第一篇：關于我縣招商引資工作的審議意見書

關于我縣招商引資工作的審議意見書

縣人民政府：

2011年4月18日召開的縣第*屆人大常委會第*次會議，聽取和審議了縣人民政府縣長助理***所作的《關于我縣招商引資工作情況的報告》，并對報告進行了滿意度票決，參加票決的常委會組成人員17人，得滿意票10票、基本滿意票7票，表決結(jié)果為：基本滿意。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》第十四條規(guī)定，提出如下審議意見。

會議認為：近幾年來，縣人民政府對招商引資工作高度重視，把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，在營造招商氛圍、完善招商方式、強化保障機制、加快平臺建設、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做了大量工作，先后引進了****等一大批重點企業(yè)，招商引資工作初見成效。

會議指出：我縣招商引資工作中還存在不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：

1、工作機制不夠完善。近幾年來，我縣基本采用平均下達任務、交納工作保證金、部門和單位自行組織的均衡招商辦法，實際工作中任務數(shù)與完成數(shù)之間差額較大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招實商、實招商的積極性不高，不是花精力真正招商，而總想搭車湊份完成任務。同時，雖在分組招商、重大項目領導帶隊招商、設立招商分局專門招商等方面進行了一些探索，但由于不是工作重點，加之考核機制不明確，招商效果都不明顯。

2、引進項目質(zhì)量不高。據(jù)了解，2003年以來，我縣每年有30多個企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，但截止2010年底園區(qū)企業(yè)只有102家，其中有實際固定資產(chǎn)投資的企業(yè)90多家，有納稅記錄的企業(yè)60多家，納稅200萬元以上的企業(yè)僅有***等少數(shù)幾個企業(yè)，其他入園企業(yè)多為規(guī)模小、科技含量低、財稅貢獻小的企業(yè)。

3、招商引資環(huán)境不優(yōu)。工業(yè)園區(qū)建設相對滯后，園區(qū)交通不便，企業(yè)擴大投資愿望不高，企業(yè)主要求開通公交車、增設公交站點、延長候車時間、改善用工環(huán)境等呼聲很高；幫扶單位“先熱后冷”的重招商、輕扶商現(xiàn)象較普遍，主動和長期服務企業(yè)的意識不強。

會議建議：縣人民政府及職能部門應著力抓好以下工作：

1、積極探索招商工作新思路新方法。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作理念，努力在建立專業(yè)隊伍實行產(chǎn)業(yè)招商、設立工作基金籌措財力招商、堅持有所為有所不為突出重點招商、堅持分類考核明確分工招商等招商方式方法上探索新的路子，并力爭逐步在某種方式方法上有新的突破。

2、切實改進招商引資工作作風。一要堅持實事求是、內(nèi)外有別的原則，不斷改進招商引資統(tǒng)計和考評工作。既結(jié)合實際統(tǒng)一包裝項目接受上級考評，又公開透明地對內(nèi)實行嚴格考核和獎懲，從而引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位以飽滿的工作熱情、扎實的工作措施真招商、招真商；二是以稅收增長為目標，切實改進企業(yè)幫扶工作，進一步明確幫扶工作責任，實行幫扶期限制和全程服務制，直至企業(yè)達產(chǎn)達標，并將企業(yè)幫扶工作納入招商引資工作考評體系，實行單項考核。

3、瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行有選擇性招商。一要圍繞工業(yè)園區(qū)總體規(guī)劃，在加大園區(qū)土地收儲力度的同時，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，并有重點地選擇性招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強我縣主導產(chǎn)業(yè)；二要出臺有關文件，規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)供地辦法，對入園項目的投資強度、建設進度、違約責任等要素作出明確規(guī)定；三要采取有力措施逐步清理閑置土地，讓有限的園區(qū)土地安排更多優(yōu)質(zhì)項目，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

4、進一步優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。一是借鑒周邊縣市的經(jīng)驗，制定更加靈活的《投資優(yōu)惠辦法》，在政策上吸引更多投資；二是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)平臺，加快園區(qū)與城區(qū)的接軌速度，改善園區(qū)公交、住房等基礎設施，為企業(yè)落戶園區(qū)“筑巢引鳳”；三是進一步優(yōu)化政務環(huán)境，著力解決項目推進中“中梗阻”現(xiàn)象，讓投資客商深切感受到我縣“親商、愛商、富商”的社會氛圍。

會議要求：縣人民政府要對上述審議意見高度重視，認真研究整改措施，扎實推進我縣招商引資工作，并將落實情況于2011年12月底前書面報告縣人大常委會，并抄送縣人大常委會組成人員。

