第一篇：生活飲用水集中式供水企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

附件1 生活飲用水集中式供水企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

飲用水是人類(lèi)生存的基本需求，黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)飲用水安全保障工作高度重視。當(dāng)前，我省飲用水安全形勢(shì)嚴(yán)竣。相當(dāng)部分集中式供水供水設(shè)施不齊，檢驗(yàn)設(shè)備不足，管理水平低，出廠水水質(zhì)合格低，管網(wǎng)水和二次供水二次污染嚴(yán)重等，供水安全問(wèn)題非常嚴(yán)重，對(duì)人民群眾身體健康構(gòu)成嚴(yán)重威脅。為進(jìn)一步加強(qiáng)集中式供水單位衛(wèi)生監(jiān)督管理工作保障飲用水供水安全，特制訂《廣東省集中式供水衛(wèi)生量化分級(jí)管理指南》。本指南依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》等規(guī)定制定，擬從集中式供水單位的水源水防護(hù)、供水設(shè)備設(shè)施日常管理、檢驗(yàn)措施等環(huán)節(jié)進(jìn)行量化分級(jí)，把問(wèn)題較多的供水單位作為監(jiān)督重點(diǎn)，提高衛(wèi)生監(jiān)督效率，有效保障飲用水安全衛(wèi)生。預(yù)防和控制傳染病的發(fā)生。

一、目標(biāo)

合理配置衛(wèi)生人力資源，科學(xué)監(jiān)督管理,提高飲用水衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能；提高集中式供水單位的法制及安全衛(wèi)生意識(shí)，促進(jìn)供水單位水質(zhì)質(zhì)量管理水平，提高飲用水衛(wèi)生的整體水平。

二、原則

（一）全程監(jiān)督與動(dòng)態(tài)監(jiān)督相結(jié)合原則。將衛(wèi)生許可審查 與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、食品衛(wèi)生經(jīng)營(yíng)信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督頻率。信譽(yù)度分組實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立單位經(jīng)營(yíng)管理行為決定其信譽(yù)級(jí)別及監(jiān)督頻率。

（二）量化評(píng)價(jià)，分級(jí)管理的原則。從供水單位的水源水防護(hù)、供水設(shè)備設(shè)施、日常管理、檢驗(yàn)措施等環(huán)節(jié)進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，據(jù)此對(duì)供水單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和信譽(yù)度分級(jí)，確定監(jiān)督類(lèi)別和頻度。

（三）公開(kāi)透明的原則。衛(wèi)生監(jiān)督信譽(yù)等級(jí)將通過(guò)衛(wèi)生許可證年審印花、衛(wèi)生監(jiān)督信息網(wǎng)站及媒體等途徑向社會(huì)公示，使公眾能清楚自己飲用的自來(lái)水的衛(wèi)生狀態(tài)。公開(kāi)透明制度有利于社會(huì)監(jiān)督，形成一個(gè)互相推動(dòng)的新局面。

（四）衛(wèi)生安全的原則。各環(huán)節(jié)的量化評(píng)價(jià)均依據(jù)國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范進(jìn)行與飲用水衛(wèi)生安全密切相關(guān)，其它非衛(wèi)生方面不在考慮之列。

三、工作步驟

實(shí)施生活飲用水集中式供水企業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的集中式供水企業(yè)進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和衛(wèi)生等級(jí)分級(jí)，并確定次年衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。

（一）衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià) 依據(jù)《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》和《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生 規(guī)范》的要求，進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)是對(duì)衛(wèi)生管理、布局、水源選擇與衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表（見(jiàn)附表2-1）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，凡不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的，各地衛(wèi)生行政部門(mén)一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外，還要對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、供水過(guò)程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見(jiàn)附表2-2）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，做出良好、一般或差的審查結(jié)論。屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。

1、發(fā)放衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合基本要求;（2）得分不低于總分的60%。

2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。

衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序按衛(wèi)生部公布的《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。對(duì)于企業(yè)違反《傳染病防治法》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》的行為，應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定，按《衛(wèi)生行政執(zhí)法文書(shū)規(guī)范》進(jìn)行處罰，同時(shí)要按照附表2-2中的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分，做出審 查結(jié)論。

3、審查結(jié)論的判定依據(jù)。

根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論：

（1）得分為總分的85% 以上者，評(píng)為良好；（2）得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;（3）得分低于總分的60%者,評(píng)為差。

（二）衛(wèi)生等級(jí)評(píng)定及監(jiān)督頻率

根據(jù)對(duì)衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)（具體分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，詳見(jiàn)表1），確定衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。衛(wèi)生等級(jí)分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為A級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為B級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為C級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；

