第一篇：積極推進社區(qū)信息化建設_提高社區(qū)管理和服務水平

積極推進社區(qū)信息化建設 提高社區(qū)管理和服務水平

一、我國城市社區(qū)信息化建設的基本歷程與取得的主要成績

社區(qū)信息化是在政府主導和社會力量廣泛參與下，以居民需求為導向，充分運用信息技術，開發(fā)利用信息資源，提高社區(qū)服務和管理水平的過程。

作為社區(qū)建設的重要內容，社區(qū)信息化構成了國家信息化的微觀基礎，受到黨和政府的高度重視。2006 年初印發(fā)的《2006—2020 年國家信息化發(fā)展戰(zhàn)略》，明確提出社區(qū)信息化是“推進社會信息化工作”的重要內容，要積極“整合各類信息系統(tǒng)和資源，構建統(tǒng)一的社區(qū)信息平臺，加強常住人口和流動人口的信息化管理，改善社區(qū)服務”。

我國社區(qū)信息化是在社區(qū)建設發(fā)展到一定歷史階段的產(chǎn)物。國家信息化工程的快速推進為社區(qū)信息化提供了技術支撐和良好條件；適應政府職能下移、構建和諧社區(qū)，滿足社區(qū)居民不斷增長的公共服務需求，創(chuàng)新社區(qū)管理方式，提升社區(qū)服務水平，成為推動社區(qū)信息化建設的強大動力。

在各級領導重視下，城市社區(qū)信息化建設近年來發(fā)展迅速，取得了顯著成績。主要表現(xiàn)在：

1、規(guī)劃先行, 帶動社區(qū)信息化建設。為加強對本地區(qū)社區(qū)信息化的指導, 推動社區(qū)信息化建設,有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設規(guī)劃或指導意見, 有的地區(qū)出臺了社區(qū)信息化建設標準, 以標準化推動信息化。如重慶市出臺了《重慶市信息化示范社區(qū)評選標準》, 從重視程度、經(jīng)費保障、社區(qū)信息化基礎設施建設、社區(qū)信息網(wǎng)絡平臺及應用、社區(qū)信息化管理等方面來評比信息化示范社區(qū);杭州市出臺了 《杭州市社區(qū)信息化建設實施綱要》,綱要明確了杭州市社區(qū)信息化的重要意義、指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務、實施進度和保障措施;部分地區(qū)雖然沒有出臺專門的社區(qū)信息化文件, 但在本地區(qū)的社會發(fā)展和社會信息化規(guī)劃、社區(qū)建設總體規(guī)劃中, 都列出專門的章節(jié)，2、積極探索，形成了具有地方特色的城市社區(qū)信息化建設模式。我國一些重要城市，如北京、杭州、上海、重慶、武漢、深圳、南京、大連、青島等積極探索適合本地特點的城市社區(qū)信息化建設模式。北京社區(qū)公共服務平臺和96156熱線呼叫系統(tǒng)實現(xiàn)了全覆蓋。上海實現(xiàn)了市、區(qū)、街三級聯(lián)通和社區(qū)服務信息網(wǎng)、熱線電話網(wǎng)、實體服務網(wǎng)“三網(wǎng)聯(lián)動”。重慶構建起區(qū)、街、社區(qū)三級服務網(wǎng)絡。嘉興通過1221工程，形成了嘉興模式。青島市四方區(qū)綜合管理各級社區(qū)基礎數(shù)據(jù)，構建起社區(qū)信息管理系統(tǒng)，并逐步擴展為四方區(qū)地理信息管理系統(tǒng)，等等。

3、通過社區(qū)信息化，有效地提升了社區(qū)管理和服務水平，推動了和諧社區(qū)建設。社區(qū)信息化成為新形勢下改進政府公共服務方式、提高社區(qū)公共服務水平的重要途徑和強有力抓手。從全國社區(qū)信息化試點單位的成功經(jīng)驗看，通過社區(qū)信息化，不僅改變了傳統(tǒng)的社區(qū)管理和服務方式，而且滿足了居民不斷增長的物質、文化精神生活需求，對于增強社區(qū)的凝聚力，建設和諧社區(qū)產(chǎn)生了積極作用。青島四方區(qū)通過便民綜合服務系統(tǒng)，既解決了居民繳費難、老年居民出行難等問題，又通過收費企業(yè)提供的崗位解決了部分社區(qū)實業(yè)人員再就業(yè)問題，實現(xiàn)了經(jīng)濟效益和社會效益的統(tǒng)一。

二、我國城市社區(qū)信息化建設存在的主要問題及其根源分析

我國是一個發(fā)展中國家，社區(qū)信息化建設雖然得到了各級黨委和政府的高度重視，也取得了一定成績，但由于觀念、體制、財力等各種因素的制約，我國城市社區(qū)信息化建設總體上尚處在探索階段，問題在所難免，其中有些問題在全國帶有普遍性。

（一）缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準。城市社區(qū)信息化建設需要統(tǒng)一規(guī)劃，并建立行業(yè)標準。標準問題既涉及到數(shù)據(jù)標準, 又涉及到管理與服務標準。數(shù)據(jù)標準包括數(shù)據(jù)采集的基本要素、數(shù)據(jù)的來源、數(shù)據(jù)采集的方法及要求等, 標準統(tǒng)一有利于各地系統(tǒng)間的融合貫通;管理與服務的標準包括社區(qū)管理與服務的范圍、內容、深入的程度以及如何將管理與服務有機結合等問題。由于缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和標準，導致各地政府各自為戰(zhàn)，不僅模式多樣，而且進展明顯不平衡。不僅城市與城市之間存在鴻溝，即使同一個城市的社區(qū)之間，發(fā)展也很不平衡。如，青島雖然是全國社區(qū)信息化建設先進城市，但只有四方區(qū)82個社區(qū)居委會引入了城市社區(qū)便民服務系統(tǒng)，其他區(qū)還沒有引入這個系統(tǒng)。同樣的情況在全國其他城市也普遍存在。

（二）多頭管理、重復建設，導致成本過高。社區(qū)信息化建設是一項系統(tǒng)工程，需要多方參與。由于體制原因, 長期以來我國部門間條塊分割嚴重, 一些門專業(yè)性強, 權力相對集中, 條線管理也非常明顯, 對于社區(qū)信息化建設而言, 要進行條塊整合時就顯得困難重重。目前的情況是，很多職能部門均在社區(qū)開展相關管理工作，同一批居民的基本情況, 在不同部門建立的系統(tǒng)中多次出現(xiàn), 而且數(shù)據(jù)采集的方法和標準差異很大, 這樣既造成了重復建設, 也嚴重增加了社區(qū)的工作負擔。廣州市曾經(jīng)有的街道共接到了6個部門下發(fā)的9套軟件，重復建設現(xiàn)象非常嚴重，成本過高現(xiàn)象十分突出。這樣做的另一個不良后果是資源整合力度不高，“信息孤島”現(xiàn)象大量存在。有的部門觀念滯后，實行信息封鎖，將自己掌握的信息視為機密，不愿意共享；有的部門忽視信息資源整合的意義，擔心對自己的工作造成額外負擔，進行信息交換和共享的動力明顯不足。

（三）系統(tǒng)的擴展性不強，整體架構和技術有待提升?，F(xiàn)代社區(qū)的發(fā)展要求社區(qū)信息管理和服務系統(tǒng)的拓撲結構具有延展性，既要滿足社區(qū)群眾當前的需求，又要滿足社區(qū)群眾長遠發(fā)展需求。在模塊設置上要突出適用性的同時，體現(xiàn)前瞻性。過去，社區(qū)居民對養(yǎng)老、醫(yī)療、收取水、電、煤氣等事項比較關心，但目前出現(xiàn)的一個趨勢是，社區(qū)居民對政治參與愿望強烈，對教育、健康的關注度明顯提高。這個變化要求信息服務系統(tǒng)能夠及時調整，進行技術升級，不斷滿足社區(qū)群眾新的需求。

（四）社區(qū)信息建設人才匱乏。信息化社區(qū)的建設和管理最終還是要通過人來完成,而人才隊伍的質量對于社區(qū)信息化建設起著關鍵性的作用。目前, 雖然大部分街道干部都已接受過計算機知識培訓，但由于從事社區(qū)信息管理的人員大都年齡老化，知識程度不高，計算機基礎知識嚴重匱乏，網(wǎng)絡維護能力低下，遇到一點小的故障就無能為力。有的社區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)連線障礙，使前來接受服務的群眾深感不滿。

三、積極推進我國城市社區(qū)信息化建設的思路與對策

（一）基本原則

1.以人為本，服務群眾。社區(qū)信息化建設的立足點和出發(fā)點是滿足社區(qū)群眾服務需求，根據(jù)群眾服務需求變化，科學設置社區(qū)信息管理和信息服務內容，增強服務的便利性和實效性。

2.政府主導、社會參與。充分發(fā)揮政府宏觀調控和正確引導的作用，以社區(qū)為基礎，組織、培訓、鼓勵、扶持社會各方面力量共同參與這項事業(yè)。

3.統(tǒng)籌規(guī)劃，資源共享。統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，集約建設，堅持條塊結合、以塊為主，促進信息共享和業(yè)務協(xié)同。

4.因地制宜，梯度推進。鼓勵各地從實際情況出發(fā)，創(chuàng)新發(fā)展，突出重點，試點引導，以點帶面，循序漸進地推進社區(qū)信息化建設。

（二）總體目標

到“十一五”末，社區(qū)信息化工作覆蓋到80％的地級以上城市和60％的縣級城市。通過社區(qū)信息化建設，推動全國社區(qū)管理和服務新的體制、機制、制度的建立與完善，社區(qū)管理水平和服務質量有顯著提升，努力將社區(qū)建設成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。

（三）模式選擇

社區(qū)信息化系統(tǒng)由一般由外網(wǎng)應用和內網(wǎng)應用兩個部分組成，外網(wǎng)部分依托國際互聯(lián)網(wǎng)，內網(wǎng)部分依托已經(jīng)建成的政務網(wǎng)絡平臺（金宏網(wǎng)），兩個部分物理隔離，可以通過網(wǎng)閘進行數(shù)據(jù)交換[見圖1]。這種模式的基本特點是：統(tǒng)一平臺，資源整合、集中共享、安全便利。

