第一篇：《公務員法》作為我國第一部干部人事管理的法律

公務員法學習心得體會

制定公務員法，是貫徹依法治國方略，加強對黨政機關干部的依法管理的必然要求；是深化干部人事制度改革，建設一支善于治國理政的高素質干部隊伍的迫切需要。公務員法的頒布與實施，是進一步加快干部人事制度改革的一項重大舉措。將在公務員管理實踐中產生重要而深遠的影響。只有全面、準確、熟練地掌握公務員法的基本內容，才能為正確實施公務員法打下扎實的基礎。

《公務員法》作為我國第一部干部人事管理的法律,把我國實施公務員制度12年來的實踐經驗和理論成果,以法律的形式確定下來,是對《國家公務員暫行條例》的完善。其中關于公務員職位分類的規(guī)定是對以往分類管理制度的完善和創(chuàng)新。

一是克服了以往職位分類過于簡單的問題,對公務員職位分類進一步科學化和規(guī)范化,提高了公務員管理的科學性。1993年以來,我國將公務員分為領導職務和非領導職務兩大類,是一種簡單的職位分類,實際上是以公務員是否擔任領導職務為標準的分類,并不是根據(jù)職位性質與工作特點的分類。此種分類造成公務員職業(yè)發(fā)展渠道和階梯過于單一,往往都擠向領導職務序列,而領導職務畢竟是有限的?！豆珓諉T法》則在綜合管理職位外,增設了專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類職務等。法律還規(guī)定,國務院根據(jù)本法,對于具有職位特殊性,需要單獨管理的,可以增設其他職位類別,這就為公務員的職業(yè)發(fā)展提供了多元化的途徑。

二是設立專業(yè)技術類職位, 為專業(yè)技術人員職位進升和職業(yè)發(fā)展創(chuàng)造了環(huán)境。有利于穩(wěn)定和吸引科技人才,培養(yǎng)一支“少而精”的政府專家隊伍。以往由于取消公務員隊伍中專業(yè)技術人員的專業(yè)資格評定以及專業(yè)技術職務的設置,擁有專業(yè)技術的公務員絕大部分只能承擔非領導職務,而非領導職務難以體現(xiàn)此類公務員專業(yè)技術水平的高低,難以得到公正的社會評價,導致優(yōu)秀人才流失嚴重。專業(yè)技術類職位的設置有利于克服這一不足,有利于優(yōu)化專業(yè)技術人才的管理,留住優(yōu)秀技術人才。

三是克服了以往職務與級別的聯(lián)系過于緊密，級別與職務的對應幅度不合理的弊病，有利于激發(fā)公務員的積極性。由于以往的工資、住房、醫(yī)療等福利都與職務高低掛鉤，一個公務員若職務上不去，其合理的福利收益就難以保證?；鶎庸珓諉T晉級空間狹小，一個大學本科生進入縣級機關一年確定為科員后，由于缺少職位等原因，可能在幾年內沒有職務晉升的機會，嚴重限制了公務員積極性的發(fā)揮?！豆珓諉T法》第十九條規(guī)定，公務員的級別根據(jù)所任職務及其才德表現(xiàn)、工作實踐和資歷確定。公務員在同一職務上，可以按照規(guī)定晉升級別，就是為中低職務層次的公務員拓展更大的發(fā)展空間。同時，這一規(guī)定使級別成為體現(xiàn)公務員待遇、地位和榮譽的又一基本尺度，公務員可以不千方百計擠領導職務，在職務晉升受到限制時，可以在級別晉升的同時享受由級別晉升帶來的待遇，有利于引導公務員專心“謀事”，而不是“謀官”。公務員法的內容涵蓋了公務員管理的各個環(huán)節(jié)和各個具體制度，既有實體性規(guī)定，也有程序性規(guī)定，內容豐富。要在原原本本地學習、吃透法律條文上下工夫，反復學習，深鉆細研，深刻理解公務員制度的基本內容，準確把握公務員法的精神實質，全面掌握公務員管理的具體規(guī)定。

