第一篇：城管隊伍整合方案

關(guān)于整合羅圩鄉(xiāng)城管中心，村居

綜治、信訪、維穩(wěn)、雙違控建工作隊伍的方案

根據(jù)區(qū)委常委會《關(guān)于社會管理創(chuàng)新等工作的會議紀(jì)要》的指示精神，結(jié)合羅圩鄉(xiāng)工作實際，按照鄉(xiāng)里兩位主要領(lǐng)導(dǎo)安排，決定對羅圩鄉(xiāng)城管中心，村居綜治、信訪、維穩(wěn)、雙違控建隊伍進行整合，特制定本方案，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們審閱。

一、選拔條件

1、思想素質(zhì)高，原則性強，綜合素質(zhì)過硬，積極擁護和支持羅圩鄉(xiāng)黨委政府工作；

2、年齡45周歲左右，最大不得超過50周歲，身體健康，有韌勁，吃苦耐勞精神強；

3、黨員、退伍軍人優(yōu)先。會駕駛車輛的人員優(yōu)先；

4、有一定的社會影響力，有一定的群眾基礎(chǔ)。協(xié)調(diào)能力強，能辦實事，會干事，能干成事的人員優(yōu)先；

5、沒有不良劣跡，沒有前科，沒有違反計劃生育政策，沒有搭建違章建筑；

6、不局限于現(xiàn)有的村組干部。

二、崗位職責(zé)

1、人員性質(zhì)為：村居專職副主任，充當(dāng)所在村居社會矛盾調(diào)解員，綜合治理辦公室副主任（主任由村主任兼任），雙違控建信息員、查處員；

2、積極參與所在村居社會管理工作。職責(zé)是主抓所在村居綜治、信訪、雙違控建等工作。對所在所在村居以上幾項工作負(fù)具體責(zé)任（領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任由支部書記承擔(dān)），并積極參與相關(guān)部門組織的各項工作；

3、在村居，享受副村級干部待遇（政治待遇）。在鄉(xiāng)里享受鄉(xiāng)聘人員工資及福利待遇，聘用合同期限為一年，工作成績突出 的下一年可續(xù)簽合同。工資由鄉(xiāng)財政統(tǒng)一支付，鄉(xiāng)城管中心協(xié)調(diào)各部門組織核發(fā)。

三、待遇構(gòu)成

1、工資構(gòu)成主要有以下三塊：矛盾調(diào)解員400元（區(qū)、鄉(xiāng)財政各承擔(dān)一半）；信訪綜治辦副主任400元（區(qū)、鄉(xiāng)財政各承擔(dān)一半）；雙違控建信息員、查處員200元（城建經(jīng)費承擔(dān)）?？傆?000元，其中基本工資600元，考核工資400元（1、150元；

2、150元；

3、100元）。

2、福利待遇，和鄉(xiāng)其他臨時聘用人員相同，鄉(xiāng)政府給政策，由鄉(xiāng)財政、城建辦各支付一半。

3、工資按季度核發(fā)。

四、考核管理

城建辦負(fù)責(zé)日常管理，并接受信訪辦、綜治辦、司法所、派出所的考核管理，各部門的綜合考核成績，作為核發(fā)工資的依據(jù)。

1、堅持鄉(xiāng)政府工作人員的一日生活、工作制度（請銷假制度、會議制度、上下班等制度）；

2、接受城建辦的日常管理，確保通訊工具24小時暢通，能夠做到隨叫隨到。原則上每周周一、周五、周六、周日在村里進行相關(guān)信息采集整理及具體問題的處理工作。周二、周三、周四（上午：7：40-11：50，下午：2：00-5：30）到城建辦參與集體工作（主要是雙違控建，街道經(jīng)營秩序管理等工作）。

3、信訪、司法、派出所、綜治、城管五部門密切配合，由王書記、夏部長統(tǒng)一協(xié)調(diào)安排，所有人員不得推諉扯皮，無故不參與工作。

五、選拔程序

1、宣傳發(fā)動（鄉(xiāng)政府點名會上，分管領(lǐng)導(dǎo)具體布置，主要領(lǐng)導(dǎo)提要求，支部書記和駐村干部到村里進行廣泛宣傳發(fā)動。相關(guān)選拔條件在各村居公示欄及鄉(xiāng)政府門前公示）；

2、個人申請（個人寫出書面申請材料）；

3、組織推薦（村、支兩委以書面形式向組織推薦，每村居推薦2名）；

4、組織考察（王書記、李委員、夏部長共同組織實施）；

5、面試（王書記、李委員、夏部長負(fù)責(zé)）；

6、三套班會議研究，決定人選（原則上一村居1人），并進行公示；

7、報請鄉(xiāng)兩位主要領(lǐng)導(dǎo)批復(fù)；

8、簽訂聘書。

第二篇：關(guān)于組建城管志愿者隊伍實施方案

關(guān)于組建城管志愿者隊伍實施方案

為提高廣大市民的城市意識和社會公德意識，使其更加了解、理解和支持城管執(zhí)法，更為主動、全面地參與到城市管理中來，成為城市管理的積極行動者，進一步促進和諧社會的發(fā)展，特組建城管志愿者隊伍，制定方案如下。