1、外網(wǎng)應用系統(tǒng)

外網(wǎng)主要為社區(qū)工作人員和居民服務。社區(qū)工作人員可以通過互聯(lián)網(wǎng)接入社區(qū)信息化平臺，進行基礎數(shù)據(jù)維護、信息發(fā)布、網(wǎng)站管理等日常工作；社區(qū)居民則通過瀏覽社區(qū)網(wǎng)站得到各類資訊、黨員遠程教育、居民文化資源共享等多類信息服務。社區(qū)信息化平臺包含基礎業(yè)務處理、網(wǎng)站信息發(fā)布、便民服務、政民互動等應用系統(tǒng)復合應用，并通過信息門戶進行整合后以社區(qū)網(wǎng)站的形式展現(xiàn)給終端用戶。

外網(wǎng)網(wǎng)站分為區(qū)、街道、社區(qū)三級模式，區(qū)級網(wǎng)站為全區(qū)社區(qū)服務平臺，下設街道子網(wǎng)站，每個街道子網(wǎng)站又分各個社區(qū)子網(wǎng)站，每個街道社區(qū)都有自己的用戶名，在自己的網(wǎng)站上發(fā)布自己的信息，在社區(qū)服務平臺上會把所有的信息體現(xiàn)出來。社區(qū)服務平臺主要包括三個方面：

一是社區(qū)門戶網(wǎng)站。主要欄目應該有以下幾個：

政務公開：政府、街道、社區(qū)三級單位的政務信息、政策法規(guī)；

便民服務：包括民政服務窗口、社區(qū)義工、婚姻時空、家政服務、社區(qū)醫(yī)療等項目，該欄目應由社區(qū)服務中心維護；

行政事項審批：社區(qū)居民需要到政府部門進行審批的事項，可以通過該系統(tǒng)平臺進行網(wǎng)上事項填報、預審、審批、反饋；

愛心超市：紅十字會提供的捐贈物品拍賣等事項，該欄目由區(qū)紅十字會維護； 交換空間：社區(qū)居民提供不用的物品交換需要的物品,該欄目由區(qū)社區(qū)服務中心維護;市民直通車：社區(qū)居民可以通過該欄目直接與政府各部門進行直接對話，提出問題，由負責的部門進行回答，該欄目由各部門共同維護； 網(wǎng)上購物：各商家可以在網(wǎng)上發(fā)布自己的產(chǎn)品，社區(qū)居民可以通過網(wǎng)絡訂購自己想要的產(chǎn)品，該欄目區(qū)社區(qū)服務中心維護；

網(wǎng)上辦事：配合市里正在實施的網(wǎng)上行政審批項目，社區(qū)居民在網(wǎng)上即可完成行政審批流程；

社區(qū)論壇：社區(qū)居民進行交流的空間，以及政府領導與社區(qū)居民進行互動交流的空間。二是網(wǎng)站內容管理平臺。開發(fā)專門的內容管理平臺對網(wǎng)站的信息欄目和信息內容進行管理，并以內容管理平臺為依托構建和管理社區(qū)網(wǎng)站上的信息欄目。內容管理系統(tǒng)主要負責信息的采集、分類、整理、審核、發(fā)布以及信息欄目的管理，還會通過數(shù)據(jù)接口從現(xiàn)有的各種應用中轉入數(shù)據(jù)，在內容管理系統(tǒng)中統(tǒng)一管理。

三是社區(qū)便民服務熱線。依托社區(qū)服務中心，基于社區(qū)信息化平臺，建立社區(qū)便民熱線，該系統(tǒng)以網(wǎng)絡、電話的形式，整合社區(qū)信息化社區(qū)網(wǎng)站、社區(qū)信息化基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，將社區(qū)便民服務、服務預約、健康養(yǎng)老等服務凝成一體，并形成了一個相互聯(lián)動的綜合性便民服務平臺，為社區(qū)居民提供及時有效的服務。

（二）內網(wǎng)應用系統(tǒng)

內網(wǎng)主要為政府部門各級工作人員和領導服務，以金宏基礎辦公平臺為依托，利用信息交換中心和認證授權中心提供的服務開發(fā)應用。主要包括三個部分：

一是社區(qū)基礎業(yè)務平臺。社區(qū)信息化中核心的內容是面向街道、社區(qū)基層工作事項的業(yè)務處理和數(shù)據(jù)采集，社區(qū)基礎工作事項涵蓋黨建、統(tǒng)戰(zhàn)、治安、民政、文化、城管、計生、財政、勞動保障、工青婦、社區(qū)服務等幾十個門類的一百多項業(yè)務。

二是社區(qū)基礎數(shù)據(jù)利用。利用外網(wǎng)應用中社區(qū)基礎數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)所采集到的基礎數(shù)據(jù)，開發(fā)出專門的應用系統(tǒng)，為政府部門和領導決策服務?；A數(shù)據(jù)決策系統(tǒng)通過社區(qū)錄入的居民基礎數(shù)據(jù)生成各類查詢報表、圖表，并通過相應表現(xiàn)形式展示出來，為各級領導和業(yè)務部門提供決策參考。

三是與現(xiàn)有應用系統(tǒng)的整合。內網(wǎng)中有很多寶貴的信息資源，如公文、信息、法律法規(guī)等。信息采集發(fā)布系統(tǒng)采集這些信息，經(jīng)過審核后，通過網(wǎng)閘發(fā)布到外網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)站上。

（三）基于社區(qū)信息化平臺的其他應用系統(tǒng)一是信息化便民綜合服務系統(tǒng)。信息化便民服務平臺系統(tǒng)作為區(qū)域性的跨平臺、跨行業(yè)、多功能、多媒介的城市社會化服務的BTOC類大型綜合服務平臺，面對各類群體，通過廣告宣傳和商品直銷等方式，使本平臺在企業(yè)尤其是中小企業(yè)的供應、生產(chǎn)、銷售鏈中的銷售這一環(huán)節(jié)中發(fā)揮積極作用。通過布置在居民小區(qū)等人流相對集中區(qū)域的信息終端，可以方便居民、游客進行商品購物、車船票訂購，提供社保、醫(yī)保、氣象、物價等信息查詢。繳費業(yè)務方面可進行水、電、煤氣、手機、電話、小靈通等項目，并可當場獲得交易發(fā)票或憑證。項目突出“便民、利民、為民”的原則，有利于電子商務應用的普及和提高，使電子商務和信息技術的應用真正滲透到老百姓的生活中去。

二是地理信息城市管理系統(tǒng)(電子地圖)。以多媒體電子地圖為載體，將區(qū)域主要地理信息數(shù)據(jù)內容進行展示，以進一步提高辦公的數(shù)字化、網(wǎng)絡化為目的，搭建起來的綜合性辦公服務平臺。該系統(tǒng)是一個綜合系統(tǒng)，是采用“一體化網(wǎng)絡地理信息系統(tǒng)平臺軟件地網(wǎng)GeoBeansv4.5”，應用MS SOL Server 2000 數(shù)據(jù)庫，asp腳本語言編寫的基于網(wǎng)絡的電子地圖管理系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中可以達到信息共享。各職能部門作為一個子系統(tǒng)，同時也是一個相對獨立的系統(tǒng)，達到保密性的工作。該系統(tǒng)既可以領導決策，招商引資，發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟等服務，同時為各職能部門提供了一個提高工作效率、節(jié)省工作經(jīng)費的應用性工作平臺。

三是電子商務平臺。由政府出面，與大型商業(yè)集團、網(wǎng)絡運營商、電子產(chǎn)品供應商及軟件公司開展合作，搭建電子商務平臺，推動區(qū)域商貿服務業(yè)的深入發(fā)發(fā)展。具體操作方式：由大型商業(yè)集團提供區(qū)域內的商品貨源、配送及服務，由網(wǎng)絡運營商和電子產(chǎn)品供應商聯(lián)合推出“寬帶＋電腦”的低價優(yōu)惠套餐，為居民提供便利的網(wǎng)絡信息平臺，由軟件公司設計完成網(wǎng)站及后期的運行維護，政府對整個項目進行引導規(guī)范和監(jiān)督。

四是黨員遠程教育網(wǎng)。各社區(qū)居委會通過社區(qū)信息化平臺網(wǎng)絡，連接黨員遠程教育網(wǎng)，社區(qū)的黨員即可在社區(qū)內接受黨的教育，學習黨的重要會議精神，遠程參與黨的會議。

五是社區(qū)居民文化資源共享?；谏鐓^(qū)信息化網(wǎng)絡平臺，建成全區(qū)居民文化資源共享系統(tǒng)，如影視文化網(wǎng)上觀看、網(wǎng)上數(shù)字圖書館，網(wǎng)上數(shù)字檔案資源等。

（四）推進措施

1.加強社區(qū)信息化建設的統(tǒng)一規(guī)劃，抓建制訂和完善城市社區(qū)信息化標準，為各地城市社區(qū)信息化建設提供強有力指導，促進我國城市社區(qū)信息化水平全面提升。

提升中國城市社區(qū)信息化建設整體水平，要求國家有關部門盡快出臺統(tǒng)一規(guī)劃和通用標準。2007年4月2日，原國家信息產(chǎn)業(yè)部與民政部在北京召開了社區(qū)信息化標準研究起草小組成立會。會議就成立社區(qū)信息化標準研究起草小組、社區(qū)信息化標準研究起草小組工作規(guī)則、社區(qū)信息化標準制定工作的實施計劃達成了一致，并對有關企業(yè)進行了標準化知識培訓?？梢哉f，此項工作已經(jīng)正式啟動。當前的任務是盡快總結成功經(jīng)驗，制訂城市社區(qū)信息化發(fā)展規(guī)劃，明確時間進度等要求，使國家城市社區(qū)信息化建設做到標準化、程序化、規(guī)范化。

