第一篇：貴州省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn) 處置管理暫行辦法

貴州省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)

處置管理暫行辦法 第一章 總 則

第一條 為加強省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨委機關(guān)、人大機關(guān)、政府機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)、派駐省外辦事機構(gòu)和參照公務(wù)員制度管理的群團組織以及各類事業(yè)單位（以下簡稱“行政事業(yè)單位”）國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 省財政廳、省級各主管部門（以下簡稱“主管部門”）按照規(guī)定權(quán)限對單位國有資產(chǎn)處置事項進行審批、備案。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第四條 需處置的資產(chǎn)信息應(yīng)與行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中數(shù)據(jù)相一致。

第五條 省財政廳、主管部門對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件或備案文件，是省財政廳安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算的參考依據(jù)，是行政事業(yè)單位辦理其產(chǎn)權(quán)變動和調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目及信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的依據(jù)。

第六條 行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后再進行處置；事業(yè)單位被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國擔(dān)保法》、《中華人民共和國物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第二章 處置形式、范圍和基本程序

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，主要包括以下幾種形式：無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈、出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換、報廢、報損及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：閑置資產(chǎn)，報廢、淘汰的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)，盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)，以及依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按以下程序辦理：

（一）單位向主管部門申報，并附相關(guān)材料，同時在行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中填寫《資產(chǎn)處置申報審批表》（見附件）；

（二）主管部門對單位的申報處置材料進行合規(guī)性、真實性等審核同意后，在規(guī)定權(quán)限內(nèi)的，主管部門審批并報省財政廳備案；超過規(guī)定權(quán)限的報省財政廳審批；

（三）省財政廳對主管部門報送的國有資產(chǎn)處置事項進行審批。涉及房屋、土地、大型設(shè)備或一次性數(shù)額超過500萬的國有資產(chǎn)處置，省財政廳與主管部門應(yīng)對國有資產(chǎn)處置的有關(guān)情況進行實地核查；

（四）行政事業(yè)單位組建臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在臨時機構(gòu)撤銷或會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定的程序進行處置。

第三章 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）和捐贈

第十條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指在不改變國有資產(chǎn)性質(zhì)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

第十一條 捐贈是指行政事業(yè)單位自愿無償將其使用的合法財產(chǎn)以捐獻、贈送的方式用于社會公益、扶貧、賑災(zāi)的行為。

第十二條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的國有資產(chǎn)包括：

（一）長期閑置不用、低效運轉(zhuǎn)、超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（二）因單位撤銷、合并、分立而移交的資產(chǎn)；

（三）隸屬關(guān)系改變，上劃、下劃的資產(chǎn)；

（四）其他需調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）的資產(chǎn)。第十三條 無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按以下程序辦理：

（一）行政事業(yè)單位不得隨意無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）國有資產(chǎn)，確需劃轉(zhuǎn)的，劃出方和接收方協(xié)商一致，分別報主管部門審核同意后，由劃出方主管部門報省財政廳審批，并附接收方主管部門同意接收的文件；

（二）跨級次國有資產(chǎn)的無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）：

1.省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給地、縣的，應(yīng)附地、縣主管部門和財政部門同意接收的文件，由省級行政事業(yè)單位主管部門報省財政廳審批；

2.地、縣行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）給省級行政事業(yè)單位的，經(jīng)同級財政部門批準(zhǔn)后，辦理國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）手續(xù)。省級行政事業(yè)單位應(yīng)將接收資產(chǎn)的有關(guān)情況報主管部門備案。主管部門應(yīng)在10個工作日內(nèi)送省財政廳備案。

第十四條 省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）、捐贈，應(yīng)提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機動車登記證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，需提供政府或有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件；

（五）接收人同意接收的函件；

（六）機動車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第十五條 行政事業(yè)單位接受捐贈的國有資產(chǎn)，應(yīng)及時辦理資產(chǎn)、財務(wù)及信息系統(tǒng)相關(guān)手續(xù)。第四章 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換

第十六條 出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)并取得相應(yīng)收益的行為。

第十七條 置換是指行政事業(yè)單位與其他單位以非貨幣性資產(chǎn)為主進行的交換。這種交換不涉及或只涉及少量的貨幣性資產(chǎn)（即補價）。

第十八條 行政事業(yè)單位出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，經(jīng)省財政廳審核同意后，按照國家有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)評估等手續(xù)。

第十九條 行政事業(yè)單位在辦理國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換交易完成后，應(yīng)將評估備案文件及交易結(jié)果報送省財政廳備案。

第二十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取公開拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進行。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制直接協(xié)議方式。

第二十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓，應(yīng)按省財政廳備案或核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估報告所確認(rèn)的評估價值為作價參考依據(jù)，實際交易價格低于評估價格90%的，應(yīng)就其差異原因向省財政廳作出書面說明。

第二十二條 行政事業(yè)單位申請出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓和置換國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明，如國有土地使用權(quán)證、房屋所有權(quán)證、機動車登記證、股權(quán)證等憑據(jù)的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（四）出售、出讓、有償轉(zhuǎn)讓、置換的合同協(xié)議草案；資產(chǎn)未被設(shè)置為擔(dān)保物等情況的說明；屬于股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)提交被投資單位近三年的財務(wù)報告；

（五）涉及政府行為的，需提供政府文件；

（六）機動車行駛證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）其他相關(guān)資料。

第五章 報廢、報損和核銷

第二十三條 報廢是指按有關(guān)規(guī)定或經(jīng)有關(guān)部門、專家鑒定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)，進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十四條 報損是指由于發(fā)生呆賬損失、非正常損失、投資損失等原因，按有關(guān)規(guī)定對資產(chǎn)損失進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