一、指導(dǎo)思想

圍繞“人民城市人民管，管好城市為人民”的理念，以城管志愿者活動為載體，充分利用城管志愿者活動的擴散、延伸、輻射效應(yīng)，帶動社會各階層的廣泛參與，構(gòu)建社會參與城市管理的平臺，通過市民對市民的管理、宣傳和教育，廣泛發(fā)動市民參與城管執(zhí)法實踐活動，在平等互信的氛圍中培養(yǎng)良好的交流環(huán)境，拉近城管執(zhí)法與市民的距離，增進市民對城管執(zhí)法的了解和理解，不斷強化人民群眾在城市管理中的主人翁意識，促進執(zhí)法環(huán)境的優(yōu)良化，提升城市整體文明程度，開創(chuàng)我市城管執(zhí)法工作的新局面。

二、組織方式

（一）志愿者任務(wù)

1.宣傳。積極宣傳城市管理有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和全國文明城市創(chuàng)建工作。

2.協(xié)管。跟隨執(zhí)法隊員共同巡查管理，協(xié)助、配合城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)和糾正各種城市管理領(lǐng)域的違法現(xiàn)象，參與各種集中整治和專項執(zhí)法活動。

3.清潔。根據(jù)活動統(tǒng)一部署，有計劃地開展清臟治亂等城市管理實踐活動。

4.監(jiān)督。監(jiān)督城管執(zhí)法隊員的文明執(zhí)法和公正執(zhí)法行為。5.溝通。及時反饋群眾在城市管理和執(zhí)法方面的需求，向群眾傳遞執(zhí)法信息，對解決城管執(zhí)法工作熱點難點問題提出建設(shè)性意見和建議。

6.其他。參與其他城管志愿者服務(wù)活動，承擔(dān)活動安排的其他任務(wù)

（二）機構(gòu)組成

擬向全社會（包括機關(guān)企事業(yè)單位，大中學(xué)生等）招募城管志愿者，目前以商學(xué)院為試點，擬建立大中學(xué)生的城市管理社會實踐基地。根據(jù)被錄取志愿者的所在團體、職業(yè)、年齡等不同情況進行編組分隊，根據(jù)活動實施計劃告知志愿者其分組情況和活動計劃。

（三）管理方式

中隊指定專人負(fù)責(zé)指導(dǎo)、策劃、聯(lián)系等工作。對每次活動的參加人員進行登記，對每名志愿者參加的活動情況進行統(tǒng)計，每季度匯總。

城管志愿者標(biāo)志采用統(tǒng)一制作胸卡、臂章等標(biāo)識。

三、活動方式

采取定期和不定期相結(jié)合組織活動。定期的，中隊每年組織1-2次活動；不定期的活動由中隊根據(jù)需要自行安排。

1.組建儀式：志愿者隊伍授旗、分發(fā)標(biāo)識、宣讀倡議書，領(lǐng)導(dǎo)講話等。

2.大型宣傳活動，文藝匯演，問卷宣傳

3．上街管理：執(zhí)法隊員帶領(lǐng)志愿者協(xié)助開展執(zhí)法管理。

四、保障措施

（一）獎勵保障

為保障志愿者活動的長效性，提高志愿者的積極性，對志愿者實行一定的獎勵措施，以精神獎勵為主，物質(zhì)獎勵為輔。獎勵分當(dāng)次和長期兩種。當(dāng)次的對個別活動在結(jié)束時當(dāng)場發(fā)放紀(jì)念品。長期獎勵分2種，一是在志愿者中評選“十名熱心市民”（暫擬）等形式予以表彰；二是對參加活動達到一定時間的志愿者授予榮譽勛章。

（二）經(jīng)費保障

經(jīng)費保障以社會籌集為主，財政補助為輔的方式。社會籌集主要向熱心城市管理事業(yè)的機關(guān)單位、社會團體和個人募捐。要爭取財政補助的支持，保障活動的支撐。

（三）宣傳保障

要加強對城管志愿者活動的宣傳，利用報紙、電視、電臺等媒體和公益廣告牌等載體，營造熱心公益、熱愛城市的氛圍；要利用征集標(biāo)志、舉辦儀式等各種活動，吸引市民關(guān)注城市管理、關(guān)心周邊環(huán)境，共同創(chuàng)造整潔優(yōu)美的城市環(huán)境。

第三篇：淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

淺談如何提升城管執(zhí)法隊伍形象

長沙縣城管執(zhí)法大隊 劉志高

當(dāng)前，我國正處于在加快城市發(fā)展轉(zhuǎn)型的主要戰(zhàn)略機遇期，同時也是社會矛盾高發(fā)期，而城市的發(fā)展離不開管理，“三分在建，七分在管”。應(yīng)運而生的城管執(zhí)法工作是我國社會發(fā)展的一項新興事物。全國各地3000多個縣市建立了城管執(zhí)法隊伍。作為政府形象的代言人，城管執(zhí)法隊伍形象顯得尤為重要。

