第一篇：建筑市場管理匯報

建筑市場管理匯報

各位領(lǐng)導：

今年以來，市城建局在市委、市政府的正確領(lǐng)導下，認真貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的工作方針，以全面落實建筑市場各方主體特別是施工單位的安全責任、提高監(jiān)管效能為核心、以強力推進施工現(xiàn)場安全質(zhì)量標準化創(chuàng)建活動、認真組織開展建設(shè)系統(tǒng)“三項行動”及隱患排查治理為主線，加強安全生產(chǎn)許可證動態(tài)監(jiān)管，嚴肅處理安全生產(chǎn)違法違規(guī)行為。截止目前，我市建筑業(yè)沒有發(fā)生死亡事故，安全生產(chǎn)繼續(xù)保持良好發(fā)展態(tài)勢。

一、前一階段主要工作

1、加大宣傳力度，強力推進標準化工地創(chuàng)建

一是在5月中上旬，召開全市建筑業(yè)推進標準化工地創(chuàng)建，開展安全生產(chǎn)“三項行動”動員大會。對創(chuàng)建標準化工地工作進行再動員，強力推進。二是按省建設(shè)廳的要求，實現(xiàn)“三擴展、一提高”即創(chuàng)建標準化工地范圍從市擴展到縣，從大中工程擴展到全部符合條件的工程，擴展到全部三級以上建筑施工企業(yè)，進一步提高創(chuàng)建水平。三是轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《創(chuàng)建標準化工地指導意見》。重點對架體搭設(shè)、臨邊防護、設(shè)備管理、用電設(shè)施、暫設(shè)工程等安全防護、文明施工等進行檢查

2、開展“三項行動”，加大隱患排查和專項治理力度 一是制定了建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)年活動方案，并組織實施；二是印發(fā)《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》和《2009年雞西市房屋和市政工程施工安全生產(chǎn)專項整治實施方案》。三是根據(jù)不同階段施工特點，組織開展全市建筑業(yè)重點工作督查活動，重 點是標準化工地創(chuàng)建情況、“三項行動”開展情況及隱患排查、整改落實情況等。四是在3月下旬、4月上旬，針對“兩會”召開及工程多處于開工準備期的特點，轉(zhuǎn)發(fā)了省廳《關(guān)于做好春季解凍期建筑工程安全生產(chǎn)工作的通知》，并按通知要求，開展春季大檢查，針對高墜、坍塌、機械傷害、觸電等事故多發(fā)類型及高支模、深基坑、起重吊裝、拆除、腳手架搭設(shè)等重點工程、環(huán)節(jié)開展有針對性的專項治理活動。五是在5、6月份，結(jié)合執(zhí)法行動和治理行動開展專項整治，重點對工程項目隱患的整改情況進行監(jiān)督治理。六是在7月份針對今年雨水多的特點，加強雨期施工的安全檢查，重點是臨時設(shè)施安全、高墜和坍塌。

3、加強教育培訓，提高從業(yè)人員素質(zhì)

一是按照建設(shè)部《建筑施工特種作業(yè)人員管理規(guī)定》要求，將在施工現(xiàn)場作業(yè)的全部特種作業(yè)人員納入管理范圍，無證不得上崗作業(yè)，特別是對于首次取得證書的人員，要嚴格執(zhí)行上崗前進行3個月實習操作的規(guī)定。二是認真落實全員安全教育制度，指導、督促企業(yè)對新進場人員、轉(zhuǎn)場、轉(zhuǎn)崗人員及采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備的人員進行崗前培訓教育，做到先培訓后上崗。三是加強檢查，將從業(yè)人員教育培訓情況作為現(xiàn)場檢查的一項重要內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)有從業(yè)人員未經(jīng)培訓教育或考核不合格上崗的，責令改正，并依法嚴肅處理。

4、認真開展“安全生產(chǎn)月”活動

5月26日，我們印發(fā)了《市建設(shè)系統(tǒng)開展“安全生產(chǎn)月”活動實施方案》，成立領(lǐng)導小組，制作了以“關(guān)愛生命、安全發(fā)展”為主題的宣傳板，宣傳展出，印制《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》小冊子千余份，發(fā)放到施工現(xiàn)場、各工地，結(jié)合宣傳教育行動，開展形式多樣的班前教育和崗前教育。

二、下步主要措施

下一步，我們要根據(jù)市委、市政府的要求，扎實開展“三項行動”和隱患排查治理工作，主要做好以下幾項工作：

1、全面落實安全責任，促進安全工作上水平。

確保安全生產(chǎn)的責任落實到建設(shè)工程各方責任主體、各個崗位、各個環(huán)節(jié)，形成縱向到底、橫向到邊、沒有死角的責任網(wǎng)絡(luò)體系，最主要的是落實施工企業(yè)法人和項目負責人的責任，認真抓好安全生產(chǎn)各個環(huán)節(jié)的預防，注重抓細節(jié)，堵塞漏洞，把工作抓實、抓細、抓深，從根本上提高我市建筑業(yè)的安全生產(chǎn)水平。

2、深入開展建筑安全生產(chǎn)“三項行動”，加大隱患排查治理力度

按照《建筑安全生產(chǎn)“三項行動”實施方案》要求，繼續(xù)督促企業(yè)做好自查整改工作，落實整改措施；我局根據(jù)下半年工程建設(shè)處于高峰期、高溫雨期、搶工期、收尾期的特點，將結(jié)合日常檢查，開展二次拉網(wǎng)式的安全大檢查，針對存在問題，提出改進措施，督促企業(yè)嚴格落實整改要求，確保我局安全目標的實現(xiàn)。