第二十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損的審批權(quán)限：

（一）行政事業(yè)單位貨幣性資金損失核銷、投資損失以及房屋、土地、機動車的處置，無論價值多少，一律報省財政廳審批；

（二）行政事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)審批權(quán)限：

1.行政單位(包括參公單位和全額撥款事業(yè)單位)報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值（賬面原值，下同）在5萬元人民幣以下（含5萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；

2.財政補助事業(yè)單位（差額撥款事業(yè)單位）報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在10萬元人民幣以下（含10萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批；.自收自支事業(yè)單位報廢、報損固定資產(chǎn)，單件（臺、套）資產(chǎn)單位價值在50萬元人民幣以下（含50萬元）的固定資產(chǎn)由主管部門審批。

第二十六條 各主管部門應(yīng)及時將權(quán)限內(nèi)處置的資產(chǎn)，通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)中的資產(chǎn)處置表，上傳到省財政廳，省財政廳在十個工作日內(nèi)出具備案表，各主管部門可通過資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)獲取資產(chǎn)處置備案回復(fù)信息。

第二十七條 貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指單位按現(xiàn)行財務(wù)、會計制度，對確認(rèn)形成損失的貨幣性資產(chǎn)進行核銷的行為。單位經(jīng)批準(zhǔn)核銷的不良債權(quán)等損失，實行“賬銷案存”并進行清理和追索。第二十八條 行政事業(yè)單位申請審批國有資產(chǎn)報廢、報損、投資損失或貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)根據(jù)不同情況提交以下材料：

（一）報告文件（未使用電子印章的單位報送）；

（二）《資產(chǎn)處置申報審批表》（處置單位填報，已使用電子印章的單位，加蓋單位電子印章）；

（三）房屋、機動車、大型設(shè)備、儀器報廢、報損需提供相關(guān)的技術(shù)鑒定資料；投資損失需提供被投資單位近三年的財務(wù)報表；

（四）非正常損失責(zé)任事故的鑒定文件、對資產(chǎn)非正常損失責(zé)任人員的處理文件以及保險公司的相關(guān)賠付資料；

（五）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、政府相關(guān)文件，以及房屋、土地產(chǎn)權(quán)證明的復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（六）機動車報廢，須提供機動車行駛證及機動車登記證復(fù)印件（加蓋單位公章）；

（七）債務(wù)人或被投資單位已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，用其清算財產(chǎn)清償后仍不能彌補損失的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件以及財產(chǎn)清算報告；

（八）債務(wù)人失蹤、死亡的，根據(jù)公安機關(guān)出具的證明進行認(rèn)定；

（九）涉及訴訟的，提供判決裁定申報單位敗訴的人民法院生效判決書或裁定書，或雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件；

（十）其他相關(guān)資料。

第六章 監(jiān)督檢查和法律責(zé)任

第二十九條 各行政事業(yè)單位對所報送資料的真實性、有效性、準(zhǔn)確性負責(zé)。第三十條 省財政廳對主管部門在規(guī)定限額范圍內(nèi)審批的行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督，可定期或不定期對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況開展檢查。

第三十一條 主管部門應(yīng)建立國有資產(chǎn)處置事前、事中、事后核實檢查制度，定期或不定期對所屬行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查，防止國有資產(chǎn)流失。

第三十二條 主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有下列行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)進行處置；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審批；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)；

（四）截留資產(chǎn)處置收入；

（五）其他造成單位國有資產(chǎn)損失的行為。

第三十三條 省財政廳、主管部門、行政事業(yè)單位和個人違反本辦法規(guī)定的，應(yīng)根據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等國家有關(guān)規(guī)定處理。

第七章 附 則

第三十四條 執(zhí)行《民間非營利組織會計制度》的省級社會團體及民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。

第三十五條 主管部門可根據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實際情況，制定本部門行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十六條 對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)保密制度的規(guī)定進行資產(chǎn)處置。

第三十七條 對于計算機硬盤、復(fù)印機信息儲存部件等信息存儲載體的涉密資產(chǎn)的處置，應(yīng)當(dāng)符合安全保密的有關(guān)規(guī)定，防止失密、泄密事件發(fā)生。

第三十八條 實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、事業(yè)單位所辦全資企業(yè)及控股企業(yè)的國有資產(chǎn)處置，按照《企業(yè)財務(wù)通則》（財政部令第41號）、《企業(yè)國有資本與財務(wù)管理暫行辦法》（財企[2001]325號）、《企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理暫行辦法》（國資委財政部令第3號）等有關(guān)規(guī)定，由省財政廳實施監(jiān)督管理。

第三十九條 本辦法由貴州省財政廳負責(zé)解釋。

第四十條 本辦法自2011年10月1日起施行。此前頒布的有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)，未盡事宜按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二篇：安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2009

安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法(財資[2009]392號）

第一條 為規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)的流失，提高國有資產(chǎn)的使用效益，根據(jù)《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（省政府令第214號），制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第三條

本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等行為。

（一）無償轉(zhuǎn)讓，是指行政事業(yè)單位之間以無償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。包括：

1、資產(chǎn)在本部門內(nèi)部上下級或同級之間調(diào)撥；

2、跨部門、跨地區(qū)和跨級次的資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)；

3、因分立、合并、撤銷而發(fā)生的資產(chǎn)移交；

4、因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的資產(chǎn)上劃或下劃；

5、經(jīng)國家或省級有關(guān)部門因特殊事由批準(zhǔn)的資產(chǎn)調(diào)撥；

6、對外捐贈。

（二）出售，是指以有償?shù)姆绞阶兏Y產(chǎn)所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（三）置換，是指以非貨幣性交易的方式變更資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的行為。

