第一篇：廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保

【發(fā)布單位】廣東省

【發(fā)布文號(hào)】粵府〔2002〕6號(hào) 【發(fā)布日期】2002-01-16 【生效日期】2002-01-16 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國(guó)法院網(wǎng)

廣東省人民政府轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人大常委會(huì)關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)議案的決議的通知

(粵府〔2002〕6號(hào))

各市、縣、自治縣人民政府，省府直屬有關(guān)單位：

省九屆人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過了省人民政府《關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)議案的辦理情況報(bào)告》，并作出了相應(yīng)的《決議》?，F(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

廣東省人民政府

二○○二年一月十六日

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)省人民政府《關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)議案的辦理情況報(bào)告》的決議

（2001年9月28日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過）

廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議聽取并審議了省人民政府《關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)議案的辦理情況報(bào)告》。會(huì)議原則同意這個(gè)報(bào)告。

省八屆人大四次會(huì)議代表提出的《關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的議案》，經(jīng)省八屆人大常委會(huì)第二十六次會(huì)議審議通過了省人民政府提出的辦理方案后，自1997年起由省人民政府組織實(shí)施。會(huì)議認(rèn)為，省人民政府認(rèn)真貫徹省八屆人大常委會(huì)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決議》，落實(shí)議案辦理方案提出的各項(xiàng)措施，已基本完成了議案提出的各項(xiàng)任務(wù)。

會(huì)議認(rèn)為，省人民政府提出的進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的五項(xiàng)措施是十分必要的?！笆濉睍r(shí)期是我省率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，必須繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作。目前，我省環(huán)境形勢(shì)依然嚴(yán)峻，江河水污染及城鄉(xiāng)垃圾處理問題比較突出，部分地區(qū)酸雨還相當(dāng)嚴(yán)重，環(huán)保資金投入缺口較大，污染治理和生態(tài)保護(hù)的任務(wù)仍然艱巨。為此要求：

一、要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，按照“三個(gè)代表”的要求，從戰(zhàn)略的高度認(rèn)真處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，把這件關(guān)系到生存和發(fā)展的大事，堅(jiān)持不懈地抓下去。

二、要加快我省城市生活污水處理進(jìn)度。按照國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔2000〕36號(hào)文規(guī)定，“十五”期間，所有城市都必須建設(shè)污水處理設(shè)施。到2005年，50萬人口以上的城市，污水處理率要達(dá)到60％以上；到2010年，所有設(shè)市城市的污水處理率應(yīng)不低于60％。報(bào)告中提到的《廣東省碧水工程計(jì)劃》，目標(biāo)是到2005年，全省設(shè)市城市污水處理率為40％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國(guó)務(wù)院的要求。廣東外來人口多，城市人口應(yīng)當(dāng)按實(shí)際居住人口計(jì)算，省人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定調(diào)整這一指標(biāo)。

三、省人民政府要積極探索環(huán)境保護(hù)新思路。要大力推行清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，環(huán)境污染要由末端治理走向全過程控制，提倡低消耗、低污染，摒棄高消耗、高污染的生產(chǎn)方式。繼續(xù)抓好各級(jí)政府領(lǐng)導(dǎo)任期的環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制，促進(jìn)我省水環(huán)境的改善；制訂適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制的污水處理收費(fèi)政策，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外客商投資建污水處理廠，把污水處理設(shè)施建設(shè)和發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的措施之一；認(rèn)真貫徹環(huán)保法律法規(guī)，繼續(xù)加大整治力度、增加投入，全面實(shí)施“碧水”、“藍(lán)天”工程，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)與人口、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展。關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)議案的辦理情況報(bào)告廣東省人大常委會(huì)：