一是突出重點時段監(jiān)管，根據(jù)施工旺季、收尾期、節(jié)假日、重要會議期等不同特點預先提示，重點檢查。二是突出特殊氣候季節(jié)時段監(jiān)管，針對今年我市高溫期雨量大，有可能發(fā)生洪澇災害的情況，督促企業(yè)制定周密的雨期施工方案、應急預案，提前預警。三是加強對基坑邊坡、腳手架、模板支撐、大型機械設(shè)備等重點部位的監(jiān)管，做好觀測、檢查工作，發(fā)現(xiàn)異常及時采取措施。四是繼續(xù)重點抓好高墜、物體打擊、坍塌等多發(fā)事故的專項整治，找出深層次的原因和規(guī)律性，爭取徹底整治到位。五是加大對采用新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)、新工藝、新材料的復雜工程、大型工程的監(jiān)管力度，根據(jù)工程性質(zhì)、危險度制定嚴密預案，消除事故 隱患。六是加大隱患排查整治力度，對限期整改、停止施工的，確定專人跟蹤問效，明確責任，要在整改期限前、開工前及時復查，確保整改措施落實到位。

3、大力推進安全質(zhì)量標準化工地創(chuàng)建工作

一是繼續(xù)加大標準化工地創(chuàng)建的推進力度，提高指導水平，保證創(chuàng)建質(zhì)量，特別要提高縣級工程標準化工地創(chuàng)建水平。按《施工現(xiàn)場臨時用電配置標準圖集》，進一步規(guī)范臨時用電設(shè)施管理。二是充分發(fā)揮施工單位的主動性、積極性，鼓勵、引導其在立足實際，注重實效前提下，不斷創(chuàng)新，推進標準化工地創(chuàng)建工作日臻完善。

4、進一步落實監(jiān)理單位安全責任

將監(jiān)理企業(yè)作為安全監(jiān)管的重要組成部分，從提高監(jiān)理單位安全意識，規(guī)范監(jiān)理程序，提高人員安全管理業(yè)務(wù)素質(zhì)入手，提升監(jiān)理單位履行職責能力；加強監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定設(shè)置安全監(jiān)理監(jiān)理工程師，審查方案不認真，安全檢查敷衍了事的，依法嚴肅處理。

5、開展安全培訓，促進企業(yè)人員素質(zhì)和安全管理水平的提高 在11、12月份，組織開展對企業(yè)“三類人員”、“特種作業(yè)人員”進行安全培訓，提高企業(yè)人員素質(zhì)，提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)管理水平，為企業(yè)的發(fā)展壯大奠定堅實基礎(chǔ)。

第二篇：全市建筑市場管理情況的匯報

關(guān)于全市建筑市場管理情況的匯報

在市委、市政府的高度關(guān)注和具體領(lǐng)導下，建委近年來持續(xù)開展了建筑市場和房地產(chǎn)市場集中整治活動，取得了階段性成果，目前我市建筑市場秩序整體狀況較好，但也存在著一些不容忽視的問題亟待解決。下面我就全市建筑市場管理的具體情況簡要匯報如下：

一、我市建筑市場管理工作現(xiàn)狀

我市建筑市場和房地產(chǎn)市場能否健康發(fā)展，一直牽動著四大班子領(lǐng)導的心，也得到了市主要領(lǐng)導的親自過問，并對建筑市場綜合整治工作作了重要批示。市委、政府、人大、政協(xié)以及相關(guān)職能部門也密切關(guān)注，緊密配合。去年，在市政府牽頭下，以項城市城市規(guī)劃建設(shè)管理領(lǐng)導組名義下發(fā)了文件，成立了建筑市場綜合整治領(lǐng)導組，由財政、國土資源局、工商、建委、公用事業(yè)局、電業(yè)局、廣播電視局、人防辦、消防隊、稅務(wù)局、法院、檢察院、公安局以及六個辦事處等主要領(lǐng)導為成員，要求各單位出一名副職專抓，成立了專門執(zhí)法隊伍。同時，制訂了具體實施方案，召開了專題動員大會。尤其是人大各位領(lǐng)導也多次親臨督導，聽取匯報，并參加我們的會議，提出了指導

性意見，規(guī)范出臺了各項整治措施。

集中整治期間，建委所有同志主動放棄節(jié)假日，特別是麥收期間，我們按照市政府常務(wù)會議要求，對建筑市場整治再發(fā)動、再整治，對全市建筑市場全面清查，集中整治，不留死角。我們的工作人員在遭受了各種謾罵和各種打擊后，忍辱負重，忍饑挨餓，冒著危險，甚至到了流血的地步去工作。這中間雖然有說不盡的難言之苦，但我們的同志對整治建筑市場的決心始終如一，全力以赴地投入到了建筑市場整治活動中，把建筑市場整治工作一步步引向深入。

經(jīng)過各方努力，我市建筑市場秩序明顯規(guī)范，房地產(chǎn)市場管理得到進一步加強。一是規(guī)劃引領(lǐng)作用得到增強，建筑市場秩序得到規(guī)范有序。完成了部分規(guī)劃修編，使建筑市場與房地產(chǎn)市場發(fā)展有據(jù)可依。項城市（2008—2012）住房建設(shè)規(guī)劃和項城市近期建設(shè)規(guī)劃、行政新區(qū)內(nèi)1.6平方公里的控制性詳細規(guī)劃和工業(yè)集聚區(qū)6平方公里控制性詳細規(guī)劃已經(jīng)完成。推行了“陽光規(guī)劃”：實行規(guī)劃批前批后公示、重點項目建設(shè)公示和違法建設(shè)查處公示，增加了管理的透明度；規(guī)范了工程建設(shè)審批程序，依法控制了建設(shè)用地規(guī)模，實施了教育用地、工業(yè)用地、居民區(qū)用地等審批程序，建立健全了建筑執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，實行了分