（四）報損，是指發(fā)生的存貨損失以及各項資產(chǎn)的非正常損失等，按有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（五）報廢，是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已不能繼續(xù)使用的資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)注銷的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷，是指對按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度規(guī)定確認(rèn)的貨幣資產(chǎn)損失、壞賬損失、對外投資或擔(dān)保（抵押）損失等的核銷。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的占有、使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限且無法使用的資產(chǎn)；

（六）經(jīng)省政府批準(zhǔn)，召開重大會議、舉辦大型活動等使用省財政資金臨時購置的在會議或活動結(jié)束時需要處置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第五條

行政事業(yè)單位擬處置的國有資產(chǎn)權(quán)屬應(yīng)當(dāng)清晰。權(quán)屬關(guān)系不明確或者存在權(quán)屬糾紛的資產(chǎn)，須待權(quán)屬界定明確后予以處置；被設(shè)置為擔(dān)保物的國有資產(chǎn)處置，應(yīng)當(dāng)符合《擔(dān)保法》、《物權(quán)法》等法律的有關(guān)規(guī)定。

第六條

省財政廳按以下權(quán)限審批行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）土地、房屋建筑物的處置；

（二）單筆在5萬元以上（含5萬元）貨幣性資產(chǎn)損失的核銷；

（三）單位原值在20萬元以上（含20萬元）或批量原值在50萬元以上（含50萬元）資產(chǎn)的處置；

（四）省財政廳認(rèn)為應(yīng)該報省政府審批的重大資產(chǎn)處置，由省財政廳審核后報省政府審批。

第七條

省級行政事業(yè)單位主管部門（以下簡稱主管部門）按以下權(quán)限審批其所屬行政事業(yè)單位（含部門本級）國有資產(chǎn)處置事項，具體包括：

（一）單筆在5萬元以下貨幣性資產(chǎn)損失的核銷審批；

（二）單位原值在20萬元以下（不含土地、房屋建筑物）或批量原值50萬元以下資產(chǎn)的處置審批。

第八條

實行垂直管理的部門國有資產(chǎn)處置由主管部門根據(jù)本部門實際，按照“分級管理、分級負責(zé)”的原則，在本辦法第七條規(guī)定的權(quán)限范圍內(nèi)授權(quán)所屬下一級部門的審批權(quán)限，并將相關(guān)材料報省財政廳備案。

第九條

省財政廳或主管部門對國有資產(chǎn)處置事項的批復(fù)文件，是行政事業(yè)單位調(diào)整有關(guān)會計賬目、進行財務(wù)處理的原始憑證，也是辦理國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)變動和安排資產(chǎn)配置預(yù)算的依據(jù)。

資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條

行政事業(yè)單位在進行國有資產(chǎn)處置時，應(yīng)當(dāng)履行內(nèi)部申報程序，由單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，形成單位申報意見，附送相關(guān)材料，按規(guī)定的審批權(quán)限履行報批手續(xù)。

未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得自行處置國有資產(chǎn)，也不得擅自進行賬務(wù)處理。

第十一條

行政事業(yè)單位處置應(yīng)報財政部門審批的國有資產(chǎn)，須按以下程序辦理：

（一）申報。行政事業(yè)單位向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》（見附表），并提供有關(guān)材料。

（二）審核。主管部門對行政事業(yè)單位的申請?zhí)幹貌牧线M行合規(guī)性、真實性及必要性審核后，報送省財政廳審批。

（三）審批。省財政廳對主管部門轉(zhuǎn)報的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置事項進行審核批復(fù)或報省政府審批。

（四）評估。行政事業(yè)單位根據(jù)省財政廳的批復(fù)，對屬于《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》規(guī)定情形需要進行資產(chǎn)評估的，應(yīng)委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)對申報處置的國有資產(chǎn)進行評估，評估報告報省財政廳備案。對經(jīng)省政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的國有資產(chǎn)評估項目，評估報告報省財政廳核準(zhǔn)。

（五）處置。行政事業(yè)單位對申報處置的國有資產(chǎn)進行處置。在處置過程中取得的收入，應(yīng)及時上繳政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶。

（六）調(diào)賬。行政事業(yè)單位在資產(chǎn)處置完畢后，應(yīng)及時進行賬務(wù)處理，以做到賬實相符、賬賬相符。

主管部門和行政事業(yè)單位按規(guī)定處置權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)，可參照前款程序辦理。主管部門應(yīng)在年底將批復(fù)文件集中報省財政廳備案。

第十二條

行政事業(yè)單位在提交處置申請時，除須提供資產(chǎn)處置申請文件、《安徽省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請表》、資產(chǎn)價值憑證（如購買發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證、加蓋公章的固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等）以及固定資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明外，根據(jù)不同情況還應(yīng)提供以下相關(guān)資料：

（一）無償轉(zhuǎn)讓

1、無償轉(zhuǎn)讓協(xié)議；

2、無償轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

3、因行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變等原因處置資產(chǎn)的，須提供分立、合并、撤銷、隸屬關(guān)系改變的批文；

4、其他相關(guān)資料。

（二）出售、置換

1、資產(chǎn)出售方案或置換協(xié)議；

2、申報資產(chǎn)置換時需提供對方單位及置入資產(chǎn)的基本情況說明；

3、出售、置換資產(chǎn)名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價等清單；

4、其他相關(guān)資料。

（三）報損、報廢

1、行政事業(yè)單位關(guān)于報損、報廢資產(chǎn)情況的專題說明；

2、報損、報廢資產(chǎn)價值清單；

3、按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見。因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽定的房屋拆遷補償協(xié)議或其他相關(guān)證明材料；