1996年省八屆人大四次會(huì)議代表提出的《關(guān)于大力整治污染加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的議案》（第21、22、53、82、83、87、88、118、120、132、134、135號(hào)），省政府于1997年開始實(shí)施。4年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)和各級(jí)人大的支持監(jiān)督下，經(jīng)過各級(jí)政府和有關(guān)部門的共同努力，環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展。主要江河水質(zhì)下降趨勢(shì)得到遏制，城市環(huán)境質(zhì)量逐年好轉(zhuǎn)，工業(yè)污染發(fā)展勢(shì)頭得到初步控制，生態(tài)破壞趨勢(shì)有所減緩。2000年10月，各地按照省政府的統(tǒng)一部署對(duì)議案實(shí)施情況組織了自查；省政府派出檢查組分赴有關(guān)地區(qū)進(jìn)行檢查驗(yàn)收。省政府認(rèn)為，已基本完成議案提出的各項(xiàng)任務(wù)，建議如期結(jié)案。現(xiàn)將主要情況報(bào)告如下：

一、落實(shí)議案辦理方案所取得的主要成效

1997年以來，各級(jí)政府積極貫徹省人大常委會(huì)《關(guān)于繼續(xù)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決議》，認(rèn)真落實(shí)議案辦理方案提出的各項(xiàng)措施，加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大環(huán)境保護(hù)資金投入，使全省的環(huán)保工作取得了明顯的成果。

（一）省委、省政府把環(huán)保工作擺到重要位置。

1997年10月，省委七屆七次會(huì)議號(hào)召全省“積極推廣國(guó)家環(huán)保模范城市深圳和珠海的經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)建一批全國(guó)和省內(nèi)環(huán)保模范市、縣?！?998年以來，省委、省政府先后三次在全省“兩會(huì)”期間召開環(huán)保工作座談會(huì)，兩次召開全省污染防治工作會(huì)議。省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)多次實(shí)地調(diào)研環(huán)保工作。在1999年省“兩會(huì)”期間的環(huán)境保護(hù)工作座談會(huì)上，李長(zhǎng)春書記、盧瑞華省長(zhǎng)明確提出建立環(huán)境保護(hù)“一把手”負(fù)總責(zé)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，各部門齊抓共管的工作機(jī)制。1999年4月，李長(zhǎng)春書記在省人大代表的建議函上批示：“在環(huán)境保護(hù)工作中，近期要把水的問題列為重中之重。”2000年6月和12月，盧瑞華省長(zhǎng)兩赴粵東考察江河水質(zhì)，親自部署興建韓江水利樞紐等粵東水資源保護(hù)和利用工作，要求全省上下齊心，統(tǒng)一行動(dòng)，為水而戰(zhàn)。

省政府1997年作出《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作的決定》，要求各市、縣政府實(shí)行環(huán)境質(zhì)量行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制；1998年下達(dá)《廣東省1998年至2000年環(huán)境保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)》，并連續(xù)3年與各地級(jí)以上市政府簽訂《廣東省環(huán)境保護(hù)目標(biāo)任期責(zé)任書》，每年組織檢查考核并公開考核結(jié)果；制定并實(shí)施了《廣東省環(huán)境保護(hù)“九五”計(jì)劃和2010年遠(yuǎn)景目標(biāo)》、《珠江三角洲經(jīng)濟(jì)區(qū)環(huán)境保護(hù)總體規(guī)劃》等一批環(huán)保規(guī)劃和計(jì)劃。1998年省政府開始編制《廣東省生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃》，業(yè)經(jīng)省府常務(wù)會(huì)議通過，已下發(fā)實(shí)施。

各級(jí)政府加大對(duì)環(huán)境保護(hù)的投入。省財(cái)政自1997年起建立了環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)資金，1997年至1999年每年安排了2000萬元，2000年增加到5000萬元，共計(jì)1．1億元；安排環(huán)保科技、挖潛資金4745萬元；1997年至2000年共安排東江水系水質(zhì)保護(hù)經(jīng)費(fèi)1．66億元。各級(jí)政府通過加大財(cái)政投入，進(jìn)一步增強(qiáng)了對(duì)全省污染治理的調(diào)控能力。1997年至2000年，全省各級(jí)財(cái)政從排污費(fèi)中按規(guī)定撥付污染治理資金6．81億元，安排污染治理項(xiàng)目4233個(gè)。全省環(huán)保投入由1996年占ＧＤＰ的1．28％，提高到2000年的1．95％。1998年國(guó)家實(shí)施積極財(cái)政政策以來，我省共為12個(gè)環(huán)保設(shè)施項(xiàng)目爭(zhēng)取國(guó)債資金6．89億元，調(diào)動(dòng)地方環(huán)保設(shè)施建設(shè)的積極性。

