第一篇：2012年度開展效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排1

2012年度開展效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排

根據(jù)《舟曲縣開展效能風(fēng)暴行動實(shí)施方案》,按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé),削權(quán)讓利、放開促活,遠(yuǎn)謀近施、漸次推進(jìn),加強(qiáng)監(jiān)督、嚴(yán)肅問責(zé)的原則,現(xiàn)對20~2年度開展效能風(fēng)暴行動安排如下:

一、重點(diǎn)工作

2012年效能風(fēng)暴行動主要任務(wù)是圍繞開展“六大攻堅(jiān)行動”,抓好26項(xiàng)重點(diǎn)工作:

(一)開展行政審批制度改革攻堅(jiān)行動

1.縣政府對現(xiàn)行行政審批項(xiàng)目重新進(jìn)行全面清理,清理結(jié)果9月底前報(bào)縣政府法制辦。從1O月1日開始,變相設(shè)置審批事項(xiàng)和位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))2.加強(qiáng)對保留審批事項(xiàng)的監(jiān)管,優(yōu)化和再造行政審批流程,真正做到減要件、減程序、減時(shí)間,辦結(jié)時(shí)限在原時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短30%以上。積極推行并聯(lián)審批制度。(牽頭單位:縣政府辦公室;協(xié)作單位:縣政府法制辦、縣直有關(guān)部門單位)

3.縣政府及其有關(guān)部門設(shè)立的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消;從8月1日起,有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的按下限收取。超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)和自行設(shè)立收費(fèi)項(xiàng)目的,嚴(yán)肅追究單位領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(牽頭單位:縣財(cái)政局、縣發(fā)改局;協(xié)作單位:縣直有關(guān)部門單構(gòu)的職能進(jìn)行全面梳理,優(yōu)化職能配置,逐步實(shí)現(xiàn)行政許可事項(xiàng)由一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)統(tǒng)一受理、一項(xiàng)行政審批事項(xiàng)向一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)集中。(牽頭單位：縣編辦；協(xié)作單位；各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

(二)開展公共資源配置市場化改革攻堅(jiān)行動

4.八月底前完成縣直有關(guān)部門招投標(biāo)中心的摸底工作,1O月1日前提出整合資源、建立統(tǒng)一規(guī)范招投標(biāo)交易平臺的初步方案,報(bào)縣委、縣政府研究。(牽頭單位:縣發(fā)改局、縣住建局、縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:縣教育局、縣經(jīng)信局、縣國土局、縣財(cái)政局、縣環(huán)保局、縣交通局、縣水務(wù)水電局及其他相關(guān)部門)

5.十一月底前完成采購預(yù)算、招標(biāo)投標(biāo)、專家評審、供應(yīng)商管理等相關(guān)制度的完善工作;提出建立全縣統(tǒng)一的電子化政府采購管理交易平臺可行性論證方案。(牽頭單位:縣財(cái)政局;協(xié)作單位:各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

6.嚴(yán)格執(zhí)行并進(jìn)一步健全完善國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓“招拍掛”制度。(牽頭單位:縣國土資源局;協(xié)作單位:縣住建局、縣監(jiān)察局)

7.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位制定推進(jìn)公共資源配置市場化改革實(shí)施方案,具備條件的12月底前建成并運(yùn)行本級招投標(biāo)中心;不具備條件的12月底前完成規(guī)劃方案。(牽頭單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位)

(三)開展推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變攻堅(jiān)行動

8.全面推進(jìn)政務(wù)大廳標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),9月底前出臺政務(wù)大廳管理規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。(牽頭單位:縣政府辦公室;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣直有關(guān)部門單位)

9.認(rèn)真貫徹《行政許可法》第26條有關(guān)規(guī)定,對部門內(nèi)設(shè)機(jī)審批門檻的徹底廢除,國家沒有明確規(guī)定審批級別的堅(jiān)決下放,符合產(chǎn)業(yè)政策不需要政府投資的項(xiàng)目實(shí)行屬地審批。(牽頭單位:縣政府、法制辦;協(xié)作單位:縣直有關(guān)部門單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))

1O.按照中辦、國辦《印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見>的通知》(中辦發(fā)?2011?22號)“凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng),包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)納入服務(wù)中心辦理”的要求,IO月底前,由縣政府辦公室提出縣級行政審批事項(xiàng)納入縣政府政務(wù)大廳辦理的實(shí)施方案,報(bào)縣政府研究。(牽頭單位:縣政府辦公室;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣政府法制辦、縣直有關(guān)部門單位)

11.6月底前完成縣政務(wù)大廳行政審批系統(tǒng)、電子監(jiān)察系統(tǒng)軟件招標(biāo)工作;11月底前完成系統(tǒng)安裝調(diào)試工作。(牽頭單位:縣政府辦公室;協(xié)作單位:各進(jìn)駐部門單位)

12.11月底前實(shí)現(xiàn)縣政府政務(wù)大廳與公安交警、運(yùn)政兩個(gè)分中心網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同辦公;完成與縣政務(wù)大廳互聯(lián)互通的方案論證。(牽頭單位:縣政府、縣政府辦公室;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣直有關(guān)部門單位)

13.縣政府都要建立政務(wù)大廳,與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政審批事項(xiàng)按要求全部進(jìn)駐大廳集中審批。凡進(jìn)入大廳辦理的審批事項(xiàng),不得再要求相對人到部門辦理。各進(jìn)駐部門全部建立首席代表、全程代辦等制度,并向社會公布。(牽頭單位:縣政府辦公室;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局)(四)開展規(guī)范行政執(zhí)法行為攻堅(jiān)行動