4、特定事項的證明材料。因盤虧資產(chǎn)，應(yīng)提供對責(zé)任者的處理文件；失竊等意外事故或自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失，應(yīng)提供公安等相關(guān)部門的證明材料；涉及保險索賠的還應(yīng)提供保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；

5、其他相關(guān)資料。

（四）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

1、行政事業(yè)單位關(guān)于貨幣性資產(chǎn)損失形成情況說明；

2、股權(quán)（或債權(quán)）投資或擔(dān)保（抵押）憑證；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告、債務(wù)人失蹤（或死亡）證明或破產(chǎn)清算清償文件、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明和政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等；

4、其他相關(guān)資料。

(五)對涉及國家安全和秘密的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并做好保密工作，防止失密和泄密。

第十三條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣或協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第十四條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)處置價格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時，應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報經(jīng)省財政廳批準(zhǔn)后方可處置。

第十五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入是指在出售、報損報廢等處置行為中取得的收入，主要包括出售收入以及報損報廢殘值變價收入等。

行政事業(yè)單位應(yīng)在取得處置收入后30個工作日內(nèi)，將處置收入扣除相關(guān)稅金、資產(chǎn)評估費、拍賣傭金等費用后，按照政府非稅收入管理的規(guī)定上繳安徽省政府非稅收入?yún)R繳結(jié)算戶，實行“收支兩條線”管理。

第十六條

行政事業(yè)單位應(yīng)上繳的國有資產(chǎn)處置收入按以下方式上繳：

（一）對已經(jīng)納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（二）對未納入省政府非稅收入管理范圍的行政事業(yè)單位，由省財政廳將其增加為執(zhí)收單位后，由其自行填制《安徽省政府非稅收入一般繳款書》進行上繳；

（三）行政單位（含參公管理的事業(yè)單位）應(yīng)上繳的處置收入劃解省國庫，事業(yè)單位劃解省財政專戶。

第十七條

行政事業(yè)單位上繳的處置收入實行“收支兩條線”管理，經(jīng)有關(guān)程序?qū)徟?，可用于固定資產(chǎn)的購置、更新、技術(shù)改造以及維護等。行政單位的處置收入納入預(yù)算由省財政統(tǒng)籌安排，事業(yè)單位的處置收入在使用時由其主管部門向省財政廳提出申請，經(jīng)省財政廳資產(chǎn)管理部門提出審核意見后，按相關(guān)程序辦理。

第十八條

省財政廳對主管部門和行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置情況進行監(jiān)督檢查。主管部門應(yīng)建立對所屬行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的檢查制度，制止資產(chǎn)處置中的違規(guī)、違紀(jì)行為，防止國有資產(chǎn)的流失。行政事業(yè)單位應(yīng)加強對國有資產(chǎn)的處置管理，按照規(guī)定處置國有資產(chǎn)。

第十九條

主管部門和行政事業(yè)單位在國有資產(chǎn)處置過程中不得有以下行為：

（一）未按規(guī)定程序申報，擅自越權(quán)對規(guī)定批準(zhǔn)權(quán)限以上的國有資產(chǎn)進行處置的；

（二）對不符合規(guī)定的申報處置材料予以審核的；

（三）串通作弊、暗箱操作，壓價處置國有資產(chǎn)的；

（四）未按規(guī)定及時上繳國有資產(chǎn)處置收入的；

（五）應(yīng)進行資產(chǎn)評估而未進行資產(chǎn)評估的；

（六）其他造成資產(chǎn)損失的行為。

第二十條

主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）及《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》等有關(guān)規(guī)定進行處理。

第二十一條

主管部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際，制定具體的實施細則，并報省財政廳備案。

第二十二條

市縣財政局可參照本辦法，結(jié)合本地區(qū)實際，制定本地區(qū)的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理辦法。

第二十三條 社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。

企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)國有資產(chǎn)的處置，由省財政廳按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。

第二十四條

本辦法自發(fā)布之日起施行。此前相關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第三篇：河南省省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法2007

河南省省級行政事業(yè)單位 國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一條 為了規(guī)范省級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置行為，維護資產(chǎn)的安全和完整，合理配置和有效利用國有資產(chǎn)，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府108號）及有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于省級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下簡稱行政單位）和各類（國有）事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱事業(yè)單位）。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)

（二）因技術(shù)等原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原發(fā)生的產(chǎn)權(quán)惑者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆帳及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。第五條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自處置。

第六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)由行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部們審核簽定，提出意見，按審批權(quán)限報送審批。

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的審批權(quán)限是：省級行政單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷或者處置國有資產(chǎn)單位原值在10萬元（含10萬元）以上或者批量價值在20萬元（含20萬元）以上的，經(jīng)主管部門（指預(yù)算主管部門，下同）審核同意后報省財政部門審批。上述規(guī)定現(xiàn)額以下的資產(chǎn)處置由行政單位和事業(yè)單位主管部門審批，審批結(jié)果每半年和終了20日內(nèi)將批復(fù)文件及匯總批復(fù)表報省財政部門備案。

省以下垂直管理部門國有資產(chǎn)的處置審批的權(quán)限由省主管部門確定，并報省財政部門備案。

涉及土地處置的，依照法律、法規(guī)、政策及省政府有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)根據(jù)不同情況提交下列證據(jù)及有關(guān)資料：