第二篇：關于我縣招商引資工作的審議意見書

關于我縣招商引資工作的審議意見書

縣人民政府：

2011年4月18日召開的縣第*屆人大常委會第*次會議，聽取和審議了縣人民政府縣長助理***所作的《關于我縣招商引資工作情況的報告》，并對報告進行了滿意度票決，參加票決的常委會組成人員17人，得滿意票10票、基本滿意票7票，表決結(jié)果為：基本滿意。根據(jù)《中華人民共和國各級人民代表大會常務委員會監(jiān)督法》第十四條規(guī)定，提出如下審議意見。

會議認為：近幾年來，縣人民政府對招商引資工作高度重視，把招商引資工作作為經(jīng)濟工作的重中之重，在營造招商氛圍、完善招商方式、強化保障機制、加快平臺建設、優(yōu)化招商環(huán)境等方面做了大量工作，先后引進了****等一大批重點企業(yè)，招商引資工作初見成效。

會議指出：我縣招商引資工作中還存在不容忽視的困難和問題。主要表現(xiàn)為：

1、工作機制不夠完善。近幾年來，我縣基本采用平均下達任務、交納工作保證金、部門和單位自行組織的均衡招商辦法，實際工作中任務數(shù)與完成數(shù)之間差額較大，使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位招實商、實招商的積極性不高，不是花精力真正招商，而總想搭車湊份完成任務。同時，雖在分組招商、重大項目領導帶隊招商、設立招商分局專門招商等方面進行了一些探索，但由于不是工作重點，加之考核機制不明確，招商效果都不明顯。

2、引進項目質(zhì)量不高。據(jù)了解，2003年以來，我縣每年有30多個企業(yè)落戶工業(yè)園區(qū)，但截止2010年底園區(qū)企業(yè)只有102家，其中有實際固定資產(chǎn)投資的企業(yè)90多家，有納稅記錄的企業(yè)60多家，納稅200萬元以上的企業(yè)僅有***等少數(shù)幾個企業(yè)，其他入園企業(yè)多為規(guī)模小、科技含量低、財稅貢獻小的企業(yè)。

3、招商引資環(huán)境不優(yōu)。工業(yè)園區(qū)建設相對滯后，園區(qū)交通不便，企業(yè)擴大投資愿望不高，企業(yè)主要求開通公交車、增設公交站點、延長候車時間、改善用工環(huán)境等呼聲很高；幫扶單位“先熱后冷”的重招商、輕扶商現(xiàn)象較普遍，主動和長期服務企業(yè)的意識不強。

會議建議：縣人民政府及職能部門應著力抓好以下工作：

1、積極探索招商工作新思路新方法。要不斷總結(jié)工作經(jīng)驗，創(chuàng)新工作理念，努力在建立專業(yè)隊伍實行產(chǎn)業(yè)招商、設立工作基金籌措財力招商、堅持有所為有所不為突出重點招商、堅持分類考核明確分工招商等招商方式方法上探索新的路子，并力爭逐步在某種方式方法上有新的突破。

2、切實改進招商引資工作作風。一要堅持實事求是、內(nèi)外有別的原則，不斷改進招商引資統(tǒng)計和考評工作。既結(jié)合實際統(tǒng)一包裝項目接受上級考評，又公開透明地對內(nèi)實行嚴格考核和獎懲，從而引導和促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和單位以飽滿的工作熱情、扎實的工作措施真招商、招真商；二是以稅收增長為目標，切實改進企業(yè)幫扶工作，進一步明確幫扶工作責任，實行幫扶期限制和全程服務制，直至企業(yè)達產(chǎn)達標，并將企業(yè)幫扶工作納入招商引資工作考評體系，實行單項考核。

3、瞄準產(chǎn)業(yè)發(fā)展實行有選擇性招商。一要圍繞工業(yè)園

區(qū)總體規(guī)劃，在加大園區(qū)土地收儲力度的同時，強化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，并有重點地選擇性招商，加快產(chǎn)業(yè)集聚，做大做強我縣主導產(chǎn)業(yè)；二要出臺有關文件，規(guī)范工業(yè)園區(qū)企業(yè)供地辦法，對入園項目的投資強度、建設進度、違約責任等要素作出明確規(guī)定；三要采取有力措施逐步清理閑置土地，讓有限的園區(qū)土地安排更多優(yōu)質(zhì)項目，發(fā)揮更大的經(jīng)濟效益。

4、進一步優(yōu)化招商引資工作環(huán)境。一是借鑒周邊縣市的經(jīng)驗，制定更加靈活的《投資優(yōu)惠辦法》，在政策上吸引更多投資；二是優(yōu)化工業(yè)園區(qū)平臺，加快園區(qū)與城區(qū)的接軌速度，改善園區(qū)公交、住房等基礎設施，為企業(yè)落戶園區(qū)“筑巢引鳳”；三是進一步優(yōu)化政務環(huán)境，著力解決項目推進中“中梗阻”現(xiàn)象，讓投資客商深切感受到我縣“親商、愛商、富商”的社會氛圍。