14.各行政執(zhí)法部門8月底前完成行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理,并向縣政府法制部門報(bào)審,法制部門于11月底前完成對各行政執(zhí)法部冂執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員的資格審查,編制執(zhí)法權(quán)力目錄并向社甕公布。對越權(quán)執(zhí)法的部門單位和個(gè)人從嚴(yán)查處。

15.步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作方案。(牽頭單位:縣政府法制辦;協(xié)作單位:縣監(jiān)察局、縣直各行政執(zhí)法羔砬)16.嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制,加強(qiáng)對執(zhí)法工作的監(jiān)督,嚴(yán)肅查處不當(dāng)行政執(zhí)法行為和違紀(jì)違法問題。(牽頭單位:縣政府法制辦、縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:各行政執(zhí)法單位)(五)開展提升工作效率攻堅(jiān)行動

17.月底前全面推行崗位責(zé)任制、首問負(fù)責(zé)制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、評議效能制、績效考核制、失職追究制等七項(xiàng)制度。

(牽頭單位:縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣直機(jī)關(guān)工委;協(xié)作單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位)18.認(rèn)真貫徹《甘肅省節(jié)慶研討會論壇管理辦法》和《黨政機(jī)關(guān)公文處理工作條例》,大幅度減少會議、文件、簡報(bào)。(牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室、縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位)位:縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))20.月底前出臺民主評議機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)方案,8一12月開展評議活動。(牽頭單位:縣政府、縣執(zhí)法局;協(xié)作單位:各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))21.緊盯縣委、縣政府確定的各項(xiàng)任務(wù),強(qiáng)化措施,靠實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí),確保重點(diǎn)工作、重大建設(shè)項(xiàng)目按時(shí)間節(jié)點(diǎn)順利推進(jìn)、全面完成。(牽頭單位:縣委辦公室、縣政府辦公室、協(xié)作單位:縣直各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn))22.圍繞提升工作能力,舉辦轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展專題講座,開展特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目工作專題培訓(xùn);開展紀(jì)檢監(jiān)察工作專題培訓(xùn)。(牽頭單位:縣政府辦公室、縣監(jiān)察局、縣委黨校;協(xié)作單位:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局)(六)開展專項(xiàng)整治攻堅(jiān)行動

23.產(chǎn)業(yè)推進(jìn)和項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境大整治。大力整治“未批先建”和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度落實(shí)不到位,在建和運(yùn)行項(xiàng)目環(huán)保整改要求落實(shí)不到位的問題。堅(jiān)決打擊產(chǎn)業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)中強(qiáng)買強(qiáng)賣、敲詐勒索、設(shè)卡攔截、違規(guī)亂建、阻工鬧事,強(qiáng)行承攬工程、貪污挪用征地補(bǔ)償安置資金,黨員干部暗中操縱、出謀劃策、慫恿鼓動群眾鬧事等行為。(牽頭單位:縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣監(jiān)察局;協(xié)作單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位)24.旅游環(huán)境大整治。按照屬地管理的原則,突出重點(diǎn),密切配合,分步實(shí)施,注重長效,有效改善旅游景區(qū)及周邊環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象,大力治理整頓旅游市場秩序,全面提高旅游服務(wù)水

.6.平和服務(wù)質(zhì)量,進(jìn)一步增強(qiáng)2A級以上旅游景區(qū)的旅游功能,營造

舒適、美觀、暢通、安全、有序的旅游氛圍,改善全縣旅游形象和

環(huán)境。(牽頭單位:縣旅游局;協(xié)作單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位)

25、城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境大整治。針對城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生差的現(xiàn)狀,在全

縣開展環(huán)境衛(wèi)生大整治活動,集中治理亂堆亂放、亂倒建筑和生活

垃圾、亂潑污水、胡貼亂畫等影響城市形象問題,改變城市、農(nóng)村

街道、院落、居室衛(wèi)生差的現(xiàn)狀。開展文明衛(wèi)生城市和文明衛(wèi)生鄉(xiāng) 鎮(zhèn)創(chuàng)建活動,創(chuàng)建文明衛(wèi)生縣和文明衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)。(牽頭單位:縣住

建局、縣衛(wèi)生局;協(xié)作單位:各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位)

26、招商引資環(huán)境大整治。圍繞“優(yōu)化招商環(huán)境、塑造良好形

象”,以打造“親商、安商、便商、富商”的投資環(huán)境為重點(diǎn),對涉及

招商引資項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的違法問題進(jìn)行全面的排查整治,依法從嚴(yán)

快打擊干擾破壞項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)正常生產(chǎn)的違法行為。(牽頭單位: 縣招商局;協(xié)作單位:縣經(jīng)信局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位)

二、工作步驟

(一)動員部署、宣傳學(xué)習(xí)階段。

L全面動員。6月20日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要成立相應(yīng)工作

機(jī)構(gòu),結(jié)合實(shí)際制定切實(shí)可行的工作方案,召開會議進(jìn)行動員部署, 全面啟動工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位實(shí)施方案報(bào)縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦 公室。

2、強(qiáng)化學(xué)習(xí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位抓好《國家公務(wù)員法》、《中國

共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》等黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)的學(xué)習(xí), 著力增強(qiáng)遵紀(jì)守法意識。抓好對省第十二次黨代會、州第十一次黨

代會、州、縣開展效能風(fēng)暴行動動員大會精神的學(xué)習(xí),繼續(xù)深入學(xué)習(xí)十一屆省紀(jì)委八次全會、十一屆州紀(jì)委二次全會精神,著力增強(qiáng)

轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和勤政廉潔從政意識。

3、大力宣傳。要加強(qiáng)輿論宣傳,充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體,深入宣傳開展效能風(fēng)暴行動的重大意義、指導(dǎo)思想、重點(diǎn)任務(wù)和工作成效,為全縣效能風(fēng)暴行動的開展?fàn)I造濃厚的輿論

氛圍。要在省、州級以上媒體深度宣傳報(bào)道我縣的特色和做法。宣

傳、廣電部門要牽頭主抓,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位密切配合,采取開設(shè)專

欄等多種形式,宣傳先進(jìn)典型,強(qiáng)化輿論引導(dǎo),在全縣形成開展效

能風(fēng)暴行動的強(qiáng)大聲勢。

(二)查找問題、大力整改階段。

L認(rèn)真查找問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位深入查找存在的庸懶散慢、中梗阻塞和行政不作為亂作為問題,要通過召開專題民主生活會、座

談會、走訪群眾、問卷調(diào)查、發(fā)放征求意見表等形式,廣泛征求意見

和建議,制定整改方案,明確整改時(shí)限和整改責(zé)任。整改方案7月

IO日前報(bào)縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、扎實(shí)進(jìn)行整改。按照整改方案,采取即知即改,集中整改

等措施,把問題找深議透,并從思想認(rèn)識、工作作風(fēng)、機(jī)關(guān)效能、行為規(guī)范、廉潔自律、制度機(jī)制等方面認(rèn)真進(jìn)行梳理,分析根源, 對癥施策,認(rèn)真進(jìn)行整改。整改情況要及時(shí)向社會公開,接受群眾 監(jiān)督。

(三)落實(shí)措施、推進(jìn)工作階段。

Ll2月5日前,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位全面落實(shí)今年重點(diǎn)任務(wù)和部 門單位整改方案。

2、從兩代表一委員、專家學(xué)者、企業(yè)人士中聘請一批效能監(jiān)

督員,對效能風(fēng)暴行動開展情況進(jìn)行明察暗訪,對發(fā)現(xiàn)的問題在掌

握真憑實(shí)據(jù)的基礎(chǔ)上,由縣協(xié)調(diào)推進(jìn)辦公室向相關(guān)單位發(fā)出整改通

知書,責(zé)令限期整改并視情況對具體責(zé)任人進(jìn)行處理。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都要開通效能風(fēng)暴行動投訴舉報(bào)電話并向

社會公布,暢通群眾反映渠道,適時(shí)曝光一批庸懶散慢、中梗阻塞、行政不作為亂作為的典型,推動效能風(fēng)暴行動的深入開展。

(四)工作評價(jià)、鞏固提高階段。

L各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位年度工作評價(jià)采取自我評價(jià)和群眾評議相

結(jié)合的方式進(jìn)行。2013年1月5日前,要認(rèn)真開展“回頭看”,對

落實(shí)年度重點(diǎn)工作情況和整改任務(wù)情況進(jìn)行自我評價(jià),形成書面材

料于20~3年1月10日前報(bào)縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、群眾評議由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和政府執(zhí)法單位組織實(shí)施,在公

開、公平、公正的基礎(chǔ)上,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位機(jī)關(guān)作風(fēng)和政風(fēng)行風(fēng)

全面開展民主評議,評價(jià)結(jié)果報(bào)縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組審定后在一定

范圍內(nèi)通報(bào),納入同級黨委科學(xué)發(fā)展業(yè)績考核評價(jià)體系。

3、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要進(jìn)一步健全完善機(jī)關(guān)管理、崗位責(zé)任、績效考核、效能評價(jià)、廉政建設(shè)等制度,進(jìn)一步量化機(jī)關(guān)工作標(biāo)準(zhǔn), 完善機(jī)關(guān)工作規(guī)范運(yùn)行機(jī)制,以制度規(guī)范行為,用制度管人管事。

要注重長效機(jī)制建設(shè),推動機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作常態(tài)化,切實(shí)鞏固和

擴(kuò)大效能風(fēng)暴行動的成果。

三、有關(guān)要求

(一)統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識。開展效能風(fēng)暴專項(xiàng)行動是省委、省政府貫徹落實(shí)省第十二次黨代會精神作出的一項(xiàng)重大決策部署, 對于推動“8′8災(zāi)后重建、全縣經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展和社會長治久安, 加快扶貧攻堅(jiān)開發(fā)、全面建設(shè)小康社會進(jìn)程,推進(jìn)“六大舟曲”建

設(shè)具有十分重要的意義。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視,進(jìn)一步

統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識,切實(shí)提高開展效能風(fēng)暴行動的主動性和自覺

性,切實(shí)把這項(xiàng)活動抓好、抓實(shí)、抓出成效。

(二)各負(fù)其責(zé)、形成合力。開展效能風(fēng)暴行動堅(jiān)持黨委、政

府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭抓總,部門單位組織實(shí)施,廣

大干部職工積極參與的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)是開展

效能風(fēng)暴行動的第一責(zé)任人,對本單位開展效能風(fēng)暴行動負(fù)總責(zé)。

縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和檢查指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位效能

風(fēng)暴行動的開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),按照責(zé)任分工, 制定切實(shí)可行的工作方案,細(xì)化任務(wù)分解,提出具體措施,落實(shí)工

作責(zé)任,明確完成期限。各相關(guān)單位要全力配合,積極參與,齊抓 共管,形成合力,切實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)行動有序開展。

(三)加強(qiáng)督查、確保實(shí)效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要加強(qiáng)對效能風(fēng)