4、對(duì)不符合《傳染病防治法》、《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》、《生活飲用水集中式供水單位衛(wèi)生規(guī)范》、《生活飲用水衛(wèi)生規(guī)范》有關(guān)的要求，衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差，經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為D級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證。并報(bào)當(dāng)?shù)?政府，對(duì)其進(jìn)行限期改進(jìn)，其負(fù)責(zé)人和衛(wèi)生管理員應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

表1 衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表

食品衛(wèi)生 衛(wèi)生許可 經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督 風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí) 監(jiān)督類(lèi)別 分級(jí) 審查結(jié)論 審查結(jié)論(頻率:次∕年)A 良好 良好 低度 簡(jiǎn)化(2)B 良好 一般 中度 常規(guī)(4)一般 良好

C 一般 一般 高度 強(qiáng)化(6)D 良好或一般 差 極高 不予年審 停業(yè)整頓

差--極高 不予許可

注:

1、得分為總分85% 以上者評(píng)為良好,60-85% 者評(píng)為一般,60% 以下者評(píng)為差。

2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督頻率不包括調(diào)查處理舉報(bào)、投訴等衛(wèi)生行政執(zhí)法及污染事故調(diào)查處理次數(shù)。

四、日常管理

（一）供水單位在一個(gè)年審周期內(nèi)出現(xiàn)下列情況，無(wú)違反關(guān)鍵項(xiàng)目，違反情節(jié)較輕的，給予警告或責(zé)令改正，如企業(yè)能在限期內(nèi)整改并達(dá)到原審查結(jié)論的，可保持其等級(jí)：

1、一次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督達(dá)不到原審查結(jié)論；

2、受到一次衛(wèi)生不良投訴經(jīng)查屬實(shí)；

3、生活飲用水末梢水余氯、大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、渾濁度等指標(biāo)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格；

4、發(fā)生水源水污染事件，經(jīng)查屬局部偶然因素造成的個(gè)別現(xiàn)象；

（二）供水單位在一個(gè)年審周期內(nèi)出現(xiàn)下列情況，A、B級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)，被降級(jí)的企業(yè)要限期改進(jìn)，其負(fù)責(zé)人及衛(wèi)生管理人員應(yīng)重新參加崗位衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)；未能在限期內(nèi)改正，或相關(guān)人員培訓(xùn)不合格的，按量化評(píng)價(jià)結(jié)論予 以定級(jí)處理；對(duì)供水單位違法行為，要依法進(jìn)行查處：

1、兩次經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督達(dá)不到原審查結(jié)論或違反關(guān)鍵項(xiàng)目之一；

2、受到兩次衛(wèi)生不良投訴經(jīng)查屬實(shí)；

3、連續(xù)兩次生活飲用水末梢水余氯、大腸菌群、細(xì)菌總數(shù)、渾濁度等指標(biāo)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)結(jié)果不合格；

4、拒不按衛(wèi)生監(jiān)督意見(jiàn)整改存在問(wèn)題，造成水質(zhì)污染事故。

（三）在一個(gè)年審周期內(nèi)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督中一直保持良好記錄,或衛(wèi)生設(shè)施已明顯改善、衛(wèi)生許可條件已提高一個(gè)檔次、無(wú)查實(shí)的不良投訴記錄的企業(yè)可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂湫l(wèi)生等級(jí)。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)對(duì)供水單位衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理和衛(wèi)生許可后經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督工作。要依據(jù)本指南要求，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)的管理，對(duì)達(dá)不到要求的堅(jiān)決不發(fā)證。已經(jīng)發(fā)放衛(wèi)生許可證的，進(jìn)行一次清理整頓，對(duì)達(dá)不到發(fā)證要求的，限期整改，經(jīng)過(guò)整改仍然達(dá)不到要求的，要依法查處。衛(wèi)生許可證審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均應(yīng)采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響生活飲用水衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)人體健康危害程度，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，從而確定集中式供水單位的衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)。衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)可根據(jù)經(jīng)常性監(jiān)督情況進(jìn)行，在經(jīng)常性監(jiān)督過(guò) 程中發(fā)現(xiàn)違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法；對(duì)于輕微的違規(guī)，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求可保持其等級(jí)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的單位也可以向衛(wèi)生部門(mén)監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。

（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高供水單位法律、法規(guī)意識(shí)。各市應(yīng)配合量化分級(jí)管理制度的實(shí)施，對(duì)供水單位負(fù)責(zé)人、管理人員進(jìn)行一次培訓(xùn)，使供水單位負(fù)責(zé)人能全面、系統(tǒng)地掌握供水法規(guī)、規(guī)范，熟悉方案的具體內(nèi)容，結(jié)合企業(yè)實(shí)際組織實(shí)施，制定整改措施，完善各項(xiàng)衛(wèi)生制度。，同時(shí)，上級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所加強(qiáng)對(duì)下級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督員的培訓(xùn)工作，提高衛(wèi)生監(jiān)督人員對(duì)法律，法規(guī)及方案的理解，使衛(wèi)生監(jiān)督員準(zhǔn)確掌握現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督標(biāo)準(zhǔn)和要求，不斷提高衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，推動(dòng)供水單位量化分級(jí)管理制度的開(kāi)展。

