第一篇：城管執(zhí)法隊伍問卷調(diào)查

畢節(jié)地區(qū)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)網(wǎng)上民意調(diào)查問卷

尊敬的市民朋友，您好！

我區(qū)自開展城市綜合執(zhí)法以來，始終堅持狠抓隊伍建設(shè)，注重提高隊伍素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法效能，為試驗區(qū)建設(shè)作出了積極的努力。但城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)離高標準城市管理及市民群眾的要求還有一定的差距，為進一步查找城管執(zhí)法隊伍中存在的問題，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進我們的工作，更好地為您服務，我們設(shè)計了此次問卷調(diào)查。衷心期待您的參與并感謝您的合作！

參與方式及時間：您可以通過以下形式參與調(diào)查：

1、登錄畢節(jié)試驗區(qū)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn。參與時間：2011年8月26日到9月25日。

請在符合您意愿的選項前□內(nèi)畫√（1到7題可多選，8到18題為單選，19題直接填定意見）

1、您認為當前您居住地城管執(zhí)法隊伍存在的主要問題是：□超越法定職權(quán)□執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)偏低□不文明執(zhí)法□亂收費、亂罰款等 □其他

2、你認為城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，存在的主要問題是：□不出示執(zhí)法證 □不按程序執(zhí)法 □不告知申辯(聽證)權(quán)利 □不使用規(guī)范執(zhí)法文書 □隊容風紀不整□其他

3、城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中是否存在亂罰款的行為，如果有，主要表現(xiàn)為：□罰款沒有法定依據(jù) □未出具處罰決定書 □未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款由執(zhí)法人員直接收取 □未出具罰款憑證(單據(jù))□其他

4、您認為目前城管執(zhí)法是否存在問題： □無突出問題 □有突出問題，表現(xiàn)在：□執(zhí)法不嚴、行政不作為 □辦事推諉、拖拉，服務態(tài)度生硬、簡單 □ 違反規(guī)定亂罰款、亂收費 □利用職權(quán)吃、拿、卡、要 □承諾不踐諾，便民措施不落實 □執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán) □查處違法違紀行為責任追究力度不夠

5、您認為當?shù)爻枪軋?zhí)法在處理熱點和難點問題上，哪些方面需進一步加大治理力度？□攤點亂擺 □占人行道停車 □寵物管理 □違法建筑 □夜間施工噪聲 □建筑垃圾、渣土亂倒 □工地出入口污染 □渣土車拋撒 □生活垃圾亂倒 □亂貼野廣告 □其他

6、您認為城管執(zhí)法人員在履行職責中，下列哪一方面做得較好：□忠于職守，依法履行職責 □清正廉潔，不以權(quán)謀私 □依法著裝、文明執(zhí)法 □自覺接受批評和監(jiān)督 □其他

7、您的身份或職業(yè)：□黨代表 □人大代表 □政協(xié)委員 □公務員 □機關(guān)事業(yè)單位工作人員 □臨街商店經(jīng)營業(yè)戶 □零售攤點商販 □普通市民。

8、你認為城管執(zhí)法人員有無耍特權(quán)、抖威風、吃拿卡要、非法查收、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象： □不存在 □有時有 □很嚴重

9、城管執(zhí)法過程中，您認為執(zhí)法人員是否做到了廉潔自律：□很廉潔 □基本廉潔 □暗示送錢物 □直接索要錢物

10.您認為城管在執(zhí)法過程中是否存在暴力化現(xiàn)象？若存在，其程度如何：□存在暴力化現(xiàn)象，而且非常嚴重 □一般存在暴力化現(xiàn)象，不是很嚴重 □不存在暴力化現(xiàn)象 □不清楚

11、您對城管執(zhí)法隊伍文化知識修養(yǎng)的總體評價是： □高 □較高 □一般 □較差 □難說

12、對當?shù)爻枪芮谌藛T的聘用渠道，您認為：□十分公平公正 □基本公平公正 □有優(yōu)親厚友現(xiàn)象，顯失公平公正 □暗箱操作，沒有公平公正 □不太清楚

