第一篇：水資源利用及保護(hù)論文

水資源保護(hù)與利用

摘要：水是生命之源，它不僅是基礎(chǔ)性的自然資源，也是戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源。隨著全球氣候變暖、城市化進(jìn)程的加快和農(nóng)業(yè)用水量的增加，我國(guó)水資源日益匱乏。合理使用水資源是我們迫切要解決的問(wèn)題，加強(qiáng)對(duì)水資源保護(hù)的力度，將對(duì)社會(huì)的發(fā)展、人類的生存產(chǎn)生極大影響。針對(duì)我國(guó)水資源匱乏的嚴(yán)峻現(xiàn)狀，本文對(duì)如何合理的利用水資源、保護(hù)水資源的問(wèn)題進(jìn)行了討論分析。提出提高我國(guó)水資源高效利用的措施，節(jié)約優(yōu)先，高效利用，確保水資源可持續(xù)利用。

關(guān)鍵詞：水資源保護(hù)；現(xiàn)狀；節(jié)約；可持續(xù)利用

1水資源的特點(diǎn)[1] 水資源，有廣義和狹義之分。廣義上的水資源，是指以各種形式存在于地球上的水，包括咸水和淡水、液態(tài)水和氣態(tài)水、地表水和地下水等等，與通常意義上的水概念等同。狹義的水資源，僅指在一定經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下可以被人類利用并能逐年恢復(fù)的淡水的總稱［2］。從法律層面來(lái)講，作為研究對(duì)象的水資源則屬于狹義的范疇。水資源具有以下幾個(gè)特點(diǎn)。(1)水資源本身具有不可替代性。水是地球上一切生物存在的必要條件，沒(méi)有水就不可能有生命。水對(duì)地球而言，又具有不可替代性。在突發(fā)情況下，人沒(méi)有食物可以維持生存七天，但沒(méi)有水，存活的時(shí)間一般不會(huì)超過(guò)二十四小時(shí)。所以不難看出，水對(duì)于一切生物來(lái)說(shuō)，是其他資源所不可替代的。(2)水資源本身具有不斷更新性。水資源與其他的礦藏資源不同，在一定的條件下，它可以不斷地被更新補(bǔ)充，只要我們進(jìn)行合理的開(kāi)發(fā)利用，水資源是可以實(shí)現(xiàn)永久持續(xù)利用的。水資源本身具有一定的自我調(diào)節(jié)能力，如果外界發(fā)生了巨大變化，水資源可以利用自身的不斷更新性，來(lái)進(jìn)行自我恢復(fù)。要想和其他可更新資源一樣做到永久持續(xù)利用，水資源還需要具備一定的條件，因?yàn)樗母禄謴?fù)能力是受到自然條件制約的，比如對(duì)污染物的自凈能 力等。(3)水資源本身具有廣泛性。水資源除了給人們提供必要的生命和生活所需之外，還可以被用來(lái)發(fā)電、灌溉、航運(yùn)、養(yǎng)殖等，這些用途表現(xiàn)出了它具有功能上的廣泛性。(4)水資源本身具有公共性。在水資源中，特別是在流域水資源中，它的公共資源屬性明顯，表現(xiàn)出自然性和整體流動(dòng)性，比如供應(yīng)的聯(lián)合性、使用的分散性、相互依存性等。而水的流動(dòng)性又決定了它的流域性，在同一流域內(nèi)，水不會(huì)因?yàn)榈赜虻男姓澐侄淖兤浔旧淼淖匀粚傩?，而在同一流域?nèi)的地表水和地下水、上游和下游、左岸和右岸則共同構(gòu)成了一個(gè)完整的生態(tài)流域系統(tǒng)。

2我國(guó)水資源保護(hù)的現(xiàn)狀

我國(guó)是一個(gè)人口基數(shù)大、經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)、水資源相對(duì)匱乏的國(guó)家。由于環(huán)境污染，再加上環(huán)境管理制度的相對(duì)落后，我們的生存環(huán)境越來(lái)越差。近些年來(lái)，由于人們環(huán)境保護(hù)意識(shí)的不斷提高，環(huán)境保護(hù)工作也逐漸得到了大家的重視。在水資源保護(hù)方面，我們運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律的手段來(lái)保護(hù)水資源;在水資源的開(kāi)發(fā)利用方面，我們進(jìn)行合理統(tǒng)籌的安排，對(duì)影響水資源保護(hù)的各種行為進(jìn)行干預(yù)，以此來(lái)達(dá)到對(duì)水資源的可持續(xù)利用。我國(guó)的水務(wù)事業(yè)經(jīng)過(guò)新中國(guó)成立以后的大規(guī)模建設(shè)，現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入到了一個(gè)防治與開(kāi)發(fā)、利用與管理并舉的階段。水資源污染防治也由原來(lái)的單純依靠科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)變?yōu)榧夹g(shù)與體制相結(jié)合的方法，可持續(xù)發(fā)展與利用已經(jīng)成為水資源開(kāi)發(fā)利用的指導(dǎo)思想。在水資源管理體制方面，我們形成了流域管理與行政區(qū)域管理相結(jié)合、統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的管理模式。在水資源保護(hù)的立法方面，我國(guó)先后頒布、修改了《環(huán)境保護(hù)法》、《水土保持法》、《水法》、《水污染防治法》等法律，還有許多配套的行政法規(guī)和部門規(guī)章［3］。隨著我國(guó)水利事業(yè)的迅猛發(fā)展，我們應(yīng)該始終堅(jiān)持節(jié)約和保護(hù)的工作理念，同我國(guó)的實(shí)際相結(jié)合，形成與現(xiàn)代化建設(shè)相適應(yīng)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理、保護(hù)體系，這一體系的形成會(huì)極大地促進(jìn)社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3我國(guó)水資源保護(hù)存在的問(wèn)題[4] 3.1 水資源保護(hù)管理體制落后

在水資源保護(hù)方面，雖然我國(guó)已經(jīng)出臺(tái)許多排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，有《水法》《水污染防治法》《環(huán)境保護(hù)法》以及各種排污標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，但是針對(duì)性不強(qiáng)，而且由于各種原因不能嚴(yán)格執(zhí)法，難以滿足水資源保護(hù)工作的需要。尤其在 20 世紀(jì)末，我國(guó)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展迅速，大量污水直接排放，造成了流域水源嚴(yán)重污染。而目前水資源保護(hù)僅僅是從環(huán)境方面管理，沒(méi)有從水資源方面治理，水利部門缺乏各種條例來(lái)保護(hù)水資源，從而形成多頭管水、條塊分割的局面［5］。目前，我國(guó)“多龍治水”的水資源管理模式已經(jīng)不能適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和可持續(xù)利用水資源的要求，必須進(jìn)行改革。

3.2水資源保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)

水資源是人類開(kāi)發(fā)利用最為廣泛并且最易受人類活動(dòng)影響的自然資源之一。我國(guó)用水浪費(fèi)現(xiàn)象多，嚴(yán)重加劇了全國(guó)水資源的供需矛盾。目前，多數(shù)用水單位或個(gè)人普遍存在浪費(fèi)現(xiàn)象，水資源沒(méi)有得到有效利用，此外在農(nóng)業(yè)灌溉方面，大部分實(shí)行漫灌、漏滲，新的節(jié)水灌溉技術(shù)推廣緩慢［6］，水消耗大，用水效益較低。工業(yè)和城市生活用水仍然浪費(fèi)嚴(yán)重，由于我國(guó)部分城市管理機(jī)制落后，工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備陳舊，生產(chǎn)工藝落后，新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中所占比重低，大多數(shù)地區(qū)工業(yè)單位產(chǎn)品耗水率高于先進(jìn)國(guó)家數(shù)倍，而水的重復(fù)利用率也很低。因此，隨著未來(lái)城市規(guī)模的進(jìn)一步擴(kuò)大，城市生活節(jié)水對(duì)緩解城市供水矛盾更具有重大意義。

3.3 水環(huán)境治理重視不夠

近年來(lái)，雖然我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，但是由于對(duì)環(huán)境污染的治理力度不夠，從而造成水環(huán)境的嚴(yán)重惡化。而且由于人口快速增長(zhǎng)和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，河流、湖泊、水庫(kù)、地下水的水質(zhì)也受到了嚴(yán)重的影響。目前，我國(guó)水環(huán)境治理領(lǐng)域存在的問(wèn)題主要體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于水污染治理的力度、污水治理的設(shè)施及配套設(shè)施投資不足、河湖水域的養(yǎng)殖業(yè)缺乏科學(xué)化管理、已建成的污水處理廠不適應(yīng)新排放標(biāo)準(zhǔn)的要求等方面。

3.4 水資源保護(hù)資金投入及研究能力較低

近年來(lái)，水資源保護(hù)投入的資金偏低，致使水資源保護(hù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)測(cè)設(shè)備落后，分析儀器陳舊，從而在很大程度上影響了水資源保護(hù)的效率。同時(shí)，在現(xiàn)實(shí)的水資源開(kāi)發(fā)、利用、管理等保護(hù)過(guò)程中，仍然存在水資源人才流失、行政執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊、個(gè)別執(zhí)法人員的執(zhí)法水平和執(zhí)法能力較弱、缺乏全局觀念和可持續(xù)發(fā)展理念等問(wèn)題。目前，我國(guó)對(duì)于水資源保護(hù)技術(shù)的研究已經(jīng)有了一定的進(jìn)展，如節(jié)水技術(shù)、水污染防治技術(shù)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)技術(shù)、規(guī)劃技術(shù)、工程影響分析等的研究成果已經(jīng)全面推廣，而且效益顯著，對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生了積極的影響，但是仍然存在一些問(wèn)題，比如研究側(cè)重于自然科學(xué)技術(shù)方面，而管理科學(xué)研究量較少，這些問(wèn)題已經(jīng)制約了管理體制的完善，對(duì)于開(kāi)發(fā)新材料、新工藝、新技術(shù)不能提供有力的決策依據(jù)。我國(guó)水資源發(fā)展展望 十七大報(bào)告指出:/加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù),增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策,是關(guān)系人民群眾切身利益和中華民族的生存發(fā)展。必須把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)放在工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置,落實(shí)到每個(gè)單位、每個(gè)家庭。要完善有利于節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律和政策,加快形成可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制。落實(shí)節(jié)能減排工作責(zé)任制。開(kāi)發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和治理污染的先進(jìn)適用技術(shù),發(fā)展清潔能源和可再生能源,保護(hù)土地和水資源,建設(shè)科學(xué)合理的能源資源利用體系,提高能源資源利用效率。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能環(huán)保投入,重點(diǎn)加強(qiáng)水、大氣、土壤等污染防治,改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。加強(qiáng)水利、林業(yè)、草原建設(shè),加強(qiáng)荒漠化、石漠化治理,促進(jìn)生態(tài)修復(fù)。加強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化能力建設(shè),為保護(hù)全球氣候作出新貢獻(xiàn)。水資源是基礎(chǔ)性的自然資源和戰(zhàn)略性的經(jīng)濟(jì)資源,是生態(tài)與環(huán)境的控制性要素。水資源與人類生存、社會(huì)發(fā)展的關(guān)系,比其他任何自然資源更密切,影響更直接,水資源不足所造成的后果將比目前困擾各地的環(huán)境問(wèn)題更嚴(yán)重和難以治理[7]。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人口增加和全球氣候變化,我國(guó)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水污染和水土流失等問(wèn)題十分突出。處理好我國(guó)水資源問(wèn)題,要大力推進(jìn)節(jié)水防污型社會(huì)建設(shè),強(qiáng)化水資源約束和水環(huán)境約束,完善有利于水資源節(jié)約和保護(hù)的政策法規(guī)體系,加快形成水資源可持續(xù)利用的體制、機(jī)制,通過(guò)對(duì)水資源的合理開(kāi)發(fā)、高效利用、綜合治理、優(yōu)化配置、全面節(jié)約、有效保護(hù)和科學(xué)管理,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源承載力和水環(huán)境承載力相協(xié)調(diào),以水資源的可持續(xù)利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。[8] 5 提高水資源利用效率的對(duì)策

