第一篇：提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》（以下簡(jiǎn)稱《決定》）明確提出提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，并強(qiáng)調(diào)指出，高級(jí)干部尤其要以身作則、以上率下。這是全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的關(guān)鍵所在，是在新的歷史條件下對(duì)黨員干部素質(zhì)能力提出的新要求，各級(jí)黨組織、廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)、切實(shí)貫徹落實(shí)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性和緊迫性

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式。法治方式是運(yùn)用法治思維處理和解決問題的行為方式。法治思維是一種規(guī)則思維、程序思維，它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律權(quán)威的職責(zé)意識(shí)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，就是要求在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的指引下，增強(qiáng)法治觀念、弘揚(yáng)法治精神，帶頭尊崇和遵守憲法法律，自覺在法治軌道上想問題、作決策、辦事情，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是由黨員干部在全面推進(jìn)依法治國(guó)中的示范帶動(dòng)作用決定的。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定的。黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家進(jìn)程中擔(dān)負(fù)重要責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)作用。只有牢固樹立法治理念，具有堅(jiān)守法治定力，自覺在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，以上率下，才能形成良好的法治風(fēng)尚，影響和帶動(dòng)全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。這對(duì)全面推進(jìn)依法治國(guó)具有深遠(yuǎn)意義。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理體系中的地位越來越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，必須把提高運(yùn)用法治思維、法治方式的意識(shí)和能力作為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要切入點(diǎn)、作為加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的基本要求，鮮明地提到全黨面前。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國(guó)理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國(guó)。提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。當(dāng)前，一些黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政意識(shí)和能力不強(qiáng)，運(yùn)用法治思維和法治方式管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)水平不高。有的把法治建設(shè)喊在嘴上、貼在墻上，搞形式主義、口號(hào)化，就是沒有抓在手上；有的存在特權(quán)思想和官本位意識(shí)，認(rèn)為法律是管老百姓的，是約束別人的，知法犯法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法現(xiàn)象依然存在。這些問題說明，提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力是一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思路和辦法 全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須把黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，造就一支宏大的具有法治素養(yǎng)和法治意志的治國(guó)理政干部隊(duì)伍。根據(jù)《決定》的部署，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，重點(diǎn)是做好三個(gè)方面工作。

重視法治思維養(yǎng)成，教育引導(dǎo)黨員干部在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高依法辦事的能力。由于歷史原因，我國(guó)社會(huì)比較缺乏法治傳統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣、不善于運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)工作、解決問題。因此，必須重視法治思維的養(yǎng)成，教育引導(dǎo)黨員干部著力提高法治素養(yǎng)。一要牢固樹立法治信念。黨員干部要從關(guān)系社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)、關(guān)系國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關(guān)系黨和國(guó)家長(zhǎng)治久安的高度，進(jìn)一步深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，懷有對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊崇。要深刻認(rèn)識(shí)到，維護(hù)憲法法律權(quán)威就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威，捍衛(wèi)憲法法律尊嚴(yán)就是捍衛(wèi)黨和人民共同意志的尊嚴(yán)，保證憲法法律實(shí)施就是保證黨和人民共同意志的實(shí)現(xiàn)。二要加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。中央有關(guān)部門在分析違法犯罪的多名原領(lǐng)導(dǎo)干部反省材料后發(fā)現(xiàn)，81.4%的人認(rèn)為自己犯罪與不懂法有關(guān)。在法治已確定為黨治國(guó)理政基本方式的今天，如果領(lǐng)導(dǎo)干部不學(xué)法、不懂法，有的連基本法律常識(shí)都不知道，怎么能當(dāng)好領(lǐng)導(dǎo)？怎么能保證不出事？黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法，不僅要學(xué)履行職責(zé)所需要的法律知識(shí)，而且要學(xué)法的原則、原理，學(xué)法的價(jià)值、精神。通過學(xué)習(xí)，知道法律授予了什么權(quán)力，這些權(quán)力的邊界在哪里，權(quán)力行使的原則、程序是什么，不依法行使權(quán)力需要承擔(dān)什么責(zé)任等，提高依照法定權(quán)限、程序行使權(quán)力的素養(yǎng)。各級(jí)黨組織及其組織部門要加強(qiáng)法治教育培訓(xùn)，把憲法法律列為黨委（黨組）中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會(huì)主義學(xué)院必修課，把法治教育納入各級(jí)干部教育培訓(xùn)規(guī)劃，幫助廣大干部切實(shí)提高法治思維水平和能力。同時(shí)，要堅(jiān)持把法治教育與道德建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。三要高度重視法治實(shí)踐。法治思維的養(yǎng)成特別是法治能力的提高，關(guān)鍵靠實(shí)踐。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)依法治國(guó)的過程中，一定要撲下身子、躬身實(shí)踐，凡是想問題、作決策、辦事情，第一原則就是按法律辦事，有法律規(guī)定的，遵循法律規(guī)定；沒有法律規(guī)定的，遵循法治原則、法治原理。同時(shí)，要深入法治工作第一線，注意剖釋個(gè)案，善于總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，從而不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，形成良好法治環(huán)境。改進(jìn)干部考核評(píng)價(jià)工作，對(duì)于堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向、形成依法辦事的良好環(huán)境至關(guān)重要。《決定》提出：“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部?！边@是繼黨的十八屆三中全會(huì)提出糾正單純以經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度評(píng)定政績(jī)后，對(duì)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制又一重要調(diào)整完善。把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為考察干部的重要內(nèi)容，有利于引導(dǎo)和督促各級(jí)干部自覺做學(xué)法尊法信法守法用法的模范。我們黨選拔任用干部的標(biāo)準(zhǔn)，從大的方面來說，就是德才兼?zhèn)?。不同的歷史時(shí)期，對(duì)干部德才的具體要求有所不同。在全面建成小康社會(huì)、全面深化改革開放、全面推進(jìn)依法治國(guó)的新形勢(shì)下，習(xí)近平同志提出了“信念堅(jiān)定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實(shí)、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的黨和人民需要的好干部標(biāo)準(zhǔn)，賦予德才兼?zhèn)湟孕碌臅r(shí)代內(nèi)涵，是做好干部工作的根本指針。按照德才兼?zhèn)湟蠛秃酶刹繕?biāo)準(zhǔn)全面準(zhǔn)確地考核評(píng)價(jià)干部，當(dāng)然包含著干部法治思維和依法辦事能力的內(nèi)容。比如，信念堅(jiān)定，就包含自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路；為民服務(wù)，就包含堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民，把促進(jìn)社會(huì)公平正義作為核心價(jià)值追求；敢于擔(dān)當(dāng)，就包含堅(jiān)守法治定力、厲行法治意志、堅(jiān)決與破壞法治行為做斗爭(zhēng)；清正廉潔，就包含依紀(jì)依法反對(duì)和克服形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)，形成嚴(yán)密的長(zhǎng)效機(jī)制。所以，我們要把尊憲守法作為衡量干部德才素質(zhì)的重要標(biāo)準(zhǔn)，把法治素養(yǎng)和依法辦事能力作為提拔使用干部的重要依據(jù)。通過發(fā)揮考核評(píng)價(jià)和選人用人這個(gè)指揮棒和杠桿的作用，引導(dǎo)和督促各級(jí)干部把依法執(zhí)政和依法行政的要求落到實(shí)處，自覺養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好習(xí)慣。

完善干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)把法治建設(shè)成效和依法履職的情況考準(zhǔn)考實(shí)?！稕Q定》提出：“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系?！蔽覀円凑铡稕Q定》要求，圍繞依法執(zhí)政、科學(xué)立法、依法行政、公正司法、平安建設(shè)、權(quán)力制約等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，科學(xué)設(shè)定考核指標(biāo)體系。法治建設(shè)的衡量標(biāo)準(zhǔn)既要體現(xiàn)依法治權(quán)的內(nèi)容，也要體現(xiàn)公眾參與、民主建設(shè)的內(nèi)容。黨規(guī)黨紀(jì)嚴(yán)于國(guó)家法律。要把黨員干部遵守黨章和黨規(guī)黨紀(jì)的情況納入考核評(píng)價(jià)的內(nèi)容，促進(jìn)廣大黨員干部不僅模范遵守國(guó)家法律，而且按照黨規(guī)黨紀(jì)以更高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己。對(duì)黨政主要負(fù)責(zé)人，還要考核其履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)、及時(shí)解決本地區(qū)本部門法治建設(shè)重大問題等情況。要將領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律，依法決策、依法管理、依法辦事的情況作為年度考核、任用考察的重要內(nèi)容?？偨Y(jié)一些地方的做法，可探索建立對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行述職述廉述法三位一體的考核制度。每年由上級(jí)黨委對(duì)下級(jí)黨委政府、部門的領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法尊法守法用法情況進(jìn)行全面考評(píng)。被考評(píng)對(duì)象的述法報(bào)告內(nèi)容包括單位及個(gè)人學(xué)法守法情況、重大事項(xiàng)依法決策情況、依法行政或公正司法情況等。對(duì)本單位及工作人員出現(xiàn)違法行政或司法不公造成惡劣影響，領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)執(zhí)法司法，黨員干部中出現(xiàn)違紀(jì)違法案件等情況的，都應(yīng)給予否定性評(píng)價(jià)。