會議要求：縣人民政府要對上述審議意見高度重視，認真研究整改措施，扎實推進我縣招商引資工作，并將落實情況于2011年12月底前書面報告縣人大常委會，并抄送縣人大常委會組成人員。

第三篇：怎樣寫好地方人大常委會審議意見書

審議意見書是地方人大常委會組成人員在常委會會議上聽取和審議“一府兩院”工作報告后所發(fā)表意見、建議的高度概括，是常委會集體意志的一種表現(xiàn)形式，是“一府兩院”在抓落實整改工作中的文字依據(jù)，它是常委會會議成果的載體，具有代表性、權(quán)威性和一定的約束力。但是，一些地方存在審議意見書空話套話較多、針對性和可操作性不強等問題，影響了審議意見書的辦理質(zhì)量。要讓審議意見書真正發(fā)揮監(jiān)督的正能量，筆者認為，必須在寫好審議意見書上下功夫。

一、著力提高思想認識，增強寫好審議意見書的意識

有道是：思想是行動的先導。只有認識提高了，才會有行動上的堅定;只有思想統(tǒng)一了，才會有行動上的一致。因此，地方人大常委會要增強寫好審議意見書的信心和決心，就必須進一步統(tǒng)一思想，提高認識。

一要提高對實行審議意見書制度，有利于突出審議意見的重點，進行分類督辦的認識，不斷增強寫好審議意見書的意識。審議意見書制度以“抓大事、議大事”，“打基礎、管長遠”，“緊貼中心，緊貼實際”為落腳點。對一般性的審議意見，“一府兩院”只作為參考，而以審議意見書交“一府兩院”研究辦理的，地方人大常委會就必須得下功夫督辦落實。因此，地方人大常委會務必堅定信心集中精力、突出重點，避免“胡子眉毛一把抓”，認真寫好審議意見書。二要提高對實行審議意見書制度，有利于調(diào)動“一府兩院”的積極性，認真研究辦理亟待辦理的問題的認識，不斷增強寫好審議意見書的意識。審議意見書交辦的審議意見一般是“一府兩院”亟待整改和常委會組成人員形成共識的問題，如果同時也是同級黨委、“一府兩院”關注的正在想方設法研究解決的問題，就會產(chǎn)生共鳴，就會勁往一處使，就能達到事半功倍的效果。因此，地方人大常委會非得下決心寫好審議意見書不可。

三要提高對實行審議意見書制度，有利于樹立地方人大常委會威信，促進問題的最終解決和落實的認識，不斷增強寫好審議意見書的意識。監(jiān)督法規(guī)定“常務委員會組成人員對專項工作報告的審議意見交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理”，“常委會組成人員對執(zhí)法檢查報告的審議意見連同執(zhí)法檢查報告，一并交由本級人民政府、人民法院或者人民檢察院研究處理”的規(guī)定，為審議意見書的辦理落實提供了法律保障。審議意見書主要反映的是工作中或法律法規(guī)實施中突出的、群眾反映強烈的可以或者通過努力能夠解決的問題，否則，審議意見書的辦理落實就成為一句空話。與此同時，實行審議意見書制度要求有關單位向下一次常委會會議報告或書面報告辦理落實情況，常委會可以視具體情況聽取審議辦理落實情況報告，也可以組織對辦理落實情況進行視察、檢查，加強督辦反饋，并與其他監(jiān)督形式密切配合，促使辦理單位不敢懈怠。因此，地方人大常委會更要堅定寫好審議意見書的信心。

二、著力抓好規(guī)范化建設，為寫好審議意見書夯實基礎

審議意見書是地方國家權(quán)力機關的常設機關最為常見的文種，是承載地方國家權(quán)力機關的常設機關重大事項決定權(quán)、監(jiān)督權(quán)的重要文本，提高其權(quán)威性、針對性、實效性和可操作性，對于規(guī)范地方人大常委會的工作，進一步提高地方人大常委會監(jiān)督工作的水平，具有非常重要的意義。因此，必須著力抓好規(guī)范化建設，夯實寫好審議意見書的基礎。一要規(guī)范辦理程序。為保證審議意見書的落實，切實增強監(jiān)督實效，根據(jù)監(jiān)督法的有關規(guī)定，制定《審議意見書辦理辦法》。對承辦機關、辦理時限、跟蹤檢查、督辦反饋等作出明確規(guī)定。對辦理態(tài)度不認真、行動不積極、措施不得力的承辦機關，提出批評，通過新聞媒體曝光。必要時采用質(zhì)詢或特定問題調(diào)查等剛性手段，督促限期改正，并要求對審議意見書的辦理落實情況，在常委會會議上必須有回音。因此，必須進一步完善《審議意見書辦理辦法》，使常委會審議意見書的撰寫工作有章可循、有據(jù)可依。二要科學選定議題。審議意見書是地方人大常委會審議結(jié)果的高度概括，既要有實質(zhì)性內(nèi)容，又要有可操作性。為此，地方人大常委會要按照“議大事、少而精、求實效”的原則，堅持圍繞法律法規(guī)在本行政區(qū)域內(nèi)的貫徹執(zhí)行，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域經(jīng)濟建設和改革發(fā)展穩(wěn)定的大局，人民群眾普遍關注的熱點難點問題，科學確定議題。在選題時，要注重加強與“一府兩院”的溝通，并報送同級黨委，爭取支持，充分體現(xiàn)黨的領導、人民當家作主與依法治國的有機統(tǒng)一，努力實現(xiàn)所形成的審議意見書與黨委主張的最佳結(jié)合。