13、您對聘用城管協(xié)勤人員的看法是：□很有必要，既管好城市又解決了部分就業(yè)崗位；□可有可無，沒有他們城市仍然管理得好；□沒有必要，他們反而有損城管執(zhí)法隊伍形象

14、您對城管系統(tǒng)政務公開及接受社會監(jiān)督方面的工作：□ 滿意 □ 較滿意 □ 一般 □ 不滿意

15、您居住的城市：□畢節(jié) □大方 □黔西 □金沙 □織金 □納雍 □威寧 □赫章 □百管委

16、相對全縣范圍的城市而言，您認為您所在地的城管隊伍總體印象比其他城市執(zhí)法隊伍：□好 □一般 □差

17如果聘請您為城管執(zhí)法隊伍義務監(jiān)督員，您的態(tài)度是：□非常樂意；□勉強接受；□不愿意

18、綜上所述，您對城管執(zhí)法隊伍的總體評價：□ 滿意 □ 較滿意 □ 一般 □ 不滿意

19、您對城市綜合執(zhí)法工作有什么意見和建議？

第二篇：城管執(zhí)法隊伍教育自查報告

城管執(zhí)法隊伍教育自查自糾報告

今年我在局、大隊的正確領(lǐng)導下，以“三個代表”重要思想為指針，認真學習胡錦濤總書記在第十六屆五中全會上的重要講話，深刻領(lǐng)會和把握全會的精神實質(zhì)，認真做好城市管理和行政執(zhí)法工作，狠抓隊伍建設(shè)和城市管理工作兩大任務，上下齊心、團結(jié)一致、奮勇爭先、勇于拼搏，緊緊圍繞“內(nèi)強素質(zhì)，外樹形象”樹立管理就是服務理念，克服怕苦畏難思想，扎扎實實開展各項工作，以實際行動向各級領(lǐng)導與廣大群眾交上一份滿意的答卷。

一是注重自身的執(zhí)法者形象。一支隊伍的風氣，從隊員的自身形象上就可以得到很好的體現(xiàn)，換句話說隊員的形象，就代表了隊伍的形象，因此，做一個整潔、禮貌的執(zhí)法隊員，可以使老百姓對城管執(zhí)法隊員有一個好的第一印象

二是提高自身的思想覺悟。首先，以“三個代表”重要思想為指導，牢固樹立為人民服務的思想，把一切工作的出發(fā)點和落腳點放在群眾高興不高興、滿意不滿意上，努力做代表人民群眾利益的實踐者,做到“八個要”,也就是要學習政治，堅定信念;要鉆研法律，嫻熟業(yè)務；要關(guān)心集體，珍惜榮譽；要積極主動，多做貢獻；要服從命令，聽從指揮；要團結(jié)友愛，互相幫助；要依法辦事，禮貌待人；要潔身自好,廉正廉潔.其次，要求隊員認真學習城市管理相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)法隊伍內(nèi)部管理規(guī)定，并熟練掌握和運用，以提高自己的執(zhí)法技能和水平，做到依法行政。再次，要求隊員把上級的精神，城管的法規(guī)同執(zhí)法工作實踐相結(jié)合，針對執(zhí)法中出現(xiàn)的各種矛盾，認真思考分析，善于抓住主要矛盾，弄清主客觀原因，區(qū)別對待，靈活處理，創(chuàng)造性地工作，把矛盾解決在萌芽狀態(tài)。

三是廉潔奉公。要求在執(zhí)法過程中做到“十個不準”，要廉潔奉公、公私分明、潔身自好，堅持杜絕權(quán)錢交易，在內(nèi)心筑起法紀的防腐墻，要經(jīng)得住考驗，從小事抓起，防微杜漸，“勿以善小而不為，勿以惡小而為之”。