安全監(jiān)督總站：閔世杰

2005年10月28日

第二篇：一部干部人事管理總章程性質的法律——學習貫徹《中華人民共和國公務員法》

內容提要公務員法是我國干部人事管理的第一部總章程性質的法律。它的制定和實施，在我國干部人事工作歷史上具有里程碑意義。學習貫徹公務員法，是當前各級公務員管理部門的一項重要任務。應在認真學習和準確把握公務員法基本精神和內容的基礎上，努力做好貫徹實施工作。2005年4月27日，十屆全國人大常委會第十五次會議審議通過了《中華人民共和國公務員法》（以下簡稱公務員法）。公務員法是50多年來我國干部人事管理的第一部總章程性質的法律，它的頒布實施是我國社會主義民主與法制建設中的一件大事。認真學習貫徹公務員法，是當前和今后一個時期干部人事工作的重要任務。深化干部人事制度改革、完善公務員制度的必然要求建立和推行公務員制度是我國干部人事制度的一項重大改革。1987年，黨的十三大正式提出在我國建立和推行國家公務員制度。1993年，國務院頒布了《國家公務員暫行條例》，在各級國家行政機關推行公務員制度。同時，其他黨政機關“參照試行”。在推行公務員制度的10余年間，干部人事制度改革不斷深化。1995年5月，中央頒布了《黨政領導干部選拔任用工作暫行條例》；2000年6月，中央批準并印發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》；2002年7月，中央印發(fā)了《黨政領導干部選拔任用工作條例》；2004年4月，中央辦公廳印發(fā)了《公開選拔黨政領導干部暫行規(guī)定》等五個法規(guī)文件。這些重要文件的出臺，為進一步完善公務員制度打下了基礎。公務員制度的建立和推行，對于推進機關干部人事管理的科學化、民主化、制度化建設，優(yōu)化干部隊伍結構，提高干部素質，促進機關的勤政廉政，增強機關的生機與活力，提高工作效能，起到了重要作用。凡進必考機制基本建立。各級機關面向社會公開招考公務員，選拔了一大批素質好、有知識、年紀輕的優(yōu)秀人才。1994年以來，中央黨政機關共考試錄用3．1萬人；2000年至今，全國各地共考試錄用63萬多人，為機關補充了新鮮血液。考核機制運行良好。自1994年起，各級機關每年都有98％以上的公務員參加考核，考核的獎優(yōu)罰劣功能得到初步發(fā)揮。競爭上崗制度逐步推開。各地各部門把競爭機制引入公務員晉升工作中，擴大了選人視野，為人才的脫穎而出創(chuàng)造了條件。從2000年至2004年底，各級黨政機關通過競爭上崗走上領導崗位的干部有64．5萬人。交流、回避制度初見成效。從1996年到2003年底，全國共有90多萬公務員進行了輪崗，3萬余人進行了任職回避，促進了勤政廉政建設和隊伍建設。工資福利制度改革穩(wěn)步推進。工資正常增長機制逐步建立，設立了艱苦邊遠地區(qū)津貼，建立和調整了部分公務員的特殊崗位津貼，對促進干部隊伍建設起到了積極作用?！俺隹凇背醪綍惩āＭ诵葜贫日＿\行。從1996年到2003年底，全國共有1．6萬余名公務員被辭退，3萬人辭職，改變了“能進不能出”的局面。培訓工作經常化、制度化。公務員參訓率不斷提高。1994年以來，全國參加各類培訓的公務員超過2000萬人次，進一步提高了公務員的基本素質。獎懲制度發(fā)揮有效作用。通過廣泛開展做“人民滿意的公務員”活動，對業(yè)績顯著的公務員給予獎勵，對違反紀律的公務員進行懲戒，促進了勤政廉政建設。權益保障機制不斷完善。明確公務員的基本權利，實施申訴控告等制度，對不公正的人事處理及時糾正，維護了公務員的合法權益。分類管理格局基本形成。公務員制度的建立，既是干部分類管理的結果，也是推進干部分類管理改革的重要措施，它從根本上改變了用單一模式管理所有“國家干部”的狀況，對于形成黨政機關、企業(yè)和事業(yè)單位各具特色的人事管理制度起到了促進作用。實踐證明，公務員制度是符合中國國情的、科學的人事管理制度。這些制度需要在總結經驗、吸納改革新成果的基礎上進一步完善，并提升立法層次，進一步深化干部人事制度改革。黨中央、全國人大常委會和國務院對制定公務員法十分重視，多次作出重要指示，提出指導意見，保證了公務員法立法工作的順利開展。