第一篇：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法-國資設(shè)備管理處-華中

華中農(nóng)業(yè)大學(xué)關(guān)于加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)保

與安全工作的意見

高校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作涉及到實(shí)驗(yàn)室有毒有害化學(xué)廢液、放射性污染物、病源性生物和固體廢棄物的收集與處置；易燃易爆物品及實(shí)驗(yàn)室用電用氣安全操作與管理等。為了深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，營造平安、和諧、優(yōu)美的育人環(huán)境，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全管理工作，特提出如下意見：

一、加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全的教育培訓(xùn)工作。實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作技術(shù)性強(qiáng)，涉及人員多，對師生進(jìn)行環(huán)保與安全意識(shí)和技能培訓(xùn)至關(guān)重要。學(xué)校廣播、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體要加大對師生員工環(huán)保與安全的宣傳教育力度；教師要在農(nóng)、理、工科本科生、研究生教學(xué)中增加“實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全”內(nèi)容；實(shí)驗(yàn)室主任和實(shí)驗(yàn)課教師負(fù)責(zé)各類人員環(huán)保與安全知識(shí)培訓(xùn)及考核；每年要對新進(jìn)教師和實(shí)驗(yàn)技術(shù)人員在崗前培訓(xùn)中增加實(shí)驗(yàn)室環(huán)保安全知識(shí)與技能的內(nèi)容；凡沒有經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全教育培訓(xùn)的人員不得進(jìn)入實(shí)驗(yàn)室工作。

二、明確實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全歸口管理部門和職責(zé)。明確責(zé)任、整合力量，是抓好實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作的保證。學(xué)校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作歸口國資設(shè)備處，配備專職人員，主要負(fù)責(zé)學(xué)校實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全日常工作的檢查與整改；負(fù)責(zé)有毒有害化學(xué)廢液及固體廢棄物的收集與處置；加強(qiáng)放射性、病源性生物等廢棄物排污管理；完成上級(jí)環(huán)保部門交辦的相關(guān)工作。保衛(wèi)處負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室安防、消防日常管理和實(shí)驗(yàn)劇毒藥品的購買報(bào)批工作。學(xué)院要有一名主管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作，科研實(shí)驗(yàn)室要有“環(huán)保安全責(zé)任人”，教學(xué)實(shí)驗(yàn)室由實(shí)驗(yàn)室主任負(fù)責(zé)本實(shí)驗(yàn)室的環(huán)保與安全工作。

學(xué)校成立實(shí)驗(yàn)室環(huán)保安全巡查組，成員由教務(wù)處、科技處、研究生處、保衛(wèi)處、國資設(shè)備處負(fù)責(zé)人和相關(guān)專家組成。主要職責(zé)是不定期巡查實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全管理制度的執(zhí)行情況，研究新增有毒有害化學(xué)廢物收集與處理措施等。

三、健全制度，規(guī)范管理。制定適應(yīng)我校實(shí)際的實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全管理制度，規(guī)范管理，有效運(yùn)行。國資設(shè)備處、保衛(wèi)處會(huì)同有關(guān)職能部門，制定并實(shí)施《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室排污管理規(guī)定》、《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)實(shí)驗(yàn)室安全規(guī)程》、《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)放射防護(hù)管理辦法》，《華中農(nóng)業(yè)大學(xué)劇毒物品安全管理辦法》等制度，建立學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)環(huán)保與安全管理責(zé)任制，簽定學(xué)校、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室三級(jí)主管領(lǐng)導(dǎo)和工作人員任期內(nèi)責(zé)任狀。

四、確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作經(jīng)費(fèi)。實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作所需經(jīng)費(fèi)由學(xué)校和有關(guān)單位承擔(dān)。實(shí)驗(yàn)室污染防治費(fèi)用和安防、消防器材費(fèi)用納入學(xué)校年度預(yù)算；有關(guān)學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室內(nèi)收集桶、運(yùn)費(fèi)及包裝所需費(fèi)用的開支。

學(xué)校提倡有技術(shù)條件的實(shí)驗(yàn)室及專家將有毒有害化學(xué)廢液處理回收后再利用。

五、加強(qiáng)督查和責(zé)任追究。注重日常檢查，落實(shí)整改措施，進(jìn)行責(zé)任追究，杜絕安全事故，確保實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。國資設(shè)備處牽頭組織相關(guān)部門人員，對實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作實(shí)行不定期檢查，通報(bào)安全隱患，及時(shí)采取整改措施。實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作納入各單位年度考核內(nèi)容，對成績突出的單位與個(gè)人給予表彰，對不整改或整改不力造成一般性事故和損失的單位要給予通報(bào)批評(píng)，對相關(guān)人員除批評(píng)教育外還要負(fù)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重事故的，要追究主管領(lǐng)導(dǎo)和直接人員的責(zé)任，直至追究相關(guān)人員的法律責(zé)任。

六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)。切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有關(guān)部門、學(xué)院、實(shí)驗(yàn)室領(lǐng)導(dǎo)要高度重視和加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作，將實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作納入議事日程，有布置、有檢查、有考核、有成效。有關(guān)單位要各負(fù)其責(zé)，通力合作，扎扎實(shí)實(shí)做好實(shí)驗(yàn)室環(huán)保與安全工作。

二○○九年七月十日

第二篇：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條

為規(guī)范中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)），制定本辦法。

第二條

本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。

第三條

本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級(jí)事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條

財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第六條

財(cái)政部、主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條

中央級(jí)事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。第十條

財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件，應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第十一條

中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。中央級(jí)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報(bào)。

（二）主管部門審核。主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)財(cái)政部審批。

（三）財(cái)政部審批。財(cái)政部對主管部門報(bào)送的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財(cái)政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門備案。評(píng)估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（五）公開處置。中央級(jí)事業(yè)單位對申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)—主管部門審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng) 第十二條

