第一篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力(下) 試卷96分答案

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問

題的能力（下）試卷96分答案

10、錯(cuò)誤的有2、8、9、10，其余全對(duì)；

11-20、錯(cuò)誤的有11、12、16、19，其余全對(duì)； 21-30、錯(cuò)誤的有21、23、27、29、30，其余全對(duì)。

35、AADCA36-40、ABAAA

45、ADCBD46-50、CDBBA

51-

55、BCACB56-60、CCDCA61、ABCD62、BC63、ABCD64、ABCD6566、ABCD67、ABD68、ABC69、ABC7071、BCD72、BC73、ABCD74、ABCD7576、ABCD77、ABCD78、ABCD79、ABC80、ABCD、ABCD、ABCD、AB

第二篇：提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力(下)答案70分

提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力（下）試卷

[考試時(shí)限]：60分鐘

[及格分?jǐn)?shù)]：60分

00 45 39

[考試說明]：

1、《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》中指出：“切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中突出矛盾和問題的能力?！?/p>

正確

錯(cuò)誤

2、政府在做很多事情時(shí)不計(jì)成本，這與其權(quán)利和責(zé)任不匹配沒有任何關(guān)系。

正確

錯(cuò)誤

3、多年來，盡管黨和政府不斷強(qiáng)調(diào)法治建設(shè)，但法治問題依然非常突出。

正確

錯(cuò)誤

4、理論界對(duì)實(shí)施依法治國(guó)方略及走出目前依法治國(guó)的困境等問題，都做了深刻的理論闡釋。

正確

錯(cuò)誤

5、從理論上說，只有一種途徑可以解決政治權(quán)力的合法性問題。

正確

錯(cuò)誤

6、在科層制的行政領(lǐng)域，處理問題需要尊重最基本的規(guī)律和原則，即行政程序和相應(yīng)的責(zé)任制度。

正確

錯(cuò)誤

7、現(xiàn)場(chǎng)辦公與其說是“親民”，更多時(shí)候可能是擾民，甚至是漠視基本的行政程序。

正確 錯(cuò)誤

8、良法就是指法律具有正當(dāng)性、合理性，而法自身所彰顯的價(jià)值是其具有正當(dāng)性、合理性的基礎(chǔ)。

正確

錯(cuò)誤

9、當(dāng)前，我國(guó)社會(huì)并不需要秩序和安全。

正確

錯(cuò)誤

10、為了維穩(wěn)，政府不計(jì)成本的做法是正確的。

正確

錯(cuò)誤

11、當(dāng)前，我國(guó)民眾普遍缺乏安全感，這與我國(guó)的法治制度不夠健全、法治環(huán)境不夠完善沒有任何關(guān)系。

正確

錯(cuò)誤

12、對(duì)影響社會(huì)和諧發(fā)展的部分群體，應(yīng)進(jìn)行野蠻驅(qū)逐。

正確

錯(cuò)誤

13、單純發(fā)展經(jīng)濟(jì)，有時(shí)候并不一定能完全解決社會(huì)秩序問題。

正確

錯(cuò)誤

14、強(qiáng)化公民的法律意識(shí)，培養(yǎng)公民運(yùn)用法治思維和法治方式處理問題的能力，本身就是法治的價(jià)值之一。

正確

錯(cuò)誤

15、法治能夠給社會(huì)提供秩序保障，能夠給民眾提供安全保障。

正確

錯(cuò)誤

16、公權(quán)力只是權(quán)利不是義務(wù)。

正確

錯(cuò)誤

17、公民、法人、其他組織在法律上是權(quán)利義務(wù)主體，而不是可以隨意侵犯的客體。

正確

錯(cuò)誤

18、在某些突發(fā)事件發(fā)生時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)場(chǎng)辦公不僅無助于問題的解決，還可能給現(xiàn)場(chǎng)造成混亂。

正確

錯(cuò)誤

19、民意如何匯聚并不是民主國(guó)家首先需要解決的問題。

正確

錯(cuò)誤

20、領(lǐng)導(dǎo)干部在視察過程中，需要明確自己的定位，做到各在其位、各謀其職。

正確

錯(cuò)誤 21、2009年10月10日，國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》，就法治政府的建設(shè)提出了29條具體意見。

正確

錯(cuò)誤

22、十八大報(bào)告中提出：“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力?！?/p>

正確

錯(cuò)誤

23、黨的十八大確立了“依法治國(guó)”的基本方略。

正確

錯(cuò)誤

24、黨的十六大將“依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)”列入全面建設(shè)小康社會(huì)的重要目標(biāo)。正確

錯(cuò)誤

25、黨的十七大明確提出：加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。

正確

錯(cuò)誤

26、柏拉圖認(rèn)為法治就是對(duì)法律的普遍服從，同時(shí)法律本身應(yīng)該是良法。

正確

錯(cuò)誤

27、現(xiàn)階段，穩(wěn)定社會(huì)秩序，除了要不斷加快發(fā)展經(jīng)濟(jì)之外，重中之重就是要強(qiáng)調(diào)公平。

正確

錯(cuò)誤

28、合法性思維 是指行為是否符合法律的規(guī)定和要求。

正確

錯(cuò)誤

29、城管粗暴執(zhí)法凸顯公平正義思維缺位。

正確

錯(cuò)誤

30、規(guī)則在適用中具有靈活性特點(diǎn)。

正確

錯(cuò)誤

31、兩千七百多年前的春秋時(shí)期，齊國(guó)政治家管仲提出了“（）”的思想。

以法治國(guó)

以人治國(guó)

以德治國(guó) 以政治國(guó)

32、約兩千四百年前，古希臘思想家（）描繪了“法治國(guó)”的政治構(gòu)想。柏拉圖

蘇格拉底

比奧

亞里士多德 33、1999年，（）屆全國(guó)人大二次會(huì)議將“依法治國(guó)，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”寫入憲法修正案。

六

七

八

九

34、（）年，黨的十七大提出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略，加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”的目標(biāo)。

2006 1999 2010 2007 35、2011年1月24日，全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)（）同志在形成中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系座談會(huì)上發(fā)表講話，正式宣告中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成。

吳邦國(guó)

胡錦濤

溫家寶

習(xí)近平

36、（）是國(guó)家根本大法。

憲法

民法

刑法 行政法

37、依法治國(guó)，首先是依（）治國(guó)。

民法

憲法

刑法

經(jīng)濟(jì)法

38、（）是我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要指導(dǎo)思想，是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義必須長(zhǎng)期堅(jiān)持和貫徹的重大戰(zhàn)略思想。