（三）加大宣傳力度。各市應(yīng)向社會(huì)廣為宣傳，使供水單位了解這項(xiàng)工作的重要意義和工作目標(biāo)。通過(guò)媒體大力宣傳供水單位良好衛(wèi)生信譽(yù)度的工作經(jīng)驗(yàn)，使企業(yè)能從自身管理入手，增強(qiáng)企業(yè)的責(zé)任感，地供水單位的量化分級(jí)管理中發(fā)揮基、其主導(dǎo)作用。及時(shí)公布供水單位和衛(wèi)生狀態(tài)，讓社會(huì)進(jìn)行監(jiān)督，形成一個(gè)相推動(dòng)的新局面。

（四）辦好試點(diǎn)、分步實(shí)施。和市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際，選擇部分供水單位開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，穩(wěn)妥推進(jìn)。對(duì)企業(yè)的考評(píng)過(guò)程，應(yīng)嚴(yán)格按評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，采取市區(qū) 縣初評(píng)，省組織復(fù)評(píng)方式進(jìn)行。凡供水單位獲得衛(wèi)生信譽(yù)度良好的企業(yè)，由縣（區(qū)）推薦，市衛(wèi)生局初定，省衛(wèi)生廳復(fù)核，發(fā)給衛(wèi)生信譽(yù)A級(jí)匾牌，并通過(guò)媒體向社會(huì)公告。

第二篇：公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)和部門(mén)規(guī)章以及相關(guān)的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生規(guī)范，預(yù)防疾病，為消費(fèi)者提供良好的衛(wèi)生環(huán)境。為促進(jìn)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位加強(qiáng)自身管理，不斷提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生水平，保護(hù)公眾身體健康。衛(wèi)生部在全國(guó)推行公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度（以下簡(jiǎn)稱(chēng)量化分級(jí)制度），建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系。

一、總體目標(biāo)

提高公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)者的自身管理水平，強(qiáng)化其作為公共場(chǎng)所衛(wèi)生第一責(zé)任人的意識(shí)；增強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度；提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生整體水平，減少群體性健康損害事件的發(fā)生，保護(hù)公眾身體健康。

二、適用范圍

公共場(chǎng)所量化分級(jí)制度適用于已獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所的日常衛(wèi)生監(jiān)督檢查。

三、實(shí)施原則

（一）量化評(píng)價(jià)。

根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的要求，對(duì)公共場(chǎng)所評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)行量化，并應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)性分析理論，按風(fēng)險(xiǎn)度高低分為關(guān)鍵項(xiàng)目和非關(guān)鍵項(xiàng)目。通過(guò)監(jiān)督量化評(píng)價(jià)評(píng)定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)，以客觀公正地反映其衛(wèi)生狀況。

（二）屬地管理。

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)統(tǒng)一組織實(shí)施并指導(dǎo)本行政區(qū)域的公共場(chǎng)所量化分級(jí)工作。公共場(chǎng)所的量化評(píng)分和衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)評(píng)定原則上由衛(wèi)生許可證的發(fā)放和實(shí)施日常監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)根據(jù)每次日常監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的結(jié)果確定。監(jiān)督頻

次隨量化評(píng)價(jià)結(jié)果做相應(yīng)調(diào)整，以合理分配監(jiān)督資源。

（四）公開(kāi)透明。

公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)應(yīng)向社會(huì)公示，并使用統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。增強(qiáng)消費(fèi)者公共場(chǎng)所衛(wèi)生意識(shí)，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。

四、實(shí)施方法

（一）確定量化評(píng)價(jià)內(nèi)容。

在實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度中，量化評(píng)價(jià)內(nèi)容和項(xiàng)目是否科學(xué)合理直接決定量化評(píng)價(jià)效果。本指南中《住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表1）、《游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表2）、《沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表3）和《美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表》（見(jiàn)附表4）是依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和各類(lèi)公共場(chǎng)所衛(wèi)生規(guī)范要求制定的，對(duì)量化評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容、項(xiàng)目、分值、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了具體規(guī)定。

各?。▍^(qū)、市）應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際，制定量化分級(jí)評(píng)分表，可調(diào)整本指南中確定的公共場(chǎng)所量化評(píng)價(jià)內(nèi)容、項(xiàng)目，但對(duì)關(guān)鍵項(xiàng)目的調(diào)整不得低于本指南的要求。

（二）日常衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。

對(duì)獲得衛(wèi)生許可證的公共場(chǎng)所進(jìn)行日常監(jiān)督檢查時(shí)，要使用衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表對(duì)公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)。根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。