公務員法研究起草工作從2001年啟動，草案經過20余次修改。有關部門通力協(xié)作，開展了大量的立法調研，并采取多種形式反復聽取意見。公務員法是充分發(fā)揚民主、集中各方面智慧的結晶，是貫徹依法治國方略、健全社會主義法制的重要成果。干部人事工作歷史上的里程碑制定實施公務員法，是中央著眼于我國全面建設小康社會的實踐，適應完善社會主義市場經濟體制、建設社會主義民主政治、貫徹依法治國方略的要求作出的重大決策，標志著干部人事管理進入了法制化的新階段，在干部人事工作歷史上具有里程碑意義。有利于健全干部人事管理的法律法規(guī)體系，實現(xiàn)干部人事管理的法制化。依法治國，首先要求依法管理各級黨政干部。公務員法的出臺，結束了我國50多年來沒有干部人事管理法律的歷史，填補了我國法律體系的空白。這必將有力地推進干部人事工作的法制化建設，實現(xiàn)對黨政機關干部的依法管理、依法監(jiān)督和依法保障，并將進一步推進依法治國方略的實施。有利于深化干部人事制度改革，實現(xiàn)干部人事管理的科學化。公務員法系統(tǒng)總結了我國干部人事工作的基本經驗，特別是《國家公務員暫行條例》實施以來的實踐經驗，吸收了近年來干部人事制度改革的最新成果，借鑒了國外公務員制度的有益做法。這既為公務員管理提供了科學合理的管理規(guī)范，又為進一步深化干部人事制度改革奠定了堅實基礎。貫徹實施公務員法，必將對我國的干部人事制度改革產生重大而深遠的影響。有利于促進干部隊伍建設和各級政權建設，提高黨的執(zhí)政能力。公務員的素質和能力決定著黨和國家的管理能力，決定著黨的執(zhí)政水平和國家的管理水平。公務員法強調堅持公開、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，堅持監(jiān)督約束與激勵保障并重，明確了公務員的義務和權利，對公務員的錄用、考核、任免、獎懲、培訓等作出詳細規(guī)定，對包括各級黨政領導干部在內的廣大公務員依法進行管理。這將有利于保證廣大公務員切實履行義務，正確行使權力，樹立和落實科學發(fā)展觀與正確政績觀，促進勤政廉政，提高工作效能，從而提高黨的執(zhí)政能力和政府的行政能力。有利于推進政治體制改革，建設社會主義民主政治。公務員法強調，公務員制度堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，貫徹社會主義初級階段的基本路線，貫徹黨的干部路線和方針，堅持黨管干部的原則。公務員法的有關規(guī)定貫徹了“擴大民主，完善考核，推進交流，加強監(jiān)督”的改革精神，擴大了黨員和群眾的知情權、參與權、選擇權、監(jiān)督權。這些都充分反映了我國政治制度和政治發(fā)展的要求，體現(xiàn)了我國政治制度的自我完善和發(fā)展，體現(xiàn)了黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機統(tǒng)一，有利于保持和發(fā)揮我國社會主義政治制度的特點和優(yōu)勢，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，促進我國政治體制改革和政治文明建設。準確把握公務員法的基本精神和內容公務員法以建立健全選拔任用和管理監(jiān)督機制為重點，以科學化、民主化和法制化為目標，發(fā)展和完善中國特色的公務員制度，造就一支政治堅定、業(yè)務精通、紀律嚴明、作風過硬的公務員隊伍，為全面建設小康社會提供堅強的組織保障和人才支持。公務員法的精神實質，就是堅持黨的干部路線、方針和政策，堅持黨管干部的原則，對公務員隊伍實行依法管理、科學管理。它體現(xiàn)了以下四個方面的原則：體現(xiàn)黨的干部路線、方針和政策，并使之法制化。公務員法既從總體上體現(xiàn)黨的干部路線，全面反映黨管干部的原則和干部隊伍建設“四化”方針的根本要求，堅持任人唯賢、德才兼?zhèn)涞脑瓌t，同時又將經實踐證明行之有效的干部人事管理經驗直接在法中予以反映，將黨的干部政策轉化為具體的法律規(guī)范。