科學(xué)發(fā)展觀

經(jīng)濟(jì)優(yōu)先

政治高于法律

以人為本

39、（）是制度和規(guī)則的權(quán)威和成熟的表現(xiàn)形式。

法律

經(jīng)濟(jì)

文化

政治

40、（）同志指出：“為了保障人民民主，必須加強(qiáng)法制。必須使民主制度化、法制化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人看法和注意力的改變而改變?！?/p>

鄧小平

胡錦濤

江澤民

毛澤東

41、（）是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的必由之路。

德治 法制

人治

法治

42、（）是依法治國(guó)的核心和關(guān)鍵。

以人為本

科學(xué)發(fā)展

以德治國(guó)

依法行政

43、（）既是社會(huì)公平正義的重要組成部分，也是社會(huì)公平正義的最后一道防線。

執(zhí)法公正

立法公正

司法公正

全民守法

44、（）是黨的宗旨在法治領(lǐng)域的具體貫徹，是社會(huì)主義法治的根本要求。

依法治國(guó)

執(zhí)法為民

服務(wù)大局

黨的領(lǐng)導(dǎo)

45、黨的（）提法更進(jìn)一步，不僅要“全面推進(jìn)依法治國(guó)”，還強(qiáng)調(diào)“法治是治國(guó)理政的基本方式”。

十五大

十六大

十七大

十八大

46、從法的一般原理出發(fā)，權(quán)責(zé)一致原則是（）的要求。最高

合理

基本

不合理

47、政治權(quán)力的（）問題，是首要解決的問題。

權(quán)屬

規(guī)范性

合理性

合法性 48、2013年3月4日全國(guó)政協(xié)官方網(wǎng)站指出：針對(duì)重大復(fù)雜的涉訴非正常上訪案件，應(yīng)建立（）制度。

備案

終結(jié)聽證、評(píng)估

報(bào)告

審核

49、在聽證會(huì)結(jié)束后，由（）人民法院審委會(huì)對(duì)聽證會(huì)結(jié)果進(jìn)行評(píng)估，綜合各方意見和建議提出客觀、公正的處理意見，并最終由主管領(lǐng)導(dǎo)簽署非正常上訪終結(jié)意見書。

最高

高級(jí)

中級(jí)

基層

50、（）是社會(huì)主義法治的核心內(nèi)容，是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。

依法治國(guó)

公平正義

服務(wù)大局 黨的領(lǐng)導(dǎo)

51、依托（），各省級(jí)高級(jí)人民法院審委會(huì)采取聽證會(huì)的形式，召集上訪人、辦案人、各方代表面對(duì)面溝通。通過各方代表各抒己見，達(dá)到明辨是非、化解矛盾的目的。

“信訪一級(jí)終結(jié)機(jī)制”

“信訪二級(jí)終結(jié)機(jī)制”

“信訪三級(jí)終結(jié)機(jī)制”

“信訪四級(jí)終結(jié)機(jī)制”

52、對(duì)違反相關(guān)法律、法規(guī)的非正常上訪行為，則依法予以（）。

取締

逮捕

打擊

罰款

53、從學(xué)理上來看，通過（）途徑解決糾紛，是維護(hù)社會(huì)正義的底線。

司法

上訪

仲裁

調(diào)解

54、從執(zhí)行黨的文件，履行黨的義務(wù)角度出發(fā)，需要把（）放在治國(guó)理政的核心位置。

領(lǐng)導(dǎo)干部

人民

法治

道德

55、國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》提出，通過十年的努力，依法行政的目標(biāo)是建設(shè)（）。

責(zé)任政府

法治政府 法制政府

陽光政府

56、依法治國(guó)是（）法治的路徑，它與法治是根本一致的，它是通向法治的必由之路。

實(shí)施

開展

實(shí)現(xiàn)

預(yù)設(shè)

57、依法治國(guó)應(yīng)當(dāng)與（）相結(jié)合。

依憲治國(guó)

依法行政

以德治國(guó)

以法治權(quán)

58、（）報(bào)告明確把法治思維、法治方式和全面推進(jìn)依法治國(guó)，密切聯(lián)系在一起了。

十五大

十六大

十七大

十八大

59、在社會(huì)主義法制的基本要素中，作為依法辦事中心環(huán)節(jié)的是（）。

有法可依

有法必依

執(zhí)法必嚴(yán)

違法必究

60、解決非正常上訪問題，需要堅(jiān)持（）最終原則，捍衛(wèi)司法權(quán)威。

司法 訴訟

調(diào)解

復(fù)議

61、以下幾種現(xiàn)象與制度需要進(jìn)行法治批判與反思：（）。

領(lǐng)導(dǎo)視察中的現(xiàn)場(chǎng)辦公現(xiàn)象

黨委領(lǐng)導(dǎo)與政府負(fù)責(zé)

代表與被代表

非正常上訪

62、一般法理強(qiáng)調(diào)的真實(shí)性原則適用于（）。

全部案例的法律適用

具體個(gè)案的法律適用

宏觀上對(duì)一國(guó)法律發(fā)展的考察

微觀上對(duì)一國(guó)法律發(fā)展的考察

63、上訪只是解決社會(huì)糾紛的渠道之一，此外還包括（）等。

訴訟

調(diào)解

復(fù)議

申訴

64、行政程序則是指行政權(quán)力運(yùn)行的程序。具體講就是行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、做出行政行為所遵循的()的總和。

方式

步驟

時(shí)間

順序

65、依法行政的基本要求主要有（）。合理行政

程序正當(dāng)

高效便民

權(quán)責(zé)統(tǒng)一

66、關(guān)于依法治國(guó)，說法正確的是（）。

領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略

依照憲法和法律的規(guī)定管理國(guó)家

依法治國(guó)的核心是依憲治國(guó)

建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家、實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的保障

67、依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略。實(shí)行依法治國(guó)，建設(shè)法制國(guó)家就要（）。

有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究

把國(guó)家和社會(huì)生活的各個(gè)方面納入依法治理的軌道

崇尚人治和法治相結(jié)合

依法行政，依法維護(hù)公民的基本權(quán)利 68、允許公民旁聽省人大常委會(huì)會(huì)議有利于（）。

進(jìn)一步密切地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)與人民群眾的聯(lián)系

人大更好地行使立法權(quán)

加強(qiáng)人民群眾對(duì)人大工作的監(jiān)督

人民直接決定國(guó)家和社會(huì)的重大事務(wù)

69、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家，最根本的是要把（）有機(jī)統(tǒng)一起來。

堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)

人民當(dāng)家做主

依法治國(guó)