（三）衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的確定。

根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表評(píng)價(jià)，按100分標(biāo)化后，總得分在90分以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；總得分低于60分的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的群體性健康損害事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度定為C級(jí)。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督頻次的確定。

公共場(chǎng)所日常監(jiān)督頻次參照其衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)確定。等級(jí)越高，監(jiān)督頻次應(yīng)越低。下表規(guī)定了不同衛(wèi)生信譽(yù)等級(jí)的最低監(jiān)督頻次，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際，合理調(diào)整監(jiān)督頻次。

由于行政任務(wù)和處理投訴舉報(bào)而需要進(jìn)行監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。

五、公示衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)施量化分級(jí)管理、確定了衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)的公共場(chǎng)所發(fā)放《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》的標(biāo)識(shí)（見(jiàn)附表5），并張貼在公共場(chǎng)所的醒目位置。

衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。

六、效果評(píng)估

省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度實(shí)施情況，逐步開(kāi)展效果評(píng)估。根據(jù)效果評(píng)估的結(jié)果，及時(shí)完善和調(diào)整實(shí)施工作，確保實(shí)施公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理制度總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

附表：1.住宿業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）

2.游泳場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）

3.沐浴場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）

4.美容美發(fā)場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)分表（略）

5.公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示標(biāo)識(shí)（樣式）（略）

第三篇：食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南

食品衛(wèi)生涉及到我們每一個(gè)人的健康。食品衛(wèi)生水平的提高，需要政府部門(mén)、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者及消費(fèi)者三方面合作。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的自律至關(guān)重要。因此，在食品衛(wèi)生監(jiān)督模式上，應(yīng)盡可能調(diào)動(dòng)和保護(hù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的食品衛(wèi)生意識(shí)和守法的積極性，自覺(jué)爭(zhēng)取達(dá)到食品衛(wèi)生良好水平?！妒称沸l(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》是在總結(jié)國(guó)內(nèi)外食品衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，按照危險(xiǎn)性評(píng)估的原則，依據(jù)《食品衛(wèi)生法》等有關(guān)法律法規(guī)制定。

一、總體目標(biāo)

合理配置衛(wèi)生人力資源，科學(xué)監(jiān)督管理,提高食品衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能;鼓勵(lì)企業(yè)自律，加強(qiáng)對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)、食品衛(wèi)生信譽(yù)度低的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的監(jiān)督，提高食品衛(wèi)生的整體水平。

二、原則

食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的情況將其分級(jí)，并確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率。推行量化分級(jí)管理應(yīng)遵循如下原則：

（一）全程監(jiān)督的原則。將衛(wèi)生許可審查與經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，共同決定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信譽(yù)度級(jí)別及監(jiān)督的頻率，兩者相互制約，密不可分。不能只重視衛(wèi)生許可審查，忽略經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，反之亦然。兩者缺一，都不能確定食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信譽(yù)度分級(jí)。

（二）量化評(píng)價(jià)，分級(jí)管理的原則。無(wú)論是食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督，均應(yīng)采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響食品衛(wèi)生安全的可能性及對(duì)人體健康危害程度，對(duì)每一監(jiān)督項(xiàng)目量化評(píng)價(jià)（設(shè)10分、5分、2分三個(gè)檔次，不符合要求的，該項(xiàng)不得分）,據(jù)此對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，確定監(jiān)督所采取的類(lèi)別和頻率。

（三）動(dòng)態(tài)監(jiān)督的原則。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)不是固定不變的。食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中除嚴(yán)重違反《食品衛(wèi)生法》需吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證外，凡違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目的，應(yīng)采取降低等級(jí)的辦法;對(duì)于輕微的違規(guī)，如果生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者能夠在限定時(shí)間內(nèi)整改并達(dá)到衛(wèi)生要求，可保持其等級(jí)；在日常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中保持良好記錄的單位也可向衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)申請(qǐng)?zhí)岣咂涞燃?jí)。

（四）公開(kāi)透明的原則。消費(fèi)者享有對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生狀況的知情權(quán)。各地衛(wèi)生部門(mén)應(yīng)以各種方法提供這方面的資料，以便消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇。公開(kāi)透明制度有利于消費(fèi)者進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督，從而推動(dòng)和加強(qiáng)食品衛(wèi)生工作。

（五）衛(wèi)生安全的原則。無(wú)論是衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分，還是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分，均以現(xiàn)行的食品衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，考慮與食品衛(wèi)生安全有關(guān)的事項(xiàng)。其它諸如價(jià)格、服務(wù)水平等則不在考慮之列。

三、工作步驟

實(shí)施食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是對(duì)取得衛(wèi)生許可的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)行經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)分，根據(jù)衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)果對(duì)其進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)和食品衛(wèi)生信譽(yù)度分級(jí)，并確定次年食品衛(wèi)生監(jiān)督的頻率。