片包干，實現(xiàn)了精細化、標準化和動態(tài)化管理，維護了規(guī)劃的嚴肅性。二是建筑市場管理力度得到強化，城區(qū)建設(shè)環(huán)境明顯優(yōu)化。我們通過開展建筑市場整頓和規(guī)范工作，集中整治了違法違規(guī)開發(fā)房地產(chǎn)行為，打擊遏制了居民區(qū)違章建房現(xiàn)象。僅去年就組織了12次大規(guī)模強拆活動，查處違法違章案件149起，下發(fā)整改通知書320份，申請法院強制執(zhí)行32家，強行停工違章建設(shè)工程26處，拆除違章房屋108間、面積16400多平方米，規(guī)范招標工程17項；同時，為保證工程建設(shè)的質(zhì)量和安全，去年我們對29項在建工程進行了質(zhì)量安全監(jiān)督，下發(fā)整改通知書80份，停工通知20份，排查質(zhì)量安全隱患140多項，工程質(zhì)量、施工安全處于受控狀態(tài)。

二、目前我市建筑市場管理工作存在的主要困難和問題 隨著城市化進程的加快，城市化率的提高，建筑規(guī)模的逐漸擴大，加強建筑市場管理迫在眉睫；在生活水平日益提高的情況下，住房需求越來越現(xiàn)實，私人開發(fā)建房也相對增多，管理的矛盾相對加劇，加強建筑市場管理時不我待；受巨額房地產(chǎn)利潤的驅(qū)動，開發(fā)者不服從管理、逃避管理的現(xiàn)象越來越嚴重，房地產(chǎn)市場亟待規(guī)范。

對于如何發(fā)揮部門聯(lián)動優(yōu)勢，全力推動建筑市場整治，也存

在著一些急需破解的難題，具體表現(xiàn)在：一是隨著時間推移，各單位齊抓共管的勁頭不足，聯(lián)合執(zhí)法的態(tài)勢銳減，單靠建委一家很難管住建筑市場使其步入規(guī)范化、程序化、法制化管理軌道。建筑市場綜合整治是一項系統(tǒng)工程，存在的問題錯綜復雜，需要多家聯(lián)合，形成齊抓共管的局面，這樣才能達到標本廉治的效果。二是應采取強制性手段，高壓態(tài)勢動作，迅速控制無序開發(fā)、違章建房的擴大蔓延之勢。目前的建筑市場整治工作，還沒有形成高壓態(tài)勢動作，個別部門座勢不動，單靠建委一家跳“獨腳舞”，給違法建房者造成心存僥幸，蒙混過關(guān)的機會，一些單位建房和個別小區(qū)建設(shè)，仍然我行我素，不履行建設(shè)手續(xù)或者手續(xù)不健全就開工建設(shè)。三是干部職工、市民的教育和管理也是值得加強的關(guān)鍵內(nèi)容。部門機關(guān)個別黨員干部職工，由于受利益驅(qū)動和說情風影響，直接或間接參與違法違章建房的現(xiàn)象大量存在。給建筑市場整治工作帶來了諸多矛盾和問題，影響了整治工作的順利開展。

三、下一步建筑市場管理的建議

針對建筑市場存在的問題，我們要進一步理清工作思路，明確整治重點，扎實推進建筑市場整治工作向縱深發(fā)展。

（一）依法推進

必須硬起手腕抓整治，來不得絲毫的放松。一是對臨街不符合景觀規(guī)劃的建筑以及私人違章建房和占壓道路紅線的建筑，堅決實施強制拆除。二是對不履行建設(shè)程序，手續(xù)不齊備的住宅小區(qū)和建設(shè)項目堅決停止施工，否則按違章建筑論處。三是對于那些涉及到的施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，如果超過限期仍然拒不完善各項手續(xù)，我們將按照法律規(guī)定和政策要求，該記入不良記錄的記入不良記錄，該降低資質(zhì)等級的降低資質(zhì)等級，該吊銷資質(zhì)證書的吊銷資質(zhì)證書，該清理出項城建筑市場的堅決清出。為保證整治工作落到實處，建委黨委專門印發(fā)了文件，把市區(qū)主要道路兩側(cè)的日常違章建設(shè)查處任務(wù)，分包到了每個黨委成員及相關(guān)股室。今年4月1日建委召開了違章建筑拆除動員會，在僅僅兩天時間拆除臨街違章建筑12處、下發(fā)通知26份，社會反映良好。同時，為建立長效機制，建委決定從4月份開始，采取集中時間、集中人員、集中車輛，每月進行一次拉網(wǎng)式排查和強拆，確保違章建設(shè)不再出現(xiàn)反彈。

（二）部門聯(lián)動

必須強化部門聯(lián)動，形成齊抓共管的良好局面，對于存在違法違章建設(shè)行為的工程，有關(guān)職能部門應該在職權(quán)范圍內(nèi)對

其實施停水、停電、停播售房廣告、停售建筑材料、停止土地違法占用，辦事處也應及早發(fā)現(xiàn)、及早上報，充分發(fā)揮屬地管理職能；對于提請強制執(zhí)行的涉法案件，有關(guān)部門應從嚴從快執(zhí)行。只有這樣，才能有效遏制違法違章建設(shè)行為肆意蔓延。

（三）監(jiān)督檢查

必須健全監(jiān)督制約機制。紀檢、監(jiān)察和檢察等部門，要在整治活動中充分發(fā)揮監(jiān)督作用。一是查處個別單位違章建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；二是查處黨政工作人員參與違法建設(shè)或插手違法建設(shè)行為；三是查處建委及其他參與整治活動的工作人員，在工作中為違法違章建設(shè)者說情和提供保護傘等行為。