5.1 節(jié)流優(yōu)先,高效利用

節(jié)水是我國(guó)的一項(xiàng)重大國(guó)策,也是緩解城鄉(xiāng)缺水矛盾、維持我國(guó)水資源可持續(xù)利用的根本。節(jié)水不僅能夠減輕供水系統(tǒng)的固定資產(chǎn)投入,還能減少污廢水的排放量,避免造成/缺水繼續(xù)污染、污染更加缺水的惡性循環(huán)。節(jié)水主要從工業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)節(jié)水和生活節(jié)水幾方面進(jìn)行考慮。

5.1.1 工業(yè)節(jié)水

鑒于目前我國(guó)工業(yè)用水量較大、用水效率較低的現(xiàn)狀,工業(yè)節(jié)水應(yīng)重視技術(shù)、工藝、管理幾個(gè)方面。首先,應(yīng)增加節(jié)水技術(shù)研究項(xiàng)目的經(jīng)費(fèi)投入力度,加強(qiáng)節(jié)水技術(shù)和生產(chǎn)工藝的研究,促進(jìn)節(jié)水關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和推廣;其次,合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化工業(yè)布局是關(guān)鍵,根據(jù)水資源條件和行業(yè)特點(diǎn),使工業(yè)布局和工業(yè)需水量增長(zhǎng)與水資源布局、調(diào)配優(yōu)化相匹配,并嚴(yán)格控制高耗水、高污染行業(yè)落戶,建立對(duì)落后的耗水過(guò)高的項(xiàng)目、產(chǎn)品及設(shè)備實(shí)施淘汰制度;同時(shí),要完善監(jiān)控體系,嚴(yán)格執(zhí)行新建、改建工業(yè)項(xiàng)目的三同時(shí)、四到位制度和環(huán)境影響評(píng)估制度,并根據(jù)當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn),對(duì)主要工業(yè)用水行業(yè)實(shí)行主要產(chǎn)品用水定額制[9]。

5.1.2 農(nóng)業(yè)節(jié)水

農(nóng)業(yè)節(jié)水的關(guān)鍵是提高農(nóng)灌水的利用率,因此灌溉工程的投入與技術(shù)改造力度必須加大。另外,先進(jìn)節(jié)水國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明,通過(guò)選育抗旱品種和改進(jìn)相關(guān)栽培技術(shù),走節(jié)水高效灌溉農(nóng)業(yè)與旱地農(nóng)業(yè)并舉的道路是農(nóng)業(yè)節(jié)水的另一條創(chuàng)新之路。[10]同時(shí),合適的農(nóng)藝措施也能顯著提高作物水分利用效率。目前,衡量農(nóng)業(yè)節(jié)水的水平主要采用作物水分利用效率指標(biāo)。[11]作物水分利用效率的估算與評(píng)估有不同的模式,主要有:實(shí)用水分利用效率、灌溉水利用效率、蒸騰效率和價(jià)值水分利用效率。其中價(jià)值水分利用效率是將經(jīng)濟(jì)學(xué)概念引入水分利用效率的統(tǒng)計(jì)辦法,它是指單位用水量產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益,這個(gè)概念的引入對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整產(chǎn)生了重要影響,也促進(jìn)了節(jié)水灌溉設(shè)施和高經(jīng)濟(jì)節(jié)水技術(shù)的推廣和應(yīng)用。[12] 5.1.3 生活節(jié)水

首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來(lái)水管道漏損率一般都在10%左右,因此供水企業(yè)應(yīng)把降低供水管網(wǎng)系統(tǒng)的漏損水量作為主要任務(wù)之一來(lái)對(duì)待;其次,采用節(jié)水型家用設(shè)備是生活節(jié)水的重點(diǎn),要研究開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用性能優(yōu)良的節(jié)水器具;再次,要通過(guò)節(jié)水宣首先,生活節(jié)水的前提是防止漏損,而我國(guó)生活用水最大的漏損途徑是管道,自來(lái)水管道漏損傳,提高公民節(jié)水意識(shí),適當(dāng)利用價(jià)格杠桿,爭(zhēng)取節(jié)水;另外,還可以在面積較大的新建賓館、商店、公寓、綜合性服務(wù)樓、高層住宅以及人數(shù)較多的學(xué)校建設(shè)再生水和雨水利用工程。

5.2 適度開(kāi)發(fā),科學(xué)利用

水資源適度開(kāi)發(fā),必須考慮兩個(gè)方面的承載能力:水資源的合適開(kāi)發(fā)量,這個(gè)開(kāi)發(fā)量必須滿足水資源的可持續(xù)利用;排水的承載能力,即稀釋自凈廢水的能力,這是由排水量的大小決定的。[13]優(yōu)化水資源配置,實(shí)行調(diào)水戰(zhàn)略,是國(guó)內(nèi)外解決區(qū)域水資源短缺問(wèn)題的重大戰(zhàn)略措施。我國(guó)正在實(shí)施的南水北調(diào)工程,是人類歷史上最大的調(diào)水工程。調(diào)用的水量絕對(duì)不能全部用于工業(yè)、農(nóng)業(yè)和生活用水,而相當(dāng)部分要作為生態(tài)用水、環(huán)境用水,不能造成/調(diào)水越多)用水越多)排放越多)引起生態(tài)環(huán)境更加惡化的局面,否則不僅達(dá)不到調(diào)水的目的,還會(huì)產(chǎn)生負(fù)面效應(yīng)。除了實(shí)際調(diào)水以外,還可以考慮實(shí)施虛擬水戰(zhàn)略[14]。虛擬水戰(zhàn)略是指通過(guò)貿(mào)易的方式從富水國(guó)家或地區(qū)購(gòu)買水資源密集型農(nóng)產(chǎn)品(尤其是糧食)來(lái)獲得水和糧食的安全,提倡出口高效益低耗水產(chǎn)品,進(jìn)口本地沒(méi)有足夠水資源生產(chǎn)的糧食產(chǎn)品,通過(guò)貿(mào)易的形式最終解決水資源短缺和糧食安全問(wèn)題。

5.3 引入市場(chǎng)機(jī)制,實(shí)行科學(xué)管理

（1）開(kāi)放水務(wù)市場(chǎng),建立適應(yīng)市場(chǎng)需要的水務(wù)企業(yè)制度。城市供水是一種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)、一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),應(yīng)該遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律,對(duì)水的供給實(shí)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)和市場(chǎng)化運(yùn)作。[15]不僅改變政府對(duì)水務(wù)企業(yè)的直接控制,行政企分開(kāi),開(kāi)放水務(wù)企業(yè)投資市場(chǎng),實(shí)行投資主體多元化,形成水務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)格局,并且完善水務(wù)企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營(yíng)管理體制,建立與完善公司制治理結(jié)構(gòu)。國(guó)家在保證法定取水權(quán)和基本生態(tài)用水的前提下,對(duì)經(jīng)營(yíng)性水權(quán)出讓可采取拍賣、競(jìng)標(biāo)等形式引導(dǎo)各市場(chǎng)主體參與水資源的開(kāi)發(fā)利用。例如,東深供水工程向香港的供水就是水權(quán)轉(zhuǎn)讓的實(shí)踐,東陽(yáng)向義烏的部分水資源轉(zhuǎn)讓也是一種有意義的探索。（2）注重涉水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),提高水資源綜合效益。水經(jīng)濟(jì)是在可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)上,依托水資源,將治水、護(hù)水、開(kāi)發(fā)水相協(xié)調(diào)而發(fā)展起來(lái)的經(jīng)濟(jì)。主要體現(xiàn)在城市供排水系統(tǒng)建設(shè)、水環(huán)境保護(hù)和水景觀構(gòu)建的過(guò)程中。目前,我國(guó)很多城市正在進(jìn)行適合自身經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的水經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā),如上海、連云港、麗水、張家港等市。城市水生態(tài)系統(tǒng)中的水經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目(如城市人工湖建設(shè)等),可由政府直接開(kāi)發(fā)建設(shè)。這類項(xiàng)目不僅具有蓄洪、排澇、景觀、休閑等公共利益價(jià)值,還具有提升地價(jià)、水上娛樂(lè)等商業(yè)價(jià)值;對(duì)于城市水生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)的重點(diǎn)項(xiàng)目可采用政府、集體和個(gè)人聯(lián)合開(kāi)發(fā)和經(jīng)營(yíng)的方式,按投資比例來(lái)分配經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)或經(jīng)營(yíng)權(quán),投資方通過(guò)工程效益獲得利潤(rùn)和未來(lái)發(fā)展機(jī)會(huì);水生態(tài)系統(tǒng)中的資產(chǎn)可按市場(chǎng)化運(yùn)作方式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)權(quán)出租,提高經(jīng)濟(jì)效益。（3）發(fā)揮水價(jià)杠桿作用,引導(dǎo)節(jié)水及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。目前我國(guó)水價(jià)雖然不斷調(diào)升,但總體仍然處于較低水平,我國(guó)水價(jià)調(diào)整是以解決供水企業(yè)虧損和減少財(cái)政補(bǔ)貼為目的的,并不能完全反映水資源作為商品的稀缺性,更沒(méi)能發(fā)揮水價(jià)調(diào)節(jié)用水需求量杠桿作用。據(jù)測(cè)算,目前我國(guó)工業(yè)水費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)出的比重不足11.5%,城鎮(zhèn)居民生活用水水費(fèi)占居民可支配收入的比例不到1%,農(nóng)業(yè)水費(fèi)支出占農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的比例不到5%。我國(guó)一般居民的電費(fèi)支出是水費(fèi)的好幾倍,而在國(guó)外一些城市,居民家庭水費(fèi)與電費(fèi)開(kāi)支相當(dāng)。因此,隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人均收入的不斷提高,我國(guó)水價(jià)具有較大的提升空間。充分發(fā)揮水價(jià)杠桿在水資源需求、配置和節(jié)水方面的作用,建立健全既能反映我國(guó)水資源緊缺狀況,同時(shí)又很好地兼顧社會(huì)承受能力的水價(jià)形成機(jī)制是很有必要的。（4）對(duì)水的類型進(jìn)一步細(xì)分。用水可分為生活、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、養(yǎng)殖、市政、生態(tài)等方面,應(yīng)分別實(shí)行不同的定價(jià)辦法和定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。如農(nóng)業(yè)用水方面:區(qū)分大田作物、蔬菜、經(jīng)濟(jì)作物用水,實(shí)行不同的水價(jià);分季節(jié)制定水價(jià)或?qū)嵭懈?dòng)水價(jià),進(jìn)行農(nóng)業(yè)價(jià);對(duì)水資源奇缺、灌溉用水矛盾大的,應(yīng)限額灌溉,采用累進(jìn)計(jì)價(jià)、超量加價(jià),逐步推廣兩部制水價(jià)制度[16]。工業(yè)用水方面,對(duì)重工業(yè)、輕工業(yè)和其他工業(yè)用水,也要區(qū)分不同情況實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。供水水源方面,要區(qū)分地表水(包括水庫(kù)水、湖泊水和河道徑流)、地下水,主水、客水,并實(shí)行不同的定價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和定價(jià)辦法[17]。當(dāng)前尤其值得一提的是,政府應(yīng)該用低價(jià)格政策鼓勵(lì)用戶使用中水,可以通過(guò)實(shí)施補(bǔ)貼、專項(xiàng)資金、優(yōu)惠政策等措施對(duì)中水處理企業(yè)和單位進(jìn)行扶持,逐步提高中水回用率。