（一）固定資產(chǎn)報廢、報損

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表

2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3.資產(chǎn)報廢、報損的技術(shù)鑒定，國家由專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)，按國家規(guī)定提供技術(shù)鑒定意見，如：房屋拆除批復(fù)文件惑建設(shè)項目拆建立項文件，車輛報廢證明，鍋爐、電梯等安檢部門的檢驗報告；專業(yè)設(shè)備等國家無專門技術(shù)鑒定部門鑒定的資產(chǎn)由其主管部門組織鑒定小組進行鑒定，并出具書面鑒定意見。

4.特定項目的證明材料，如：盤虧資產(chǎn)應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和對責(zé)任者的處理文件；失竊等以外事故造成的以外損失，應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和公安部門出具的證明材料，涉及保險索賠的還應(yīng)有保險公司的理賠憑證及保險理賠情況說明；自然災(zāi)害造成的資產(chǎn)損失應(yīng)提供單位的內(nèi)部說明和相關(guān)部門的證明材料； 5.其它相關(guān)資料。

（二）固定資產(chǎn)有償轉(zhuǎn)讓、出讓、置換

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表；

2、資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）、工程決算副本、憑單、帳頁、固定資產(chǎn)卡片復(fù)印件等（復(fù)印件需加蓋單位公章）；

3、相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)出具的評估報告；

4、其它相關(guān)資料。

（三）固定資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表

2、轉(zhuǎn)讓方、受讓方草簽的相關(guān)協(xié)議；

3、受讓方的基本情況

4、其它相關(guān)資料

（四）對外投資、擔(dān)保（抵押）、呆壞帳損失等貨幣性資產(chǎn)核銷

1、債權(quán)、股權(quán)或投資、擔(dān)保憑證；

2、呆壞帳形成情況和對方單位（包括擔(dān)保單位）情況說明；

3、法院判決書、破產(chǎn)公告或破產(chǎn)清算清償文件；工商部門注銷、吊銷文件、政府部門有關(guān)行政決定文件或中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟見證證明等；

4、其它相關(guān)資料。

（五）無形資產(chǎn)、涉密資產(chǎn)等有特殊要求的資產(chǎn)處置，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條 行政事業(yè)單位處置規(guī)定限額以上的國有資產(chǎn)，應(yīng)以正式文件向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核匯總后，由主管部門將《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置匯總表》及申請文件（寫明處置原因、處置資產(chǎn)狀況、處置方式、處置金額）報省財政部門審批。一級預(yù)算事業(yè)單位直接報省財政部門審批。

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、變賣資產(chǎn)數(shù)量較多或者價值較高的，應(yīng)當(dāng)由相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)評估并報財政部門核準(zhǔn)或者備案，經(jīng)財政部門或主管部門批復(fù)后在政府批準(zhǔn)或依法設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)中通過拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等市場競價方式公開處置。交易價格不低于評估價值的90％，低于90％時應(yīng)暫停交易并報財政部門審批，批準(zhǔn)后方可繼續(xù)進行。

第十一條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬國家所有，按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理，收入總額上交省級財政專戶，支出按照履行職能需要由省級財政部門統(tǒng)籌安排，從省級預(yù)算外財政專戶中撥付，優(yōu)先用于固定資產(chǎn)的維修和購置。第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入省級預(yù)算外資金財政專戶，資產(chǎn)處置中發(fā)生的評估費、鑒定費、交易費等相關(guān)費用由行政事業(yè)單位提出申請報省財政部門審核后，從省級預(yù)算外資金財政專戶中退付。

第十三條 行政事業(yè)單位憑 財政部門和主管部門《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》調(diào)整相關(guān)會計帳目。財政部門和主管部門出具的《批復(fù)書》既是調(diào)整事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)、資金帳目的依據(jù)，也是財政部門和主管部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)。

第十四條 行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，保送財政部門審核、處置，并及時辦理資產(chǎn)移交、調(diào)撥、封存、拍賣等手續(xù)。

第十五條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主管單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整負責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十六條 違犯本辦法規(guī)定，擅自處置國有資產(chǎn)并造成國有資產(chǎn)流失的財政部門、主管部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，按照《財政違法行為處罰處分條例》及《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令108號）等有關(guān)法律法規(guī)處理

第十七條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財政部門負責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進行審批。

第六條

主管部門負責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)審核上報)、機動車輛等具有特定經(jīng)濟用途的專項資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負責(zé)審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一印（監(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構(gòu)、具有法定資格的中介機構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進行詳細造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。

第五篇：鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條 為了加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，規(guī)范國有資產(chǎn)的處置行為，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)財政部《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）和《河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法》（省政府令第108號）及鄭州市人民政府《關(guān)于貫徹落實〈河南省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法〉的通知》（鄭政文[2008]102號）的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際制定本辦法。

第二條

本辦法適用于市本級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派和社會團體、市政府駐外機構(gòu)等其他各類行政事業(yè)單位（以下統(tǒng)稱行政事業(yè)單位）的國有資產(chǎn)處置行為。

第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有、能以貨幣計量的各種經(jīng)濟資源的總稱，包括行政事業(yè)單位用國家財政性資金形成的資產(chǎn)、國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)、行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)，以及接受捐贈和其他經(jīng)法律確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的表現(xiàn)形式為：固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和對外投資等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或者注銷的行為，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第五條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。

第六條

行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格履行國有資產(chǎn)處置審批手續(xù)，并不得對申 報處置的國有資產(chǎn)總量價值進行拆分。未經(jīng)批準(zhǔn)和產(chǎn)權(quán)權(quán)屬不清或存在產(chǎn)權(quán)糾紛的，不得進行處置。