城管執(zhí)法隊伍形象是城管執(zhí)法隊伍給予公眾的直觀的具體的形象化的看法、印象和感受。也既是社會公眾對城管執(zhí)法隊伍的整體評價，它是城管執(zhí)法人員的價值觀念、職業(yè)素質(zhì)、道德修養(yǎng)、廉政意識、服務(wù)作風(fēng)、辦事效率、隊容風(fēng)紀(jì)的綜合反映。城管執(zhí)法隊伍形象體現(xiàn)了執(zhí)法人員的精神風(fēng)貌，是內(nèi)在精神品質(zhì)和外在行為方式的集中體現(xiàn)。

目前，我們應(yīng)該清醒的看到，涉及城管的新聞報道以負(fù)面報道居多，公眾眼中的城管執(zhí)法隊伍形象還不盡如人意，還存在一些與構(gòu)建和諧城管不相適應(yīng)的薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)為執(zhí)法中還存在一定的不文明、不規(guī)范現(xiàn)象，執(zhí)法過程中少數(shù)隊員不作為、亂作為的現(xiàn)象時有發(fā)生。與此同時，全國各地城管執(zhí)法隊伍也無一例外的都遭遇過暴力抗法事件，執(zhí)法 人員屢屢受傷，違章者以暴力抗法絕非個別現(xiàn)象，而是帶有普遍性的問題。

“城管”怎么呢？城管的形象為什么不佳？我以為，可以從內(nèi)外因兩個方面來分析一二：

內(nèi)部因素有：

（一）人員結(jié)構(gòu)不合理，素質(zhì)不均。在城管執(zhí)法隊伍的沿襲和變更中，有少數(shù)素質(zhì)較低、形象不佳的人員通過各種渠道混進執(zhí)法隊伍，從而影響了隊伍整體形象。

（二）思想工作薄弱，管理制度不全。每天繁重的工作任務(wù)給一線執(zhí)法隊員造成巨大身心壓力，再加上公眾不理解、不支持導(dǎo)致部分隊員面對困難，缺乏斗志，得過且過。在執(zhí)法隊伍自身建設(shè)上，督查考核，獎優(yōu)罰劣，群眾監(jiān)督上沒有建立完善的管理機制，導(dǎo)致影響隊伍形象建設(shè)。

（三）執(zhí)法欠規(guī)范，技巧和技能缺失。從法律適用、執(zhí)法程序、執(zhí)法用語、執(zhí)法文書制作等方面，少數(shù)執(zhí)法人員不按規(guī)范進行，導(dǎo)致行政案件錯誤、漏洞層出不窮，且重罰款輕教育，群眾對此不滿情緒激增，隊伍形象不好。

外部原因有：

（一）市民對“城管”認(rèn)知有限，導(dǎo)致偏頗誤解。對于與城管相關(guān)法律法規(guī)知識了解有限，對城管職能職責(zé)的理解偏差，市民把城管職能無限擴大化，經(jīng)常提出許多超越職權(quán)范圍的困難，一旦無法及時得到解決，消極看法產(chǎn)生后轉(zhuǎn)化負(fù)面效應(yīng)，從而對城管抱怨增多，認(rèn)為城管“不作為”。而對屬于城管的正常執(zhí)法措施，如暫扣流動攤擔(dān)經(jīng) 營工具，請其到隊接受教育或處罰。則許多市民簡單認(rèn)為，這是“收繳行為，是砸弱勢群體的飯碗”等，是城管“亂作為”，由此產(chǎn)生不滿和對立情緒。

（二）體制機構(gòu)不順，沒有牽頭主管部門。從中央到省一級地方政府，暫未設(shè)置主管部門管理全國城市工作。而由于地方實際工作的需要，全國各地3000多個市縣卻無一例外建立了城管執(zhí)法隊伍，造成“城管”上頭無人管。由于城管工作性質(zhì)決定了城管處在社會矛盾的風(fēng)口浪尖，多少群眾關(guān)注的熱點、難點問題，卻與城管工作相關(guān)聯(lián)。市民一有不滿，城管的形象大打折扣。

（三）缺乏正面輿論導(dǎo)向，渠道不通。各新聞媒體的輿論導(dǎo)向偏差比較大，普遍以報道城管執(zhí)法隊伍的負(fù)面新聞為噱頭，卻對加強城管執(zhí)法隊伍的形象宣傳十分欠缺，造成對整體片面了解，群眾意見大、反映差。同時挫傷執(zhí)法人員工作情緒和積極性，以致形成惡性循環(huán)。

因此，提升城管執(zhí)法隊伍形象，是新時期城管執(zhí)法隊伍完成新的歷史使命的需要，是依法行政的需要，更是樹立新形勢下城管公共關(guān)系理念的需要，對維護政治穩(wěn)定，維護社會安定，構(gòu)建和諧社會具有重要意義。

探索對策，思路決定出路。我們應(yīng)著眼長遠，勇于創(chuàng)新，結(jié)合城管執(zhí)法隊伍實際情況，為提升城管執(zhí)法隊伍形象，應(yīng)認(rèn)真落實以下幾項工作：