在今后的工作中，我將更好的做好本職工作，不斷提高自身素質(zhì)，為服務于張家港市的城市建設(shè)而努力奮斗。

楊舍中隊 孫儉

二〇一一年四月二日

第三篇：城管執(zhí)法隊伍考核暫行辦法

城管執(zhí)法隊伍考核暫行辦法

為加強隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，進一步落實和完善網(wǎng)格化管理責任制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市管理工作實際，特制定本辦法。

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，樹立和落實科學發(fā)展觀，努力建立和諧社會，建立健全科學合理、注重實效的城管行政執(zhí)法隊伍責任制考核機制，以此為抓手，將考核與獎懲，與人員輪崗、干部任免等制度相結(jié)合，不斷提高我區(qū)城市管理和行政執(zhí)法水平，圓滿完成開發(fā)區(qū)兩委賦予的各項任務。

二、組織領(lǐng)導

城市管理局（以下簡稱城管局）成立城管執(zhí)法隊伍考核領(lǐng)導小組，負責考核的組織實施和評議獎懲工作。

下設(shè)考評辦公室，具體負責考核日常工作，辦公室設(shè)在局指揮中心。

三、考核對象

從事城市管理工作的各執(zhí)法中隊及執(zhí)法隊員。

四、考核內(nèi)容

本辦法實施層級考核制度，分執(zhí)法中隊、執(zhí)法隊員二個層次進行考核，具體考核內(nèi)容如下：

（一）執(zhí)法中隊的考核內(nèi)容共分為：隊伍建設(shè)、執(zhí)法成效、執(zhí)法規(guī)范、宣傳教育、社區(qū)委測評、加分內(nèi)容和一票否決七個部分。

（二）執(zhí)法隊員的考核內(nèi)容共分為：隊容風紀、文明執(zhí)法、基礎(chǔ)工作、宣傳教育、社區(qū)委測評、加分內(nèi)容、體能測試、業(yè)務考試和一票否決八個部分。（其中體能測試為半，業(yè)務考試為季度考核內(nèi)容。）

1、隊伍建設(shè)：主要考核隊容風紀、文明執(zhí)法、制度落實、辦公秩序衛(wèi)生、數(shù)據(jù)報送、基礎(chǔ)工作臺帳等。

2、執(zhí)法成效：主要考核階段性重點工作、執(zhí)行特定任務完成情況和各項職能履行情況等基礎(chǔ)工作，即市容、市政、規(guī)劃、綠化、環(huán)境保護、工商及公安交通等方面的執(zhí)法效果情況以及投訴舉報事件和督辦事項執(zhí)行完成情況。

3、執(zhí)法規(guī)范：主要考核辦案質(zhì)量的情況，即以法律法規(guī)運用、執(zhí)法文書、執(zhí)法程序及罰沒款、票據(jù)管理為考核內(nèi)容的情況。

4、宣傳教育：主要考核宣傳報道、教育培訓、輿論監(jiān)督等情況。

5、社區(qū)委測評：主要以相應社區(qū)委對執(zhí)法中隊及執(zhí)法隊員的日?？己藶榭己藘?nèi)容的情況，比重為30%。

6、加分內(nèi)容：主要以宣傳報道、案件辦理和輿論監(jiān)督為具體加分項目。

7、體能測試：屬半考核項目，在城管局統(tǒng)一領(lǐng)導組織下，由考評辦公室具體實施，按照年齡27周歲劃分為A、B組，以2公里計時長跑為內(nèi)容的測試，測試結(jié)果納入個人總成績。（具體測試細則另行制定）

8、業(yè)務考試：屬季度考核項目，在城管局統(tǒng)一領(lǐng)導組織下，由考評辦公室具體實施，以法律法規(guī)規(guī)章等基本知識、具體案例