總之，各單位、各部門只要齊心協(xié)力、齊抓共管，充分發(fā)揮出部門聯(lián)動的優(yōu)勢，使違章建設(shè)者人人自危、無處存身，就一定能夠打好建筑市場綜合整治這場硬仗，就一定能夠逐步規(guī)范我市的房地產(chǎn)市場秩序。

第三篇：建筑市場管理規(guī)定

建筑市場管理規(guī)定

目錄

第一章 總 則

第二章 建筑市場管理機構(gòu)的職責

第三章 發(fā)包管理

第四章 承包管理

第五章 合同管理

第六章 罰 則

第七章 附 則

第一章 總 則

第一條 為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，維護

建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管理線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工（含裝飾裝修，下同）、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條 凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條 任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。

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第二章 建筑市場管理機構(gòu)的職責

第六條 各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主

要職責：

（一）貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)；

（二）總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導建筑市場的管理工作；

（三）根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境；

（四）審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標準（規(guī)范、規(guī)程，下同）的執(zhí)行情況；

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條 各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責：

（一）會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī)。

（二）依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照。

（三）根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當事人以方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證；

（四）依法審查建筑經(jīng)營活動當事人的經(jīng)營資格，確認經(jīng)營行為的合法性;

（五）依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

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第三章 發(fā)包管理

第八條 建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。

報建申請書應當載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條 凡具備招標條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條 發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人（以下統(tǒng)稱發(fā)包方）應當具備下列條件：

（一）是法人、依法成立的其他組織或公民；

（二）有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員。

（三）實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。

不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位

等代理。

第十一條 發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條

件：

（一）設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準；

（二）具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條 工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：

（一）初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準；

（二）工程項目已列入建設(shè)計劃；

（三）有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料；

（四）建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實；

（五）建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條 工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應

資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。

工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。

建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備的加工生產(chǎn)、必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)

主管部門依法批準生產(chǎn)的企業(yè)。

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第四章 承包管理

第十四條 承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)的單位（以下統(tǒng)稱承包方），必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證書等證件，方準開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條 跨省、自治區(qū)、直轄市承包工程或者分包工程提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者國務(wù)院有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)。

勘察、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條 承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。

第十七條 工程的勘察、設(shè)計、施工，應當嚴格按照有關(guān)的工程建設(shè)標準進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。

第十八條 沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準在工程上使用。

第十九條 承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工

程，不得非法轉(zhuǎn)包。

任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條 承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無證、照或越級承擔建設(shè)監(jiān)理

業(yè)務(wù)。

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第五章 合同管理

第二十一條 承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂

承發(fā)包合同，并嚴格履行。

第二十二條 承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意

壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條 承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。

各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。

第二十四條 承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接

向工程所在地人民法院起訴。

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第六章 罰 則

第二十五條 對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條 承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設(shè)計或施工、責令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。

（一）無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的；

（二）非法轉(zhuǎn)包工程的；

（三）出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽照資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳

號、圖簽等的；

（四）無證、照或越級承量建設(shè)監(jiān)理的；

（五）利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段

收取費用的。

第二十七條 違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)

依法追究刑事責任。

第二十八條 在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標準擴行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建筑工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條 建筑市場管理你員以權(quán)謀私，敲詐勒索、徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條 當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院

強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

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第七章 附 則

第三十一條 本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。

村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條 本規(guī)定自十二月一日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局一九八七年二月十日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》

同時廢止。

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第四篇：建筑市場管理實施方案

隰縣住房保障和城鄉(xiāng)建設(shè)管理局 關(guān)于2011年整頓規(guī)范全縣建筑市場的實施

方 案

為進一步加強建筑市場管理，規(guī)范建筑市場各方主體行為，維護健康有序的建筑市場秩序，確保工程質(zhì)量和安全，我局結(jié)合全縣建筑市場實際情況,制定本實施方案

一、指導思想

以《建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《山西省建筑市場管理條例》、《山西省城市規(guī)劃條例》等法律為依據(jù)，貫徹縣委十一屆七次全會精神，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以擴大開放為先導，以項目崛起、綠色轉(zhuǎn)型、特色跨越為主旋律，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，圍繞整頓規(guī)范市場秩序和服務(wù)企業(yè)、服務(wù)行業(yè)的主線，健全管理體系，完善管理制度，推進市場監(jiān)管的長效機制建設(shè)，緊緊把握保障工程質(zhì)量、安全生產(chǎn)和促進建筑業(yè)發(fā)展的目標，著力解決當前建筑市場存在的突出問題，努力營造統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境，強勢推進“366”，加快建設(shè)新隰州，努力開創(chuàng)我縣開放、轉(zhuǎn)型、跨越發(fā)展新局面。

二、工作目標

（一）2011年新開工項目，應實行招標的工程招標覆蓋率達到100%，應實行監(jiān)理的工程監(jiān)理率達到100%，質(zhì)量監(jiān)督注冊率達到100%，工程開工前規(guī)劃“一書兩證”、土地使用證、施工許可證的辦證率較去年相比大幅度提高。

（二）投入使用工程的質(zhì)量合格率達到100%，符合竣工備案條件的工程備案率達到100%，工程質(zhì)量缺陷得到有效控制。

（三）堅決杜絕3人以上重大傷亡事故，減少一般事故，標準化施工現(xiàn)場創(chuàng)建合格率達到100%。

（四）現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)人員配備達到規(guī)定標準，監(jiān)理人員持證上崗率達到100%；現(xiàn)場施工企業(yè)管理人員持證上崗率達100%.（五）嚴重違法違規(guī)案件查處率達到100%，辦結(jié)率達到90%以上。