堅(jiān)持獎(jiǎng)懲并舉，真正使法治思維和依法辦事能力成為一種硬標(biāo)準(zhǔn)、硬要求、硬約束?？己嗽u(píng)價(jià)干部目的是為了更好地使用干部，要把法治建設(shè)的成效和依法履職情況作為干部晉升、獎(jiǎng)懲等的重要依據(jù)。按照《決定》的部署和要求，一方面，要優(yōu)先選拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)、推進(jìn)法治建設(shè)成效明顯的干部。另一方面，對(duì)那些特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不能提拔重用。經(jīng)教育不改的，要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位。各級(jí)黨組織對(duì)黨員干部遵守憲法和法律要作出具體規(guī)定，建立剛性約束機(jī)制。應(yīng)將嚴(yán)格依法辦事作為對(duì)黨員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治要求，像抓作風(fēng)建設(shè)和懲治腐敗一樣抓依法辦事。要堅(jiān)持有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、失職要問責(zé)、違法要追究，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部依法執(zhí)政、依法行政的監(jiān)督檢查，健全問責(zé)制度，規(guī)范問責(zé)程序，對(duì)違法枉法、失職瀆職行為依法追究責(zé)任。黨員干部觸犯法律規(guī)定的，必須依法處理，不能用黨內(nèi)紀(jì)律處分代替依法追究責(zé)任?？傊?，要通過加強(qiáng)激勵(lì)約束機(jī)制建設(shè)，督促干部真正做到依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事，決不允許以權(quán)壓法、以言代法、徇私枉法。

加強(qiáng)法治部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來

《決定》提出，抓住立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)這個(gè)關(guān)鍵，突出政治標(biāo)準(zhǔn)，把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。習(xí)近平同志在中央政法工作會(huì)議上明確要求黨委政法委要帶頭在憲法法律范圍內(nèi)活動(dòng)，善于運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)政法工作。根據(jù)《決定》部署和習(xí)近平同志講話精神，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，必須切實(shí)加強(qiáng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊(duì)伍建設(shè)。

把思想政治建設(shè)擺在首位。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)是黨領(lǐng)導(dǎo)下的法治專門機(jī)關(guān)，政治性、政策性、人民性都很強(qiáng)。這種性質(zhì)決定了立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)干部在政治思想上必須有更高的標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)的要求。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要堅(jiān)持不懈地用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系武裝頭腦，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)習(xí)近平同志系列重要講話精神的學(xué)習(xí)，牢固樹立社會(huì)主義法治理念，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，進(jìn)一步堅(jiān)定理想信念、增強(qiáng)黨性、堅(jiān)持原則、堅(jiān)守清廉、真抓實(shí)干。要嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，切實(shí)增強(qiáng)政治敏銳性、政治鑒別力和政治定力，始終在政治上思想上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，一切行動(dòng)聽黨指揮。

著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的能力。立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)作為執(zhí)掌國(guó)家立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)的專門機(jī)關(guān)，其領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維、善不善于運(yùn)用法治方式領(lǐng)導(dǎo)推動(dòng)工作，對(duì)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)關(guān)系重大。要通過加強(qiáng)能力建設(shè)，把依法治理的理念根植于頭腦中，自覺用法律厘清權(quán)力邊界，用法律約束權(quán)力行使，確保嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，防止隨意執(zhí)法、粗暴執(zhí)法，更不能徇私枉法、執(zhí)法犯法；堅(jiān)持用法治保護(hù)公民、法人的合法權(quán)益，自覺把維護(hù)人民權(quán)益作為政法工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從實(shí)體、程序、時(shí)效上充分體現(xiàn)依法保護(hù)公民、法人合法權(quán)益的要求；在法治軌道上解決問題，既要做到不越權(quán)、不濫權(quán)，又要做到不失職、能辦事，特別是要能打贏依法處理復(fù)雜敏感案件的法律仗。要運(yùn)用法治思維解決工作中遇到的各種沖突和矛盾，正確處理好政策與法、維權(quán)與維穩(wěn)、實(shí)體正義與程序正義、法理情等重大關(guān)系，不斷提高依法履職的能力和水平。

把善于運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作的人選拔到立法、執(zhí)法、司法部門領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。堅(jiān)持黨管干部原則，按照習(xí)近平同志提出的好干部標(biāo)準(zhǔn)，重視選拔那些法治素養(yǎng)好，對(duì)黨和人民的事業(yè)敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，選那些關(guān)鍵時(shí)刻站得出來、有所作為的人，選那些為國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福而不懈奮斗的人。進(jìn)一步拓寬選人視野，積極推動(dòng)干部跨部門跨條塊交流，尤其要把那些政治上強(qiáng)、熟悉法治工作、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)驗(yàn)豐富、善于抓班子帶隊(duì)伍的人選拔到政法部門主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上來。按照《決定》的部署，暢通立法、執(zhí)法、司法部門干部和人才相互之間以及與其他部門具備條件干部和人才交流渠道，特別是推動(dòng)立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部到地方、基層一線和艱苦崗位培養(yǎng)鍛煉，幫助他們加深對(duì)國(guó)情社情民意的了解，增強(qiáng)黨的觀念和執(zhí)政意識(shí)，提高解決復(fù)雜問題能力和水平，進(jìn)而不斷增強(qiáng)整個(gè)干部隊(duì)伍的法治意識(shí)和法治能力。

第二篇：著力提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

著力提高黨員干部法治思維和依法辦事能力

黨的十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》明確提出，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，并強(qiáng)調(diào)指出黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，要自覺提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力。把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。黨員干部要帶頭知法、守法、用法，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展的能力。提高法治思維和依法辦事能力是實(shí)現(xiàn)治國(guó)方略的重要抓手，是黨在新時(shí)期、新形勢(shì)下對(duì)黨員干部基本素質(zhì)的新要求，也是黨員干部保持黨性、履職盡責(zé)、踐行群眾路線的具體體現(xiàn)。

一、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的重要性

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是一種規(guī)則思維、程序思維。它以嚴(yán)守規(guī)則為基本要求，強(qiáng)調(diào)法律的底線不能逾越、法律的紅線不能觸碰，凡事必須在既定的程序及法定權(quán)限內(nèi)運(yùn)行。法治思維的核心是權(quán)利義務(wù)觀念，對(duì)于黨員干部而言，除了具有公民應(yīng)有的權(quán)利義務(wù)觀念之外，還要有法治的權(quán)力觀，即權(quán)力的有限性與程序性，以及守護(hù)法律、維護(hù)憲法與法律權(quán)威的意識(shí)。當(dāng)前，我國(guó)發(fā)展進(jìn)入新階段，改革進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻，推動(dòng)發(fā)展的任務(wù)非常繁重，這對(duì)提高黨員干部的法治思維和依法辦事能力提出了新的更高要求。

（一）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是全面貫徹依法治國(guó)基本方略、建設(shè)法治中國(guó)的客觀需要。一國(guó)的法治總是由一國(guó)的國(guó)情和社會(huì)制度決定并與其相適應(yīng)的。《決定》指出，黨員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者。黨員干部法治思維和依法辦事能力高低強(qiáng)弱直接關(guān)系到法治國(guó)家建設(shè)的進(jìn)程?？倳洀?qiáng)調(diào)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部法治觀念如何，能不能堅(jiān)持依法辦事，對(duì)全社會(huì)具有重要示范作用。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部作為執(zhí)掌黨的執(zhí)政權(quán)和國(guó)家公權(quán)力的特殊群體，在建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的進(jìn)程中擔(dān)負(fù)著重要的責(zé)任，對(duì)其他社會(huì)群體起著形象塑造和榜樣引領(lǐng)的作用。因此只有黨員干部能力強(qiáng)了、水平高了，才能做到依法執(zhí)政、依法行政，才能推進(jìn)法治政府、法治社會(huì)建設(shè)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)、法治國(guó)家的目標(biāo)。提高法治思維和依法辦事能力，也是黨員干部的身份、地位、影響、作用所決定的。

（二）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是對(duì)執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平提出的新要求。黨的十八屆三中全會(huì)提出了完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)。法律是治國(guó)之重器，法治是國(guó)家治理體系和治理能力的重要依托。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展、全面深化改革的展開和人民法治意識(shí)的提高，法治作為黨治國(guó)理政的基本方式，在國(guó)家治理體系中的地位越來越重要。黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部只有適應(yīng)新形勢(shì)對(duì)法治建設(shè)提出的新要求，善于運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)社會(huì)關(guān)系、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各種利益、實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)，才能更好地規(guī)范發(fā)展行為、凝聚改革共識(shí)、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧，不斷提高科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平。因此，黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維和依法辦事能力，直接決定著能否把法治作為治國(guó)理政的基本方式，直接決定著領(lǐng)導(dǎo)工作的有效性，也直接決定著能否建成法治中國(guó)。

（三）提高黨員干部法治思維和依法辦事能力，是黨依法執(zhí)政和政府依法行政的需要。法治是治國(guó)理政的基本方式，提高黨員干部法治思維和依法辦事能力意味著黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政，領(lǐng)導(dǎo)干部要做到憲法法律至上，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要法治化規(guī)范化運(yùn)行，國(guó)家權(quán)力和各項(xiàng)工作要全面納入法治的軌道。只有當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)干部和社會(huì)各界的法治思維成為一種自然的思維習(xí)慣和自發(fā)的心理需求，在內(nèi)心深處建立起牢固的依法行使權(quán)力、履行義務(wù)、承擔(dān)責(zé)任的常態(tài)思維模式和行為方式的時(shí)候，法治的目標(biāo)才真正得以實(shí)現(xiàn)。