三要深入開展調(diào)研。沒有深入細致的調(diào)查研究，監(jiān)督者就沒有真正過硬的發(fā)言權(quán)，地方人大常委會監(jiān)督就難以做到客觀、公正。為此，地方人大常委會會議在聽取和審議“一府兩院”工作報告，形成審議意見書之前，必須組織常委會組成人員學習相關法律法規(guī)和有關的政策文件，并組織常委會組成人員和部分人大代表，圍繞議題進行深入細致的調(diào)查研究或開展檢查、視察活動，然后結(jié)合“三查(察)”情況，寫出有見解、有深度、高質(zhì)量的報告。在“三查(察)”活動中，既要看典型、又要看一般，既要看好的、又要看差的，力爭做到多層次、多角度深入了解民情和各方面情況，以便在審議發(fā)言時真實充分反映民意，為使審議意見書撰寫的內(nèi)容更加體現(xiàn)貼近群眾、貼近實際夯實基礎。

四要審議發(fā)言到位。審議意見書是地方人大常委會組成人員審議發(fā)言的結(jié)晶，審議發(fā)言水平的高低，是提高常委會會議審議質(zhì)量的關鍵。針對在審議發(fā)言中，少數(shù)常委會組成人員講成績頭頭是道，說問題避重就輕;有的發(fā)言針對性不強，不著邊際的內(nèi)容多，具有可操作性、比較實用的意見少;有的人云亦云，沒有個人主見等問題。因此，要進一步完善地方人大常委會《議事規(guī)則》，要求常委會組成人員在審議發(fā)言時，依法、有理、有據(jù)，客觀公正、簡明扼要，不重復相同內(nèi)容。既要敢于發(fā)言，敢于講真話，敢于揭露矛盾和問題，又能把握事物的本質(zhì)，分析產(chǎn)生矛盾和問題的原因，并提出切實可行的解決方案，真正讓被監(jiān)督對象信服和接受。在審議過程中，要安排參加調(diào)研的常委會組成人員作重點發(fā)言，同時請參加“三查(察)”活動的人大代表列席會議作補充發(fā)言，并及時歸納整理與會人員的發(fā)言內(nèi)容，在常委會會議上形成體現(xiàn)多數(shù)組成人員意志的原則審議意見書。會后由相關的人大專委或相關的常委會辦事機構(gòu)綜合整理出具體審議意見書，再通過常委會主任會議討論修改，努力使正式形成的審議意見書所提的意見和建議更具針對性和可操作性。

五要建立交辦制度。審議意見書要以文件的形式交付“一府兩院”辦理，并根據(jù)實際情況規(guī)定辦理時限。要求“一府兩院”及有關部門指定專人負責辦理，在一定時間內(nèi)經(jīng)領導研究提出落實措施，向人大常委會主任會議進行書面或口頭反饋，使審議意見書寫了不白寫，提了不白提，全面釋放審議意見書的正能量，以此來奠定寫好審議意見書的決心基礎。

六要認真督辦落實。地方人大常委會會議審議“一府兩院”工作報告寫出的審議意見書，重在督辦，旨在落實。有了高質(zhì)量的審議意見書之后，地方人大常委會還要抓好跟蹤督辦和落實工作。要根據(jù)有關法律法規(guī)，規(guī)范審議意見書的辦理程序，對辦理時限和辦理責任提出明確要求，使審議意見書的辦理工作有章可循。要加強與“一府兩院”有關部門的聯(lián)系，及時了解辦理情況，并通過視察檢查等手段，促進審議意見書切實得到貫徹落實，彰顯審議意見書這一監(jiān)督形式的正能量，以此來夯實寫好審議意見書的信心基礎。

三、著力提高工作人員水平，確保審議意見書的質(zhì)量

目前，地方人大常委會審議意見書尚未有統(tǒng)一規(guī)范的標準，為了確保審議意見書的質(zhì)量，地方人大常委會要加大對負責撰寫審議意見書工作人員的培訓力度，按照“客觀準確，簡明扼要”的原則，在讓他們知道審議意見書到底寫什么、怎么寫、寫多長、把握啥，真正掌握審議意見書的格式和內(nèi)容的同時，要求他們務必做好以下幾項工作。