無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十三條

無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十四條

無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件

（三）跨級(jí)次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門報(bào)財(cái)政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決 算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十六條 對外捐贈(zèng)是指中央級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈(zèng)申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十八條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條 置換是指中央級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）中央級(jí)事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷

第二十六條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職

能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。第二十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算 財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國庫。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級(jí)事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實(shí)際情況，按以下方式上繳：

（一）已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。

（二）未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入：

1、一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，一級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

2、二級(jí)預(yù)算單位。其主管一級(jí)預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的，二級(jí)預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶；二級(jí)預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。其主管部門為企業(yè)集團(tuán)的，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

3、三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。

第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十七條 財(cái)政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。專員辦對所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有 資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十條 財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附則

第四十一條 執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部備案。第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

附：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表

第三篇：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護(hù)國有資產(chǎn)的安全和完整，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）和《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。第三條 本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級(jí)事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平和競爭、擇優(yōu)的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第五條 財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。

第六條 財(cái)政部、主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置國有資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。賬務(wù)處理按照現(xiàn)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中央級(jí)事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置范圍和基本程序

第八條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍包括：閑置資產(chǎn)，報(bào)廢、淘汰資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。按資產(chǎn)性質(zhì)分為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資等。

處置方式包括無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、對外捐贈(zèng)、出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損、貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第九條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置按以下權(quán)限予以審批：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣（以下簡稱規(guī)定限額）以上（含800萬元）的國有資產(chǎn)，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；

（二）中央級(jí)事業(yè)單位一次性處置單位價(jià)值或批量價(jià)值在規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批。主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，將批復(fù)文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。

第十條 財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置文件，應(yīng)當(dāng)抄送財(cái)政部駐當(dāng)?shù)刎?cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）；中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門國有資產(chǎn)處置的批復(fù)文件后，將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）單位申報(bào)。中央級(jí)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，須填寫《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》，并附相關(guān)材料，以正式文件向主管部門申報(bào)。

（二）主管部門審核。主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位的申報(bào)處置材料進(jìn)行合規(guī)性、真實(shí)性等審核后，報(bào)財(cái)政部審批。

（三）財(cái)政部審批。財(cái)政部對主管部門報(bào)送的國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)進(jìn)行審核批復(fù)。數(shù)量較大的國有資產(chǎn)處置，財(cái)政部可委托專員辦對國有資產(chǎn)處置有關(guān)情況進(jìn)行實(shí)地核查。

（四）評(píng)估備案與核準(zhǔn)。中央級(jí)事業(yè)單位根據(jù)財(cái)政部的批復(fù)，委托具有資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)對國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估，評(píng)估結(jié)果報(bào)財(cái)政部或主管部門備案。評(píng)估結(jié)果按照國家有關(guān)規(guī)定須經(jīng)核準(zhǔn)的，報(bào)財(cái)政部核準(zhǔn)。

（五）公開處置。中央級(jí)事業(yè)單位對申報(bào)處置的國有資產(chǎn)進(jìn)行公開處置。

中央級(jí)事業(yè)單位處置規(guī)定限額以下的國有資產(chǎn)，按照單位申報(bào)—主管部門審批—評(píng)估備案與核準(zhǔn)—公開處置的程序，由主管部門審批后，報(bào)財(cái)政部備案。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈(zèng)

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運(yùn)轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。

第十四條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）同一部門所屬事業(yè)單位之間、事業(yè)單位與行政單位之間以及事業(yè)單位對企業(yè)的國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按規(guī)定限額審批。

（二）跨部門國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。劃出方和接收方協(xié)調(diào)一致（附意向性協(xié)議），分別報(bào)主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報(bào)財(cái)政部審批，并附接收方主管部門同意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的有關(guān)文件

（三）跨級(jí)次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）。中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地方的，應(yīng)附省級(jí)主管部門和財(cái)政部門同意接收的相關(guān)文件，由中央級(jí)事業(yè)單位主管部門報(bào)財(cái)政部審批；地方單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給中央級(jí)事業(yè)單位的，經(jīng)地方單位同級(jí)財(cái)政部門審批后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），應(yīng)提交以下材料：

（一）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價(jià)等清單；

（六）其他相關(guān)材料。

第十六條 對外捐贈(zèng)是指中央級(jí)事業(yè)單位依照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈(zèng)法》，自愿無償將其有權(quán)處分的合法財(cái)產(chǎn)贈(zèng)與給合法的受贈(zèng)人的行為，包括實(shí)物資產(chǎn)捐贈(zèng)、無形資產(chǎn)捐贈(zèng)和貨幣性資產(chǎn)捐贈(zèng)等。

第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外捐贈(zèng)，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外捐贈(zèng)申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）捐贈(zèng)報(bào)告，包括：捐贈(zèng)事由、途徑、方式、責(zé)任人、資產(chǎn)構(gòu)成及其數(shù)額、交接程序等；

（四）捐贈(zèng)單位出具的捐贈(zèng)事項(xiàng)對本單位財(cái)務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動(dòng)影響的分析報(bào)告，使用貨幣資金對外捐贈(zèng)的，應(yīng)提供貨幣資金的來源說明等；

（五）主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位決定捐贈(zèng)事項(xiàng)的有關(guān)文件；

（六）能夠證明捐贈(zèng)資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)材料。

第十八條 實(shí)際發(fā)生的對外捐贈(zèng)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方出具的同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)或者捐贈(zèng)資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級(jí)財(cái)政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈(zèng)收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈(zèng)方所在地城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位接受捐贈(zèng)的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時(shí)辦理入賬手續(xù)，并報(bào)主管部門備案。主管部門應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)報(bào)財(cái)政部備案。