（一）加強隊伍建設(shè)，提升隊伍素質(zhì)。只有建立一支思想好、作風(fēng)硬、紀(jì)律嚴(yán)、業(yè)務(wù)精、形象美的執(zhí)法隊伍，才能保證各項城管法律法規(guī)的順利正確實施，才能完成黨和政府賦予的城市管理行政執(zhí)法任務(wù)。

高素質(zhì)的執(zhí)法隊伍是城市管理工作的堅實保障，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)是人性化執(zhí)法的重要基礎(chǔ)。一是內(nèi)強素質(zhì)，學(xué)會“寬容”；二是講究藝術(shù)，善于“說理”。而隊伍素質(zhì)的教育，首先，城管隊員必須堅持學(xué)習(xí)黨的理論，牢記全心全意為人民服務(wù)的宗旨；其次要注重加強隊員專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，為準(zhǔn)確執(zhí)法、依法行政打下良好的業(yè)務(wù)基礎(chǔ)。

嚴(yán)肅隊容隊紀(jì)，用好的制度管人，樹立公仆形象。同時需嚴(yán)格進人機制，始終堅持“逢進必考”的原則，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，向社會“公開、公正、公平”招考，廣納人才。只有嚴(yán)把“進口關(guān)”，才能確保隊伍整體素質(zhì)的提高，并且要建立一種競爭機制，使真正想干事、能干事的干部得到提拔重用，創(chuàng)造一種“讓真才實學(xué)的人有位子，讓認(rèn)真工作的人不吃虧”的環(huán)境，形成一種積極進取、奮發(fā)向上的工作氛圍。

（二）突出法制建設(shè)，強化法制意識。

通過法律宣傳教育，深化依法治國，提高城管隊伍的依法行政能力。堅持學(xué)法與用法相結(jié)合，法制教育與法制實踐相結(jié)合。創(chuàng)新城市管理法制宣傳教育的形式和方法，通過法制宣傳日、城管法律知識培訓(xùn)與考試、法律知識競賽等活動，使廣大執(zhí)法人員受到形象生動、潛移默化的法制教育。拓寬 宣傳陣地，通過相關(guān)法律宣傳平臺，增強城市管理法制宣傳的吸引力和感染力。及時修正，編制新的法律法規(guī)匯編，方便執(zhí)法人員有法可依，為正確處理各類城管行政案件作保障。

加強法律知識、法律意識與執(zhí)法技能技巧的培訓(xùn)。作為一個專業(yè)性質(zhì)城管執(zhí)法隊伍，人員的法律意識，對執(zhí)法工作起著舉足輕重的作用，決定著執(zhí)法的質(zhì)量。因為法律不是僵硬的法條，法律是有靈魂的。法律的靈魂是法律的目的、原則、精神，而執(zhí)法者要真正理解法律的目的、原則、精神，必須依賴法律意識。城管所必須樹立的執(zhí)法理念是：“尊重法律，保障人權(quán)”。只有這樣，才能做到執(zhí)法為民，實現(xiàn)執(zhí)法公平，在群眾中樹立城管嚴(yán)格公正執(zhí)法的文明形象。

（三）細化自由裁量，促進公正公平。

城管規(guī)范行政處罰自由裁量工作，是當(dāng)前依法行政的創(chuàng)新工作模式，符合公眾的意愿。制定自由裁量階次，壓縮自由裁量彈性空間，對涉及城市管理職能職責(zé)的相關(guān)法律法規(guī)進行梳理，對處罰條款進行細化量化。針對不同情況，不同情節(jié)逐項細化、分解，按照違法行為類別，法定依據(jù)，罰款標(biāo)準(zhǔn)分類列表，并根據(jù)違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)各要素盡可能客觀適度、合法合理地界定處罰的標(biāo)準(zhǔn)區(qū)間，力求處罰相當(dāng)、公平、公正。大幅度壓縮了自由裁量的彈性空間，避免了執(zhí)法偏差。適時針對新的城管法律法規(guī)出臺，制定新 的細化標(biāo)準(zhǔn)，修正自由裁量權(quán)。

全面實施“管罰分離”機制，實行網(wǎng)絡(luò)辦案，縮短審批程序，杜絕錯亂辦案，保障了公平、公正執(zhí)法，重塑城管隊伍形象。

（四）堅持文明執(zhí)法，培養(yǎng)服務(wù)意識。

堅持文明執(zhí)法，尊重和維護人民群眾的合法權(quán)益。堅持三原則：即堅持教育與處罰相結(jié)合，以教育為主的原則；堅持管理與服務(wù)相結(jié)合，以服務(wù)為主的原則；堅持疏導(dǎo)與封堵相結(jié)合，以疏導(dǎo)為主的原則。

增強依法行政，文明執(zhí)法的自覺性。牢記樹立文明禮貌熱情待人的工作態(tài)度，嚴(yán)禁簡單粗暴和野蠻執(zhí)法。要嚴(yán)格按照行政處罰程序執(zhí)法，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰種類的幅度實施行政處罰，做到嚴(yán)格執(zhí)法，公正執(zhí)法。嚴(yán)禁違法執(zhí)法、越權(quán)執(zhí)法。執(zhí)法中要先敬禮，先亮證、先告知，首次輕微違章不罰款，做到執(zhí)法人員著裝整齊，舉止文明，不粗暴執(zhí)法。