6水資源可持續(xù)利用

水資源保護(hù)不僅僅是實(shí)現(xiàn)水資源可持續(xù)利用的前提，同時(shí)也是保證社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要條件，為了實(shí)現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用要通過(guò)各項(xiàng)行之有效的措施來(lái)治理當(dāng)下面臨的主要問(wèn)題。（1）完善、創(chuàng)新治水理論。對(duì)干旱缺水、洪澇災(zāi)害、水環(huán)境惡化等問(wèn)題進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃以及綜合治理，在治理過(guò)程中既要重視人和水的和諧、重視水資源的節(jié)約，又要為水資源留出足夠的空間以及合理配置。

（2）建立健全水資源管理制度。各地管理部門要切實(shí)履行 《水法》，不斷強(qiáng)化水資源的基礎(chǔ)工作，不斷完善水資源戰(zhàn)略規(guī)劃，制定水資源配置方案，使城市發(fā)展量水而行。（3）深化水資源體制改革，建立水資源統(tǒng)一管理體制?！端ā分袕?qiáng)調(diào)了水資源的統(tǒng)一管理，各地管理部門要充分利用現(xiàn)有的法規(guī)與規(guī)范性文件，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)水務(wù)一體化管理。

（4）加大投入。水資源的開(kāi)發(fā)與利用作為公共財(cái)政支持重點(diǎn)，必須加大公共財(cái)政支持力度，建立長(zhǎng)效保障機(jī)制，將水利基礎(chǔ)設(shè)施列為長(zhǎng)期建設(shè)投資重點(diǎn)。[18] 6.1加強(qiáng)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)的監(jiān)測(cè)[19]

對(duì)水環(huán)境的進(jìn)水點(diǎn)、供水點(diǎn)以及水環(huán)境本身都應(yīng)布置監(jiān)測(cè)站網(wǎng),加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。以便及時(shí)掌握情況,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,提出對(duì)策。保護(hù)和改善水質(zhì)面臨3個(gè)困難問(wèn)題,即監(jiān)測(cè)、執(zhí)法和整體管理集水區(qū)。而水質(zhì)資料是執(zhí)法的基礎(chǔ),是更為有效控制工業(yè)污染源的依據(jù)。[20]建立職能式水質(zhì)管理系統(tǒng),一般需要考慮以下問(wèn)題:設(shè)置相應(yīng)的機(jī)構(gòu),建立有效的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),選擇監(jiān)測(cè)參數(shù),選擇監(jiān)測(cè)地點(diǎn),規(guī)定監(jiān)測(cè)次數(shù),培訓(xùn)當(dāng)?shù)氐膶＜覐氖卤匾姆治鲅芯抗ぷ?為決策人員及時(shí)、定期地提供有關(guān)資料。而如果缺乏這方面的資料,水質(zhì)管理將是一句空話。鑒于解決上述問(wèn)題花錢多,費(fèi)時(shí)長(zhǎng),這是一個(gè)挑戰(zhàn)性的戰(zhàn)略問(wèn)題。所以在進(jìn)行21世紀(jì)水質(zhì)監(jiān)測(cè)和資料搜集時(shí)應(yīng)有新的姿態(tài),應(yīng)注意下列各方面的問(wèn)題:(1)要再思考水質(zhì)資料如何搜集;(2)對(duì)資料搜集和評(píng)價(jià)方法進(jìn)行革命;(3)把搜集資料的目的從研究轉(zhuǎn)向管理;(4)利用新的、經(jīng)濟(jì)的篩選方法以減少昂貴的有機(jī)化學(xué)分析;(5)利用便宜的、有效的信息技術(shù)以部署資料收集和調(diào)度資料;(6)在發(fā)展中國(guó)家開(kāi)發(fā)人工智能,以取得特殊的利益。

7水源地的保護(hù)問(wèn)題

水源地一般可分為河流與湖泊(水庫(kù))二大類,兩者保護(hù)原則有相同的方面,也有不相同的方面。

7.1 水源地的保護(hù)必須以流域整體的綜合防治規(guī)劃為基礎(chǔ)[21] 水主要通過(guò)水環(huán)境提供。水環(huán)境不僅是流域污水、廢水的直接接受者,也是大氣、土壤污染物的最終歸宿,所以流域環(huán)境的優(yōu)劣直接關(guān)系到水源地是否符合要求的問(wèn)題。[22]河流的流域是由多種資源組成的總體,也是流域內(nèi)生物與其生存環(huán)境構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)。在這個(gè)生態(tài)系統(tǒng)中,人是主體。流域開(kāi)發(fā)的戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)際是一個(gè)大的系統(tǒng)規(guī)劃問(wèn)題,因此在研究方案的取舍時(shí),要同時(shí)運(yùn)用整體觀和經(jīng)濟(jì)觀,就是既要考慮經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益,也要考慮生態(tài)效益、環(huán)境效益。為此,必須采用工程措施與生物措施相結(jié)合的方法,對(duì)資源進(jìn)行綜合利用,對(duì)流域進(jìn)行綜合治理;統(tǒng)一考慮點(diǎn)(河流上的工程)、線(整個(gè)河流的梯級(jí)開(kāi)發(fā))、面(全流域)和上下游;全面控制整個(gè)流域的水土資源,使水土資源能夠高效、長(zhǎng)期地維持穩(wěn)定的生產(chǎn)力,并提供優(yōu)良的環(huán)境質(zhì)量,達(dá)到減免洪、澇、旱、咸災(zāi)和防止水土流失。保護(hù)環(huán)境不受污染,維持自然過(guò)程和人類賴以生存發(fā)展的系統(tǒng)(如農(nóng)業(yè)、森林等);保護(hù)生物的多樣化及保證人類持久地使用生物各種品種和生態(tài)系統(tǒng),特別是魚(yú)類和其他野生動(dòng)物等。水土是流域中各生態(tài)系統(tǒng)賴以生存繁殖的最基本、最重要的環(huán)境要素,所以要搞好流域系統(tǒng)管理,必須對(duì)流域的水土進(jìn)行統(tǒng)一的開(kāi)發(fā)、利用、保護(hù)和管理。要改變傳統(tǒng)規(guī)劃設(shè)計(jì)的指導(dǎo)思想和工作方法,要有生態(tài)意識(shí)。在規(guī)劃和興建工程之先,必須研究流域或地區(qū)內(nèi)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng)的作用。識(shí)別和維護(hù)現(xiàn)有生態(tài)系統(tǒng),為進(jìn)一步合理開(kāi)發(fā)所提供的有價(jià)值的作用。例如研究海岸咸水湖生態(tài)系統(tǒng)的利用,就要認(rèn)識(shí)其對(duì)河口、沿海漁業(yè)的價(jià)值,或?qū)ΡＷo(hù)沿海低地的價(jià)值,以及其他產(chǎn)品的價(jià)值等等?！翱梢猿惺艿拈_(kāi)發(fā)”或“持續(xù)發(fā)展”應(yīng)是一個(gè)好的指導(dǎo)原則。

7.2 保護(hù)水環(huán)境以充分發(fā)揮其水源地及其他多功能作用

近幾年來(lái)我國(guó)廢污水排放量雖然控制在1億t/d左右,但是排放的污染物質(zhì)及重金屬、砷、氰化物和揮發(fā)酚等逐年增加,致使全國(guó)各大江河均受到不同程度的污染,并呈發(fā)展趨勢(shì)。工業(yè)發(fā)達(dá)城市附近水域的污染尤為突出,大、中城市的下游河段普遍受大腸菌群污染。常常對(duì)將來(lái)的需水量估計(jì)過(guò)高。實(shí)際上應(yīng)用的水量與政府的政策有很大關(guān)系,有一些從水政策考慮是可以調(diào)整的。

7.3 水環(huán)境周邊地區(qū)的保護(hù)