分析為內(nèi)容的書面考試，考試成績納入個人總成績。（具體考試細則另行制定）

9、一票否決：是指有下列行為之一的，采取一票否決制，并取消參評資格，且在全局通報批評，對直接責任人給予行政處分。

（1）發(fā)生重大責任事故的；

（2）行風建設(shè)中出現(xiàn)重大違規(guī)違紀行為且被追究刑事責任的；

（3）行政處罰案件中被追究過錯責任的；

（4）凡發(fā)生影響評先的重大問題隱瞞不報的。

五、考核方法

考核以定性考核與定量考核相結(jié)合的方法，主要采取日常督察檢查方式，按倒扣分和累加分兩種形式以月度100分制進行考核考評。日常督察檢查以指揮中心每日督察和考評辦公室不定期檢查為考核的主要操作方式。根據(jù)開發(fā)區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍實際情況和考核內(nèi)容的不同項目，將日常督察檢查內(nèi)容分為普通項、特別項和加分項三個類別。

普通項主要以隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、宣傳教育、社區(qū)委測評、體能測試、業(yè)務考試和一票否決為內(nèi)容的考核項目。

特別項主要以執(zhí)法成效（基礎(chǔ)工作）為內(nèi)容的考核項目。加分項主要以宣傳報道、案件辦理和輿論監(jiān)督為內(nèi)容的考核項目。

督察考核扣分時以《督察單》形式予以確認扣分；檢查考核扣分時以《檢查單》形式予以確認扣分；考核加分時由相應執(zhí)法

中隊于當月末、考核統(tǒng)計前統(tǒng)一梳理上報《加分單》和相關(guān)證明經(jīng)核實后予以確認加分。中隊、個人最高加分分別為20分。同一事項加扣分，中隊和隊員不重復加扣分。

六、計算方法

按照公開、公平、公正的原則，在普通項考核中按1.0權(quán)重系數(shù)計分；在特別項考核中，按0.9；1.0；1.2三個權(quán)重系數(shù)相應計分；同時在執(zhí)法隊員考核計分中，按照責任連帶的要求設(shè)立網(wǎng)格人員與非網(wǎng)格人員責任分攤系數(shù)。

（一）權(quán)重系數(shù)

權(quán)重系數(shù)0.9主要適用于40戶以上實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格；

權(quán)重系數(shù)1.0主要適用于15戶以上實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格和會展中心、主要旅游景點的單元網(wǎng)格；

權(quán)重系數(shù)1.2主要適用于15戶以下實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格和無網(wǎng)格中隊（部門）。

（二）責任分攤系數(shù)

網(wǎng)格執(zhí)法隊員責任分攤系數(shù)為：本隊網(wǎng)格人員數(shù)/本隊人員總數(shù)；非網(wǎng)格執(zhí)法隊員責任分攤系數(shù)為：1/本隊人員總數(shù)。

（三）統(tǒng)計方法

網(wǎng)格執(zhí)法隊員月度考核成績=100-（普通項扣分總數(shù)×權(quán)重）-[特別項扣分總數(shù)×權(quán)重×（本隊網(wǎng)格人員數(shù)/本隊人員總數(shù)）]-[中隊扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]+個人加分總數(shù)+中隊加分總數(shù)×（1/本隊人員總數(shù)）

非網(wǎng)格執(zhí)法隊員月度考核成績=100-（普通項扣分總數(shù)×權(quán)

重）-[所有網(wǎng)格隊員特別項扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]-[中隊扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]+ 個人加分總數(shù)+中隊加分總數(shù)×（1/本隊人員總數(shù)）

執(zhí)法中隊月度考核成績=100-中隊普通項扣分總數(shù)×權(quán)重-中隊特別項扣分總數(shù)×權(quán)重-（100×本隊人員總數(shù)-所有隊員月度考核成績之和）+中隊加分總數(shù)

七、獎懲辦法

考核得出的分數(shù)作為中隊、隊員月度與工作成績，實行績效掛鉤，發(fā)放考核獎勵和評優(yōu)獎勵，同時實行末位告誡制和末位淘汰制。

各中隊在一年內(nèi)連續(xù)5個月或總成績排名為末位的，由城管局主要領(lǐng)導進行告誡，并追究中隊主要負責人責任。連續(xù)告誡2次的，將對中隊負責人進行輪崗或重新任免。

