第一篇：水資源利用方案

一、工程概況和用水水源情況： 1.本工程位于

二、節(jié)水用水量計算：

根據(jù)《民用建筑節(jié)水設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)》GB50555-2010的規(guī)定：

序號123合計表一：生活用水節(jié)水（平均日）用水量計算表定額用水量數(shù)量L/人*d人/m2用水部位用水天數(shù)L/m2*d平均日全年住宅配套商業(yè)物業(yè)服務(wù)用房271015502594.***6.9086.20.625263.7393771.422263218.7596253.17備注表二：中水原水量計算表回收部位給水量收集部用水量高日用水計算排位用水?dāng)?shù)量定額水量折分項百人/m2序號回收部位用水天數(shù)L/人*d減系數(shù)分?jǐn)?shù)平均日全年L/m2*次0.9*0.9=0.81127101500.810.38365125.1245669.06住宅2配套商業(yè)155050.810.43650.000.003物業(yè)服務(wù)用房25300.810.43500.000.004合計125.1245669.06表二注：小公建為污廢合流，不進行原水收集。

備注序號表三：生活中水節(jié)水（平均日）用水量計算表定額用水量數(shù)量L/人*d人/m2用水部位L/m2*次用水天數(shù)平均日全年m3/m2*a2710住宅停車庫地面沖洗水220008411.67綠地灌溉4788.78道路沖洗25.220.280.236520-3068.294416.820.96130.0724926.588802355.2728.7328190.5803備注1234合計

三、給排水系統(tǒng)說明：

1、生活給水住宅1~3層由市政供水管直接供水，充分利用市政供水壓力；4~15層為中區(qū)供水，16層至28層為高區(qū)，公建二層及以下層為低區(qū)，由市政給水管網(wǎng)直接供給，三層及三層以上由中區(qū)加壓泵供水，加區(qū)由變頻泵組加水箱供水,系統(tǒng)分區(qū)內(nèi)最低部位保證靜水壓力不超過0.45MPa。其中公建配水橫管供水壓力不大于0.15MPa，住宅入戶管供水壓力值均采取不大于0.20Mpa的措施。住宅保證最不利點出水壓力不小于0.10MPa，給水計量分為三級計量，進小區(qū)時做生活給水總表，加壓水各樓設(shè)置單元水表間，各樓市政給水進戶時設(shè)置水表井，各層管道井內(nèi)設(shè)置分戶水表。運行階段提供用水量計量情況和管網(wǎng)漏損檢測、整改的報告。

2、項目中水原水收集優(yōu)質(zhì)雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水）。處理達到國家標(biāo)準(zhǔn)《城市污水再生利用城市雜用水水質(zhì)》(GB／T 18920)的規(guī)定后接至小區(qū)室外管網(wǎng)，分區(qū)同生活給水。計量方式為小區(qū)總表及管井內(nèi)各分戶水表。中水用于沖廁、綠化灌溉、道路沖洗、車庫沖洗等。

3、生活熱水，4#住宅樓D單元熱源：太陽能；輔助熱源：燃氣。其他部分住宅樓熱源：燃氣。每戶：熱水定額60L/人*d，設(shè)計（最高）小時耗熱量8299.18kJ/h，設(shè)計日耗熱量：199180.32kJ。屋頂太陽能集熱器總有效面積：51.8m2，儲熱水箱有效容積：4.5m3，太陽能保證率：0.5,太陽能滿足平均日熱水定額30L/人*d標(biāo)準(zhǔn)熱水用量要求，當(dāng)熱水用量增大達到熱水定額60L/人*d時，太陽能系統(tǒng)提供每戶一半的熱水量(60℃)0.09m3/d，其余0.09m3/d由燃氣加熱提供。

4、集中熱水供應(yīng)保證用水點處冷、熱水供水壓力平衡的措施，最不利用水點處冷、熱水供水壓力差不大于0.02MPa,本項目采用支管減壓閥保持壓力；熱水系統(tǒng)保證干管和立管中的熱水循環(huán)，不循環(huán)配水支管長度在2m以內(nèi)。

5、本工程無空調(diào)冷卻水系統(tǒng)（無冷卻塔系統(tǒng)）。

6、室外綠地澆灑等采用中水，設(shè)水表單獨計量。均采用節(jié)水灌溉方式，不應(yīng)采用噴灌方式，而應(yīng)采用微噴灌、滴灌等方式。

7、本工程無景觀用水。

8、采取有效措施減少管網(wǎng)漏損：

1）室內(nèi)冷水給水管、中水管（主立管、橫干管）采用襯塑鋼管，DN≤65mm者螺紋連接，DN≥80mm者溝槽連接。支管采用PP-R塑料管，熱熔連接。與金屬管和用水器具連接采用螺紋。冷水PP-R管道的管系列為S4。熱水PP-R管道的管系列為S2。塑料管材，承壓不小于工作壓力的1.5倍，同時需要滿足各管材相應(yīng)承壓規(guī)范；管件與管道宜配套提供；

閥門:D≤50mm采用銅質(zhì)截止閥;D>50mm采用閘閥或蝶閥。所有水龍頭為瓷芯節(jié)水型材料。

2）民用建筑的給水、熱水、中水等給水管道設(shè)置計量水表應(yīng)符合下列規(guī)定： 用水按使用用途分別設(shè)置用水計量裝置，統(tǒng)計用水量；同時按付費或管理單元，分別設(shè)置用水計量裝置。

住宅入戶管上應(yīng)設(shè)計量水表； 公共建筑應(yīng)根據(jù)不同使用性質(zhì)及計費標(biāo)準(zhǔn)分類分別設(shè)計量水表；住宅小區(qū)及單體建筑引入管上應(yīng)設(shè)計量水表；

加壓分區(qū)供水的貯水池或水箱前的補水管上宜設(shè)計量水表；采用高位水箱供水系統(tǒng)的水箱出水管上宜設(shè)計量水表；

公共建筑中的廚房、洗衣房、公共浴池、中水貯水池或水箱補水等的補水管上應(yīng)設(shè)計量水表；

機動車清洗用水管上應(yīng)安裝水表計量； 8 灌溉、綠化用水管上應(yīng)安裝水表計量；空調(diào)系統(tǒng)用水安裝水表計量；

9、選用性能高的閥門，零泄漏閥門等，如在沖洗閥、消火栓、排氣閥前增設(shè)軟密封閉閥或蝶閥。

10、管道敷設(shè)要求：埋地管道除塑料管外均需采取防腐措施，埋設(shè)于凍土層之下，管道基礎(chǔ)采用標(biāo)準(zhǔn)圖上相關(guān)做法。室外管道采取有效措施避免管網(wǎng)滲漏。做好室外管道基礎(chǔ)處理和覆土，控制管道埋深，加強管道工程施工監(jiān)督，把好施工質(zhì)量關(guān)。

11、水池、水箱溢流報警和進水閥門自動聯(lián)動關(guān)閉。

12、選用性高靈敏度計量水表，并根據(jù)水平衡測試標(biāo)準(zhǔn)安裝分級計量水表，計量水表安裝率達100%。具體要求為下級水表的設(shè)置應(yīng)覆蓋上一級水表的所有出流量，不得出現(xiàn)無計量支路。

給水水表分級示意圖

13、水泵及電機應(yīng)符合《中小型三相異步電動機能效限定值及能效等級》GB18613-2012及《清水離心泵能效限定值及節(jié)能評價值》GB19762-2007的節(jié)能評價值要求。

四、節(jié)水器具：

1.衛(wèi)生器具和配件應(yīng)符合《節(jié)水型生活用水器具》CJ/T164-2014的有關(guān)要求。滿足《節(jié)水型產(chǎn)品技術(shù)條件與管理通則》GB18870的規(guī)定，依據(jù)《水嘴用水效率限定值及用水效率等級》GB25501-2010、《坐便器用水效率限定值及用水效率等級》GB25502-2010，《小便器用水效率限定值及用水效率等級》GB28377-2012、《淋浴器用水效率限定值及用水效率等級》GB28378-2012、《便器沖洗閥用水效率限定值及用水效率等級》GB28379-2012等，100%的衛(wèi)生器具用水效率等級達到二級.2.公共場所衛(wèi)生間的洗手盆宜采用感應(yīng)式水嘴或自閉式水嘴等限流節(jié)水裝置.3.公共場所衛(wèi)生間的小便器宜采用感應(yīng)式或延時自閉式?jīng)_洗閥。

五、非傳統(tǒng)水源利用(一)中水利用 1.中水收集范圍:住宅及公建優(yōu)質(zhì)雜排水（淋浴和洗臉盆、洗手盆廢水），用于沖廁用水（大便器、小便器）、綠地、道路澆灑用水、車庫沖洗等。T:建筑物每日用水時間，t：設(shè)備運行時間