行政執(zhí)法人員在日常的執(zhí)法工作中，必須堅持是否有利于群眾利益為衡量標(biāo)準(zhǔn)，遇事要宣傳在先執(zhí)法在后，要把城管法規(guī)宣傳給市民，不斷增強服務(wù)意識，提高服務(wù)水平。對執(zhí)法隊伍來說，“服務(wù)”絕不是城管工作分外的負(fù)擔(dān)，而是一種法定的必須履行的職責(zé)，是應(yīng)該提倡的職業(yè)精神和美德。樹立管理就是服務(wù)的理念，寓管理于服務(wù)中，才能更好 履行自己的工作職責(zé)，讓群眾滿意。

（五）加強溝通協(xié)調(diào)，爭取輿論支持。

強化“全民城管”意識，全面、準(zhǔn)確、深入地開展城管宣傳教育工作。弘揚新成績，新理念，營造和諧城管新氛圍，為創(chuàng)造“最佳人居環(huán)境”樹立城管執(zhí)法隊伍新形像。一是加強與媒體合作，創(chuàng)新傳播手段，構(gòu)建主體宣教模式。通過電視，報刊、網(wǎng)絡(luò)等多種媒體手段點面結(jié)合，進行全方位宣傳，充分反應(yīng)城市管理的新思路，新成效，嚴(yán)格控制各類負(fù)報道的出現(xiàn)。讓市民對城管執(zhí)法隊伍留下深刻印象，達到良好的宣傳效果。二是積極與市民互動，創(chuàng)新活動形式，構(gòu)建全民城管模式。邀請廣大市民經(jīng)常性的參與城市管理工作，并提出意見和建議，使市民對城管執(zhí)法隊伍有深刻的了解，成為城管支持者和宣傳員，逐步達到“全民城管”的目的。例如：召開社會各界人士參加的城管工作座談會，組建城管義務(wù)巡查隊，開展城管進社區(qū)、進學(xué)校、進工地活動，舉辦“城管市民體驗月”活動，從而樹立城管執(zhí)法隊伍新形象。三是加強與文化聯(lián)姻，創(chuàng)新藝術(shù)表現(xiàn)，構(gòu)建風(fēng)采展示模式。如開展“我與我的城市”主題攝影大賽，“城市之光”廣場文化活動，“城市管理與和諧社會”主題征文活動。通過集中展示讓市民看到城市管理給自己帶來的宜居生活環(huán)境，共享城市管理的成果，尊重城市管理執(zhí)法人員的辛勤勞動。

（六）強化監(jiān)督考核，完善獎懲機制。工作出色不出色，關(guān)鍵在隊伍；隊伍過硬不過硬，關(guān)鍵在紀(jì)律。因此始終要把加強監(jiān)督作為隊伍素質(zhì)建設(shè)的有效手段，將執(zhí)法工作和個人行為置于廣泛的監(jiān)督之下，建立內(nèi)、外部監(jiān)督機制，形成全方位監(jiān)督。一是加強內(nèi)部督查考核。建立執(zhí)法責(zé)任追究制度，形成監(jiān)督執(zhí)法人員行使權(quán)力的嚴(yán)格紀(jì)律保障，制定《行政處罰考核制度》、《崗位目標(biāo)考核細則》和巡邏執(zhí)法三級線路圖，對巡邏進行定量控制，完善辦公場所監(jiān)控設(shè)備，改革值班值勤門衛(wèi)制度，促進督查事與督查人相結(jié)合。二是加強外部監(jiān)督。利用新聞媒體和社會輿論進行監(jiān)督，廣開公眾監(jiān)督的渠道。向社會公布監(jiān)督熱線，邀請社會各屆人士擔(dān)任城管執(zhí)法形象監(jiān)督員，定期召開社會監(jiān)督員座談會，掌握最新的社會反饋信息，并及時提出城管工作整改意見，以爭取最廣大的支持與協(xié)助，使城管執(zhí)法工作逐步達到公平，公正，透明，提升執(zhí)法隊伍形象。三是完善獎懲機制。通過制定《督查考核辦法》，細化執(zhí)法督查考核百分制。由直屬監(jiān)督隊每月根據(jù)督查評議會的形式將督查落到實處，對一線執(zhí)法人員及科室人員實行動態(tài)考核。對落實工作不到位，有違紀(jì)現(xiàn)象的個人進行通報批評。同時建議督查結(jié)果與評優(yōu)評先相結(jié)合，進行獎優(yōu)罰劣，并且與執(zhí)法隊員的經(jīng)濟效益，職務(wù)晉升等掛鉤，達到科學(xué)管理的目的。

總而言之，城管執(zhí)法隊伍形象的提升，是一項長期而艱巨的任務(wù)，只有不斷創(chuàng)新，常抓不懈，才能永葆城管形象的 正義性、純潔性、公正性，才能把城管執(zhí)法隊伍真正建設(shè)成為讓黨放心、讓人民滿意的文明之師、威武之師。