執(zhí)法隊員一年內(nèi)連續(xù)4個月考核處于全局排名最后三名，或總成績處于最后三名的，由城管局主要領(lǐng)導進行告誡，連續(xù)告誡2次的，將實行待崗三個月處罰，待崗期間收回行政執(zhí)法證件和城管標志徽章，只發(fā)基本工資，待崗期滿后，由考評辦公室考試、考核，成績合格者經(jīng)局領(lǐng)導批準后實行雙向選擇，重新上崗；對成績?nèi)圆缓细裾?，則予以辭退。

凡因違反有關(guān)規(guī)定或被一票否決的，除按本辦法規(guī)定進行扣分外，還應當視情節(jié)輕重，影響大小，追究直接責任人的行政責任。

八、附則

（一）本辦法所稱的“以上”含本數(shù)在內(nèi)，“以下”不含本數(shù)在內(nèi)。

（二）本辦法自年月日起施行。

附：

城市管理行政執(zhí)法隊伍考核標準；

第四篇：豐縣城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)匯報

豐縣城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)匯報

各位領(lǐng)導：

首先，感謝各位領(lǐng)導在百忙之中蒞臨豐縣檢查指導工作，再此，我代表豐縣城管局全體職工向各位領(lǐng)導的到來表示熱烈的歡迎！下面，我就豐縣城管行政執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的有關(guān)情況向各位領(lǐng)導作一簡單匯報。

江蘇省豐縣是漢高祖劉邦、道教始祖張道陵的故里，縣域位于淮海經(jīng)濟區(qū)的中心地帶，地處蘇、魯、豫、皖四省結(jié)合部，全縣總面積 1449平方公里，下轄14個鎮(zhèn)，一個林場，總?cè)丝?10萬人。近年來，豐縣縣委、縣政府認真貫徹落實黨的十七大，忠誠實踐“三個代表”，牢牢把握“第一要務”，全力推進“三個文明”協(xié)調(diào)發(fā)展，經(jīng)濟社會各項事業(yè)都取得了長足的發(fā)展；先后被江蘇省人民政府授予雙擁模范縣、省級文明城市等榮譽稱號。

豐縣城市管理局（原城鎮(zhèn)管理辦公室）成立于1992年11月，系全民事業(yè)單位，2010年縣政府三定方案，正式更名為豐縣城市管理局，政府一級行政局，下轄城管監(jiān)察大隊、清潔衛(wèi)生管理所（一個掛牌執(zhí)法大隊）、市政處和路燈管理所。大隊共有執(zhí)法人員94名，協(xié)管員30名，隊員平均年齡35歲，黨員45名，大專以上學歷65人。

多年來，在縣委縣政府和市局的大力支持和關(guān)心下，城管局 1

嚴格按照城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的要求和標準，以加強執(zhí)法中隊管理為重點，以城管隊伍的形象建設(shè)和規(guī)范化管理為著力點，堅持圍繞建設(shè)一支“政治合格、業(yè)務過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、形象良好”的總體要求，不斷深化隊伍規(guī)范化達標創(chuàng)建工作。近年來，先后被縣委、縣政府授予先進集體、先進黨支部等榮譽稱號，同時內(nèi)部也涌現(xiàn)出一批先進工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員等先進個人。

一、加強領(lǐng)導，強化管理，全力打造服務一流的城管隊伍 一是加強創(chuàng)建組織領(lǐng)導。為切實推進城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)，專門成立了由分管副局長任組長，執(zhí)法大隊大隊長任副組長，中隊相關(guān)領(lǐng)導任成員的創(chuàng)建工作領(lǐng)導小組，專門負責執(zhí)法隊伍規(guī)范化建設(shè)的指導和組織工作，不斷完善隊伍在政治、業(yè)務、紀律、保障、形象等各方面的建設(shè)。同時，我們注重加強學習，積極汲取外縣、市創(chuàng)建的成功經(jīng)驗和做法，于去年和今年分別到海門、淮安、單縣等地參觀學習，結(jié)合實際，取長補短，有力地促進了城管隊伍規(guī)范化建設(shè)的全面開展。