第四章 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓和置換

第二十條 出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、證券交易系統(tǒng)、協(xié)議方式以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)和證券交易系統(tǒng)之外的直接協(xié)議方式。

第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，以按規(guī)定權(quán)限由財(cái)政部、主管部門備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告所確認(rèn)的評(píng)估價(jià)值作為市場競價(jià)的參考依據(jù)，意向交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果90%的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定權(quán)限報(bào)財(cái)政部或主管部門重新確認(rèn)后交易。

第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位申請出售、出讓、轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)，應(yīng)提交以下材料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案，包括資產(chǎn)的基本情況，處置的原因、方式等；

（五）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓合同草案，屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報(bào)告；

（六）其他相關(guān)材料。

第二十四條 置換是指中央級(jí)事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進(jìn)行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補(bǔ)價(jià)）。

第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)置換，應(yīng)提交以下材料：

（一）置換申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）資產(chǎn)價(jià)值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物等；

（五）雙方草簽的置換協(xié)議；

（六）對方單位的法人證書或營業(yè)執(zhí)照的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）中央級(jí)事業(yè)單位近期的財(cái)務(wù)報(bào)告；

（八）其他相關(guān)材料。

第五章 報(bào)廢報(bào)損和核銷

第二十六條 報(bào)廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十七條 報(bào)損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進(jìn)行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位申請國有資產(chǎn)報(bào)廢、報(bào)損，應(yīng)提交以下材料：

（一）報(bào)廢、報(bào)損申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價(jià)值的有效憑證。如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片、盤點(diǎn)表及產(chǎn)權(quán)證明等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）報(bào)廢、報(bào)損價(jià)值清單；

（五）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件、雙方簽定的房屋拆遷補(bǔ)償協(xié)議；

（七）其他相關(guān)材料。

第二十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保（抵押）發(fā)生損失申請損失處置的，應(yīng)提交以下材料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）被投資單位的清算審計(jì)報(bào)告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)材料。

第三十條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)（現(xiàn)金、銀行存款、應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)等）進(jìn)行核銷的行為。

第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)提交以下材料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請文件；

（二）《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用債務(wù)人清算財(cái)產(chǎn)清償后仍不能彌補(bǔ)損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財(cái)產(chǎn)清算報(bào)告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供其財(cái)產(chǎn)或遺產(chǎn)不足清償?shù)姆晌募?/p>

（五）涉及訴訟的，提供判決裁定申報(bào)單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。

第六章 處置收入和支出管理

第三十二條 處置收入是指在出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報(bào)廢報(bào)損等處置國有資產(chǎn)過程中獲得的收入，包括出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入、轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)收益等。

第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，在扣除相關(guān)稅金、評(píng)估費(fèi)、拍賣傭金等費(fèi)用后，按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓收益，按照《財(cái)政部關(guān)于將中央單位土地收益納入預(yù)算管理的通知》（財(cái)綜[2006]63號(hào)）規(guī)定，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

出售實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)收入、置換差價(jià)收入、報(bào)廢報(bào)損殘值變價(jià)收入、保險(xiǎn)理賠收入等上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理。

科技成果轉(zhuǎn)化（轉(zhuǎn)讓）收入，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科技部等部門關(guān)于促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定的通知》（國辦發(fā)[1999]29號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，在扣除獎(jiǎng)勵(lì)資金后上繳中央國庫。

國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下規(guī)定辦理：

（一）利用現(xiàn)金對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓，屬于中央級(jí)事業(yè)單位收回對外投資，股權(quán)（權(quán)益）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理；

（二）利用實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按以下情形分別處理：

1、收入形式為現(xiàn)金的，扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；投資收益納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

2、收入形式為資產(chǎn)和現(xiàn)金的，現(xiàn)金部分扣除投資收益，以及稅金、評(píng)估費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用后，上繳中央國庫，實(shí)行“收支兩條線”管理；

（三）利用現(xiàn)金、實(shí)物資產(chǎn)、無形資產(chǎn)混合對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓收入，按照本條第（一）、（二）項(xiàng)的有關(guān)規(guī)定分別管理。

第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入和應(yīng)上繳的利用國有資產(chǎn)對外投資形成的股權(quán)（權(quán)益）的出售（出讓、轉(zhuǎn)讓）收入，根據(jù)實(shí)際情況，按以下方式上繳：

（一）已開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，按照財(cái)政部非稅收入收繳制度有關(guān)規(guī)定，在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入中央財(cái)政匯繳專戶。

（二）未開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶的預(yù)算單位，應(yīng)按下列不同情況上繳國有資產(chǎn)處置收入：

1、一級(jí)預(yù)算單位。由財(cái)政部為其開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，一級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

2、二級(jí)預(yù)算單位。其主管一級(jí)預(yù)算單位為行政事業(yè)單位的，二級(jí)預(yù)算單位如無下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為其主管一級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入一級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶；二級(jí)預(yù)算單位如有下屬預(yù)算單位，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。其主管部門為企業(yè)集團(tuán)的，由財(cái)政部為二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，二級(jí)預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其中央財(cái)政匯繳專戶。

3、三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位。由財(cái)政部為其主管二級(jí)預(yù)算單位開設(shè)中央財(cái)政匯繳專戶，三級(jí)及三級(jí)以下預(yù)算單位在取得處置收入后2個(gè)工作日內(nèi)，全額直接繳入其主管二級(jí)預(yù)算單位的中央財(cái)政匯繳專戶。