（四）提高領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力，是提高行政效能和走出人治困境的需要。當(dāng)前，不斷增多的社會(huì)利益矛盾，繁重的改革、發(fā)展、穩(wěn)定的工作任務(wù)，以及日益泛化的目標(biāo)責(zé)任考核中的“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任”，給各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶來了巨大的決策壓力和責(zé)任壓力。法治思維能夠在合法性判斷的基礎(chǔ)上，根據(jù)人與人之間、人與公共權(quán)力之間的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系進(jìn)行預(yù)判和決斷，特別是一個(gè)確定性法律規(guī)則的出臺(tái)往往能夠在很大程度上分散領(lǐng)導(dǎo)干部的決策壓力，從而將領(lǐng)導(dǎo)從多元利益博弈的中心解放出來，極大的提高了行政效能。法治思維雖然制約、限制了領(lǐng)導(dǎo)干部權(quán)力的恣意行使，但客觀上明確了領(lǐng)導(dǎo)干部行使權(quán)力的界線，鎖定了領(lǐng)導(dǎo)干部的權(quán)利義務(wù)和責(zé)任，因而使領(lǐng)導(dǎo)干部在謹(jǐn)慎地行使手中權(quán)力的同時(shí)，恰當(dāng)?shù)爻袚?dān)自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)和可能承擔(dān)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，從而走出了政治思維和領(lǐng)導(dǎo)思維下的人治困境。

二、當(dāng)前黨員干部在運(yùn)用法治思維和依法辦事能力中存在的問題

近年來，隨著依法治國(guó)、法治政府建設(shè)的不斷深入推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維能力逐步提高，但與法治中國(guó)的目標(biāo)要求相比，仍存有許多不適應(yīng)、不符合 的地方。

（一）法律素養(yǎng)欠缺，知識(shí)儲(chǔ)備不足。有群眾戲說：現(xiàn)在不少黨員干部講政策講不過上訪戶，講法律講不過釘子戶，講發(fā)展講不過專業(yè)戶，講改革講不過個(gè)體戶。雖有片面，但也突顯了這一問題。

（二）官本位特權(quán)思想嚴(yán)重，法治思維意識(shí)淡薄，人治思維“根深蒂固”。有的領(lǐng)導(dǎo)干部存在著官本位的特權(quán)觀念，一提依法治國(guó)、依法辦事，首先想到的不是依法治“權(quán)”、依法治“官”，而是治“民”，出現(xiàn)以權(quán)壓法、以情輕法的現(xiàn)象。有的領(lǐng)導(dǎo)干部不能正視社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期社會(huì)矛盾多發(fā)群發(fā)的現(xiàn)實(shí)，奉行“擺平就是水平，穩(wěn)定就是搞定”的人治思維，認(rèn)為“有法（律）無（辦）法，無法（律）有（辦）法”，采取非法律手段解決現(xiàn)實(shí)中出現(xiàn)的矛盾和問題，往往為追求“穩(wěn)定”而犧牲“法治”。有的領(lǐng)導(dǎo)為追求暫時(shí)的穩(wěn)定而犧牲法治原則和政府公信力，有的領(lǐng)導(dǎo)干部“談法治滔滔不絕，做決策時(shí)卻權(quán)力滔滔”，思想和行為完全脫節(jié)，權(quán)力的運(yùn)用完全不體現(xiàn)法治，法治無非是“附庸風(fēng)雅”的時(shí)髦談資而已。有的領(lǐng)導(dǎo)干部追求GDP至上，以犧牲“法治”的方式來?yè)Q取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。這些模糊認(rèn)識(shí)直接影響依法決策、科學(xué)決策和民主決策。

（三）運(yùn)用法治思維解決問題的能力不足。雖然多年來國(guó)家在“四五”、“五五”、“六五”普法規(guī)劃中，都把領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法作為重點(diǎn)對(duì)象。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部不重視對(duì)法治精神、法律原則和基礎(chǔ)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，在工作中不知法、不懂法，主觀臆斷，違法行政，有的直到身陷囹圄，方知守法用法的重要。有的領(lǐng)導(dǎo)干部投機(jī)取巧，在實(shí)際工作中功利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法、運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法、釣魚式執(zhí)法。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力不足，還突出表現(xiàn)在對(duì)突發(fā)事件的處理上。不能正確把握運(yùn)用法治原則和精神，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處置，以致釀成惡性群體性事件。

（四）缺乏新形勢(shì)下做好群眾工作的法治思維和依法辦事的能力。隨著經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌和社會(huì)轉(zhuǎn)型，特別是信息時(shí)代和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人民群眾的權(quán)利意識(shí)、維權(quán)意識(shí)和社會(huì)主體意識(shí)不斷增強(qiáng)，對(duì)法治政府的要求越來越高。但有的領(lǐng)導(dǎo)干部依然習(xí)慣于依靠權(quán)力發(fā)號(hào)施令的傳統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)模式，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)管理中“既當(dāng)裁判員，又當(dāng)運(yùn)動(dòng)員”，職責(zé)定位不清，與民爭(zhēng)利，引發(fā)民怨。有的領(lǐng)導(dǎo)干部由于缺乏法治思維能力，在進(jìn)行社會(huì)管理和經(jīng)濟(jì)管理時(shí)，老辦法不管用，新辦法不會(huì)用，從而導(dǎo)致前后受阻，左右為難，被動(dòng)應(yīng)對(duì)的局面。

三、提高黨員干部法治思維和依法辦事能力的思路和辦法

全面推進(jìn)依法治國(guó)，必須培養(yǎng)黨員干部的法治美德，造就一支宏大的具有法治

素養(yǎng)和法治意志的治國(guó)理政干部隊(duì)伍。為此，即要求廣大黨員干部由內(nèi)而外地自覺養(yǎng)成，也需要各級(jí)黨組織由外而內(nèi)地持續(xù)教育。

（一）重視法治思維的養(yǎng)成，在學(xué)習(xí)和實(shí)踐中提高依法辦事的能力。由于歷史原因，我國(guó)社會(huì)比較缺乏法治傳統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)干部不習(xí)慣、不善于運(yùn)用法治思維、法治手段推動(dòng)工作、解決問題。因此，必須重視法治思維的養(yǎng)成，著力提高法治素養(yǎng)。

1、牢固樹立法治信仰。法國(guó)思想家盧梭曾說：“一切法律中最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是銘刻在公民的內(nèi)心里”。黨員干部要進(jìn)一步深化對(duì)法治的認(rèn)識(shí)，懷有對(duì)法治發(fā)自內(nèi)心的認(rèn)同和尊崇。不斷追求自由、平等、公平、公正、公開的法治價(jià)值，使領(lǐng)導(dǎo)干部能自覺用法治理念思考問題、分析問題，用法治思維解決問題，推動(dòng)工作，自覺而堅(jiān)定地維護(hù)社會(huì)主義法治的權(quán)威性和公信力。

2、加強(qiáng)法治學(xué)習(xí)培訓(xùn)。一個(gè)法律知識(shí)儲(chǔ)備不足的黨員干部不可能形成正確的法治思維。要深入開展法治宣傳教育，做到學(xué)法知法。《決定》指出：“堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、模范守法作為樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵”。不斷創(chuàng)新教育培訓(xùn)方法，采用情景模擬、案例教學(xué)等新穎的培訓(xùn)方式，使學(xué)習(xí)法律與運(yùn)用法律解決問題緊密結(jié)合，不斷增強(qiáng)學(xué)習(xí)的針對(duì)性和實(shí)效性。在內(nèi)容上，既要學(xué)習(xí)憲法、通用法律知識(shí)以及與履行職責(zé)相關(guān)的法律知識(shí)，又要重視法律原則、法治精神等法治思維能力的學(xué)習(xí)培養(yǎng)。同時(shí)，要堅(jiān)持把法治教育與道德建設(shè)結(jié)合起來，引導(dǎo)廣大黨員干部自覺做弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的模范。

3、高度重視法治實(shí)踐。法治思維的養(yǎng)成特別是法治能力的提高，關(guān)鍵靠實(shí)踐。要把工作崗位作為完善法治知識(shí)結(jié)構(gòu)、培養(yǎng)法治素養(yǎng)、提高法治能力的基礎(chǔ)平臺(tái)，通過參與各種法律實(shí)踐活動(dòng)，做到融會(huì)貫通、用以促學(xué)、學(xué)用相長(zhǎng)。要以求真務(wù)實(shí)的法治思維態(tài)度，反“四風(fēng)”，對(duì)自身存在的人治思維、本位思維等錯(cuò)誤觀念，敢于刀刃向內(nèi)，自己“刮毒療傷”。在善于總結(jié)中提高，善于借鑒他人經(jīng)驗(yàn)，在各種違法案件的處置中吸取教訓(xùn)，從而不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式開展工作、解決問題的能力。

（二）營(yíng)造黨員干部運(yùn)用法治思維和依法辦事的良好社會(huì)環(huán)境和法治環(huán)境。

“法治環(huán)境與法治思維法治方式運(yùn)用是辯證和互動(dòng)的關(guān)系”。法治思維增強(qiáng)了，會(huì)自然促進(jìn)法治手段的運(yùn)用；法治手段運(yùn)用多了和運(yùn)用有效了，自然會(huì)改善法治環(huán)境，而法治環(huán)境改善了，又會(huì)反過來影響和促進(jìn)公權(quán)力執(zhí)掌者的法治思維。

1、大力弘揚(yáng)法治思想。在全社會(huì)形成一種學(xué)法、守法、用法的良好氛圍，創(chuàng)造有利于干部法治思維形成的社會(huì)環(huán)境。確立建立在法律基礎(chǔ)上的決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)，既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，使監(jiān)督真正發(fā)揮實(shí)效，從外部制度環(huán)境上影響來強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的法治思維和法治方式。