二是牢抓思想政治工作。為讓隊員樹立正確的人生觀、價值觀、事業(yè)觀，我們深入貫徹時政理論學習制度，牢抓大隊每月的時政理論教育工作，通過集中學習、分組討論、邀請黨校專家講課等方式，組織各中隊進行各類時政知識的鞏固和學習，不斷加強中隊的政治建設(shè)。同時，以提高執(zhí)法隊伍中協(xié)管員的思想積極性、隊員工作主動性為抓手，針對不同時期隊員的思想形勢及時

分析，開展有針對性地思想教育，不失時機地做好引導工作，為大隊全面強化隊伍建設(shè)打好了扎實的思想基礎(chǔ)。

三是狠抓督查考核工作。自城管行政執(zhí)法大隊成立以來，我們始終堅持把督查考核作為工作重點，對執(zhí)法隊伍實行雙重督查。一是大隊加強自我督查，每天進行考核，每月匯總，實行激勵機制，對考核先進中隊和優(yōu)秀個人進行通報表揚，并給予一定的物質(zhì)獎勵。二是強化上級督查。由城管局市容市貌股全面履行督查職能，城管局領(lǐng)導親自帶隊督查，使督查工作上檔次，督查效率上層次，并及時出好督查通報，對督查工作中發(fā)現(xiàn)的問題及時給予曝光，有效提高了大隊的辦事效率，縮短了整改時間，增強了執(zhí)法工作中的快速反應能力。

四是嚴抓作風紀律整頓工作。在做好督查考核工作的同時，還定期做好隊員的作風紀律整頓工作，以提高學習和工作自覺性為宗旨，定期掀起紀律教育的高潮。通過開展理論教育，交流活動等形式，進一步深化對執(zhí)法隊伍的教育引導工作。此外，大隊還貫徹實行每周例會制，對隊伍建設(shè)和日常工作中出現(xiàn)的問題及時進行研究和解決，合理、及時地分解、安排各項任務，使隊伍管理更為嚴謹。

二、依法行政，文明執(zhí)法，全力打造和諧城管執(zhí)法隊伍

一是堅持依法行政。嚴格在法律授權(quán)和依法委托范圍內(nèi)行使職權(quán)，所有執(zhí)法人員必須經(jīng)過考核持證上崗，對《江蘇省城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》中有關(guān)內(nèi)容進行梳理，制定行政處罰幅

度表，要求每個隊員熟練掌握相關(guān)內(nèi)容，在執(zhí)法中切實做到行政處罰有章可循，按法辦案，證據(jù)充分，程序合法。

二是規(guī)范執(zhí)法程序。在執(zhí)法過程中，強化卷宗質(zhì)量管理，積極推行網(wǎng)上辦公辦案，從立案、調(diào)查取證、決定與審查、送達與執(zhí)行、結(jié)案到立卷歸案，每一環(huán)節(jié)都落實責任，在票據(jù)使用上，嚴格實行罰繳分離，細化管理，局法制股、大隊法制室跟蹤督查，發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，確保每份案件執(zhí)法依據(jù)準確，辦案程序合法。截止7月底，大隊共查處行政違法行為200余人次，辦理一般程序案件55件，簡易程序160件，辦結(jié)率達100%。

三是規(guī)范執(zhí)法行為，樹立良好形象。嚴格按照《豐縣城市管理行政執(zhí)法人員著裝管理規(guī)定》，要求行政執(zhí)法人員值勤時舉止端莊、儀容整潔、著裝統(tǒng)一、標志齊全、持證上崗。嚴格執(zhí)行城管執(zhí)法人員“五條”工作禁令，在全縣城管系統(tǒng)開展“隊伍零違紀、工作零投訴、安全零事故、班子零矛盾”專項活動，在執(zhí)法中本著便民、利民執(zhí)法原則，突出引導和服務，強力提升城管執(zhí)法隊伍形象。