第七條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)整合、共享、共用機制，提高資產(chǎn)使用效率。

第二章

資產(chǎn)處置范圍

第八條

行政事業(yè)單位需處置的國有資產(chǎn)范圍包括：

(一)閑置資產(chǎn)：是指行政事業(yè)單位占有但未使用或不需用的國有資產(chǎn)。包括無償借給個人或其他單位使用的資產(chǎn)。

(二)報廢（淘汰）資產(chǎn)：是指已達到規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證、鑒定，或按有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用和不能滿足工作需要的資產(chǎn)。

(三)所有權(quán)或使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)：是指因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)。

(四)盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)：是指由于各種原因盤虧、壞賬，以及管理不善、自然災(zāi)害或意外事故等原因，造成損失的資產(chǎn)。(五)依照國家、地方有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第三章

資產(chǎn)處置方式

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式，包括無償轉(zhuǎn)讓、出售、出讓、置換、對外捐贈、報廢、報損以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）無償轉(zhuǎn)讓

無償轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)是指單位之間在不變更國有所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。包括：

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在本系統(tǒng)內(nèi)部不同經(jīng)濟獨立核算單位之間的無償轉(zhuǎn)讓。

2、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在不同系統(tǒng)之間的無償轉(zhuǎn)讓。

3、行政事業(yè)單位因隸屬關(guān)系改變而發(fā)生的國有資產(chǎn)上劃或下?lián)堋?/p>

4、行政事業(yè)單位因分立、撤銷、合并而發(fā)生的國有資產(chǎn)移交。

5、經(jīng)國家和省政府批準(zhǔn)的國有資產(chǎn)調(diào)撥。

6、法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件規(guī)定的其他情形。

（二）出售

出售國有資產(chǎn)是指將國有資產(chǎn)以有償轉(zhuǎn)讓的方式變更所有權(quán)，并按有關(guān)規(guī)定收取相應(yīng)收益的資產(chǎn)處置行為。

（三）出讓（出租）

出讓是指根據(jù)所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則，按約定的期限，在不改變所有權(quán)的前提下，以補償收益的方式讓渡資產(chǎn)使用權(quán)方式的處置行為。

（四）置換

置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有、使用權(quán)的資產(chǎn)處置行為。

（五）報廢

報廢是指已達到規(guī)定使用年限或未達到規(guī)定使用年限而出現(xiàn)老化、損壞、市場型號淘汰等問題，或因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證、鑒定，或按有關(guān)規(guī)定已不能繼續(xù)使用和不能滿足工作需要的資產(chǎn)，必須進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（六）報損

報損國有資產(chǎn)是指對發(fā)生的資產(chǎn)盤虧、毀損以及其他非正常損失等，按照有關(guān)規(guī)定進行產(chǎn)權(quán)注銷的資產(chǎn)處置行為。

（七）捐贈

捐贈國有資產(chǎn)是指將尚能繼續(xù)使用，無償捐獻給合法的受贈人用于社會公益事業(yè)及扶貧、賑災(zāi)等資產(chǎn)處置行為。

（八）貨幣性資產(chǎn)損失核銷

貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指對行政事業(yè)單位占有使用的現(xiàn)金、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款、對外投資等債權(quán)無法收回，并在取得債務(wù)人破產(chǎn)或死亡及其破產(chǎn)財產(chǎn)或者遺產(chǎn)進行清償?shù)姆晌募?，確認(rèn)為壞賬損失予以核銷的一種資產(chǎn)處置行為。

第四章

資產(chǎn)處置權(quán)限

第十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限：

（一）行政事業(yè)單位審批

行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)單位價值、或批量價值、或貨幣性資產(chǎn)損失核銷低于1000元的（不含1000元），由行政事業(yè)單位負責(zé)人按相關(guān)規(guī)定批準(zhǔn)后自行核銷；于核銷后30個工作日內(nèi)報主管部門備案。

（二）主管部門審批

1、行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)單位價值、或批量價值、或貨幣性資產(chǎn)損失核銷高于1000元（含1000元）、低于5000元（不含5000元）的，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門批準(zhǔn)后核銷。

2、行政事業(yè)單位和主管部門核批的資產(chǎn)處置結(jié)果，經(jīng)主管部門匯總后于每季度末填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置備案匯總表》（附件1）及相關(guān)材料，報市級財政部門備案。

3、無主管部門的行政事業(yè)單位與主管部門的權(quán)限一致。

（三）市級財政部門審批

行政事業(yè)單位處置固定資產(chǎn)單位價值、或批量價值、或貨幣性資產(chǎn)損失核銷在5000元以上（含5000元）的，由行政事業(yè)單位提出申請，經(jīng)主管部門初審后報市級財政部門審批。

（四）行政事業(yè)單位將占有、使用的國有資產(chǎn)對外租借的，市級財政部門審核后，上報市政府批準(zhǔn)。

（五）涉及重大不動產(chǎn)處置的，按鄭州市人民政府的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資產(chǎn)處置程序

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的一般程序為：申報、審核、審批、處理、調(diào)賬、備案。

（一）資產(chǎn)使用單位核銷、申報

1、按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，屬于由資產(chǎn)使用單位處置權(quán)限內(nèi)的國有資產(chǎn)不再進行申報，于處置核銷后30個工作日內(nèi)報主管部門備案。