1）中水原水平均日可收集水量Q1=150*0.9*0.9*38%*2710*0.001=125.12 m3/d 2）中水平均日用水量Q3=130.07 m3/d 3）中水設(shè)備平均日處理水量Q2=(1+n)Q3=1.1*130.07=143.1 m3/d,中水設(shè)備日處理時間：t=10h，設(shè)備處理規(guī)模：Q2h= Q2/t=14.31 m3/h。4）自來水補水量（補在中水貯存池）：Qb=Q3-Q1/（1+n）=16 m3/d。

5）平衡計算結(jié)果分析：收集的原水量Q1=125.12 m3/d小于設(shè)備處理量Q2=143.1 m3/d，通過補充自來水滿足平均日中水用水量要求。6）原水調(diào)節(jié)池的調(diào)節(jié)容積：W1=1.5*Q1h*（24-t）=1.5*（1+n）*Q3*（T-t）/T=125.2 3m

7）中水貯存池容積：W2=1.2*T*(Q2h-Q3h)=1.2*Q3*[(1+n)T-t]/T=106.7 m3

3.中水各用水點均需注明“不得飲用”等字樣，中水管道應(yīng)采取下列防止誤接、誤用、誤飲的措施：

1)中水管道外壁應(yīng)按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定涂色和標(biāo)志；

并應(yīng)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建筑中水設(shè)計規(guī)范》GB50336、《建筑小區(qū)雨水利用工程技術(shù)規(guī)范》GB50400的要求。

2)水池(箱)、閥門、水表及給水栓、取水口均應(yīng)有明顯的“中水”標(biāo)志； 3)公共場所及綠化的中水取水口應(yīng)設(shè)帶鎖裝置； 4)工程驗收時應(yīng)逐段進行檢查，防止誤接。5)中水管道嚴(yán)禁與生活飲用水給水管道連接.(二)雨水控制與利用

1)、室外采取下凹式綠地設(shè)計等，其中雨水篦子比草地高5~10CM。不增加建設(shè)區(qū)域內(nèi)雨水涇流系統(tǒng)數(shù)和雨水外排水量。外排雨水總量不大于開發(fā)前水平、外排雨水峰值流量不大于市政管網(wǎng)的接納能力。

2)、本項目硬化面積4651.01m2，配建雨水調(diào)蓄設(shè)施，總有效容積300m3，滿足

3新建工程按每千平米硬化面積配建不小于30m的雨水調(diào)蓄設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)及硬化面積達1萬平方米及以上，按每萬平米硬化面積須配建不小于500立米的雨水調(diào)蓄設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)。雨水經(jīng)調(diào)蓄后排向市政雨水管網(wǎng)。雨水調(diào)蓄池設(shè)計詳見室外雨水總平面圖。

3)、雨水控制與利用設(shè)施應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時使用。

第二篇：水資源利用情況

水資源利用可持續(xù)發(fā)展概論

摘要:當(dāng)今世界普遍關(guān)注水危機問題，20世紀(jì)80年代以來，聯(lián)合國水資源大會曾向世界各國多次警告:由于缺水，全球經(jīng)濟和社會的持續(xù)發(fā)展，肯定將受到制約，水不久將成為一場深刻的社會危機。世界缺水，中國也缺水。面對21世紀(jì)中國的水危機，研究水資源的合理配置，實施可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，使有限的水資源既滿足當(dāng)代人的需求又不危害后代的需求就顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞： 水資源

短缺

合理配置

可持續(xù)發(fā)展

水資源是一種寶貴的自然資源，是人類生存和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，是生態(tài)環(huán)境的基本要素;同時，水又是戰(zhàn)略性經(jīng)濟資源，是一個國家綜合國力的有機組成部分。因此，可以說水是社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，做好水資源的開發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)發(fā)展是我國實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。一．全球水資源情況

從數(shù)量上看,地球上的水量是非常豐富的。地球71%的面積被水覆蓋,水的總量估計為1·39×1010億m3,其中海洋水體約占97·41%,冰帽和冰河水體約占1·984%,地下水約占0·592%,湖泊水體約占0·007%,土壤水體約占0·005%,大氣中水蒸氣約占0·001%,河流水體約占0·0001%,生物體中水約占0·0001%。但這些水體中淡水總量僅為0·036×1010億m3。[1]除冰川和冰帽外,可利用的淡水總量不到全球總儲水量的1%。這部分淡水與人類的關(guān)系最為密切,具有極其重要的社會、經(jīng)濟和環(huán)境價值。雖然淡水在較長時間內(nèi)可以保持平衡,但在一定時間、空間范圍內(nèi),它的數(shù)量卻是有限的,并不像有些人想象的那樣可以取之不盡,用之不竭。從未來的發(fā)展趨勢看,由于社會對水的需求不斷增加,而自然界所能提供的可利用的水資源又有一定限度,突出的供需矛盾使水資源己成為社會經(jīng)濟發(fā)展的重要制約因素。種種跡象表明,水的問題即將或已經(jīng)成為嚴(yán)重的社會問題。20世紀(jì)60年代后期和70年代初期,非洲撒哈拉地區(qū)發(fā)生大干旱,造成了非洲大饑荒;1976~1977年美國大旱及1988年北美大旱,影響波及美國60%的地區(qū),使人們對水資源的問題有了深切的認識。

目前,印度、中國耗用水量分別達到最大可利用量和安全極限量的70%;阿拉伯地區(qū)22個地處沙漠的國家,水資源利用率已超過85%;埃及和以色列基本上已使用了可以利用的全部水資源量。據(jù)聯(lián)合國預(yù)測,水將成為本世紀(jì)最有爭議的城市問題之一。全世界將有10多億得不到清潔的飲用水,17億人缺乏起碼的公共用水衛(wèi)生設(shè)施。水量短缺嚴(yán)重,供需矛盾尖銳將是全球水資源的主要表現(xiàn)之一。1992年初,有156個國家代表參加的“世界水資源與環(huán)境 大會”提出了警告:“水資源短缺已成為當(dāng)今人類面臨的最嚴(yán)峻挑戰(zhàn)之一。至本世紀(jì)末及21世紀(jì)初,此種情況更令人憂慮?！?000年3月17日,國際水問題聯(lián)合會在荷蘭召開了“世界水問題論壇”會議,就水的安全性問題進一步向人們提出警告,各國政府提出了明確的行動綱領(lǐng)。一方面水資源日益短缺,而另一方面水資源浪費現(xiàn)象又特別嚴(yán)重。統(tǒng)計結(jié)果表明,從1900年到 1975年,世界人口大約翻了一番,年用水量則由約4×1011m3增加到3×1012m3,增長了約6·5倍,其中農(nóng)業(yè)用水約增加了5倍;城市生活用水約增長12倍;工業(yè)用水約增加了20倍。特別是從20世紀(jì)60年代開始,由于城市人口的增長,耗水量大的新興工業(yè)的建立,全世界用水量增長約1倍。農(nóng)業(yè)灌溉一直采用粗放式的漫灌方式,嚴(yán)重浪費水資源。隨著社會、經(jīng)濟、技術(shù)和城市化的發(fā)展,排放到環(huán)境中的污染物量日益增多,造成水體污染日益嚴(yán)重。水資源污染造成的“水質(zhì)型缺水”加劇了水資源短缺的矛盾，加劇了居民生活用水的緊張和不安全性。二． 我國水資源概況

我國水資源并不豐富,水資源總量約為28 124億m3,其中河川年平均總徑流量約為27115億m3,排在世界第6位,繼巴西69500億m3、前蘇聯(lián)65400億m3、美國30560億m3、加拿大29114億m3和印尼28113億m3之后。我國人均占有河川年徑流量約2327m3,僅相當(dāng)于世界人均占有量的1/4,美國人均占有量的1/6,前蘇聯(lián)人均占有量的1/8。世界人均占有年徑流量最高的國家是加拿大,人均占有年徑流量高達14·93萬m3,是我國人均占有年徑流量的近64倍。[2] 1．空間分布特征

1· 1降水、河流分布的不均性

我國水資源空間分布的特征主要表現(xiàn)為:降水和河川徑流的地區(qū)分布不均,水土資源組合很不平衡。北方水資源貧乏,南方水資源較豐富,南北相差懸殊。長江及其以南地區(qū)的流域面積占全國總面積的36·5%,卻擁有占全國80·9%的水資源總量;西北內(nèi)陸地區(qū)及額爾齊斯河流域面積占全國的33·5%,擁有的水資源量僅占全國的4·6%。按面積平均,北方的水資源量均低于全國平均水平。據(jù)水利部水資源調(diào)查評價估算,我國各省、自治區(qū)和直轄市的水資源量,最多的是西藏、四川、云南和廣西等省區(qū),年擁有的水資源量均在1 800億m3以上;寧夏、天津、上海、北京、山西、河北和甘肅等省市區(qū),年擁有的水資源量均在280億m3以下,寧夏最低,年水資源量僅10億m3。1·2 地下水資源分布的不均勻性

