第一篇：加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,確保工程質(zhì)量與安全

加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理,確保工程質(zhì)量與安全

摘要:建筑工程質(zhì)量與安全事關(guān)人民群眾的生命及財(cái)產(chǎn)安全, 抓好建筑工程質(zhì)量及安全工作是人民生活幸福宜居的需求。從加強(qiáng)基本建設(shè)程序管理、規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理、加強(qiáng)注冊(cè)建造師的監(jiān)管、強(qiáng)化建設(shè)工程管理與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)等多方面探討了提高工程質(zhì)量和加強(qiáng)安全管理的方法。

關(guān)鍵詞:建筑市場(chǎng)；工程招投標(biāo)；監(jiān)管；質(zhì)量與安全

Abstract: construction engineering quality and safety is the people's life and property security, pays special attention to the construction engineering quality and safety is the people's life happiness livable demand.Strengthen basic construction program from management, the standard bidding for construction project management, strengthen construction, supervision of registered teacher strengthen construction project management and oversight responsibility implementation and other aspects discusses improving engineering quality and strengthening the safety management methods.Keywords: building market;Project bidding;Supervision;Quality and safety

中圖分類號(hào): TU712文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：

建筑市場(chǎng)因業(yè)主逃避監(jiān)管、違法建設(shè)、政府監(jiān)督部門監(jiān)管不力而釀成的重大建筑工程質(zhì)量安全事故一再向我們敲響警鐘，建筑市場(chǎng)監(jiān)管一定要嚴(yán)格認(rèn)真,不能疏漏。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)的監(jiān)管力度,建立和完善長(zhǎng)效機(jī)制,規(guī)范建設(shè)各方主體的市場(chǎng)行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)正常秩序，確保工程質(zhì)量安全?，F(xiàn)依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，闡述了強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理的具體做法，以期把建筑工程質(zhì)量與安全管理工作落到實(shí)處。

1加強(qiáng)基本建設(shè)程序管理

1.1強(qiáng)化審批程序管理

所有建筑工程必須嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目管理手冊(cè)制度，工作人員在辦理相關(guān)建設(shè)手續(xù)時(shí)，要在項(xiàng)目管理手冊(cè)相應(yīng)表格簽字蓋章。上一道手續(xù)未完結(jié)，不得辦理下一道手續(xù)。住建、發(fā)改、國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)保等相關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，簡(jiǎn)化手續(xù)、縮短時(shí)限，為工程提供便捷服務(wù)。

1.2嚴(yán)格施工許可制度

所有建筑工程，必須依法取得施工許可證，方可開工建設(shè)。施工許可辦理除法定必須條件外，施工單位項(xiàng)目經(jīng)理及其五大員必須親自到場(chǎng)并押證，項(xiàng)目經(jīng)理留下簽名以便后續(xù)監(jiān)管，施工單位中途因故更換項(xiàng)目經(jīng)理必須征得業(yè)主同意，同時(shí)到建設(shè)行政主管部門進(jìn)行備案，否則視為項(xiàng)目經(jīng)理不到崗。對(duì)建設(shè)手續(xù)不全而開工建設(shè)的建設(shè)工程，包括勘察設(shè)計(jì)審查、質(zhì)量監(jiān)督、安全監(jiān)督已提前介入的工程，嚴(yán)格按照有關(guān)法律法規(guī)，追究參建各方責(zé)任。對(duì)符合條件的，限期補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，可依法處以罰款。對(duì)不能補(bǔ)辦手續(xù)的，堅(jiān)決停工，并給予相應(yīng)處罰。

1.3落實(shí)竣工驗(yàn)收備案制度

建設(shè)單位在辦理竣工驗(yàn)收備案時(shí)，必須同時(shí)提報(bào)經(jīng)承發(fā)包雙方共同簽署的工程款結(jié)算完結(jié)報(bào)告，否則一律不予備案。對(duì)不依法辦理竣工驗(yàn)收備案的建設(shè)單位，責(zé)令其已竣工工程立即停止使用并補(bǔ)辦備案手續(xù)，暫停其提交的其他項(xiàng)目竣工驗(yàn)收備案及新上建設(shè)項(xiàng)目的施工許可審批。

2規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理

2.1加強(qiáng)投標(biāo)人資格審查力度

投標(biāo)人名稱與單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證、項(xiàng)目經(jīng)理及項(xiàng)目部人員和授權(quán)委托人員所在單位、企業(yè)與職工簽訂的勞動(dòng)合同、社會(huì)保障金單位以及投標(biāo)保證金出票單位的名稱必須全部一致，否則，資格審查不予通過。

2.2實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)證書押證管理制度

開標(biāo)時(shí)投標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理必須到場(chǎng)參加開標(biāo)會(huì)議，接受評(píng)標(biāo)委員會(huì)質(zhì)詢，中標(biāo)后，項(xiàng)目經(jīng)理證交由監(jiān)督部門保存，直至工程完成后退還。