堅持從中國國情出發(fā)，建立中國特色公務員制度。公務員法從現(xiàn)階段我國改革發(fā)展的實際出發(fā)，體現(xiàn)和反映了我國政治體制的特點和要求。公務員法根據(jù)公務員的職業(yè)特征和我國的實際情況，調整了公務員的范圍，確定凡依法履行公職、納入國家行政編制、由國家財政負擔工資福利的工作人員為公務員。這樣規(guī)定，既符合我國干部人事管理的現(xiàn)實情況，又有利于加強對機關干部隊伍的統(tǒng)一領導和保持機關干部隊伍的整體性，有利于干部在不同機關之間進行交流。我國公務員制度借鑒了國外公務員制度的管理經驗，但同時又強調，我國公務員無論職務高低，工作性質是一致的，這樣就把公務員對黨和國家負責與對人民群眾負責統(tǒng)一起來。保持公務員制度的連續(xù)性，并在繼承中發(fā)展創(chuàng)新。公務員法以暫行條例的基本框架和基本制度為基礎，保持了公務員制度的連續(xù)性和穩(wěn)定性。同時，積極吸收了近年來干部人事制度改革的新成果，如競爭上崗、公開選拔、任前公示、任期制、任職試用期制、部分職位的聘任制以及人事爭議仲裁制度等，進一步完善了公務員制度。實行分類管理，提高管理效能和科學化水平。分類管理是一種科學的管理方法，也是實行公務員制度國家的普遍做法。公務員法貫徹了分類管理的思想，如將公務員職位劃分為綜合管理類、專業(yè)技術類和行政執(zhí)法類等，實行不同的管理辦法。分類管理是為了提高管理效能和科學化水平，使黨政機關協(xié)調高效運轉，提高公務員隊伍的服務效率和專業(yè)化水平。公務員法明確了公務員管理的基本原則、基本制度和基本方法，明確了公務員的權利和義務、公務員管理機構和有關法律責任。公務員法的內容涵蓋公務員管理的各個環(huán)節(jié)，體現(xiàn)了以下四個機制：新陳代謝機制。公務員隊伍能進能出，才能保持活力。公務員法設置了考試錄用、公開選拔、調任等制度，注意吸引優(yōu)秀人才進入公務員隊伍；建立健全公務員退休、辭去公職和辭退等制度；在公務員隊伍內部建立交流制度?？偟囊笫?，嚴格“入口”，暢通“出口”，保持公務員隊伍的活力。競爭擇優(yōu)機制。公務員法明確公開、平等、競爭、擇優(yōu)是公務員管理的基本原則之一，并在公務員管理的各個環(huán)節(jié)都注意貫徹這一原則。公務員錄用采取公開考試、嚴格考察、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法，機關內設機構領導職務可以實行競爭上崗，一部分崗位可以面向社會公開選拔。另外，對工作表現(xiàn)突出、有顯著成績和貢獻的個人與集體實行獎勵，考核不稱職的要降職，違紀的給予懲戒等，體現(xiàn)了優(yōu)勝劣汰、優(yōu)升劣降的精神，有利于優(yōu)秀人才脫穎而出，從而保持公務員隊伍的生機，從整體上提高公務員的素質。權益保障機制。公務員法明確規(guī)定了公務員的八項權利，并專章規(guī)定了公務員的申訴控告制度和聘任制公務員的人事爭議仲裁制度，以維護公務員的合法權益。改革完善了職務級別制度，擴大級別的功能，使級別成為除職務晉升之外公務員職業(yè)發(fā)展的重要階梯，拓寬了公務員特別是基層公務員的職業(yè)發(fā)展空間。同時，還規(guī)定了公務員工資福利保險制度。監(jiān)督約束機制。公務員法規(guī)定了公務員的九項義務和不得違反的十六項紀律，健全了考核制度、懲戒制度、辭退制度、領導成員的引咎辭職和責令辭職制度等，形成了對公務員嚴格監(jiān)督的制度保障；設立了專門防范為政不廉的回避制度，對領導職務和一些工作性質特殊的非領導職務實行有計劃的定期轉任制度，以及公務員辭職或退休后一定時間內的從業(yè)限制制度等。2006年1月1日，公務員法將正式實施。認真學習貫徹公務員法，是當前的一項重要任務。公務員主管部門應認真學習公務員法，增強依法辦事的自覺性；進一步加強對公務員法的宣傳，營造良好的社會氛圍。同時，應加強公務員法配套法規(guī)的建設，健全公務員法律體系，把貫徹實施公務員法的各項工作落到實處。