2.制訂分步推進策略，逐步構建市、區(qū)、街、社區(qū)四級信息網(wǎng)絡系統(tǒng)。上海等城市的經(jīng)驗表明，社區(qū)信息化的投入力度大，資源整合工作復雜，工程量十分浩大，不能一蹴而就，必須循序漸進，分步實施。與城市管理體制相一致，城市社區(qū)信息化的基本目標應該是構建四級網(wǎng)絡體系。首先做好社區(qū)與街道兩個信息節(jié)點，然后根據(jù)實際情況，逐步擴展到區(qū)和市。為此，必須制訂相應的推進計劃，明確目標和責任，建立有效的工作機制，確保目標計劃的順利推進。

3.明確社區(qū)功能，構建科學的社區(qū)管理系統(tǒng)。要通過調查，仔細梳理居民社區(qū)管理，特別是服務需求特點，根據(jù)實際情況，構建社區(qū)管理系統(tǒng)。[見圖2] 圖2 社區(qū)信息化管理系統(tǒng)模塊

該系統(tǒng)由三大板塊構成：系統(tǒng)管理、便箋服務和業(yè)務模塊。三個板塊對應不同的功能，共同運行于一個基礎平臺上。這個管理系統(tǒng)總的特點是：結構簡單，實用，易于操作。

4.以信息決策預警和公共服務為突破點，加強基礎數(shù)據(jù)的建設和更新，加強系統(tǒng)的擴展性，將公安、民政、勞動、統(tǒng)計、司法、檔案等體系的相關數(shù)據(jù)導入社區(qū)系統(tǒng)，有計劃有步驟地實現(xiàn)各個行業(yè)信息交換和利用?？朔畔⒐聧u，實現(xiàn)信息共享，需要有效整合各個部門手中掌握的大量資源，提高資源利用率。必須打破條塊分割，建立由信息產(chǎn)業(yè)主管部門牽頭，相關行業(yè)領導參加的城市社區(qū)信息化建設推進委員會，其職責是制訂計劃，定期研究信息資源交換、利用中出現(xiàn)的問題，加強各個部門之間的協(xié)調、溝通，加速信息整合進程，更好地發(fā)揮社區(qū)信息化平臺作用。

5.構建分布式查詢系統(tǒng)，建設城市社區(qū)數(shù)字地圖，并將之上升為區(qū)域地理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)社區(qū)信息系統(tǒng)功能的優(yōu)化與升級。這是未來城市社區(qū)信息化發(fā)展的重要方向。青島市四方區(qū)已經(jīng)建立了這樣的范例。該區(qū)信息中心依托社區(qū)信息化平臺，獨立開發(fā)了四方區(qū)社區(qū)數(shù)字查詢系統(tǒng)。只要打開數(shù)字地圖，每一個街道、社區(qū)內的單位、居民住戶的基本情況都可以在這個系統(tǒng)內找到。以家庭為例，可以查找到每個家庭的人口、年齡、職業(yè)、計生、健康等各種信息，為社區(qū)科學管理和服務奠定了堅實的基礎。

6.加大社區(qū)信息建設人才的培訓工作。對街道、居委會工作人員有計劃實施定期培訓，提高社區(qū)一線工作人員的基本技能。要將社區(qū)信息工作人員培訓列入計劃，分批分期進行技能操作培訓，使之能夠較為熟練管理計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)。同時，加緊補充年輕的大學生到社區(qū)工作，每年補充一定數(shù)量的應屆大學畢業(yè)生到社區(qū)任助理，不僅可以緩解大學生就業(yè)壓力，也能從整體上提高社區(qū)一線工作人員的信息管理技能。同時，要建立系統(tǒng)維護中心，設置專線、故障排除電話等方式，強化指導力度，隨時解決大的局部性故障，維護信息系統(tǒng)的正常運行。

圖1：社區(qū)信息化系統(tǒng)網(wǎng)絡架構

第二篇：27-加強培訓提高社區(qū)干部的管理能力和服務水平

簡報

第二十七期

加強培訓提高社區(qū)干部的管理能力和服務水平8月15日至16日，我鎮(zhèn)和平社區(qū)全體工作人員參加了民政局組織的社區(qū)干部培訓班，這次培訓進行了一次系統(tǒng)的全面的社區(qū)知識及業(yè)務知識培訓。本次培訓活動提高了我們自身的業(yè)務素質和理論水平，作為我鎮(zhèn)社區(qū)工作者受益非淺。通過理論學習，大家既看到了社區(qū)工作面臨的機遇，也感受到了自身的責任重大。經(jīng)過二天的培訓學習活動，我們有以下幾點心得及感想：

一、社區(qū)工作，舉足輕重，責任重大。通過這次學習，首先給我的印象就是社區(qū)就是一個小社會，社區(qū)工作涉及到政府工作的方方面面，責任重大。感受就是黨和國家對社區(qū)工作相當重視，同時經(jīng)過幾年的工作實踐，覺得社區(qū)群眾對社區(qū)各項服務職能的要求也隨著群眾意識的發(fā)展不斷提高，對我們提出了更新、更高、更具體的要求。我們工作的好與壞，上牽涉到黨和國家政策的落實和各職能部門工作的開展，下影響著千家萬戶的群眾利益和生活，我感到身上的擔子是十分沉重的，加強了歷史責任感、使命感。

二、社區(qū)工作以“服務群眾、方便群眾、造福群眾”為宗旨，“全心全意為人民服務”是社區(qū)工作的根本出發(fā)點和落腳點。社

區(qū)工作包羅萬象，大到婚喪嫁娶，小到衣食住行，關系到群眾生

活的方方面面。我們要做到以下幾點：一是深刻認識到新時期社

區(qū)“兩委”所肩負的歷史使命。構建和諧社區(qū)，是當前及今后一

段時期，社區(qū)“兩委”的核心工作。二是進一步明確社區(qū)黨組織

要做好“領導核心”。三是進一步明確了社區(qū)“兩委”要服務好

居民群眾。社區(qū)“兩委”自覺在構建和諧社區(qū)中做服務群眾的表

率、凝聚民心，贏得居民的認同；要以組建各種社區(qū)志愿者服務

隊為切入點，把溫暖送到居民心坎，要在創(chuàng)新工作思路、改進組

織方式、落實具體運作等方面下功夫，構建具有自身特色的社區(qū)

服務新模式；要大力倡導并組織落實對幫扶弱勢群體的救助和幫

扶，著力解決下崗職工、低保家庭、單親家庭、病殘人的實際生

活困難；要加強治安巡邏志愿服務，為社區(qū)安全、穩(wěn)定提供有效

保障。

抄送:縣委辦、政府辦。

抄送：鎮(zhèn)各領導，檔。

第三篇：社區(qū)信息化建設工作總結

社區(qū)信息化建設工作總結

篇一：淺議社區(qū)信息化建設 社區(qū)是一個城市的基本組織單位，城市管理與基層社區(qū)相互聯(lián)系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉變，便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進，我國兩個文明建設不斷取得新的成就，城市建設和新農(nóng)村建設不斷推向水平，人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現(xiàn)新的提升。如何進一步圍繞經(jīng)濟建設這一中心，更好地服務黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉(xiāng)居民享受到信息化、數(shù)字城市建設所帶來的實惠、益處，親身感受到信息技術給日常工作、生產(chǎn)、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項目內容。當前社區(qū)信息化建設主要包括社區(qū)服務信息系統(tǒng)與社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)這兩大部分。所謂社區(qū)服務信息系統(tǒng)，就是一個通過互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)相互構成的外部網(wǎng)絡系統(tǒng)，他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者，將涉及市民日常生活的20xx0多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統(tǒng)由社區(qū)便民服務網(wǎng)站、市民求助熱線和智能呼叫系統(tǒng)組成。它的作業(yè)流程概括起來有兩點:一.市民通過登陸服務網(wǎng)站或撥打求助熱線電話要求提供服務后，接線部將其輸入到值班終端頁面上，進行登記分類，如屬工作、生產(chǎn)等公共管理類信息交執(zhí)行部協(xié)調市、區(qū)相關職能部門處理，限時跟蹤回復；二.如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則，直接與相關加盟企業(yè)、個人聯(lián)系，安排其上門服務，并進行服務質量、服務價格、服務態(tài)度跟蹤監(jiān)督，電話回訪用戶。系統(tǒng)通過加盟認證培訓，建立行業(yè)管理標準，統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一質量評比考核等方式，提高服務滿意度，鑄造服務品牌，以此打造政府的公益性、權威性、誠信性品牌。而社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)則是一個以社區(qū)空間地理信息和人口基礎信息為基礎，通過與城市電子政務專網(wǎng)、數(shù)字城管專網(wǎng)連接兼容的單獨內網(wǎng)平臺，使用對象為市、區(qū)級機關部門、街辦、社區(qū)居委會管理人員。系統(tǒng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務、社區(qū)黨建等日常事務十多大類三千多個基礎數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據(jù)權限設置調用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表,形成實時、在線、共享的新、準、實的數(shù)據(jù)信息，供各級領導統(tǒng)計分析和決策使用。所以,社區(qū)信息化工作作為數(shù)字化城市管理的延伸，涉及到社會的方方面面，這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看，實現(xiàn)社區(qū)信息化系統(tǒng)相關功能沒有多大的困難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的精確度和社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證，首要工作是要做好基礎數(shù)據(jù)資料的采集和維護工作。對此,提出下幾點建議性看法和觀點，以供社區(qū)信息化建設者參考。

1、領導干部的重視是一個社區(qū)信息化項目得以順利推進發(fā)展的首要前提和必要條件。社區(qū)綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物，這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制，齊抓共管，共同推進,向前發(fā)展。一方面將社區(qū)建設和社區(qū)信息化建設工作有機結合起來，推動數(shù)字化城市管理工作融入到社區(qū)，服務到社區(qū)，落實到社區(qū)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與社會現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應的科學、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)信息化管理服務的體制和運行機制，確保社區(qū)信息化工作與社區(qū)建設同步發(fā)展，整體推進；另一方面各社區(qū)街辦應把社區(qū)信息化工作作為社區(qū)示范建設和創(chuàng)建活動的重要內容，納入到社區(qū)綜合管理和社區(qū)公共服務體系，并將社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)和社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)更新維護和使用情況納入社區(qū)建設總體工作進行考評，任務分工到人，責任落實到人。