一要掌握規(guī)范文本格式。審議意見書作為地方人大常委會監(jiān)督工作中一種重要的公文被普遍應用，具有很強的權(quán)威性和嚴肅性。因此，它的文本格式一定要規(guī)范，不能帶有自主性、靈活性和隨意性。首先，要用專用的字頭紙和文號，屆別明確，格式清晰。其次，堅持一文一事。審議意見書屬于需要答復一類的公文，“一府兩院”對人大常委會審議意見書的辦理情況要有書面報告。再次，審議意見書的結(jié)構(gòu)、形式和內(nèi)容要參照常委會正式文件。標題要簡要地寫明發(fā)文機關、“一府兩院”報告和文種，指明針對“一府兩院”哪個報告的審議意見書，標題之下注明審議意見書通過的具體時間。正文分為稱呼、引言、肯定成績、指出問題、提出要求、提請用語。開頭和結(jié)尾的用語多為格式化。開頭習慣上應交代會議聽取了“一府兩院”所做的工作情況報告，以“并進行了認真的審議”過渡引出正文。結(jié)尾應寫明辦理要求。特別值得注意的是審議意見書的正文要把握好三個層次：一是肯定報告機關的成績;二是指出存在的問題;三是對今后工作的建議。在具體撰寫時，要按照“原則肯定成績，具體指出問題，對應提出建議”的要求組織文字。同時審議意見書的文字要注意全稱、簡稱的規(guī)范，文字運用做到平實簡潔，采用公文用語。概括事實、指出問題要做到用語準確，實事求是。引用法律法規(guī)、政策性文件，要有出處，原文引用，不能斷章取義。同時，要正確使用標點符號，防止產(chǎn)生歧義現(xiàn)象。

二要注重規(guī)范實質(zhì)內(nèi)容。審議意見書既是地方人大常委會會議之后對“一府兩院”改進工作的具體要求，也是地方人大常委會對“一府兩院”工作監(jiān)督和督促落實的重要依據(jù)。因此，審議意見書的內(nèi)容：一是要合法，不能與憲法、法律、法規(guī)和上級人大及其常委會的決議、決定相抵觸;二是要統(tǒng)一，它是人大常委會組成人員集體形成的意見，而不是個人的、零散的甚至是互相矛盾的意見的原始記錄;三是要可行，人大常委會的審議意見書，必須符合客觀實際，必須是屬于有關機關的職權(quán)范圍之內(nèi)的事項能力，而且提出的建議要具體，并具有可操作性。要規(guī)范審議意見書的內(nèi)容，努力做到“三個堅持”。一是堅持指導性。常委會所形成的審議意見書必須要有前瞻性，不能是談成績“放之四?！保v問題“普天皆宜”，形式主義和八股味十足，要以法律法規(guī)及黨和國家的方針、政策為標尺，查找工作不足，對今后工作提出要求。二是堅持針對性。地方人大常委會所形成的審議意見書指向要清楚，其所針對的對象是“一府兩院”，所涉及的內(nèi)容要立足于法律法規(guī)和國家的方針政策、立足于區(qū)域的中心工作、立足于“一府兩院”在人代會上的承諾、立足于廣大人民群眾的強烈要求、立足于“一府兩院”想辦，但各方阻力較大的工作。三是堅持可操作性。用直白樸實的文字直接提出具體要求和量化標準，做到內(nèi)容清晰、重點突出、要求明了、用詞準確，一定要務實可行，條理清楚。對于法律法規(guī)有要求，但現(xiàn)實條件不具備的要求及不符合法律法規(guī)和黨的路線方針政策的要求不能作為審議意見書的內(nèi)容。

三要做到“三個體現(xiàn)”。一是體現(xiàn)全面性和準確性。常委會組成人員在審議發(fā)言時，往往會出現(xiàn)對某些問題意見比較集中，對某些問題意見相對較少的情況。對于這種情況，工作人員在撰寫審議意見書時，應對認識一致且為多數(shù)人提出的意見，集中歸納并直接形成審議意見;對雖為少數(shù)人提出、但卻有一定價值的意見，應“原汁原味”地融入其中，做到實事求是，客觀公正，以體現(xiàn)審議意見書的全面性和準確性。二是體現(xiàn)審議監(jiān)督的嚴肅性。常委會組成人員審議各項工作報告，既有“肯定”工作成績的，也有對工作的某些方面持“否定”態(tài)度指出問題和失誤的。工作人員在撰寫審議意見書時，應正確處理“肯定”與“否定”的關系，突出批評意見和建議在審議意見中的重要位置，努力克服肯定有余、批評不足、建議籠統(tǒng)的現(xiàn)象。應堅持少而精的原則，在文字表述上言簡意賅，切中要害，不回避矛盾，真正體現(xiàn)審議監(jiān)督的嚴肅性。三是體現(xiàn)“虛”“實”并重。審議意見一般分為指導性意見和針對性較強的意見兩大類。指導性意見屬于“務虛”性質(zhì)，但具有一定的指導價值，往往涉及全局性和宏觀性問題，需要“一府兩院”進行深入細致的調(diào)查研究，并拿出切實可行的措施去落實。而針對性較強的意見則屬于“務實”性質(zhì)，往往涉及群眾關心的某一件具體的熱點難點問題，需要“一府兩院”及時辦理，限期落實，以解群眾的“燃眉之急”。因此，工作人員在撰寫審議意見書時，要堅持做到“虛”“實”并重。