第三篇：干部人事管理規(guī)定

干部人事管理規(guī)定

一、要自覺地執(zhí)行《條例》中有關選任黨政領導干部的原則、條件、程序、紀律等規(guī)定，營造富有生機和活力的用人制度。

二、選拔任用領導干部工作，必須堅持以下原則：

(一)黨管干部原則;

(二)德才兼?zhèn)?、任人唯賢的原則;(三)群眾公認、注重實績的原則;(四)公開、平等、競爭，擇優(yōu)的原則;(五)民主集中制原則;(六)依法辦事原則。

三、選拔任用領導干部應堅持以下六條標準：

(一)堅決擁護黨的路線、方針、政策，政治立場堅定;

(二)要全心全意為人民服務，有奉獻精神;

(三)辦事公道，作風正派，不以權謀私，在群眾中有較高的威信;

(四)能聯(lián)系群眾、團結同志，安心人防，扎根人防;

(五)進去精神旺盛，勇于開拓創(chuàng)新;

(六)年紀輕，有文化、懂業(yè)務、會管理，具有帶領群眾開創(chuàng)新局面的能力。

四、選任科級以上干部，嚴格按照競爭上崗的程序進行。

五、干部的管理，應由組織人事部門按照干部管理權限，從其德、能、勤、績等全面嚴格考察，重點考察工作實績每年定期進行考核。

六、干部、職工的調進、調出，應經辦領導班子的集體討論決定，綜合科按有關規(guī)定辦理手續(xù)。

七、選任干部和人事管理應遵守以下紀律：

(一)不準以主任辦公會、領導圈閱等形式代替領導班子會集體討論決定干部的任免;

(二)不搞臨時動議決定干部的任免;

(三)個人不能改變領導班子會集體討論作出的干部任免決定;

(四)不準泄露醞釀討論干部任免的情況;

(五)不準在選任干部工作中封官許愿、打擊報復、營私舞弊;

(六)考察材料不齊全，時間不充裕不討論，不審批，不上報;

八、干部的檔案管理，按分級管理的原則，由綜合科實施管理。

及時將需要歸檔的材料按要求及時整理歸檔，做到不失、不漏。凡因工作需要，借閱人事檔案的，要辦主管領導審批并辦理借閱的有關手續(xù)。無關人員不準查閱干部檔案。

九、做好干部、職工的工資管理工作，按政策辦理干部、職工的工資晉升等事項，做到及時、準確。

十、干部職工請銷假：

(一)凡因事不能上班需請假的，假期在一天內的由本科科長批準。

(二)請假兩天以上的，均要填寫《請假報告表》，由本科科長簽署意見后報分管領導審批，并將《請假報告表》送綜合科備案。

(三)如遇特殊或緊急情況來不及填寫請假單的，領導批準后可由所在科填寫請假單，交綜合科備查。

(四)凡是全辦集體活動或學習開會等，因事請假的由各科負責人向主持活動或會議的領導報告。

(五)休假期滿后，應按批假程序向有關領導銷假。

(六)凡當年請事假累計超過本人當年公休假者，當年不得享受公休假。

(七)干部職工請?zhí)接H假、生育假、公休假、婚喪假的，按有關規(guī)定辦理。

第四篇：我國《公務員法》精要知識點

我國《公務員法》精要知識點

國家錄用公務員的職務范圍：辦事員、科員、副主任科員、主任科員

公務員獎勵的原則：一是精神鼓勵與物質鼓勵相結合，以精神鼓勵為主；二是公平合理，獎不虛實的原則；三是獎勵及時、注重實效

公務員獎勵的種類：嘉獎、記三等功、記二等功、記一等功、授予榮譽稱號。對受獎勵的公務員或者公務員集體予以表彰，并給予一次性獎金或者其他待遇。

公務員懲戒的種類：警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。公務員在受處分期間不得晉升職務和級別，其中受記過、記大過、降級、撤職處分的，不得晉升工資檔次。受處分的期限：警告,6個月；記過，12個月；記大過，18個月；降級、撤職，24個月。

公務員行政處分：由任免機關（有任免、處分等管理權限的）或者行政監(jiān)察機關決定，開除處分要報上級機關備案，縣級以下行政機關開除公務員，要報縣級人民政府批準。公務員的培訓分為：初任培訓、任職培訓、專門業(yè)務培訓、在職培訓和專業(yè)技術培訓 定期考核的結果分為：優(yōu)秀、稱職、基本稱職和不稱職四個等次。結果應當以書面形式通知公務員本人。公務員在定期考核中被確定為不稱職的，降低一個職務層次任職。連續(xù)2年考核被確定為不稱職的，被辭退。公務員在定期考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，可以享受年終獎金。