第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位上繳的國有資產(chǎn)處置收入，納入預(yù)算管理。事業(yè)單位因事業(yè)發(fā)展產(chǎn)生的資產(chǎn)配置需求，在編制部門預(yù)算時(shí)由財(cái)政部根據(jù)有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)及中央財(cái)力情況統(tǒng)籌安排。

第七章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第三十七條 財(cái)政部對主管部門在授權(quán)范圍內(nèi)審批的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督，可定期或不定期對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展專項(xiàng)檢查。

專員辦對所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十八條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事后檢查制度，定期或不定期對所屬事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十九條 主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報(bào)，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報(bào)處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價(jià)處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位資產(chǎn)損失的行為。

第四十條 財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位和個(gè)人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第八章 附 則

第四十一條 執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十二條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授權(quán)所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)處置權(quán)限，報(bào)財(cái)政部備案。

第四十三條 對涉及國家安全和秘密的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十四條 事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》（財(cái)政部令第41號(hào)）、《企業(yè)國有資本與財(cái)務(wù)管理暫行辦法》（財(cái)企[2001]325號(hào)）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委 財(cái)政部令第3號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，由財(cái)政部實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條 本辦法自2009年1月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第四篇：《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法》

附件：

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范和加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，提高資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則》（財(cái)政部令第8號(hào)）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)）、《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)教[2008]13號(hào)），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。

第三條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)遵循權(quán)屬清晰、安全完整、風(fēng)險(xiǎn)控制、注重績效的原則。

第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用包括單位自用、對外投資和出租、出借等，國有資產(chǎn)使用應(yīng)首先保證事業(yè)發(fā)展的需要。

第五條 財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按照規(guī)定權(quán)限對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借等事項(xiàng)進(jìn)行審批（審核）或備案。中央級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)本單位國有資產(chǎn)使用的具體管理。第六條 財(cái)政部、主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位報(bào)主管部門備案的文件，是中央級(jí)事業(yè)單位辦理產(chǎn)權(quán)登記和賬務(wù)處理的重要依據(jù)。賬務(wù)處理按照國家事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)對本單位對外投資和出租、出借資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，并在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第八條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用應(yīng)按照國有資產(chǎn)信息化管理的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

第九條 中央級(jí)事業(yè)單位擬對外投資和出租、出借的國有資產(chǎn)的權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)不得進(jìn)行對外投資和出租、出借。

第二章 資產(chǎn)自用

第十條 中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)自用管理應(yīng)本著實(shí)物量和價(jià)值量并重的原則，對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，完善資產(chǎn)管理賬表及有關(guān)資料，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，并對資產(chǎn)丟失、毀損等情況實(shí)行責(zé)任追究制度。

第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位要建立健全自用資產(chǎn)的驗(yàn)收、領(lǐng) 用、使用、保管和維護(hù)等內(nèi)部管理流程，并加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和績效考評(píng)。

第十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理部門對單位購置、接受捐贈(zèng)、無償劃撥等方式獲得的資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理驗(yàn)收入庫手續(xù)，嚴(yán)把數(shù)量、質(zhì)量關(guān)，驗(yàn)收合格后送達(dá)具體使用部門；自建資產(chǎn)應(yīng)及時(shí)辦理竣工驗(yàn)收、竣工財(cái)務(wù)決算編報(bào)以及按要求辦理資產(chǎn)移交和產(chǎn)權(quán)登記。中央級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)資產(chǎn)的相關(guān)憑證或文件及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理。

第十三條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交回制度。資產(chǎn)領(lǐng)用應(yīng)經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。資產(chǎn)出庫時(shí)保管人員應(yīng)及時(shí)辦理出庫手續(xù)。辦公用資產(chǎn)應(yīng)落實(shí)到人，使用人員離職時(shí)，所用資產(chǎn)應(yīng)按規(guī)定交回。

第十四條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)認(rèn)真做好自用資產(chǎn)使用管理，經(jīng)常檢查并改善資產(chǎn)使用狀況，減少資產(chǎn)的非正常損耗，做到高效節(jié)約、物盡其用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，防止國有資產(chǎn)使用過程中的損失和浪費(fèi)。

第十五條 財(cái)政部、主管部門應(yīng)積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)中央級(jí)事業(yè)單位實(shí)行國有資產(chǎn)共享共用，建立資產(chǎn)共享共用與資產(chǎn)績效、資產(chǎn)配置、單位預(yù)算掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)積極推進(jìn)本單位國有資產(chǎn)的共享共用工作，提高國有資產(chǎn)使用效益。

第十六條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對無形資產(chǎn)的管理和保 護(hù)，并結(jié)合國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告制度，定期向單位領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)報(bào)告，及時(shí)反映本單位資產(chǎn)使用以及變動(dòng)情況。

第三章 對外投資

第十八條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資，單項(xiàng)或批量價(jià)值（賬面原值，下同）在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。

第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)在科學(xué)論證、公開決策的基礎(chǔ)上提出對外投資申請，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對中央級(jí)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性、擬投資項(xiàng)目資金來源的合理性等進(jìn)行審查，并報(bào)財(cái)政部審批或者備案。

中央級(jí)事業(yè)單位對外投資效益情況是主管部門審核新增對外投資事項(xiàng)的參考依據(jù)。主管部門要嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率過高的中央級(jí)事業(yè)單位的對外投資行為。

第二十條 中央級(jí)事業(yè)單位申請利用國有資產(chǎn)對外投資，應(yīng) 提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位對外投資事項(xiàng)的書面申請；

（二）擬對外投資資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）中央級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行對外投資的可行性分析報(bào)告；

（四）中央級(jí)事業(yè)單位擬同意利用國有資產(chǎn)對外投資的會(huì)議決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）中央級(jí)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬合作方法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）擬創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的章程和工商行政管理部門下發(fā)的企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書；