（一）衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。

依據(jù)《食品衛(wèi)生法》、《餐飲業(yè)衛(wèi)生管理辦法》和各類(lèi)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生規(guī)范（良好企業(yè)生產(chǎn)規(guī)范）的要求，進(jìn)行衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)。衛(wèi)生許可審查的量化評(píng)價(jià)是對(duì)食品衛(wèi)生管理、布局、衛(wèi)生設(shè)施等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用衛(wèi)生許可審查量化評(píng)分表（見(jiàn)附件2-

1、2-

2、2-3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，凡不符合發(fā)放衛(wèi)生許可證條件的，各地衛(wèi)生行政部門(mén)一律不予發(fā)放衛(wèi)生許可證；符合發(fā)證條件的應(yīng)分別做出良好、一般的審查結(jié)論，并在發(fā)放衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)，進(jìn)行常規(guī)的衛(wèi)生監(jiān)督。經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督的量化評(píng)價(jià)除對(duì)衛(wèi)生許可審查項(xiàng)目仍需進(jìn)行量化評(píng)分外，還要對(duì)衛(wèi)生管理制度落實(shí)情況、從業(yè)人員實(shí)際衛(wèi)生狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程衛(wèi)生等方面進(jìn)行量化評(píng)分，利用經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表（見(jiàn)附件3-

1、3-

2、3-3）進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，做出良好、一般或差的審查結(jié)論。屬合理缺少的項(xiàng)目應(yīng)進(jìn)行標(biāo)化，計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)分。

1、發(fā)放衛(wèi)生許可證的標(biāo)準(zhǔn)。

（1）衛(wèi)生許可審查量化表中所有關(guān)鍵項(xiàng)目均符合基本要求;（2）得分不低于總分的60%。

各省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可依據(jù)本省制定的《食品衛(wèi)生許可證發(fā)放管理辦法》，結(jié)合本地實(shí)際情況，制定食品衛(wèi)生許可條件或要求，但不得低于衛(wèi)生許可審查量化表的要求，嚴(yán)把衛(wèi)生許可關(guān)。

2、經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)。衛(wèi)生監(jiān)督員實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督的規(guī)范及程序

仍按衛(wèi)生部公布的《全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)工作規(guī)范》進(jìn)行。對(duì)于食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)依據(jù)《食品衛(wèi)生法》的有關(guān)規(guī)定，按《食品衛(wèi)生行政處罰辦法》進(jìn)行行政處罰，尚構(gòu)不成吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證的，同時(shí)要按照附表中相應(yīng)的經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)分表進(jìn)行評(píng)分，做出審查結(jié)論。

3、審查結(jié)論的判定依據(jù)。根據(jù)衛(wèi)生許可審查量化得分和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督量化得分，分別做出良好、一般、差的審查結(jié)論。

（1）得分為總分的85% 以上者，評(píng)為良好；（2）得分為總分的60-85%者，評(píng)為一般;（3）得分低于總分的60%者,評(píng)為差。

（二）食品衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)級(jí)及監(jiān)督頻率。根據(jù)對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生許可審查和一年內(nèi)經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論的平均情況綜合評(píng)價(jià)（見(jiàn)表1），確定食品衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)，新領(lǐng)取衛(wèi)生許可證的一年內(nèi)不評(píng)級(jí)，按常規(guī)監(jiān)督進(jìn)行。食品衛(wèi)生信譽(yù)度分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，并按下列標(biāo)準(zhǔn)確定：

1、衛(wèi)生許可審查和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督審查結(jié)論均良好的，為低風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為A級(jí)，進(jìn)行簡(jiǎn)化監(jiān)督；

2、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督有一個(gè)良好，另一個(gè)一般的，為中風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為B級(jí)，進(jìn)行常規(guī)監(jiān)督；

3、衛(wèi)生許可和經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督均一般的，為高風(fēng)險(xiǎn)，評(píng)為C級(jí)，強(qiáng)化監(jiān)督；

4、衛(wèi)生許可審查結(jié)論為差的或者衛(wèi)生許可審查結(jié)論為良好/一般，但是經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督為差的，評(píng)為D級(jí)，不予許可或次年不予驗(yàn)證；

違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目之一的，A、B級(jí)在原有級(jí)別基礎(chǔ)上降低一個(gè)等級(jí)。C級(jí)根據(jù)情況停業(yè)整頓或依法吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。對(duì)于違反關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目做出降級(jí)處理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要限期改進(jìn)，其生產(chǎn)、質(zhì)量負(fù)責(zé)人應(yīng)重新參加崗位的衛(wèi)生知識(shí)培訓(xùn)。

表1食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)表

食品衛(wèi)生衛(wèi)生許可經(jīng)常性衛(wèi)生風(fēng)險(xiǎn)性分級(jí)監(jiān)督類(lèi)別

信譽(yù)度分級(jí)