暴行動開展情況的督查指導(dǎo),加強(qiáng)對正面典型的宣傳報(bào)道和反面典

型的批評曝光力度,營造濃厚活動氛圍。縣協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、縣

效能風(fēng)暴督查組要采取集中督查、專項(xiàng)檢查和定期不定期明查暗訪

等形式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位工作開展情況進(jìn)行督查,確保效能風(fēng)暴行 動取得實(shí)效。

設(shè),深入開展行風(fēng)政風(fēng)評議,堅(jiān)決整治庸懶散慢現(xiàn)象,堅(jiān)決

整治中梗阻塞問題,堅(jiān)決整治不作為亂作為,對機(jī)關(guān)工作人

員不負(fù)責(zé)任、違反效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定的,將嚴(yán)格實(shí)行問責(zé), 通過開展治庸提效、治懶提效、治散提效、治慢提效,切實(shí)

解決機(jī)關(guān)干部“庸、懶、散、慢、”現(xiàn)象,增強(qiáng)黨員干部擔(dān)當(dāng) 意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識。

(一)開展審批制度改革攻堅(jiān)行動

1、繼續(xù)簡化行政審批事項(xiàng)。按照公開透明、便民高效 的要求,依法進(jìn)一步簡化和規(guī)范行政審批程序。

2、加強(qiáng)對保留行政審批事項(xiàng)的監(jiān)管。優(yōu)化行政審批流程, 減少行政審批環(huán)節(jié)和程序,縮短審批時(shí)限,對涉及多個(gè)部門 的行政審批事項(xiàng),實(shí)行并聯(lián)審批。

3、推進(jìn)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目改革。堅(jiān)決取消州、縣設(shè)立 的各類行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目。對違規(guī)收費(fèi)和執(zhí)罰—的,嚴(yán)肅追

究有關(guān)人員責(zé)任。

(二)開展公共資源配置市場化改革攻堅(jiān)行動

1、規(guī)范項(xiàng)目招投標(biāo)行為,完善政府采購監(jiān)管體系,完善

國有土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓制度,確保公共資源交易公開、公平、公正。

2、整合建設(shè)工程招投標(biāo)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、國

有產(chǎn)權(quán)交易、政府采購等分散的招投標(biāo)市場,建立公正開放、競爭有序、服務(wù)到位、監(jiān)管有力、統(tǒng)一規(guī)范的招投標(biāo)和公共舟曲縣開展效能風(fēng)暴行動實(shí)施方案

第二篇：2012效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排

2012 效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排：

根據(jù)《關(guān)于在全縣各級機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動的實(shí)施方案》，現(xiàn)將2012效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排如下：

一、簡政放權(quán)行動

1、精簡行政審批事項(xiàng)。7月10日前，各部門、單位對現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和擬取消的行政審批事項(xiàng)報(bào)縣審改辦。月

20日前，8縣審改辦依據(jù)國務(wù)院、省政府行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整情況，對行政審批項(xiàng)目再取消、再調(diào)整，總體上行政審批事項(xiàng)取消率累計(jì)達(dá)到80%以上。變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻要徹底廢除，國家沒有明確規(guī)定審批級別的堅(jiān)決下放，符合產(chǎn)業(yè)政策不需要政府投資的項(xiàng)目實(shí)行屬地審批，市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，原則上不設(shè)定行政審批。牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：縣政府法制辦，縣政務(wù)中心，縣直有關(guān)部門、單位。

2、實(shí)行審批流程再造。各部門、單位對所有審批事項(xiàng)的流程進(jìn)行再造，按照減要件、減程序、減時(shí)間的要求，科學(xué)合理設(shè)置審批流程，7月底前報(bào)縣審改辦審核后公布，8月1日起按新流程運(yùn)行。積極推行并聯(lián)審批。牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：縣政府辦公室，縣政務(wù)中心，縣政府法制辦，縣直有關(guān)部門、單位。

3、清理行政事業(yè)性收費(fèi)。7月底前，縣上自行設(shè)立的所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消并向社會公布。月1日起，8按照新公布的全省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取，未列入省上目錄的一律不得收取，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取。牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣物價(jià)局，縣財(cái)政局，縣直有關(guān)部門、單位。

4、深化財(cái)政資金支付管理改革。全面推行國庫集中支付和“公務(wù)卡”制度，進(jìn)一步提升財(cái)政資金支出的透明度，今后凡不是上級明確要求必須設(shè)在財(cái)政的資金均下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和實(shí)施單位，主管局不得占用下屬單位的項(xiàng)目資金，財(cái)政專項(xiàng)資金3天內(nèi)必須下達(dá)到實(shí)施單位，使有限的資金第一時(shí)間發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

二、陽光政務(wù)行動

5、建設(shè)全縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)。7月20前，制定民勤縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)（電子政務(wù)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察）建設(shè)方案，按程序報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。月底前全面完成行政權(quán)力網(wǎng)11上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，正式投入運(yùn)行。牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政務(wù)中心，縣經(jīng)濟(jì)信息中心，縣政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

6、全面實(shí)行政務(wù)公開。8月20前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)、辦事時(shí)限、申請材料、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果等信息在縣政府網(wǎng)站和機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄全部公開，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)調(diào)整等情況變化及時(shí)更新。牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政務(wù)中心，縣經(jīng)濟(jì)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

7、全面推行服務(wù)承諾制。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位“一把手”在縣電視臺進(jìn)行公開承諾。12月底，對承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣廣電局，縣電視臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