作為水資源重要組成部分的地下水資源量的分布受地形及其主要補給來源———降水量的制約。我國是一個地域遼闊、地形復(fù)雜、多山分布的國家,山丘區(qū)約占全國面積的69%,平原和盆地約占31%。地形特點是西高東低,定向山脈縱橫交織,構(gòu)成了我國地形的基本骨架。北方分布的大型平原和盆地成為地下水儲存的良好場所。東西向排列的昆侖山—秦嶺山脈,成為我國南北方的分界線,對地下水資源量的區(qū)域分布產(chǎn)生了深刻影響。正是地形上、降水上的分布差異性,使我國不僅在地表水資源上表現(xiàn)為南多北少的局面,而且地下水資源仍具有南方豐富、北方貧乏的空間分布特征。占全國總面積60%的北方地區(qū),地下水天然資源量約260 km3/a,約占全國地下水天然資源量的30%,不足南方的1/2。而北方地下水開采資源約140km3/a,占全國地下水開采量的49%。特別是占全國約1/3面積的西北地區(qū),水資源量僅有220km3/a,只占全國的8%,地下水天然資源量和開采資源量分別為110 km3/a和30km3/a,均占全國地下水天然資源量和開采資源量的13%。而東南及中南地區(qū),面積僅占全國的13%,但水資源量占全國的38%,地下水天然資源量和開采資源量分別為260km3/a和26km3/a,均約占全國地下水天然資源量和開采資源量的30%。南、北地區(qū)在地下水資源量上的差異十分明顯。2．時間分布特征

我國水資源受降水影響,其時間分布具有年內(nèi)、年際變化大,枯水年和豐水年連續(xù)發(fā)生的特點。許多河流發(fā)生過3~8a的連豐、連枯期,如黃河在1922~1932年連續(xù)11年枯水,1943~1951年連續(xù)9年豐水。我國最大年降水量與最小年降水量之間相差懸殊。南方地區(qū)最大年降水量一般是最小年降水量的2~4倍,北方地區(qū)則達3~6倍。長江以南地區(qū)由南往北雨季為3~6月至4~7月,降水量占全年的50%~60%。長江以北地區(qū)雨季為6~9月,降水量占全年的70%~80%。水資源年際變化大,年內(nèi)分配不均,不僅是我國經(jīng)常發(fā)生季節(jié)性缺水,而且是許多河流發(fā)生災(zāi)難性水環(huán)境問題的原因。水資源的上述特點,導(dǎo)致我國國土的大部分地區(qū)都出現(xiàn)水資源短缺和水環(huán)境問題,并成為制約21世紀(jì)中國社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的重要因素之一。因此,認識我國水資源特點,有效地加以調(diào)控和保護,以促進水資源與人口、社會、經(jīng)濟和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展,是解決21世紀(jì)我國水問題的關(guān)鍵。

3．水資源與人口和耕地分布不匹配的特征

我國水資源空間上分布的不平衡性與全國的人口和耕地分布上的差異性,構(gòu)成了水資源與人口和耕地不匹配的基本特征。3．1 水資源與人口組合特征 北方地區(qū)人口占全國總?cè)丝诘?/5強,但水資源占有量不足全國水資源總量的1/5;南方地區(qū)人口占全國的3/5,而水資源量為全國的4/5。北方地區(qū)人均水資源擁有量為1127m3,僅為南方地區(qū)人均的1/3。在全國人均水量不足1000m3的10個省區(qū)中,北方地區(qū)占了8個,而且主要集中在華北區(qū);在全國人均水量超過2000m3的13個省區(qū)中,南方地區(qū)占了10個,而北方地區(qū)只有3個;人均水量在1000~2000m3的6個省區(qū)中,南、北兩方各有3個。在南、北兩地區(qū)中,北方地區(qū)的華北區(qū)人口稠密,其人口占全國的26%,但水資源量僅占全國的6%,人均水量僅為556m3,只有西北區(qū)的1/5和東北區(qū)的1/3強,不足全國人均的1/4,因此該區(qū)目前已成為 全國缺水最嚴(yán)重的地區(qū)之一;南方地區(qū)的西南區(qū)人口不足全國的20%,而水資源量卻占全國的46%,全區(qū)人均水量高達5722m3,是華北區(qū)的10倍。3·2 水資源與耕地組合特征

北方地區(qū)耕地面積占全國耕地面積的3/5,而水資源總量僅占全國的1/5;相反,南方地區(qū)耕地面積占全國的2/5,而水資源量卻占全國的4/5。南方地區(qū)耕地水量28695m3/hm2,而北方地區(qū)只有9465m3/hm2,前者是后者的3倍。在全國耕地水量不足1500m3/hm2的15個省區(qū)中,北方地區(qū)占了13個;耕地水量超過30000m3/hm2的11個省區(qū)中,北方地區(qū)僅有1個;耕地水量為15000~30000m3/hm2的有3個省區(qū),北方地區(qū)占了1個。綜上所述,我國水資源與人口和耕地組合狀況很不理想。尤其是北方地區(qū)耕地資源和人口稠密,而水資源占有量低,同時,稠密的人口和社會經(jīng)濟發(fā)展帶來大量的污染物,造成有限的水資源質(zhì)量下降?？梢娝Y源是我國許多地區(qū)今后社會經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的主要限制因素,應(yīng)全面深入開展水資源優(yōu)化配置和水資源保護規(guī)劃的研究工作,確保社會經(jīng)濟對水資源的需求。三．我國未來水資源面臨的主要問題

水資源是人類生存和經(jīng)濟社會發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是不可替代的重要自然資源。人口劇增,灌溉農(nóng)業(yè)擴大,工業(yè)化和城市化發(fā)展,城鄉(xiāng)居民生活水平提高,人類社會對水的需求急劇增長。同時由于城鄉(xiāng)污水大量排放,地表水和地下水源不斷受到污染,可供人類利用的水源日益短缺。部分地區(qū)河道斷流,湖泊干涸,地下含水層接近疏干,地面下沉,生態(tài)環(huán)境不斷惡化。我國水資源面臨著洪澇災(zāi)害、水資源短缺和水污染加劇3大問題。因此,水資源的問題已引起全世界的普遍關(guān)注。洪澇災(zāi)害、干旱缺水、水污染和生態(tài)環(huán)境惡化,成為我國經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重要制約因素[3]。

四．水資源可持續(xù)發(fā)展的概念及涵義

按照可持續(xù)發(fā)展的含義，本文認為水資源可持續(xù)發(fā)展可以定義如下:在維護和改善生態(tài)環(huán)境的前提下，合理有效地配置水資源，盡可能提高水資源的開發(fā)利用效率，在滿足當(dāng)代人用水需求的同時，不危及后代人對水資源需要的能力。具體而一言，水資源可持續(xù)發(fā)展主要包括以下五個方面的涵義和要求: 1.實現(xiàn)水資源與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展

把水資源與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展緊密聯(lián)系起來，進行綜合開發(fā)、科學(xué)管理，按水資源狀況確定國民經(jīng)濟發(fā)展布局和規(guī)劃。加快水利事業(yè)的發(fā)展，努力提高我國抗御洪澇、干旱災(zāi)害的能力，減少災(zāi)害損失，改善水環(huán)境，為工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、人民生活提供足量的、適當(dāng)水質(zhì)的水資源，實現(xiàn)水資源、水環(huán)境與經(jīng)濟、社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.優(yōu)化水資源的配置

搞好水資源的優(yōu)化配置，處理好水資源與社會經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境的關(guān)系，使水資源在整體上發(fā)揮最大的經(jīng)濟效益，社會效益與環(huán)境效益。一方面對天__上水、地表水、地下水，主水、客水，跨地區(qū)跨流域調(diào)水等統(tǒng)籌安排，在開發(fā)上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置:另一方面對工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、環(huán)境、生態(tài)等不同的用水需求，區(qū)別對待，保證重點，在使用上實現(xiàn)水資源的優(yōu)化配置，從而使水資源滿足社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的全面要求。3.提高水資源的利用效率 加強科學(xué)研究，依靠科學(xué)進步，最大程度地提高水資源開發(fā)利用的綜合效率，開源節(jié)流，提高用水的效率。大力提倡并推行節(jié)約用水，努力建立節(jié)水型農(nóng)業(yè)、節(jié)水型工業(yè)、節(jié)水型社會。充分體現(xiàn)水資源的價值，促進水利企業(yè)的產(chǎn)業(yè)化進程，促進水權(quán)交易，加快水市場建設(shè)，構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價體系，實現(xiàn)水資源開發(fā)利用和水利經(jīng)濟的良性循環(huán)，逐步實現(xiàn)不同空間區(qū)域公平用水以及在時間上水資源永續(xù)利用的目的。4.保護和改善水環(huán)境