四是強化廉潔執(zhí)法，提高服務水平。工作作風的好壞，直接關(guān)系到執(zhí)法隊伍在人民群眾心目中的形象。在工作中，主要采取自己找、服務對象提和上級點等形式查找在“廉潔執(zhí)法，規(guī)范服務，提高效能”方面存在的突出問題，堅持用科學發(fā)展觀著力解決工作作風不扎實，工作流程不科學，辦事拖拉，推諉扯皮，責任心不強等問題。教育隊員堅持原則、愛崗敬業(yè)、廉潔自律、克

己奉公，樹立依法行政、執(zhí)法為民的工作理念，切實做到權(quán)為民所用，利為民所謀。通過內(nèi)外監(jiān)督，行風政風建設(shè)取得了明顯的成效，社會滿意率達90%以上，從而達到管好城市讓市民滿意的目的。

三、加大投入，更新裝備，全力做好城管行政執(zhí)法保障

一是改善辦公環(huán)境。本著實用、實際、實效相結(jié)合的原則，以改善辦公環(huán)境、提高工作效率、樹立政府形象為出發(fā)點，對縣城市管理行政執(zhí)法大隊辦公場所進行裝修和改造，設(shè)置了辦公室、大小會議室、法制室等，并統(tǒng)一配置了新的辦公桌椅和其他辦公設(shè)備，使整個辦公環(huán)境更加整潔、美觀、舒適、有序；同時，為了豐富干部職工業(yè)余文化生活，還建立了閱覽室、黨員活動室、健身室、檔案室，為隊員的學習、娛樂提供條件。

二是強化執(zhí)法保障。緊緊圍繞星級隊伍創(chuàng)建標準，加大硬件設(shè)施投入，總投入70萬元，新增皮卡執(zhí)法車4部，為城管行政執(zhí)法人員全部換發(fā)了新式制服，購置電腦15臺、打印機2臺、傳真機1臺、復印機1臺，添置數(shù)碼照相機、攝像機，錄音筆9支，確保執(zhí)法車輛人均不少于1座。同時，實行裝備管理專人負責制，做到辦案車輛、電腦、照相機、錄音筆等裝備定人使用、定責保管，對于影響辦案效率的裝備及時更換，確保各項裝備使用正常。

三是解決后顧之憂?？h委縣政府將執(zhí)法大隊人員工資報酬全部納入縣財政全額撥款，構(gòu)建了以財政投入為主渠道的經(jīng)費投入

保障機制，解決了城管執(zhí)法人員后顧之憂。與此同時，全體執(zhí)法人員還參加了人身意外傷害保險，建立了執(zhí)法人員自身維權(quán)和人身意外傷害保險機制。

回顧今年來城管執(zhí)法隊伍規(guī)范化星級單位創(chuàng)建工作，我們做了大量的工作。今后，還將面臨著更多的困難和挑戰(zhàn)，但我們決心以滿腔的熱情和高昂的斗志，銳意進取，扎實工作，進一步創(chuàng)新工作思路，進一步改進工作方法，全力推進城管執(zhí)法隊伍的規(guī)范化建設(shè)。

二○一一年九月十四日

第五篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊 劉志高

當前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機遇期，同時也是社會矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應運而生的城管執(zhí)法工作是我國社會發(fā)展的一項新興事物。全國各地3000多個縣市建立了城管執(zhí)法隊伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊伍形象是城管執(zhí)法隊伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會公眾對城管執(zhí)法隊伍的整體評價，它是城管執(zhí)法人員的價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務作風、辦事效率、隊容風紀的綜合反映。城管執(zhí)法隊伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應該清醒的看到，涉及城管的新聞報道以負面報道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊伍形象還不盡如人意，還存在一些與構(gòu)建和諧城管不相適應的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊員不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，全國各地城管執(zhí)法隊伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個方面來分析一二：