（六）建立全縣在建工程項目建筑市場監(jiān)管信息系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)建設(shè)工程項目的動態(tài)化、網(wǎng)絡(luò)化管理。

（七）加強施工合同履約動態(tài)監(jiān)管，全面推行勞務(wù)分包制度，施工企業(yè)及農(nóng)民工上訪投訴率明顯降低。

（八）鞏固和完善建筑業(yè)企業(yè)綜合信用評價體系。

三、主要工作內(nèi)容

（一）土地市場專項整治。主要檢查建設(shè)單位是否按照土地利用總體規(guī)劃取得了建設(shè)用地規(guī)劃許可；是否存在多占用土地面積、擅自改變原批準用途、存在拖欠土地出讓金等問題；重點查處建設(shè)單位尤其是房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)未辦理國有土地使用證擅自開工建設(shè)行為。

（二）規(guī)劃市場專項檢查。主要檢查建設(shè)單位是否存在違反規(guī)劃設(shè)計條件進行建設(shè)的行為；是否存在沒有進行規(guī)劃放線驗收和建筑設(shè)計方案沒有審查開工建設(shè)的行為；重點查處建設(shè)單位未辦理“兩證一書”擅自開工建設(shè)行為。

（三）房地產(chǎn)市場專項整治。主要檢查房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)是否存在未取得預售許可擅自預售商品房行為；是否存在不明示《商品房銷售管理辦法》、《城市商品房預售管理辦法》、《商品房買賣合同示范文本》的行為；是否存在委托無資質(zhì)的中介機構(gòu)代理銷售商品房的行為。

（四）監(jiān)理市場專項整治。主要檢查監(jiān)理企業(yè)是否存在轉(zhuǎn)讓資質(zhì)證書、掛靠、越級承攬監(jiān)理業(yè)務(wù)等行為；現(xiàn)場監(jiān)理人員配備是否滿足標準要求、人員是否持證上崗；監(jiān)理內(nèi)業(yè)資料是否齊全、規(guī)范、詳實。重點查處監(jiān)理人員配備不齊全、現(xiàn)場監(jiān)理不到位的行為。

（五）質(zhì)量缺陷專項整治。依據(jù)《住宅工程質(zhì)量缺陷（通?。ｍ椫卫碇笇б庖姟肺募螅瑱z查施工企業(yè)是否按要求制定預防質(zhì)量缺陷的方案，是否嚴格按照國家工程質(zhì)量強制性標準條文實施，重點解決地熱、屋面、保溫防水、塑窗、節(jié)能以及現(xiàn)澆混凝土結(jié)構(gòu)鋼筋保護層合格率低等質(zhì)量缺陷。

（六）建筑安全專項整治。檢查工程是否履行了安全報監(jiān)程序，現(xiàn)場文明施工管理、標準化工地創(chuàng)建是否達標，安全生產(chǎn)措施費是否及時撥付到位，是否做到了?？顚Ｓ玫确矫鎯?nèi)容，及時發(fā)現(xiàn)和解決施工現(xiàn)場存在的各類安全隱患問題。

（七）招標代理機構(gòu)專項整治。檢查招標代理機構(gòu)的管理制度是否健全、代理行為是否規(guī)范，是否存在與招標人、投標人或包工頭串通，謀取不正當利益的行為；是否存在不顧代理成本惡性競爭代理業(yè)務(wù)的行為，重點查處招投標代理機構(gòu)的違規(guī)操作問題。

(八)建筑材料及試驗專項整治.建筑材料是土木工程施工的物質(zhì)基礎(chǔ)，把好建筑材料質(zhì)量關(guān)，做好檢測及控制工作尤其重要。我們要加強對材料試驗機構(gòu)的監(jiān)管，試驗機構(gòu)應嚴格按照國家要求及標準對水泥、建筑集料、混凝土外加劑、建筑砂漿、普通混凝土、建筑鋼材、墻體材料、防水材料、外墻保溫材料等十幾種常用建筑材料進行檢驗及評定。嚴厲懲治“金玉其表，敗絮其中”的項目工程。

四、工作重點

建筑市場整頓規(guī)范工作涉及面廣、環(huán)節(jié)多，各部門要針對各自工作職責中的重點環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)加強監(jiān)管，防止市場各方主體違法違規(guī)行為的發(fā)生。

（一）加強規(guī)劃放線驗線監(jiān)管。建設(shè)單位必須取得《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》、《建設(shè)工程規(guī)劃用地許可證》、《建筑工程許可證》后方可進行項目規(guī)劃放線，在規(guī)劃放線時必須選擇有資質(zhì)的測繪單位。規(guī)劃放線后規(guī)劃部門對其進行驗線，驗線合格后準予開工建設(shè)。

（二）加強招標單位資格審查。審查投標報名單位法律資格，研究其提交的法律方面文件是否符合要求，如資質(zhì)等級、投標許可、安全、施工、收費許可等，審查是否屬于被禁止投標資格之列。審查是否具有其它違法、違紀行為等。審查投標單位是否具備法律規(guī)定的投標資格。對符合法律資格的投標報名單位的技術(shù)資格、施工經(jīng)驗、人員安排、財務(wù)能力、在建工程、合同履約、施工業(yè)績和企業(yè)信譽、項目經(jīng)理等方面進行資格評審。

（三）加強合同管理。從事建筑活動發(fā)包、承包和中介服務(wù)的，應遵循等價有償、誠實信用、平等互利、協(xié)商一致的原則，依法簽訂合同。建設(shè)工程合同價款必須以工程中標價為準，不得任意壓低、抬高或附加不合理的條件。建設(shè)工程合同簽訂后，合同文本必須報相應的建設(shè)行政部門審查。