第四篇：城管執(zhí)法隊伍問卷調(diào)查

畢節(jié)地區(qū)城管執(zhí)法隊伍建設(shè)網(wǎng)上民意調(diào)查問卷

尊敬的市民朋友，您好！

我區(qū)自開展城市綜合執(zhí)法以來，始終堅持狠抓隊伍建設(shè)，注重提高隊伍素質(zhì)，不斷提升執(zhí)法效能，為試驗區(qū)建設(shè)作出了積極的努力。但城管執(zhí)法隊伍素質(zhì)離高標(biāo)準(zhǔn)城市管理及市民群眾的要求還有一定的差距，為進一步查找城管執(zhí)法隊伍中存在的問題，不斷加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，改進我們的工作，更好地為您服務(wù)，我們設(shè)計了此次問卷調(diào)查。衷心期待您的參與并感謝您的合作！

參與方式及時間：您可以通過以下形式參與調(diào)查：

1、登錄畢節(jié)試驗區(qū)網(wǎng)（網(wǎng)址：http://004km.cn。參與時間：2011年8月26日到9月25日。

請在符合您意愿的選項前□內(nèi)畫√（1到7題可多選，8到18題為單選，19題直接填定意見）

1、您認(rèn)為當(dāng)前您居住地城管執(zhí)法隊伍存在的主要問題是：□超越法定職權(quán)□執(zhí)法隊伍整體素質(zhì)偏低□不文明執(zhí)法□亂收費、亂罰款等 □其他

2、你認(rèn)為城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中，存在的主要問題是：□不出示執(zhí)法證 □不按程序執(zhí)法 □不告知申辯(聽證)權(quán)利 □不使用規(guī)范執(zhí)法文書 □隊容風(fēng)紀(jì)不整□其他

3、城管執(zhí)法人員在執(zhí)法活動中是否存在亂罰款的行為，如果有，主要表現(xiàn)為：□罰款沒有法定依據(jù) □未出具處罰決定書 □未按規(guī)定執(zhí)行罰款與收繳分離制度，罰款由執(zhí)法人員直接收取 □未出具罰款憑證(單據(jù))□其他

4、您認(rèn)為目前城管執(zhí)法是否存在問題： □無突出問題 □有突出問題，表現(xiàn)在：□執(zhí)法不嚴(yán)、行政不作為 □辦事推諉、拖拉，服務(wù)態(tài)度生硬、簡單 □ 違反規(guī)定亂罰款、亂收費 □利用職權(quán)吃、拿、卡、要 □承諾不踐諾，便民措施不落實 □執(zhí)法管理不規(guī)范，濫用自由裁量權(quán) □查處違法違紀(jì)行為責(zé)任追究力度不夠

5、您認(rèn)為當(dāng)?shù)爻枪軋?zhí)法在處理熱點和難點問題上，哪些方面需進一步加大治理力度？□攤點亂擺 □占人行道停車 □寵物管理 □違法建筑 □夜間施工噪聲 □建筑垃圾、渣土亂倒 □工地出入口污染 □渣土車拋撒 □生活垃圾亂倒 □亂貼野廣告 □其他

6、您認(rèn)為城管執(zhí)法人員在履行職責(zé)中，下列哪一方面做得較好：□忠于職守，依法履行職責(zé) □清正廉潔，不以權(quán)謀私 □依法著裝、文明執(zhí)法 □自覺接受批評和監(jiān)督 □其他

7、您的身份或職業(yè)：□黨代表 □人大代表 □政協(xié)委員 □公務(wù)員 □機關(guān)事業(yè)單位工作人員 □臨街商店經(jīng)營業(yè)戶 □零售攤點商販 □普通市民。

8、你認(rèn)為城管執(zhí)法人員有無耍特權(quán)、抖威風(fēng)、吃拿卡要、非法查收、漠視群眾疾苦等現(xiàn)象： □不存在 □有時有 □很嚴(yán)重

9、城管執(zhí)法過程中，您認(rèn)為執(zhí)法人員是否做到了廉潔自律：□很廉潔 □基本廉潔 □暗示送錢物 □直接索要錢物

10.您認(rèn)為城管在執(zhí)法過程中是否存在暴力化現(xiàn)象？若存在，其程度如何：□存在暴力化現(xiàn)象，而且非常嚴(yán)重 □一般存在暴力化現(xiàn)象，不是很嚴(yán)重 □不存在暴力化現(xiàn)象 □不清楚

11、您對城管執(zhí)法隊伍文化知識修養(yǎng)的總體評價是： □高 □較高 □一般 □較差 □難說

12、對當(dāng)?shù)爻枪芮谌藛T的聘用渠道，您認(rèn)為：□十分公平公正 □基本公平公正 □有優(yōu)親厚友現(xiàn)象，顯失公平公正 □暗箱操作，沒有公平公正 □不太清楚

13、您對聘用城管協(xié)勤人員的看法是：□很有必要，既管好城市又解決了部分就業(yè)崗位；□可有可無，沒有他們城市仍然管理得好；□沒有必要，他們反而有損城管執(zhí)法隊伍形象