2.3實(shí)行中標(biāo)公示期實(shí)地考察制度

尤其是對(duì)政府投資項(xiàng)目實(shí)行資格后審的，監(jiān)督部門或招標(biāo)人應(yīng)深入考察中標(biāo)候選人是否具備履約能力、投標(biāo)時(shí)提供的業(yè)績(jī)證明材料是否屬實(shí)、項(xiàng)目班子成員有無(wú)在建工程等內(nèi)容，核準(zhǔn)無(wú)誤后方可下發(fā)中標(biāo)通知。

2.4加大合同簽訂履約環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

加大對(duì)合同進(jìn)行嚴(yán)格的跟蹤管理，不定期檢查中標(biāo)人入場(chǎng)情況和項(xiàng)目部管理人員身份，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與投標(biāo)資格審查資料中人員不符等違規(guī)行為，即清除出施工現(xiàn)場(chǎng)并做相應(yīng)處罰。加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的合同審查職能，實(shí)施中標(biāo)合同價(jià)格和工程結(jié)算價(jià)格跟蹤管理，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)工程款撥付、結(jié)算方式等合同條款履行情況的監(jiān)督檢查，有效遏制各種違規(guī)行為，維護(hù)招投標(biāo)各方的合法權(quán)益。

2.5建立招投標(biāo)信用管理體系

將其圍標(biāo)串標(biāo)、借資質(zhì)掛靠等不良行為及處理結(jié)果進(jìn)行公開曝光。積極推行施工現(xiàn)場(chǎng)踏勘制度，凡先開工后招標(biāo)、化整為零規(guī)避招標(biāo)的工程一律暫停招標(biāo)。

3強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理

3.1全面加強(qiáng)建設(shè)工程質(zhì)量管理

要按照《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（中華人民共和國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第5號(hào)）要求，加強(qiáng)工程質(zhì)量監(jiān)督，變監(jiān)督管理為監(jiān)督執(zhí)法，采取綜合性大檢查、專項(xiàng)檢查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題按照責(zé)任分工，堅(jiān)決落實(shí)整改；對(duì)整改不徹底的責(zé)任單位，要按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰并記錄不良行為，并繼續(xù)監(jiān)督直至問題隱患整改到位。

要加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量巡查，重點(diǎn)對(duì)管理人員是否到位、各項(xiàng)質(zhì)量保證措施是否健全、施工分項(xiàng)是否符合質(zhì)量要求等進(jìn)行檢查，對(duì)工程中使用的鋼筋、水泥、防水建材、電器暖氣設(shè)施、門窗、新型管材以及外墻保溫材料等新型建材應(yīng)采用經(jīng)備案認(rèn)證的產(chǎn)品并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)抽檢，堅(jiān)決杜絕不合格建材影響工程質(zhì)量。

3.2全面加強(qiáng)建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

進(jìn)一步完善安全備案登記手續(xù)，對(duì)建設(shè)主體各方人員、特種作業(yè)人員持證上崗情況，起重設(shè)備拆裝隊(duì)伍資質(zhì)使用情況，重大危險(xiǎn)源的申報(bào)，安全文明措施費(fèi)的撥付及使用情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查。對(duì)建筑施工機(jī)械設(shè)備的購(gòu)置、租賃、安裝、拆卸、使用、維修等生產(chǎn)活動(dòng)進(jìn)行全面管理，強(qiáng)化對(duì)臨時(shí)設(shè)施、吊籃、腳手架、卸料平臺(tái)、深基坑、高大模板、鋼結(jié)構(gòu)、外墻施工工程等重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)治理。嚴(yán)格建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，督促建立健全安全保障體系，足額配備安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員。強(qiáng)化對(duì)建筑工程安全防護(hù)、文明施工措施費(fèi)的監(jiān)管，將安全文明措施費(fèi)撥付、使用情況列入監(jiān)督范圍，嚴(yán)格執(zhí)行建筑工程安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)專戶儲(chǔ)存、統(tǒng)一管理制度。

4加強(qiáng)企業(yè)和注冊(cè)建造師管理

4.1加強(qiáng)施工企業(yè)項(xiàng)目部管理

施工企業(yè)是項(xiàng)目部管理工作的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)所有建造師行為的日常管理。建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)制，項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)工程質(zhì)量安全負(fù)主要責(zé)任。工程開工前，項(xiàng)目部主要組成人員必須在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行公示，施工現(xiàn)場(chǎng)關(guān)鍵崗位人員、特種作業(yè)人員必須持上崗證書上崗，堅(jiān)決杜絕人證不符、人證分離等違規(guī)現(xiàn)象。

4.2加強(qiáng)建造師執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管

全面實(shí)施《建筑業(yè)企業(yè)注冊(cè)建造師業(yè)績(jī)信用管理手冊(cè)》制度。按照有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)執(zhí)業(yè)人員的考試、注冊(cè)和執(zhí)業(yè)實(shí)施全過程監(jiān)督檢查。質(zhì)量安全監(jiān)督管理部門要在日常監(jiān)管和竣工驗(yàn)收備案時(shí)審核施工項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽署文件的有效性，監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)注冊(cè)建造師違法從事相關(guān)活動(dòng)的，要從嚴(yán)依法查處，視情節(jié)輕重依法停止執(zhí)業(yè)或吊銷執(zhí)業(yè)資格證書。