社會(huì)主義制度 70、法治的價(jià)值包括（）、秩序、平等等。

民主

自由

人權(quán)

安全

71、規(guī)則不僅來自于“法定”，也包括 “約定”，以下說法正確的是：（）。

可以用合同約定來改變、對(duì)抗法律規(guī)定

不得用合同約定來改變、對(duì)抗法律規(guī)定

對(duì)于法定的權(quán)利與義務(wù)沒有必要再用契約重復(fù)約定

法定義務(wù)和責(zé)任是不能通過契約轉(zhuǎn)讓的，層層穩(wěn)定責(zé)任制的簽約只是明確責(zé)任而不是轉(zhuǎn)移責(zé)任 72、法治具有（）價(jià)值，是法治與人治最重要的區(qū)別。

平等

秩序

安全

公平

73、法治思維包括（）。

合法性思維

權(quán)利義務(wù)思維

公平正義思維

責(zé)任后果思維

74、合法性思維包括行為的目的是否合法、（）等。

行為的權(quán)限是否合法

行為的內(nèi)容是否合法

行為的手段是否合法 行為的程序是否合法

75、法治方式的可能含義具體包括：（）。

推進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善推進(jìn)行政管理民主化、科學(xué)化、規(guī)范化的各項(xiàng)立法，特別是行政程序立法，也包括健全保障法律執(zhí)行、運(yùn)作、實(shí)施的各種具體制度，如保障行政公開、公正、公平的各種制度

注重行政執(zhí)法和推進(jìn)政府管理方式創(chuàng)新，加強(qiáng)行政決策程序建設(shè)和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變

注重行政監(jiān)督和問責(zé)，進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)公開，保障人民群眾批評(píng)政府、監(jiān)督政府權(quán)利的落實(shí)

注重依法化解社會(huì)矛盾糾紛，維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定

76、實(shí)現(xiàn)法治思維與法治方式的政府管理應(yīng)該注意以下幾點(diǎn)：（）。

行為合法是一切行為的底線

對(duì)規(guī)則的尊重和敬畏

堅(jiān)持法律面前人人平等

注重程序的優(yōu)先性、公正性和終局性 77、堅(jiān)持法律面前人人平等是指（）。

唯一可以實(shí)現(xiàn)的是規(guī)則平等

平等主要是法律適用上的平等，不是指法律內(nèi)容上的相等

法律面前人人平等并不排斥差別對(duì)待

平等還應(yīng)當(dāng)包括空間上的平等與時(shí)間上的平等 78、所謂平等包括（）。

起點(diǎn)平等

結(jié)果平等

機(jī)會(huì)平等

規(guī)則平等

79、對(duì)規(guī)則的尊重和敬畏是指（）。

凡事都要有規(guī)則 凡事都要先有規(guī)則

凡事都要遵守規(guī)則

特殊情況下可以不遵守規(guī)則

80、執(zhí)法為民是我們黨“（）”執(zhí)政理念對(duì)政法工作的必然要求。

立黨為公

執(zhí)政為民

依法行政

以德治國(guó)

第三篇：如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力（范文）

近日，按照鎮(zhèn)江市委組織部要求，我院通過遠(yuǎn)程教育平臺(tái)，廣泛開展《文明鎮(zhèn)江 法治引航》“主題培訓(xùn)周”活動(dòng)。門診醫(yī)技支部組織我們?nèi)w黨員觀看了鎮(zhèn)江市委書記夏錦文關(guān)于“用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展”專題講座視頻。講座圍繞法治思維和法治方式是法治能力的基本內(nèi)容、提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式能力是時(shí)代要求、如何養(yǎng)成運(yùn)用法治思維和法治方式的能力等內(nèi)容，主題鮮明、深入淺出，既有理論分析，又有務(wù)實(shí)建議，具有很強(qiáng)的針對(duì)性、指導(dǎo)性、實(shí)踐性。

通過本次學(xué)習(xí)，使我認(rèn)識(shí)到法治思維”和“法治方式”我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)，體現(xiàn)了黨加強(qiáng)執(zhí)政能力建設(shè)的時(shí)代要求。依法治國(guó)作為我國(guó)理政的一個(gè)重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進(jìn),正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政, 領(lǐng)導(dǎo)干部要學(xué)法用法，自覺增強(qiáng)法律意識(shí)，樹立法治理念，弘揚(yáng)法治精神，提高依法決策、依法辦事的能力和水平。運(yùn)用法治思維，學(xué)習(xí)法治方式是我們?cè)诩訌?qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中必須具備的首要能力，法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,是領(lǐng)導(dǎo)干部或者公務(wù)人員在處理問題的時(shí)候有一種法律規(guī)則的意識(shí),堅(jiān)持法律至上,堅(jiān)持法律規(guī)則的運(yùn)用,堅(jiān)持公平、公正、公開等法治精神和原則。在實(shí)際工作中，如何努力提升運(yùn)用法治思維和法治方式的能力，將之貫穿于日常工作，并成為習(xí)慣思維方式顯得尤為重要。

1、樹立社會(huì)主義法治理念。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,會(huì)遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動(dòng)搖的。理念是思維形成的基礎(chǔ)，并對(duì)思維方式起著直接的、決定性作用?！胺尚问娇梢栽诙唐趦?nèi)進(jìn)行移植，而法律思想?yún)s很難移植，它是在反復(fù)的反思中發(fā)展變化的?！鄙鐣?huì)主義法治理念的形成不可能一蹴而就，而是一個(gè)長(zhǎng)期“反思”、長(zhǎng)期實(shí)踐的過程?？梢酝ㄟ^教育宣傳，引導(dǎo)輿論，形成共識(shí)，真正使社會(huì)主義法治理念植根于所有人的心中，并在長(zhǎng)期積淀中形成社會(huì)主義法治建設(shè)的價(jià)值認(rèn)同。

2、提升法律素養(yǎng)。認(rèn)知因素，即一定的知識(shí)積累，是形成法治思維、提升運(yùn)用法治方式能力的必要條件。通過對(duì)當(dāng)前大量的法律法規(guī)知識(shí)的學(xué)習(xí)了解和掌握，在知識(shí)普及中增強(qiáng)對(duì)法的認(rèn)知，形成法的意識(shí)，提升法律修養(yǎng)。