按照人與自然和諧共處的要求，處理好水質(zhì)和其他水環(huán)境有關(guān)的問題，協(xié)調(diào)好生活、生產(chǎn)與生態(tài)用水。采取切實措施保證生態(tài)環(huán)境用水，特別是生態(tài)脆弱地區(qū)的生態(tài)用水。加強水資源保護，對地下水嚴(yán)重超采地區(qū)實行地下水限采或禁采;對污染嚴(yán)重的江河湖海進行重點治理;對重點污染源實行達標(biāo)排放;實施排污許可證制度;改進水環(huán)境監(jiān)測手段，分清污染責(zé)任，按“零污染”(上游不對下游造成任何污染)的原則，對河流的污染實行有效的防治。搞好城市河湖水系的綜合治理，為廣大人民群眾提供優(yōu)美的水環(huán)境。在對水資源開發(fā)、利用、治理的同時，要更加注重對其的配置、保護，使水資源得到優(yōu)化配置和良好保護，使水環(huán)境符合生態(tài)要求。

5.更新觀念，創(chuàng)新管理，健全保障機制

水資源的可持續(xù)發(fā)展，要求人們學(xué)會運用綜合的觀點、系統(tǒng)的觀點、經(jīng)濟的觀點來統(tǒng)籌思考水資源的問題。要建立、健全、完善與水資源可持續(xù)利用相關(guān)的法律、法規(guī)、政策體系，建立可持續(xù)發(fā)展的水資源信息系統(tǒng)，逐步形成一個完整的全國水資源信息網(wǎng)絡(luò);建立綜合決策系統(tǒng)，實現(xiàn)水量、水質(zhì)、水能的統(tǒng)一配置、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理;注重公眾水資源可持續(xù)發(fā)展意識的提高。

五．我國水資源可持續(xù)管理的主要對策

1． 樹立節(jié)水觀念和可持續(xù)利用水資源的觀念

在傳統(tǒng)觀念中，水一直被視為是大自然賜給人類的取之不盡、用之不竭的資源，人們據(jù)此而未能對水資源進行有償?shù)?、有計劃的、合理的開，發(fā)和利用，保護水資源的觀念極其淡薄。江澤民總書記一記在關(guān)于我國水資源問題的重要批示中指出:當(dāng)今水資源為世界各國所關(guān)注，我國水資源大為短缺，我們過去的認識很不夠，必須引起全黨的十分重視，要認真做好水資源開發(fā)和利用工作，在全民上下形成珍惜水資源的新觀念。2.改革水資源管理體制

為對我國的水資源進行有效的管理水資源管理體制改革勢在必行從機構(gòu)設(shè)置來看，一是必須要有一個國家級的統(tǒng)一管理機構(gòu)。目前，歐洲許多國家和美國都建立了國家水資源管理委員會，或者有的委托中央有關(guān)部門統(tǒng)一管理。我國目前是由國家委托水利部行使水行政權(quán)。“水利”一詞是中國的一個特有名詞，在英文中很難找到一個可以與之相匹配的詞。追其根本水利著重于水量的調(diào)控、利用和開發(fā)，而水資源的管理包括水量和水質(zhì)兩方面，且不可分割。這樣由于國人對于水利的傳統(tǒng)理解不可能在短期內(nèi)改變，水利部門的決策專家也在短期內(nèi)不能調(diào)整其專業(yè)知識背景、部門利益傾向和決策慣性，使其決策并不能導(dǎo)致水資源整體的實際有效管理。因此，有必要成立一個國家水資源管理委員會，該委員會應(yīng)由水利部和國家環(huán)保局以一個合理的比例參與決策規(guī)劃與管理。二是分級、分工管理須賦予新的含義。由于我國長期以來實行高度集權(quán)的計劃經(jīng)濟體制，因此，分級、分工管理很容易被理解為按行政區(qū)、分部門管理，事實上我國目前的水資源管理確實是這樣的現(xiàn)狀。然而，在新形勢下，分級、分工管理應(yīng)當(dāng)是按水系、流域或地理區(qū)域劃分的行政區(qū)和部門之間的協(xié)調(diào)、分工與合作。這樣的機構(gòu)設(shè)置應(yīng)該是，在國家水資源管理機構(gòu)中設(shè)立國家流域管理委員會，在七大流域下設(shè)七個一級區(qū)的流域管理機構(gòu)，然后，在一級區(qū)的流域管理機構(gòu)下，再設(shè)其各自分區(qū)的流域管理機構(gòu)，各流域所涉及的地方行政區(qū)和水資源相關(guān)的職能部門在這些流域管理機構(gòu)的制約下開展各自的工作。這些流域管理機構(gòu)的主要職能應(yīng)該包括:制訂、實施規(guī)劃，監(jiān)督、保護，狀況分析，設(shè)計方案，審核、檢查，控制排污以及提出訴訟等。

從決策機制來看，水資源管理應(yīng)采取傘型的決策方法并積極促進公眾參與。水資源涉及到洪澇干旱防治、基建發(fā)電、水質(zhì)檢測、污染防治、農(nóng)田灌溉、水土保持、森林涵養(yǎng)等多學(xué)科的綜合性知識，其決策往往需要不同專業(yè)知識背景的專家協(xié)商合作，但這不僅僅是這些專家決策的簡單復(fù)合，而是在專家決策共事基礎(chǔ)上的創(chuàng)造集成，就如同一把傘，它由不同的輻條支撐，但它在此基礎(chǔ)上又有自己的支撐主軸，因此，可以形象地稱之為傘型決策。

從協(xié)調(diào)機制來看，我國目前迫切需要加強協(xié)調(diào)機構(gòu)的集中統(tǒng)一管理。在這種背景下，要逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)協(xié)調(diào)管理一體化，以歸口協(xié)調(diào)和管理水資源的開發(fā)和利用。水務(wù)局協(xié)調(diào)管理體制的興起，就是為適應(yīng)這種形勢的改革產(chǎn)物。從職能來看，水務(wù)局具體負責(zé)以下十個方面的工作:統(tǒng)一法規(guī)、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一監(jiān)測、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一制定水定額、統(tǒng)一制定水價、統(tǒng)一發(fā)放和吊銷取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費。3.構(gòu)建科學(xué)規(guī)范的水價體系

隨著水資源供需矛盾的加劇，水資源的有限性、稀缺性和商品性逐漸被人們所一識，于是，改革水費制度，建立科學(xué)合理的水價體系，已成為各國實施水資源可續(xù)管理的重要措施。論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家，其水費政策和水價標(biāo)準(zhǔn)都圖利用經(jīng)濟手段進行需求管理，并相應(yīng)制訂了“基本水費”和“超量水費”制度，行“基本水價”、“累進水價”和“高峰水價”等價格政策。許多國家把制定水費策和水價標(biāo)準(zhǔn)同水資源管理、調(diào)節(jié)水的供求關(guān)系聯(lián)系起來，在他們頒布的水資源規(guī)中，都規(guī)定了對用戶收取水費的章程和條款，建立了有區(qū)別的水費政策和水費準(zhǔn)。他們不僅依據(jù)成本，在定價上對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和居民生活用水等有不同的標(biāo)準(zhǔn)，且還考慮到地區(qū)、時間差異，拉開差價，并實行超額用水累進收費的制度。4.健全法制保障

必須建立完善的水資源管理法律體系，通過健全的法制體系保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。法制保障建設(shè)包括水的立法、水行政執(zhí)法和水行政司法三個方面。在水資源管理的立法上要制定自然資源綜合法，從整體上協(xié)調(diào)各種自然資源的開發(fā)、利用和保護:要制定流域管理機構(gòu)法，以法律的形式規(guī)范流域管理機構(gòu)的職能、工作程序，賦予其行政、經(jīng)濟方面的權(quán)力，以保證統(tǒng)一管理與分級、分工管理相結(jié)合;要設(shè)立專門的地下水保護法，連同地表水法以及《水法》構(gòu)成完整的水法體系;要設(shè)立公眾參與法，對我國公民參與環(huán)境管理的程序、規(guī)則給予規(guī)范;對現(xiàn)有的法律法規(guī)要適時進行條款的補充、增加和刪減。如隨著我國市場經(jīng)濟的發(fā)展，對于水質(zhì)、水量引起的邊界沖突處理，給水、排水的收費管理，水服務(wù)質(zhì)量的管理 等方面，還應(yīng)進一步完善現(xiàn)有法律;有些法律法規(guī)只涉及到原則，不夠具體，缺乏可操作性，需要加以修訂。要借鑒發(fā)達國家的成功經(jīng)驗，建立有效的水環(huán)境監(jiān)測標(biāo)準(zhǔn)體系，并使之成為一項重要的法規(guī)細則，對水環(huán)境質(zhì)量定期進行監(jiān)督和評價。要加大執(zhí)法力度，開展多種形式的執(zhí)法監(jiān)督，并結(jié)合多種有效手段，真正做到“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”，切實運用法律武器保障水資源的可持續(xù)發(fā)展。六．總結(jié)

面對21世紀(jì)的競爭，我國水資源管理在其改革發(fā)展過程中必然會遇到各種各樣 的問題和挑戰(zhàn)。但是只要從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度出發(fā)，更新觀念、改革體制、創(chuàng) 新機制、健全法制、加強宣傳，就可以逐步解決其中的問題和矛盾，實現(xiàn)水資源的 可持續(xù)發(fā)展，從而達到保障我國社會、經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的目的。

參考文獻：

1.馬克·德維利耶著.嚴(yán)維明譯.水迫在眉睫的生存危機.上海:上海譯文出版社，2000 2.《中國水利快報》

2002 3.劉昌明,陳志愷.中國水資源現(xiàn)狀評價和供需發(fā)展趨勢分析[M].北京:中國水利水電出版社,2001.