4.3加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)行為監(jiān)管

要加強(qiáng)監(jiān)理企業(yè)的監(jiān)督檢查，重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)理單位質(zhì)量和安全行為的監(jiān)督。加大對(duì)總監(jiān)和監(jiān)理工程師在場(chǎng)情況的檢查，發(fā)現(xiàn)監(jiān)理部總監(jiān)和監(jiān)理工程師不在施工現(xiàn)場(chǎng)或與監(jiān)理備案不相符的，記錄不良行為并根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

5強(qiáng)化建設(shè)工程管理與監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

5.1城市建設(shè)工程監(jiān)管責(zé)任落實(shí)

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)各建設(shè)單位是工程建設(shè)的第一責(zé)任人，要按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，實(shí)施有效管理；對(duì)工程承發(fā)包、質(zhì)量、安全、工程造價(jià)管理和工程建設(shè)活動(dòng)的合法性、合理性負(fù)責(zé)，按合同約定及時(shí)撥付工程款。

5.2工程建設(shè)參建各方責(zé)任落實(shí)

勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢等單位和機(jī)構(gòu)要在法律法規(guī)許可的范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)，分階段對(duì)建設(shè)工程的合法性負(fù)責(zé)任?？辈臁⒃O(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。施工企業(yè)對(duì)工程質(zhì)量、安全負(fù)直接責(zé)任，應(yīng)建立和完善各項(xiàng)責(zé)任制，保證工程質(zhì)量和安全。工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同要求，代表建設(shè)單位實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)質(zhì)量、安全承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法在建設(shè)單位委托范圍內(nèi)辦理招標(biāo)事宜，切實(shí)保護(hù)招投標(biāo)雙方當(dāng)事人的合法權(quán)益。造價(jià)咨詢單位要嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)造價(jià)管理規(guī)定及各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的計(jì)價(jià)原則，堅(jiān)持客觀公正、實(shí)事求是，合理確定工程造價(jià)。

5.3農(nóng)民工工資支付責(zé)任落實(shí)

按照“誰(shuí)承包、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，施工總承包企業(yè)對(duì)所有承包工程的農(nóng)民工工資支付全面負(fù)責(zé)，分包企業(yè)對(duì)分包工程的農(nóng)民工工資支付直接負(fù)責(zé)?？偝邪髽I(yè)負(fù)責(zé)對(duì)分包企業(yè)勞動(dòng)用工、工資發(fā)放情況進(jìn)行日常動(dòng)態(tài)監(jiān)督，采取有效措施，確保農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放。因建設(shè)單位肢解分包或使用無(wú)資質(zhì)的施工隊(duì)伍造成拖欠農(nóng)民工工資的，由建設(shè)單位承擔(dān)全部責(zé)任。

5.4要充分發(fā)揮社會(huì)輿論監(jiān)督的作用

利用電視、廣播、報(bào)刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒體,對(duì)建筑市場(chǎng)違法違規(guī)問題和大案要案的查處予以公開曝光,特別是在當(dāng)?shù)赜幸欢ㄓ绊懙倪`法違規(guī)單位,給予公開曝光,以示懲戒,以儆效尤,起到震懾和警示的作用,形成強(qiáng)大的輿論監(jiān)督聲勢(shì)。

參考文獻(xiàn)：

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[2]楊露江.建設(shè)工程施工管理.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2009

[3]建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范.北京:中國(guó)建筑工業(yè)出版社,2006

[4]注冊(cè)建造師管理規(guī)定.建設(shè)部令第 153 號(hào)，2007

[5]中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法.中華人民共和國(guó)主席令第二十一號(hào)，1999

作者簡(jiǎn)歷：于超（1974―），男，工程師。畢業(yè)于華中農(nóng)業(yè)大學(xué)園林規(guī)劃與設(shè)計(jì)專業(yè)，現(xiàn)任縣圓方規(guī)劃技術(shù)服務(wù)中心主任，長(zhǎng)期從事規(guī)劃設(shè)計(jì)、管理工作。發(fā)表學(xué)術(shù)論文4篇。

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第二篇：建筑工程質(zhì)量安全簡(jiǎn)報(bào)

一周質(zhì)量安全簡(jiǎn)報(bào)