3、增加學(xué)習(xí)宣傳，切實(shí)提升法治能力。充分利用各種渠道，學(xué)習(xí)法律法規(guī)知識(shí)；積極參與法治實(shí)踐，在宣傳教育過程中，既要注重利用報(bào)刊、電視、廣播等傳統(tǒng)媒體進(jìn)行宣傳，又要充分利用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)報(bào)等新興媒體進(jìn)行宣傳。通過學(xué)習(xí)典型案例、視頻課件等教學(xué)方式加強(qiáng)對(duì)法律知識(shí)的了解和掌握；注重法治輿論的培育和引導(dǎo)，廣泛宣傳各級(jí)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)文明執(zhí)法、公正司法、解決影響

社會(huì)和諧穩(wěn)定問題的典型事跡,切實(shí)在各種群體中形成良好氛圍,促進(jìn)大家對(duì)法治價(jià)值的認(rèn)同。增強(qiáng)法治文化的影響力、滲透力和感染力,使大家切實(shí)體會(huì)到法治就在身邊,從而形成推進(jìn)法治的自覺和自信。

4、自覺運(yùn)用法治規(guī)范發(fā)展行為。法治具有普遍性、國(guó)家意志性、相對(duì)穩(wěn)定性和可預(yù)期性等特點(diǎn)，與科學(xué)發(fā)展有內(nèi)在聯(lián)系。法治不僅是治國(guó)理政的基本方式，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的保障。

運(yùn)用法治方式推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，就是要在社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展中，努力做到依法依規(guī)，通過法治方式來提高發(fā)展質(zhì)量；確保行政執(zhí)法機(jī)關(guān)和司法部門通過對(duì)法律統(tǒng)一、正確、有效的實(shí)施，為保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展、全面建成小康社會(huì)提供法治保障；通過健全和完善立法，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系，依法引領(lǐng)、規(guī)范、保障、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)向著實(shí)現(xiàn)“十三五規(guī)劃”和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)順利邁進(jìn)。

通過此次學(xué)習(xí)，進(jìn)一步增強(qiáng)了我們推進(jìn)全面依法治國(guó)的責(zé)任感和使命感，在今后的工作中我們一定要學(xué)以致用，以法治思維和法治方式，開拓創(chuàng)新做好本職工作。不斷探索新思路、新舉措，從而切實(shí)將法治轉(zhuǎn)化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的時(shí)代力量。

第四篇：如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力

如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力

“法治思維”和“法治方式”寫進(jìn)十八大報(bào)告是我國(guó)依法治國(guó)方略理念的具體體現(xiàn)。依法治國(guó)作為我國(guó)理政的一個(gè)重要規(guī)則、理念,隨著近年來的推進(jìn),正在成為從基層到中央上下一體遵循的基本規(guī)則,這意味執(zhí)政黨要依法執(zhí)政、政府要依法行政,領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員在工作的時(shí)候也就要做到法律至上。

法治,追根溯源是追求公平、公正、公開?！胺ㄖ嗡季S”首先是一種法治理念,從思想上認(rèn)識(shí)到依法治國(guó)、依法行政等對(duì)于中國(guó)的重要性。法治思維是建立在法治理念的基礎(chǔ)上的,一個(gè)平時(shí)沒有法治理念的公職人員、領(lǐng)導(dǎo)干部,遇到問題不可能突然形成法治思維。其次是領(lǐng)導(dǎo)干部或者是公務(wù)人員在處理問題的時(shí)候有一種法律規(guī)則的意識(shí),堅(jiān)持法律至上,堅(jiān)持法律規(guī)則的運(yùn)用,堅(jiān)持公平、公正、公開等法治精神和原則。此外,“法治思維”還表現(xiàn)為一種行為選擇,面臨多種問題的解決方式、手段時(shí),領(lǐng)導(dǎo)干部能夠首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神等。

理論需要聯(lián)系實(shí)際。我們就發(fā)生在廣東的“烏坎事件”來說,事后有諸多評(píng)論認(rèn)為正是后期地方政府在處理問題時(shí)良好的措施以及方法轉(zhuǎn)變,才使得這起備受關(guān)注的突發(fā)事件得以完善解決。那么在這起事件中又是如何體現(xiàn)法治思維和法治方式的呢，我們不妨作一概括：

第一,發(fā)生社會(huì)矛盾,政府首先積極主動(dòng)介入,不逃避,不推諉,勇于承擔(dān)責(zé)任,與公眾溝通；

第二,分析矛盾產(chǎn)生的原因,依據(jù)相關(guān)的法律分析公眾的訴求是否合法、合理； 第三,對(duì)于合法訴求應(yīng)依法展開調(diào)查,在調(diào)查中公眾的參與很重要,確保調(diào)查的客觀、中立；

第四,調(diào)查情況清楚后,行政決策或者決定采取和公眾民主協(xié)商的方式進(jìn)行,吸納公眾的意見和建議,不能采納的應(yīng)說明理由,避免行政專斷；

第五,信息及時(shí)有效的公開,事件調(diào)查情況等相關(guān)信息通過發(fā)布公告的形式公之于眾,確保信息的權(quán)威和準(zhǔn)確,避免虛假信息擴(kuò)散,掌握信息主動(dòng)權(quán)；

第六,對(duì)于違法行為,不姑息,不放縱,應(yīng)追究法律責(zé)任的依法進(jìn)行,行政權(quán)力不干預(yù)司法行為；

第七,依法維護(hù)村民自治的權(quán)利。

法治思維四大評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)

在法治成為治國(guó)理政方式的大背景下,下一步在建立“法治思維”、學(xué)會(huì)“法治手段”方面,最切實(shí)的步驟是什么?

從內(nèi)部環(huán)境看：需要通過更多的法律知識(shí)的普及、法律知識(shí)的培訓(xùn)來讓公務(wù)人員了解法律、理解法律。那么,這就需要建立一個(gè)長(zhǎng)期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn),不可以是碎片化的、支離破碎的。在公務(wù)員的任職期間,每年都應(yīng)該有相應(yīng)的法治課程。

從外部環(huán)境來看：首先是要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制

約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制,促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)。其次是加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實(shí)施工作,如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度,保證對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。

同時(shí),在公務(wù)員的晉升過程中,應(yīng)該充分體現(xiàn)對(duì)他們的法治意識(shí)、運(yùn)用法治方式解決問題的能力考察。如果在這方面有突出表現(xiàn)的,甚至可以作為提拔的條件。只有將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中,并且應(yīng)該占很大的分量,才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺的慣性思維方式。那么,對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部“法治思維”、“法治方式”的運(yùn)用應(yīng)如何評(píng)判呢?首先是法治理念的樹立。雖然我們處在轉(zhuǎn)型時(shí)期,會(huì)遇到各式各樣的問題,但法治的發(fā)展方向是不能動(dòng)搖的。其次是法律意識(shí),應(yīng)該成為領(lǐng)導(dǎo)干部甚至公務(wù)人員在處理問題時(shí)的一個(gè)價(jià)值選擇。此外,領(lǐng)導(dǎo)干部在處理問題時(shí)是否堅(jiān)持了一些判斷標(biāo)準(zhǔn)——第一是職權(quán)的運(yùn)用是否合法；第二是立法以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神；第三是在行政決策時(shí)是否體現(xiàn)了民主參與、是否進(jìn)行了必要的合法性審查；第四是能否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán),在行政裁量的時(shí)候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。