2、大力搞好宣傳是社區(qū)信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區(qū)信息化是一個全新的概念，也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革，它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。在項目推進過程中，應充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和社區(qū)的板報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體進行形式多樣的深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區(qū)信息化發(fā)展將給居民生活帶來的便利，讓社區(qū)信息化的建設者和消費者都能充分認識到社區(qū)信息化發(fā)展內在的巨大潛力和光明的發(fā)展前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機制等方面適應社區(qū)信息化的發(fā)展要求。篇二：企業(yè)信息化建設工作總結 2008年，我公司信息化工作在集團公司的領導下，較好地完成了各項信息化工作任務，信息化建設在去年的基礎上又上了一個新臺階，取得了一定的成績，信息化工作開展順利。

一、企業(yè)基本情況 ㈠公司的基本情況 歷史沿革：公司成立于1958年3月，為當時承建西北核武器某研制基地而建，初建時名稱為“建工部直屬第三建筑工程公司”，隸屬于建設工程部。1959年公司劃歸第二機械工業(yè)部，更名為“青海省第五建筑工程公司。”1965年，為西南三線建設，公司遷至四川綿陽，公司名稱為“國營西南第二四建筑工程公司”。1982年二機部更名為“核工業(yè)部”，公司名稱為：“核工業(yè)部二四建筑工程公司”。1988年撤銷核工業(yè)部，成立“中國核工業(yè)總公司”，公司名稱為“中國核工業(yè)總公司第二四建設公司”。1992年，經(jīng)國家工商總局核準，公司注冊名稱為“中國核工業(yè)第二四建設公司?！?999年7月，國務院批準成立十大軍工集團，“中國核工業(yè)建設集團公司”成立，我公司為其全資子公司。組織機構：公司現(xiàn)有主營業(yè)務獨立核算生產(chǎn)單位9個，非主營業(yè)務獨立核算經(jīng)營單位4個，主要分布在四川綿陽、河北燕郊、上海江橋、浙江海鹽、福建廈門等省市區(qū)。總部管理機構設置為：人勞處、財務處、規(guī)劃發(fā)展處、經(jīng)營管理處、質量安全處、核電管理部、經(jīng)理辦、政工處等13個管理工作部門。實行的是三級管理三級核算模式（建設公司、分公司、項目部）。人員結構：截止2008年8月31日，公司現(xiàn)有在冊職工3345人，其中：管理人員1501人，工人2044人；大專以上文化的712人，研究生3人；高級職稱的63人，中級職稱的329人，初級職稱的655人，工人技師35人；共有離退休職工6328人（其中退休人員已移交社區(qū)進行管理）。㈡公司主要產(chǎn)品情況 公司核心業(yè)務為核電工程、核工程、國防工程建筑安裝施工。工業(yè)與民用建筑市場主要經(jīng)營房屋建筑工程、電力工程、市政公用工程、公路工程、地基與基礎工程、機電設備安裝工程、鋼結構工程、防水工程、起重設備安裝、消防設施安裝施工、建筑設備租賃服務和新工藝研究與開發(fā)等。具有房屋建筑工程、電力工程、公路工程、機電設備安裝等10余個施工總承包和專業(yè)承包資質，以及國家核安全局頒發(fā)的1000MW民用核承壓設備安裝資許可證和四川省建筑安裝企業(yè)安全許可證、特種設備安裝改造維修證、施工企業(yè)試化驗室壹級資質證書、國防計量標準證書等。于1999年3月通過ISO9002國際質量標準體系認證，2003年12月通過ISO14001：1996及OHSAS18001：1999環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系認證，建立了科學有效的質量保證與環(huán)境、職業(yè)健康安全管理體系。1958年—1964年，公司在青海承擔了我國第一套核武器研制基地某廠建設，1964年進入四川承擔我國第二套核武器研制基地工程施工，相繼建成902、903、821、816等三線重點工程，曾經(jīng)為共和國“兩彈”的成功研制做出過歷史性貢獻。1984年起公司執(zhí)行國家“保軍轉民”政策，在保軍的同時，積極向工業(yè)與民用建筑市場開拓，施工力量遍及北京、上海、浙江、福建、山東、安徽、四川等10余個省市30多個地市區(qū)，形成了核工程、軍工工程、核電工程、工業(yè)與民用建筑等四大市場。先后承建了陜西西安、咸陽多所軍工科研院所新建和改擴建工程、八二一廠配套和二、三期改擴建工程，中國工程物理研究院一期和二、三期改擴建等群體工程、新廠區(qū)工程，中國原子能研究院改擴建工程，中國核動力研究設計院改擴建和成都科研基地工程，清華10MW高溫氣冷堆，中國實驗快堆、先進研究堆、國家微重力實驗室落塔等國家“863”重點工程，中國兵器、船舶、航空航天、軍工電子集團公司大型科研設施工程，總參防化部、海軍某部基地建設工程，秦山核電二期2#機組、二期擴建3#機組工程、田灣核電站配套生產(chǎn)及生活設施工程、福建福清、山東海陽、山東石島灣核電站前期工程等，以及數(shù)百項國家及省市重點民用工程。創(chuàng)建了3項魯班獎、1項國家優(yōu)質工程獎和包括長城杯、天府杯、黃山杯、閩江杯、揚子杯在內的數(shù)十項省部級優(yōu)質工程。近年來，公司先后爭創(chuàng)幾十項“安全文明工地”和“標準化施工工地”，實現(xiàn)了連續(xù)六年無施工生產(chǎn)死亡事故和重大惡性交通事故發(fā)生。創(chuàng)造了良好的社會信譽，先后獲得全國先進施工企業(yè)、質量無投訴企業(yè)、國防科技工業(yè)質量管理先進單位、全國建筑業(yè)安全生產(chǎn)先進集體、四川省優(yōu)秀建筑企業(yè)等榮譽稱號。

二、企業(yè)信息化情況 ㈠信息化建設基本概況 2008年公司加強了對信息化工作的領導，進一步明確了信息化工作職能和任務，積極做好協(xié)調服務，緊跟集團公司信息化建設的步伐，年內建設完善了機關局域網(wǎng)、分公司局域網(wǎng)和公司宣傳網(wǎng)站等項目的建設；實現(xiàn)了辦公內網(wǎng)與外網(wǎng)物理隔離，夢龍OA系統(tǒng)升級及時完成；總部與分公司內部基本實現(xiàn)了網(wǎng)上資料上傳和更新；并及時將公司外網(wǎng)進行了回遷與改版，提高了公司外網(wǎng)質量；其中，改造完成了公司內部寬帶上網(wǎng)，實現(xiàn)了網(wǎng)絡光纖接入。充實了公司的企業(yè)網(wǎng)站信息，并成功進行了網(wǎng)站改版，在新版網(wǎng)站專門開辟了核電專區(qū)；計算機管理普及率基本達到90%；硬件防火墻和網(wǎng)絡殺毒軟件已經(jīng)全部配備；企業(yè)ERP系統(tǒng)，檔案人事軟件和財務軟件得到有效的運用；其中，對局域網(wǎng)內網(wǎng)絡進行監(jiān)控，更加有效的對病毒進行防范，為下一步信息化建設奠定了基礎。企業(yè)也依靠信息化建設使公司管理人員進一步轉變了工作方式、工作作風，進一步提高了工作質量和效率，逐步建立了辦事高效、運轉協(xié)調、行為規(guī)范的公司管理體制。㈡信息化管理規(guī)章制度及人員建設資金投入情況 為了保障信息化工作的有序開展，我公司積極響應集團公司加快信息化建設的要求，在硬件和軟件環(huán)境改善方面投入了比往年都要多的人力、物力和財力。并對有關信息化工作的各種管理規(guī)定及保密規(guī)定進行了清理，組織信息化管理人員學習參考，建設公司還與分公司和機關各部門簽訂了信息化管理責任書，規(guī)范信息化管理工作，從大學院校補充了一批相對具有一定計算機知識和應用能力的人員到各單位承擔起信息化工作，努力克服公司暫無信息化專業(yè)人員的局面，為信息化工作順利開展提供人才支持。2008年為改善機關辦公環(huán)境，我們在信息化建設所需的硬軟件方面的投入達到70余萬元，完善了網(wǎng)絡基礎設施建設。其中軟件方面的投入達30余萬元，新增添了部分性能較高的計算機設備，同時還配備更新了掃描儀、刻錄機等常用設備，在硬軟件方面的大力投入為進一步開展信息化工作提供了保障。㈢信息系統(tǒng)規(guī)劃及建設情況 根據(jù) “十一五”的發(fā)展預測，2010年互聯(lián)網(wǎng)及其應用繼續(xù)快速發(fā)展，計算機應用網(wǎng)絡化水平顯著提高，計算機網(wǎng)絡設施進一步完善，寬帶與數(shù)據(jù)傳輸速度有顯著提高。建設公司按照集團公司的總體規(guī)劃、分布實施的指導思想，力爭在“十一五”期間實現(xiàn)信息化整體管理，建立基本能滿足企業(yè)需求的信息化管理體系，逐步完善網(wǎng)絡平臺和應用體系，實現(xiàn)統(tǒng)一平臺、統(tǒng)一標準、互連互通、資源共享。2008年，分公司、項目部基本完成局域網(wǎng)建設，公司部分單位也建立健全信息化管理機構，明確“十一五”期間實施信息化管理目標。具體建設目標如下，均在積極實施中，其中部分建設目標已實現(xiàn)。

1、重點建設“一個平臺（網(wǎng)絡平臺）、二大系統(tǒng)（項目管理系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)）”。

2、已實現(xiàn)公司范圍內，項目與項目、項目與公司財務業(yè)務、公司與集團公司財會業(yè)務、人事信息等數(shù)據(jù)垂直共享。

3、實現(xiàn)公司外部網(wǎng)站日點擊訪問率達到國內知名企業(yè)水平。㈣人員培訓情況 2008年，通過定期和不定期的形式，公司各單位對微機管理操作人員和會計電算化操作人員進行了計算機基礎知識和網(wǎng)絡應用的培訓，全公司共培訓信息化管理人員50余人，專業(yè)對口培訓7人次。2008年對建行公司外部網(wǎng)站進行了改版更新改造，更新了部分基礎資料，并完成了ICP備案及網(wǎng)站回遷工作。㈤存在的問題及建議 2008年，公司信息化工作取得了一定的成績，但也存在一些問題和不足：