對(duì)水環(huán)境特別是水庫(kù)、湖泊周邊地要嚴(yán)加管理。那里常出現(xiàn)新的居民區(qū),常是旅游熱點(diǎn)。要防止生活污染,防止崩岸、塌方及大量營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)污染水體,以及污水的淤積。為了有效地發(fā)揮森林所具有的水源保護(hù)功能,維護(hù)適合流域特性的森林的成長(zhǎng),尤其有必要促進(jìn)水庫(kù)、湖泊周邊地區(qū)的造林綠化,并在周邊地區(qū)以外的一定距離設(shè)防護(hù)林帶。這樣既保護(hù)了水源還可以實(shí)行多種經(jīng)營(yíng),一舉幾得。

7.4 制定水源地保護(hù)法規(guī)

根據(jù)水源地原水的不同用途,制定相應(yīng)的保護(hù)法規(guī),劃分保護(hù)區(qū)的范圍,明確保護(hù)區(qū)內(nèi)允許及禁止的各種活動(dòng),確定獎(jiǎng)懲辦法。對(duì)飲用水保護(hù)區(qū)應(yīng)嚴(yán)加控制,例如北京市最近制訂的《密云水庫(kù)懷柔水庫(kù)和京密引水渠水源保護(hù)管理?xiàng)l例》明確規(guī)定“兩庫(kù)一渠一級(jí)保護(hù)區(qū)為非建設(shè)區(qū)和非旅游區(qū),禁止新建、改建、擴(kuò)建除水利或者供水工程以外的工程項(xiàng)目”;“禁止在一級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)排污、堆放污染物,非法設(shè)置禽畜養(yǎng)殖場(chǎng)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)及進(jìn)行露營(yíng)、野炊、游泳等污染水質(zhì)的行策,而采用系統(tǒng)地掌握水,即跨部門的統(tǒng)一管理水的政策。用綜合框架管理水資源是有效益的,因?yàn)樗紤]河流流域生態(tài)系統(tǒng)各組成的相互作用,并在計(jì)劃投資和制定政策時(shí)考慮跨部門的和環(huán)境方面的結(jié)合。

(3)事實(shí)證明管理也不能過(guò)分地集中,須有投資者參加。如果把水的分配服務(wù)責(zé)任部分下放給地方政府,并把一些職能轉(zhuǎn)交給私人、財(cái)政自主實(shí)體和水用戶組織等集團(tuán),國(guó)家可以較低費(fèi)用去完成高質(zhì)量的服務(wù)。[23](4)利用市場(chǎng)和價(jià)格可以改善水在諸競(jìng)爭(zhēng)用戶間的分配。許多國(guó)家已經(jīng)改變了水是自由的、不計(jì)價(jià)的、可更新資源的概念,而認(rèn)識(shí)了它的經(jīng)濟(jì)價(jià)值和日益短缺的情況,正在改變政策,強(qiáng)調(diào)合理的定價(jià)和管理。即或是貧窮者也常為了能有高質(zhì)量的服務(wù)而愿付出代價(jià)。

(5)增加投入,有效開(kāi)發(fā)水資源并多途徑地嚴(yán)格控制水污染。研究人們合理的生活方式和有效的管理方法。向水中排放有毒物質(zhì)最小化,并設(shè)法提高水體的稀釋自凈能力。傳統(tǒng)沿用的管端處理方式,必須以減免污染發(fā)生各個(gè)環(huán)節(jié)(源)的方法來(lái)代替。要截?cái)嗨械臓I(yíng)養(yǎng)物質(zhì)循環(huán),并促進(jìn)科學(xué)家與政治家的共識(shí)。

參考文獻(xiàn)

[1]武敏.我國(guó)水資源保護(hù)問(wèn)題及對(duì)策[J].新鄉(xiāng)學(xué)院報(bào),2012,26(5).[2]呂忠梅． 環(huán)境資源法［M］． 北京: 中國(guó)政法大學(xué)出版社，1999． [3]曾義革，余元玲，許恩信． 中國(guó)水資源保護(hù)問(wèn)題及法律對(duì)策［J］． 重慶大學(xué)學(xué)報(bào)(社會(huì)科學(xué)版)，2008，(6)．

[4]田志紅.我國(guó)水資源保護(hù)存在的問(wèn)題與研究對(duì)策[J].科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì),2010,20(2):149-150.[5]沈大軍.水管理學(xué)概論［M］.北京：科學(xué)出版社，2004.[6]楊曙光.山西省水資源現(xiàn)狀和節(jié)水農(nóng)業(yè)分析［J］.科技情報(bào)開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)，2007，17（8）：92－93.[7] F.Villarreal, C.R.Caldwell.Sustainable development and groundwater resources exploitation.[J].Environmental Geology, 1998, 34(3): 111-115.[8]方子云,包放.世界水資源的進(jìn)展和展望[J].水電站設(shè)計(jì),2009,25(4).[9]張明生.浙江省水資源可持續(xù)利用與優(yōu)化研究[D].杭州:浙江大學(xué),2005.[10] F.Villarreal, C.R.Caldwell.Sustainable Development and Groundwater Resources Exploitation[J].Environmental Geology, 1998, 34(3): 111-115.[11] P.D.Loucks and J.S.Gladwell, International Hydrology Series—Sustainability Criteria for Water Resource Systems[J] Cambridge University Press, Cambridge, 1999.[12] 杜榮江,方玉霞.提高我國(guó)水資源利用效率的措施與對(duì)策[J]水資源保護(hù)，2010，26（3）.[13] T.Hashimoto, J.R.Stedinger and Dability, Resiliency, and Vulnerability Criteria.for Water Resource System Performance Evaluation[J].Water Re-sources Research, 1982,18(1):14-20.[14] 張厚明.利用價(jià)格杠桿促進(jìn)城市水資源的可持續(xù)利用[J].中國(guó)物價(jià),2005(5):32-35.[15]Abebe Tadesse,Techane Bosona,Girma Gebresenbet.Rural Water Supply Management and Sustainability[J].Joural of Water Resource and Protection,2013,(5):208-221 [16]任斐.我國(guó)可持續(xù)發(fā)展的水資源管理[D].成都:成都理工大學(xué),2005.[17]溫桂芳.關(guān)于建立科學(xué)的水價(jià)形成機(jī)制的思考[J].價(jià)格理論與實(shí)踐,2003(9):14-16.[18]胡惠珍,樊孝俊,徐義邦.探析可持續(xù)利用水資源保護(hù)生態(tài)環(huán)境[J].民營(yíng)科技,2013,(8).[19] Proceedings, Third Stockholm Water Symposium, August 1993.[20]E.Turban, J.E.Aronson , T.-P.Liang.Decision Support System and Intelligent System[J].ANDI, Yogyakarta, 2005.[21] 方子云.水利建設(shè)的環(huán)境效應(yīng)分析與量化.北京:中國(guó)環(huán)境科學(xué)出版社, 1993.[22] C.Xavier.World Wide Web Design with HTML[J].McGraw-Hill Boston, 2000.[23]S.A.Mohammad , B.Prasanna.Analysis of Genetic Diversity in Crop Plants[J].Salient Statistical Tools and Considerations, Crop Science, 2003,(16):1235-1236.

第二篇：城鎮(zhèn)水資源利用與保護(hù)論文

城鎮(zhèn)水資源利用與保護(hù)論文

[摘要] 水資源是人類生存與發(fā)展不可替代的重要資源,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐的加快,合理利用水資源對(duì)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展越來(lái)越具有重要的戰(zhàn)略意義,而可持續(xù)發(fā)展是21世紀(jì)時(shí)代發(fā)展的主題。所以對(duì)水資源的合理利用使得水資源能夠得到可持續(xù)的發(fā)展尤為重要

[關(guān)鍵詞] 水資源 發(fā)展 問(wèn)題 措施 管理體制 利用與保護(hù)

我國(guó)城市水資源利用狀況

我國(guó)水資源總量為2.81萬(wàn)億m3，居世界第6位，按13億人口計(jì)算，人均水資源僅為2 251m3，不及世界人均占有量的1/4，是世界上公認(rèn)的13個(gè)水資源匱乏的國(guó)家之一。從城市的狀況看，由于人口密集、工業(yè)發(fā)達(dá)，用水需求過(guò)度集中，人均 擁有的可利用淡水資源量就更加稀少，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國(guó)平均水平。我國(guó)水資源的空間分布極不平衡，西北內(nèi)陸、長(zhǎng)江以北、長(zhǎng)江以南3個(gè)區(qū)域水資源量的比例大致為 5∶15∶80，長(zhǎng)江以南地區(qū)大中型以上的城市較少，長(zhǎng)江以北地區(qū)卻較多。這種水資源分布格局與城市分布不相適應(yīng)，加劇了我國(guó)城市水資源短缺的矛盾。

城 市用水主要包括城市工業(yè)用水、城市農(nóng)業(yè)用水、城鎮(zhèn)生活用水和城市生態(tài)用水。我國(guó)城市工業(yè)用水呈逐年增長(zhǎng)的趨勢(shì)。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工業(yè)用水量迅速增加，到1999年工業(yè)用水量已達(dá)到1 159億m3，占全國(guó)用水總量的20.7％。我國(guó)工業(yè)取水量一般要占全國(guó)水利設(shè)施供水量的11％，占城市總?cè)∷康?0%～80％。城鎮(zhèn)生活用水分為居民 生活用水和公共設(shè)施用水。隨著人民生活水平的不斷提高，政府對(duì)供水投入的加大和城鎮(zhèn)人口的快速增加，城鎮(zhèn)生活用水也將迅猛增長(zhǎng)。

二、我國(guó)的水資源所面臨的具體問(wèn)題

水資源供需存在供不應(yīng)求的問(wèn)題

今后的幾十年內(nèi)我國(guó)的人口大量增長(zhǎng)將會(huì)是對(duì)水資源問(wèn)題的一 個(gè)巨大的挑戰(zhàn),同時(shí)也是對(duì)我國(guó)可持續(xù)發(fā)展為核心的目標(biāo)的挑戰(zhàn)。另外,由于我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r正處在飛速的增長(zhǎng)時(shí)期,所以會(huì)出現(xiàn)工業(yè)用水大量增長(zhǎng)的問(wèn) 題,從而導(dǎo)致水資源供求矛盾更加明顯。在城市化和工業(yè)化迅速發(fā)展的今天,一方面由于發(fā)展的需要會(huì)對(duì)水的需求快速增長(zhǎng),另一方面導(dǎo)致的結(jié)果是廢水的排放量也 會(huì)相應(yīng)快速增長(zhǎng)。