第三篇：水資源價值與可持續(xù)發(fā)展利用方案

水是生命之源 生產(chǎn)之要 生態(tài)之基

水是生命之源、生產(chǎn)之要、生態(tài)之基。為全面落實中國政府關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，推進最嚴(yán)格水資源管理制度建設(shè)和完善流域水資源管理制度，加強國際交流與合作，全球水伙伴中國委員會于2012年4月20日在北京舉辦了“中國水資源管理制度建設(shè)高級圓桌會議”。來自不同地區(qū)、部門、區(qū)域、行業(yè)及各相關(guān)組織的代表，圍繞最嚴(yán)格水資源管理制度這一主題，交流經(jīng)驗，分享成果，凝聚共識，共話發(fā)展?，F(xiàn)摘錄四位嘉賓出席論壇時的主題發(fā)言，以饗讀者。

一、水資源“三條紅線”不能碰

水利部部長

陳

雷

中國政府高度重視并著力解決水問題，改革開放30多年來，建成了世界上規(guī)模最為宏大的水資源配置調(diào)控工程體系，初步形成了具有中國特色的水資源節(jié)約保護制度框架，解決了3億多農(nóng)村人口的飲水安全問題，提前6年實現(xiàn)聯(lián)合國水與衛(wèi)生千年發(fā)展目標(biāo)；以年均1%的用水低增長支撐了年均近10%的經(jīng)濟高速增長，在農(nóng)業(yè)用水連續(xù)30多年保持零增長的情況下，糧食產(chǎn)量提高了78%，實現(xiàn)了2004年以來的八連增。中國以占世界6%的淡水資源和9%的耕地，保障了占世界21%人口的糧食安全、飲水安全，促進了經(jīng)濟社會的平穩(wěn)較快發(fā)展，這是了不起的成就，也是對世界繁榮與發(fā)展作出的重大貢獻。

今年1月，中國政府出臺了關(guān)于實行最嚴(yán)格水資源管理制度的意見，對實行最嚴(yán)格水資源管理制度作出系統(tǒng)安排，明確了水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)：到2020年，全國用水總量控制在6700億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到65立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.55以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到80%以上；到2030年，全國用水總量控制在7000億立方米以內(nèi)，萬元工業(yè)增加值用水量降低到40立方米以下，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6以上，水功能區(qū)水質(zhì)達標(biāo)率提高到95%以上。

實行最嚴(yán)格水資源管理制度是一項極為復(fù)雜的系統(tǒng)工程，是對傳統(tǒng)增長方式的革命性變革，需要全社會共同努力。一要牢固樹立以人為本、人水和諧的理念，加快從供水管理向需水管理轉(zhuǎn)變，從開發(fā)利用為主向開發(fā)保護并重轉(zhuǎn)變，從粗放低效利用向節(jié)約高效利用轉(zhuǎn)變，從注重行政管理向綜合管理轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源、水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。二要抓緊落實水資源開發(fā)利用控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污“三條紅線”控制指標(biāo)，盡快將指標(biāo)分解量化到各流域和行政區(qū)域，落實到水資源管理各個環(huán)節(jié)。三要加快建設(shè)水資源配置和江河湖庫水系連通工程，逐步構(gòu)建“四橫三縱、南北調(diào)配、東西互濟”的水資源宏觀配置格局，以及引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系，強化水資源統(tǒng)一調(diào)度、科學(xué)調(diào)度。四要全面推進節(jié)水型社會建設(shè)，突出抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市生活等領(lǐng)域的節(jié)水防污，搞好廢污水處理回用、雨水集蓄利用、海水直接利用與淡化利用。五要建立健全水資源合理配置、高效利用、有效保護的規(guī)劃體系，抓緊完善相關(guān)配套法規(guī)、制度和標(biāo)準(zhǔn)，細化各項政策舉措，大力推進水資源管理法制化進程。六要強化水資源監(jiān)控能力和科技支撐，逐步建立中央、流域和地方水資源監(jiān)控管理平臺和信息管理系統(tǒng)，全面提高監(jiān)控、預(yù)警和管理能力。七要深化水資源管理體制、水務(wù)管理體制、水價形成機制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革攻堅，積極探索建立水權(quán)和水市場制度，著力破解水資源管理的體制機制障礙。八要落實地方政府水資源管理責(zé)任主體，強化考核評估和監(jiān)督，加大國情水情宣傳，加強部門之間、流域之間、地方之間協(xié)調(diào)配合力度，形成水資源管理的合力。

水資源問題事關(guān)人類生存發(fā)展和各國人民福祉，需要各國政府和國際社會共同攜手應(yīng)對。全球水伙伴組織長期致力于推動世界各國的水資源綜合管理并為此做出了卓越貢獻，全球水伙伴中國委員會在推動中國水資源保護、管理以及促進國際交流與合作方面也發(fā)揮著重要作用。今后，我們將繼續(xù)推進和支持政府與非政府間組織的國際交流合作，學(xué)習(xí)借鑒國際先進理念、經(jīng)驗和做法，進一步加強中國的水資源管理，推進傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利的轉(zhuǎn)變，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

二、水資源既要優(yōu)化又要規(guī)劃

國家發(fā)展改革委副主任

杜

鷹

完善規(guī)劃體系，優(yōu)化流域和區(qū)域水資源開發(fā)利用保護與配置總體格局

規(guī)劃是開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和加強水資源管理的基礎(chǔ)性依據(jù)。要在已編制完成全國水資源綜合規(guī)劃、各流域綜合規(guī)劃、水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃等規(guī)劃基礎(chǔ)上，按照實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略和主體功能區(qū)戰(zhàn)略的要求，加快編制實施全國水中長期供求規(guī)劃、水資源保護規(guī)劃、節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃等重要規(guī)劃，進一步細化和分解落實各項目標(biāo)任務(wù)，要強化規(guī)劃的執(zhí)行和監(jiān)督檢查，充分發(fā)揮導(dǎo)向和約束作用。

要切實轉(zhuǎn)變規(guī)劃思路，按照總量控制、高效利用、保護生態(tài)、突出重點的原則，突出節(jié)約用水和科學(xué)用水，加強供需雙向調(diào)節(jié)，科學(xué)預(yù)測用水需求，合理確定水資源配置管理目標(biāo)和優(yōu)先次序，統(tǒng)籌安排各項建議任務(wù)，增強規(guī)劃的科學(xué)性、民主性。要針對不同地區(qū)的主體功能定位、水資源條件、環(huán)境狀況及經(jīng)濟發(fā)展階段差異，在水資源管理上實行差別化政策，因地制宜，分類指導(dǎo)，優(yōu)先保障重點和優(yōu)化開發(fā)區(qū)域用水需求，引導(dǎo)各種資源要素向目標(biāo)區(qū)域合理流動。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及城市總體規(guī)劃的編制、重大建設(shè)項目的布局，應(yīng)與當(dāng)?shù)厮Y源條件和防洪要求相適應(yīng)，并進行科學(xué)論證。

突出改革創(chuàng)新，強化用水需求和用水過程管理

我國水資源短缺，用水效率不高，仍以傳統(tǒng)的以需定供方式謀求供需平衡，既不現(xiàn)實，也不符合經(jīng)濟規(guī)律和科學(xué)發(fā)展觀的要求。為此，必須在加強水資源配置工程建設(shè)、提高供水保障能力的同時，進一步強化用水需求和用水過程管理。以明晰水權(quán)和改革水價制度為重點，創(chuàng)新完善相關(guān)制度安排，通過法律、技術(shù)、經(jīng)濟等多種手段，增強節(jié)水激勵與約束，努力抑制不合理的用水需求，不斷優(yōu)化用水結(jié)構(gòu)，提高用水效率和效益，走內(nèi)涵式發(fā)展道路，促進人水和諧。