（四）加強安全生產(chǎn)及質(zhì)量監(jiān)督。謹記任縣長在全縣安全生產(chǎn)工作會議上的講話，“第一責任抓安全、第一投入抓安全、第一力量抓安全、第一執(zhí)法力度抓安全”。加強質(zhì)量監(jiān)督，要求建設(shè)單位在工程開工前必須辦理質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)和安全備案手續(xù)。工程竣工后必須由建設(shè)行政部門核定質(zhì)量等級；未經(jīng)核定質(zhì)量等級或者經(jīng)核定為不合格的產(chǎn)品，不得進行工程結(jié)算和投入使用。承包工程必須保證工程質(zhì)量，用于工程的建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備，必須符合產(chǎn)品質(zhì)量標準和設(shè)計要求。施工單位不得偷工減料或使用劣質(zhì)建筑材料、建筑工業(yè)產(chǎn)品和設(shè)備。建設(shè)工程實行質(zhì)量保修制度。承包方應當在規(guī)定期限內(nèi)對建筑產(chǎn)品進行保修，其費用由責任方承擔。工程保修的質(zhì)量應當經(jīng)建設(shè)行政部門認可。

（六）加強竣工驗收備案管理。工程竣工后必須及時辦理竣工結(jié)算，工程竣工驗收備案時，建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)應提供工程竣工結(jié)算憑證。未提供結(jié)算憑證的，除已經(jīng)仲裁機構(gòu)和人民法院生效裁判文書認定的工程外，不予辦理竣工驗收備案手續(xù)。

（七）加強政府投資工程項目監(jiān)管。我縣連續(xù)兩年開展“項目年”活動，今年強力實施“城市擴張”工程，我們更要加強政府投資項目的質(zhì)量監(jiān)督，嚴厲查處影響工程質(zhì)量的行為。同時，從勘察設(shè)計、招投標、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管等環(huán)節(jié)進一步加強政府投資工程的服務(wù)和監(jiān)管，保障魅力山城舊貌換新顏。

五、工作步驟

結(jié)合我縣實際情況，2011年整頓和規(guī)范建筑市場秩序工作分為五個階段實施。

（一）自查自糾階段（4月1日至4月30日）。全縣區(qū)域內(nèi)的建設(shè)、開發(fā)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理單位及其他中介機構(gòu)認真開展自查自糾工作，對存在的違法違規(guī)問題，應當在自查自糾階段整改完畢，并將自查自糾情況報告整頓建筑市場辦公室。

（二）集中檢查階段（5月1日至5月31日）。局分管領(lǐng)導牽頭，組織城建股、規(guī)劃股、施工股、質(zhì)監(jiān)站、執(zhí)法隊等相關(guān)部門參加聯(lián)合檢查，深入到全縣在建工程現(xiàn)場進行聯(lián)合執(zhí)法大檢查，依法查處、及時糾正違法違規(guī)行為，對存在嚴重違法違規(guī)行為的相關(guān)主體，該限期整改的限期整改，該停工整頓的停工整頓，該處罰的處罰，并通報批評。

（三）鞏固提高階段（6月1日至6月30日）。各相關(guān)股室等部門的執(zhí)法機構(gòu)加強日常巡查，重點做好大檢查期間發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為的跟蹤處理及新開工項目的執(zhí)法監(jiān)察工作，鞏固整頓和規(guī)范建筑市場的成果。

（四）總結(jié)評比階段（7月1日至7月31日）。針對2011年整頓規(guī)范建筑市場工作情況組織考核，評選出最優(yōu)、最差工程項目，總結(jié)經(jīng)驗，查找不足，為深入持久開展好此項工作不斷夯實基礎(chǔ)。

六、保障措施

（一）部門聯(lián)合，有效推動整頓規(guī)范工作扎實開展。各股室相關(guān)人員要站在講政治、保穩(wěn)定、促發(fā)展的高度，以對黨、對人民、對自己高度負責的態(tài)度，切實充分認識建筑市場秩序?qū)ι鐣?jīng)濟發(fā)展和人民群眾切身利益的重要性，統(tǒng)一組織，分工協(xié)作，分級負責。各成員要按照職責分工，各司其職，各負其責，密切配合，齊抓共管，確保全縣建筑市場整頓工作取得實效。

（二）實行五項制度，強化建筑市場管理。一是預警談話制度。針對建筑市場各方主體出現(xiàn)的初步違法違規(guī)傾向或隱患問題，約定其有關(guān)單位法定代表人或主要負責人談話，指出其行為已臨近警界和任其發(fā)展的嚴重后果，否則將予以依法嚴肅查處。二是公開曝光制度。對建筑市場嚴重違法違規(guī)行為進行集中處罰，并在全縣公開曝光。三是相關(guān)股室協(xié)商制度。定期召開工作例會，確定工作中的重點和難點，及時部署下步工作。四是建筑市場準入和清出制度。所有勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、招標代理企業(yè)，都必須依法取得相應等級的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事相應的工程建設(shè)活動；對違法違規(guī)企業(yè)實行“黑名單”制度，給予相應處罰直至清出我縣建筑市場。五是責任追究制度。對在整頓和規(guī)范建筑市場秩序中工作不力、消極應付，甚至失職瀆職的責任人，要追究其責任.（三）依法行政，及時總結(jié)工作情況。各檢查組成員要根據(jù)自身職責，結(jié)合工作實際，制定詳實的工作方案，明確責任，加強對工程建設(shè)項目執(zhí)行國家有關(guān)法律法規(guī)的檢查，堅持檢查在建工程項目與清理、整頓市場主體相結(jié)合，處罰責任單位與處罰直接責任人相結(jié)合，依法嚴肅處理各種違法違規(guī)行為。對發(fā)生重大工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)事故或者嚴重違反工程建設(shè)強制性標準和擾亂建筑市場秩序的各方主體，要按有關(guān)規(guī)定予以嚴肅處理；對負有責任的注冊建造師或項目經(jīng)理、監(jiān)理工程師、注冊建筑師等人員，也要依法做出相應的處罰。各成員單位要及時總結(jié)和整理檢查結(jié)果，并將工作開展情況和存在問題形成書面材料，經(jīng)單位分管領(lǐng)導審定后于每階段末上報局領(lǐng)導研究。