三、提速增效行動

8、大力壓縮辦事時(shí)限。所有審批時(shí)限在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一，未確定辦理時(shí)限的事項(xiàng)全部予以明確；所有申請轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)必須當(dāng)天辦結(jié)，所有自主審批的事項(xiàng)必須3天內(nèi)辦結(jié)。7月10日前，各部門、各單位將所有行政服務(wù)事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間（原辦理時(shí)間和壓縮后的辦理時(shí)間）報(bào)縣審改辦審定后執(zhí)行。牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

9、大力壓縮會議和文件。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，堅(jiān)持開短會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，凡是一般性通知、工作安排等，均以電子郵件方式通知，不再下發(fā)紙質(zhì)文件；不舉辦論壇、研討會等活動，清理規(guī)范各類簡報(bào)。7月10前，縣上出臺減少會議、文件的具體規(guī)定。牽頭單位：縣委辦公室；配合單位：縣政府辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

四、便民服務(wù)行動

10、提高政務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量。8月20前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成便民服務(wù)大廳并投入運(yùn)行。11月20前，9縣政務(wù)中心實(shí)行“兩集中兩到位”、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和首席代表制、代辦員制。凡進(jìn)入政務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，不得再要求相對人到部門辦理。月底前，按照省市政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，出臺縣政務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對縣政務(wù)中心進(jìn)行完善提升。制定縣政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)大廳互聯(lián)互通方案。牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

11、“12345”建立便民服務(wù)中心。11月20前，“12345”

7制定便民服務(wù)中心建設(shè)方案。8月20前，全面完成“12345”便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，正式投入運(yùn)行。牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政務(wù)中心、縣電信局。

五、制度保障行動

12、全面開展效能風(fēng)險(xiǎn)排查。6月底前，從單位和工作人員兩個(gè)層面全面開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)險(xiǎn)排查，深入查找影響機(jī)關(guān)效能的突

出問題，制定整改方案，限期整改。單位整改方案報(bào)縣效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

13、健全完善效能建設(shè)制度。7月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位健全完善并全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評制、ab崗制、離崗告示制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

14、研究制定責(zé)任追究辦法。8月10前，制定《民勤縣影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《民勤縣機(jī)關(guān)效能考評辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相應(yīng)辦法。牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：縣政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

六、規(guī)范執(zhí)法行動

15、依法確定行政執(zhí)法主體。8月10前，對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)全面清理。月底前，10對行政執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審查，編制執(zhí)法權(quán)力目錄并向社會公布。牽頭單位：縣政府法制辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

16、壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。10月20前，出臺全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的具體規(guī)定和進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作方案；11月20前，各部門、單位出臺量化標(biāo)準(zhǔn)。牽頭單位：縣政府法制辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。縣直各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的工作方案，對牽頭負(fù)責(zé)的工作做出詳細(xì)安排并抓好落實(shí)。各配合單位要主動配合牽頭單位開展工作?？h直各部門、各單位要堅(jiān)決服從牽頭單位的安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求，對重點(diǎn)工作進(jìn)行周密安排，全力抓好落實(shí)。對牽頭作用發(fā)揮不好、配合不到位、不服從牽頭單位安排的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

第三篇：效能風(fēng)暴行動開展以來

效能風(fēng)暴行動開展以來，麥積區(qū)從干部教育培訓(xùn)、考核管理、監(jiān)督三個(gè)方面著手，全力開展加強(qiáng)干部教育監(jiān)督和約束管理專項(xiàng)攻堅(jiān)整治，取得階段性成效。

一是特色培訓(xùn)提高素質(zhì)。充分發(fā)揮區(qū)委黨校等主渠道的培訓(xùn)職能，結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、后備干部培養(yǎng)、重點(diǎn)工作推進(jìn)，有效開展各類主題培訓(xùn)，切實(shí)解決部分干部在理想信念淡薄、思想觀念保守、發(fā)展理念落后、實(shí)干意識不強(qiáng)等方面存在的問題。效能風(fēng)暴行動開展以來，相繼舉辦了全區(qū)紀(jì)檢干部專題培訓(xùn)班、紀(jì)檢監(jiān)察信息培訓(xùn)班、全區(qū)社區(qū)紀(jì)檢干事培訓(xùn)班，參訓(xùn)人數(shù)300多人。舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部預(yù)防職務(wù)犯罪暨警示教育專題培訓(xùn)班，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、區(qū)直部門80個(gè)單位開展預(yù)防職務(wù)犯罪暨警示教育專題巡回培訓(xùn)，加大對領(lǐng)導(dǎo)干部的警示教育力度，提高全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政的能力和拒腐防變的能力。

二是嚴(yán)格考核狠抓管理。健全完善《麥積區(qū)從嚴(yán)管理干部實(shí)施意見》、《關(guān)于調(diào)整不稱職不勝任現(xiàn)職科級領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施細(xì)則（試行）》等八項(xiàng)制度，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍管理、考核和評價(jià)力度，動態(tài)掌握領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍的政治素質(zhì)、工作能力、履職狀態(tài)、工作實(shí)績和作風(fēng)效能。開展了以“抓考勤、抓紀(jì)律、抓學(xué)習(xí)、抓衛(wèi)生、抓考評、抓獎懲”為主要內(nèi)容的“六抓”活動，著力加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決整治慵懶散漫、中梗阻塞、不作為、亂作為等現(xiàn)象和行為，切實(shí)改善工作作風(fēng)，提高工作效能。加大對干部不良風(fēng)氣的懲治力度，對各單位落實(shí)請銷假制度情況、按時(shí)上下班和堅(jiān)持簽到制度情況進(jìn)行大力整頓，在全區(qū)范圍內(nèi)建立干部劣跡行為檔案，增強(qiáng)了效能風(fēng)暴行動的實(shí)效性。