如何運(yùn)用“法治思維”和“法治方式”解決實(shí)際問題 如何在“法治思維”的支配和影響下，運(yùn)用具體的“法治方式”來“深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定”，這是一個(gè)很復(fù)雜的問題，既不能畏縮不前、灰心喪氣，也不能盲目自大、胡沖亂撞。正確的態(tài)度就是要堅(jiān)持 “理論自信”、“道路自信”和“制度自信”，要深刻領(lǐng)會(huì)總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法頒布施行30周年大會(huì)上的講話中關(guān)于 “依法治國(guó)首先是依憲治國(guó)，依法執(zhí)政關(guān)鍵是依憲執(zhí)政”的重要論斷，通過貫徹落實(shí)憲法實(shí)施工作，保障憲法的“生命”，維護(hù)憲法的 “權(quán)威”。要高舉社會(huì)主義人權(quán)的旗幟，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治的發(fā)展道路。要以憲法為核心，以現(xiàn)代憲法所倡導(dǎo)的 “人民主權(quán)”、“民主政治”、“限權(quán)政府”、“人權(quán)保障”、“公正司法”、“法制統(tǒng)一”等等基本法治價(jià)值，統(tǒng)率依法治國(guó)的各項(xiàng)工作。通過崇尚法治價(jià)值在解決重大社會(huì)問題中的作用，進(jìn)一步弘揚(yáng)法治文化傳統(tǒng)，提升法治價(jià)值的影響力，逐漸削減各種“非法治價(jià)值”在治國(guó)理政中的主導(dǎo)作用，通過“依法辦事”、“唯法是從”、“黨在憲法和法律的范圍內(nèi)活動(dòng)”、“任何組織和個(gè)人都不得享有超越憲法和法律的特權(quán)”等等具體的政策和規(guī)范指引，全面貫徹落實(shí)依法治國(guó)基本方略的各項(xiàng)要求，積極創(chuàng)造條件，努力打造一個(gè)與小康社會(huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)發(fā)展相適應(yīng)的“法治小康”。

黨的十八大報(bào)告首次提出“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”,直指中國(guó)法治建設(shè)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)?！耙?/p>

法治國(guó),建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”,被確立為我國(guó)的治國(guó)基本方略,并成為國(guó)家與公民的政治常識(shí)。我國(guó)已形成社會(huì)主義法律體系,整體上實(shí)現(xiàn)了有法可依,阻礙法治進(jìn)程的主要問題是法律的遵守和執(zhí)行,核心是必須增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和司法人員的法治思維。法治思維的形成,不能依靠幾個(gè)文件和會(huì)議,而是需要長(zhǎng)期不懈地努力實(shí)踐,在“倒逼”機(jī)制下,培育和形成法治思維。就我區(qū)而言,應(yīng)重點(diǎn)抓好6個(gè)重要環(huán)節(jié):

第一，要真抓實(shí)干，做到說實(shí)話、辦實(shí)事。

習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！边@就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會(huì)像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國(guó)。我們抓社會(huì)管理創(chuàng)新，就是要做到說實(shí)話、辦實(shí)事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會(huì)管理上真抓實(shí)干，努力化解全區(qū)各種社會(huì)矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。努力建設(shè)“平安潁州”、“幸福潁州”的目標(biāo)。

第二,要制定“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃,在頂層設(shè)計(jì)中貫穿法治思維。區(qū)委要統(tǒng)籌安排,盡快出臺(tái)《“法治潁州”建設(shè)基本規(guī)劃》,《規(guī)劃》精神應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)社會(huì)主義法治理念,內(nèi)容符合憲法和法律法規(guī)要求,重點(diǎn)包括依法執(zhí)政、依法立法、依法行政、公正司法、全民守法,經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、生態(tài)等建設(shè)均應(yīng)納入法治軌道。讓全區(qū)的各項(xiàng)工作步入到正常、有序的法治化道路上來。

第三,要規(guī)范黨委依法執(zhí)政、政府依法行政,治區(qū)理政體現(xiàn)法治思維。黨委依法執(zhí)政,要求政策制定符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)要求,加大人大依法行使立法權(quán)的支持力度,從而更好地支持政府依法行政,支持司法機(jī)關(guān)公正獨(dú)立行使職權(quán)。在自身建設(shè)上,要看工作運(yùn)行機(jī)制是否符合法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)的要求,任何組織和干部必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動(dòng),觸犯法律底線者必須受到法律制裁。政府依法行政,要求要有“壯士斷腕”的決心,切實(shí)依法轉(zhuǎn)變政府職能,簡(jiǎn)政放權(quán)，還政于民；要有“作繭自縛”的精神,針對(duì)部門實(shí)際，制定《行政程序規(guī)定》，按章辦事，規(guī)矩自我；要尊重司法權(quán)威,堅(jiān)持行政不干預(yù)司法原則,并依法參與訴訟,自覺履行生效判決。堅(jiān)決杜絕“地方保護(hù)主義”，倡導(dǎo)公平交易，優(yōu)化轄區(qū)內(nèi)企業(yè)外部環(huán)境。

第四,要維護(hù)司法的公正、獨(dú)立和權(quán)威,以司法力量保障法治思維。

全區(qū)各級(jí)人大、黨委、政府、政協(xié)和社會(huì)各界都要支持司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審判權(quán)和檢察權(quán)，嚴(yán)禁以各種名義干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案，給司法機(jī)關(guān)創(chuàng)造一個(gè)良

好的外部運(yùn)行環(huán)境；法院、檢察院、公安機(jī)關(guān)要嚴(yán)格按照刑事訴訟法基本原則,按照刑事訴訟程序，獨(dú)立辦理刑事案件；法院、檢察院嚴(yán)格按照法院、檢察院《組織法》規(guī)定,規(guī)范上下級(jí)監(jiān)督關(guān)系和領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系；要加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè),加大生效判決強(qiáng)制執(zhí)行力度,提升司法權(quán)威和公信力，形成以黨委、人大、政府和社會(huì)各界為依托，司法機(jī)關(guān)為主導(dǎo)的社會(huì)法治模式。