2、加強(qiáng)法治制度建設(shè)。一要把法治理念轉(zhuǎn)化為制度體制機(jī)制，加強(qiáng)制度機(jī)制整體設(shè)計(jì)和頂層設(shè)計(jì)，加快法治政府進(jìn)程。二要進(jìn)一步完善相關(guān)制度建設(shè)，健全程序規(guī)則，保證行政機(jī)關(guān)按照程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。三要制定和完善保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實(shí)施的各項(xiàng)具體制度，保障執(zhí)法公平、公正、公開。四要加強(qiáng)基礎(chǔ)性制度建設(shè)。五要健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制，建立決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和依法糾錯(cuò)制度。

3、完善考核選拔機(jī)制。將運(yùn)用法治思維和依法辦事能力作為領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用的必要條件。切實(shí)貫徹落實(shí)好《決定》中提出的“把法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)重要內(nèi)容，納入政績(jī)考核指標(biāo)體系”。“把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容，在相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部”?！皩?duì)特權(quán)思想嚴(yán)重、法治觀念淡薄的干部要批評(píng)教育，不改正的要調(diào)離領(lǐng)導(dǎo)崗位”等要求，促使黨員干部帶頭學(xué)法、帶頭知法、帶頭用法、帶頭守法、帶頭護(hù)法，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會(huì)關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會(huì)矛盾、維護(hù)公平正義。

4、加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一要在法治的體系內(nèi)，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)行政、司法監(jiān)督體系和監(jiān)督制度建設(shè)。二要健全完善質(zhì)詢、問責(zé)、離任審計(jì)、引咎辭職、罷免、黨政紀(jì)處理等制度，保障對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的有力有效監(jiān)督。三要加強(qiáng)人大權(quán)力監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，促進(jìn)其監(jiān)督行為逐步制度化、規(guī)范化。四要深化政務(wù)公開，建立健全各項(xiàng)陽(yáng)光監(jiān)督制度，不斷拓寬社會(huì)監(jiān)督渠道，讓人民群眾監(jiān)督權(quán)力。五要按有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、違法要追究的要求，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)意識(shí)。

法治思維和依法辦事能力的培養(yǎng)不可能一蹴而就，它是以淵博的法律知識(shí)為基礎(chǔ)，然后形成法律精神，再在實(shí)踐中養(yǎng)成用法律精神來思維的習(xí)慣，再進(jìn)化為對(duì)法的信仰，最后再上升為一種法治理念和法治思維。所以提高法治思維和依法辦事能力是一個(gè)系統(tǒng)性工程，需要匯聚合力，綜合施效。

第三篇：征文 提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力

提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力研究

田莉姝* 何銘灝**

十八屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》作出“全面推進(jìn)依法治國(guó)”的重大決策，全面推進(jìn)依法治國(guó)成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)。而依法治國(guó)的全面落實(shí)最終還是要靠人，尤其是黨員干部，因?yàn)椤包h員干部是全面推進(jìn)依法治國(guó)的重要組織者、推動(dòng)者、實(shí)踐者，”1因此必須要“提高黨員干部法治思維和依法辦事能力?！?

法治思維是基于法治的固有特性和對(duì)法治的信念來認(rèn)識(shí)事物、判斷是非、解決問題的思維方式，是一種以法律規(guī)范為基準(zhǔn)的邏輯化的理性思考方式。依法辦事能力是指領(lǐng)導(dǎo)干部按照法律規(guī)定的措施、辦法、路徑對(duì)待和處理相關(guān)問題的能力。法治思維和依法辦事能力是一個(gè)內(nèi)在思維活動(dòng)和外在實(shí)踐表現(xiàn)的關(guān)系，二者相輔相承，對(duì)法治建設(shè)意義重大。如果沒有法治思維和法治能力作為基礎(chǔ),法治中國(guó)建設(shè)就難以順利推進(jìn)。高校作為我國(guó)人才培養(yǎng)和科學(xué)研究的主要載體，在貫徹法治思維和踐行依法治校方面，黨員干部無疑起著關(guān)鍵性作用。

一、提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力的重要意義

1、公平正義精神是高校黨員干部依法治校的價(jià)值追求

馬克思指出：“‘價(jià)值’這個(gè)普遍概念是人們對(duì)待滿足他們需要的外界物的關(guān)系中產(chǎn)生的?！?公平正義是法律追求的終極目的，更是公權(quán)力追求的價(jià)值尺度，因?yàn)椤胺蓱?yīng)是善良和正義的藝術(shù)?！?公平正義的精神作為建設(shè)法治中國(guó)的基本特征和價(jià)值追求，也是高校黨員干部依法治校的應(yīng)有之義。它要求高校領(lǐng)導(dǎo)在行政管理的過程中不能有選擇地適用法律，同時(shí)反對(duì)各種特權(quán)。把公平正義的法治思維作為高校黨員干部依法治校的價(jià)值追求，可以從理念上對(duì)高校辦學(xué)定位、教學(xué)科研、學(xué)校管理及其發(fā)展與改革穩(wěn)定 * 田莉姝，貴州大學(xué)法學(xué)院教授。

**何銘灝，貴州大學(xué)2014級(jí)法律史專業(yè)研究生。《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問題的決定》

同上 3 馬克思、恩格斯：《馬克思恩格斯全集》第19卷，北京：北京人民出版社，2008年版，第405頁(yè)。4 西塞羅：《論共和國(guó)、論法律》，王煥生譯，北京：中國(guó)政法大學(xué)出版社，1997年版。等方面提供一種方向性、原則性的指導(dǎo)，調(diào)動(dòng)廣大師生的參與熱情，發(fā)揮其在協(xié)調(diào)、增進(jìn)高校黨組織與管理部門、群團(tuán)組織、民主黨派和社團(tuán)協(xié)會(huì)之間關(guān)系的作用。以公平正義的價(jià)值理念來指導(dǎo)高校黨員干部依法治校，可以實(shí)現(xiàn)黨建的價(jià)值效應(yīng)，特別是對(duì)推進(jìn)以用馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論來全方位占領(lǐng)高校這一依法治校目標(biāo)具有重要意義。

2、權(quán)利義務(wù)對(duì)等原則是高校黨員干部依法治校的基本要求

權(quán)利和義務(wù)是相對(duì)的，沒有無權(quán)利的義務(wù)，也沒有無義務(wù)的權(quán)利，權(quán)利的取得必然有義務(wù)的付出，義務(wù)的付出也對(duì)應(yīng)權(quán)利的取得。高校黨員干部在進(jìn)行依法治校時(shí)要不斷追問管理機(jī)構(gòu)是否具有制定此種規(guī)則的權(quán)力，是否具有做出此種管理行為的權(quán)利，應(yīng)當(dāng)具有何種義務(wù)以及學(xué)生是否具有做出某種行為以滿足學(xué)校管理的義務(wù)，他們又應(yīng)當(dāng)具有何種權(quán)利。法定權(quán)利與義務(wù)對(duì)等原則是法治社會(huì)權(quán)利與義務(wù)的主要存在狀態(tài)，也是高校黨員干部依法治校的基本要求。權(quán)利義務(wù)法治思維下的對(duì)等原則有利于黨委、領(lǐng)導(dǎo)班子、黨總支部、工會(huì)、共青團(tuán)、教代會(huì)、學(xué)生會(huì)等依法治校主體的地位平等，以平等的地位參與高校教學(xué)、科研和管理的各個(gè)方面，有利于明確權(quán)力邊界，保證依法治校的陽(yáng)光化運(yùn)作。

3、程序正義是高校黨員干部依法治校的重要保障

程序正義是這樣一種法律精神或者法律理念，體現(xiàn)為特定的主體根據(jù)法律規(guī)定和法律授權(quán)所作出的與程序有關(guān)的行為，是法治中國(guó)的必然要求，對(duì)依法治校具有重要的保障作用。依法治校要求設(shè)計(jì)出科學(xué)的程序、理性的程序、民主的程序、公正的程序。5首先，程序化運(yùn)作可以為高?？蒲薪虒W(xué)這一中心工作提供規(guī)范保障。在程序化中，可以避免出現(xiàn)黨建工作與教學(xué)工作相脫離的現(xiàn)象，保證黨建工作機(jī)制與與高等教育事業(yè)在密切配合與相互協(xié)調(diào)中創(chuàng)新；程序性的運(yùn)作方式保障了依法治校長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建。構(gòu)建一種教育程序、決策程序、執(zhí)行程序、監(jiān)督程序并重的制度合力，以一種長(zhǎng)期性、穩(wěn)定性、根本性的方式運(yùn)作，保證高校黨建和各項(xiàng)行政事務(wù)以民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的長(zhǎng)效機(jī)制運(yùn)作；從整體上保證了學(xué)校各項(xiàng)建設(shè)沿著正確的航向來規(guī)范管理和健康發(fā)展。以公開、公正、合理的程序評(píng)估可以對(duì) “重實(shí)體，輕程序”的觀念堅(jiān)決予以抵制，一旦發(fā)現(xiàn)嚴(yán)肅處理，并對(duì)違反程序的行為進(jìn)行監(jiān)督、糾正和責(zé)任追究。同時(shí)，在權(quán)力行使中其過程、5 張文顯：“運(yùn)用法治思維和法治方式治國(guó)理政”，《社會(huì)科學(xué)家》，2014年第1期，第8-17頁(yè)。步驟、方式、時(shí)限等應(yīng)符合法律、法規(guī)的規(guī)定和正當(dāng)程序要求，6這種程序性的規(guī)定從整體上推進(jìn)高?；鶎狱h組織自身建設(shè)、工作機(jī)制建設(shè)、服務(wù)教學(xué)工作建設(shè)，保障高校黨員干部依法治校。