三是加強(qiáng)監(jiān)督強(qiáng)化監(jiān)管。聘請擔(dān)任過麥積區(qū)縣級領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，離退休干部和部分在職縣級領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任監(jiān)督員，負(fù)責(zé)督查全區(qū)各級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍日常工作開展情況、上報(bào)和協(xié)助核查全區(qū)區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)中出現(xiàn)或群眾反映的問題等工作。全面執(zhí)行《天水市領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)任務(wù)確定及執(zhí)行程序辦法》規(guī)定，嚴(yán)格進(jìn)行任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，積極開展任中審計(jì)。委托區(qū)審計(jì)局對全區(qū)離任的部門黨政正職進(jìn)行離任審計(jì)。審計(jì)結(jié)果作為對領(lǐng)導(dǎo)干部考察任用、教育管理和考評的依據(jù)，列入領(lǐng)導(dǎo)干部廉政檔案和考核檔案。近年來，江西省南康市以制度建設(shè)為重點(diǎn)，努力創(chuàng)建干部監(jiān)督服務(wù)平臺，以強(qiáng)化基層干部廉潔自律為目標(biāo)，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，規(guī)范公共權(quán)力運(yùn)行，通過不斷完善制度，建立了從上到下、由內(nèi)而外的領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督立體網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步規(guī)范了公共權(quán)力的運(yùn)行。

1、強(qiáng)化上級組織的監(jiān)督作用。一是認(rèn)真落實(shí)市委領(lǐng)導(dǎo)和紀(jì)檢、組織部門負(fù)責(zé)同志與鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”定期談心制度。堅(jiān)持做到領(lǐng)導(dǎo)干部任職時(shí)必談、領(lǐng)導(dǎo)干部出現(xiàn)信訪反映時(shí)必談、檢查考核中發(fā)現(xiàn)存在問題時(shí)必談。二是嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告、述職述廉、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，進(jìn)一步健全完善談話誡勉、回復(fù)函詢制度。三是加強(qiáng)監(jiān)督檢查和工作考核。切實(shí)加強(qiáng)黨政班子、領(lǐng)導(dǎo)干部落實(shí)國家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策情況的監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正、整改；工作考核堅(jiān)持平常考核、考核、屆中考核相結(jié)合，建立體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的干部考核評價(jià)體系，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績考核監(jiān)督。

2、完善組織內(nèi)部的監(jiān)督作用。一是強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部監(jiān)督制約措施。督促落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村主要負(fù)責(zé)人重大事項(xiàng)決策時(shí)末尾表態(tài)，不具體分管人事、財(cái)務(wù)和招投標(biāo)工作等制度。二是嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度。凡涉及重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資決策、大額資金使用問題，必須召開好“三會”。即事項(xiàng)運(yùn)行前要深入調(diào)查研究，召開決策聽證會，廣泛聽取干部群眾意見；事項(xiàng)運(yùn)行過程中要召開政（村）務(wù)質(zhì)詢會，接受群眾的質(zhì)詢、監(jiān)督；事項(xiàng)運(yùn)行結(jié)束后，召開勤廉評議會，對事項(xiàng)運(yùn)行的有效性和干部勤廉情況進(jìn)行評議。今年1—8月份，全市20個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）共召開聽證會、質(zhì)詢會1426次，收集群眾意見21500余條，聽證事項(xiàng)972件，經(jīng)投票未獲通過事項(xiàng)95件，有效地提高了人民群眾的參政議政能力。三是加強(qiáng)基層廉能風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)。通過查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、確定風(fēng)險(xiǎn)等級來提高黨員干部的廉政風(fēng)險(xiǎn)意識，通過完善制度機(jī)制有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)廉能互動，提高工作效率，保持廉潔自律。

3、發(fā)揮人民群眾的監(jiān)督作用。一是嚴(yán)格執(zhí)行“三務(wù)”公開制度，大力推行“點(diǎn)題公開”，“群眾關(guān)心什么，干部就公開什么”，加強(qiáng)對公共權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，利用公開反饋信息發(fā)現(xiàn)問題，及時(shí)糾正。二是廣泛開展民主評議基層站所（服務(wù)窗口）政風(fēng)行風(fēng)活動，注重評議結(jié)果的運(yùn)用。去年民主評議工作結(jié)束后，我市按照評議方案要求，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，共通報(bào)表彰了31個(gè)群眾滿意站所，通報(bào)批評了11個(gè)群眾不滿意站所，對49個(gè)站所負(fù)責(zé)人進(jìn)行了誡勉談話，對3個(gè)站所負(fù)責(zé)人作出了免職處理。三是暢通群眾訴求渠道，利用紀(jì)檢部門“12388”專線電話受理群眾訴求，定期對群眾來信來訪進(jìn)行分類梳理、綜合分析，發(fā)現(xiàn)苗頭性問題及時(shí)進(jìn)行預(yù)警或處置，將人民群眾的困難矛盾解決在基層一線，將黨員干部的違紀(jì)可能消除在萌芽狀態(tài)

第四篇：開展效能風(fēng)暴行動心得體會

開展效能風(fēng)暴行動心得體會

市委、市政府決定在全市開展效能風(fēng)暴行動，是針對當(dāng)前機(jī)關(guān)效能建設(shè)中存在一些“庸、懶、散、慢、亂”等現(xiàn)象，掀起效能風(fēng)暴行動，能夠使我市干部隊(duì)伍保持思想上、政治上、組織上、作風(fēng)上的先進(jìn)性和純潔性，為加速“轉(zhuǎn)型跨越”和建設(shè)宜居宜游、創(chuàng)造干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。