2、按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出資產(chǎn)使用單位處置權(quán)限的國有資產(chǎn)需進行申報。申報時由其內(nèi)部的資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門及技術(shù)部門提出資產(chǎn)處置意見，經(jīng)本單位領(lǐng)導(dǎo)集體研究并簽署意見后，形成書面的資產(chǎn)處置申請，申請后附《鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申報表》（附件2）或《鄭州市本級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報表》（附件3），并提供相關(guān)材料，報主管部門核批；或經(jīng)主管部門初步審核并簽署意見后，報市級財政部門核批。

3、行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置前，涉及到資產(chǎn)置換、出售的，須由社會中介機構(gòu)進行資產(chǎn)評估；涉及非正常損失資產(chǎn)和貨幣性資產(chǎn)損失，須由社會中介機構(gòu)進行審計及鑒證，并出具專項審計報告和經(jīng)濟鑒證證明。

（二）主管部門備案、核批、審核

1、按照國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，屬于行政事業(yè)單位和主管部門權(quán)限內(nèi)核批的資產(chǎn)處置結(jié)果，由主管部門匯總后于每季度末填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置備案匯總表》（附件1）及帳務(wù)處理結(jié)果、處置收入入庫單復(fù)印件等報市級財政部門備案。

2、按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，超出主管部門資產(chǎn)處置權(quán)限的國有資產(chǎn)由主管部門提出審核意見后，報市級財政部門審批。

（三）市級財政部門備案、審核、審批

1、按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，市級財政部門對主管部門提交的屬于行政事業(yè)單位和主管部門權(quán)限內(nèi)核批的資產(chǎn)處置結(jié)果進行審核，對材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置進行備案，并在《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置備案匯總表》上加蓋公章，市級財政部門和主管部門各存一份。市級財政部門據(jù)此調(diào)整《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理管理系統(tǒng)》。

2、按照行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限，市級財政部門對超出主管部門資產(chǎn)處置權(quán)限的國有資產(chǎn)進行審批。對材料齊全、符合規(guī)定的資產(chǎn)處置審批后下達《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》（附件4）；對材料不全、不符合規(guī)定的，應(yīng)及時告知資產(chǎn)處置申請單位及主管部門。

（四）處理

行政事業(yè)單位接到市級財政部門或主管部門同意處置的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》后，按照規(guī)定對核銷資產(chǎn)進行帳務(wù)處理，并及時辦理處置資產(chǎn)的相關(guān)手續(xù)。

1、資產(chǎn)無償轉(zhuǎn)讓、捐贈：調(diào)入、調(diào)出單位應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交接手續(xù)和產(chǎn)權(quán)變動手續(xù)，填制《鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)移交表》（附件5）或《鄭州市本級行政事業(yè)單位車輛移交表》（附件6），市級財政部門監(jiān)交。

2、資產(chǎn)出售、置換：出售、置換單位應(yīng)當(dāng)按本辦法的有關(guān)規(guī)定委托社會中介機構(gòu)、資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)，采取拍賣、招投標(biāo)等市場競價方式公開處置。資產(chǎn)處置方應(yīng)指定專人負責(zé)相關(guān)工作，并監(jiān)督公開掛牌處置全過程。交易價格應(yīng)以資產(chǎn)評估價為作價參考依據(jù)。資產(chǎn)出售、置換價低于資產(chǎn)評估價90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，經(jīng)市級財政部門同意后方可繼續(xù)進行。確實無法采取市場競價方式轉(zhuǎn)讓，經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓或法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他方式進行。

3、資產(chǎn)報損：行政事業(yè)單位以市財政部門或主管部門同意處置的《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》辦理相關(guān)的資產(chǎn)注銷手續(xù)。對經(jīng)市級財政部門批準(zhǔn)核銷的壞賬損失，實行“賬銷案存”，單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

4、資產(chǎn)報廢：資產(chǎn)處置申報單位按照資產(chǎn)處置權(quán)限，處置屬權(quán)限內(nèi)的資產(chǎn)，及時上繳處置收入、備案；處置屬權(quán)限外的資產(chǎn)統(tǒng)一上繳，由市級財政部門按規(guī)定統(tǒng)一公開處置。

（五）調(diào)賬

行政事業(yè)單位根據(jù)市級財政部門出具的《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書》和相關(guān)材料調(diào)整有關(guān)會計科目。

（六）備案

由市級財政部門審批的資產(chǎn)處置事項，行政事業(yè)單位應(yīng)于全部資產(chǎn)處置結(jié)束30個工作日內(nèi)將處理結(jié)果及調(diào)賬情況報市財政部門備案。

第十二條 主管部門和市級財政部門應(yīng)在收齊行政事業(yè)單位提交的申請材料之日起，15個工作日內(nèi)按處置權(quán)限進行備案、審核、核批。特殊情況，需要進行重新鑒定的，可適當(dāng)延長。

第十三條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動時，經(jīng)批準(zhǔn)臨時購置的國有資產(chǎn)由該會議及活動主辦單位對所使用的國有資產(chǎn)負責(zé)監(jiān)管。會議或活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報批后處置。主辦單位對資產(chǎn)的安全和完整性負責(zé)，不得擅自占有或者處置。

第十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有。無論資產(chǎn)處置審批權(quán)限如何，應(yīng)當(dāng)在資產(chǎn)處置完成后及時將資產(chǎn)處置收入全額繳入市級國庫或財政專戶。市級財政部門按照政府非稅收入管理的規(guī)定，對資產(chǎn)處置收入實行“收支兩條線”管理。

第十五條 在行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置過程中，凡涉及需社會中介機構(gòu)參與的資產(chǎn)評估、拍賣、招投標(biāo)等處置事項，均須由省、市級財政部門公開招標(biāo)確定的中介機構(gòu)中選取。支付社會中介機構(gòu)的相關(guān)費用按照資產(chǎn)處置權(quán)限劃分，由委托方支付。