水污染嚴(yán)重

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)正在快速地發(fā)展,工業(yè)也更加發(fā)達(dá),從而導(dǎo)致工農(nóng)業(yè)污水排放量逐年增加,尤其近年 來(lái),我國(guó)的污水排放量已經(jīng)非常巨大。由于長(zhǎng)期在粗放型模式的操作下,我國(guó)水資源沒(méi)有得到有效的保護(hù)和再生,缺乏對(duì)污水處理和排放的有效控制,致使水資源被 消耗和被污染。由于我國(guó)許多城市的工業(yè)和生活污水都是沒(méi)有經(jīng)過(guò)處理就直接排入了一些水域,所以就使得我國(guó)很多城市大部分水

環(huán)境質(zhì)量越來(lái)越差。另一方面,由 于環(huán)境污染的加劇,也進(jìn)一步地加劇了水資源的短缺,從而使一些原本水資源豐富的城市出現(xiàn)了水資源短缺的危機(jī)。

水資源浪費(fèi)嚴(yán)重

在城市水資源短缺的情況下,我國(guó)大部分城市的工業(yè)和生活用水卻存在著浪費(fèi)的問(wèn)題。因?yàn)閷?duì)水資源開(kāi)發(fā)的不合理,比如攔河修壩,在上游對(duì)水資源進(jìn)行過(guò)度的開(kāi)發(fā)和利用,而在下游卻無(wú)水可用,從而違背了水資源在上下游的合理分配利用的原則,嚴(yán)重地影響了居民的生活和工作。

三、對(duì)水資源可持續(xù)發(fā)展與利用的具體措施

政府的政策措施

出臺(tái)或建立完善的相關(guān)水資源的管理政策,同時(shí)加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理,是水資源能夠被可持續(xù)利用的重要前提。所以我國(guó)相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立健全監(jiān)督保證機(jī)構(gòu), 為水的社會(huì)循環(huán)永續(xù)利用提供必要的法律基礎(chǔ)和保障。另外,政府應(yīng)當(dāng)運(yùn)用合理的行政手段來(lái)加以引導(dǎo),比如在保證經(jīng)濟(jì)合理發(fā)展的基礎(chǔ)上,適當(dāng)?shù)亟档退Y源使用 總量,從而緩和水資源的供需矛盾,同時(shí)對(duì)于農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)內(nèi)部進(jìn)行轉(zhuǎn)化,鼓勵(lì)農(nóng)民更多地發(fā)展?jié)O業(yè)、林業(yè)等對(duì)水資源需求比較少的行業(yè),從而實(shí)現(xiàn)水資源的節(jié)約利 用。政府對(duì)于水資源的政策多年來(lái)并不少見(jiàn),但是成效不大,原因在政策雖有,但是執(zhí)行力度不大,從而導(dǎo)致了還是無(wú)法見(jiàn)效,因?yàn)閷?duì)于水資源的保護(hù)對(duì)于公民本身 來(lái)說(shuō)是無(wú)法立法的,我們不能因?yàn)橐粋€(gè)人往水里吐口痰就把他抓起來(lái)勞改,所以也就形成了立法難的問(wèn)題,而針對(duì)企業(yè)的污水排放雖然有法律,但是由于這些企業(yè)的 利益與社會(huì)效益密切相關(guān),所以在其違背法律時(shí)政府寧可采取罰款也不想去關(guān)閉其生產(chǎn),所以也就造成了多層次的難度。

提高水資源的利用效率,減少水資源的浪費(fèi)

在未來(lái)幾十年的發(fā)展過(guò)程中,隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)和人口的不斷增加,我國(guó)水資源不足的矛盾有可能會(huì)更加突出。如果不能加快建設(shè)節(jié)約型社會(huì),有限的水資源環(huán) 境約束將對(duì)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng)產(chǎn)生非常不利的影響。解決我國(guó)水資源短缺的措施,應(yīng)該依靠在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活等各個(gè)方面大力節(jié)水,其中利用水價(jià)調(diào)節(jié)。目前我國(guó)工業(yè)和居民用水價(jià)格比較低,農(nóng)業(yè)用水幾乎是沒(méi)有價(jià)格的,要在大眾可承受的范圍內(nèi),逐漸提高用水價(jià)格,或者在配額限度 內(nèi)實(shí)行低價(jià)格,而對(duì)超標(biāo)用水收取高額的水價(jià)。在城市用水上,應(yīng)當(dāng)對(duì)城市的水價(jià)進(jìn)行不斷的調(diào)整,采用按水量累進(jìn)計(jì)價(jià)。

建立完善的水資源管理體制,以可持續(xù)發(fā)展為核心

完善城市水資源管理體制是實(shí)現(xiàn)城市水資源能夠可持續(xù)發(fā)展利用的關(guān)鍵。所以必須建立相應(yīng)的城市用水的統(tǒng)一管理體制,形成城市供水、用水、節(jié)水和污水合理地 處理以及對(duì)水資源形成集成化的管理與保護(hù),從而保證城市用水的健康、持續(xù)和安全。另外,要按照人水和諧的理念,結(jié)合水利發(fā)展的目標(biāo)和重點(diǎn)。加強(qiáng)對(duì)水資源基 礎(chǔ)研究和水利項(xiàng)目前期工作的領(lǐng)導(dǎo),加大前期工作經(jīng)費(fèi)的投入,搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)。

地球上水的總貯量約有13.9億km3，其中約97%為海洋咸水，不能直接為人類利用。二淡水的總量?jī)H為0.36億km3，而且這不足地球總水量3%的淡水中，有77.2%是以冰川和冰帽形式存在于極地和高山上，也難以為人類直接利用；22.4%為地下水和土壤水，其中2/3的地下水深埋在地下深處；江河、湖泊等地面水的總量大約只有23萬(wàn)km3，占淡水總量的0.36%。因此，只有約20%的淡水是人類易于利用的，而能直接取用的河、湖淡水僅占淡水總量的0.3%。可見(jiàn)，可供人類直接利用的淡水資源是十分有限的。

地球表面的水在太陽(yáng)輻射能和地心引力的相互作用下，不斷地蒸發(fā)和蒸騰到大氣中，并在空中形成云，在大氣環(huán)流的作用下傳播到不同的地域，再以降雨 或降雪等形式回到海洋或陸地的表面。這些降水，一部分滲入地下，成為土壤水或地下水；一部分形成地表徑流匯入江、海，再經(jīng)蒸發(fā)進(jìn)入大氣圈；還有

一部分直接 蒸發(fā)或經(jīng)植物吸收而蒸騰進(jìn)入大氣。這種過(guò)程循環(huán)往復(fù)，永無(wú)止境。通過(guò)循環(huán)水資源得到不斷的更新。在較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)，全球范圍的蒸發(fā)于降水基本保持平衡，但在一定時(shí)間、空間范圍內(nèi)，其數(shù)量極為有限，并不像人們想象 的那樣可以取之不盡、用之不竭。不同形態(tài)水的循環(huán)速率差異很大，除生物水外，大氣水和河流水的循環(huán)更替期最短，更新利用率高，是最活躍、最重要，也是于人 類和生物生長(zhǎng)發(fā)育最密切的水資源。

四、水資源的重要作用

1)調(diào)節(jié)氣候。水是大氣的重要成分。雖然大氣中僅含全球水量的百萬(wàn)分之一，然而，大氣和水之間的循環(huán)相互作用，確定了地球水循環(huán)運(yùn)動(dòng)，形成支持生物的氣候。大氣中的水幫助調(diào)節(jié)全球能量平衡，水循環(huán)運(yùn)動(dòng)起著不同地區(qū)的能量傳輸作用。

2)水磨塑造地球表面的形態(tài)。流動(dòng)的水開(kāi)創(chuàng)和推動(dòng)土地地貌的形成，重排地表景觀以及三角洲形成等。水是形成土壤的關(guān)鍵因素，也在巖石的物理風(fēng)化中起著重要作用。

3)水具有物質(zhì)運(yùn)輸?shù)墓δ?。水可以輸送多種多樣材料和營(yíng)養(yǎng)物質(zhì)。水輸送物質(zhì)的形式有兩種：溶解的礦物質(zhì)和整體物質(zhì)。大氣中的各種顆粒物質(zhì)可以沉降到水體，然后由水輸送。從這一方面可以看到，水可以把環(huán)境污染物輸送、擴(kuò)散到更遠(yuǎn)、更廣泛的區(qū)域。

4)水是一切生物必不可少的物質(zhì)。生命的形成離不開(kāi)水，水是生物的主體，生物體內(nèi)含水量占體重的60~80%，甚至90%以上。水是生命原生質(zhì)的組成部分，并 參與細(xì)胞的新陳代謝，還是生物體內(nèi)外生物化學(xué)發(fā)生的介質(zhì)。因此，一切生

命都離不開(kāi)水。水與生物以各種方式相互作用。在一個(gè)區(qū)域范圍內(nèi)，水是決定

植被群落和 生產(chǎn)力的關(guān)鍵因素之—，還可以決定動(dòng)物群落的類型、動(dòng)物行為等。

5)水是人類賴以生存和生產(chǎn)的最基本的物質(zhì)基礎(chǔ)。水與人類的關(guān)系非常密切，不論是生活或是生產(chǎn)活動(dòng)都離不開(kāi)水這一寶貴的自然資源，水既是人體的重要組成，又是 人體新陳代謝的介質(zhì)，人體的水含量占體重的2/3，維持人類正常的生理代謝，每天每人至少需要2~3L水。工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田灌溉、城市生活都需要消耗大量的 水。但是，隨著人口和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的加劇，全球的水循環(huán)已大大偏離了它的自然狀態(tài)，水的流動(dòng)已發(fā)生了顯著的變化。人口迅速增長(zhǎng)，加快了對(duì)水資源的消耗，工農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)發(fā)展嚴(yán)重污染了水體，森林破壞改變了蒸發(fā)和徑流方向等，這些人類活動(dòng)造成了水資源的嚴(yán)重破壞，使世界面臨著水危機(jī)