14、您對城管系統(tǒng)政務(wù)公開及接受社會監(jiān)督方面的工作：□ 滿意 □ 較滿意 □ 一般 □ 不滿意

15、您居住的城市：□畢節(jié) □大方 □黔西 □金沙 □織金 □納雍 □威寧 □赫章 □百管委

16、相對全縣范圍的城市而言，您認(rèn)為您所在地的城管隊伍總體印象比其他城市執(zhí)法隊伍：□好 □一般 □差

17如果聘請您為城管執(zhí)法隊伍義務(wù)監(jiān)督員，您的態(tài)度是：□非常樂意；□勉強接受；□不愿意

18、綜上所述，您對城管執(zhí)法隊伍的總體評價：□ 滿意 □ 較滿意 □ 一般 □ 不滿意

19、您對城市綜合執(zhí)法工作有什么意見和建議？

第五篇：城管執(zhí)法隊伍考核暫行辦法

城管執(zhí)法隊伍考核暫行辦法

為加強隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，提高行政執(zhí)法效率和水平，進一步落實和完善網(wǎng)格化管理責(zé)任制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我區(qū)城市管理工作實際，特制定本辦法。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力建立和諧社會，建立健全科學(xué)合理、注重實效的城管行政執(zhí)法隊伍責(zé)任制考核機制，以此為抓手，將考核與獎懲，與人員輪崗、干部任免等制度相結(jié)合，不斷提高我區(qū)城市管理和行政執(zhí)法水平，圓滿完成開發(fā)區(qū)兩委賦予的各項任務(wù)。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

城市管理局（以下簡稱城管局）成立城管執(zhí)法隊伍考核領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)考核的組織實施和評議獎懲工作。

下設(shè)考評辦公室，具體負(fù)責(zé)考核日常工作，辦公室設(shè)在局指揮中心。

三、考核對象

從事城市管理工作的各執(zhí)法中隊及執(zhí)法隊員。

四、考核內(nèi)容

本辦法實施層級考核制度，分執(zhí)法中隊、執(zhí)法隊員二個層次進行考核，具體考核內(nèi)容如下：

（一）執(zhí)法中隊的考核內(nèi)容共分為：隊伍建設(shè)、執(zhí)法成效、執(zhí)法規(guī)范、宣傳教育、社區(qū)委測評、加分內(nèi)容和一票否決七個部分。

（二）執(zhí)法隊員的考核內(nèi)容共分為：隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、基礎(chǔ)工作、宣傳教育、社區(qū)委測評、加分內(nèi)容、體能測試、業(yè)務(wù)考試和一票否決八個部分。（其中體能測試為半，業(yè)務(wù)考試為季度考核內(nèi)容。）

1、隊伍建設(shè)：主要考核隊容風(fēng)紀(jì)、文明執(zhí)法、制度落實、辦公秩序衛(wèi)生、數(shù)據(jù)報送、基礎(chǔ)工作臺帳等。

2、執(zhí)法成效：主要考核階段性重點工作、執(zhí)行特定任務(wù)完成情況和各項職能履行情況等基礎(chǔ)工作，即市容、市政、規(guī)劃、綠化、環(huán)境保護、工商及公安交通等方面的執(zhí)法效果情況以及投訴舉報事件和督辦事項執(zhí)行完成情況。

3、執(zhí)法規(guī)范：主要考核辦案質(zhì)量的情況，即以法律法規(guī)運用、執(zhí)法文書、執(zhí)法程序及罰沒款、票據(jù)管理為考核內(nèi)容的情況。

4、宣傳教育：主要考核宣傳報道、教育培訓(xùn)、輿論監(jiān)督等情況。

5、社區(qū)委測評：主要以相應(yīng)社區(qū)委對執(zhí)法中隊及執(zhí)法隊員的日?？己藶榭己藘?nèi)容的情況，比重為30%。

6、加分內(nèi)容：主要以宣傳報道、案件辦理和輿論監(jiān)督為具體加分項目。

7、體能測試：屬半考核項目，在城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，由考評辦公室具體實施，按照年齡27周歲劃分為A、B組，以2公里計時長跑為內(nèi)容的測試，測試結(jié)果納入個人總成績。（具體測試細則另行制定）

8、業(yè)務(wù)考試：屬季度考核項目，在城管局統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)組織下，由考評辦公室具體實施，以法律法規(guī)規(guī)章等基本知識、具體案例

分析為內(nèi)容的書面考試，考試成績納入個人總成績。（具體考試細則另行制定）

9、一票否決：是指有下列行為之一的，采取一票否決制，并取消參評資格，且在全局通報批評，對直接責(zé)任人給予行政處分。

（1）發(fā)生重大責(zé)任事故的；

（2）行風(fēng)建設(shè)中出現(xiàn)重大違規(guī)違紀(jì)行為且被追究刑事責(zé)任的；

（3）行政處罰案件中被追究過錯責(zé)任的；

（4）凡發(fā)生影響評先的重大問題隱瞞不報的。

五、考核方法

考核以定性考核與定量考核相結(jié)合的方法，主要采取日常督察檢查方式，按倒扣分和累加分兩種形式以月度100分制進行考核考評。日常督察檢查以指揮中心每日督察和考評辦公室不定期檢查為考核的主要操作方式。根據(jù)開發(fā)區(qū)城市管理執(zhí)法隊伍實際情況和考核內(nèi)容的不同項目，將日常督察檢查內(nèi)容分為普通項、特別項和加分項三個類別。