綜上所述，雖然目前地方人大常委會審議意見書還沒有統(tǒng)一規(guī)范的標準，但是只要我們堅持不懈，持之以恒地實踐和探索，就一定能消除形成的審議意見書內(nèi)容分散、針對性不強、“一府兩院”辦理難等弊端，就一定能改變過去那種認認真真搞形式，輕輕松松走過場的局面，就一定能為把地方人大工作不斷推向前進作出新的更大的貢獻。

第四篇：關于水土保持法審議意見書的報告

關于水土保持法審議意見書的報告

xxx縣人民政府關于水土保持法審議意見書的辦理落實情況的報告

縣人大常委會：

XX年10月14日，縣十五屆人大常委會第二十六次會議聽取和審議了縣政府關于《中華人民共和國水土保持法》實施情況的報告，會議在充分肯定成績的同時，指出了存在的問題，提出了加強工作的建議。對這些建議，縣政府高度重視，及時召集水保等部門召開專題會議，逐條討論研究，對審議意見的辦理和落實情況進行了全面細致的安排部署，取得了較好的效果。現(xiàn)將辦理落實情況報告如下：

一、加大水土保持法的學習宣傳教育，進一步提高全民水保國策意識

一是加強學習，提高認識。為了普及和宣傳水保國策，強化縣政府及其相關部門特別是領導干部的水保意識和基本國策意識，充分發(fā)揮縣政府的主導作用，切實依法履行職責，縣政府組織水保等部門采取多種方式開展了水土保持法律法規(guī)的宣傳教育活動，把《水土保持法》等有關法律法規(guī)印制成小冊子，分別送到各相關部門，特別是送到領導干部和有關具體業(yè)務工作人員手中學習。同時，對全縣水土保持執(zhí)法人員采取集中培訓或外派參加培訓的形式，加強對《水 土保持法》等有關法律法規(guī)的學習，增加了水土保持工作人員的法制觀念和依法行政意識，進一步提高了水土保持執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)。

二是健全制度，明確義務。為了建立健全水土保持工作規(guī)章制度，縣政府先后制訂了《xxx縣水土保持管理辦法》、《xxx縣農(nóng)田基本建設管理辦法》、《xxx縣坡耕地治理暫行辦法》、《xxx縣開發(fā)建設項目水土保持方案編報審批制度》和《xxx縣水土保持監(jiān)督檢查制度》等6項規(guī)章制度。同時，根據(jù)《水利部和國土資源部關于開工建設項目編制水保方案的通知》和省、市相關文件要求，結(jié)合貫徹《中華人民共和國行政許可法》的需要，縣政府組織相關人員對水保部門實施的行政許可事項和收費項目進行了清理整頓，規(guī)范了行政許可事項，明確了收費范圍，全面實行了政務公開。

三是強化宣傳，營造氛圍。為了深入貫徹實施《水土保持法》，有效防治我縣水土流失、加大生態(tài)保護力度，縣政府以“三提高三增強”為活動主題，制訂印發(fā)了《xxx縣水土保持國策宣傳教育實施方案》，專門配備了1輛水保宣傳執(zhí)法車，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各建材廠和開發(fā)建設工地進行宣傳教育。共制作xxx縣XX年梯田建設專題片和xx流域綜合治理成果專題片2部，在xx公路火焰山段南面設立大型宣傳牌1個，印發(fā)宣傳資料1000多份。通過廣泛深入的宣傳教育，使各開發(fā)建設業(yè)主和城鄉(xiāng)居民的水土保持國策意識、生態(tài)環(huán) 境法制意識、美化家園意識得到進一步的增強，形成了良好的輿論氛圍。