工作責(zé)任心，指一個(gè)人對自己、對家人、對社會應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)的認(rèn)知態(tài)度。它是每個(gè)人都應(yīng)該具備的一種基本素質(zhì)，更是做好一件事情所必須的條件。這次進(jìn)行的“效能風(fēng)暴”活動在全省都引起了強(qiáng)烈的反響，究其原因，有相當(dāng)?shù)牟糠秩嗽谧约旱墓ぷ鲘徫簧蠜]有盡其責(zé)，做其事，正常的工作時(shí)間干著與工作無關(guān)的事。不需要他人的監(jiān)管，而是大家都自覺的各盡其職的完成自己的工作任務(wù)，盡到自己的工作責(zé)任，如果擁有這樣一份責(zé)任心，就沒有做不好的工作。具體來說，以我的理解責(zé)任心的加強(qiáng)應(yīng)該從如下幾個(gè)方面入手：第一，要認(rèn)清自己的崗位職責(zé)。第二，就是端正工作態(tài)度，激發(fā)工作熱情。第三，就是把每一件事尤其是小事都做好。第四，就是沒有借口，勇于承擔(dān)責(zé)任。第五，擺脫依賴、加強(qiáng)溝通。人沒有能力大小之分，只有做與不做，能不能勇于承擔(dān)責(zé)任之分，只要能夠勇敢地?fù)?dān)負(fù)起責(zé)任，認(rèn)認(rèn)真真地做好分內(nèi)工作，完成領(lǐng)導(dǎo)交給的各項(xiàng)任務(wù)，那么我們所做的一切就有價(jià)值，就會成功，就會獲得尊重和認(rèn)可。總之，我們在完善、提高個(gè)人素質(zhì)的同時(shí)，都應(yīng)當(dāng)牢牢記住“工作就是責(zé)任，責(zé)任重于泰山！”因?yàn)椋挥羞@樣，才是真正值得大家信任、領(lǐng)導(dǎo)的認(rèn)可，也只有這樣，才能真正擔(dān)當(dāng)起群眾賦予我們的責(zé)任。

第五篇：2012年效能風(fēng)暴行動安排意見

2012效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排

根據(jù)《關(guān)于在全縣各級機(jī)關(guān)開展效能風(fēng)暴行動的實(shí)施方案》，現(xiàn)將2012效能風(fēng)暴行動重點(diǎn)工作安排如下：

一、簡政放權(quán)行動

1、精簡行政審批事項(xiàng)。7月10日前，各部門、單位對現(xiàn)行行政審批事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，并將清理結(jié)果和擬取消的行政審批事項(xiàng)報(bào)縣審改辦。8月20日前，縣審改辦依據(jù)國務(wù)院、省政府行政審批項(xiàng)目取消調(diào)整情況，對行政審批項(xiàng)目再取消、再調(diào)整，總體上行政審批事項(xiàng)取消率累計(jì)達(dá)到80%以上。變相設(shè)置的審批事項(xiàng)和審批門檻要徹底廢除，國家沒有明確規(guī)定審批級別的堅(jiān)決下放，符合產(chǎn)業(yè)政策不需要政府投資的項(xiàng)目實(shí)行屬地審批，市場機(jī)制能夠有效調(diào)節(jié)的，公民、法人及其他組織能夠自主決定的，行業(yè)組織能夠自律管理的，原則上不設(shè)定行政審批。

牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：縣政府法制辦，縣政務(wù)中心，縣直有關(guān)部門、單位。

2、實(shí)行審批流程再造。各部門、單位對所有審批事項(xiàng)的流程進(jìn)行再造，按照減要件、減程序、減時(shí)間的要求，科學(xué)合理設(shè)置審批流程，7月底前報(bào)縣審改辦審核后公布，8月1日起按新流程運(yùn)行。積極推行并聯(lián)審批。

牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：縣政府辦公室，縣政務(wù)中心，縣政府法制辦，縣直有關(guān)部門、單位。

3、清理行政事業(yè)性收費(fèi)。7月底前，縣上自行設(shè)立的所有行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目一律取消并向社會公布。8月1日起，按照新公布的全省行政事業(yè)性收費(fèi)目錄收取，未列入省上目錄的一律不得收取，有收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)下限的一律按下限收取。

牽頭單位：縣發(fā)改局；配合單位：縣物價(jià)局，縣財(cái)政局，縣直有關(guān)部門、單位。

4、深化財(cái)政資金支付管理改革。全面推行國庫集中支付和“公務(wù)卡”制度，進(jìn)一步提升財(cái)政資金支出的透明度，今后凡不是上級明確要求必須設(shè)在財(cái)政的資金均下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門和實(shí)施單位，主管局不得占用下屬單位的項(xiàng)目資金，財(cái)政專項(xiàng)資金3天內(nèi)必須下達(dá)到實(shí)施單位，使有限的資金第一時(shí)間發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。

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牽頭單位：縣財(cái)政局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

二、陽光政務(wù)行動

5、建設(shè)全縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)。7月20前，制定民勤縣行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)（電子政務(wù)、網(wǎng)上行政審批、電子監(jiān)察）建設(shè)方案，按程序報(bào)縣委、縣政府審定后實(shí)施。11月底前全面完成行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行信息系統(tǒng)建設(shè)任務(wù)，正式投入運(yùn)行。

牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政務(wù)中心，縣經(jīng)濟(jì)信息中心，縣政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