（七）中央級(jí)事業(yè)單位與擬合作方簽訂的合作意向書、協(xié)議草案或合同草案；

（八）中央級(jí)事業(yè)單位上財(cái)務(wù)報(bào)表；

（九）經(jīng)中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的擬合作方上年財(cái)務(wù)報(bào)表；

（十）其他材料。

第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)讓（減持）對外投資形成的股權(quán)，按照《中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位經(jīng)批準(zhǔn)利用國有資產(chǎn)進(jìn)行對外 投資的，應(yīng)聘請具有相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)，對擬投資資產(chǎn)進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估。資產(chǎn)評(píng)估事項(xiàng)按規(guī)定履行備案或核準(zhǔn)手續(xù)。

第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位不得從事以下對外投資事項(xiàng)：

（一）買賣期貨、股票，國家另有規(guī)定的除外；

（二）購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險(xiǎn)投資，國家另有規(guī)定的除外；

（三）利用國外貸款的事業(yè)單位，在國外債務(wù)尚未清償前利用該貸款形成的資產(chǎn)對外投資；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第二十四條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)發(fā)展的前提下，嚴(yán)格控制貨幣性資金對外投資。不得利用財(cái)政撥款和財(cái)政撥款結(jié)余對外投資。

第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)無形資產(chǎn)對外投資的管理，防止國有資產(chǎn)流失。

第二十六條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)進(jìn)行境外投資的，應(yīng)遵循國家境外投資項(xiàng)目核準(zhǔn)和外匯管理等相關(guān)規(guī)定，履行報(bào)批手續(xù)。

第二十七條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)加強(qiáng)對外投資形成的股權(quán)的管理，依法履行出資人的職能。

第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)對外投資取得的 收益，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第二十九條 財(cái)政部、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資的考核。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)建立和完善國有資產(chǎn)內(nèi)控機(jī)制和保值增值機(jī)制，確保國有資產(chǎn)的安全完整，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第四章 出租、出借

第三十條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元人民幣以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批；資產(chǎn)單項(xiàng)或批量價(jià)值在800萬元以下的，由主管部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批，并于15個(gè)工作日內(nèi)將審批結(jié)果（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案。

第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借，應(yīng)在嚴(yán)格論證的基礎(chǔ)上提出申請，附相關(guān)材料，報(bào)主管部門審核或者審批。主管部門應(yīng)對中央級(jí)事業(yè)單位申報(bào)材料的完整性、決策過程的合規(guī)性進(jìn)行審查，按規(guī)定報(bào)財(cái)政部審批或者備案。

第三十二條 中央級(jí)事業(yè)單位申請出租、出借國有資產(chǎn)，應(yīng)提供如下材料，并對材料的真實(shí)性、有效性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位擬出租、出借事項(xiàng)的書面申請；

（二）擬出租、出借資產(chǎn)的價(jià)值憑證及權(quán)屬證明，如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（三）中央級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行出租、出借的可行性分析報(bào)告；

（四）中央級(jí)事業(yè)單位同意利用國有資產(chǎn)出租、出借的內(nèi)部決議或會(huì)議紀(jì)要復(fù)印件；

（五）中央級(jí)事業(yè)單位法人證書復(fù)印件、擬出租出借方的事業(yè)單位法人證書復(fù)印件或企業(yè)營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、個(gè)人身份證復(fù)印件等；

（六）其他材料。

第三十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)有下列情形之一的，不得出租、出借；

（一）已被依法查封、凍結(jié)的；

（二）未取得其他共有人同意的；

（三）產(chǎn)權(quán)有爭議的；

（四）其他違反法律、行政法規(guī)規(guī)定的。

第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租，原則上應(yīng)采取公開招租的形式確定出租的價(jià)格，必要時(shí)可采取評(píng)審或者資產(chǎn)評(píng)估的辦法確定出租的價(jià)格。中央級(jí)事業(yè)單位利用國有資產(chǎn)出租、出借的，期限一般不得超過五年。

第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)出租、出借取得的收 入，應(yīng)按照預(yù)算管理及事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的有關(guān)規(guī)定納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算、統(tǒng)一管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十六條 財(cái)政部、主管部門應(yīng)加強(qiáng)對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用行為及其收入的日常監(jiān)督和專項(xiàng)檢查。

財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）對所在地的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第三十七條 財(cái)政部批復(fù)的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借文件，應(yīng)抄送相關(guān)的專員辦；中央級(jí)事業(yè)單位收到主管部門對其國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借的批復(fù)文件后，應(yīng)將復(fù)印件報(bào)當(dāng)?shù)貙T辦備案。

第三十八條 主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位在國有資產(chǎn)使用過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定權(quán)限申報(bào)，擅自對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進(jìn)行對外投資和出租、出借；

（二）對不符合規(guī)定的對外投資和出租、出借事項(xiàng)予以審批；

（三）串通作弊，暗箱操作，違規(guī)利用國有資產(chǎn)對外投資和出租、出借；

（四）其他違反國家有關(guān)規(guī)定造成單位資產(chǎn)損失的行為。第三十九條 主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號(hào)）等國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

第四十條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)依照《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)法》、《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)財(cái)務(wù)通則》和《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》等企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)管的有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對所投資全資企業(yè)和控股企業(yè)的監(jiān)督管理。

第四十一條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)于每個(gè)會(huì)計(jì)終了后，按照財(cái)政部規(guī)定的部門決算報(bào)表格式、內(nèi)容和要求，對其國有資產(chǎn)使用情況做出報(bào)告，報(bào)主管部門的同時(shí)抄送當(dāng)?shù)貙T辦備案，由主管部門匯總后報(bào)財(cái)政部。

第六章 附則

第四十二條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理并執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，按照本辦法執(zhí)行。