（二）加強(qiáng)環(huán)保法制建設(shè)，加大執(zhí)法力度。

4年來，我省先后制定了《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)環(huán)境噪聲污染防治法〉辦法》、《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》和《廣東省韓江流域水質(zhì)保護(hù)條例》；修訂了《廣東省東江水系水質(zhì)保護(hù)條例》、《廣東省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《廣東省征收超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)實(shí)施辦法》、《東深供水工程水源水質(zhì)保護(hù)規(guī)定》、《廣東省鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)環(huán)境保護(hù)管理辦法》。環(huán)保法規(guī)體系的逐步完善，為我省污染防治和生態(tài)保護(hù)工作提供了法律保障。

省政府連續(xù)4年開展關(guān)停“十五小”和“新六小”、“一控雙達(dá)標(biāo)”等執(zhí)法行動(dòng)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，提高執(zhí)法效果。近兩年來全省共查處違法行為4221宗；敦促2382家外資企業(yè)補(bǔ)辦了“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”手續(xù)。僅“雙達(dá)標(biāo)”期間，各級(jí)環(huán)保部門就先后出動(dòng)20多萬人次對(duì)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。其中深圳市環(huán)保部門出動(dòng)執(zhí)法人員21469人次，查處違法行為237宗。

（三）水環(huán)境保護(hù)工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

1997年6月省政府頒布并實(shí)施了《廣東省碧水工程計(jì)劃》。截至2000年12月止，在列入該計(jì)劃的115個(gè)項(xiàng)目中，有52項(xiàng)已經(jīng)完成建設(shè)，53項(xiàng)正在開展工作。在52項(xiàng)城市和城鎮(zhèn)生活污水處理廠項(xiàng)目中，有11項(xiàng)建成投產(chǎn)，新增污水處理能力101萬噸／日（見附表1）。15項(xiàng)主要江河湖庫(kù)綜合整治項(xiàng)目已全部開展工作。珠江三角洲各級(jí)政府認(rèn)真執(zhí)行《廣東省珠江三角洲水質(zhì)保護(hù)條例》，制定水污染防治規(guī)劃，實(shí)行水質(zhì)控制目標(biāo)管理。各地級(jí)以上市完成了重點(diǎn)飲用水源保護(hù)區(qū)的劃定與報(bào)批工作。省政府批準(zhǔn)了《廣東省地表水環(huán)境功能區(qū)劃（試行方案）》、《廣東省近岸海域環(huán)境功能區(qū)劃》、《東江流域環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃綱要》、《韓江流域水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》及《九洲江水質(zhì)保護(hù)規(guī)劃》；成立了東深供水工程水質(zhì)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組，省、市財(cái)政近年來投入7．1億元治理資金，用于改善東江水系和東深供水工程水質(zhì)；1999年11月頒發(fā)了《加強(qiáng)水污染防治工作的通知》，決定對(duì)各地水污染防治任務(wù)完成情況和跨市河流邊界水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況進(jìn)行考核；為確保新豐江水庫(kù)水質(zhì)，撥款9000多萬元，幫助河源市關(guān)閉了新豐江庫(kù)區(qū)內(nèi)一批有污染的旅游項(xiàng)目。省政府還組織實(shí)施了小東江、淡水河和石馬河綜合整治方案，小東江水質(zhì)已有所改善。各地普遍加大了對(duì)江河污染的整治力度。其中，深圳河治理二期工程已經(jīng)完成；佛山汾江河綜合整治二期工程進(jìn)展順利；中山岐江河整治初見成效；江門天沙河整治工程全面展開；東莞投資2．7億元整治運(yùn)河莞城段，預(yù)計(jì)2001年底完工；惠州投入1800萬元對(duì)西湖進(jìn)行截污引清，水質(zhì)明顯好轉(zhuǎn)。通過采取一系列政策措施，全省水環(huán)境保護(hù)工作取得了較大進(jìn)展，西江、北江、東江、韓江、漠陽江等江河干流水質(zhì)保持在Ⅱ～Ⅲ類水平；新豐江、楓樹壩、白盤珠等水庫(kù)水質(zhì)良好，保持在Ⅰ～Ⅱ類水平。