二、強化水土保持法的貫徹落實力度，進一步提高水保治理工作水平

一是加強流域綜合治理，著力改善生態(tài)環(huán)境。根據(jù)我縣各地的自然條件和水土流失特點，在水保防治措施上，細化了治理方向和目標途徑，按照“因地制宜，因害設防”的原則，合理布局安排坡改梯、水土保持防護林、經(jīng)濟林等封禁治理及溝道治理工程。封禁治理工程方面，在梁峁頂種植草灌，發(fā)展人工牧草地，在谷坡中下部位平緩的坡耕地興修高標準的梯田，擴大基本農(nóng)田面積；同時結(jié)合梯田建設工作，使25°以上的陡坡耕地逐步退耕，發(fā)展優(yōu)質(zhì)牧草、喬木用材林和經(jīng)濟果木林，不斷擴大林草植被面積，提高林草植被覆蓋率；在荒坡地種植喬、灌、草混交林，并結(jié)合當?shù)貙嶋H情況實施封禁治理。溝道治理工程方面，在主溝道內(nèi)修建治溝骨干壩或淤地壩工程，支毛溝內(nèi)設谷防群并營造用材林，溝道兩岸開發(fā)防沖固坡防護林帶，初步形成“山頂林草戴帽，山腰梯田環(huán)繞，溝底淤地壩設防”的節(jié)節(jié)攔蓄綜合防護體系，我縣生態(tài)環(huán)境得到有效改善，極大地促進了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的進步，加快了農(nóng)業(yè)機械化、科學化和產(chǎn)業(yè)化進程。

二是加快梯田建設進度，不斷改善立地條件。為了進一步提升水保綜合治理水平，縣政府在流域綜合治理工作中，始終堅持山、水、林、田、路綜合治理原則，在梯田建設工作方面嚴把質(zhì)量關，先后打造了xxx流域水保綜合治理精品點、xx鄉(xiāng)本馱村萬畝機修梯田點和xx鄉(xiāng)蓮花山流域萬畝梯田建設點，其中xx鄉(xiāng)本馱村萬畝機修梯田點和xx鄉(xiāng)蓮花山流域萬畝梯田建設點受到省、市領導的高度肯定，為全市乃至全省梯田建設工作樹立了榜樣，基本實現(xiàn)了梯田建設一次性投入、一次性到位，確保了梯田保土保水生態(tài)效益的高效性，經(jīng)濟效益的持久性。

三是加強壩系工程管理，確保安全有效運行。在項目的實施和后續(xù)管理工作方面，縣政府堅持“渠道不亂、用途不變、各記其功”的原則，實行“以獎代補、以獎代投、先建后補、不干不補”的管理辦法，有效整合配置資金，向重點流域和重點項目傾斜，調(diào)動了社會投資的積極性。堅持“穩(wěn)定所有權(quán),明晰使用權(quán),搞活經(jīng)營權(quán)”的原則,切實加大產(chǎn)權(quán)制度改革力度，在水保工程項目前期工作階段或工程建成后,全面落實治理成果的產(chǎn)權(quán)或使用權(quán)，確保治理工程能夠長期發(fā)揮效益。在淤地壩運行管護工作中，縣政府制訂了《xxx縣淤地壩管護制度》，健全管護工作人員考核制度，切實落實管護工作人員管護責任，建立起了縣、鄉(xiāng)、村三級管護網(wǎng)絡，壩系工程的后續(xù)管理維修以及配套工程林、草、路的管護工作基本做到了制度化、常態(tài)化，確保了淤地壩安全正常運行。

四是做好引洮準備工作，確保工程充分發(fā)揮效應?？h政府圍繞引洮工程項目提前做好了小流域綜合治理和梯田建設規(guī)劃工作，規(guī)劃在條件成熟的地方進行中低產(chǎn)田的開發(fā)，對沿線的水保生態(tài)林、經(jīng)濟林和梯田進行灌溉，同時在有條件的骨干壩內(nèi)調(diào)水發(fā)展?jié)O業(yè)，確保引洮供水工程建成運行后充分發(fā)揮應有效應。

三、加大水土保持資金爭取力度，進一步提高綜合治理水平

為了進一步加大水土保持項目資金的爭取力度，縣政府緊緊抓住國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略和支持甘肅經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見的良好機遇，積極和省、市上級業(yè)務主管部門銜接，結(jié)合縣上實際上報項目，積極爭取項目支持，今年已完成上報了xx鄉(xiāng)景家坪、李家川、中莊和xx鄉(xiāng)謝家坪4座骨干淤地壩工程的初步設計報告，完成上報了xx川小流域綜合治理和馬宏通流域坡耕地綜合治理項目的可行性研究報告，截止目前，全縣已爭取到位各類水保建設資金2067萬元。同時，制訂完成了《xxx縣“十二五”水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃》、《xxx縣火焰山水?？萍际痉秷@區(qū)規(guī)劃》和《xxx縣渭水源頭生態(tài)建設工程“十二五”專項規(guī)劃》3項規(guī)劃。在“十二五”水土保持生態(tài)環(huán)境建設規(guī)劃方面，計劃新增水土流失治理面積140.3萬畝，其中計劃新修梯田63.2萬畝、小型攔蓄工程4萬座、水窖2萬眼、溝頭防護工 程 10公里。在火焰山水?？萍际痉秷@區(qū)項目規(guī)劃方面，計劃增加林草面積67.1萬畝，林草植被覆蓋率達到37.96%。在渭水源頭壩系工程建設方面，“十二五”期間共規(guī)劃骨干壩85座、淤地壩438座，估算總投資74390萬元，計劃到XX年水土流失控制率達到75.64%。