第五,要?jiǎng)?chuàng)新法治教育、法治文化宣傳方式,力促社會(huì)崇尚法治思維。要加強(qiáng)全區(qū)中小學(xué)校的法治教育,從小學(xué)至中學(xué),都應(yīng)開設(shè)有一定課時(shí)的法治教育課；要加強(qiáng)全區(qū)國(guó)家公職人員法治教育培訓(xùn),鼓勵(lì)參加在職大學(xué)或研究生法學(xué)課程學(xué)習(xí),接受系統(tǒng)法律思維訓(xùn)練;要加強(qiáng)普法宣傳工作,深入基層，深入到廣大的農(nóng)村，要?jiǎng)?chuàng)作法治文化精品,樹立法治建設(shè)典型。

第六,要建立科學(xué)的法治建設(shè)業(yè)績(jī)考核機(jī)制,倒逼運(yùn)用法治思維。

要建立法治建設(shè)工作機(jī)制,明確各級(jí)各部門法治建設(shè)目標(biāo)、任務(wù)、程序、責(zé)任；要完善干部政績(jī)考核和選拔任用機(jī)制,將法治指標(biāo)作為干部考核和任用的一項(xiàng)重要內(nèi)容,作為識(shí)別干部的重要依據(jù);要對(duì)有法不依、濫用職權(quán),造成嚴(yán)重?fù)p失后果者,依法問責(zé)處理，絕不姑息；要定期向社會(huì)公布各級(jí)各部門法治建設(shè)考核結(jié)果,接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。

第五篇：淺談如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾

淺談如何運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛

盾、維護(hù)穩(wěn)定

法治是國(guó)家機(jī)關(guān)有效管理與優(yōu)質(zhì)服務(wù)、社會(huì)組織有序管理與優(yōu)化服務(wù)、社區(qū)有效自治與優(yōu)良服務(wù)的基本依托。社會(huì)管理的法治化，關(guān)系到社會(huì)管理水平的提高，關(guān)系到中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政能力的提升，也關(guān)系到國(guó)家長(zhǎng)治久安的實(shí)現(xiàn)。在法治成為治國(guó)理政方式的大背景下，運(yùn)用法治思維和法治方式將是今后一個(gè)時(shí)期維穩(wěn)工作的根本指導(dǎo)思想、基本路徑和主要方法，也是領(lǐng)導(dǎo)干部在維穩(wěn)工作中必須具備的首要能力，更是實(shí)現(xiàn)十八大報(bào)告提出的加快形成“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)管理體制的基礎(chǔ)保障。

一、法治思維方式在改革、發(fā)展與穩(wěn)定關(guān)系中的意義

黨的十八大報(bào)告中提出，要“提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定能力”。法治思維和法治方式這一全新論述，從價(jià)值觀和方法論的高度，提出了改革、發(fā)展與穩(wěn)定難題的破解之道。

（一）法治思維是深化改革的基本要求。改革開放以來的實(shí)踐證明，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展離不開法治的保駕護(hù)航，進(jìn)一步深化改革，同樣需要依法治國(guó)基本方略的全面實(shí)施。當(dāng)前改革已進(jìn)入了“攻堅(jiān)區(qū)”和“深水區(qū)”，改革的成效將更加體現(xiàn)在如何提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革的能力上，只有把改革真正提升到制度、體制、機(jī)制建設(shè)的層面，通過法律的形式，形成社會(huì)共識(shí)，才能成為推動(dòng)改革的根本力量，才能保證改革不為各種不確定因素所阻撓，同時(shí)整個(gè)社會(huì)為改革所付出的成本和代價(jià)才會(huì)降到最低。只有遵循法治的路徑，以更大的勇氣和智慧，運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革，才能積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

（二）法治思維是推動(dòng)發(fā)展的內(nèi)在動(dòng)力。發(fā)展是黨執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，是解決我們所面臨難題的根本途徑。但發(fā)展只能是科學(xué)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，而不是拼資源、竭澤而漁的盲目發(fā)展，如果為了追逐“政績(jī)”急功近利，蠻干式發(fā)展，甚至不惜以犧牲法治的方式來換取經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，只能引發(fā)出各種惡性事件和社會(huì)矛盾、社會(huì)沖突。事實(shí)上，公眾權(quán)利意識(shí)的覺醒，對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)和利益的維護(hù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的敏感，以及享受發(fā)展成果的強(qiáng)烈愿望等，都在挑戰(zhàn)著粗放式的發(fā)展理念。只有以法治方式推動(dòng)發(fā)展才能凝聚共識(shí)、排除干擾，才能使發(fā)展穩(wěn)定全面推進(jìn)。在建設(shè)法治政府、法治國(guó)家、法治社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)，社會(huì)主義法律體系已經(jīng)建立的今天，運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問題應(yīng)為常態(tài)，絕不允許以“發(fā)展”為借口，發(fā)生所謂的“良性違法”。

（三）法治思維是化解矛盾的最佳路徑。當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，領(lǐng)導(dǎo)干部能否有效化解各種矛盾，已成為工作成敗的關(guān)鍵。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出要“堅(jiān)持依法辦事和依法維權(quán)相結(jié)合”。一方面，政府作為公權(quán)力主體必須依法辦事，要在憲法、法律范圍內(nèi)行使權(quán)力履行職責(zé)。另一方面，在矛盾化解中，要融法、理、情于一體，將民眾的訴求及各類爭(zhēng)議的解決引導(dǎo)到法治軌道上依法維權(quán)、理性維權(quán)。正如總書記在紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話所指出的“形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境，在法治軌道上推動(dòng)各項(xiàng)工作”，使法治思維和法治方式成為有效化解各種社會(huì)矛盾的最佳路徑。

（四）法治思維是維護(hù)穩(wěn)定的根本保障。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。法治的精髓在于公平性和正義性，只有建立以權(quán)利公平、機(jī)會(huì)公平、規(guī)則公平為主要內(nèi)容的社會(huì)保障體系，努力營(yíng)造公平的社會(huì)環(huán)境，保證人民平等參與、平等發(fā)展，才能化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。正如十八大報(bào)告強(qiáng)調(diào)的：“更加注重發(fā)揮法治在國(guó)家治理和社會(huì)管理中的重要作用，維護(hù)國(guó)家法制統(tǒng)一、尊嚴(yán)、權(quán)威，保證人民依法享有廣泛權(quán)利和自由”。