執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理，參照本辦法執(zhí)行。

實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位，其國有資產(chǎn)使用按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實(shí) 施監(jiān)督管理。

第四十三條 主管部門應(yīng)依據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實(shí)際制定本部門所屬事業(yè)單位（包括駐外機(jī)構(gòu)）國有資產(chǎn)使用的具體實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。主管部門可以根據(jù)實(shí)際工作需要，授予所屬事業(yè)單位一定限額的國有資產(chǎn)使用權(quán)限并報(bào)財(cái)政部備案。

第四十四條 對涉及國家安全的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用管理活動(dòng)，應(yīng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第四十五條 本辦法自2009年9月 1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第五篇：中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】財(cái)政部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2008-03-15 【生效日期】2008-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】財(cái)政部

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障和促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《 事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第36號(hào)），制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)各類事業(yè)單位。

第三條第三條 本辦法所稱的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有，能以貨幣計(jì)量的各種經(jīng)濟(jì)資源的總稱。

中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)包括:國家撥給中央級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)，中央級(jí)事業(yè)單位按照國家政策規(guī)定運(yùn)用國有資產(chǎn)組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈(zèng)和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條第四條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合的原則，推行實(shí)物費(fèi)用定額制度，促進(jìn)事業(yè)資產(chǎn)整合與共享共用，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)管理和預(yù)算管理的緊密統(tǒng)一；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持所有權(quán)和使用權(quán)相分離的原則；應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持資產(chǎn)管理與財(cái)務(wù)管理、實(shí)物管理與價(jià)值管理相結(jié)合的原則。

第五條第五條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行國家統(tǒng)一所有，財(cái)政部、中央級(jí)事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。

第二章 管理機(jī)構(gòu)及其職責(zé)

第六條第六條 財(cái)政部是負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的職能部門，對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)章制度，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）研究制定中央級(jí)事業(yè)單位實(shí)物資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處、資產(chǎn)評(píng)估監(jiān)管、資產(chǎn)清查、統(tǒng)計(jì)報(bào)告等基礎(chǔ)管理工作；

（四）按照規(guī)定權(quán)限審批中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)購置、處置和利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，組織中央級(jí)事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的跨部門調(diào)劑工作，建立中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)整合、共享和共用機(jī)制；

（五）結(jié)合事業(yè)單位分類改革，推進(jìn)有條件的中央級(jí)事業(yè)單位實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)管理的市場化、社會(huì)化，加強(qiáng)中央級(jí)事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制工作中國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理；

（六）負(fù)責(zé)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)收益的監(jiān)督管理；財(cái)政部駐各地財(cái)政監(jiān)察專員辦事處（以下簡稱專員辦）負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂醒爰?jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入的監(jiān)繳等工作；

（七）建立中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管；

（八）研究建立中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)安全性、完整性和使用有效性的評(píng)價(jià)方法、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)機(jī)制，對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用和處置等實(shí)行績效管理，盤活存量，調(diào)控增量，提高資產(chǎn)使用效益；

（九）監(jiān)督、指導(dǎo)中央級(jí)事業(yè)單位及其主管部門的國有資產(chǎn)管理工作。

第七條第七條 主管部門負(fù)責(zé)對本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財(cái)政部有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的實(shí)施辦法，并組織實(shí)施和監(jiān)督檢查；

（三）組織本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)的清查、登記、統(tǒng)計(jì)匯總及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）按規(guī)定權(quán)限審核或者審批所屬事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置、處置事項(xiàng)以及利用國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，負(fù)責(zé)本部門所屬事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)和超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的調(diào)劑工作，優(yōu)化事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，推動(dòng)事業(yè)單位國有資產(chǎn)共享、共用；

（五）督促本部門所屬事業(yè)單位按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）按照財(cái)政部有關(guān)規(guī)定，組織實(shí)施本部門所屬事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的績效考評(píng)；

（七）接受財(cái)政部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第八條第八條 中央級(jí)事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。其主要職責(zé)是：

（一）貫徹執(zhí)行國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、行政法規(guī)和政策；

（二）根據(jù)財(cái)政部、主管部門有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，制定本單位國有資產(chǎn)管理的具體辦法并組織實(shí)施；

（三）負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)購置、驗(yàn)收入庫、維護(hù)保管等日常管理，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的賬卡管理、清查登記、統(tǒng)計(jì)報(bào)告及日常監(jiān)督檢查工作；

（四）辦理本單位國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項(xiàng)的報(bào)批手續(xù)；根據(jù)主管部門授權(quán)，審批本單位有關(guān)國有資產(chǎn)配置、處置和對外投資、出租、出借等事項(xiàng)；

（五）負(fù)責(zé)本單位用于對外投資、出租、出借等資產(chǎn)的保值增值，按照規(guī)定及時(shí)、足額繳納國有資產(chǎn)收益；

（六）負(fù)責(zé)本單位存量資產(chǎn)的有效利用，參與大型儀器、設(shè)備等資產(chǎn)的共享、共用和公共研究平臺(tái)建設(shè)工作；

（七）接受主管部門和財(cái)政部的監(jiān)督、指導(dǎo)，并報(bào)告有關(guān)國有資產(chǎn)管理工作。

第九條第九條 財(cái)政部、主管部門和中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定，明確相關(guān)管理機(jī)構(gòu)和工作人員，做好中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作。

第三章 資產(chǎn)配置及使用

第十條第十條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置是指財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位等根據(jù)中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過購置或者調(diào)劑等方式為中央級(jí)事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