1、計算機知識和網(wǎng)絡應用水平參差不齊，從而進一步影響到信息化工作向深層次發(fā)展。管理干部的信息技術水平和整合應用能力亟待提高。

2、專業(yè)人員不足，技術力量薄弱。目前，公司信息化建設的專業(yè)技術人員不足，遠遠不能滿足信息系統(tǒng)建設的需要?，F(xiàn)有的非專業(yè)的信息化工作人員只忙于一般的事務處理，信息化的發(fā)展后勁不足。希望集團公司在技術上及專業(yè)人員的培訓上給予支持。

3、信息化工作水平較低。由于信息化專業(yè)人員的缺乏，使得我們的信息化應用工作也處于較低的水平，大多數(shù)管理人員基本上只是處理文稿、打印報表等日常事務，不僅大的信息系統(tǒng)沒有專業(yè)人員開發(fā)，而且應用運行信息系統(tǒng)必要的維護和管理人員也明顯不足。

4、資金、設備嚴重不足。雖然公司近幾年投入了大量資金到信息化建設中，但依然不能滿足信息化建設的需要，現(xiàn)在公司依然有70多臺老式電腦因為資金原因現(xiàn)在不能更換，仍在超負荷工作，遠遠不能適應現(xiàn)代辦公的發(fā)展需要，直接或間接影響到信息化工作的順利開展。從目前情況看，資金不足已成為信息化快速發(fā)展的主要困難，希望能爭取到更多的資金支持，廣開資金渠道，為信息化建設提供所需資金。㈥2009年信息化工作設想

1、做好OA系統(tǒng)的內部運轉工作。要在OA系統(tǒng)運作穩(wěn)定的情況下，在各單位機關全面推進OA的運轉，通過改善辦公條件，強化人員培訓，實現(xiàn)公司機關內部辦公自動化、公文處理的無紙化。

2、做好公司外部網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的更新管理。由于種種原因，公司外部網(wǎng)站信息數(shù)據(jù)的更新停滯不前，沒有專門的人員管理這項工作，2008年要配置專門的部門人員負責這項工作，使公司外部網(wǎng)站真正“動”起來，達到宣傳企業(yè)的目的。

3、抓好人員培訓。制定計算機知識培訓、網(wǎng)絡應用培訓的計劃和考核標準，規(guī)范培訓行為，提高培訓質量。積極倡導管理人員加強自身學習，相互交流，在工作中探索創(chuàng)新，不斷提高綜合素質和業(yè)務技能。有計劃地開展集中培訓和經(jīng)常性的培訓，引導機關干部積極學習和運用計算機和網(wǎng)絡。要開展針對機關領導、信息主管、信息錄入員和一般干部的分層次培訓，增強對計算機和網(wǎng)絡的應用能力，同時加大信息化管理人員的培養(yǎng)力度，積極組織相關信息人員網(wǎng)絡建設及維護培訓，不斷提高人員計算機專業(yè)水平。為公司辦公信息化系統(tǒng)的推廣應用奠定基礎。

4、嚴格制度，加強信息安全保障管理工作。要提高信息網(wǎng)絡管理人員的技術水平，增強機關人員的安全意識；建立一整套信息資源管理制度，加強信息安全、網(wǎng)絡安全管理，杜絕涉密信息的泄漏；提高管理人員素質，建立完備的維護管理規(guī)范。

5、繼續(xù)加強領導，進一步規(guī)范工作制度，落實責任，提高每位公司員工對信息化工作的認識，把信息化工作納入個人的目標考核內容，使之完全地融入到個人的工作當中。

6、進一步加強信息報送工作，提高報送信息的質量，逐步實現(xiàn)OA辦公平臺系統(tǒng)公文流轉，實現(xiàn)公司上下的無紙化辦公；在企業(yè)網(wǎng)站上開辟企業(yè)論壇欄目，讓職工也積極參與公司的重大決策決定，就企業(yè)的改革發(fā)展暢所欲言。

三、對集團信息化建設的建議 我們認為信息化建設是一個系統(tǒng)的、長期的和多維的工程，集團公司應有一項長遠的規(guī)劃與設計，集團內各企業(yè)不應各自上馬自己的信息化產(chǎn)品，應統(tǒng)一組織規(guī)劃，避免遍地開花，要走精品之路，避免上馬的產(chǎn)品成為擺設，不能為企業(yè)所用。㈠信息化不是擺設，關鍵是應用 信息化不是靠簡單的大規(guī)?；A建設與技術產(chǎn)品的堆積就能實現(xiàn)的，也不是靠巨資堆積來的。事實證明大部分企業(yè)匆忙上馬的信息化建設沒有真正意義上的發(fā)揮應有的作用，而是放在那里成為了擺設，這已經(jīng)告訴我們任何項目的教條化都是以失敗告終的。信息化建設是巨大的工程，是需要時間與資金、人才與企業(yè)正確的統(tǒng)籌才可以順利實現(xiàn)的?！白茫侔l(fā)展”。這一信息化建設主題，應該被我們的企業(yè)信息化建設領導小組所重視。因為信息化建設一旦脫離了市場的需求，與實際應用未能有效結合，就難以得到社會的響應，更談不上進一步深入開展。因此，企業(yè)信息化建設工作必須將重點放在重實際應用，培育實際應用與使用為落腳點。㈡應注重人才的培養(yǎng) 高素質的人才，是信息化建設中不可缺少的一部分。人才是信息化建設過程中的關鍵因素，關于信息化人才的培養(yǎng)我們建議如下：

1、要制定特殊的引進人才政策，創(chuàng)造吸引專業(yè)人才的條件。

2、對企業(yè)管理人員、企業(yè)骨干人員進行計算機和信息網(wǎng)絡的普及教育和繼續(xù)教育，并建立培訓基地。

3、同時，采取請進來、派出去等方式，加大關于信息化建設的知識普及?？傊覀冋J為信息化建設是一項長期而又堅巨的工作，在今后的工作中我們將認真總結經(jīng)驗，積極探索信息化工作的新方法、新途徑，努力提高我公司信息化建設水平，完成信息化建設工作。摘自——北雁南飛的博客屋

篇三：信息化建設工作總結

一、建設現(xiàn)狀

（一）基礎設施體系日趨完善 我市各大電信運營商已建成以光纜通信為主，數(shù)字微波和衛(wèi)星通信為輔的大容量、高速率，能為政府、市民、企業(yè)提供安全、可靠的通信傳輸網(wǎng)和相應的有線、和無線通信服務，一批國家級的信息網(wǎng)絡在我市均建有節(jié)點。目前，全長共計32356.74芯公里，2067.23皮長公里的光纖通信線路已遍布三亞市的每一個角落，真正實現(xiàn)了光纜到大樓（fttb）、光纜到戶（ftth），覆蓋全市100％的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場，四通八達的光纜網(wǎng)絡為三亞信息化建設應用的接入打造了堅實的基礎。

（二）建立了結構化程度較高的信息資源開發(fā)應用體系 我市在底完成公務電子郵箱系統(tǒng)與輿情監(jiān)控系統(tǒng)的建設，目前運行良好；市政府投資的五塊大型戶外led全彩電子顯示屏系統(tǒng)在4月份建成，收到較好的經(jīng)濟效益和社會效益。建成了具備了寬帶交換和高速接入能力的三亞市電子政務核心機房，政府辦公自動化系統(tǒng)、電子公文交換系統(tǒng)等一批跨部門的信息共享平臺已投入建設。明年我市將建設城市公共信息觸摸屏查詢系統(tǒng)等信息服務項目，為市民游客提供多元化的信息查詢平臺。為了積極發(fā)揮在公共基礎建設中的主導作用，將無線數(shù)字三亞納入到政府重點建設項目中進行管理。同時，我市分別和中國電信海南分公司、中國移動海南分公司、中國聯(lián)通海南分公司簽署全面戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，重點推進三亞信息惠民、信息強政、信息服務體系建設。金橋、金卡、金稅等一批重大信息工程在我市的全面實施初步形成了政務、商用、公眾三大信息資源體系。金融、財稅、保險、公安、教育、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)等行業(yè)性內部網(wǎng)絡功能日趨完善。電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)在三亞已建成了國內先進的網(wǎng)絡平臺，可滿足社會不同層次對通信和信息服務的需求。企業(yè)信息化組織體系基本確定，40%的企業(yè)建立了專門的信息化機構。企業(yè)計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)初步建立，全市規(guī)模以上企業(yè)中，約有60%左右建立了計算機局域網(wǎng)或廣域網(wǎng)，重點企業(yè)中，cad/cam應用較廣泛，erp正在成為信息技術應用的重點。