（四）工業(yè)污染防治取得明顯成效。

我省工業(yè)污染防治工作按照國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署，積極開展“一控雙達(dá)標(biāo)”工作，全力治理和削減工業(yè)污染排放量；同時(shí)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)閉“十五小”、“新六小”企業(yè)，淘汰落后工藝設(shè)備。4年來，全省關(guān)閉停產(chǎn)了2761家污染大、治理無望以及違反有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)的企業(yè)，對(duì)309家企業(yè)實(shí)施了停產(chǎn)治理，對(duì)45家企業(yè)實(shí)施限產(chǎn)減污達(dá)標(biāo)；淘汰了一批污染嚴(yán)重的工藝和設(shè)備，取締關(guān)?！笆逍　逼髽I(yè)760多家，小煉油廠12家、小火電機(jī)組38臺(tái)、小水泥廠160家、小平板玻璃工藝企業(yè)6家、小鋼鐵廠21家，煤炭行業(yè)關(guān)井1316處，壓產(chǎn)407．7萬噸。近3年來全省完成環(huán)境污染限期治理項(xiàng)目4497個(gè)，投入治理資金22．99億元。沙角電廠正在開展30萬千瓦機(jī)組脫硫工作。

到2000年底，全省12項(xiàng)國(guó)控主要污染物排放總量指標(biāo)，均控制在國(guó)家下達(dá)的總量控制指標(biāo)范圍內(nèi)（見附表2）；被國(guó)家確定到2000年實(shí)現(xiàn)環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)的廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市等5個(gè)城市市區(qū)按期實(shí)現(xiàn)大氣、水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)；工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)工作全面推進(jìn)，截止2000年12月底，全省應(yīng)考核的18111家工業(yè)污染企業(yè)中，達(dá)標(biāo)企業(yè)為18108家，達(dá)標(biāo)率為99．9％。1996年，全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率為57．7％。到2000年12月，全省工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率達(dá)到97．2％、工業(yè)廢氣排放達(dá)標(biāo)率為99．6％。自1998年開展“雙達(dá)標(biāo)”工作以來，削減ＣＯＤ排放量33．24萬噸，削減率為51．8％；削減煙塵排放量35．29萬噸，削減率為61．4％；削減粉塵58．1萬噸，削減率為60．7％；削減二氧化硫11．8萬噸，削減率為17．2％。

各地嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”和“三同時(shí)”制度。2000年，全省“環(huán)境影響評(píng)價(jià)”制度執(zhí)行率為98．9％，“三同時(shí)”制度執(zhí)行率為99．6％，比1996年分別提高了3．9％和6．3％。深圳、珠海、河源、中山、肇慶、清遠(yuǎn)等市還確立了建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)保第一審批權(quán)”制度，有效地控制了污染企業(yè)的發(fā)展。

（五）城市環(huán)境不斷改善。

全省深入開展城市環(huán)境綜合整治和創(chuàng)建國(guó)家環(huán)保模范城市等活動(dòng)，推進(jìn)了城市大氣、水、噪聲和固體廢物污染防治工作，促進(jìn)了城市環(huán)境質(zhì)量的改善。1997年以來，各地級(jí)以上市及部分縣級(jí)市城區(qū)實(shí)行了機(jī)動(dòng)車禁鳴喇叭，全省建成環(huán)境噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)126個(gè)，面積1049平方公里；建成煙塵控制區(qū)94個(gè)，面積2526平方公里。全省全面禁用含鉛汽油，推動(dòng)機(jī)動(dòng)車尾氣凈化。2000年省政府頒布了《廣東省藍(lán)天工程計(jì)劃》；粵港兩地政府聯(lián)合開展了珠江三角洲空氣質(zhì)量研究。全省已建成23座城市生活污水處理廠，處理能力達(dá)186萬噸／日，城市生活污水處理率由1997年的10．9％提高到2000年的26．84％。