第十六條 主管部門和市級財政部門出具的批復(fù)文件既是調(diào)整行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的依據(jù)，也是主管部門和市級財政部門重新安排行政事業(yè)單位有關(guān)資產(chǎn)配置預(yù)算項目的參考依據(jù)。

第六章 資產(chǎn)處置申報材料

第十七條 行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置時，均須提供共性資料和按處置方式不同分別提供個性資料。

（一）共性資料

1、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申請。

2、填報《鄭州市行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報明細表》或《鄭州市本級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報表》。

3、待處置資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)證明。

4、待處置資產(chǎn)的價值憑證(購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記帳憑證和帳務(wù)處理、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件，并加蓋公章)。

（二）個性資料

行政事業(yè)單位申請資產(chǎn)處置時除提供共性資料外，還須按處置方式分別提供相關(guān)資料。

1、申請無償轉(zhuǎn)讓、對外捐贈的，須提供以下資料：(1)資產(chǎn)調(diào)出單位同類資產(chǎn)的使用情況。(2)資產(chǎn)調(diào)入單位同類資產(chǎn)的需求情況。

(3)因隸屬關(guān)系改變及因撤銷、合并、分立而移交資產(chǎn)的，須提供相應(yīng)批文。(4)屬于無償捐贈的，須提供受捐贈單位的名稱、機構(gòu)代碼、通訊地址、聯(lián)系方式等。

(5)經(jīng)國家特殊批準(zhǔn)調(diào)撥資產(chǎn)的，須提供國家的批準(zhǔn)文件。(6)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

2、申請資產(chǎn)出售、出讓，須提供以下資料：(1)擬出售、出讓資產(chǎn)使用情況。(2)資產(chǎn)評估報告。

(3)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

3、申請資產(chǎn)置換的，須提供以下資料：

(1)申報單位對資產(chǎn)置換的理由分析說明，包括擬置換出資產(chǎn)的使用情況，擬置換進資產(chǎn)的需求情況等。

(2)擬置換資產(chǎn)雙方由社會中介機構(gòu)出具的資產(chǎn)評估報告。(3)置換雙方簽訂的資產(chǎn)置換意向書。

(4)國家、省、市政府或市級財政部門、主管部門批準(zhǔn)置換的文件。(5)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

4、申請資產(chǎn)報廢的，須提供以下資料：

(1)國家和省、市有關(guān)資產(chǎn)使用期限的規(guī)定或技術(shù)鑒定報告。

(2)現(xiàn)有技術(shù)鑒定部門無法進行鑒定的，應(yīng)提供資產(chǎn)近兩年的維修記錄和維修費用憑單。

(3)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

申請報廢的資產(chǎn)如仍具使用價值可直接調(diào)劑給其他行政事業(yè)單位使用或捐贈給社會公益事業(yè)；如無法調(diào)劑和捐贈時，按出售處置方式，經(jīng)過社會中介機構(gòu)評估后公開拍賣；拍賣收入統(tǒng)一上繳市級國庫或預(yù)算外專戶。

5、申請資產(chǎn)報損的，須提供以下資料：

(1)造成損失的具有法律效力的外部證據(jù)或有效證明。(2)對非正常損失責(zé)任者的處理文件。

(3)涉及索賠的，應(yīng)有理賠情況說明和相應(yīng)的賠償收入收繳憑證復(fù)印件，并加蓋公章。

(4)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證報告。

(5)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

6、申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷的，須提供以下資料：

(1)債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、注銷、吊銷營業(yè)執(zhí)照或者被政府責(zé)令關(guān)閉的，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供法院宣告其破產(chǎn)的民事裁定書、破產(chǎn)公告以及財產(chǎn)清算報告、工商部門注銷吊銷證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件等。

(2)債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供公安機關(guān)、法院、公證機關(guān)出具的證明以及其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件。(3)涉訴的，提供已生效的人民法院判定、裁定申報單位敗訴的判決書、裁定書，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文件。(4)社會中介機構(gòu)出具的經(jīng)濟鑒證報告。

(5)主管部門和市級財政部門認(rèn)為需要提供的其他資料。

第十八條 單位申報擬處置的資產(chǎn)明細應(yīng)與市級財政部門資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫相一致。

第十九條 處置資產(chǎn)中涉及涉密信息存儲載體如計算機硬盤、復(fù)印機信息儲存部件等設(shè)備的，行政事業(yè)單位資產(chǎn)管理部門和技術(shù)部門須先按有關(guān)保密規(guī)定進行處理，并提交對涉密信息已進行處理的證明。

第七章 附則

第二十條

對違反本辦法，擅自處置國有資產(chǎn)或處置收入不上繳的行政事業(yè)單位及其工作人員，依照《中華人民共和國公務(wù)員法》、《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》和《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律、法規(guī)作出處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第二十一條 各主管部門根據(jù)本辦法，結(jié)合本部門實際情況，制定具體實施細則，并報財政部門備案。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行。此前頒布的我市有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理規(guī)定與本辦法相抵觸的,即按本辦法執(zhí)行。

附件

1、鄭州市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置備案匯總表（格式）附件

2、鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)處置申報表（格式）附件

3、鄭州市本級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)處置申報表（格式）附件

4、鄭州市本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置批復(fù)書（格式）附件

5、鄭州市本級行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)移交表（格式）附件

6、鄭州市本級行政事業(yè)單位車輛移交表（格式）附件

7、鄭州市行政事業(yè)單位常用固定資產(chǎn)使用年限表

二○○八年七月七日