第十一條第十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合以下條件：

（一）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足中央級(jí)事業(yè)單位履行職能的需要；

（二）難以與其他單位共享、共用相關(guān)資產(chǎn)；

（三）難以通過市場購買服務(wù)方式實(shí)現(xiàn)，或者采取市場購買方式成本過高。

第十二條第十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)控制，合理配置。

第十三條第十三條 對于中央級(jí)事業(yè)單位長期閑置、低效運(yùn)轉(zhuǎn)或者超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)，原則上由主管部門進(jìn)行調(diào)劑，并報(bào)財(cái)政部備案；跨部門的資產(chǎn)調(diào)劑須報(bào)財(cái)政部批準(zhǔn)。法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的,依照其規(guī)定。

第十四條第十四條 中央級(jí)事業(yè)單位向財(cái)政部申請用財(cái)政性資金購置 規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，除國家另有規(guī)定外，按照下列程序報(bào)批：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位的資產(chǎn)管理部門應(yīng)會(huì)同財(cái)務(wù)部門根據(jù)資產(chǎn)的存量情況、使用及其績效情況，提出擬新購置資產(chǎn)的品目、數(shù)量和所需經(jīng)費(fèi)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后報(bào)主管部門審核；

（二）主管部門根據(jù)所屬事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況、人員編制和有關(guān)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)等，對其資產(chǎn)購置計(jì)劃進(jìn)行審核后，報(bào)財(cái)政部審批；

（三）經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)的資產(chǎn)購置計(jì)劃，按照部門預(yù)算管理的相關(guān)要求列入主管部門部門預(yù)算。

第十五條第十五條 中央級(jí)事業(yè)單位用非財(cái)政性資金購置規(guī)定限額以上資產(chǎn)的，報(bào)主管部門審批；主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件報(bào)財(cái)政部備案。

第十六條第十六條 中央級(jí)事業(yè)單位購置納入政府采購范圍的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照政府采購管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施政府采購。

第十七條第十七條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的使用包括單位自用和對外投資、出租、出借等方式。

第十八條第十八條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)購置、驗(yàn)收、保管、使用等內(nèi)部管理制度。

中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對實(shí)物資產(chǎn)進(jìn)行定期清查，做到賬賬、賬卡、賬實(shí)相符，加強(qiáng)對本單位專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止無形資產(chǎn)流失。

第十九條第十九條 中央級(jí)事業(yè)單位對外投資、出租、出借等，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，遵循投資回報(bào)、風(fēng)險(xiǎn)控制和跟蹤管理等原則，并進(jìn)行可行性論證，實(shí)現(xiàn)國有資產(chǎn)的保值增值。

第二十條第二十條 中央級(jí)事業(yè)單位申報(bào)國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借等事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)附可行性論證報(bào)告和擬簽訂的協(xié)議（合同）等相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單項(xiàng)價(jià)值在800萬元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將審批文件（一式三份）報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含800萬元）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十一條第二十一條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對本單位對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實(shí)行專項(xiàng)管理，同時(shí)在單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告中對相關(guān)信息進(jìn)行披露。

第二十二條第二十二條 中央級(jí)事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借等取得的收入應(yīng)當(dāng)納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十三條第二十三條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指中央級(jí)事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者注銷產(chǎn)權(quán)的行為。處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、對外捐贈(zèng)、報(bào)廢、報(bào)損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第二十四條第二十四條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第二十五條第二十五條 中央級(jí)事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)時(shí)，應(yīng)根據(jù)財(cái)政部規(guī)定附相關(guān)材料，按以下方式履行審批手續(xù)：單位價(jià)值或批量價(jià)值在800萬元以下的，由財(cái)政部授權(quán)主管部門進(jìn)行審批，主管部門應(yīng)當(dāng)于批復(fù)之日起15個(gè)工作日內(nèi)將批復(fù)文件（三份）報(bào)財(cái)政部備案；800萬元以上（含）的，經(jīng)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部審批。

第二十六條第二十六條 財(cái)政部、主管部門對中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項(xiàng)的批復(fù)，以及中央級(jí)事業(yè)單位按規(guī)定處置資產(chǎn)報(bào)主管部門備案的文件，是財(cái)政部安排中央級(jí)事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項(xiàng)目的參考依據(jù)，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依據(jù)其辦理產(chǎn)權(quán)變動(dòng)和進(jìn)行賬務(wù)處理。

第二十七條第二十七條 中央級(jí)事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)數(shù)量較多或者價(jià)值較高的，應(yīng)當(dāng)通過拍賣等市場競價(jià)方式公開處置。

第二十八條第二十八條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理和財(cái)政國庫收繳管理的規(guī)定上繳中央財(cái)政，實(shí)行“收支兩條線”管理。

第二十九條第二十九條 財(cái)政部批復(fù)資產(chǎn)處置的相關(guān)文件，應(yīng)當(dāng)抄送中央級(jí)事業(yè)單位所在地專員辦。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

第三十條第三十條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記是國家對中央級(jí)事業(yè)單位占有、使用的國有資產(chǎn)進(jìn)行登記，依法確認(rèn)國有資產(chǎn)所有權(quán)和中央級(jí)事業(yè)單位對國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第三十一條第三十一條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記主要包括：

（一）單位名稱、住所、法定負(fù)責(zé)人及成立時(shí)間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實(shí)物資產(chǎn)金額及其使用狀況、對外投資情況；

（四）其他需要登記的事項(xiàng)。

第三十二條第三十二條 財(cái)政部根據(jù)國有資產(chǎn)管理工作的需要，開展中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作。

第三十三條第三十三條 產(chǎn)權(quán)糾紛是指由于國有資產(chǎn)所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)、使用權(quán)等產(chǎn)權(quán)歸屬不清而發(fā)生的爭議。