要加快建立和完善國家水權(quán)制度，制定主要江河水量分配方案，明晰初始水權(quán)，積極推進用水權(quán)和排污權(quán)交易，培育水權(quán)轉(zhuǎn)讓市場，規(guī)范水權(quán)轉(zhuǎn)讓活動，充分運用市場機制和經(jīng)濟政策促進增加供給、減少排放、厲行節(jié)約和技術(shù)創(chuàng)新。近年來，甘肅省張掖市、武威市結(jié)合黑河、石羊河流域近期治理工作，探索實行“明晰水權(quán)、總量控制、定額管理、水票運行”的水權(quán)管理方式，有效促進了節(jié)水和水資源高效利用，取得了本地經(jīng)濟社會發(fā)展和下游生態(tài)改善的雙贏。建立健全水資源開發(fā)權(quán)許可制度，引導(dǎo)和規(guī)范市場主體通過公開公平競爭獲得水資源開發(fā)權(quán)。完善水資源有償使用制度，科學(xué)制定水資源費征收標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征收、使用和管理。繼續(xù)推進水價改革，完善水資源費、水利工程供水價格和城市供水價格政策，充分發(fā)揮水價的調(diào)節(jié)作用，兼顧效率和公平，大力促進節(jié)約用水和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以地方政府為責(zé)任主體，將水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的主要指標(biāo)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展綜合評價體系，強化考核評估和監(jiān)督。進一步健全政策法規(guī)，擴大公眾水資源管理參與和監(jiān)督。

三、讓江河湖海休養(yǎng)生息

環(huán)境保護部總工程師

萬本太

水資源緊張已經(jīng)成為21世紀(jì)的一個全球性問題，水危機甚至“水資源爭奪戰(zhàn)”的現(xiàn)實正在逐步向人類逼近。另一方面，當(dāng)前日趨嚴(yán)重的水污染又進一步加劇了水資源短缺的矛盾，水污染防治工作迫在眉睫。隨著我國經(jīng)濟高速發(fā)展，工業(yè)化、城市化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程的不斷加快，大量污染物進入水體并逐漸超過其承受能力，水環(huán)境質(zhì)量從量變到質(zhì)變，水質(zhì)性缺水和水量性缺水問題并存，總體上呈不斷加重趨勢。

加大水污染防治工作力度，努力改善水環(huán)境質(zhì)量，保障水資源安全，是中國建設(shè)生態(tài)文明、實現(xiàn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展時必須著力加以解決的重要課題。中國水污染防治的基本原則：一是遵循自然規(guī)律樹立生態(tài)理念。要讓江河湖泊休養(yǎng)生息，給水環(huán)境以必要的時間和空間，充分發(fā)揮水生態(tài)系統(tǒng)的自我修復(fù)、自我更新功能，以水環(huán)境容量和承載力為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌環(huán)境與經(jīng)濟關(guān)系，積極主動給江河湖泊以人文關(guān)懷，采取綜合手段，提高水環(huán)境的生態(tài)服務(wù)功能，使生態(tài)系統(tǒng)得以恢復(fù)、發(fā)展，實現(xiàn)人水和諧。二是水質(zhì)與水量統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。嚴(yán)格執(zhí)行主要水污染物排放總量控制制度和水資源管理制度，以流域為單元，水質(zhì)、水量有機結(jié)合，跨部門、跨地區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進水環(huán)境、水資源的有效保護。三是點源與非點源統(tǒng)一控制。以污染減排為抓手，進一步深化點源污染治理工作，加強源頭減量、過程控制和末端治理工作。重點湖泊要強化面源污染控制工程，航運發(fā)達的水域要對流動污染源進行嚴(yán)格的管理與治理。四是流域與近岸海域協(xié)同保護。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)流域治理與近岸海域生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，充分考慮近岸海域環(huán)境容量要求，不斷加強流域和入海河流的水污染控制。

按照以上要求，中國政府提出要全面貫徹“讓江河湖海休養(yǎng)生息”的戰(zhàn)略指導(dǎo)思想，以污染減排為中心，以飲用水水源保護為重點，以跨行政區(qū)域水質(zhì)目標(biāo)考核為手段，做好“十二五”水污染防治工作。具體將采取以下對策：繼續(xù)抓好主要污染物減排工作，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入；嚴(yán)格飲用水水源保護區(qū)劃分與管理，定期開展水質(zhì)全分析，實施水源地環(huán)境整治、恢復(fù)和建設(shè)工程，提高水質(zhì)達標(biāo)率；開展地下水污染狀況調(diào)查、風(fēng)險評估、修復(fù)示范；繼續(xù)推進重點流域水污染防治，根據(jù)“一個控制單元，一種防治措施”，明確各重點流域的優(yōu)先控制單元，實行分區(qū)控制，完善考核機制；加強鄱陽湖、洞庭湖、洪澤湖等湖泊污染治理，加大對水質(zhì)良好或生態(tài)脆弱湖泊的保護力度；綜合防控海洋環(huán)境污染和生態(tài)破壞，加強入海河流污染治理與入海排污口監(jiān)督管理，重點改善渤海和長江、黃河、珠江等河口海域環(huán)境質(zhì)量。

四、實行最嚴(yán)格水資源管理制度

水利部水資源司司長

陳明忠

實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，解決日益復(fù)雜的水資源問題，以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展，已成為中國水資源管理的重大戰(zhàn)略舉措。

實行最嚴(yán)格水資源管理制度的總體思路是：以水資源配置、節(jié)約和保護為重點，強化用水需求和用水過程管理，通過健全制度、落實責(zé)任、提高能力、強化監(jiān)管，嚴(yán)格控制用水總量、全面提高用水效率，嚴(yán)格控制入河湖排污總量，加快節(jié)水型社會建設(shè)，促進水資源可持續(xù)利用和經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，推動經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)，保障經(jīng)濟社會長期平穩(wěn)較快發(fā)展。

實行最嚴(yán)格水資源管理制度的主要內(nèi)容是確立水資源管理“三條紅線”，實施“四項制度”。為加快實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，我們將從以下幾個方面強化工作措施：

1、加快構(gòu)建最嚴(yán)格水資源管理目標(biāo)體系。一是將全國層面的“三條紅線”控制指標(biāo)及階段性管理目標(biāo)逐級分解，形成覆蓋各流域和各省、市、縣三級行政區(qū)域的水資源管理硬約束指標(biāo)體系。二是加快水量分配，力爭用5至10年時間，基本完成主要跨省江河流域水量分配方案。三是完善用水定額指標(biāo)體系，嚴(yán)格用水定額管理，提高各行各業(yè)用水的準(zhǔn)入門檻。四是核定水功能區(qū)水域納污能力，明確各流域、區(qū)域水功能區(qū)污染物限制排污總量指標(biāo)，制定重要江河湖泊水功能區(qū)限制排污總量方案。

2、加強水資源配置和調(diào)控能力。一是實施河湖水系連通，進一步優(yōu)化水資源戰(zhàn)略配置格局。在科學(xué)論證、保護生態(tài)的基礎(chǔ)上，建設(shè)一批骨干水源工程和江河湖庫水系連通工程，加快南水北調(diào)等跨流域、區(qū)域調(diào)水工程建設(shè)，建設(shè)引排順暢、蓄泄得當(dāng)、豐枯調(diào)劑、多源互補、調(diào)控自如的江河湖庫水網(wǎng)體系。二是切實加強水資源統(tǒng)一調(diào)度，制訂主要江河水資源調(diào)度方案和調(diào)度計劃，堅持區(qū)域調(diào)度服從流域統(tǒng)一調(diào)度，水力發(fā)電、供水、航運等調(diào)度服從流域水資源統(tǒng)一調(diào)度。

3、加快完善水資源管理制度和政策法規(guī)體系。一是抓緊制定節(jié)約用水、地下水管理、水資源論證管理、水功能區(qū)監(jiān)督管理等方面的法規(guī)。二是抓緊建立水資源管理責(zé)任與考核制度，明確責(zé)任主體和考核內(nèi)容，建立考核評價體系。三是抓緊制訂水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

4、強化水資源監(jiān)控能力建設(shè)。一是建立國家水資源管理信息系統(tǒng)。從今年起用3至5年時間，基本建立起重要取水戶、重要水功能區(qū)和主要省界斷面三大監(jiān)控體系，保障“三條紅線”控制指標(biāo)可監(jiān)測、可評價、可考核。二是進一步優(yōu)化現(xiàn)有水文站網(wǎng)布局，提高水文監(jiān)測、預(yù)警預(yù)報能力；三是加快推進國家地下水監(jiān)測工程建設(shè)，建立國家地下水監(jiān)測站網(wǎng)。

5、推進水資源管理體制和機制創(chuàng)新。一是強化流域水資源統(tǒng)一管理，加強流域水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和統(tǒng)一調(diào)度。二是加快推進城鄉(xiāng)涉水事務(wù)一體化管理，對城鄉(xiāng)供水、水資源綜合利用、水環(huán)境治理和防洪排澇等實行統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)實施。三是加快完善流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合的水資源管理體制，建立事權(quán)清晰、分工明確、行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的水資源管理工作機制。

6、強化水資源管理科技支撐。一是圍繞實行最嚴(yán)格水資源管理制度全局性、基礎(chǔ)性、實踐性問題，重點研究中國水資源演變趨勢、水資源要素參與國家宏觀調(diào)控方式方法、水生態(tài)系統(tǒng)保護與修復(fù)等方面重大課題。二是研究并推廣應(yīng)用水資源實時調(diào)度、各行業(yè)節(jié)水減污、非常規(guī)水利用、取用水信息獲取等關(guān)鍵技術(shù)或工藝設(shè)備。三是充分借鑒世界各國先進的水資源管理和技術(shù)經(jīng)驗，進一步加強溝通、交流與合作。