深圳、珠海、中山、汕頭市榮獲國(guó)家環(huán)境保護(hù)模范城市稱號(hào)，深圳、珠海、中山還分別獲得了“國(guó)際花園城市”、“國(guó)際改善居住環(huán)境最佳范例獎(jiǎng)”、聯(lián)合國(guó)“人居獎(jiǎng)”等國(guó)際性榮譽(yù)。全省城市空氣可比綜合污染指數(shù)，已從1997年的2．98降至2000年的2．46；流經(jīng)城市的主要河段中，深圳河、珠江廣州河段等有機(jī)污染嚴(yán)重的河流有了一定的改善；21個(gè)地級(jí)以上市聲環(huán)境質(zhì)量有較大的改善，2000年全省城市區(qū)域環(huán)境噪聲平均值為55分貝，比1995年降低2分貝，接近國(guó)家規(guī)定的城市一類區(qū)環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。

1998年省政府頒布實(shí)施了《廣東省生態(tài)公益林建設(shè)管理與效益補(bǔ)償辦法》，核定生態(tài)公益林340．13萬公頃。省財(cái)政1999年安排生態(tài)公益林效益補(bǔ)償經(jīng)費(fèi)1．28億元，2000年安排2．04億元。東江流域水源涵養(yǎng)林建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；沿?；闪謳Ш图t樹林逐步得到恢復(fù)。

1999年省政府批準(zhǔn)下發(fā)了《廣東省自然保護(hù)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》；2000年開始實(shí)施省人大《關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的議案》，各級(jí)政府加大對(duì)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)的投入，從2000年至2009年，省財(cái)政每年預(yù)算安排1643萬元，市、縣財(cái)政每年預(yù)算安排1698萬元。全省已劃定各種類型的自然保護(hù)區(qū)153個(gè)，總面積299．5萬公頃，其中陸地面積86．22萬公頃，占全省陸地面積4．8％，與1995年末相比，全省新增自然保護(hù)區(qū)113個(gè)，增加面積244．12萬公頃。其中陸地面積增加41．7萬公頃，增加了93．7％。全省有6個(gè)市縣被列為國(guó)家生態(tài)示范區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，珠海市已被命名為國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)。各地普遍開展了創(chuàng)建生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場(chǎng)）活動(dòng)，已建成省級(jí)生態(tài)示范村（鎮(zhèn)、場(chǎng)）31個(gè)。全省森林覆蓋率由1996年的55．9％，提高到2000年的56．9％；城市人均公共綠地面積由1996年的8．2Ｍ2，提高到2000年的9．86Ｍ2。全省生態(tài)環(huán)境逐步改善。

（七）環(huán)境宣傳和環(huán)境科技得到重視和加強(qiáng)。

制定并實(shí)施了《廣東省“三五”環(huán)境法制宣傳教育實(shí)施方案》。1997年以來，省委、省政府連續(xù)4年舉辦了可持續(xù)發(fā)展市長(zhǎng)研究班，增強(qiáng)了地方主要領(lǐng)導(dǎo)的可持續(xù)發(fā)展觀念。全省每年都組織以防治環(huán)境污染、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、倡導(dǎo)文明新風(fēng)為主題的環(huán)境宣傳月活動(dòng)，環(huán)保意識(shí)逐步深入人心。省政府有關(guān)部門配合省人大組織開展的“環(huán)保千里行”活動(dòng)，以弘揚(yáng)正氣、揭露違法現(xiàn)象為手段，強(qiáng)化輿論監(jiān)督，促進(jìn)了一批老大難環(huán)保問題的解決。為提高廣大青少年的環(huán)境保護(hù)意識(shí)，全面開展了創(chuàng)建“綠色學(xué)?！焙汀碍h(huán)境教育基地”活動(dòng)。