第三十四條第三十四條 中央級(jí)事業(yè)單位與其他國有單位和國有企業(yè)之間發(fā)生國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人雙方協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，可以向主管部門申請調(diào)解；主管部門調(diào)解不成的，由主管部門報(bào)財(cái)政部調(diào)解或者依法裁定，必要時(shí)報(bào)國務(wù)院裁定。

第三十五條第三十五條 中央級(jí)事業(yè)單位與非國有單位和非國有企業(yè)或者個(gè)人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出擬處理意見，經(jīng)主管部門審核并報(bào)財(cái)政部同意后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決，協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。

第六章 資產(chǎn)評(píng)估與資產(chǎn)清查

第三十六條第三十六條 中央級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：

（一）整體或者部分改制為企業(yè)；

（二）以非貨幣性資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、清算；

（四）資產(chǎn)拍賣、轉(zhuǎn)讓、置換；

（五）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（六）確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；

（七）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

第三十七條第三十七條 中央級(jí)事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：

（一）中央級(jí)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無償劃轉(zhuǎn)；

（二）中央級(jí)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)財(cái)政部確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

第三十八條第三十八條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估工作應(yīng)當(dāng)依據(jù)《國有資產(chǎn)評(píng)估管理辦法》（國務(wù)院令第91號(hào)）委托具有資產(chǎn)評(píng)估資格證書的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)提供有關(guān)情況和資料，并對所提供的情況和資料的客觀性、真實(shí)性和合法性負(fù)責(zé)。

中央級(jí)事業(yè)單位不得以任何形式干預(yù)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)業(yè)。

第三十九條第三十九條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制和備案制。核準(zhǔn)和備案工作按照國家有關(guān)國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目核準(zhǔn)和備案管理的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條第四十條 中央級(jí)事業(yè)單位進(jìn)行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)提出申請，經(jīng)主管部門審核同意后實(shí)施，主管部門應(yīng)將相關(guān)材料報(bào)財(cái)政部備案。根據(jù)國家要求進(jìn)行的資產(chǎn)清查除外。資產(chǎn)清查工作按照財(cái)政部《行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查暫行辦法》（財(cái)辦[2006]52號(hào)）、《行政事業(yè)單位資產(chǎn)核實(shí)暫行辦法》（財(cái)辦[2007]19號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第七章 資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

第四十一條第四十一條 中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理信息化的要求，及時(shí)將資產(chǎn)變動(dòng)信息錄入管理信息系統(tǒng)，對本單位資產(chǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并在此基礎(chǔ)上做好國有資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)和信息報(bào)告工作。

第四十二條第四十二條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)信息報(bào)告是中央級(jí)事業(yè)單位財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告的重要組成部分。中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照財(cái)政部規(guī)定的部門決算報(bào)表的格式、內(nèi)容及要求，對其占有、使用的國有資產(chǎn)狀況做出報(bào)告。

第四十三條第四十三條 財(cái)政部、主管部門應(yīng)當(dāng)充分利用資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)和資產(chǎn)信息報(bào)告，全面、動(dòng)態(tài)地掌握中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用和處置狀況，并作為編制和安排中央級(jí)事業(yè)單位預(yù)算的重要參考依據(jù)。

第八章 監(jiān)督檢查

第四十四條第四十四條 財(cái)政部、主管部門、中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)各司其職，建立健全科學(xué)合理的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任制，將資產(chǎn)監(jiān)督、管理的責(zé)任落實(shí)到具體部門、單位和個(gè)人，依法維護(hù)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的安全完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。

專員辦就地對中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第四十五條第四十五條 中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持單位內(nèi)部監(jiān)督與財(cái)政監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督、社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項(xiàng)檢查相結(jié)合。

第四十六條第四十六條 主管部門及其事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定的，財(cái)政部依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》的規(guī)定進(jìn)行處罰、處分、處理，并視情節(jié)輕重暫?；蛉∠滟Y產(chǎn)購置計(jì)劃的申報(bào)資格。

第九章 附 則

第四十七條第四十七條 參照《中華人民共和國公務(wù)員法》管理、執(zhí)行事業(yè)單位財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體的國有資產(chǎn)管理，依照本辦法執(zhí)行；執(zhí)行《民間非營利組織會(huì)計(jì)制度》的中央級(jí)社會(huì)團(tuán)體及民辦非企業(yè)單位中占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 實(shí)行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)和會(huì)計(jì)制度的中央級(jí)事業(yè)單位，以及中央級(jí)事業(yè)單位所辦的全資企業(yè)和控股企業(yè)，按照企業(yè)財(cái)務(wù)及國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十九條第四十九條 經(jīng)國家批準(zhǔn)特定中央級(jí)事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理辦法，由有關(guān)主管部門會(huì)同財(cái)政部另行制定。

第五十條第五十條 主管部門可以根據(jù)本辦法和部門實(shí)際情況，制定本部門所屬事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理實(shí)施辦法，報(bào)財(cái)政部備案。

中央級(jí)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本辦法和主管部門的有關(guān)要求，制定本單位的（包括駐外機(jī)構(gòu)）資產(chǎn)管理辦法，報(bào)主管部門備案。

第五十一條第五十一條 對涉及國家安全的中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)的配置、使用、處置等管理活動(dòng)，要按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定，做好保密工作，防止失密和泄密。

第五十二條第五十二條 中央級(jí)事業(yè)單位資產(chǎn)配置、資產(chǎn)使用、資產(chǎn)處置、產(chǎn)權(quán)登記、產(chǎn)權(quán)糾紛處理等具體管理辦法，由財(cái)政部根據(jù)本辦法制定。

第五十三條第五十三條 本辦法自2008年3月15日起施行。此前頒布的有關(guān)中央級(jí)事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定與本辦法相抵觸的，按照本辦法執(zhí)行。

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