為深化建筑工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)，保證工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能，防范高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等多發(fā)性事故的發(fā)生，努力實(shí)現(xiàn)我單位建筑工程質(zhì)量水平穩(wěn)步提高和施工安全生產(chǎn)，特做此簡(jiǎn)報(bào)。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，以遏制重大質(zhì)量安全事故為目標(biāo)，以《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、規(guī)范性文件為依據(jù)，“四個(gè)重點(diǎn)部位”在建工程和易發(fā)高處墜落、坍塌、機(jī)械傷害等事故部位為重點(diǎn)，開展建筑施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)控制。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為保證工作順利進(jìn)行，我單位成立工程質(zhì)量和施工安全生產(chǎn)專項(xiàng)控制領(lǐng)導(dǎo)小組，由汪經(jīng)理帶隊(duì)，各項(xiàng)目負(fù)責(zé)人為成員。

三、控制范圍

工程質(zhì)量重點(diǎn)質(zhì)量保證體系、建筑材料和構(gòu)配件、工程實(shí)體施工質(zhì)量；施工安全重點(diǎn)檢查模板支撐、腳手架、電梯井、塔吊、邊坡以及施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋、臨時(shí)設(shè)施等易發(fā)高處墜落、坍塌、倒塌、機(jī)械傷害事故的危險(xiǎn)源部位。

四、內(nèi)容和要求

（一）本周工程質(zhì)量方面：

⒈我單位質(zhì)量保證體系控制：已經(jīng)建立健全質(zhì)量保證體系，配備了相應(yīng)的技術(shù)管理人員。所配備的項(xiàng)目管理人員已經(jīng)到位，對(duì)本工程認(rèn)真負(fù)責(zé)。

⒉建筑材料和構(gòu)配件控制：水泥、鋼筋、建筑用砼。本周進(jìn)場(chǎng)材料和構(gòu)配件均有出廠合格證和試驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料嚴(yán)格把關(guān)，檢查發(fā)現(xiàn)不合格的材料堅(jiān)決清退出場(chǎng)，杜絕不合格材料用于工程中。

⒊工程實(shí)體質(zhì)量控制：本周基礎(chǔ)、剪力墻、柱、模版、腳手架工程在施工員的領(lǐng)導(dǎo)、工人的配合以及監(jiān)理單位的監(jiān)督下嚴(yán)格按照?qǐng)D紙施工，并及時(shí)對(duì)照施工圖紙檢查。一經(jīng)發(fā)現(xiàn)與圖紙不符，立即對(duì)工人進(jìn)行批評(píng)教育，并要求立即改正。

⒋內(nèi)業(yè)資料控制：原材料及設(shè)備進(jìn)場(chǎng)報(bào)驗(yàn)、隱蔽簽證、質(zhì)量保證資料等。本周我單位嚴(yán)格按照《湖北省省建筑工程文件管理規(guī)程》及時(shí)做好內(nèi)業(yè)資料，整理與施工進(jìn)度同步，各種簽章及時(shí)、完整。

（二）本周施工安全生產(chǎn)方面：

⒈開展防高處墜落事故專項(xiàng)控制

本周我單位認(rèn)真開展“高處墜落”建筑安全專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制高處墜落事故的發(fā)生。

2.工程項(xiàng)目根據(jù)建筑工程特點(diǎn)已經(jīng)制定預(yù)防高處墜落事故的專項(xiàng)施工方案，并組織實(shí)施；臨邊洞口的安全防護(hù)設(shè)施已做到定型化、工具化，并且實(shí)行責(zé)任人制度。

3.特種作業(yè)人員持證上崗，已為作業(yè)人員配備合格的安全帽、安全帶等必備的安全防護(hù)用具。

4.本周進(jìn)一步加強(qiáng)了高處墜落作業(yè)的防護(hù)措施，高處作業(yè)前，對(duì)安全防護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；需要臨時(shí)拆除或變動(dòng)安全設(shè)施的，必須經(jīng)主管單位審批同意后方可實(shí)施。

第三篇：確保工程質(zhì)量承諾書

確保工程質(zhì)量承諾書

武城縣土地開發(fā)整理中心：

我單位在 山東省武城縣四女寺鎮(zhèn)土地綜合整治項(xiàng)目 招標(biāo)中，有幸中標(biāo)，非常感謝評(píng)委及建設(shè)單位的信任，在該項(xiàng)目實(shí)施過程中，我們除響應(yīng)招標(biāo)文件中所有的條款及履約合同內(nèi)容外，并對(duì)工程質(zhì)量有如下承諾：

1、在此工程施工中，一定要精心組織、精心策劃，編排好相

應(yīng)施工組織設(shè)計(jì)，確保工期目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2、在此項(xiàng)工程施工中，同監(jiān)理單位密切合作，嚴(yán)把材料質(zhì)量

關(guān)，決不偷工減料，以一流的施工，創(chuàng)一流的質(zhì)量。

3、調(diào)動(dòng)我方積極因素，做到小毛病不放過，大事故不出現(xiàn)，確保工程目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

4、工程竣工后，我方將負(fù)責(zé)年的工程質(zhì)量無(wú)償保修，以

優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，實(shí)現(xiàn)我們忠實(shí)的承諾。