1、積極推進電子政務工程建設 我市電子政務項目工程按照統(tǒng)一建設，統(tǒng)一管理，互聯(lián)互通，資源共享的建設原則，分期安排實施項目，并于底啟動了信息三亞項目。目前全市統(tǒng)一的政務門戶網(wǎng)站集群、全市統(tǒng)一的電子政務核心機房和全市統(tǒng)一的政務信息處理平臺的建設已形成基本的框架。加強政府門戶網(wǎng)站服務體系建設。新版中國三亞門戶網(wǎng)站于4月改版完成投入使用，在全省政府門戶網(wǎng)站績效評估中，獲省政務門戶網(wǎng)站評比中二等獎。于12月開通市政府英文網(wǎng)，俄文網(wǎng)也已今年8月份開通運行，韓文網(wǎng)將2010年初開通。政府門戶網(wǎng)站服務體系初顯成效，70%的部門網(wǎng)站都已建立，市財政局、發(fā)改委、民政局、物價局等一批重要部門網(wǎng)站相繼建成，初步實現(xiàn)以政府網(wǎng)為核心，以電子政務平臺為基礎，以政府網(wǎng)數(shù)據(jù)庫為依托、以市直各機關各專業(yè)網(wǎng)站為子網(wǎng)站的網(wǎng)站群體系。構建我市統(tǒng)一電子黨政內網(wǎng)。三亞市黨政內網(wǎng)以實現(xiàn)市委、市政府辦公自動化、公文流轉、公共信息資源化、數(shù)據(jù)傳輸證書化和決策科學化為前提，按照一個城市，一個黨政內網(wǎng)，一個政務數(shù)據(jù)中心的建設框架，構建一個安全的覆蓋全市各部門各級政府至基層單位的數(shù)據(jù)共享、流程同步、綜合性信息化辦公基礎網(wǎng)絡平臺。三亞黨政內網(wǎng)工程于今年9月份啟動，工程分三階段進行，目前進入基礎設計階段，預計2010年初投入使用。構建多功能政務中心。市政務中心工程是根據(jù)我市電子政務發(fā)展的實際需要及未來可持續(xù)發(fā)展，以系統(tǒng)資源大整合、數(shù)據(jù)大集中、信息高共享為原則，依托黨政內網(wǎng)、黨政中心機房，集中管理政務中心電子政務系統(tǒng)和綜合信息數(shù)據(jù)交換平臺業(yè)務設備，整合政府部門的窗口服務流程與部門業(yè)務系統(tǒng)的政務信息處理平臺。對建設服務型政府、加快行政管理體制改革和加強政府自身建設具有重要意義。目前我市已啟動 可可貝拉 政務中心信息化建設工作，預計在2010年3月投入使用。逐步建成數(shù)字城市綜合監(jiān)管系統(tǒng)平臺。根據(jù)我市國際化旅游城市建設管理的需要，我市啟動了市數(shù)字城市綜合監(jiān)管項目的規(guī)劃項目，整合三亞市屬各機關、單位、部門、行業(yè)、社區(qū)的監(jiān)控系統(tǒng)，快速提高我市國際化旅游城市管理水平，提高城市核心競爭力。其總體設計目標是：標志景點國際化，社會安保常態(tài)化，行業(yè)監(jiān)控精細化，部門監(jiān)控規(guī)范化。該項目于2010年初啟動，一期建設將在2010年底完成。

2、加快社會事業(yè)信息化建設進程 財政管理綜合信息系統(tǒng)建設收效明顯。配合國家金財工程建設，我市加強財政信息資源規(guī)劃和整合，建立以預算編制、國庫集中收付和宏觀經(jīng)濟預測為核心應用的政府財政管理綜合信息系統(tǒng)。全面開展國庫集中支付改革，實現(xiàn)財政資金的全過程規(guī)范管理，科學掌握宏觀經(jīng)濟和財政收支增減因素，為政府財政預算編制、財政支出管理、財政政策調整提供輔助決策依據(jù)，提高政府宏觀調控水平。建立覆蓋全市、資源共享的綜合應用視頻監(jiān)控網(wǎng)絡，構建全市電子防控報警系統(tǒng)。實施科技強警戰(zhàn)略，深入推進金盾工程建設，已投入建設資金1058萬元，相繼完成了省廳下達的44項金盾工程一期建設任務中的42項，完成率達95.5%，同時建設了具有信息化特色11個項目。在全市建成完備的公安信息化基礎設施、動態(tài)綜合的公安信息資源庫、高度集成的公安信息化應用體系，基本實現(xiàn)公安工作信息化、現(xiàn)代化。教育信息服務系統(tǒng)建設逐步完善。初步建立以市級教育網(wǎng)站為核心，面向社會公眾的一站式教育信息服務系統(tǒng)。加強了數(shù)字化教育資源的建設、整合和共享，優(yōu)化教育管理信息系統(tǒng)，為社會公眾提供優(yōu)質教育資源的網(wǎng)絡服務。構建學校社區(qū)家庭互聯(lián)互動的教育信息化平臺，利用學校和社區(qū)豐富的教育資源，形成學校教育向家庭延伸、社區(qū)教育支持學校教育的大教育體系，為社會公眾提供靈活多樣、開放的網(wǎng)絡化教育和終身教育服務。勞動保障信息系統(tǒng)不斷完善。為配合國家金保工程的建設，我市構建覆蓋市、區(qū)、街道、社區(qū)勞動保障信息網(wǎng)，建立全市勞動保障數(shù)據(jù)中心和專業(yè)數(shù)據(jù)庫，優(yōu)化勞動保障業(yè)務流程，整合、改造社會保險系統(tǒng)和勞動力市場系統(tǒng)，實施包括勞動就業(yè)、社會保險、醫(yī)療保險、社會救助等功能的社會保障卡工程，以信息化手段提供就業(yè)與失業(yè)救助服務、社會保險金的發(fā)放與償付服務。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務信息系統(tǒng)建設不斷推進。初步建立以人為本、以服務患者為中心的衛(wèi)生信息系統(tǒng)。實現(xiàn)醫(yī)療衛(wèi)生信息實時共享和充分利用,推進公共衛(wèi)生事件應急指揮、預防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、醫(yī)療救治、婦幼保健、健康教育、社區(qū)健康中心等信息系統(tǒng)建設，提高醫(yī)療衛(wèi)生的服務、管理、決策水平和資源使用效益。實施防汛指揮系統(tǒng)建設。建立了以水雨工災情信息采集系統(tǒng)為基礎、通信系統(tǒng)為保障、計算機網(wǎng)絡系統(tǒng)為依托、決策支持系統(tǒng)為核心的三亞市防汛抗旱指揮系統(tǒng)，搭建了三亞市水務信息系統(tǒng)計算機網(wǎng)絡、決策支持系統(tǒng)的結構框架和工作平臺，在我市防汛抗旱工作中發(fā)揮了重要作用，取得了巨大的經(jīng)濟效益和社會效益。推進征管改革。為貫徹落實省局以信息化建設推進征管改革的要求，并結合實際制定了征管改革方案，以信息化建設為契機，逐步建立并運行稅收一體化征管信息系統(tǒng)，加快全省金稅工程（三期）海南地稅項目的建設。

3、嚴把黨政信息化項目審核論證工作質量關 根據(jù)《三亞市電子政務工程建設管理辦法》文件精神，市科工信局負責我市黨政信息化項目審核論證工作及市直機關信息化項目建設資金的統(tǒng)籌管理。各部門根據(jù)全市電子政務規(guī)劃和本部門實際，制定本部門電子政務近期建設規(guī)劃，并提出具體的電子政務工程項目和建設內容并組織前期論證，報市科工信局。市科工信局審核各部門近期電子政務工程項目建設，對符合全市電子政務規(guī)劃和建設要求并通過前期論證的項目，納入全市電子政務規(guī)劃項目庫。

4、完善高效的建設項目管理制度 加強項目管理制度建設是落實電子政務建設決策和規(guī)劃，確保電子政務取得實效的關鍵一環(huán)。為推進三亞市黨政信息化建設，完善有關信息化建設制度，我市相繼出臺了《三亞市政府網(wǎng)信息員管理暫行規(guī)定》、《三亞市政務信息網(wǎng)上公開規(guī)定》、《三亞市公務電子郵箱使用管理規(guī)定》、《三亞市社區(qū)政務信息化管理辦法》、《三亞市政務信息資源共享管理辦法》、《三亞市電子政務工程建設管理辦法》等信息化建設法規(guī)。

二、存在的問題 對信息化與工業(yè)化融合，信息化建設帶動三亞經(jīng)濟發(fā)展的認識高度不夠；信息技術應用總體水平偏低，信息孤島現(xiàn)象嚴重；在投資結構上重硬輕軟、重網(wǎng)輕源、重建輕用現(xiàn)象較為嚴重，信息化對經(jīng)濟的帶動作用還未充分發(fā)揮，信息化對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)尤其是服務業(yè)的改造力度急需加強；信息化建設質量和進度缺乏監(jiān)督考核，組織體制與協(xié)調機制仍然偏弱，電子商務的基礎設施條件不完善，運作大項目、引進大企業(yè)經(jīng)驗不足，信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)跨越式發(fā)展缺乏動力，信息技術領域人才嚴重匱乏，結構性矛盾突出，高層次信息化人才儲備不足；投融資渠道和項目運營理念有待于創(chuàng)新。

三、措施

1、加大政府投入，創(chuàng)新多元化的信息化建設、管理模式 加大財政部門對信息化建設的支持力度，市直各部門新建的信息化項目必須納入統(tǒng)一規(guī)劃和管理，對于確需建設的項目依據(jù)先易后難、急用先建、效益顯著的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，分級建設；對于跨的建設項目須按實施進度分分批規(guī)劃、撥款。合理確定信息化引導資金的規(guī)模和投向，積極探索政府投入、政策補貼、稅收優(yōu)惠、資源補償?shù)亩喾轿徽С智溃⒄龑?、市場運作、企業(yè)管理的信息化建設運營模式；設立信息化服務體系專項基金，支持中小企業(yè)信息化重點服務平臺工程建設，加強對服務體系關鍵環(huán)節(jié)的支持。建立和完善適應信息發(fā)展的多渠道投融資體制，建立風險投資機制，鼓勵國內外風險投資基金來海南設立機構發(fā)展業(yè)務。鼓勵社會資金對信息化建設的投入，對適合社會投資的項目，通過規(guī)范的市場運作，吸引社會資金投資信息化建設；采用信息技術外包（ito）、業(yè)務流程外包（bpo）、公私合作建設（ppp）等市場化運作模式，降低建設和運行成本，提高信息化建設和運行效率。對于非政府投入為主建設的信息化公共服務平臺，以及提供軟硬件產(chǎn)品、維護服務、系統(tǒng)集成、解決方案和信息服務的供應商，按照創(chuàng)造經(jīng)濟效益、自主創(chuàng)新程度、典型示范作用等原則，通過先評估、后補貼方式予以支持。鼓勵企業(yè)以合資、合作、特許經(jīng)營等多種方式，兼顧經(jīng)濟效益與社會效益，參與公益性服務平臺建設和運營。

2、組建專業(yè)技術研發(fā)團隊 隨著我市信息化的發(fā)展，高級專業(yè)技術人員缺口加大，我市目前已啟動籌建城市信息化研發(fā)中心及組建一支高素質專業(yè)技術研發(fā)團隊，以便更好的完成各類攻堅克難任務，如項目規(guī)劃、方案設計、項目審核、技術甄別、項目實施、制定規(guī)范及前期項目調研。另外還要肩負著重點基礎平臺、應用軟件的開發(fā)、組織及各系統(tǒng)軟件技術的融合工作。