我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用的發(fā)展過(guò)程

我國(guó)水資源開(kāi)發(fā)利用歷史悠久。從上古時(shí)代起，我國(guó)勞動(dòng)人民就致力于水旱災(zāi)害的防御，幾千年來(lái)，建設(shè)了大運(yùn)河、都江堰、靈渠等一批著名的水資源利用工程，在抵御水旱災(zāi)害方面發(fā)揮了一定作用。但是到了 19世紀(jì)，由于帝國(guó)主義列強(qiáng)入侵以及連年戰(zhàn)爭(zhēng)，近代水利處于停滯狀態(tài)。直到1930年前后，中國(guó)才有一些近代水利工程。但是由于國(guó)民黨反動(dòng)統(tǒng)治及日本侵 略，已有的水利設(shè)施年久失修、破爛不堪。1949年中華人民共和國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，全國(guó)人民進(jìn)行了大規(guī)模的水利建設(shè)，水資源事業(yè)得到迅速發(fā) 展，防洪除澇、農(nóng)田灌溉、城鄉(xiāng)供水、水土保持、水產(chǎn)養(yǎng)殖、水力發(fā)電、航運(yùn)等都取得了很大成就。

中國(guó)的水資源開(kāi)發(fā)利用發(fā)展過(guò)程大致可分為三個(gè)不同的發(fā)展階段:

水資源開(kāi)發(fā)利用的初期階段，其主要特點(diǎn)是：對(duì)水資源進(jìn)行單目標(biāo)開(kāi)發(fā)，主要是灌溉、航運(yùn)、防洪等。其決策的依據(jù)也常限于某一地區(qū)或局部的直接利益，很少進(jìn)行以整條河流或整個(gè)流域?yàn)槟繕?biāo) 的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。由于在初期階段中，水資源可利用量遠(yuǎn)大于社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)水的需求量，給人們的印象是水是“取之不盡、用之不竭”的。

這一階段大致可從有文字記載的大禹治水開(kāi)始，到新中國(guó)成立。雖然中國(guó)歷史上在水資源開(kāi)發(fā)利用中取得不少成就，但到1949年，舊中國(guó)遺留下來(lái)的水利工程廖寥無(wú)幾，殘缺不全。據(jù)統(tǒng)計(jì)，當(dāng)時(shí)全國(guó)江河堤防 和沿海海塘總長(zhǎng)只有4.2萬(wàn)公里，且破殘不堪，防洪標(biāo)準(zhǔn)很低；全國(guó)超過(guò)1億立方米容量的大型水庫(kù)只有6座（包括中朝界河上的水豐水電站），容積 0.1～1.0億立方米的中型水庫(kù)也只有17座（其中有兩座是五十年代續(xù)建完成的）。灌溉面積1600萬(wàn)公頃（2.4億畝），且保證程度不高。用于防洪的 工程設(shè)施很少，水電設(shè)施更少，水土流失嚴(yán)重，不少土地鹽堿化、沙化。

水資源開(kāi)發(fā)利用的第二階段，水資源的開(kāi)發(fā)利用目標(biāo)由單一目標(biāo)發(fā)展到多目標(biāo)的綜合利用，開(kāi)始強(qiáng)調(diào)水資源統(tǒng)一規(guī)劃、興利除害、綜合利用。在技術(shù)方法方面，通過(guò)規(guī)劃與一定數(shù)量的方案比較，來(lái)確定流域或區(qū)域的開(kāi)發(fā)方式、提出工程措施的實(shí)施程序。但水資源的開(kāi)發(fā)的側(cè)重點(diǎn)和規(guī)劃目標(biāo)以及評(píng)價(jià)方法，大多以區(qū)域經(jīng)濟(jì)的需求為前提，以工程或方案的技術(shù) 經(jīng)濟(jì)指標(biāo)最優(yōu)為依據(jù)，未涉及經(jīng)濟(jì)以外的其它方面，如節(jié)約用水、水資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境、合理配置等問(wèn)題。在第二階段中，由于大規(guī)模的水資源開(kāi)發(fā)利用工程建 設(shè)，可利用水資源量與社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)用水逐步趨于平衡，或天然水體環(huán)境容量與排水的污染負(fù)荷逐漸趨于平衡，個(gè)別地區(qū)在枯水年份，枯水期出現(xiàn)供需不平衡 的缺水現(xiàn)象。

這一階段可從新中國(guó)成立開(kāi)始，到70年代末我 國(guó)北方一些地區(qū)開(kāi)始出現(xiàn)缺水現(xiàn)象。在這期間，中國(guó)進(jìn)行了大規(guī)模的水資源開(kāi)發(fā)治理，水資源開(kāi)發(fā)利用程度提高，供水能力增加，農(nóng)田灌溉面積擴(kuò)大，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)和 社會(huì)快速發(fā)展提供了保障。據(jù)統(tǒng)計(jì)，1949年全國(guó)總供水量1031億立方米，其中農(nóng)業(yè)供水1001億立方米，工業(yè)和城市供水僅30億立方米，人均用水量 187立方米；到1959年全國(guó)總供水量1938億立方米，農(nóng)業(yè)供水占94.6%，工業(yè)和城市供水占

5.4%，人均用水量316立方米；到了1980年全 國(guó)總供水量3912億立方米，農(nóng)業(yè)供水占88%，工業(yè)和城市供水占12%，人均用水量450立方米。在此期間，全國(guó)灌溉面積由1949年的2.4 億畝，增加到6.7億畝，解決了4000萬(wàn)人和2100萬(wàn)頭牲畜飲水困難；全國(guó)水電裝機(jī)容量由1949年16萬(wàn)千瓦，發(fā)展到2100萬(wàn)千瓦，其中小水電裝 機(jī)為757萬(wàn)千瓦；內(nèi)河通航里程由1949年的7.36萬(wàn)公里，至1978年已發(fā)展到13.6 萬(wàn)公里。

在此期間，我國(guó)的水污染防治工作也開(kāi)始進(jìn) 行，1973年，全國(guó)進(jìn)行了以工業(yè)點(diǎn)源為重點(diǎn)的水污染治理工作，先后在全國(guó)建了4萬(wàn)多套工業(yè)廢污水處理裝置。以后又進(jìn)行了以城市為重點(diǎn)的區(qū)域環(huán)境綜合治 理，水污染治理范圍從分散的工礦企業(yè)點(diǎn)源擴(kuò)展到幾十至幾百平方公里的區(qū)域治理。水污染防治工作取得了一定的成效

五 結(jié)束語(yǔ)

由于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,工業(yè)也在日益發(fā)達(dá),這些美好的現(xiàn)狀卻會(huì)使得我國(guó)的用水總量大幅度地增加,從而出現(xiàn)水資源短缺,供需矛盾突出的問(wèn)題。所以對(duì)水資源 進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)和利用是迫在眉睫的事情,如何在對(duì)資源需求中找到平衡是確保對(duì)水資源能夠堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題。所以對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)應(yīng)當(dāng)具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的目光, 而不是只注重當(dāng)前的利益肆意開(kāi)發(fā)，因此，水資源的的利用與保護(hù)必須高度重視，政府和各界專業(yè)人士都需給予高度關(guān)注。

【摘要】《水資源利用與保護(hù)》李廣賀 主編中國(guó)建筑工業(yè)出版社狄乾斌;海洋經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的理論、方法與實(shí)證研究[D];遼寧師范大學(xué),2007錢易.中國(guó)城市水資源可持續(xù)開(kāi)發(fā)利用.中國(guó)水利水電出版社,2002陳杰.中小城市水利可持續(xù)發(fā)展研究[D],2003 張仁田.區(qū)域水資源可持續(xù)利用研究[D],2004

第三篇：水資源的有效利用及其保護(hù)論文

水作為人類的生存之源，是人類生產(chǎn)和生活所必不可少的重要組成部分。隨著這些年來(lái)我國(guó)面臨著嚴(yán)重的水資源匱乏和污染的問(wèn)題，其主要原因在于對(duì)水資源的過(guò)度利用，在農(nóng)業(yè)、工業(yè)乃至是人類生活中對(duì)水資源利用和保護(hù)方面存在的不合理狀況造成的。所以，我們必須對(duì)水資源進(jìn)行有效的利用和保護(hù)，不斷增加水資源的利用效率，從而不斷保護(hù)好我們賴以生存的水資源。

1水資源的有效利用和保護(hù)的意義分析

水資源自身不僅具有重要的經(jīng)濟(jì)效益，而且還具有豐富的社會(huì)效益的價(jià)值體現(xiàn)，是一種對(duì)人類生存和發(fā)展都具有重要意義和影響的不可或缺的自然資源。水資源作為一種寶貴的自然資源，是人類賴以生存的重要的生產(chǎn)資料和物質(zhì)基礎(chǔ)。水資源又是一種具有生態(tài)效益的環(huán)境資源形式，是人類得以生存和發(fā)展的重要組成要素，不僅具有一定的氣候調(diào)節(jié)和平衡生態(tài)的功能，而且在具體的氣溫恒定方面也能夠發(fā)揮著重要的促進(jìn)作用。水資源又是一種重要的生產(chǎn)資源，是工業(yè)和農(nóng)業(yè)賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ)條件，特別是完全依賴于水資源的防治、機(jī)械加工、發(fā)電以及造紙等行業(yè)當(dāng)中對(duì)水資源的利用極大，因此，水是工業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所不可或缺的重要組成部分。由于當(dāng)今社會(huì)工業(yè)的發(fā)展以及人口的迅速增加，對(duì)水資源的利用上存在著嚴(yán)重的污染和浪費(fèi)。并且還導(dǎo)致了在水資源的可重復(fù)利用上呈現(xiàn)出了嚴(yán)重的下滑狀態(tài)，然而隨著人口數(shù)量的持續(xù)增加，對(duì)水資源的利用需求在不斷的增加，嚴(yán)重的水污染問(wèn)題擺在了人類面前，因此，針對(duì)水資源的開(kāi)發(fā)和利用的問(wèn)題成為了當(dāng)今社會(huì)人類普遍關(guān)注的焦點(diǎn)議題。

2水資源開(kāi)發(fā)與保護(hù)的具體方法和措施

2.1在工業(yè)方面加強(qiáng)水資源的循環(huán)使用效率

人類社會(huì)系消耗水資源的重要方面就是工業(yè)用水，在工業(yè)當(dāng)中的諸多領(lǐng)域都需要利用大量的水資源，甚至是有些生產(chǎn)領(lǐng)域還把水資源作為其基本原料，在一定條件下由于工業(yè)使用以后所造成的水污染也是非常嚴(yán)重的，對(duì)水資源的循環(huán)使用造成了嚴(yán)重的破壞。因此，我們必須對(duì)水資源在工業(yè)領(lǐng)域中的有效運(yùn)用問(wèn)題給與有效的解決，對(duì)工業(yè)領(lǐng)域當(dāng)中的用水總量給與適當(dāng)?shù)臏p少和控制。