AB

審查結(jié)論良好良好一般

監(jiān)督審查結(jié)論良好

一般良好

低度中度中度

簡(jiǎn)化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督

CD

一般良好或

差

一般高度極高

強(qiáng)化監(jiān)督不予驗(yàn)證或

一般差

極高

停業(yè)整頓不予許可

注:得分為總分的85%以上者為良好，60-85%者為一般，60%以下者為差。

四、食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位：

一類(lèi)：餐飲業(yè)、學(xué)校食堂、學(xué)生集體供餐單位、乳制品廠、肉制品廠、飲料廠（包括冷飲）、保健食品（新資源食品）等。

二類(lèi)：企業(yè)事業(yè)單位集體食堂、咖啡廳、茶館、酒吧、面包、餅干廠、糕點(diǎn)廠、罐頭廠、酒廠、膨化食品廠、調(diào)味品廠、糧、油加工廠、蜜餞廠、飲用天然礦泉水廠（純凈水廠）、茶葉加工廠、豆制品廠、速凍食品廠等

對(duì)衛(wèi)生部門(mén)已按照GMP和HACCP驗(yàn)證管理的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位不進(jìn)行食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

表2食品衛(wèi)生量化分級(jí)監(jiān)督頻率表

食品衛(wèi)生監(jiān)督類(lèi)別一類(lèi)二類(lèi)

信譽(yù)度分級(jí)

ABC

五、有關(guān)名詞解釋?zhuān)?/p>

關(guān)鍵監(jiān)督項(xiàng)目（為表中帶※的項(xiàng)目）表示對(duì)食品衛(wèi)生有重大影響，對(duì)人體健康危害程度高的項(xiàng)目。

簡(jiǎn)化監(jiān)督常規(guī)監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)督

2次/年6次/年10次/年

2次/年4次/年6次/年

第四篇：湖州市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法

湖州市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理實(shí)施辦法（試行）

第一條 為切實(shí)推行我市公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度評(píng)價(jià)體系，增加衛(wèi)生監(jiān)督信息透明度，提高公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)管水平，根據(jù)《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》、衛(wèi)生部《公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理指南》等有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于全市各級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)已獲得衛(wèi)生許可證并滿一年的公共場(chǎng)所實(shí)施衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作。適用于住宿場(chǎng)所、游泳場(chǎng)所、沐浴場(chǎng)所和美容美發(fā)場(chǎng)所。

第三條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)加強(qiáng)對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作小組，負(fù)責(zé)本轄區(qū)的公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理具體工作。

第四條 公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作按照“誰(shuí)發(fā)證，誰(shuí)主管”的原則。發(fā)放衛(wèi)生許可證的衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的組織、實(shí)施和評(píng)定，并負(fù)責(zé)B、C級(jí)單位標(biāo)識(shí)發(fā)放；市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)負(fù)責(zé)A級(jí)單位的復(fù)核和標(biāo)識(shí)發(fā)放，同時(shí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)量化分級(jí)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行質(zhì)量控制；市衛(wèi)生局對(duì)各地量化分級(jí)管理工作開(kāi)展情況進(jìn)行督導(dǎo)。

第五條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)積極組織開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理工作的宣傳和培訓(xùn)。通過(guò)宣傳和培訓(xùn)使社會(huì)了解量化分級(jí)管理工作的重要意義，主動(dòng)配合、積極參與和監(jiān)督；使經(jīng)營(yíng)單位自覺(jué)承擔(dān)公共場(chǎng)所衛(wèi)生安全責(zé)任，促進(jìn)自身管理水平的提高。

第六條 各縣區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)在經(jīng)常性衛(wèi)生監(jiān)督過(guò)程中，要按照浙江省公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理評(píng)分表（下簡(jiǎn)稱(chēng)評(píng)分表）對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生狀況進(jìn)行量化評(píng)價(jià)，并根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)論確定公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)和衛(wèi)生監(jiān)督頻次。

衛(wèi)生監(jiān)督員現(xiàn)場(chǎng)填寫(xiě)評(píng)分表后，可不再另行制作現(xiàn)場(chǎng)檢查筆錄，但對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的查處仍應(yīng)嚴(yán)格按照相關(guān)執(zhí)法程序進(jìn)行。

第七條 各縣區(qū)級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確地公布公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)信息。同時(shí)將全省統(tǒng)一的《公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度等級(jí)公示》標(biāo)識(shí)置于公共場(chǎng)所醒目位置，使消費(fèi)者在知情的前提下做出消費(fèi)選擇，便于社會(huì)監(jiān)督。

第八條 公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生信譽(yù)度分為A、B、C三個(gè)等級(jí)，A級(jí)為示范單位，B級(jí)為規(guī)范單位，C級(jí)為合格單位。公共場(chǎng)所衛(wèi)生信譽(yù)度級(jí)別按下列標(biāo)準(zhǔn)判定如下：