4、法治思維是高校黨員干部依法治校的最終要求

高校黨員干部依法治校須通過將程序化、制度化的依法治校路徑上升為法律性的依法治校選擇，這是高校發(fā)展及實(shí)踐創(chuàng)新的內(nèi)在需求。以法治的規(guī)范性來規(guī)避傳統(tǒng)高校治理中的人治、德治等社會(huì)規(guī)范的局限治理，依靠法治、憲法、法律體系形成一種治理的凝聚共識(shí)力，保證高效改革與發(fā)展的持續(xù)性。尊重法律的權(quán)威，特別是對(duì)工作中選擇性的執(zhí)法、守法現(xiàn)象予以杜絕現(xiàn)象，限制權(quán)力的“任性”使用，保證高校各方在法治框架內(nèi)享受應(yīng)有的權(quán)利和遵守相應(yīng)的義務(wù)。有利于推進(jìn)高校多領(lǐng)域多層次的依法治理。使基于合理與合法的規(guī)則程序來約束權(quán)力、監(jiān)督權(quán)力，確保各項(xiàng)教學(xué)管理問題有序依法解決，絕對(duì)不違反法律。促進(jìn)各項(xiàng)工作根據(jù)《中華人民共和國(guó)憲法》、《中華人民共和國(guó)教育法》、《中國(guó)共產(chǎn)黨普通高等學(xué)?；鶎咏M織工作條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨章程》、《普通高等學(xué)校黨建工作基本標(biāo)準(zhǔn)》等法律法規(guī)進(jìn)行，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)肅懲處超越權(quán)限范圍的行為，保證法律主體在法定的權(quán)限內(nèi)，以符合法定的程序和方式保障依法治校。

5、提高高校黨員干部依法治校能力是依法治校的現(xiàn)實(shí)要求

近年來，校園違法案件時(shí)有發(fā)生，在校學(xué)生的犯罪率呈上升趨勢(shì)，高校因行政管理違法而被訴的案件也在增加，如田永訴北京科技大學(xué)拒絕頒發(fā)本科畢業(yè)證書、學(xué)士學(xué)位證書案，黃淵虎訴武漢大學(xué)學(xué)籍與戶籍管理案等，引起了法學(xué)界極大的注意。部分高校在招生、學(xué)術(shù)管理、職稱評(píng)定、人事管理、學(xué)生日常管理等諸多方面存在著不同程度的違法性規(guī)定，校規(guī)大于法規(guī)的現(xiàn)象屢見不鮮。這些現(xiàn)象嚴(yán)重?cái)膶W(xué)校和師生形象，究其原因，高校黨員干部法制觀念淡薄、依法對(duì)學(xué)生實(shí)施教育與管理的能力不強(qiáng)，缺少依法治校的科學(xué)管理機(jī)制是其中不可忽略的重要原因之一。對(duì)有的黨員干部缺乏權(quán)力監(jiān)督，養(yǎng)成唯我獨(dú)尊，為所欲為，以“人治”代替“法治”，違法辦學(xué)、違規(guī)招生、違規(guī)收費(fèi)等問題不時(shí)出現(xiàn)，學(xué)校管理者運(yùn)用法律手段保護(hù)自身權(quán)益的意識(shí)也不高。這些問題的存在，在一定程度上對(duì)國(guó)家教育方針政策的貫徹落實(shí)、對(duì)教育改革和發(fā)展的進(jìn)展產(chǎn)生了消 6 姜明安：“再論法治、法治思維與法律手段”，《湖南社會(huì)科學(xué)》，2012年第4期，第75-82頁(yè)。極影響，必須進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能、深化改革、全面加快推進(jìn)依法治校。提高高校黨員干部依法治校能力能夠促進(jìn)學(xué)校的改革和發(fā)展。維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益、規(guī)范辦學(xué)行為、營(yíng)造學(xué)校教育法制氛圍，離不開依法治校;依法治校有利于增強(qiáng)廣大師生法制觀念和意識(shí)，提高依法辦事和依法維護(hù)自身權(quán)益的自覺性。

提高高校黨員干部依法治校能力也是全面推進(jìn)素質(zhì)教育的需要。只有依法治校，在學(xué)校貫徹相關(guān)教育法律法規(guī)，才能使教學(xué)活動(dòng)依法開展，形成一個(gè)符合法治要求的育人環(huán)境，更好培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)人才。

二、提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力的主要途徑

（一）深化普法教育活動(dòng)，培育法治文化

學(xué)法、懂法、用法是提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力的基礎(chǔ)，也是依法行政的素質(zhì)必備。黨員干部的法律意識(shí)和法律素質(zhì)決定其法治思維和依法治校的廣度和深度，所以學(xué)校要仔細(xì)地貫徹執(zhí)行國(guó)家教育系統(tǒng)的普法規(guī)劃，把法制教育當(dāng)作學(xué)校工作的一個(gè)重要內(nèi)容來抓，加強(qiáng)學(xué)校的法制領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，設(shè)立法制副校長(zhǎng)、法制教師，實(shí)現(xiàn)法制教育的連續(xù)性、系統(tǒng)性，實(shí)現(xiàn)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)課時(shí)、法制教材、師資力量“四個(gè)落實(shí)”。7通過法制常識(shí)講座、案例剖析，廉政警不教育等多種形式，使廣大師生能夠感受法治精神，提升法律素質(zhì)，自覺開展形式多樣的法制宣傳活動(dòng)，營(yíng)造一個(gè)良好的法制宣傳環(huán)境。

豐富普法渠道，強(qiáng)化宣傳部門職能，通過校園廣播、建設(shè)黨建文化網(wǎng)站，校內(nèi)報(bào)紙、開辟紅色專欄、思想政治理論學(xué)習(xí)園地和論壇專題與辯論賽互動(dòng)平臺(tái)等，加強(qiáng)對(duì)法律和黨內(nèi)法規(guī)知識(shí)的宣傳與普及，以推進(jìn)黨建法治文化的普及化、社會(huì)化，增強(qiáng)其對(duì)高校黨建活動(dòng)和教學(xué)活動(dòng)的輻射功能，從而多層面地大力弘揚(yáng)法治精神、宣傳法律知識(shí)，吸引高校領(lǐng)導(dǎo)干部及師生廣泛參與，逐步形成黨員干部帶頭自覺學(xué)法、用法、守法的良好法治氛圍，不斷提高高校領(lǐng)導(dǎo)干部及師生參與依法治校的自覺性和積極性。8

（二）加強(qiáng)高校制度建設(shè)，健全高校法制化管理

建章立制是落實(shí)依法治校的關(guān)鍵。構(gòu)建一套發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用的內(nèi)容充 78 樓國(guó)平：“淺談新形勢(shì)下依法治校的意義和對(duì)策”，《高教學(xué)刊》，2015年第3期，第48頁(yè)。

周雄文、吳四江：“論高等學(xué)校的依法治?！?，《湖南科技大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2013年第2期，第128頁(yè)。實(shí)、實(shí)施有力、監(jiān)督到位與法制相統(tǒng)一的制度體系制定規(guī)章要，堅(jiān)持社會(huì)主義的辦學(xué)方向，加強(qiáng)改革、增強(qiáng)學(xué)校的自主權(quán)為導(dǎo)向，注重內(nèi)容的規(guī)范治理和權(quán)力的運(yùn)行規(guī)范，充分體現(xiàn)廣大教職員工以及學(xué)生的愿望，促使在理想、信念和價(jià)值觀上的認(rèn)同，突出學(xué)校的辦學(xué)特色和進(jìn)一步發(fā)展的方向，體現(xiàn)它的科學(xué)性、可操作性。制定、修訂大學(xué)章程，大學(xué)章程是大學(xué)的“憲法”，是現(xiàn)代大學(xué)制度的基石，是依法治校的制度保障。9同時(shí)，學(xué)校還要定期地根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)學(xué)校內(nèi)的規(guī)章制度進(jìn)行審查，對(duì)不符合要求的或者不協(xié)調(diào)的一些內(nèi)部規(guī)范性文件、管理制度進(jìn)行及時(shí)地修改、廢止，以保證學(xué)校的各項(xiàng)規(guī)章制度合理、協(xié)調(diào)、簡(jiǎn)潔明了。

（三）健全選人用人機(jī)制

利用選人用人這一“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”，激發(fā)高校領(lǐng)導(dǎo)學(xué)習(xí)法律知識(shí)的內(nèi)在積極性，達(dá)到學(xué)法、用法、逐漸養(yǎng)成法治思維的目標(biāo)。10如在選人用人上重視法律素養(yǎng)，在考核中將法律學(xué)習(xí)情況作為獎(jiǎng)懲、晉升的重要依據(jù)，逐步推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部法律知識(shí)任職資格制度，把法律知識(shí)作為選拔領(lǐng)導(dǎo)的必備條件。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制

改進(jìn)和完善民主監(jiān)督機(jī)制是落實(shí)依法治校的重要抓手。古今中外權(quán)力運(yùn)行的實(shí)踐證明，制度雖然不是萬能的，但迄今為止還沒有發(fā)現(xiàn)比制度更有效制約和監(jiān)督權(quán)力的方式與手段。學(xué)校要以教代會(huì)為基本載體，凡學(xué)校的各項(xiàng)重大決策、學(xué)校發(fā)展規(guī)劃、教育教學(xué)以及管理的規(guī)章制度、學(xué)校的獎(jiǎng)懲措施、學(xué)校財(cái)務(wù)的收支狀況、干部的選拔推薦以及教師職稱的評(píng)定等情況都要通過教代會(huì)向教師公布，實(shí)行“陽(yáng)光操作”，推行校務(wù)公開，黨員干部主動(dòng)接受群眾監(jiān)督，不斷完善學(xué)?；鶎用裰髦贫龋浞终{(diào)動(dòng)教職工的積極性、主動(dòng)性，讓廣大教職工有知情權(quán)、參與權(quán)、發(fā)表權(quán)、監(jiān)督權(quán)，建立健全學(xué)校的制約監(jiān)督機(jī)制，實(shí)現(xiàn)學(xué)校的決策的科學(xué)化、民主化，推進(jìn)依法治校進(jìn)程。