公務員職務應當對應相應的級別。公務員職務與級別的對應關系，有國務規(guī)定。公務員的職務與級別是確定公務員工資及其他待遇的依據(jù)。公務員的級別根據(jù)所任職務及其德才表現(xiàn)、工作實績和資歷確定。

公務員可以在公務員隊伍內部交流，也可以與國有企業(yè)事業(yè)單位、人民團體和群眾團體中從事公務的人員交流。交流的方式：調任、轉任和掛職鍛煉。公務員在掛職鍛煉期間，不改變與原機關的人事關系。

公務員回避制度是為了公務員不因親屬關系而對職務活動產生不良影響，對公務員任職、執(zhí)行公務、任職地區(qū)等方面作出的限制性規(guī)定的總稱。

五種應當回避的法定親屬關系：

一是夫妻關系；

二是直系血親關系；

三是擬制血親關系；

四是三代以內旁系血親關系；

五是近姻親關系。

公務員回避包括任職回避、公務回避和地區(qū)回避三種類型。公務人員不得在本人籍貫所在的縣、鄉(xiāng)擔任政府的正職領導職務：公務員擔任鄉(xiāng)級機關、縣級機關及其有關部門主要領導職務的，應當實行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。

辭職程序：1.公務員本人提出書面辭職申請；2.任免機關審查批準；任免機關應在接受申請之日起30日內予以審批，其中對領導成員辭去公職，90日內予以審批。超過審批期限，本人如堅持要求辭職的，任免機關應予辦理辭職手續(xù)。辭職后，2年內到與原機關有隸屬關系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經原任免機關批準。

公務員辭退條件：

1、連續(xù)2年考核確定為不稱職的；

2、不勝任現(xiàn)職工作，又不接受其他工作安排的；

3、因單位變化需調整工作，本人拒絕安排的；

4、不履行、不遵守公務員義務、紀律，教育無效又不宜于開除的；

5、曠工或五正當理由逾假不歸連續(xù)超過15天或一年內累計超過30天的。

一般來說，公務員有下列情形之一的，不得辭退：

1、因公致殘，被確認喪失或者部分喪失工作能力的；

2、患病或者負傷，在規(guī)定的醫(yī)療期內的；

3、女性公務員在孕期、產假、哺乳期內的；

4、法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭退的情形。有下列情形之一的，不得辭去公職：未滿國家規(guī)定的最低服務年限的；在涉及國家秘密等特殊職位任職或離開上述職位不滿國家規(guī)定的脫密期限的；重要公務尚未處理完畢，且須由本人繼續(xù)處理的；正在接受審計、紀律審查，或者涉嫌犯罪，司法程序尚未終結的；法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他不得辭去公職的情形。辭退的一般程序：由公務員所屬單位在核準事實的基礎上提出建議，按人事任免權限報任免機關審批；任免機關通過審核、審批，作出辭退決定；任免機關以書面形式通知呈報單位和被辭退的公務員。

公務員的申訴、控告只能向國家行政機關提出，它屬于內部行政行為。

申訴的受理機關為：做出原處理決定的機關；原處理機關的同級公務員主管部門；行政監(jiān)察機關（在其管轄權限內）。

控告的受理機關為：上級行政機關或者行政監(jiān)察機關。

申訴程序：公務員在接到處理決定的一定時間內，向原處理機關申請復議，或者直接向原處理機關的同級人民政府人事部門或行政監(jiān)察機關申訴（不能向人民法院提起行政訴訟）。

第五篇：人事管理必備的法律文件

HR的12份必備法律文件

隨著今年1月1日《中華人民共和國勞動合同法》(以下簡稱“勞動合同法”)的施行，到9月18日《中華人民共和國勞動合同法實施條例》(以下簡稱“實施條例”)的正式實施。新的用工法律對企業(yè)HR管理提出了新要求，之前僅憑一份勞動合同就能應付日常HR管理的時代已不再周全無礙。而準備一套完備的HR管理法律文件，將對企業(yè)法律風險降至最小。本文將結合實務操作中的經驗，總結出12份企業(yè)HR管理中必備的法律文件。

一、勞動合同

1、必備理由

勞動合同在現(xiàn)代企業(yè)管理中所起的重要作用已不言而喻，沒有與勞動者簽訂合同，那么企業(yè)將每月支付員工二倍工資。

2、合同內容

企業(yè)至少應準備三份合同，包括：固定期限勞動合同、無固定期限勞動合同和以完成一定工作任務為期限的勞動合同，有需要的企業(yè)還應備一份非全日制用工勞動合同。