2.2在生活領(lǐng)域要把節(jié)約用水作為其生存前提

生活用水作為整個(gè)水資源利用當(dāng)中的重要環(huán)節(jié)，家家戶戶在生活當(dāng)中都需要使用水資源，其不僅在使用范圍上比較廣，而且在具體的使用種類上也非常多，在具體的生活當(dāng)中經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)一些不起眼的事情但是對(duì)水資源卻容易造成比較嚴(yán)重的污染和浪費(fèi)的現(xiàn)象。因此，針對(duì)生活用水方面應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)約用水措施：

（1）可以使用相應(yīng)的節(jié)水器從而達(dá)到水資源使用的計(jì)量供應(yīng)，在具體的生活當(dāng)中應(yīng)使用那些具有節(jié)水功能的水龍頭、洗衣機(jī)以及坐便器等生活用品，還要對(duì)供水管網(wǎng)進(jìn)行定期的檢查和維護(hù)，從而防止因相關(guān)的管網(wǎng)問(wèn)題所造成的對(duì)水資源造成的浪費(fèi)問(wèn)題。在生活當(dāng)中還要安裝能夠有效節(jié)水的水表，從而達(dá)到計(jì)量供應(yīng)的目的，并根據(jù)相應(yīng)的用數(shù)量采用付費(fèi)的方法來(lái)加強(qiáng)節(jié)約用水的目的，還可以不斷提高水資源的利用效率。

（2）對(duì)生活污水進(jìn)行合理處理，從相關(guān)數(shù)據(jù)中我們可以看出，通過(guò)對(duì)污水進(jìn)行有效處理，能夠有效的節(jié)約相關(guān)城市用水的5%以上。

2.3運(yùn)用科學(xué)灌溉的方法推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)

在我國(guó)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域當(dāng)中，其對(duì)農(nóng)業(yè)的灌溉經(jīng)常采用漫灌的方法，這樣的灌溉方式不僅勞動(dòng)強(qiáng)度大而且還會(huì)造成水資源的嚴(yán)重浪費(fèi)。因此，在具體的灌溉中應(yīng)采取相應(yīng)的節(jié)約用水的方法和措施，具體做法如下：

（1）對(duì)傳統(tǒng)的灌溉方式進(jìn)行改變，可以在實(shí)際的灌溉當(dāng)中可以采用噴灌或者滴灌的方法從而達(dá)到節(jié)約水資源的目的。

（2）政府在農(nóng)業(yè)節(jié)約用水方面應(yīng)加大財(cái)政支持力度，針對(duì)節(jié)約灌溉加大推行力度，如果僅僅依靠農(nóng)民自身很難實(shí)現(xiàn)將傳統(tǒng)的灌溉方式向現(xiàn)代化灌溉方式轉(zhuǎn)變的實(shí)現(xiàn)，政府要在相關(guān)的政策和資金上給與相應(yīng)的支持和鼓勵(lì)。

（3）對(duì)農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)進(jìn)行創(chuàng)新，可以對(duì)于那些耗水量較大的作物給與適當(dāng)?shù)臏p少生產(chǎn)，而對(duì)于那些棉花和瓜類等低耗水量的作物可以適當(dāng)?shù)募哟笊a(chǎn)，對(duì)社會(huì)糧食需求進(jìn)行確定的同時(shí)，還要大力提倡具有附加值高的農(nóng)作物的種植，從而達(dá)到降低生產(chǎn)成本以及提高實(shí)際效益的目的。

（4）將農(nóng)業(yè)灌溉和相關(guān)的污水處理有效的結(jié)合起來(lái)，可以將那些經(jīng)過(guò)一定處理后的水資源運(yùn)用到農(nóng)業(yè)灌溉上，這樣做不僅能夠使土壤當(dāng)中的一些微生物對(duì)污水當(dāng)中的一些成分進(jìn)行有效的分解，而且還能夠?qū)⒛切┙?jīng)過(guò)凈化以后的水資源被農(nóng)作物直接吸收和利用，從而充分實(shí)現(xiàn)水資源的有效利用和保護(hù)的目的和要求。

3結(jié)語(yǔ)

水資源作為人類生存和發(fā)展的不可或缺的重要組成部分，因此，對(duì)其進(jìn)行有效的利用和保護(hù)具有十分重要的意義和作用。隨著當(dāng)今社會(huì)人口的增長(zhǎng)以及水資源嚴(yán)重浪費(fèi)的形式下，必須針對(duì)這種狀況采取有效的治理措施，從而充分做到水資源的有效利用和保護(hù)。

第四篇：農(nóng)業(yè)水資源利用論文

淺談農(nóng)業(yè)水資源的高效利用

指導(dǎo)老師：楊新民姓名：孫曉鳳學(xué)號(hào)：20108315班級(jí)：國(guó)經(jīng)10級(jí)02班

摘要：隨著水資源短缺的加劇和全球人口的增長(zhǎng),農(nóng)業(yè)水資源利用不僅要實(shí)現(xiàn)節(jié)水目標(biāo),更重要的是在節(jié)水的前提下實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出的高效益。但是目前我國(guó)水資源短缺對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約已經(jīng)越來(lái)越嚴(yán)重了，已經(jīng)成為限制農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的重要因素。所以強(qiáng)調(diào)了發(fā)展水資源高效和可持續(xù)利用道路，建立節(jié)水型社會(huì)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)可持續(xù)的發(fā)展有著重要意義。文章就農(nóng)業(yè)水資源的高效利用與可持續(xù)發(fā)展進(jìn)行探討。關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)水資源 可持續(xù)發(fā)展 利用節(jié)水農(nóng)業(yè)

水是維系人類生存與發(fā)展必不可少的資源,水資源短缺已成為全球性難題。我國(guó)作為全世界水資源最為缺乏的國(guó)家之一,水資源的緊缺已經(jīng)嚴(yán)重影響到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民群眾的生活。隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和城市化進(jìn)程的不斷推進(jìn),工業(yè)用水與生活用水勢(shì)必將大幅度提升,在總量有限的情況下,農(nóng)業(yè)用水肯定會(huì)減少。由此看來(lái),我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源將出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng),水資源供需矛盾變得更為突出。所以,合理開(kāi)發(fā)與利用水資源,促進(jìn)水資源的統(tǒng)一管理,強(qiáng)化水資源的節(jié)約與保護(hù),是做好水資源利用工作的重要內(nèi)容。

一、我國(guó)水資源的基本現(xiàn)狀

水資源是指可資利用或有可能會(huì)被利用的水源，可以用的水源必須具有足夠的數(shù)量和較高的質(zhì)量，并且必須是可以定期更新補(bǔ)充、可持續(xù)利用的。但是事實(shí)上，我國(guó)是一個(gè)水資源比較短缺、旱災(zāi)頻繁的國(guó)家，如果按人均水資源量來(lái)計(jì)算，我國(guó)人均占有量?jī)H僅有2500m3，大約為世界人均水量的1/4，已經(jīng)被聯(lián)合國(guó)列為13個(gè)貧水國(guó)家之一。建國(guó)以來(lái)，我國(guó)雖然在水資源的開(kāi)發(fā)利用方面都做了大量的工作。然而，隨著工業(yè)和城市的迅速發(fā)展，需水不斷增加，出現(xiàn)了供水緊張的局面。水資源的保證程度已成為某些地區(qū)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)的主要制約因素

二、我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用所存在的問(wèn)題

（1）、水資源利用的效率比較低，并且浪費(fèi)嚴(yán)重 我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用效率

從總體上來(lái)看，我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用效率不高。據(jù)初步分析，全國(guó)平均渠系利用系數(shù)

0.4—0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)0.6—0.7，灌溉水利用用系數(shù)0.5左右。從表1-2-1可以看出，全國(guó)水資源利用情況是：渠系綜合水利用系數(shù)為0.40-0.6，灌區(qū)田間水利用系數(shù)為0.60-0.7，灌溉水利用系數(shù)為0.3-0.5。華北地區(qū)是我國(guó)農(nóng)業(yè)水資源利用較高的地區(qū)，其各灌區(qū)利用系數(shù)存在較大差異。衡量水資源高效利用指標(biāo)，不能僅僅考慮水資源利用率，更重要的是看水資源的利用效率。目前，我國(guó)水資源短缺與浪費(fèi)的情況并存，同時(shí)由于我國(guó)對(duì)水資源的利用屬于粗放低效利用，所以這就又加劇了水資源短缺程度。

（2）、農(nóng)業(yè)資源管理體制的滯后

缺乏有效的管理機(jī)制，導(dǎo)致水資源短缺與水資源浪費(fèi)共存。我國(guó)地表水灌區(qū)每公頃次灌水量1200-1500 m3，最高達(dá)2258，地下水灌區(qū)達(dá)900-1050 m3，高出適宜水量的1-2倍，西北地區(qū)每年灌水定額可達(dá)16537 m3／hm2，是全國(guó)的1.4倍。目前我國(guó)現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)

資源管理體制已經(jīng)不能適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)資源利用和保護(hù)的要求，這是造成目前我國(guó)水資源短缺以及低效利用、水資源污染等問(wèn)題的主要原因。

（3）水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”現(xiàn)象嚴(yán)重

盡管農(nóng)業(yè)水資源“農(nóng)轉(zhuǎn)非”提高了水資源利用效率，但也帶來(lái)了一系列問(wèn)題，如農(nóng)民的水權(quán)如何得到保證，節(jié)水農(nóng)業(yè)投資如何合理分配等。

三、解決農(nóng)業(yè)水資源問(wèn)題的建議

（1）建立完善的水資源管理體制

水資源管理要想實(shí)現(xiàn)一體化，就必須有相應(yīng)的管理體制作為前提，建立完善的水資源管理體制，是促進(jìn)水資源可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。但目前，我國(guó)水資源的管理體制非常不合理，這就造成了在水資源的開(kāi)發(fā)利用中出現(xiàn)許多問(wèn)題。概括來(lái)說(shuō)主要存在如下問(wèn)題：(1)水資源短缺與水資源浪費(fèi)現(xiàn)象明顯；(2)現(xiàn)行的水資源管理體制和政策對(duì)于形成有效的水資源保護(hù)機(jī)制比較難，同時(shí)水資源管理也缺乏一定的積極性，這樣顯然是不利于節(jié)水的；首先，必須將保護(hù)水資源的思想深入人心，使得每個(gè)公民有節(jié)約用水的理念。另外無(wú)論產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局或是結(jié)構(gòu)調(diào)整，還是各項(xiàng)政策的制定和落實(shí)，政府都必須考慮到有關(guān)水資源的制約因素，從而建立節(jié)水型社會(huì)。在管理方面，改變?cè)械墓芾矸椒ǎ晒┙o管理轉(zhuǎn)向需求管理與供給管理的有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而逐步實(shí)現(xiàn)需求管理。（2）、面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，開(kāi)展水資源貿(mào)易