二、當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中存在的主要問題 當(dāng)前我國(guó)正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，無論是深化改革、推動(dòng)發(fā)展，還是化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，都亟需各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部培養(yǎng)“法治思維”和提升運(yùn)用“法治思維”的能力，領(lǐng)導(dǎo)干部能否有效化解各種矛盾，已成為工作成敗的關(guān)鍵。但是，在實(shí)際工作中，一些領(lǐng)導(dǎo)干部在化解社會(huì)矛盾、維護(hù)穩(wěn)定工作中仍然存在一些亟待解決的問題。

（一）法治理念樹立得不牢。由于對(duì)法律知識(shí)掌握的少，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在遇到問題時(shí)不能突然形成法治思維，特別是在面臨多種問題或是棘手問題時(shí)不能首先研判處理方式是否符合法律規(guī)定、法治精神，不能較好地合理合法地處理好問題，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象仍然存在。同時(shí)，在加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育工作中，也存在重過程、輕結(jié)果，重形式、輕實(shí)效的弊端。

（二）領(lǐng)導(dǎo)意識(shí)錯(cuò)位。一是防范意識(shí)不強(qiáng)。對(duì)于影響穩(wěn)定的問題重事后處臵輕事前防范，出了問題也不能正確地分析事件的來龍去脈，查找出現(xiàn)問題的根源，以便從源頭上去解決，而是被動(dòng)應(yīng)付，哪兒漏哪兒堵。二是推、拖思想嚴(yán)重。有的領(lǐng)導(dǎo)同志不能正確地理解群眾的合理訴求，不能沉下心來傾聽群眾的呼聲，而是采取能推就推給其它部門，能拖就拖著不管的辦法，表現(xiàn)出嚴(yán)重的不負(fù)責(zé)任，嚴(yán)重的不作為，使矛盾糾紛越演變?cè)綇?fù)雜，從而越來越難以處理。三是官本位思想嚴(yán)重。少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部把個(gè)人權(quán)威凌駕于法律之上，以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，阻礙了群眾正常的利益訴求，損害了群眾的合法權(quán)益。

（三）工作方法簡(jiǎn)單粗暴。在解決矛盾糾紛的過程中，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部不能正確把握運(yùn)用法治原則和精神，不能做到統(tǒng)籌兼顧，靈活處臵，一味強(qiáng)調(diào)運(yùn)用行政手段解決糾紛，不僅影響了行政功能的發(fā)揮，而且背離依法解決糾紛矛盾的初衷，損害了法治的權(quán)威和尊嚴(yán)，還容易釀成惡性群體性事件，影響社會(huì)穩(wěn)定。甚至，一些地方政府部門領(lǐng)導(dǎo)為了促使當(dāng)事人息訴罷訪，采取“花錢買平安”的辦法，一味遷就上訪人員，從經(jīng)濟(jì)上滿足其無理要求，這在一定程度上助長(zhǎng)了其他人的攀比思想，增加了不穩(wěn)定因素。

（四）責(zé)任落實(shí)不到位。一是個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)未能把維穩(wěn)工作真正抓在手上。主要表現(xiàn)在不能正確分析維穩(wěn)形勢(shì)，不能深入研究矛盾糾紛的特點(diǎn)及產(chǎn)生的根源，對(duì)于轄區(qū)內(nèi)矛盾糾紛的底數(shù)不清楚，思路不明晰，工作不深入，措施不得力，處于一種頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳的被動(dòng)狀態(tài)。二是少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)和工作人員不能正確履行職責(zé)。做好本職工作，避免出現(xiàn)失誤，尤其避免出現(xiàn)傷害群眾感情和群眾利益的現(xiàn)象是確保穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。很多矛盾糾紛都是因?yàn)槲覀児ぷ鞑坏轿弧⒉簧钊?、不?xì)致造成的，也可以說是我們的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員失職造成的。如果各級(jí)黨委、政府和基層組織的工作人員都能正確履行職責(zé)，把各項(xiàng)工作做實(shí)、做細(xì)，真心實(shí)意為群眾著想，全心全意為人民服務(wù)，矛盾糾紛就會(huì)大幅度下降，確保社會(huì)穩(wěn)定的目標(biāo)也就不難實(shí)現(xiàn)。

三、對(duì)策與方法

新時(shí)期的維穩(wěn)工作要根據(jù)人民群眾的新期盼、新要求和維穩(wěn)信訪工作的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，不斷改變思維模式和工作方式，努力從以堵為主的靜態(tài)穩(wěn)定，轉(zhuǎn)為以疏為主的動(dòng)態(tài)穩(wěn)定，要堅(jiān)決摒棄“搞定就是穩(wěn)定、擺平就是水平”的庸俗維穩(wěn)觀，堅(jiān)決摒棄“花錢買平安”的錯(cuò)誤維穩(wěn)觀。實(shí)踐證明，偏離法治軌道的維穩(wěn)，越維越不穩(wěn)。為追求暫時(shí)“穩(wěn)定”而犧牲“法治”的被動(dòng)式維穩(wěn)，看似解決矛盾，實(shí)則回避矛盾、積累矛盾，最終只能陷入“信訪不信法”的怪圈。新時(shí)期，領(lǐng)導(dǎo)干部只有充分具備了法治思維和運(yùn)用法治思維的能力，才能依法履職、依法決策，才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康有序發(fā)展，才能真正做到以法治凝聚改革共識(shí)、規(guī)范發(fā)展行為、促進(jìn)矛盾化解、保障社會(huì)和諧。

（一）牢固樹立法治理念。實(shí)現(xiàn)地區(qū)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安需要法治作保障，要牢牢樹立法治思想，形成“科學(xué)立法，嚴(yán)格執(zhí)法，公正司法，全民守法”的法治建設(shè)的理念和體系。

1．加強(qiáng)法治教育，把法律意識(shí)作為在工作中處理問題時(shí)的一個(gè)價(jià)值選擇。要建立一個(gè)長(zhǎng)期的、常態(tài)化的、落地的包括新入職的、調(diào)任的公務(wù)人員在內(nèi)的具有整體性的法治培訓(xùn)制度，提高法治教育工作的科學(xué)性、系統(tǒng)性，培養(yǎng)領(lǐng)導(dǎo)干部善于運(yùn)用法治思維和法治手段處理各種復(fù)雜問題、化解社會(huì)矛盾糾紛，努力把各種社會(huì)矛盾和問題的解決納入法治化軌道。