四、切實規(guī)范水土保持監(jiān)督管理制度，進一步提升執(zhí)法監(jiān)督水平

為了有效遏制開發(fā)建設單位造成的水土流失問題，根據(jù)《定西市水保局關于開展開發(fā)建設項目水土保持聯(lián)合執(zhí)法檢查的通知》要求，縣政府把開發(fā)建設項目的水土保持執(zhí)法檢查工作作為下半年的重點工作之一，專題研究制訂了《xxx縣水土保持執(zhí)法檢查工作實施計劃》，切實加大了對xx高速公路水土保持方案各項措施的督促檢查力度，尤其是對縣內(nèi)各標段棄土場和取土場進行了重點監(jiān)督檢查，責成水保局對未落實水保治理措施的施工單位及時下達整改通知書，督促其整改落實。從執(zhí)法檢查情況來看，中鐵五局TD12標段項目部和甘肅路橋集團TD17標段項目部在施工過程中能夠按照水保方案要求，在指定位置棄土，無亂棄亂倒現(xiàn)象，各項攔擋工程施工到位，但是新疆路橋公司TD15標段項目部在水保方案中確定棄土場之外的溝淤地壩前方左岸大量棄土，棄土量達1.3萬立方米，4月15日 縣政府組織水保部門依法向其下達了責令停止違法活動的通知書，該項 目部接受了行政處理，承擔了治理責任，目前正在編報治理方案；云南路橋有限責任公司TD16標段項目部在施工過程中就近向水保方案確定的棄土場之外的大咸河支流齊家渠溝道大量棄土，棄土量達3.84萬立方米，5月7日 縣政府組織水保部門依法向其下達了責令停止違法活動的通知書，該項目部接受了行政處理，承擔了11.53萬元的水土流失補償費，并與 6月6日 上報了棄土場治理方案，由于預算投資不明確，治理標準不夠，縣政府未予審批，要求其重新編報。同時，通過在全縣范圍內(nèi)實施開發(fā)建設項目水土保持監(jiān)督執(zhí)法專項整治活動，積極排摸全縣境內(nèi)開發(fā)建設項目情況，督促各開發(fā)建設單位編報了工程建設水保方案，加強了對開發(fā)建設項目的水土保持方案的督促落實，對發(fā)現(xiàn)的問題及時提出整改措施，收到了很好的效果。

今后，縣政府將繼續(xù)加大《水土保持法》的宣傳力度，強化行政執(zhí)法檢查，規(guī)范建設項目水土保持方案的編報和實施工作，重點抓好公路、房地產(chǎn)、采砂廠及小流域綜合治理工作，依法建立水土保持良性循環(huán)的投入機制，為全縣經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出應有的貢獻。

第五篇：南京市人民代表大會常務委員會審議意見書督辦辦法

南京市人民代表大會常務委員會審議意見書督辦辦法

（2014年2月26日南京市第十五屆人民代表大會常務委員會第9次會議審議通過）

第一條 為保證市人大常委會會議審議意見的辦理質(zhì)量，增強監(jiān)督實效，根據(jù)《中共南京市委關于增強人大監(jiān)督剛性和監(jiān)督實效的意見》和《南京市人民代表大會常務委員會關于實行審議意見書的辦法》的有關規(guī)定，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條 市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院（以下簡稱“一府兩院”）應當對市人大常委會審議意見書進行認真研究處理，研究處理情況征求市人大及其常委會相關工作機構(gòu)意見后，在兩個月內(nèi)向市人大常委會提交書面報告。

第三條 市人大及其常委會各工作機構(gòu)按照分工，加強與辦理單位的聯(lián)系和溝通，及時對“一府兩院”辦事機構(gòu)送交的研究處理情況提出意見，跟蹤督促審議意見書的辦理落實。必要時，可以組織人大代表進行調(diào)研視察。

第四條 審議意見書發(fā)出兩個月后，主任會議聽取市人大及其常委會相關工作機構(gòu)關于督辦情況的匯報。

第五條 對涉及全局和重大民生問題、社會關注度高的重點議題的審議意見，市人大常委會會議或主任會議應當聽取“一府兩院”分管負責同志或有關部門主要負責同志關于辦理情況的報告。

第六條 市人大常委會會議聽取和審議“一府兩院”辦理審議意見書情況報告后，對部分重點議題辦理情況的報告進行無記名滿意度表決。如不滿意票超過全體組成人員半數(shù)的，承辦單位應當重新辦理，并在規(guī)定期限內(nèi)再次報告辦理情況。對再次報告不滿意票仍超過全體組成人員半數(shù)的，市人大常委會啟動質(zhì)詢、特定問題調(diào)查等監(jiān)督方式處理。

第七條 “一府兩院”辦理審議意見書情況的報告、常委會滿意度表決結(jié)果，應當向市人大代表通報并向社會公布。

第八條 本辦法自通過之日起施行。

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