《勞動合同法》第十七條規(guī)定，合同主要內容應包括：(一)用人單位的名稱、住所和法定代表人或主要負責人;(二)勞動者姓名、住址、居民身份證或其他有效身份證件號碼;(三)勞動合同期限;(四)工作內容和工作地點;(五)工作時間和休息休假;(六)勞動報酬;(七)社會保險;(八)勞動保護、勞動條件和職業(yè)危害防護;(九)法律、法規(guī)規(guī)定應當納入勞動合同的其他事項。勞動合同除前款規(guī)定的必備條款外，用人單位與勞動者可以約定試用期、培訓、保守秘密、補充保險和福利待遇等其他事項。

二、集體合同

1、必備理由

《勞動合同法》第十一條規(guī)定：用人單位未在用工的同時訂立書面勞動合同，與勞動者約定的勞動報酬不明確的，新招用的勞動者的勞動報酬按照集體合同規(guī)定的標準執(zhí)行;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定的，實行同工同酬。

另第十八條規(guī)定：勞動合同對勞動報酬和勞動條件等標準約定不明確，引發(fā)爭議的，用人單位與勞動者可以重新協(xié)商;協(xié)商不成的，適用集體合同規(guī)定;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動報酬的，實行同工同酬;沒有集體合同或者集體合同未規(guī)定勞動條件等標準的，適用國家有關規(guī)定。

由此可見，集體合同可以在企業(yè)與勞動者因勞動報酬、勞動條件等標準約定不明確產生爭議的時候起到重要的標準作用，一份完備的集體合同可以避免很多不必要的勞動糾紛。

2、合同內容

勞動者的勞動報酬、工作時間、休息休假、勞動安全衛(wèi)生、保險福利、職工培訓、勞動紀律、勞動定額、法律法規(guī)規(guī)定的其他內容等。

三、職工名冊

1、必備理由

《勞動合同法》第七條規(guī)定：用人單位應建立職工名冊備查?！秾嵤l例》第三十三條補充：用人單位違反勞動合同法有關建立職工名冊規(guī)定的，由勞動行政部門責令限期改正;逾期不改，由勞動行政部門處2000元以上2萬元以下罰款。

企業(yè)必備職工名冊，既可以在產生勞動爭議時作為有力的證據(jù)，也可以避免不必要的行政罰款。

2、職業(yè)名冊內容

勞動者姓名、性別、公民身份號碼、戶籍地址及現(xiàn)住址、聯(lián)系方式、用工形式、用工起始時間、勞動合同期限等內容。

四、勞動合同簽收單

1、必備理由

《勞動合同法》第八十一條規(guī)定：用人單位提供的勞動合同文本未載明本法規(guī)定的勞動合同必備條款或者用人單位未將勞動合同文本交付勞動者的，由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的，應當承擔賠償責任。

企業(yè)僅僅簽訂勞動合同而沒有送達勞動者，同樣會面臨著不必要的賠償風險。

2、簽收單內容

勞動合同文本編號、勞動者姓名、身份證號碼、所屬部門、具體崗位、入職時間、合同期限、簽約時間、勞動合同簽收時間、勞動者簽收、備注等內容。

五、職位告知書

1、必備理由

《勞動合同法》第八條規(guī)定：用人單位招用勞動者時，應當如實告知勞動者工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬，以及勞動者要求了解的其他情況。

用人單位如實告知勞動者職位情況是主動義務，即使勞動者不提出要求也得主動告知。實踐中用人單位往往會忽視這個主動告知義務，導致發(fā)生因“欺詐”而導致勞動合同無效并賠償勞動者損失的法律風險。