3、加強行業(yè)監(jiān)管，創(chuàng)新信息化項目運營機制 加強三亞數(shù)字城市建設的行業(yè)監(jiān)管，盡快形成有效的市場競爭格局。對于信息化平臺和重大工程專項，要在統(tǒng)一監(jiān)督管理下，實行適度開放，適合獨立運營的項目，采用政府授權、投資受益、市場競爭等方式，進行獨立的商業(yè)化運營；推進信息資源的深度開發(fā)利用，逐步分離政府、企業(yè)的信息化運行部門，鼓勵第三方信息服務機構采用商業(yè)化運營模式為政府或企業(yè)提供信息化服務；本著誰投資誰受益的原則，鼓勵社會資本進入大型信息化項目和重大工程專項的建設和運營市場。

4、加快信息安全保障體系建設 堅持管理與技術并重，以安全保發(fā)展，在發(fā)展中求安全的原則，綜合平衡安全成本和風險，優(yōu)化信息安全資源的配置。按照誰主管，誰負責，誰運營，誰負責的原則，認真落實信息安全管理責任制，積極開展信息安全風險評估，實行信息安全等級保護制度，加強信息安全理論研究，建立和完善信息安全測評認證體系、網(wǎng)絡信任體系、信息安全監(jiān)控體系、容災備份體系和信息安全應急處理體系。抓緊出臺電子政務等級保護、信息安全應急處理、系統(tǒng)安全測評、數(shù)字認證、風險評估等方面的政策法規(guī)；加強信息安全教育、培訓和宣傳，增強對網(wǎng)絡輿論宣傳的駕馭能力，進一步提高全社會的信息安全意識。

第四篇：淺議社區(qū)信息化建設

社區(qū)是一個城市的基本組織單位，城市管理與基層社區(qū)相互聯(lián)系、相輔相成、密不可分。隨著我國改革開放的深入，政府職能的轉變，便民利民為民的政府舉措的實施以及和諧社會、平安城市方略的推進，我國兩個文明建設不斷取得新的成就，城市建設和新農(nóng)村建設不斷推向水平，人民的物質生活和精神生活的需求和水準也出現(xiàn)新的提升。如何進一步圍繞經(jīng)濟建設這一

中心，更好地服務黨委、政府工作全局，真正讓廣大城鄉(xiāng)居民享受到信息化、數(shù)字城市建設所帶來的實惠、益處，親身感受到信息技術給日常工作、生產(chǎn)、生活所帶來的快捷與便利，是政府信息化主管部門一直深入思考、探討的重要項目內容。

當前社區(qū)信息化建設主要包括社區(qū)服務信息系統(tǒng)與社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)這兩大部分。

所謂社區(qū)服務信息系統(tǒng)，就是一個通過互聯(lián)網(wǎng)和電話網(wǎng)相互構成的外部網(wǎng)絡系統(tǒng)，他的服務對象是全市市民、外來投資商和旅游者，將涉及市民日常生活的20000多類便民服務項目及慈善捐贈、助殘救困、司法援助等公益服務進行有機組合和有效管理。該系統(tǒng)由社區(qū)便民服務網(wǎng)站、市民求助熱線和智能呼叫系統(tǒng)組成。它的作業(yè)流程概括起來有兩點:一.市民通過登陸服務網(wǎng)站或撥打求助熱線電話要求提供服務后，接線部將其輸入到值班終端頁面上，進行登記分類，如屬工作、生產(chǎn)等公共管理類信息交執(zhí)行部協(xié)調市、區(qū)相關職能部門處理，限時跟蹤回復；二.如屬生活服務類信息本著“就近、便利、快捷”原則，直接與相關加盟企業(yè)、個人聯(lián)系，安排其上門服務，并進行服務質量、服務價格、服務態(tài)度跟蹤監(jiān)督，電話回訪用戶。系統(tǒng)通過加盟認證培訓，建立行業(yè)管理標準，統(tǒng)一服務流程、統(tǒng)一質量評比考核等方式，提高服務滿意度，鑄造服務品牌，以此打造政府的公益性、權威性、誠信性品牌。

而社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)則是一個以社區(qū)空間地理信息和人口基礎信息為基礎，通過與城市電子政務專網(wǎng)、數(shù)字城管專網(wǎng)連接兼容的單獨內網(wǎng)平臺，使用對象為市、區(qū)級機關部門、街辦、社區(qū)居委會管理人員。系統(tǒng)突出“以人為本、資源共享、管理創(chuàng)新”的理念，通過歸納、梳理與基層社區(qū)日常管理相關的辦公事務，將涉及基層社會治安、社區(qū)勞動保障、文化建設、環(huán)境保護、衛(wèi)生防疫、社區(qū)組織、社區(qū)財務、社區(qū)黨建等日常事務十多大類三千多個基礎數(shù)據(jù)項建庫分類存儲，實現(xiàn)社區(qū)日常管理系統(tǒng)化、網(wǎng)絡化、自動化，減輕基層社區(qū)工作人員的重復工作量和勞動強度，同時能夠根據(jù)權限設置調用公安、民政、計生、環(huán)保、教育、房產(chǎn)等部門的社區(qū)業(yè)務管理信息，定期生成固定報表和統(tǒng)計分析報表,形成實時、在線、共享的新、準、實的數(shù)據(jù)信息，供各級領導統(tǒng)計分析和決策使用。

所以,社區(qū)信息化工作作為數(shù)字化城市管理的延伸，涉及到社會的方方面面，這項工作由一、二個部門去完成是根本不可能的,單純從技術角度上看，實現(xiàn)社區(qū)信息化系統(tǒng)相關功能沒有多大的困難，難的是如何在今后的運行過程中保證社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)的精確度和社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)的靈活性。這就一定要依靠大量的基礎性工作來保證，首要工作是要做好基礎數(shù)據(jù)資料的采集和維護工作。對此,提出下幾點建議性看法和觀點，以供社區(qū)信息化建設者參考。

1、領導干部的重視是一個社區(qū)信息化項目得以順利推進發(fā)展的首要前提和必要條件。社區(qū)綜合管理和公共服務平臺是一個新興的、新建的事物，這就意味著實施一定要與地方各級政府、街道、居委會的日常管理工作相結合。必須建立主要領導親自抓、分管領導配合抓、職能部門具體抓的工作體系機制，齊抓共管，共同推進,向前發(fā)展。一方面將社區(qū)建設和社區(qū)信息化建設工作有機結合起來，推動數(shù)字化城市管理工作融入到社區(qū)，服務到社區(qū)，落實到社區(qū)，逐步建立起與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應，與社會現(xiàn)狀和發(fā)展要求相適應的科學、規(guī)范、有序、高效的社區(qū)信息化管理服務的體制和運行機制，確保社區(qū)信息化工作與社區(qū)建設同步發(fā)展，整體推進；另一方面各社區(qū)街辦應把社區(qū)信息化工作作為社區(qū)示范建設和創(chuàng)建活動的重要內容，納入到社區(qū)綜合管理和社區(qū)公共服務體系，并將社區(qū)綜合管理信息系統(tǒng)和社區(qū)公共服務信息系統(tǒng)更新維護和使用情況納入社區(qū)建設總體工作進行考評，任務分工到人，責任落實到人。

2、大力搞好宣傳是社區(qū)信息化項目得以順利推進的思想基礎。社區(qū)信息化是一個全新的概念，也是一次與市民群眾息息相關的工作變革和生活變革，它離不開社會方方面面的關心、關注與支持。在項目推進過程中，應充分利用廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等大眾媒體和社區(qū)的板報、宣傳欄等傳統(tǒng)媒體進行形式多樣的深入宣傳，在普及信息化基本知識的同時，使人們了解社區(qū)信息化發(fā)展將給居民生活帶來的便利，讓社區(qū)信息化的建設者和消費者都能充分認識到社區(qū)信息化發(fā)展內在的巨大潛力和光明的發(fā)展前景，自覺地從思想觀念、管理方式、工作機制等方面適應社區(qū)信息化的發(fā)展要求。

3、職能部門的參與支持是社區(qū)信息化項目

第五篇：積極推進信息化建設,提升藥具發(fā)放管理服務的智能化水平

積極推進信息化建設

提升藥具發(fā)放管理服務的智能化水平

文章摘要：計劃生育藥具事業(yè)是人口與計劃生育工作重要組成部分，是完成人口計劃，落實避孕節(jié)育措施的物質基礎和有力保障。本論文就當前基層計劃生育藥具管理存在的若干不足，提出如何推進信息化建設步伐的對策，從而提升藥具發(fā)放管理服務的智能水平，滿足廣大育齡群眾尤其是在城市化進程中流動人口的計劃生育、避孕節(jié)育、生殖健康需求，實現(xiàn)藥具服務均等化和全覆蓋。

關鍵詞：計劃生育 信息化建設 藥具發(fā)放管理服務 自上世紀70年代我國實行避孕藥具免費發(fā)放政策以來，為廣大育齡群眾的避孕節(jié)育提供了方便，有效地推進了計劃生育工作的開展，為落實孕前型管理，穩(wěn)定低生育水平發(fā)揮了巨大作用。然而，隨著計劃生育優(yōu)質服務工作的深入開展和群眾對避孕節(jié)育、生殖健康的需求不斷增長，現(xiàn)行的計劃生育藥具管理體制和工作機制已不能適應新形勢的需要。為向廣大育齡群眾提供高效、安全、優(yōu)質、便捷的計劃生育藥具服務，亟需人口計生系統(tǒng)加強信息化建設，提升藥具發(fā)放管理服務的智能化水平。筆者就我區(qū)的藥具管理服務現(xiàn)狀及應加強信息化建設作以論述：

一、藥具發(fā)放管理服務的現(xiàn)狀及存在的問題

現(xiàn)有個街道辦事處，個免費藥具發(fā)放點，截至2011年月日，全區(qū)總人口人，已婚育齡婦女人，已落實避孕節(jié)育措施的人，使用免費藥具人，其中長期使用免費藥具人，臨時使用免費藥具人；細分使用口服短效藥人,外用藥人,避孕套人。