實(shí)施科教興粵戰(zhàn)略，推動(dòng)環(huán)?？萍及l(fā)展。1997年以來，全省組織重點(diǎn)高等學(xué)校和科研院所，開展了“清潔生產(chǎn)”、“生物三相流化法廢水治理技術(shù)”、“組合物理法污水處理系統(tǒng)”、“清潔能源”、“海洋環(huán)境保護(hù)”、“醫(yī)療危險(xiǎn)固體廢棄物治理技術(shù)”等重大科技攻關(guān)，取得環(huán)?？萍汲晒?02項(xiàng)，篩選出廣東省重點(diǎn)實(shí)用技術(shù)40多項(xiàng)并在實(shí)際中得到廣泛應(yīng)用，列入國(guó)家級(jí)和省級(jí)新產(chǎn)品計(jì)劃的項(xiàng)目20多項(xiàng)，已有127個(gè)產(chǎn)品獲得環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)定證書，環(huán)?？萍籍a(chǎn)品產(chǎn)值由1997年的1．5億元增長(zhǎng)到2000年的近10億元。

為推動(dòng)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，全省批準(zhǔn)建立了廣州市天河區(qū)等6個(gè)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，其中順德市容桂鎮(zhèn)和東莞市清溪鎮(zhèn)被批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)?？沙掷m(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)在污染治理、大氣污染控制、清潔生產(chǎn)、清潔能源的開發(fā)與利用等方面成效顯著，為全省生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)揮了良好的示范作用。

二、存在的主要問題

（一）環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題仍較突出，污染治理和生態(tài)保護(hù)的任務(wù)仍然艱巨。

2000年全省生活污水排放量達(dá)33．35億噸，占廢水排放總量的74．5％。2000年全省城市生活污水處理率僅為26．84％，低于全國(guó)平均水平。全省75％的城市未建生活污水處理廠，使流經(jīng)城鎮(zhèn)的河段水質(zhì)惡化，部分地區(qū)出現(xiàn)水質(zhì)性缺水問題。珠江三角洲地區(qū)酸雨頻率居高不下，全省有17個(gè)地級(jí)以上市被國(guó)家劃為酸雨控制區(qū)，占全省國(guó)土面積的63％。部分城市機(jī)動(dòng)車尾氣污染嚴(yán)重，垃圾隨意堆放，白色污染突出，影響著人們的生產(chǎn)和生活環(huán)境。雖然2000年底全省基本完成了“一控雙達(dá)標(biāo)”任務(wù)，但只是部分指標(biāo)的達(dá)標(biāo)，還不是全面達(dá)標(biāo)，全省排污總量的絕對(duì)值仍然很高。產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理引起環(huán)境污染的矛盾仍比較突出?！笆濉逼陂g我省經(jīng)濟(jì)建設(shè)仍將保持較高增幅，工業(yè)污染的壓力仍然很大。隨著人口的增長(zhǎng)，生活污染和農(nóng)業(yè)面源污染比重正在不斷增加。全省環(huán)境負(fù)荷沉重的狀況短期內(nèi)難以得到根本緩解。城市綠地被吞食、規(guī)劃綠地被擠占的情況比較普遍，林地、耕地面積也在逐步減少，水土流失特別是人為土壤侵蝕在一些地區(qū)不斷增加。全省污染治理和生態(tài)保護(hù)的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。

（二）環(huán)境保護(hù)意識(shí)薄弱，措施乏力。

一些地方政府領(lǐng)導(dǎo)和部門負(fù)責(zé)人不同程度地存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展、輕環(huán)境保護(hù)的思想，沒有把近期的政績(jī)目標(biāo)服從于長(zhǎng)遠(yuǎn)的目標(biāo)和可持續(xù)發(fā)展的要求，尚未走出“先污染、后治理”的誤區(qū)，甚至以犧牲資源與環(huán)境為代價(jià)追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。有些地方只注重本地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，缺乏全局觀念，引發(fā)了一些地區(qū)間的環(huán)境糾紛。環(huán)保法律、法規(guī)得不到全面、準(zhǔn)確的執(zhí)行，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。環(huán)保機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)與環(huán)保工作要求不相適應(yīng)。環(huán)保執(zhí)法力量薄弱，尤其是縣、鎮(zhèn)一級(jí)更為突出。環(huán)保能力建設(shè)嚴(yán)重滯后，對(duì)突發(fā)性污染事件的應(yīng)急能力較差，嚴(yán)重影響了現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法和監(jiān)督管理。