以上是我單位對(duì)該工程的質(zhì)量承諾，若在施工中我方達(dá)不到甲方要求及我方承諾的標(biāo)準(zhǔn)，在施工中出現(xiàn)質(zhì)量問題與我方有直接責(zé)任時(shí)，我方甘愿受法律法規(guī)處罰，并自動(dòng)撤出現(xiàn)場(chǎng)。

承諾單位：（公章）

法定代表人：（蓋章）

2014年6月20 日

第四篇：建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

建筑市場(chǎng)管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，保護(hù)建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，維護(hù)

建筑市場(chǎng)的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑市場(chǎng)管理，是指各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對(duì)從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計(jì)、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動(dòng)的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動(dòng)的單位和個(gè)人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)等，依法對(duì)建筑市場(chǎng)進(jìn)行管理，保護(hù)合法交易和平等競(jìng)爭(zhēng)。

第五條 任何單位和個(gè)人都不得在承發(fā)包活動(dòng)中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費(fèi)用。

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第二章 建筑市場(chǎng)管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)

第六條 各級(jí)人民政府建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的管理，履行下列主

要職責(zé)：

（一）貫徹國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會(huì)同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場(chǎng)管理經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)建筑市場(chǎng)的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計(jì)、施工力量，建立平等競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場(chǎng)管理法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

第七條 各級(jí)人民政府工商行政管理機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)建筑市場(chǎng)的監(jiān)督管理，履行下列主要職責(zé)：

（一）會(huì)同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場(chǎng)管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場(chǎng)管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認(rèn)和處理無(wú)效工程合同，負(fù)責(zé)合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當(dāng)事人以方申請(qǐng)或地方人民政府的規(guī)定，對(duì)工程合同進(jìn)行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營(yíng)活動(dòng)當(dāng)事人的經(jīng)營(yíng)資格，確認(rèn)經(jīng)營(yíng)行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護(hù)建筑市場(chǎng)秩序。

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第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報(bào)建制度。固定資產(chǎn)投資計(jì)劃下達(dá)后，大中型建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機(jī)構(gòu)辦理報(bào)建手續(xù)。其他建設(shè)項(xiàng)目按國(guó)家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應(yīng)的建設(shè)行政主管部門申請(qǐng)辦理報(bào)建手續(xù)。

報(bào)建申請(qǐng)書應(yīng)當(dāng)載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點(diǎn)、投資規(guī)模、當(dāng)年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標(biāo)條件的建設(shè)項(xiàng)目，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)。其他建設(shè)項(xiàng)目的承發(fā)包活動(dòng)，須在工程所在地縣級(jí)以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項(xiàng)目的單位和個(gè)人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項(xiàng)目相適應(yīng)的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)管理人員。

（三）實(shí)行招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織開標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計(jì)，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計(jì)任務(wù)書已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）具有工程設(shè)計(jì)所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

（二）工程項(xiàng)目已列入建設(shè)計(jì)劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實(shí)；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進(jìn)度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計(jì)必須委托給持有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》和相應(yīng)

資質(zhì)等級(jí)證書的勘察、設(shè)計(jì)單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照和相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門依法批準(zhǔn)生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計(jì)、施工和建筑構(gòu)配件、非標(biāo)準(zhǔn)設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準(zhǔn)開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準(zhǔn)手續(xù)，并到工商行政管理等機(jī)關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計(jì)單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國(guó)工程勘察、設(shè)計(jì)單位資格認(rèn)證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍承包任務(wù)，不得無(wú)證承包或者未經(jīng)批準(zhǔn)越級(jí)、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計(jì)、施工，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照有關(guān)的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定接受當(dāng)?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機(jī)構(gòu)的核驗(yàn)和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準(zhǔn)交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準(zhǔn)在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個(gè)人都不得出讓資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號(hào)等。

第二十條 承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機(jī)關(guān)核發(fā)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照，嚴(yán)禁無(wú)證、照或越級(jí)承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴(yán)格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和地方的價(jià)格政策、計(jì)價(jià)方法和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。任何單位和個(gè)人都不得隨意擴(kuò)大計(jì)價(jià)的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，不得任意

壓價(jià)、抬價(jià)或附加不合理?xiàng)l件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報(bào)雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機(jī)關(guān)依法對(duì)合同進(jìn)行登記管理。

各地可以根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決。協(xié)商不成時(shí)，任何一方均可向國(guó)家規(guī)定的合同管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對(duì)于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級(jí)單位承擔(dān)的，除沒收非法所得外，處以二萬(wàn)元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報(bào)批評(píng)、沒收非法所得、責(zé)令停止勘察設(shè)計(jì)或施工、責(zé)令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級(jí)、吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬(wàn)元以下的罰款。

（一）無(wú)證、照或越級(jí)勘察、設(shè)計(jì)、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號(hào)、圖簽等的；

（四）無(wú)證、照或越級(jí)承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費(fèi)用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機(jī)關(guān)依照各自的職責(zé)進(jìn)行查處。需要配合的，雙方應(yīng)積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)