（一）總得分在90分（標(biāo)化后得分，下同）及以上的，衛(wèi)生狀況為優(yōu)秀，衛(wèi)生信譽(yù)度為A級(jí)；

（二）總得分在70～89分的，衛(wèi)生狀況為良好，衛(wèi)生信譽(yù)度為B級(jí)；

（三）總得分在60～69分的，衛(wèi)生狀況為一般，衛(wèi)生信譽(yù)度為C級(jí)；

（四）總得分低于60分或者關(guān)鍵項(xiàng)目（帶※項(xiàng)目）不合格的，責(zé)令限期整改，并依法處理。

公共場(chǎng)所內(nèi)發(fā)生傳染病疫情或因空氣質(zhì)量、水質(zhì)不符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、用品用具或設(shè)施受到污染導(dǎo)致的公共衛(wèi)生突發(fā)事件的，其衛(wèi)生信譽(yù)度最高為C級(jí)。

第九條 各地要根據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)評(píng)定結(jié)果并結(jié)合本地實(shí)際，確定監(jiān)督頻率。A級(jí)單位簡(jiǎn)化監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于兩年一次；B級(jí)單位常規(guī)監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于一年一次；C級(jí)單位強(qiáng)化監(jiān)督，監(jiān)督頻次不少于一年兩次；未評(píng)級(jí)的單位重點(diǎn)監(jiān)督檢查。

衛(wèi)生安全保障、應(yīng)急事件調(diào)查、投訴舉報(bào)處理等特殊情況而需要進(jìn)行衛(wèi)生監(jiān)督時(shí)不受此頻次限制。

第十條 對(duì)擬評(píng)為A級(jí)的公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位，當(dāng)?shù)匦l(wèi)生行政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將名單上報(bào)市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。市級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)要組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)復(fù)核。復(fù)核采取隨機(jī)抽查方式，每批次申報(bào)單位數(shù)大于50家的抽查數(shù)不少于10家，少于50家的抽查率不低于20%?，F(xiàn)場(chǎng)復(fù)核時(shí)，如有20%以上（含）單位達(dá)不到A級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的，則整批不予通過(guò)，退回上報(bào)單位重新審查。

第五篇：公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作方案

【發(fā)布單位】衛(wèi)生部 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2005-08-17 【生效日期】2005-08-17 【失效日期】 【所屬類(lèi)別】政策參考 【文件來(lái)源】衛(wèi)生部

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作方案

為進(jìn)一步貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，探索新時(shí)期公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理模式，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督長(zhǎng)效機(jī)制，增強(qiáng)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位守法和自律意識(shí)，改善公共場(chǎng)所的衛(wèi)生狀況，有效開(kāi)展公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過(guò)試點(diǎn)，總結(jié)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)，提出旅店業(yè)等各類(lèi)公共場(chǎng)所量化分級(jí)管理的指導(dǎo)意見(jiàn)，探索一套切實(shí)可行的量化分級(jí)管理方案，建立量化分級(jí)管理工作制度，從而達(dá)到合理配置衛(wèi)生監(jiān)督資源，科學(xué)監(jiān)督管理，規(guī)范執(zhí)法行為，提高衛(wèi)生監(jiān)督水平和效能的目的。

二、工作原則

公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理是根據(jù)公共場(chǎng)所經(jīng)營(yíng)單位衛(wèi)生監(jiān)督量化評(píng)價(jià)的情況將其分級(jí)，確定相應(yīng)的監(jiān)督檢查頻率。量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作原則如下：

（一）量化評(píng)價(jià)的原則。依據(jù)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)及規(guī)范，采用危險(xiǎn)性評(píng)估原則，考慮影響公共場(chǎng)所安全的因素及對(duì)人體健康危害程度，制定量化標(biāo)準(zhǔn)，綜合評(píng)價(jià)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度級(jí)別。

（二）分級(jí)監(jiān)督的原則。根據(jù)經(jīng)營(yíng)單位的風(fēng)險(xiǎn)度和信譽(yù)度級(jí)別，確定監(jiān)督頻率。

（三）動(dòng)態(tài)管理的原則。根據(jù)日常監(jiān)管情況，對(duì)確定級(jí)別的經(jīng)營(yíng)單位實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。視風(fēng)險(xiǎn)度評(píng)估情況，及時(shí)調(diào)整其級(jí)別，實(shí)施相應(yīng)的監(jiān)管。

（四）公開(kāi)透明的原則。及時(shí)公開(kāi)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、方法和經(jīng)營(yíng)單位的量化定級(jí)結(jié)果，接受社會(huì)監(jiān)督。

三、工作步驟

（一）制定方案

各試點(diǎn)地區(qū)，根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，確定試點(diǎn)的區(qū)域和公共場(chǎng)所類(lèi)別，建立組織機(jī)構(gòu)，制定工作方案。

