促進(jìn)全市酒類知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)和管理水平的提升，構(gòu)建企業(yè)、行政司法、社會公眾三位一體的知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

二、整治范圍和整治重點(diǎn)

整治范圍：全市酒類儲存、批發(fā)、零售的企業(yè)、單位和個人（包括有銷售酒類業(yè)務(wù)的飯店、賓館、酒家、酒吧、娛樂場所等）。整治重點(diǎn)：

1、嚴(yán)格監(jiān)督白酒、葡萄酒經(jīng)營者履行進(jìn)貨查驗(yàn)和查驗(yàn)記錄制度，依法查處銷售假冒白酒、葡萄酒違法行為。

2、打擊假冒他人酒類商品注冊商標(biāo)違法行為以及仿冒知名白酒、葡萄酒商品特有名稱、包裝、裝潢的行為。

3、查處無照經(jīng)營行為。

三、時間安排和實(shí)施步驟

根據(jù)省、市局的通知安排，本次酒類市場專項(xiàng)整治行動從2月上旬至3月下旬結(jié)束。具體分三個階段：

第一階段：動員部署階段（2月中旬—2月下旬）。召開專題會議，根據(jù)我市實(shí)際情況和我局實(shí)際管理分工情況，將酒類市場專項(xiàng)整治行動進(jìn)行切實(shí)有效的安排部署。同時，在全市范圍內(nèi)對專項(xiàng)整治工作進(jìn)行宣傳。

第二階段：集中整治階段（2月下旬—3月下旬）。在省、市局的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，按照市局的要求和分工，根據(jù)我局實(shí)際情況，扎實(shí)開展酒類市場專項(xiàng)整治行動。

第三階段：總結(jié)階段（3月下旬）。對全市酒類市場整治工作進(jìn)行總結(jié)。按照省、市局的要求，及時報(bào)送相關(guān)材料。

四、責(zé)任分工

本次全市酒類市場專項(xiàng)政治工作涉及市場監(jiān)管、公平交易和注冊登記等部門，具體分工如下：

市場分局：

1、負(fù)責(zé)酒類市場專項(xiàng)整治行動的牽頭、組織、協(xié)調(diào)工作。

2、嚴(yán)把酒類經(jīng)營主體市場準(zhǔn)入關(guān)。

3、開展白酒、葡萄酒的抽樣檢驗(yàn)檢測，及時公布檢測信息

4、開展市場巡查，督促酒類經(jīng)營者認(rèn)真查驗(yàn)供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和酒類產(chǎn)品合格證等文件，并做好相關(guān)記錄，從嚴(yán)懲處違法經(jīng)營行為。

5、審核舉辦酒類相關(guān)交易會、展銷會、博覽會等參展單位的資格實(shí)施全程駐場監(jiān)管，嚴(yán)厲查處在會展場所內(nèi)及周邊斬首假冒偽劣酒類產(chǎn)品的行為。

6、依法查處轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為。

公平交易分局：

1、查處欺行霸市、買斷經(jīng)營場所等不正當(dāng)競爭行為。

2、查處酒類銷售中的商業(yè)賄賂案件。

3、打擊在酒類生產(chǎn)經(jīng)營中以“國家機(jī)關(guān)特供”、“軍隊(duì)特供”、“內(nèi)部特供”等名義進(jìn)行虛假宣傳的行為。

4、查處假冒注冊商標(biāo)、企業(yè)名稱、認(rèn)證標(biāo)志、名優(yōu)標(biāo)志、產(chǎn)地、年份，以及擅自使用志明商品特有的或與其近似的名稱、包裝、裝潢等違法行為。

5、對酒類包裝材料生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理，全面清理取締不具備相關(guān)資質(zhì)的酒類包裝材料生產(chǎn)、印刷單位，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)假冒酒類產(chǎn)品包裝、標(biāo)簽等違法行為。

6、依法查處轄區(qū)內(nèi)無證無照經(jīng)營行為。

注冊分局：

組織查處取締無證無照酒類經(jīng)營者。

五、幾點(diǎn)要求

（一）統(tǒng)一思想，認(rèn)真貫徹。將思想統(tǒng)一到省、市局的總體部署上來，同時結(jié)合韶山的實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹國家有關(guān)酒類監(jiān)管政策法規(guī)，維護(hù)酒類生產(chǎn)者和經(jīng)營者的合法權(quán)益，促進(jìn)酒類產(chǎn)業(yè)的持續(xù)發(fā)展，保護(hù)人民群眾消費(fèi)安全

（二）協(xié)調(diào)配合，嚴(yán)厲查處。我局要與公安、質(zhì)監(jiān)、商務(wù)等部門要建立聯(lián)動機(jī)制，協(xié)調(diào)配合，集中力量，對重點(diǎn)地域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)單位進(jìn)行重點(diǎn)整治，加大辦案查辦力度，確保專項(xiàng)整治措施落實(shí)到位。

（三）加強(qiáng)宣傳，重視監(jiān)督。利用報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、廣播等新聞媒介大力宣傳酒類市場專項(xiàng)整治進(jìn)展情況，同時加大對制售假冒偽劣酒類典型案件的曝光力度。深入宣傳相關(guān)法規(guī)，認(rèn)真受理群眾申訴舉報(bào)。

韶山市工商局

二〇一二年二月二十一日