三、貴州大學(xué)提高黨員干部法治思維和依法治校能力的有益實(shí)踐

依法治校是建立現(xiàn)代大學(xué)制度的重要內(nèi)容，是實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)改革與發(fā)展的有效保障。為貫徹落實(shí)教育部《全面推進(jìn)依法治校實(shí)施綱要》和貴州省教育廳《關(guān)于全面推進(jìn) 9 田承春、謝云志：“以制定大學(xué)章程為契機(jī)全面推進(jìn)依法治校”，《四川師范大學(xué)學(xué)報(bào)（社會(huì)科學(xué)版）》，2015年第1期，第46頁(yè)。10 張蕊：“加強(qiáng)高校領(lǐng)導(dǎo)法治思維培育路徑舉隅”，《學(xué)校黨建與思想教育》，2013年第6期，第92頁(yè)。依法治校工作的意見》的通知精神，貴州大學(xué)結(jié)合學(xué)校實(shí)際，早在2013年12月30日便制定了《貴州大學(xué)全面推進(jìn)依法治校工作實(shí)施方案》，全面落實(shí)依法治校的工作任務(wù)，努力推進(jìn)依法治教、依法治校的工作進(jìn)程，在提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力方面，已經(jīng)做了有益的嘗試。

（一）明確指導(dǎo)思想

《實(shí)施綱要》明確依法治校的指導(dǎo)思想是“以黨的十八大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以憲法、法律和法規(guī)為依據(jù)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照國(guó)家教育部及貴州省教育廳的要求，深入開展法制宣傳教育，扎實(shí)推進(jìn)依法治教、依法治校，增強(qiáng)師生員工的法制觀念和依法辦事的能力，提高學(xué)校依法決策、民主管理和監(jiān)督的水平，形成符合法治精神的育人環(huán)境，維護(hù)學(xué)校和師生的合法權(quán)益，依法保障教育方針的貫徹落實(shí)和素質(zhì)教育的全面實(shí)施，促進(jìn)學(xué)校的改革與發(fā)展。”

（二）成立專門依法治校領(lǐng)導(dǎo)小組

為切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保工作扎實(shí)有效開展，貴州大學(xué)成立“依法治校工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，主要負(fù)責(zé)推進(jìn)依法治校工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、全面推動(dòng)、條件保障、檢查落實(shí)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整改提高和經(jīng)驗(yàn)推廣。同時(shí)，設(shè)立法律顧問室作為學(xué)校日常法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，對(duì)外代表學(xué)校處理法律訴訟和各類非訴訟事務(wù)，為學(xué)校重大決策、重要項(xiàng)目、大額資金使用提供法律咨詢意見，為各單位、部門提供法律服務(wù)，參與審定學(xué)校規(guī)范性文件、各類管理規(guī)章制度和學(xué)校各類合同、協(xié)議，組織法律教育培訓(xùn)等。

（三）依法完善依法治校的相關(guān)制度和民主決策機(jī)制

1、學(xué)校依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)和教育改革發(fā)展的形勢(shì)，組織制訂《貴州大學(xué)章程》，并設(shè)立專項(xiàng)課題，從多學(xué)科多角度對(duì)大學(xué)章程內(nèi)容進(jìn)行論證和分析，保證章程內(nèi)容既符合法律法規(guī)的一般規(guī)定，又體現(xiàn)學(xué)校自身的鮮明特色。在基礎(chǔ)上，又根據(jù)法律和國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，建立完善學(xué)校各項(xiàng)管理制度，建立依法決策、民主參與、自我管理、自主辦學(xué)的工作機(jī)制和現(xiàn)代大學(xué)制度，保障國(guó)家教育方針和素質(zhì)教育要求的貫徹落實(shí)。

2、依法建立健全科學(xué)民主依法決策機(jī)制。學(xué)校依法健全學(xué)校的領(lǐng)導(dǎo)體制，明確學(xué)校黨的組織、校長(zhǎng)及行政組織、其他群眾組織的職責(zé)權(quán)限，建立學(xué)校重大事項(xiàng)決策機(jī)制。制訂并完善《貴州大學(xué)黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制實(shí)施意見》和《貴州大學(xué)關(guān)于落實(shí)學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)班子“三重一大”決策制度的暫行辦法》，明確黨委決策的內(nèi)容與程序、校長(zhǎng)管理 的內(nèi)容與程序，在民主政治生活中逐步明確黨委領(lǐng)導(dǎo)與校長(zhǎng)負(fù)責(zé)的關(guān)系，既確保黨委對(duì)學(xué)校的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，又同時(shí)保障校長(zhǎng)依法行使職權(quán)；通過定期召開黨委常委會(huì)，進(jìn)一步完善決策機(jī)制，加強(qiáng)學(xué)校重大問題和重要事項(xiàng)決策的慎重性和合理性，從而有效防止決策失誤、行為失范和權(quán)力失控，做到相互配合、權(quán)責(zé)統(tǒng)一、依法辦事。

3、完善民主管理和監(jiān)督機(jī)制。進(jìn)一步完善教職工代表大會(huì)制度，積極推進(jìn)學(xué)校民主建設(shè)，完善民主監(jiān)督，切實(shí)保障教職工對(duì)學(xué)校重大事項(xiàng)決策的知情權(quán)和參與權(quán)。認(rèn)真抓好教代會(huì)代表提案工作，督促提案的回復(fù)和落實(shí)。

4、依法建立完善校院兩級(jí)輔助決策與咨詢機(jī)構(gòu)，設(shè)立教授委員會(huì)、教學(xué)委員會(huì)、學(xué)術(shù)委員會(huì)等各類專門委員會(huì)，對(duì)于重大事項(xiàng)決策和專項(xiàng)議題，根據(jù)規(guī)定程序，提交各委員會(huì)討論，提出咨詢意見建議，形成決策方案，充分發(fā)揮專家教授治學(xué)作用，提高決策的科學(xué)性和有效性。

5、深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)，全面推進(jìn)反腐敗體系構(gòu)建工作，全面規(guī)劃、分類指導(dǎo)，整體推進(jìn)：一是加強(qiáng)教育，形成反腐倡廉長(zhǎng)效機(jī)制。學(xué)校從思想道德教育這個(gè)基礎(chǔ)抓起，不斷夯實(shí)廉潔治校的思想道德基礎(chǔ)。二是強(qiáng)化監(jiān)督，完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。三是堅(jiān)持把解決損害群眾利益的突出問題作為黨風(fēng)和校風(fēng)建設(shè)的工作重點(diǎn)，切實(shí)維護(hù)全校師生員工的合法利益。

6、積極拓展學(xué)生參與學(xué)校民主管理的渠道。進(jìn)一步改革完善學(xué)校的學(xué)生代表大會(huì)制度，推進(jìn)學(xué)生自主管理。制定涉及學(xué)生利益的管理規(guī)定，并充分征求學(xué)生及其家長(zhǎng)意見。擴(kuò)大有序參與，加強(qiáng)議事協(xié)商，充分發(fā)揮學(xué)生會(huì)等群眾組織在民主決策機(jī)制中的作用，積極探索學(xué)生代表參與學(xué)校決策機(jī)構(gòu)的機(jī)制。

（四）依法規(guī)范辦學(xué)活動(dòng)

自覺遵守國(guó)家法律法規(guī)，依法實(shí)施辦學(xué)活動(dòng)。全面貫徹國(guó)家教育方針和政策，實(shí)施素質(zhì)教育。依法保障教育教學(xué)管理秩序，形成良好的校風(fēng)、教風(fēng)和學(xué)風(fēng)，教學(xué)質(zhì)量良好。教師和學(xué)生無嚴(yán)重違紀(jì)和刑事犯罪行為。

依法促進(jìn)和諧綠色校園建設(shè)。學(xué)校以“貴州大學(xué)花溪校園擴(kuò)建二期工程”建設(shè)為契機(jī)，構(gòu)建綠色文化生態(tài)，塑造和諧校園品牌。建立以人為本的和諧人文環(huán)境，搭建民主平臺(tái)，營(yíng)造民主、平等、和諧的管理氛圍，大力弘揚(yáng)平等意識(shí)，學(xué)校在體制和制度上落實(shí)和體現(xiàn)師生平等、性別平等、民族平等、管理者與師生平等的理念。保障教職工的合法權(quán)益。依法聘任教師，依法提供相應(yīng)工作條件，保障教師實(shí)施教育教學(xué)活動(dòng)和開展教育教學(xué)研究、參加進(jìn)修培訓(xùn)等權(quán)利。依法保障教職工工資及時(shí)足額發(fā)放和相關(guān)的福利待遇，保障教師通過校內(nèi)民主管理機(jī)制參與學(xué)校管理的權(quán)利，建立和實(shí)行校內(nèi)教師申訴制度。