1、使用藥具人數(shù)不斷增加，做男、女性絕育手術和使用宮內節(jié)育器的比重下降，藥具使用人員呈多元結構。在使用免費藥具名人當中，長期使用藥具的達人，占使用藥具總人數(shù)的%。近年來，新婚夫婦（含達到晚婚年齡推遲生育的人員）、產(chǎn)后人員、持二胎生育證自愿推遲生育人員雙重措施使用藥具的人數(shù)也呈穩(wěn)步上升趨勢，避孕藥具在穩(wěn)定低生育水平中發(fā)揮著重要作用。

2、藥具發(fā)放渠道單一。目前藥具發(fā)放渠道仍局限于社區(qū)居委會、企事業(yè)單位、零星設立的避孕藥具免費發(fā)放點和自動領套機，由于覆蓋面小、分布不均勻，已不能滿足城市育齡群眾的需要。

3、部分人群不了解免費避孕藥具發(fā)放政策及領取地點。城市區(qū)的育齡人群和流動人口均可到現(xiàn)居住地所在社區(qū)進行登記，辦理免費避孕藥具領取卡，憑此卡可到社區(qū)等任意一個免費避孕藥具發(fā)放點領取避孕藥具。但是，部分人群不了解免費發(fā)放避孕藥具的政策，避孕屬個人隱私，有的人覺得到社區(qū)去領取藥具似乎公開了隱私，還有一部分人認為免費的避孕藥具質量沒有市場銷售的好，所以不使用免費避孕藥具。

4、藥具浪費現(xiàn)象嚴重。各街道發(fā)放點按統(tǒng)計報表制定藥具需求計劃，但發(fā)放時領取人員少或不能及時按月發(fā)放，導致藥具在社 區(qū)發(fā)放網(wǎng)絡積壓過期。

5、民營企業(yè)等單位藥具發(fā)放到位率低。國家機關、企事業(yè)單位和社區(qū)居民避孕藥具免費發(fā)放落實情況較好，但企業(yè)下崗分流人員、民營企業(yè)、個體工商戶及流動人員的藥具免費發(fā)放工作不到位，個別社區(qū)尚未將這部分人員藥具發(fā)放納入管理服務的范疇。部分社區(qū)使用避孕藥、避孕套人數(shù)占綜合節(jié)育措施的比例不足5%，用藥對象實際情況與上報情況不符。

6、需求藥具品種比較單一。我區(qū)使用各類避孕藥具人中使用避孕套的用藥人數(shù)占%。一方面，人們對避孕套的知曉率高，而且避孕套具有安全、有效、簡便、使用方便等優(yōu)點，避孕套應用范圍最廣，除了有的人對橡膠過敏不能使用外，所有育齡夫婦都可以使用，包括有腦、心、腎疾病的人都適用，尤其適合于新婚夫婦，產(chǎn)后及人工流產(chǎn)不久者，產(chǎn)后哺乳期，生育一胎不想絕育者及臨時探親者，因此十分方便，深受避孕者的歡迎。另一方面，大部分人們對口服避孕藥的副反應比較擔心。“是藥三分毒”的思想根深蒂固，認為口服藥對身體的危害較大，因而不愿采用。

7、流動人口領取免費避孕藥具人員少。雖然各級人口計生部門大力開展避孕節(jié)育服務，對流動人口實行“同管理、同服務、同發(fā)放”，免費發(fā)放《流動人口免費避孕藥具服務證》，流動人口持服務證可以在居住地領取免費避孕藥具。但是在藥具的管理工作中還是存在一些問題。一方面，流動人口很大一部分是從農(nóng)村轉移出來的剩余勞動力，在流入地缺乏歸屬感、抵觸情緒濃；另一 方面，流動人口以處于生育旺盛期的青壯年為住，對計劃生育政策法規(guī)了解較少，自覺實行計劃生育、避孕節(jié)育的意識不強。

二、推進信息化建設步伐及對策

為規(guī)范免費避孕藥具發(fā)放渠道，確保實現(xiàn)育齡群眾全覆蓋，應加速信息化建設步伐。

1、各級領導高度重視，責任落實要到位。將藥具信息化建設納入各級目標管理，人口計生部門成立領導小組，研究部署計劃生育藥具信息化建設的工作任務，推進信息化建設的工作步驟及有關要求，做到加強領導，層層落實、同計劃、同部署、同考核，以此提高藥具發(fā)放管理的智能水平。

2、加大投入力度，經(jīng)費設備保障要到位。2008年8月，河北省人口計生委與河北師范大學聯(lián)合開發(fā)研制《河北省計劃生育藥具管理服務平臺》信息系統(tǒng)，并于2010年4月起在全省正式推廣應用。為確保河北省計劃生育藥具管理服務平臺順利投入使用，全區(qū)各街道計生辦與個發(fā)放點全部配備了專用電腦、打印機，開通了互聯(lián)網(wǎng)。以此加快計劃生育藥具管理服務信息化平臺建設，進一步促進藥具管理的科學化、規(guī)范化、信息化、精細化，為實現(xiàn)省、市、縣（區(qū)）四級聯(lián)網(wǎng)奠定了堅實的基礎。

3、提高藥具發(fā)放的覆蓋面和易得性。根據(jù)摸底情況，結合區(qū)劃特點，采取全天候、立體式的服務方式。一是社區(qū)供應，就近領取的便民服務式；二是機器輔助自動服務式；三是憑證供應便 捷式。具體方法有：

（1）健全和完善社區(qū)領取模式。在區(qū)計劃生育技術服務站和個辦事處及個社區(qū)設立長年免費避孕藥具發(fā)放點。

（2）設立代發(fā)免費藥具發(fā)放點。在城市在做好社區(qū)發(fā)放的同時，依托小區(qū)物業(yè)管理處、政務中心、辦證大廳、藥店、商場、賓館、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)貿市場、定點醫(yī)院等場所設立代發(fā)免費藥具發(fā)放點。統(tǒng)一制做藥具發(fā)放開放式專柜和免費發(fā)放標識，為群眾免費發(fā)放藥具，實行領取式和開放式發(fā)放。流動人口藥具服務實行戶籍地、居住地、工作地協(xié)同管理，實施藥具動態(tài)發(fā)放和市民化服務。并結合辦驗證制度，實行計生專干和流動人口計劃生育協(xié)管員入戶登記、送藥具上門服務。

（3）逐步加大在城市配備IC卡自動發(fā)放機的力度。依托街道計生辦與社區(qū)在繁華街道、社區(qū)、生活小區(qū)選擇使用避孕套較多、流動量大、辦事進出方便的地點設立IC卡自動發(fā)放機，使用人員刷卡領取免費的避孕套，并逐步推廣實施，最大限度地方便群眾，滿足避孕節(jié)育需求。

（4）健全和完善自助箱發(fā)放模式。要將避孕藥具管理服務融入單位工作之中，對管理較完善的住宅小區(qū)、大中型企業(yè)、機關及相關事業(yè)單位的醫(yī)務室設避孕套自助箱，供育齡群眾在尋求醫(yī)療保健的同時自己領取所需的避孕藥具，同時，發(fā)放有關避孕節(jié)育宣傳資料。

（5）增加機器銷售模式。依托城管部門，在城區(qū)主要道路、主 要市場、主要活動中心地段安裝自動售套機，以市場營銷的方式補充免費供應的不足，滿足不同層次、不同人群的需求。

4、優(yōu)化隊伍結構，人員配置到位。

（1）調整各級計算機操作人員。按省人口計生委要求，各級人口計生部門優(yōu)化藥具服務人員隊伍，通過引入競爭機制，把責任心強、具備醫(yī)學知識、計算機應用能力強的人員充實到藥具工作隊伍中，使藥具管理崗位設臵日趨合理、人員素質明顯提高，為信息化的建設提供了人力保障。

（2）培養(yǎng)一支職業(yè)化計生藥具工作隊伍。對辦事處、村（居）計生藥管員全部進行分層次培訓，使之熟練掌握操作《河北省計劃生育藥具管理服務平臺》信息系統(tǒng)，保證育齡婦女信息的進機準確率，高標準、高質量做好各方面的工作，實現(xiàn)計劃生育避孕藥具發(fā)放工作的新突破。

5、加大宣傳力度，不斷提升藥具管理服務的智能化水平。發(fā)揮自身優(yōu)勢，整合社會資源，聯(lián)合宣傳部門充分利用廣播、電視、廣告、報刊、雜志以及社區(qū)板報、墻報、櫥窗等方式宣傳藥具發(fā)放政策、積極參與各類公益活動，使免費發(fā)放藥具政策家喻戶曉，開辟避孕節(jié)育知情選擇咨詢熱線，接受群眾咨詢，同時利用計生宣傳陣地開展戶外宣傳，使避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健等知識深入家庭、貼近群眾，破解群眾領取避孕藥具難和社區(qū)藥具發(fā)放網(wǎng)點積壓的供需矛盾。

6、把流動人口育齡群眾納入居住地藥具管理服務范圍。健全和 完善流動人口現(xiàn)居住地的計劃生育藥具服務體系，調動并整合社區(qū)各方資源，聯(lián)合公安部門共同對流動人口開展優(yōu)質服務，激發(fā)流動人口的主人翁意識。

7、量化考核，加強監(jiān)督管理。

（1）人口計生系統(tǒng)細化、量化目標任務。制定切實可行的考核細則，健全考核機制，確保藥具管理信息化建設的組織領導、工作目標、工作措施、工作責任落到實處。

（2）加大力度監(jiān)管計劃生育藥具市場。藥具管理機構應制定計劃生育藥具需求、訂購和發(fā)放計劃。人口計生、衛(wèi)生、工商、公安等部門要不定期對藥品銷售網(wǎng)點進行聯(lián)合檢查，嚴厲查處銷售國家免費藥具行為，對提供免費藥具銷售的藥管人員按國家計劃生育藥具工作管理辦法（試行）第四十四條規(guī)定嚴肅處理。（3）嚴格按照程序報批和處理過期、變質、失效的計劃生育藥具。各級藥具管理人員應持證上崗，要掌握避孕藥具的配送、庫存、使用期限以及已婚育齡婦女的避孕節(jié)育、現(xiàn)有使用避孕藥具人群等情況，對于過期、變質、失效的計劃生育藥具要及時上報，由上級統(tǒng)一銷毀處理，并及時請領補充藥具庫存，保證高標準、高質量地做好藥具管理服務工作。