2．要切實(shí)加強(qiáng)依法行政。在處理問題時(shí)，要充分判斷職權(quán)的運(yùn)用是否合法，地方性法規(guī)以及規(guī)范性文件的制定是否符合法律的精神，在行政決策時(shí)是否體現(xiàn)了民主參與、是否進(jìn)行了必要的合法性審查，是否真正做到了有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，在行政裁量的時(shí)候是否體現(xiàn)了法律平等的精神、是否體現(xiàn)了平等的規(guī)則。

3．要樹立依法維穩(wěn)的意識(shí)。依法維穩(wěn)就是要按照法制化、制度化的要求，堅(jiān)持依法辦事，按制度辦事，做到法律、制度面前人人平等，不能有特殊公民。尤其對(duì)于私欲膨脹，無理取鬧的人員，不能總是以息事寧人，花錢銷災(zāi)的辦法來對(duì)待，而是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，堅(jiān)決依法予以處理。姑息、縱容這樣的行為只能破壞穩(wěn)定良好的社會(huì)秩序，使工作處于被動(dòng)局面。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究，改進(jìn)工作方法。要深入實(shí)際，加強(qiáng)調(diào)查研究，按照依法治理和科學(xué)發(fā)展觀的要求來制定維穩(wěn)工作措施。

1．要加強(qiáng)維穩(wěn)策略研究。要從本地、本部門實(shí)際出發(fā)，研究矛盾糾紛形成的規(guī)律和特點(diǎn)，積極探索化解矛盾糾紛的辦法，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，以便制定好科學(xué)、合理的維穩(wěn)策略，防止在維穩(wěn)工作中出現(xiàn)被動(dòng)局面。

2．要加強(qiáng)維穩(wěn)機(jī)制建設(shè)。目前，維穩(wěn)工作一般以政法機(jī)關(guān)為主，公安機(jī)關(guān)是主力軍。而實(shí)際上，在解決社會(huì)矛盾工作中，事事都把政法機(jī)關(guān)、政法干警擺在前面并不利于問題的解決，而且極易導(dǎo)致矛盾升級(jí)，沖突擴(kuò)大。因?yàn)槿罕娬J(rèn)為政法機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)器，是對(duì)付違法犯罪人員的，用來對(duì)付上訪群眾就是把他當(dāng)成了對(duì)立面?；馍鐣?huì)矛盾應(yīng)當(dāng)由各級(jí)黨委、政府牽頭，一把手負(fù)總責(zé)，各級(jí)各部門完善專門的矛盾糾紛調(diào)處組織，并真正發(fā)揮作用。在不涉及違法犯罪問題的矛盾糾紛調(diào)處過程中，盡量不要讓公、檢、法來參與。

3．要加強(qiáng)公共服務(wù)工作。要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，一方面是各級(jí)各部門要強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，本著便民利民的原則來安排各項(xiàng)工作，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平，努力減少因工作失誤導(dǎo)致的矛盾糾紛。另一方面，對(duì)于群眾的訴求，作為各級(jí)組織要發(fā)揮好協(xié)調(diào)作用，積極幫助群眾去解決問題，不要把自己由矛盾糾紛化解、調(diào)處的角色演變成被上訪對(duì)象，演變?yōu)槊艿慕裹c(diǎn)。

4．處理矛盾時(shí)要主動(dòng)積極作為。第一，發(fā)生社會(huì)矛盾，政府各職能部門首先要積極主動(dòng)介入，不逃避，不推諉，勇于承擔(dān)責(zé)任，與公眾溝通；第二，要分析矛盾產(chǎn)生的原因，依據(jù)相關(guān)的法律分析公眾的訴求是否合法、合理；第三，對(duì)于合法的訴求要依法展開調(diào)查，在調(diào)查中公眾的參與很重要，確保調(diào)查的客觀、中立；第四，調(diào)查情況清楚后，行政決策或者決定要采取和公眾民主協(xié)商的方式進(jìn)行，吸納公眾的意見和建議，不能采納的應(yīng)說明理由，避免行政專斷；第五，信息要及時(shí)有效的公開，事件調(diào)查情況等相關(guān)信息要通過發(fā)布公告的形式公之于眾，確保信息的權(quán)威和準(zhǔn)確，避免虛假信息擴(kuò)散，掌握信息主動(dòng)權(quán)；第六，對(duì)于違法行為，不姑息，不放縱，應(yīng)追究法律責(zé)任的依法進(jìn)行，行政權(quán)力不干預(yù)司法行為；第七，保護(hù)合法信訪、制止違法鬧訪，推動(dòng)各類信訪問題在法治軌道內(nèi)妥善解決。

（三）建立健全監(jiān)督制約機(jī)制，落實(shí)維穩(wěn)責(zé)任。要不斷建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，促進(jìn)已建立起來的監(jiān)督體系和監(jiān)督制度能夠在監(jiān)督合力和實(shí)效上不斷增強(qiáng)。其次是加強(qiáng)問責(zé)制度的完善與實(shí)施工作，如不斷健全質(zhì)詢、問責(zé)、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、引咎辭職、罷免等制度，保證對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督有力有效。同時(shí)，在公務(wù)員的晉升過程中，要將“法治狀況”引入領(lǐng)導(dǎo)干部績(jī)效考核和選拔任用標(biāo)準(zhǔn)之中，并且應(yīng)該占很大的分量，才能讓法治思維成為領(lǐng)導(dǎo)干部主動(dòng)自覺的慣性思維方式，充分體現(xiàn)對(duì)他們的法治意識(shí)、運(yùn)用法治方式解決問題的能力考察，如果在這方面有突出表現(xiàn)的，甚至可以作為提拔的條件。

（四）要真抓實(shí)干。習(xí)近平同志說：“空談?wù)`國(guó)，實(shí)干興邦?！保@就要求我們要避免說空話，說大話，否則就會(huì)像趙括一樣，只能是紙上談兵，最終兵敗而亡，誤己誤國(guó)。我們化解社會(huì)矛盾、搞穩(wěn)定工作，也要做到說實(shí)話、做實(shí)事。在法律的框架下，在法治的軌道上，在創(chuàng)新社會(huì)管理上真抓實(shí)干，努力化解各種社會(huì)矛盾糾紛，讓人民群眾享受到更多的親情化管理和人性化服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，最廣泛地動(dòng)員和組織人民依法管理國(guó)家事務(wù)和社會(huì)事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、積極投身社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè),更好地保障人民權(quán)益，更好地保障人民當(dāng)家作主。

我們相信，在十八大精神的指引下，熟練運(yùn)用法治思維和法治方式化解社會(huì)矛盾、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，中國(guó)特色社會(huì)主義偉大事業(yè)必將顯示出無比旺盛的活力和無限美好的未來。