6、全面實(shí)行政務(wù)公開。8月20前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要將職能職責(zé)、辦理事項(xiàng)、辦事時(shí)限、申請材料、辦理?xiàng)l件、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)依據(jù)、辦理結(jié)果等信息在縣政府網(wǎng)站和機(jī)關(guān)政務(wù)公開欄全部公開，并根據(jù)行政審批事項(xiàng)調(diào)整等情況變化及時(shí)更新。

牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣政務(wù)中心，縣經(jīng)濟(jì)信息中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

7、全面推行服務(wù)承諾制。7月底前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位“一把手”在縣電視臺進(jìn)行公開承諾。12月底，對承諾事項(xiàng)落實(shí)情況進(jìn)行檢查。

牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：縣廣電局，縣電視臺，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

三、提速增效行動

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8、大力壓縮辦事時(shí)限。所有審批時(shí)限在原承諾時(shí)限的基礎(chǔ)上縮短三分之一，未確定辦理時(shí)限的事項(xiàng)全部予以明確；所有申請轉(zhuǎn)報(bào)的事項(xiàng)必須當(dāng)天辦結(jié)，所有自主審批的事項(xiàng)必須3天內(nèi)辦結(jié)。7月10日前，各部門、各單位將所有行政服務(wù)事項(xiàng)和行政審批事項(xiàng)的辦理時(shí)間（原辦理時(shí)間和壓縮后的辦理時(shí)間）報(bào)縣審改辦審定后執(zhí)行。

牽頭單位：縣政府審改辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

9、大力壓縮會議和文件。嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量和范圍，嚴(yán)格控制會議數(shù)量和規(guī)模，堅(jiān)持開短會、講短話，少發(fā)文、發(fā)短文，凡是一般性通知、工作安排等，均以電子郵件方式通知，不再下發(fā)紙質(zhì)文件；不舉辦論壇、研討會等活動，清理規(guī)范各類簡報(bào)。7月10前，縣上出臺減少會議、文件的具體規(guī)定。

牽頭單位：縣委辦公室；配合單位：縣政府辦公室，縣紀(jì)委監(jiān)察局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

四、便民服務(wù)行動

10、提高政務(wù)中心服務(wù)質(zhì)量。8月20前，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道建成便民服務(wù)大廳并投入運(yùn)行。9月20前，縣政務(wù)中心實(shí)行“兩集中兩到位”、“一站式”審批、“一條龍”服務(wù)和首席代表制、代辦員制。凡進(jìn)入政務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，不得再要求相對人到部門辦理。11月底前，按照省市政務(wù)中 —4—

心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，出臺縣政務(wù)中心管理標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、行政審批項(xiàng)目規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，對縣政務(wù)中心進(jìn)行完善提升。制定縣政務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道便民服務(wù)大廳互聯(lián)互通方案。

牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

11、建立“12345”便民服務(wù)中心。7月20前，制定“12345”便民服務(wù)中心建設(shè)方案。8月20前，全面完成“12345”便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)，正式投入運(yùn)行。

牽頭單位：縣政府辦公室；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣紀(jì)委監(jiān)察局、縣政務(wù)中心、縣電信局。

五、制度保障行動

12、全面開展效能風(fēng)險(xiǎn)排查。6月底前，從單位和工作人員兩個(gè)層面全面開展機(jī)關(guān)效能風(fēng)險(xiǎn)排查，深入查找影響機(jī)關(guān)效能的突出問題，制定整改方案，限期整改。單位整改方案報(bào)縣效能風(fēng)暴行動協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

13、健全完善效能建設(shè)制度。7月10日前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位健全完善并全面推行崗位責(zé)任制、首問責(zé)任制、一次性告知制、限時(shí)辦結(jié)制、效能考評制、AB崗制、離崗告示制、責(zé)任追究制等機(jī)關(guān)效能建設(shè)各項(xiàng)制度。

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牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

14、研究制定責(zé)任追究辦法。8月10前，制定《民勤縣影響機(jī)關(guān)效能行為責(zé)任追究辦法（試行）》和《民勤縣機(jī)關(guān)效能考評辦法》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)出臺相應(yīng)辦法。

牽頭單位：縣紀(jì)委監(jiān)察局；配合單位：縣政府法制辦，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

六、規(guī)范執(zhí)法行動

15、依法確定行政執(zhí)法主體。8月10前，對各行政執(zhí)法部門的行政執(zhí)法事項(xiàng)全面清理。10月底前，對行政執(zhí)法主體資質(zhì)和執(zhí)法人員的資格進(jìn)行審查，編制執(zhí)法權(quán)力目錄并向社會公布。

牽頭單位：縣政府法制辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

16、壓縮行政執(zhí)法自由裁量權(quán)。10月20前，出臺全縣規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的具體規(guī)定和進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的工作方案；11月20前，各部門、單位出臺量化標(biāo)準(zhǔn)。

牽頭單位：縣政府法制辦；配合單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位。

縣直各牽頭單位要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，制定具體的工作方案，對牽頭負(fù)責(zé)的工作做出詳細(xì)安排并抓好落實(shí)。各配合單 —6—

位要主動配合牽頭單位開展工作。縣直各部門、各單位要堅(jiān)決服從牽頭單位的安排，認(rèn)真做好各項(xiàng)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照縣委、縣政府統(tǒng)一要求，對重點(diǎn)工作進(jìn)行周密安排，全力抓好落實(shí)。對牽頭作用發(fā)揮不好、配合不到位、不服從牽頭單位安排的，要嚴(yán)肅追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

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