尊重和維護(hù)學(xué)生的合法權(quán)益。依法維護(hù)學(xué)生的受教育權(quán)，尊重學(xué)生人格及其他人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利。保障學(xué)生參加教育教學(xué)計(jì)劃安排的各項(xiàng)活動(dòng)。對(duì)違紀(jì)學(xué)生應(yīng)以說服教育為主，尊重學(xué)生隱私權(quán)，按照國(guó)家規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用。建立學(xué)生安全和傷害事故應(yīng)急處理程序和報(bào)告制度，及時(shí)救助受傷害學(xué)生，依法妥善處理學(xué)生傷害事故。明確學(xué)生處分的事實(shí)要件和程序，保證當(dāng)事人的知情權(quán)。建立和實(shí)行校內(nèi)學(xué)生申訴制度，維護(hù)學(xué)生合法權(quán)益。

建立健全學(xué)術(shù)自由的保障與監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)《教育部關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校學(xué)風(fēng)建設(shè)的實(shí)施意見》精神，制訂《貴州大學(xué)學(xué)風(fēng)建設(shè)實(shí)施細(xì)則》，依法建立健全保障師生研究自由、學(xué)習(xí)自由和學(xué)術(shù)自由的體制、機(jī)制。健全學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)制度，保障各種學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開展活動(dòng)，建立公平、公正的學(xué)術(shù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和程序。

大力推進(jìn)信息公開和辦事公開，全面推行校務(wù)公開工作。通過校園辦公網(wǎng)和各單位、部門主頁(yè)，及時(shí)公開學(xué)校改革與發(fā)展的重大決策和涉及師生員工權(quán)益的重要事項(xiàng)，注重公開職能部門的管理權(quán)限、辦事依據(jù)、辦事程序、辦事標(biāo)準(zhǔn)、辦事結(jié)果和監(jiān)督投訴渠道，涉及學(xué)校招生政策、收費(fèi)項(xiàng)目與標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)，及時(shí)向社會(huì)公開，不斷增強(qiáng)學(xué)校政策和工作的透明度，自覺接受師生和社會(huì)監(jiān)督。

（五）完善學(xué)校權(quán)利救濟(jì)和糾紛解決機(jī)制

把法治作為解決校內(nèi)矛盾和沖突的基本方式，建立并綜合運(yùn)用調(diào)解、申訴、仲裁等各種爭(zhēng)議解決機(jī)制，依法妥善、便捷地處理學(xué)校內(nèi)部各種利益糾紛，依法健全校內(nèi)糾紛解決機(jī)制。

完善教師學(xué)生權(quán)利救濟(jì)制度，制訂《貴州大學(xué)聽證制度實(shí)施辦法》，引入聽證程序，尊重和維護(hù)師生知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（六）加強(qiáng)法制宣傳教育

《貴州大學(xué)法制宣傳教育第六個(gè)五年規(guī)劃》明確了學(xué)校普法教育的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、對(duì)象與要求、工作步驟與安排、組織領(lǐng)導(dǎo)與保障措施等，將深入開展法制宣傳教 育，作為推進(jìn)依法治校，加快學(xué)校改革和發(fā)展步伐的一項(xiàng)重要任務(wù)。

注重加強(qiáng)法制宣傳教育陣地建設(shè)。利用校報(bào)、廣播電視臺(tái)、宣傳櫥窗等宣傳陣地加大宣傳力度，以學(xué)習(xí)宣傳憲法為核心，進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳國(guó)家基本法律制度，提高廣大師生員工參加普法學(xué)習(xí)的自覺性，激發(fā)廣大師生員工學(xué)法守法用法的積極性，大力提高師生員工的憲法意識(shí)、法治觀念和法律素質(zhì)。

注重法律基礎(chǔ)課程建設(shè)，把大學(xué)生法制教育納入正規(guī)教學(xué)，充分發(fā)揮法制教育課堂教學(xué)的主渠道作用。成立貴州大學(xué)法制宣傳教育講師團(tuán)，為學(xué)校法制宣傳教育提供有力的師資保障。

開展反腐倡廉法制宣傳教育,促進(jìn)廉政法制文化建設(shè)。與省、市、區(qū)司法部門進(jìn)行溝通交流，定期舉辦預(yù)防職務(wù)犯罪講座，加強(qiáng)案例警示教育。進(jìn)一步貫徹黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)部門、關(guān)鍵崗位的有效監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政，推進(jìn)依法行政、依紀(jì)辦事。

依法治校是全面推進(jìn)依法治國(guó)的組成部分，提高高校黨員干部法治思維和依法治校能力是高校認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神的具體體現(xiàn)。法律手段是調(diào)整、規(guī)范和解決教育改革和發(fā)展工作中出現(xiàn)的一些新問題的最有效辦法。只有以加強(qiáng)法治建設(shè)為基礎(chǔ)，建立健全與我國(guó)目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制發(fā)展相適應(yīng)的教育體制和運(yùn)行機(jī)制，國(guó)家教育事業(yè)才能得到良好的發(fā)展。依法治校的關(guān)鍵在于依法行政，而能否依法行政則取決于領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有法治思維，是否具備依法治校的能力。法治意識(shí)淡薄、法治行為能力不足、法治環(huán)境缺失，這些均有可能導(dǎo)致了高校黨員干部法治思維的欠缺，影響依法治校的效果。本文著重通過對(duì)高校中的黨員干部的法治思維和依法治校能力的提升問題進(jìn)行研究，結(jié)合貴州大學(xué)的具體實(shí)踐，以期對(duì)當(dāng)前高校中黨員干部的法治思維能力和依法治校能力有一個(gè)客觀的描述，發(fā)現(xiàn)尚存的問題，并探索提升高校中黨員干部貫徹法治思維、進(jìn)行依法治校能力的途徑與方法。本文未能就所有問題都作出探索與研究，可能存在疏漏與錯(cuò)誤，在一些方面做得還不夠，有待于在今后研究中進(jìn)一步完善。

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第四篇：如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力

如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力

“法治思維”和“法治方式”寫進(jìn)十八大報(bào)告是我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)。依法治國(guó)作為我國(guó)理政的一個(gè)重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進(jìn),正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在工作的時(shí)候也就要做到法律至上。

法治,追根溯源是追求公平、公正、公開?！胺ㄖ嗡季S”首先是一種法治理念,從思想上認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)、依法行政等對(duì)于中國(guó)的重要性。法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,一個(gè)平時(shí)沒有法治理念的公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部,遇到問題不可能突然形成法治思維。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是公務(wù)人員在處理問題的時(shí)候有一種法律規(guī)則的意識(shí),堅(jiān)持法律至上,堅(jiān)持法律規(guī)則的運(yùn)用,堅(jiān)持公平、公正、公開等法治精神和原則。此外,“法治思維”還表現(xiàn)為一種行為選擇,面臨多種問題的解決方式、手段時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。

理論需要聯(lián)系實(shí)際。我們就發(fā)生在廣東的“烏坎事件”來說,事后有諸多評(píng)論認(rèn)為正是后期地方政府在處理問題時(shí)良好的措施以及方法轉(zhuǎn)變,才使得這起備受關(guān)注的突發(fā)事件得以完善解決。那么在這起事件中又是如何體現(xiàn)法治思維和法治方式的呢，我們不妨作一概括：

第一,發(fā)生社會(huì)矛盾,政府首先積極主動(dòng)介入,不逃避,不推諉,勇于承擔(dān)責(zé)任,與公眾溝通；

第二,分析矛盾產(chǎn)生的原因,依據(jù)相關(guān)的法律分析公眾的訴求是否合法、合理； 第三,對(duì)于合法訴求應(yīng)依法展開調(diào)查,在調(diào)查中公眾的參與很重要,確保調(diào)查的客觀、中立；

第四,調(diào)查情況清楚后,行政決策或者決定采取和公眾民主協(xié)商的方式進(jìn)行,吸納公眾的意見和建議,不能采納的應(yīng)說明理由,避免行政專斷；

第五,信息及時(shí)有效的公開,事件調(diào)查情況等相關(guān)信息通過發(fā)布公告的形式公之于眾,確保信息的權(quán)威和準(zhǔn)確,避免虛假信息擴(kuò)散,掌握信息主動(dòng)權(quán)；

第六,對(duì)于違法行為,不姑息,不放縱,應(yīng)追究法律責(zé)任的依法進(jìn)行,行政權(quán)力不干預(yù)司法行為；

第七,依法維護(hù)村民自治的權(quán)利。

法治思維四大評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

在法治成為治國(guó)理政方式的大背景下,下一步在建立“法治思維”、學(xué)會(huì)“法治手段”方面,最切實(shí)的步驟是什么?