第四篇：農(nóng)業(yè)水資源利用論文

淺談農(nóng)業(yè)水資源的高效利用

指導(dǎo)老師：楊新民姓名：孫曉鳳學(xué)號：20108315班級：國經(jīng)10級02班

摘要：隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長,農(nóng)業(yè)水資源利用不僅要實現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),更重要的是在節(jié)水的前提下實現(xiàn)產(chǎn)出的高效益。但是目前我國水資源短缺對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的制約已經(jīng)越來越嚴(yán)重了，已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要因素。所以強調(diào)了發(fā)展水資源高效和可持續(xù)利用道路，建立節(jié)水型社會對我國經(jīng)濟、社會可持續(xù)的發(fā)展有著重要意義。文章就農(nóng)業(yè)水資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展進行探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水資源 可持續(xù)發(fā)展 利用節(jié)水農(nóng)業(yè)

水是維系人類生存與發(fā)展必不可少的資源,水資源短缺已成為全球性難題。我國作為全世界水資源最為缺乏的國家之一,水資源的緊缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生活。隨著我國社會經(jīng)濟的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進程的不斷推進,工業(yè)用水與生活用水勢必將大幅度提升,在總量有限的情況下,農(nóng)業(yè)用水肯定會減少。由此看來,我國農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負增長,水資源供需矛盾變得更為突出。所以,合理開發(fā)與利用水資源,促進水資源的統(tǒng)一管理,強化水資源的節(jié)約與保護,是做好水資源利用工作的重要內(nèi)容。

一、我國水資源的基本現(xiàn)狀

水資源是指可資利用或有可能會被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量，并且必須是可以定期更新補充、可持續(xù)利用的。但是事實上，我國是一個水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國家，如果按人均水資源量來計算，我國人均占有量僅僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國列為13個貧水國家之一。建國以來，我國雖然在水資源的開發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟開發(fā)的主要制約因素

二、我國農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問題

（1）、水資源利用的效率比較低，并且浪費嚴(yán)重 我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率

從總體上來看，我國農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國平均渠系利用系數(shù)

0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。目前，我國水資源短缺與浪費的情況并存，同時由于我國對水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

（2）、農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后

缺乏有效的管理機制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費共存。我國地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500 m3，最高達2258，地下水灌區(qū)達900-1050 m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達16537 m3／hm2，是全國的1.4倍。目前我國現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)

資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展對農(nóng)業(yè)資源利用和保護的要求，這是造成目前我國水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問題的主要原因。

（3）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來了一系列問題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。

三、解決農(nóng)業(yè)水資源問題的建議

（1）建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實現(xiàn)一體化，就必須有相應(yīng)的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開發(fā)利用中出現(xiàn)許多問題。概括來說主要存在如下問題：(1)水資源短缺與水資源浪費現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對于形成有效的水資源保護機制比較難，同時水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護水資源的思想深入人心，使得每個公民有節(jié)約用水的理念。另外無論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項政策的制定和落實，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會。在管理方面，改變原有的管理方法，由供給管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機結(jié)合，進而逐步實現(xiàn)需求管理。（2）、面向國內(nèi)市場，開展水資源貿(mào)易

市場是資源配置的重要手段，向國內(nèi)市場開展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對于開拓國內(nèi)市場，主要包括兩個方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟激勵機制，包括：補償獎勵機制，即國家或政府根據(jù)節(jié)水的實際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a償獎勵；懲罰獎勵機制，即對于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫剟?，對于沒有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎勵與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學(xué)的水價體系。科學(xué)的水價體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟運行正常的重要前提，同時也是合理利用水資源的保證。

（3）加強水資源管理

加強水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運用系統(tǒng)的思維和方法進行管理，從而加強流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過度開發(fā)、無序開發(fā)向合理開發(fā)、有序開發(fā)進行轉(zhuǎn)變。加強水資源管理，要積極引入市場機制。所以應(yīng)該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷健全水資源管理制度，同時鼓勵民間投資辦水、興水、護水，保護投資者合法收益，充分利用市場機制，優(yōu)化配置水資源。同時，充

（4）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制分運用價格杠桿，完善水資源價格機制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。

度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。

由于我國水資源及其有限，擴大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個子系統(tǒng)組成。

1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。

2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無限性，對節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。

3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認識上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。

水是人類生存不可替代的物質(zhì)，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的同時必須考慮水資源的承載能力，要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過尋找替代來解決其貧乏危機，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時時刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

參考文獻

[1] 王樂財.農(nóng)業(yè)水資源高效利用的探討[J].中國新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(24).[2] 何俊仕,曹麗娜,逢立輝.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)[J].節(jié)水灌溉,2005,(4).[3] 康紹忠,許迪.我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].中國農(nóng)村水利水電,2001,(10).

第五篇：關(guān)于水資源可持續(xù)利用的行動方案

關(guān)于水資源可持續(xù)利用的行動方案

為進一步促進我市水資源的可持續(xù)利用，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《深圳生態(tài)文明建設(shè)行動綱領(lǐng)（2008-2010）》，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

加快建設(shè)高效的水資源配置利用系統(tǒng)、先進的城市節(jié)水管理系統(tǒng)和精細的城市排水網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，完善水資源可持續(xù)利用管理體制和運行機制，實現(xiàn)對水資源的合理開發(fā)、高效利用、優(yōu)化配置、有效保護和科學(xué)管理。到2010年底，全市供水水源保證率達到97%以上，萬元GDP水耗比2005年下降20%，中心城區(qū)污水集中處理率達到100%，其他城區(qū)達到80%，再生水利用率達到20%，初步建成節(jié)水型社會。

二、主要任務(wù)

（一）加快建設(shè)統(tǒng)一高效的水資源調(diào)度配置系統(tǒng)。

1．實施外引內(nèi)蓄策略。2010年底前完成東江水源二期、北線引水等境外引水工程的建設(shè)，推進公明供水調(diào)蓄工程、鐵崗水庫擴建工程、清林徑水庫調(diào)蓄工程、東江下磯角梯級工程等新四大“水缸”建設(shè)，充分利用東江雨洪資源，擴大我市水資源戰(zhàn)略儲備。開展水庫群及水庫聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建設(shè)覆蓋全市、互聯(lián)互通、分片調(diào)蓄的供水水源網(wǎng)絡(luò)，提高全市水源應(yīng)急供應(yīng)保障能力。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

2．統(tǒng)一規(guī)劃調(diào)度管理全市水資源。按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中開發(fā)、分級管理的原則，由市水務(wù)部門統(tǒng)一調(diào)度水源干線及聯(lián)網(wǎng)水庫，通過行政、經(jīng)濟、科技、工程等手段，實現(xiàn)全市水資源的合理開發(fā)、高效利用、科學(xué)配置，2010年底前建立完善相應(yīng)的體制和機制，提高全市水資源的整體調(diào)度管理水平。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市編辦、寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

3．實行水資源總量分配制度。按照“以供定需”原則，研究制定區(qū)域或行業(yè)水資源總量分配方案，在2010年底前開始實施，使城市供水逐步從“以需定供”向“以供定需”轉(zhuǎn)變，探索建立初始水權(quán)分配市場。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、規(guī)劃局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

4．統(tǒng)籌建立公平高效的全市供水價格體系。在實施水庫聯(lián)網(wǎng)調(diào)度的前提下，根據(jù)特區(qū)內(nèi)外現(xiàn)有原水供水水價水平，采取分片分步調(diào)整的策略，2010年底前分階段實施，建立特區(qū)內(nèi)外統(tǒng)一的水價體系，實現(xiàn)原水供水同城同網(wǎng)同價；開展非傳統(tǒng)水資源價格研究，納入全市供水價格體系統(tǒng)籌平衡。主辦：市水務(wù)局、物價局。協(xié)辦：市財政局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

（二）完善城市水系保護體系。

1．加強城市藍線管理。抓緊完成深圳城市藍線規(guī)劃的審批，盡快出臺《深圳城市藍線管理辦法》，加強對全市河道、水庫、湖泊、水渠和濕地等城市地表水體的保護和控制，對藍線內(nèi)的土地和水域?qū)嵭袊?yán)格管理，禁止擅自填埋或占用，逐步清理已占用藍線內(nèi)空間的違法建筑；在藍線范圍內(nèi)進行各項建設(shè)，必須符合城市藍線規(guī)劃及相關(guān)法律法規(guī)要求；擴大飲用水源保護區(qū)范圍，開展納入水資源規(guī)劃的供水水庫保護區(qū)劃工作。

主辦：市規(guī)劃局、水務(wù)局、環(huán)保局。協(xié)辦：市國土房產(chǎn)局、法制辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