（二）確定標(biāo)準(zhǔn)

1、制定量化評(píng)分表。根據(jù)每一監(jiān)督項(xiàng)目權(quán)重確定分值。

2、分級(jí)依據(jù)。根據(jù)標(biāo)化總分，確定級(jí)別，分別做出優(yōu)秀、良好、合格的審查結(jié)論。

（1）得分為90分以上者，評(píng)為優(yōu)秀，核定為A級(jí)；

（2）得分為70～89者，評(píng)為良好，核定為B級(jí)；

（3）得分為60～69者，評(píng)為合格，核定為C級(jí)；

（4）得分低于60者，評(píng)為差。

關(guān)鍵項(xiàng)目（帶※號(hào)的項(xiàng)目）只要一項(xiàng)不合格者，評(píng)定為差。

3、監(jiān)督頻率。

（1）審查結(jié)論為優(yōu)秀（A級(jí)）的，為低度風(fēng)險(xiǎn)、高信譽(yù)度，實(shí)施簡(jiǎn)化監(jiān)督，每年一次；

（2）審查結(jié)論為良好（B級(jí)）的，為中度風(fēng)險(xiǎn)、一般信譽(yù)度，實(shí)施常規(guī)監(jiān)督，每年二次；

（3）審查結(jié)論為合格（C級(jí)）的，為高度風(fēng)險(xiǎn)、低信譽(yù)度，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)督，每年三次以上。

（4）審查結(jié)論為差的，按《中華人民共和國(guó)傳染病防治法》、《公共場(chǎng)所衛(wèi)生管理?xiàng)l例》規(guī)定責(zé)令停業(yè)整頓或吊銷(xiāo)衛(wèi)生許可證。

（三）組織實(shí)施。建立工作程序，培訓(xùn)衛(wèi)生監(jiān)督員，廣泛宣傳動(dòng)員，全面組織實(shí)施。

（四）協(xié)作調(diào)研。衛(wèi)生部成立協(xié)作組，到試點(diǎn)地區(qū)和單位調(diào)研，提出意見(jiàn)和建議。

（五）綜合評(píng)估。試點(diǎn)單位，對(duì)原試點(diǎn)方案、方法的可行性和實(shí)施效果進(jìn)行評(píng)估，撰寫(xiě)評(píng)估報(bào)告并及時(shí)上報(bào)。

（六）總結(jié)交流。衛(wèi)生部根據(jù)各地區(qū)的試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成量化分級(jí)管理的規(guī)范性文件，建立公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度，推廣實(shí)施。

四、工作進(jìn)度

第一階段：2005年10月前，制定工作方案和評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。

第二階段：2006年8月前，完成具體實(shí)施工作。

第三階段：2006年9月前，完成評(píng)估總結(jié)工作。

五、保障措施

衛(wèi)生部監(jiān)督司負(fù)責(zé)試點(diǎn)工作的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，為試點(diǎn)工作提供政策支持；對(duì)試點(diǎn)工作實(shí)施質(zhì)量控制；加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作的信息溝通，定期召開(kāi)會(huì)議交流試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)；衛(wèi)生部對(duì)試點(diǎn)工作按項(xiàng)目管理提供部分經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

試點(diǎn)地區(qū)所在的省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)在政策和經(jīng)費(fèi)方面給予支持。各試點(diǎn)地區(qū)衛(wèi)生行政部門(mén)具體承擔(dān)本地區(qū)試點(diǎn)工作，廣泛宣傳和輿論引導(dǎo)，負(fù)責(zé)解決在試點(diǎn)工作中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題，積極爭(zhēng)取地方政府和相關(guān)部門(mén)的支持。

六、應(yīng)注意的幾個(gè)問(wèn)題

1、量化分級(jí)工作，必須以現(xiàn)行的公共場(chǎng)所衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范為依據(jù)，其它諸如價(jià)格、服務(wù)水平等因素不在考慮之列。

2、量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作要因地制宜，切實(shí)可行，并將量化分級(jí)管理工作與日常衛(wèi)生監(jiān)督管理工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重點(diǎn)，全面實(shí)施。

3、量化分級(jí)管理試點(diǎn)工作，是對(duì)公共場(chǎng)所衛(wèi)生監(jiān)督工作模式的一種有益嘗試，不能片面理解為創(chuàng)優(yōu)、評(píng)先等活動(dòng)。

4、量化分級(jí)管理級(jí)別的評(píng)定實(shí)行誰(shuí)發(fā)證、誰(shuí)管理、誰(shuí)評(píng)定的原則，簡(jiǎn)化程序，提高工作效率，不能搞層層審批，級(jí)級(jí)評(píng)審。

5、量化分級(jí)管理評(píng)定結(jié)果，可選擇適當(dāng)形式向社會(huì)公示，不宜采取掛牌形式。

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