內(nèi)部因素有：

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質(zhì)較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進執(zhí)法隊伍，從而影響了隊伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務給一線執(zhí)法隊員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導致部分隊員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊伍自身建設(shè)上，督查考核，獎優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機制，導致影響隊伍形象建設(shè)。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進行，導致行政案件錯誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認知有限，導致偏頗誤解。對于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責的理解偏差，市民把城管職能無限擴大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無法及時得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負面效應，從而對城管抱怨增多，認為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動攤擔經(jīng) 營工具，請其到隊接受教育或處罰。則許多市民簡單認為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機構(gòu)不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設(shè)置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實際工作的需要，全國各地3000多個市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會矛盾的風口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點、難點問題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導向偏差比較大，普遍以報道城管執(zhí)法隊伍的負面新聞為噱頭，卻對加強城管執(zhí)法隊伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊伍形象，是新時期城管執(zhí)法隊伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護政治穩(wěn)定，維護社會安定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應著眼長遠，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊伍實際情況，為提升城管執(zhí)法隊伍形象，應認真落實以下幾項工作：

（一）加強隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風硬、紀律嚴、業(yè)務精、形象美的執(zhí)法隊伍，才能保證各項城管法律法規(guī)的順利正確實施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務。

高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是城市管理工作的堅實保障，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強素質(zhì)，學會“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊員必須堅持學習黨的理論，牢記全心全意為人民服務的宗旨；其次要注重加強隊員專業(yè)知識的學習，為準確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務基礎(chǔ)。

嚴肅隊容隊紀，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時需嚴格進人機制，始終堅持“逢進必考”的原則，嚴格標準，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴把“進口關(guān)”，才能確保隊伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實學的人有位子，讓認真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設(shè)，強化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊伍的依法行政能力。堅持學法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓。作為一個專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因為法律不是僵硬的法條，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細化自由裁量，促進公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責的相關(guān)法律法規(guī)進行梳理，對處罰條款進行細化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項細化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標準分類列表，并根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標準區(qū)間，力求處罰相當、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細化標準，修正自由裁量權(quán)。

全面實施“管罰分離”機制，實行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊伍形象。

（四）堅持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務意識。

堅持文明執(zhí)法，尊重和維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持三原則：即堅持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅持管理與服務相結(jié)合，以服務為主的原則；堅持疏導與封堵相結(jié)合，以疏導為主的原則。

增強依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實施行政處罰，做到嚴格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅持是否有利于群眾利益為衡量標準，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強服務意識，提高服務水平。對執(zhí)法隊伍來說，“服務”絕不是城管工作分外的負擔，而是一種法定的必須履行的職責，是應該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務的理念，寓管理于服務中，才能更好 履行自己的工作職責，讓群眾滿意。

（五）加強溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。

強化“全民城管”意識，全面、準確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊伍新形像。一是加強與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點面結(jié)合，進行全方位宣傳，充分反應城市管理的新思路，新成效，嚴格控制各類負報道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊伍留下深刻印象，達到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務巡查隊，開展城管進社區(qū)、進學校、進工地活動，舉辦“城管市民體驗月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊伍新形象。三是加強與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。

（六）強化監(jiān)督考核，完善獎懲機制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊伍；隊伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀律。因此始終要把加強監(jiān)督作為隊伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機制，形成全方位監(jiān)督。一是加強內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴格紀律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標考核細則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進督查事與督查人相結(jié)合。二是加強外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊伍形象。三是完善獎懲機制。通過制定《督查考核辦法》，細化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實行動態(tài)考核。對落實工作不到位，有違紀現(xiàn)象的個人進行通報批評。同時建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進行獎優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊員的經(jīng)濟效益，職務晉升等掛鉤，達到科學管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊伍形象的提升，是一項長期而艱巨的任務，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。