2、告知書內容

工作內容、工作條件、工作地點、職業(yè)危害、安全生產狀況、勞動報酬等。

六、入職登記表

1、必備理由

《勞動合同法》第八條規(guī)定：用人單位有權了解勞動者與勞動合同直接相關的基本情況，勞動者應當如實說明。

如果勞動者在入職時存在不實或欺詐，將成為日后用人單位解除勞動合同的重要證據(jù)。

2、登記內容

勞動者與前用人單位勞動合同解除情況、競業(yè)限制、健康狀況、學歷、職業(yè)資格、知識技能、工作經歷、家庭住址、主要家庭成員構成等。

七、簽訂勞動合同通知書

1、必備理由

《實施條例》第五條規(guī)定：自用工之日起一個月內，經用人單位書面通知后，勞動者不與用人單位訂立書面勞動合同的，用人單位應

當書面通知勞動者終止勞動關系，無需向勞動者支付經濟補償，但是應當依法向勞動者支付其實際工作時間的勞動報酬。

現(xiàn)實中，一些員工因為種種原因不愿與企業(yè)簽訂勞動合同，此時一份書面的簽訂勞動合同通知書就顯得尤為重要。

2、主要內容

簽訂勞動合同通知書的主要內容應包括：勞動者姓名、入職日期、通知日期、簽訂勞動方式等。

八、勞動合同變更協(xié)議書

1、必備理由

《勞動合同法》第三十五條規(guī)定：用人單位與勞動者協(xié)商一致，可以變更勞動合同約定的內容。變更勞動合同，應當采用書面形式。

2、主要內容

用人單位基本情況、勞動者基本情況、原勞動合同基本情況、具體變更內容、變更日期、雙方簽字蓋章等。

九、解除、終止勞動合同通知書

1、必備理由

解除、終止勞動合同是結束勞動者與用人單位之間關系的唯一途徑，解除、終止勞動合同的具體時間是計算工資、加班費、經濟補償金數(shù)額的重要依據(jù)。

2、解除合同內容

勞動者名稱、解除或終止勞動合同的原因、解除或終止勞動合同的日期、交接手續(xù)辦理的流程和時限、用人單位蓋章、勞動者簽收等。

十、解除、終止勞動合同的證明

1、必備理由

《勞動合同法》第五十條規(guī)定：用人單位應當在解除或者終止勞動合同時出具解除或者終止勞動合同的證明，并在十五日內為勞動者辦理檔案和社會保險關系轉移手續(xù)。

第八十九條規(guī)定：用人單位違反本法規(guī)定未向勞動者出具解除或者終止勞動合同的書面證明，由勞動行政部門責令改正;給勞動者造成損害的，應承擔賠償責任。

用人單位出具的解除、終止勞動合同的證明，應當寫明勞動合同期限、解除或者終止勞動合同的日期、工作崗位、在本單位的工作年限等。

十一、加班申請書

1、必備理由

《勞動合同法》第三十一條規(guī)定：用人單位應當嚴格執(zhí)行勞動定額標準，不得強迫或者變相強迫勞動者加班。用人單位安排加班的，應當按照國家有關規(guī)定向勞動者支付加班費。

另第八十五條中規(guī)定：用人單位安排加班不支付加班費的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償。

《勞動合同法》第八十五條規(guī)定：用人單位有下列情形之一的，由勞動行政部門責令限期支付勞動報酬、加班費或者經濟補償：勞動報酬低于當?shù)刈畹凸べY標準的，應當支付其差額部分;逾期不支付的，責令用人單位按應付金額百分之五十以上百分之一百以下的標準向勞動者加付賠償金;安排加班不支付加班費的。加班費的支付一直是個敏感問題，加班時間多少是計算加班費的重要根據(jù)，一份書面記錄加班情況的文件尤為重要。

2、申請書內容

勞動者名稱、申請加班日期、加班原因、加班預計的時間、部門主管確認、人事主管確認等。

十二、勞動合同續(xù)簽意向書

1、必備理由：

《勞動合同法》第四十六條規(guī)定：除用人單位維持或者提高勞動合同約定條件續(xù)訂勞動合同，勞動者不同意續(xù)訂的情形外，依照本法第四十四條第一項規(guī)定終止固定期限勞動合同的，用人單位應當向勞動者支付經濟補償。

勞動合同期滿后的企業(yè)的續(xù)訂條件以及勞動者的續(xù)訂意向是判斷用人單位是否要支付經濟補償?shù)闹匾獦藴?，一份書面的文件能真實的反映雙方的意向，避免日后不必要的勞動糾紛。

勞動者名稱、原勞動合同到期時間、續(xù)簽勞動合同與原勞動合同區(qū)別、答復期限等。

后文：以上12條必備文件，以備在企業(yè)發(fā)生勞資糾紛時以作證明之用，但并不是只要做好這12件文件準備就萬事大吉，如保密協(xié)議、競業(yè)禁止合同、服務期協(xié)議等法律文件在此就沒有具體展開。因此，我們建議每個企業(yè)HR都應根據(jù)自身不同的狀況制定出專用的法律文件，并加以妥善保存。最后，希望每個企業(yè)都能有一個健全的HR管理體系，避免不必要的勞動糾紛和法律風險。