普通項主要以隊伍建設(shè)、執(zhí)法規(guī)范、宣傳教育、社區(qū)委測評、體能測試、業(yè)務(wù)考試和一票否決為內(nèi)容的考核項目。

特別項主要以執(zhí)法成效（基礎(chǔ)工作）為內(nèi)容的考核項目。加分項主要以宣傳報道、案件辦理和輿論監(jiān)督為內(nèi)容的考核項目。

督察考核扣分時以《督察單》形式予以確認(rèn)扣分；檢查考核扣分時以《檢查單》形式予以確認(rèn)扣分；考核加分時由相應(yīng)執(zhí)法

中隊于當(dāng)月末、考核統(tǒng)計前統(tǒng)一梳理上報《加分單》和相關(guān)證明經(jīng)核實后予以確認(rèn)加分。中隊、個人最高加分分別為20分。同一事項加扣分，中隊和隊員不重復(fù)加扣分。

六、計算方法

按照公開、公平、公正的原則，在普通項考核中按1.0權(quán)重系數(shù)計分；在特別項考核中，按0.9；1.0；1.2三個權(quán)重系數(shù)相應(yīng)計分；同時在執(zhí)法隊員考核計分中，按照責(zé)任連帶的要求設(shè)立網(wǎng)格人員與非網(wǎng)格人員責(zé)任分?jǐn)傁禂?shù)。

（一）權(quán)重系數(shù)

權(quán)重系數(shù)0.9主要適用于40戶以上實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格；

權(quán)重系數(shù)1.0主要適用于15戶以上實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格和會展中心、主要旅游景點的單元網(wǎng)格；

權(quán)重系數(shù)1.2主要適用于15戶以下實際經(jīng)營的商業(yè)門面的單元網(wǎng)格和無網(wǎng)格中隊（部門）。

（二）責(zé)任分?jǐn)傁禂?shù)

網(wǎng)格執(zhí)法隊員責(zé)任分?jǐn)傁禂?shù)為：本隊網(wǎng)格人員數(shù)/本隊人員總數(shù)；非網(wǎng)格執(zhí)法隊員責(zé)任分?jǐn)傁禂?shù)為：1/本隊人員總數(shù)。

（三）統(tǒng)計方法

網(wǎng)格執(zhí)法隊員月度考核成績=100-（普通項扣分總數(shù)×權(quán)重）-[特別項扣分總數(shù)×權(quán)重×（本隊網(wǎng)格人員數(shù)/本隊人員總數(shù)）]-[中隊扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]+個人加分總數(shù)+中隊加分總數(shù)×（1/本隊人員總數(shù)）

非網(wǎng)格執(zhí)法隊員月度考核成績=100-（普通項扣分總數(shù)×權(quán)

重）-[所有網(wǎng)格隊員特別項扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]-[中隊扣分總數(shù)×權(quán)重×（1/本隊人員總數(shù)）]+ 個人加分總數(shù)+中隊加分總數(shù)×（1/本隊人員總數(shù)）

執(zhí)法中隊月度考核成績=100-中隊普通項扣分總數(shù)×權(quán)重-中隊特別項扣分總數(shù)×權(quán)重-（100×本隊人員總數(shù)-所有隊員月度考核成績之和）+中隊加分總數(shù)

七、獎懲辦法

考核得出的分?jǐn)?shù)作為中隊、隊員月度與工作成績，實行績效掛鉤，發(fā)放考核獎勵和評優(yōu)獎勵，同時實行末位告誡制和末位淘汰制。

各中隊在一年內(nèi)連續(xù)5個月或總成績排名為末位的，由城管局主要領(lǐng)導(dǎo)進行告誡，并追究中隊主要負(fù)責(zé)人責(zé)任。連續(xù)告誡2次的，將對中隊負(fù)責(zé)人進行輪崗或重新任免。

執(zhí)法隊員一年內(nèi)連續(xù)4個月考核處于全局排名最后三名，或總成績處于最后三名的，由城管局主要領(lǐng)導(dǎo)進行告誡，連續(xù)告誡2次的，將實行待崗三個月處罰，待崗期間收回行政執(zhí)法證件和城管標(biāo)志徽章，只發(fā)基本工資，待崗期滿后，由考評辦公室考試、考核，成績合格者經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實行雙向選擇，重新上崗；對成績?nèi)圆缓细裾撸瑒t予以辭退。

凡因違反有關(guān)規(guī)定或被一票否決的，除按本辦法規(guī)定進行扣分外，還應(yīng)當(dāng)視情節(jié)輕重，影響大小，追究直接責(zé)任人的行政責(zé)任。

八、附則

（一）本辦法所稱的“以上”含本數(shù)在內(nèi)，“以下”不含本數(shù)在內(nèi)。

（二）本辦法自年月日起施行。

附：

城市管理行政執(zhí)法隊伍考核標(biāo)準(zhǔn)；