二0一一年三月二十八日

第五篇：建筑市場管理規(guī)定

建筑市場管理規(guī)定

第一章　總則

第一條　為加強建筑市場管理，保護建筑經(jīng)營活動當事人的合法權(quán)益，維護建筑市場的正常秩序，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱建筑市場管理，是指各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等有關(guān)部門，按照各自的職權(quán)，對從事各種房屋建筑、土木工程、設(shè)備安裝、管線敷設(shè)等勘察設(shè)計、施工(含裝飾裝修，下同)、建設(shè)監(jiān)理，以及建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)等發(fā)包和承包活動的監(jiān)督、管理。

第三條　凡從事上述發(fā)包和承包活動的單位和個人，均須遵守本規(guī)定。

第四條　各級人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)等，依法對建筑市場進行管理，保護合法交易和平等競爭。

第五條　任何單位和個人都不得在承發(fā)包活動中行賄受賄或收受“回扣”，不得以介紹工程任務(wù)為手段收取費用。

第二章　建筑市場管理機構(gòu)的職責

第六條　各級人民政府建設(shè)行政主管部門負責建筑市場的管理，履行下列主要職責：(一)貫徹國家有關(guān)工程建設(shè)的法規(guī)和方針、政策，會同有關(guān)部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī);(二)總結(jié)交流建筑市場管理經(jīng)驗，指導建筑市場的管理工作;(三)根據(jù)工程建設(shè)任務(wù)與設(shè)計、施工力量，建立平等競爭的市場環(huán)境;(四)審核工程發(fā)包條件與承包方的資質(zhì)等級，監(jiān)督檢查建筑市場管理法規(guī)和工程建設(shè)標準(規(guī)范、規(guī)程，下同)的執(zhí)行情況;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第七條　各級人民政府工商行政管理機關(guān)負責建筑市場的監(jiān)督管理，履行下列主要職責;(一)會同建設(shè)行政主管部門草擬或制定建筑市場管理法規(guī)，宣傳并監(jiān)督執(zhí)行有關(guān)建筑市場管理的工商行政管理法規(guī);(二)依據(jù)建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的資質(zhì)證書，依法核發(fā)勘察設(shè)計單位和施工企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照;(三)根據(jù)《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》的有關(guān)規(guī)定，確認和處理無效工程合同，負責合同糾紛的調(diào)解、仲裁，并根據(jù)當事人雙方申請或地方人民政府的規(guī)定，對工程合同進行鑒證;(四)依法審查建筑經(jīng)營活動當事人的經(jīng)營資格，確認經(jīng)營行為的合法性;(五)依法查處違法行為，維護建筑市場秩序。

第三章　發(fā)包管理

第八條　建立工程建設(shè)報建制度。固定資產(chǎn)投資計劃下達后，大中型建設(shè)項目的建設(shè)單位須向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)的機構(gòu)辦理報建手續(xù)。其他建設(shè)項目按國家和地方的有關(guān)規(guī)定向相應的建設(shè)行政主管部門申請辦理報建手續(xù)。報建申請書應當載明下列主要內(nèi)容：工程名稱、建設(shè)地點、投資規(guī)模、當年投資額、資金來源、工程規(guī)模、開竣工日期、發(fā)包條件、工程籌建情況等。

第九條　凡具備招標條件的建設(shè)項目，必須按照有關(guān)規(guī)定進行招標。其他建設(shè)項目的承發(fā)包活動，須在工程所在地縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的監(jiān)督下，按照有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)選定承包單位。

第十條　發(fā)包建設(shè)項目的單位和個人(以下統(tǒng)稱發(fā)包方)應當具備下列條件：(一)是法人、依法成立的其他組織或公民;(二)有與發(fā)包的建設(shè)項目相適應的技術(shù)、經(jīng)濟管理人員;(三)實行招標的，應當具有編制招標文件和組織開標、評標、定標的能力。不具備本條第二、三款條件的，須委托具有相應資質(zhì)的建設(shè)監(jiān)理、咨詢單位等代理。

第十一條　發(fā)包工程勘察設(shè)計，除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)設(shè)計任務(wù)書已經(jīng)批準;(二)具有工程設(shè)計所需要的基礎(chǔ)資料。

第十二條　工程施工發(fā)包除符合本章第十條規(guī)定外，還須具備下列條件：(一)初步設(shè)計及概算已經(jīng)批準;(二)工程項目已列入建設(shè)計劃;(三)有能夠滿足施工需要的施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料;(四)建設(shè)資金和主要建筑材料、設(shè)備來源已經(jīng)落實;(五)建設(shè)用地的征用已經(jīng)完成，拆遷已符合工程進度要求。

第十三條　工程的勘察、設(shè)計必須委托給持有《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》和相應資質(zhì)等級證書的勘察、設(shè)計單位。工程的施工必須發(fā)包給持有營業(yè)執(zhí)照和相應資質(zhì)等級證書的施工企業(yè)。建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備的加工生產(chǎn)，必須發(fā)包給具有生產(chǎn)許可證或經(jīng)有關(guān)主管部門依法批準生產(chǎn)的企業(yè)。