依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計(jì)、施工不按標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責(zé)任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場(chǎng)管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分。

第三十條 當(dāng)事人對(duì)處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》和《行政復(fù)議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院

強(qiáng)制執(zhí)行或依法強(qiáng)制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國(guó)家工商行政管理局共同負(fù)責(zé)解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機(jī)關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實(shí)施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實(shí)施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護(hù)部、國(guó)家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理的暫行規(guī)定》

同時(shí)廢止。

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第五篇：建筑市場(chǎng)管理實(shí)施方案

隰縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于2011年整頓規(guī)范全縣建筑市場(chǎng)的實(shí)施

方 案

為進(jìn)一步加強(qiáng)建筑市場(chǎng)管理，規(guī)范建筑市場(chǎng)各方主體行為，維護(hù)健康有序的建筑市場(chǎng)秩序，確保工程質(zhì)量和安全，我局結(jié)合全縣建筑市場(chǎng)實(shí)際情況,制定本實(shí)施方案

一、指導(dǎo)思想

以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《山西省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《山西省城市規(guī)劃條例》等法律為依據(jù)，貫徹縣委十一屆七次全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴(kuò)大開放為先導(dǎo)，以項(xiàng)目崛起、綠色轉(zhuǎn)型、特色跨越為主旋律，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，圍繞整頓規(guī)范市場(chǎng)秩序和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的主線，健全管理體系，完善管理制度，推進(jìn)市場(chǎng)監(jiān)管的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，緊緊把握保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和促進(jìn)建筑業(yè)發(fā)展的目標(biāo)，著力解決當(dāng)前建筑市場(chǎng)存在的突出問題，努力營(yíng)造統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境，強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)“366”，加快建設(shè)新隰州，努力開創(chuàng)我縣開放、轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展新局面。

二、工作目標(biāo)

（一）2011年新開工項(xiàng)目，應(yīng)實(shí)行招標(biāo)的工程招標(biāo)覆蓋率達(dá)到100%，應(yīng)實(shí)行監(jiān)理的工程監(jiān)理率達(dá)到100%，質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)率達(dá)到100%，工程開工前規(guī)劃“一書兩證”、土地使用證、施工許可證的辦證率較去年相比大幅度提高。

（二）投入使用工程的質(zhì)量合格率達(dá)到100%，符合竣工備案條件的工程備案率達(dá)到100%，工程質(zhì)量缺陷得到有效控制。

（三）堅(jiān)決杜絕3人以上重大傷亡事故，減少一般事故，標(biāo)準(zhǔn)化施工現(xiàn)場(chǎng)創(chuàng)建合格率達(dá)到100%。

（四）現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理機(jī)構(gòu)人員配備達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員持證上崗率達(dá)到100%；現(xiàn)場(chǎng)施工企業(yè)管理人員持證上崗率達(dá)100%.（五）嚴(yán)重違法違規(guī)案件查處率達(dá)到100%，辦結(jié)率達(dá)到90%以上。

（六）建立全縣在建工程項(xiàng)目建筑市場(chǎng)監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（七）加強(qiáng)施工合同履約動(dòng)態(tài)監(jiān)管，全面推行勞務(wù)分包制度，施工企業(yè)及農(nóng)民工上訪投訴率明顯降低。

（八）鞏固和完善建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評(píng)價(jià)體系。

三、主要工作內(nèi)容

（一）土地市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查建設(shè)單位是否按照土地利用總體規(guī)劃取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可；是否存在多占用土地面積、擅自改變?cè)鷾?zhǔn)用途、存在拖欠土地出讓金等問題；重點(diǎn)查處建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理國(guó)有土地使用證擅自開工建設(shè)行為。

（二）規(guī)劃市場(chǎng)專項(xiàng)檢查。主要檢查建設(shè)單位是否存在違反規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行建設(shè)的行為；是否存在沒有進(jìn)行規(guī)劃放線驗(yàn)收和建筑設(shè)計(jì)方案沒有審查開工建設(shè)的行為；重點(diǎn)查處建設(shè)單位未辦理“兩證一書”擅自開工建設(shè)行為。

（三）房地產(chǎn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在未取得預(yù)售許可擅自預(yù)售商品房行為；是否存在不明示《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預(yù)售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》的行為；是否存在委托無(wú)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)代理銷售商品房的行為。

（四）監(jiān)理市場(chǎng)專項(xiàng)整治。主要檢查監(jiān)理企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、掛靠、越級(jí)承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為；現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員配備是否滿足標(biāo)準(zhǔn)要求、人員是否持證上崗；監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是否齊全、規(guī)范、詳實(shí)。重點(diǎn)查處監(jiān)理人員配備不齊全、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理不到位的行為。

（五）質(zhì)量缺陷專項(xiàng)整治。依據(jù)《住宅工程質(zhì)量缺陷（通?。ｍ?xiàng)治理指導(dǎo)意見》文件要求，檢查施工企業(yè)是否按要求制定預(yù)防質(zhì)量缺陷的方案，是否嚴(yán)格按照國(guó)家工程質(zhì)量強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文實(shí)施，重點(diǎn)解決地?zé)?、屋面、保溫防水、塑窗、?jié)能以及現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋保護(hù)層合格率低等質(zhì)量缺陷。