2．實施一級水源保護區(qū)封閉管理。加快一級水源保護區(qū)征地轉(zhuǎn)地及附著物補償工作，依法處理水源保護區(qū)內(nèi)的違法建筑和窩棚，清理、遷移一級水源保護區(qū)內(nèi)與水源保護無關(guān)的設(shè)施和污染源，實行封閉式管理，種植水源涵養(yǎng)林，建設(shè)水庫消落帶、庫濱帶生態(tài)濕地等水源保護及生態(tài)修復(fù)工程，建立水源地安全保護體系。2008年底前率先完成13宗主要供水水庫的隔離圍網(wǎng)工程建設(shè)，2010年底前全市飲用水源一級保護區(qū)全面實行封閉管理。

主辦：市水務(wù)局、國土房產(chǎn)局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、財政局、農(nóng)林漁業(yè)局、環(huán)保局、查違辦。

3．加強山塘湖泊的養(yǎng)護管理。將山塘、湖泊納入全市水生態(tài)環(huán)境建設(shè)及防洪排澇系統(tǒng)中統(tǒng)籌考慮，制定山塘、湖泊管養(yǎng)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，建立常態(tài)化管理機制；對現(xiàn)有管理主體不明或水利設(shè)施不達標(biāo)且管養(yǎng)單位沒有能力進行維護改造的，明確市、區(qū)水務(wù)部門的管理職責(zé)，按照“誰管理、誰投資”的原則，制定相應(yīng)的改造和養(yǎng)護方案，實施必要的改造和養(yǎng)護工程，將山塘、湖泊建設(shè)成為城市水環(huán)境的亮麗風(fēng)景線。

主辦：市水務(wù)局和各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、財政局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、國資委。

（三）積極推進非傳統(tǒng)水資源開發(fā)利用。

1．充分利用雨洪資源。抓緊制定雨洪資源利用的管理辦法和技術(shù)規(guī)范，將雨洪資源利用理念落實到城市規(guī)劃設(shè)計及項目前期階段的各個環(huán)節(jié)。涉及土地利用和空間安排的新、改、擴建項目均應(yīng)建設(shè)雨洪利用設(shè)施或雨水滯留設(shè)施，道路、廣場、庭院等應(yīng)設(shè)計建設(shè)透水地面，削減洪峰流量，就地處理面源污染。加快雨洪利用項目建設(shè)，以寶安區(qū)、龍崗區(qū)、光明新區(qū)為全市雨洪利用的重點區(qū)域，開展城區(qū)雨水收集利用工程及山區(qū)雨洪資源利用工程建設(shè)，2010年底前建成10項以上雨洪利用項目。

主辦：市水務(wù)局、規(guī)劃局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、建設(shè)局、環(huán)保局、城管局、法制辦、氣象局。

2．推廣使用再生水。根據(jù)《深圳市節(jié)約用水規(guī)劃》，編制全市再生水利用工程實施方案，推進污水處理廠再生水利用工程建設(shè)，2010年底前建成濱河、羅芳污水處理廠再生水利用工程，推進以污水處理廠深度處理后的再生水為動態(tài)水源的河道生態(tài)補水系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)再生水供應(yīng)系統(tǒng)，向用戶提供優(yōu)質(zhì)再生水，用于工業(yè)、市政等用途，逐步減少城市自來水的使用。通過政策強制和經(jīng)濟杠桿作用，在物業(yè)小區(qū)及各類園區(qū)逐步推廣使用雨水或再生水作為景觀用水；從事洗車、洗浴、游泳、水上娛樂等業(yè)務(wù)的，應(yīng)安裝使用循環(huán)用水等節(jié)水設(shè)施。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、國土房產(chǎn)局、規(guī)劃局、工商局、城管局、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。

3．做好海水淡化技術(shù)儲備。深入開展海水淡化工程技術(shù)和相關(guān)政策的前期研究工作，結(jié)合供水安全、用地條件、能源供應(yīng)、用水需求、海水水質(zhì)等因素，研究按照“水電聯(lián)產(chǎn)”模式，依托我市電源項目規(guī)劃預(yù)留建設(shè)規(guī)模化海水淡化設(shè)施用地，儲備建設(shè)能力。近期繼續(xù)推進鹽田5000m3/d海水淡化試點工程建設(shè)。主辦：市水務(wù)局、發(fā)展改革局。協(xié)辦：市貿(mào)工局、科技信息局、規(guī)劃局、深圳市水務(wù)集團。

（四）繼續(xù)強化節(jié)約用水管理。

1．嚴(yán)格實行計劃用水管理和建設(shè)項目用水節(jié)水評估制度。嚴(yán)格執(zhí)行《深圳市計劃用水辦法》，單位用戶實行用水申請許可制度和定額用水管理。出臺《深圳市建設(shè)項目用水節(jié)水管理辦法》，實行建設(shè)項目用水節(jié)水評估制度，建設(shè)項目用水節(jié)水設(shè)施不按規(guī)定進行驗收的，不予核定用水計劃。

主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市發(fā)展改革局、貿(mào)工局、規(guī)劃局、法制辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會和市屬供水企業(yè)。

2．深入推進節(jié)水型城市和社會建設(shè)。強化政府節(jié)水管理職能，加強區(qū)級節(jié)水管理力量，推動節(jié)水工作全面開展。加大節(jié)約用水宣傳力度，在各大媒體開設(shè)節(jié)水宣傳專欄，推動各行各業(yè)及廣大市民提高節(jié)水意識。開展節(jié)水型企業(yè)創(chuàng)建活動，推廣各種適用的節(jié)水技術(shù)、節(jié)水設(shè)備和產(chǎn)品，培育和發(fā)展節(jié)約用水產(chǎn)業(yè)，限制耗水型器具生產(chǎn)、銷售和使用，鼓勵全市公共場所和所有用水戶使用節(jié)水型器具。2010年底完成節(jié)水型城市創(chuàng)建工作，并初步建成節(jié)水型社會。

主辦：市水務(wù)局、編辦。協(xié)辦：市創(chuàng)建節(jié)水型城市成員單位。

（五）全面加快城市排水網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

1．加快市政污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)。著力推進污水處理廠、污水收集管網(wǎng)、污泥處理廠三大建設(shè)任務(wù)，2010年底前基本完成規(guī)劃的25座污水處理廠的新、改、擴建任務(wù)和寮坑、老虎坑、南山、上洋等4座污泥廠的建設(shè)。特區(qū)內(nèi)完成排水管網(wǎng)改造完善工程和管網(wǎng)清源行動，徹底扭轉(zhuǎn)污水錯接亂排、雨污混流污染

水環(huán)境的局面；特區(qū)外全面完成各污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，新建進廠主干管800公里，開展市政排水管網(wǎng)覆蓋區(qū)域的清源行動。推進排水達標(biāo)小區(qū)建設(shè)，將排水達標(biāo)作為創(chuàng)建安全文明小區(qū)的評選條件之一。上述三大任務(wù)由市水污染治理指揮部辦公室負責(zé)統(tǒng)籌前期工作、任務(wù)分解和整體督辦，寶安區(qū)人民政府、龍崗區(qū)人民政府和市光明新區(qū)管委會負責(zé)管網(wǎng)項目的組織實施，深圳市水務(wù)集團、招商水務(wù)公司等特許經(jīng)營單位負責(zé)其經(jīng)營范圍內(nèi)相關(guān)污水項目的建設(shè)實施，市水污染治理指揮部成員單位全力配合，確保按計劃完成水污染減排任務(wù)。

2．全面實施排水許可制度。市規(guī)劃、水務(wù)、建設(shè)、環(huán)保、交通、工商等部門互相配合，在各自職能范圍內(nèi)對涉及的排水事項協(xié)同把關(guān)，從源頭上防止新污染源的產(chǎn)生，實現(xiàn)雨污分流。建立各有關(guān)單位對排水特許經(jīng)營單位的聯(lián)合監(jiān)管機制，發(fā)揮排水特許經(jīng)營單位在市政排水設(shè)施建設(shè)、維護和管理中的作用；健全污水處理費與污染物削減率、污水收集率、水環(huán)境質(zhì)量掛鉤的考核體系。2008年底前完善相關(guān)機制。主辦：市水務(wù)局。協(xié)辦：市水污染治理指揮部成員單位，市教育局、交通局、衛(wèi)生局、工商局。

3．加強政府排水監(jiān)管能力建設(shè)。強化水行政主管部門的排水管理職能，加強排水行業(yè)監(jiān)管，統(tǒng)一管理排水設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、運營監(jiān)管、污水費征收核撥、排水監(jiān)督等工作；加強市、區(qū)兩級排水管理力量，2008年6月前完成排水監(jiān)管能力課題調(diào)研報告，提交方案報市政府決策，建立市區(qū)對應(yīng)、覆蓋全市、監(jiān)管有力的政府排水監(jiān)管架構(gòu)體系，全面提升政府排水監(jiān)管能力。

主辦：市編辦。協(xié)辦：市水務(wù)局、財政局、改革辦、各區(qū)人民政府、市光明新區(qū)管委會。