從內(nèi)部環(huán)境看：需要通過更多的法律知識(shí)的普及、法律知識(shí)的培訓(xùn)來讓公務(wù)人員了解法律、理解法律。那么,這就需要建立一個(gè)長(zhǎng)期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn),不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務(wù)員的任職期間,每年都應(yīng)該有相應(yīng)的法治課程。

從外部環(huán)境來看：首先是要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制

約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)。其次是加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實(shí)施工作,如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,保證對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

同時(shí),在公務(wù)員的晉升過程中,應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)他們的法治意識(shí)、運(yùn)用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現(xiàn)的,甚至可以作為提拔的條件。只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且應(yīng)該占很大的分量,才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺的慣性思維方式。那么,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“法治思維”、“法治方式”的運(yùn)用應(yīng)如何評(píng)判呢?首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,會(huì)遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動(dòng)搖的。其次是法律意識(shí),應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公務(wù)人員在處理問題時(shí)的一個(gè)價(jià)值選擇。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時(shí)是否堅(jiān)持了一些判斷標(biāo)準(zhǔn)——第一是職權(quán)的運(yùn)用是否合法；第二是立法以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時(shí)是否體現(xiàn)了民主參與、是否進(jìn)行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),在行政裁量的時(shí)候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。

如何運(yùn)用“法治思維”和“法治方式”解決實(shí)際問題 如何在“法治思維”的支配和影響下，運(yùn)用具體的“法治方式”來“深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態(tài)度就是要堅(jiān)持 “理論自信”、“道路自信”和“制度自信”，要深刻領(lǐng)會(huì)總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行30周年大會(huì)上的講話中關(guān)于 “依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的重要論斷，通過貫徹落實(shí)憲法實(shí)施工作，保障憲法的“生命”，維護(hù)憲法的 “權(quán)威”。要高舉社會(huì)主義人權(quán)的旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路。要以憲法為核心，以現(xiàn)代憲法所倡導(dǎo)的 “人民主權(quán)”、“民主政治”、“限權(quán)政府”、“人權(quán)保障”、“公正司法”、“法制統(tǒng)一”等等基本法治價(jià)值，統(tǒng)率依法治國(guó)的各項(xiàng)工作。通過崇尚法治價(jià)值在解決重大社會(huì)問題中的作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治文化傳統(tǒng)，提升法治價(jià)值的影響力，逐漸削減各種“非法治價(jià)值”在治國(guó)理政中的主導(dǎo)作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”、“任何組織和個(gè)人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的各項(xiàng)要求，積極創(chuàng)造條件，努力打造一個(gè)與小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的“法治小康”。

黨的十八大報(bào)告首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”,直指中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。“依

法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,被確立為我國(guó)的治國(guó)基本方略,并成為國(guó)家與公民的政治常識(shí)。我國(guó)已形成社會(huì)主義法律體系,整體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,阻礙法治進(jìn)程的主要問題是法律的遵守和執(zhí)行,核心是必須增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和司法人員的法治思維。法治思維的形成,不能依靠幾個(gè)文件和會(huì)議,而是需要長(zhǎng)期不懈地努力實(shí)踐,在“倒逼”機(jī)制下,培育和形成法治思維。就我區(qū)而言,應(yīng)重點(diǎn)抓好6個(gè)重要環(huán)節(jié):

第一，要真抓實(shí)干，做到說實(shí)話、辦實(shí)事。

習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦。”這就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會(huì)像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國(guó)。我們抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要做到說實(shí)話、辦實(shí)事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會(huì)管理上真抓實(shí)干，努力化解全區(qū)各種社會(huì)矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。努力建設(shè)“平安潁州”、“幸福潁州”的目標(biāo)。

第二,要制定“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃,在頂層設(shè)計(jì)中貫穿法治思維。區(qū)委要統(tǒng)籌安排,盡快出臺(tái)《“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃》,《規(guī)劃》精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念,內(nèi)容符合憲法和法律法規(guī)要求,重點(diǎn)包括依法執(zhí)政、依法立法、依法行政、公正司法、全民守法,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等建設(shè)均應(yīng)納入法治軌道。讓全區(qū)的各項(xiàng)工作步入到正常、有序的法治化道路上來。

第三,要規(guī)范黨委依法執(zhí)政、政府依法行政,治區(qū)理政體現(xiàn)法治思維。黨委依法執(zhí)政,要求政策制定符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)要求,加大人大依法行使立法權(quán)的支持力度,從而更好地支持政府依法行政,支持司法機(jī)關(guān)公正獨(dú)立行使職權(quán)。在自身建設(shè)上,要看工作運(yùn)行機(jī)制是否符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的要求,任何組織和干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),觸犯法律底線者必須受到法律制裁。政府依法行政,要求要有“壯士斷腕”的決心,切實(shí)依法轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)政放權(quán)，還政于民；要有“作繭自縛”的精神,針對(duì)部門實(shí)際，制定《行政程序規(guī)定》，按章辦事，規(guī)矩自我；要尊重司法權(quán)威,堅(jiān)持行政不干預(yù)司法原則,并依法參與訴訟,自覺履行生效判決。堅(jiān)決杜絕“地方保護(hù)主義”，倡導(dǎo)公平交易，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外部環(huán)境。

第四,要維護(hù)司法的公正、獨(dú)立和權(quán)威,以司法力量保障法治思維。

全區(qū)各級(jí)人大、黨委、政府、政協(xié)和社會(huì)各界都要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)禁以各種名義干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案，給司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良

好的外部運(yùn)行環(huán)境；法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照刑事訴訟法基本原則,按照刑事訴訟程序，獨(dú)立辦理刑事案件；法院、檢察院嚴(yán)格按照法院、檢察院《組織法》規(guī)定,規(guī)范上下級(jí)監(jiān)督關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),加大生效判決強(qiáng)制執(zhí)行力度,提升司法權(quán)威和公信力，形成以黨委、人大、政府和社會(huì)各界為依托，司法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會(huì)法治模式。

第五,要?jiǎng)?chuàng)新法治教育、法治文化宣傳方式,力促社會(huì)崇尚法治思維。要加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)校的法治教育,從小學(xué)至中學(xué),都應(yīng)開設(shè)有一定課時(shí)的法治教育課；要加強(qiáng)全區(qū)國(guó)家公職人員法治教育培訓(xùn),鼓勵(lì)參加在職大學(xué)或研究生法學(xué)課程學(xué)習(xí),接受系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練;要加強(qiáng)普法宣傳工作,深入基層，深入到廣大的農(nóng)村，要?jiǎng)?chuàng)作法治文化精品,樹立法治建設(shè)典型。

第六,要建立科學(xué)的法治建設(shè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制,倒逼運(yùn)用法治思維。

要建立法治建設(shè)工作機(jī)制,明確各級(jí)各部門法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任；要完善干部政績(jī)考核和選拔任用機(jī)制,將法治指標(biāo)作為干部考核和任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為識(shí)別干部的重要依據(jù);要對(duì)有法不依、濫用職權(quán),造成嚴(yán)重?fù)p失后果者,依法問責(zé)處理，絕不姑息；要定期向社會(huì)公布各級(jí)各部門法治建設(shè)考核結(jié)果,接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

第五篇：如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力（范文）

近日，按照鎮(zhèn)江市委組織部要求，我院通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，廣泛開展《文明鎮(zhèn)江 法治引航》“主題培訓(xùn)周”活動(dòng)。門診醫(yī)技支部組織我們?nèi)w黨員觀看了鎮(zhèn)江市委書記夏錦文關(guān)于“用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”專題講座視頻。講座圍繞法治思維和法治方式是法治能力的基本內(nèi)容、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力是時(shí)代要求、如何養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式的能力等內(nèi)容，主題鮮明、深入淺出，既有理論分析，又有務(wù)實(shí)建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性。

通過本次學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到法治思維”和“法治方式”我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求。依法治國(guó)作為我國(guó)理政的一個(gè)重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進(jìn),正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政, 領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法用法，自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治理念，弘揚(yáng)法治精神，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。運(yùn)用法治思維，學(xué)習(xí)法治方式是我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中必須具備的首要能力，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,是領(lǐng)導(dǎo)干部或者公務(wù)人員在處理問題的時(shí)候有一種法律規(guī)則的意識(shí),堅(jiān)持法律至上,堅(jiān)持法律規(guī)則的運(yùn)用,堅(jiān)持公平、公正、公開等法治精神和原則。在實(shí)際工作中，如何努力提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將之貫穿于日常工作，并成為習(xí)慣思維方式顯得尤為重要。

1、樹立社會(huì)主義法治理念。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,會(huì)遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動(dòng)搖的。理念是思維形成的基礎(chǔ)，并對(duì)思維方式起著直接的、決定性作用?！胺尚问娇梢栽诙唐趦?nèi)進(jìn)行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的?！鄙鐣?huì)主義法治理念的形成不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期“反思”、長(zhǎng)期實(shí)踐的過程?？梢酝ㄟ^教育宣傳，引導(dǎo)輿論，形成共識(shí)，真正使社會(huì)主義法治理念植根于所有人的心中，并在長(zhǎng)期積淀中形成社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。

2、提升法律素養(yǎng)。認(rèn)知因素，即一定的知識(shí)積累，是形成法治思維、提升運(yùn)用法治方式能力的必要條件。通過對(duì)當(dāng)前大量的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)了解和掌握，在知識(shí)普及中增強(qiáng)對(duì)法的認(rèn)知，形成法的意識(shí)，提升法律修養(yǎng)。

3、增加學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提升法治能力。充分利用各種渠道，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)；積極參與法治實(shí)踐，在宣傳教育過程中，既要注重利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體進(jìn)行宣傳。通過學(xué)習(xí)典型案例、視頻課件等教學(xué)方式加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握；注重法治輿論的培育和引導(dǎo)，廣泛宣傳各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法、公正司法、解決影響

社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的典型事跡,切實(shí)在各種群體中形成良好氛圍,促進(jìn)大家對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同。增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力,使大家切實(shí)體會(huì)到法治就在身邊,從而形成推進(jìn)法治的自覺和自信。

4、自覺運(yùn)用法治規(guī)范發(fā)展行為。法治具有普遍性、國(guó)家意志性、相對(duì)穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點(diǎn)，與科學(xué)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。法治不僅是治國(guó)理政的基本方式，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

運(yùn)用法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要在社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中，努力做到依法依規(guī)，通過法治方式來提高發(fā)展質(zhì)量；確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門通過對(duì)法律統(tǒng)一、正確、有效的實(shí)施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供法治保障；通過健全和完善立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)向著實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī)劃”和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利邁進(jìn)。

通過此次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推進(jìn)全面依法治國(guó)的責(zé)任感和使命感，在今后的工作中我們一定要學(xué)以致用，以法治思維和法治方式，開拓創(chuàng)新做好本職工作。不斷探索新思路、新舉措，從而切實(shí)將法治轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代力量。