（六）建筑安全專項(xiàng)整治。檢查工程是否履行了安全報(bào)監(jiān)程序，現(xiàn)場(chǎng)文明施工管理、標(biāo)準(zhǔn)化工地創(chuàng)建是否達(dá)標(biāo)，安全生產(chǎn)措施費(fèi)是否及時(shí)撥付到位，是否做到了?？顚Ｓ玫确矫鎯?nèi)容，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場(chǎng)存在的各類安全隱患問題。

（七）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)專項(xiàng)整治。檢查招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的管理制度是否健全、代理行為是否規(guī)范，是否存在與招標(biāo)人、投標(biāo)人或包工頭串通，謀取不正當(dāng)利益的行為；是否存在不顧代理成本惡性競(jìng)爭(zhēng)代理業(yè)務(wù)的行為，重點(diǎn)查處招投標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的違規(guī)操作問題。

(八)建筑材料及試驗(yàn)專項(xiàng)整治.建筑材料是土木工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，做好檢測(cè)及控制工作尤其重要。我們要加強(qiáng)對(duì)材料試驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，試驗(yàn)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照國(guó)家要求及標(biāo)準(zhǔn)對(duì)水泥、建筑集料、混凝土外加劑、建筑砂漿、普通混凝土、建筑鋼材、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料等十幾種常用建筑材料進(jìn)行檢驗(yàn)及評(píng)定。嚴(yán)厲懲治“金玉其表，敗絮其中”的項(xiàng)目工程。

四、工作重點(diǎn)

建筑市場(chǎng)整頓規(guī)范工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各部門要針對(duì)各自工作職責(zé)中的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)加強(qiáng)監(jiān)管，防止市場(chǎng)各方主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（一）加強(qiáng)規(guī)劃放線驗(yàn)線監(jiān)管。建設(shè)單位必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》、《建筑工程許可證》后方可進(jìn)行項(xiàng)目規(guī)劃放線，在規(guī)劃放線時(shí)必須選擇有資質(zhì)的測(cè)繪單位。規(guī)劃放線后規(guī)劃部門對(duì)其進(jìn)行驗(yàn)線，驗(yàn)線合格后準(zhǔn)予開工建設(shè)。

（二）加強(qiáng)招標(biāo)單位資格審查。審查投標(biāo)報(bào)名單位法律資格，研究其提交的法律方面文件是否符合要求，如資質(zhì)等級(jí)、投標(biāo)許可、安全、施工、收費(fèi)許可等，審查是否屬于被禁止投標(biāo)資格之列。審查是否具有其它違法、違紀(jì)行為等。審查投標(biāo)單位是否具備法律規(guī)定的投標(biāo)資格。對(duì)符合法律資格的投標(biāo)報(bào)名單位的技術(shù)資格、施工經(jīng)驗(yàn)、人員安排、財(cái)務(wù)能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績(jī)和企業(yè)信譽(yù)、項(xiàng)目經(jīng)理等方面進(jìn)行資格評(píng)審。

（三）加強(qiáng)合同管理。從事建筑活動(dòng)發(fā)包、承包和中介服務(wù)的，應(yīng)遵循等價(jià)有償、誠(chéng)實(shí)信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。建設(shè)工程合同價(jià)款必須以工程中標(biāo)價(jià)為準(zhǔn)，不得任意壓低、抬高或附加不合理的條件。建設(shè)工程合同簽訂后，合同文本必須報(bào)相應(yīng)的建設(shè)行政部門審查。

（四）加強(qiáng)安全生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督。謹(jǐn)記任縣長(zhǎng)在全縣安全生產(chǎn)工作會(huì)議上的講話，“第一責(zé)任抓安全、第一投入抓安全、第一力量抓安全、第一執(zhí)法力度抓安全”。加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，要求建設(shè)單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全備案手續(xù)。工程竣工后必須由建設(shè)行政部門核定質(zhì)量等級(jí)；未經(jīng)核定質(zhì)量等級(jí)或者經(jīng)核定為不合格的產(chǎn)品，不得進(jìn)行工程結(jié)算和投入使用。承包工程必須保證工程質(zhì)量，用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。承包方應(yīng)當(dāng)在規(guī)定期限內(nèi)對(duì)建筑產(chǎn)品進(jìn)行保修，其費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。工程保修的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政部門認(rèn)可。

（六）加強(qiáng)竣工驗(yàn)收備案管理。工程竣工后必須及時(shí)辦理竣工結(jié)算，工程竣工驗(yàn)收備案時(shí)，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應(yīng)提供工程竣工結(jié)算憑證。未提供結(jié)算憑證的，除已經(jīng)仲裁機(jī)構(gòu)和人民法院生效裁判文書認(rèn)定的工程外，不予辦理竣工驗(yàn)收備案手續(xù)。