市場(chǎng)是資源配置的重要手段，向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)開(kāi)展水資源貿(mào)易，是解決21世紀(jì)水資源的重大方略之一。對(duì)于開(kāi)拓國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，主要包括兩個(gè)方面。(1)建立節(jié)水型經(jīng)濟(jì)激勵(lì)機(jī)制，包括：補(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即國(guó)家或政府根據(jù)節(jié)水的實(shí)際情況，給予供水單位適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償獎(jiǎng)勵(lì)；懲罰獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，即對(duì)于完成節(jié)水指標(biāo)的用戶給予適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)，對(duì)于沒(méi)有完成的用戶，給予適當(dāng)?shù)膽土P，獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰相結(jié)合。(2)建立科學(xué)的水價(jià)體系?？茖W(xué)的水價(jià)體系是水資源相關(guān)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正常的重要前提，同時(shí)也是合理利用水資源的保證。

（3）加強(qiáng)水資源管理

加強(qiáng)水資源管理，必須形成城鄉(xiāng)水資源統(tǒng)籌管理的制度。水資源管理是一個(gè)涉及人與自然關(guān)系、產(chǎn)業(yè)關(guān)系、生產(chǎn)生活關(guān)系、政府市場(chǎng)關(guān)系等在內(nèi)的系統(tǒng)工程，必須運(yùn)用系統(tǒng)的思維和方法進(jìn)行管理，從而加強(qiáng)流域水資源統(tǒng)一規(guī)劃、配置、調(diào)度，加快城鄉(xiāng)水務(wù)一體化進(jìn)程。必須改變城鄉(xiāng)分而治之、部門“多龍治水”的局面，努力實(shí)現(xiàn)從供水管理向需水管理，從過(guò)度開(kāi)發(fā)、無(wú)序開(kāi)發(fā)向合理開(kāi)發(fā)、有序開(kāi)發(fā)進(jìn)行轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)水資源管理，要積極引入市場(chǎng)機(jī)制。所以應(yīng)該積極探索水權(quán)流轉(zhuǎn)，不斷健全水資源管理制度，同時(shí)鼓勵(lì)民間投資辦水、興水、護(hù)水，保護(hù)投資者合法收益，充分利用市場(chǎng)機(jī)制，優(yōu)化配置水資源。同時(shí)，充

（4）發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)

節(jié)水農(nóng)業(yè)是充分利用降水和可利用的水資源，采用水利與農(nóng)業(yè)措施提高水的利用率和水的利用效率的農(nóng)業(yè)，即提高用水有效性的農(nóng)業(yè)，它主要包括節(jié)水的輪作制度、節(jié)水灌溉制分運(yùn)用價(jià)格杠桿，完善水資源價(jià)格機(jī)制使得水企業(yè)和居民節(jié)約用水、高效用水、科學(xué)用水。

度與管理制度、節(jié)水高產(chǎn)品種、耕作栽培、培肥施肥和化控技術(shù)等，節(jié)水農(nóng)業(yè)的核心是節(jié)水灌溉。

由于我國(guó)水資源及其有限，擴(kuò)大灌溉面積的水量必須立足于現(xiàn)有農(nóng)業(yè)水資源的高效利用，因此，發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)成為我們的必然選擇。

節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)系統(tǒng)由相互聯(lián)系、相互制約的工程節(jié)水、生物節(jié)水、農(nóng)藝節(jié)水和管理節(jié)水四個(gè)子系統(tǒng)組成。

1）工程節(jié)水子系統(tǒng)。包括：（1）輸水工程--渠道防滲、低壓管道輸水；（2）集水工程--梯田、水窖、坑塘、水庫(kù)等；（3）灌水工程--常規(guī)節(jié)灌(如小畦灌、細(xì)流溝灌、隔溝灌、膜上灌、間隙灌、淺濕曬等）和現(xiàn)代噴微灌等措施。

2)生物節(jié)水子系統(tǒng)。理論上講，生物節(jié)水技術(shù)的“水分轉(zhuǎn)化效率”功能具有無(wú)限性，對(duì)節(jié)水農(nóng)業(yè)具有特別重要的意義。

3）農(nóng)藝節(jié)水子系統(tǒng)。4）管理節(jié)水子系統(tǒng)。包括水資源優(yōu)化調(diào)度、灌溉自動(dòng)化控制、節(jié)水灌溉制度、節(jié)水種植制度、價(jià)格杠桿、農(nóng)戶參與等措施。發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)應(yīng)以上述四個(gè)子系統(tǒng)為基礎(chǔ)進(jìn)行優(yōu)化集成，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)和節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)并舉。消除“節(jié)水農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)=節(jié)水灌溉工程=噴滴灌”這種認(rèn)識(shí)上的誤區(qū)，應(yīng)全面推進(jìn)節(jié)水農(nóng)業(yè)。節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)與節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)同屬節(jié)水農(nóng)業(yè)范疇，二者不可偏廢，節(jié)水灌溉農(nóng)業(yè)不應(yīng)排斥農(nóng)藝、生物和管理節(jié)水措施，節(jié)水旱作農(nóng)業(yè)也不應(yīng)排斥工程節(jié)水措施。

水是人類生存不可替代的物質(zhì)，但水資源的狀態(tài)和使用方式是可以替代的。經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的同時(shí)必須考慮水資源的承載能力，要考慮農(nóng)業(yè)水資源的可持續(xù)發(fā)展。水資源不可能像能源等通過(guò)尋找替代來(lái)解決其貧乏危機(jī)，水資源的可持續(xù)道路有其自身特點(diǎn)。水資源的高效與可持續(xù)利用是包括水工程安全、水污染控制與治理技術(shù)、水資源利用與合理配置、水污染控制與治理技術(shù)必須時(shí)時(shí)刻刻地與水資源的可持續(xù)發(fā)展相結(jié)合。

參考文獻(xiàn)

[1] 王樂(lè)財(cái).農(nóng)業(yè)水資源高效利用的探討[J].中國(guó)新技術(shù)新產(chǎn)品,2009,(24).[2] 何俊仕,曹麗娜,逢立輝.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)[J].節(jié)水灌溉,2005,(4).[3] 康紹忠,許迪.我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)節(jié)水高新技術(shù)發(fā)展戰(zhàn)略的思考[J].中國(guó)農(nóng)村水利水電,2001,(10).

第五篇：《水資源的利用和保護(hù)》新版習(xí)題

《6 水資源的利用和保護(hù)》習(xí)題

一、選擇題

1、水是生命之源，下列有關(guān)水的說(shuō)法錯(cuò)誤的是（）。

A、水是一種重要的溶劑B、用肥皂水可以區(qū)分硬水和軟水

C、生活中可用煮沸的方法降低水的硬度D、通過(guò)過(guò)濾可以除去水中所有的雜質(zhì)

2、以下方法得到的水，其純度最高的是（）。

A、過(guò)濾B、吸附C、沉淀D、蒸餾

3、今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，江蘇蘇州的全國(guó)人大代表向大會(huì)提交了諸多重要議案，其中屬于生態(tài)文明建設(shè)中與保護(hù)水資源最密切的方案是（）。

A、盡快制定國(guó)家湖泊生態(tài)安全法B、制訂低碳社區(qū)建設(shè)促進(jìn)法

C、盡快修訂環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)D、加強(qiáng)對(duì)“鮮榨果汁”的監(jiān)管

4、下列方法可使海水轉(zhuǎn)化為飲用水的是（）。

A、過(guò)濾B、靜置沉淀C、活性炭吸附D、蒸餾

5、下列有關(guān)水的說(shuō)法不正確的是（）。

A、水是由氫氣和氧氣組成的B、用活性炭可除去水中的色素和異味

C、用肥皂水可以鑒別硬水和軟水D、工業(yè)污水應(yīng)經(jīng)過(guò)凈化處理后再排放

二、填空題

1、日常生活中一些鐵制品經(jīng)常會(huì)被腐蝕。為了防止鐵生銹人們常采用在鐵制品表面涂油漆或鍍上其他金屬等方法。這些方法都能防止鐵銹蝕的共同原理是：。

2、請(qǐng)用下列物質(zhì)的序號(hào)填空。

①一氧化碳②生石灰③明礬④肥皂水

（1）吸煙有害健康，煙氣中含有的有害氣體是__________。

（2）為了紡織食品受潮，常用__________作干燥劑。

（3）可用于區(qū)別軟、硬水的是_________；能把渾濁的河水變澄清的是__________。

3、今年我省遭遇近幾十年來(lái)罕見(jiàn)的大旱，許多地方人畜飲水困難。節(jié)約用水，保護(hù)水資源是我們每位公民應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)于殘留在水中的懸浮物（如樹(shù)葉、廢塑料等）可采用的方法除去。不使用含磷洗衣粉是為了防止水體。面對(duì)水資源短缺的現(xiàn)狀，請(qǐng)你寫(xiě)出一種生活中節(jié)約用水的方法。

4、我國(guó)長(zhǎng)江中下游地區(qū)遭遇到持續(xù)干旱，造成人畜飲水困難，各地采取措施積極抗旱。

請(qǐng)回答下列問(wèn)題：

（1）有些村民打井取用地下水，檢驗(yàn)地下水是硬水還是軟水，可用的物質(zhì)是。

（2）有些村民往盛有渾濁河水中加明礬和漂白粉，然后作為生活用水，其中明礬的作用是，為了除去河水中的臭味和顏色，可以加入進(jìn)行吸附。

（3）當(dāng)?shù)卣扇〈胧┻M(jìn)行人工降雨，可用于人工降雨的物質(zhì)是。

5、某校初三化學(xué)興趣小組對(duì)湖光巖水質(zhì)的狀況進(jìn)行了相關(guān)的研究調(diào)查。

（1）取回水樣，靜置后過(guò)濾。在實(shí)驗(yàn)室里，過(guò)濾需要用到的玻璃儀器有、漏斗和玻璃棒。

（2）我們通常把含有較多可溶性鈣、鎂化合物的水叫。

（3）當(dāng)森林或草場(chǎng)發(fā)生火災(zāi)時(shí)，救火的措施之一是鏟除火場(chǎng)周圍一定寬度的樹(shù)木和雜草，形成一道“防火墻”，其原理是。