第四章　承包管理

第十四條　承包工程勘察、設(shè)計、施工和建筑構(gòu)配件、非標準設(shè)備加工生產(chǎn)的單位(以下統(tǒng)稱承包方)，必須持有營業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書或產(chǎn)品生產(chǎn)許可證、開戶銀行資信證明等證件，方準開展承包業(yè)務(wù)。

第十五條　跨省、自治區(qū)直轄市承包工程或者分包工程、提供勞務(wù)的施工企業(yè)，須依照《施工企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》，持單位所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門或者____有關(guān)主管部門出具的外出承包工程證明和本規(guī)定第十四條規(guī)定的證件，向工程所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門辦理核準手續(xù)，并到工商行政管理等機關(guān)辦理有關(guān)手續(xù)?？辈?、設(shè)計單位跨省、自治區(qū)、直轄市承包任務(wù)，依照《全國工程勘察、設(shè)計單位資格認證管理辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第十六條　承包方必須按照其資質(zhì)等級和核準的經(jīng)營范圍承包任務(wù)，不得無證承包或者未經(jīng)批準越級、超范圍承包。

第十七條　工程的勘察、設(shè)計、施工，應當嚴格按照有關(guān)的工程建設(shè)標準進行，并按照國家有關(guān)規(guī)定接受當?shù)厝嗣裾ㄔO(shè)行政主管部門或其授權(quán)機構(gòu)的核驗和監(jiān)督檢查。質(zhì)量不合格的工程不準交付使用。

第十八條　沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備等，不準在工程上使用。

第十九條　承包工程施工，必須自行組織完成或按照有關(guān)規(guī)定分包部分工程，不得非法轉(zhuǎn)包。任何單位和個人都不得出讓資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、圖簽、銀行帳號等。

第二十條　承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位，必須持有建設(shè)行政主管部門核發(fā)的資質(zhì)證書和工商行政管理機關(guān)核發(fā)的營業(yè)執(zhí)照，嚴禁無證、照或越級承擔建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第五章　合同管理

第二十一條　承發(fā)包雙方必須按照《中華人民共和國經(jīng)濟合同法》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計合同條例》、《建筑安裝工程承包合同條例》等法規(guī)的規(guī)定，簽訂承發(fā)包合同，并嚴格履行。

第二十二條　承發(fā)包合同的簽訂，必須嚴格執(zhí)行國家和地方的價格政策、計價方法和取費標準。任何單位和個人都不得隨意擴大計價的各項標準，不得任意壓價、抬價或附加不合理條件。

第二十三條　承發(fā)包合同正本一式兩份，由雙方各執(zhí)一份。合同副本必須報雙方的主管部門、經(jīng)辦銀行備案。工商行政管理機關(guān)依法對合同進行登記管理。各地可以根據(jù)實際情況實行合同鑒證。

第二十四條　承發(fā)包合同在執(zhí)行過程中發(fā)生糾紛，雙方應當協(xié)商解決。協(xié)商不成時，任何一方均可向國家規(guī)定的合同管理機關(guān)申請調(diào)解或仲裁，也可以直接向工程所在地人民法院起訴。

第六章　罰則

第二十五條　對于發(fā)包方利用發(fā)包權(quán)索賄受賄、收受“回扣”，或者將工程發(fā)包給不符合資質(zhì)等級單位承擔的，除沒收非法所得外，處以二萬元以下的罰款。

第二十六條　承包方有下列行為之一的，可以根據(jù)情節(jié)，予以警告、通報批評、沒收非法所得、責令停止勘察設(shè)計或施工、責令停產(chǎn)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷營業(yè)執(zhí)照等處罰，并處以二萬元以下的罰款。(一)無證、照或越級勘察、設(shè)計、施工的;(二)非法轉(zhuǎn)包工程的;(三)出賣、出借、出租、轉(zhuǎn)讓、涂改、偽造資質(zhì)證書、營業(yè)執(zhí)照、銀行帳號、圖簽等的;(四)無證、照或越級承擔建設(shè)監(jiān)理的;(五)利用行賄、“回扣”等手段承攬工程任務(wù)，或以介紹工程任務(wù)為手段收取費用的。

第二十七條　違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門和工商行政管理機關(guān)依照各自的職責進行查處。需要配合的，雙方應積極配合。構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。

第二十八條　在工程上指定使用沒有出廠合格證或質(zhì)量不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備，或者因設(shè)計、施工不按標準執(zhí)行，造成工程質(zhì)量、人身傷亡事故的，按照《建工程質(zhì)量責任暫行規(guī)定》處理。

第二十九條　建筑市場管理人員以權(quán)謀私、敲詐勒索、詢私舞弊的，由其所在單位或上級主管部門給予行政處分。

第三十條　當事人對處罰決定不服的，可以按照《中華人民共和國行政訴訟法》和《行政復議條例》的有關(guān)規(guī)定，申請行政復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴的，由作出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。

第七章　附則

第三十一條　本規(guī)定由建設(shè)部和國家工商行政管理局共同負責解釋。

第三十二條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門、工商行政管理機關(guān)，可以根據(jù)本規(guī)定制定實施辦法。村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)中的特殊情況可以另行制定實施辦法。

第三十三條　本規(guī)定自十二月___日起施行。原城鄉(xiāng)建設(shè)環(huán)境保護部、國家工商行政管理局___年___月___日發(fā)布的《關(guān)于加強建筑市場管理的暫行規(guī)定》同時廢止。