（七）加強(qiáng)政府投資工程項(xiàng)目監(jiān)管。我縣連續(xù)兩年開展“項(xiàng)目年”活動(dòng)，今年強(qiáng)力實(shí)施“城市擴(kuò)張”工程，我們更要加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目的質(zhì)量監(jiān)督，嚴(yán)厲查處影響工程質(zhì)量的行為。同時(shí)，從勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管等環(huán)節(jié)進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資工程的服務(wù)和監(jiān)管，保障魅力山城舊貌換新顏。

五、工作步驟

結(jié)合我縣實(shí)際情況，2011年整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作分為五個(gè)階段實(shí)施。

（一）自查自糾階段（4月1日至4月30日）。全縣區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、開發(fā)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及其他中介機(jī)構(gòu)認(rèn)真開展自查自糾工作，對(duì)存在的違法違規(guī)問題，應(yīng)當(dāng)在自查自糾階段整改完畢，并將自查自糾情況報(bào)告整頓建筑市場(chǎng)辦公室。

（二）集中檢查階段（5月1日至5月31日）。局分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，組織城建股、規(guī)劃股、施工股、質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊(duì)等相關(guān)部門參加聯(lián)合檢查，深入到全縣在建工程現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，依法查處、及時(shí)糾正違法違規(guī)行為，對(duì)存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，該限期整改的限期整改，該停工整頓的停工整頓，該處罰的處罰，并通報(bào)批評(píng)。

（三）鞏固提高階段（6月1日至6月30日）。各相關(guān)股室等部門的執(zhí)法機(jī)構(gòu)加強(qiáng)日常巡查，重點(diǎn)做好大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的跟蹤處理及新開工項(xiàng)目的執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)的成果。

（四）總結(jié)評(píng)比階段（7月1日至7月31日）。針對(duì)2011年整頓規(guī)范建筑市場(chǎng)工作情況組織考核，評(píng)選出最優(yōu)、最差工程項(xiàng)目，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，查找不足，為深入持久開展好此項(xiàng)工作不斷夯實(shí)基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）部門聯(lián)合，有效推動(dòng)整頓規(guī)范工作扎實(shí)開展。各股室相關(guān)人員要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對(duì)黨、對(duì)人民、對(duì)自己高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，切實(shí)充分認(rèn)識(shí)建筑市場(chǎng)秩序?qū)ι鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾切身利益的重要性，統(tǒng)一組織，分工協(xié)作，分級(jí)負(fù)責(zé)。各成員要按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，密切配合，齊抓共管，確保全縣建筑市場(chǎng)整頓工作取得實(shí)效。

（二）實(shí)行五項(xiàng)制度，強(qiáng)化建筑市場(chǎng)管理。一是預(yù)警談話制度。針對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體出現(xiàn)的初步違法違規(guī)傾向或隱患問題，約定其有關(guān)單位法定代表人或主要負(fù)責(zé)人談話，指出其行為已臨近警界和任其發(fā)展的嚴(yán)重后果，否則將予以依法嚴(yán)肅查處。二是公開曝光制度。對(duì)建筑市場(chǎng)嚴(yán)重違法違規(guī)行為進(jìn)行集中處罰，并在全縣公開曝光。三是相關(guān)股室協(xié)商制度。定期召開工作例會(huì)，確定工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)，及時(shí)部署下步工作。四是建筑市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度。所有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、招標(biāo)代理企業(yè)，都必須依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事相應(yīng)的工程建設(shè)活動(dòng)；對(duì)違法違規(guī)企業(yè)實(shí)行“黑名單”制度，給予相應(yīng)處罰直至清出我縣建筑市場(chǎng)。五是責(zé)任追究制度。對(duì)在整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序中工作不力、消極應(yīng)付，甚至失職瀆職的責(zé)任人，要追究其責(zé)任.（三）依法行政，及時(shí)總結(jié)工作情況。各檢查組成員要根據(jù)自身職責(zé)，結(jié)合工作實(shí)際，制定詳實(shí)的工作方案，明確責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的檢查，堅(jiān)持檢查在建工程項(xiàng)目與清理、整頓市場(chǎng)主體相結(jié)合，處罰責(zé)任單位與處罰直接責(zé)任人相結(jié)合，依法嚴(yán)肅處理各種違法違規(guī)行為。對(duì)發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故或者嚴(yán)重違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和擾亂建筑市場(chǎng)秩序的各方主體，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴(yán)肅處理；對(duì)負(fù)有責(zé)任的注冊(cè)建造師或項(xiàng)目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、注冊(cè)建筑師等人員，也要依法做出相應(yīng)的處罰。各成員單位要及時(shí)總結(jié)和整理檢查結(jié)果，并將工作開展情況和存在問題形成書面材料，經(jīng)單位分管領(lǐng)導(dǎo)審定后于每階段末上報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)研究。

二0一一年三月二十八日