（三）環(huán)保投入仍然不足，市場(chǎng)化的環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制尚未建立。

雖然近年來我省環(huán)保投入有較大增長(zhǎng)，但仍不能適應(yīng)改善環(huán)境質(zhì)量的需要。而且，環(huán)保投入主要用于城市環(huán)境綜合整治中的綠化等城市景觀、美化工程，直接用于污水處理、垃圾處理等環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程的比例不高，個(gè)別經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)至今未建城區(qū)生活污水處理廠。工業(yè)污染防治的投入比例較低，不到環(huán)?？偼度氲?0％。全省小火電、柴油發(fā)電機(jī)組關(guān)停力度不夠。環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策力度不夠，未能形成有效的環(huán)保投入機(jī)制。一方面排污收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)偏低，而污染治理投資和運(yùn)行成本高，企業(yè)寧可交排污費(fèi)而不愿治理污染，致使很多企業(yè)的污染治理老帳未清，又添新帳；另一方面市場(chǎng)化的環(huán)保投資運(yùn)營(yíng)機(jī)制沒有建立，環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施仍靠政府財(cái)政撥款建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，城市污水和垃圾處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)偏低，導(dǎo)致污水處理廠和垃圾處理廠建設(shè)和運(yùn)營(yíng)舉步維艱。

三、繼續(xù)采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)工作

“十五”時(shí)期是我省為率先基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的關(guān)鍵時(shí)期，必須堅(jiān)定不移地實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，把環(huán)境保護(hù)工作擺到重要位置，切實(shí)抓緊抓好。

（一）強(qiáng)化環(huán)保宣傳教育，進(jìn)一步提高全民環(huán)境意識(shí)。

廣泛深入開展環(huán)境宣傳教育工作，增強(qiáng)全民特別是各級(jí)決策層的環(huán)境意識(shí)，糾正“先污染、后治理”的觀念和行為。積極配合省人大常委會(huì)開展“南粵環(huán)保世紀(jì)行”活動(dòng)，做好環(huán)保執(zhí)法檢查中的宣傳報(bào)道工作。新聞媒體要定期發(fā)布環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、預(yù)報(bào)，并充分發(fā)揮輿論的監(jiān)督作用。

（二）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)環(huán)保目標(biāo)責(zé)任制。

切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)保工作的領(lǐng)導(dǎo)，繼續(xù)抓好環(huán)境保護(hù)任期目標(biāo)責(zé)任制的落實(shí)，真正做到責(zé)任到位，措施到位，投入到位。要適應(yīng)我國(guó)即將加入世界貿(mào)易組織的新形勢(shì)，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動(dòng)無廢少?gòu)U“清潔生產(chǎn)”模式，對(duì)污染實(shí)行生產(chǎn)全過程控制，從源頭上削減污染物排放；大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。在加大東西兩翼和山區(qū)的扶持力度時(shí)，要特別注重環(huán)境與發(fā)展綜合決策，防止污染企業(yè)向其轉(zhuǎn)移。

在機(jī)構(gòu)改革中要加強(qiáng)環(huán)保機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督管理職能，加大環(huán)保能力建設(shè)力度。各級(jí)環(huán)保部門要切實(shí)履行法律賦予的統(tǒng)一監(jiān)督管理職責(zé)，堅(jiān)持“統(tǒng)一法規(guī)，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一監(jiān)測(cè)，統(tǒng)一信息發(fā)布”，嚴(yán)格執(zhí)法，在環(huán)境保護(hù)中充分發(fā)揮監(jiān)督、指導(dǎo)和服務(wù)作用。

（三）拓寬資金籌措渠道，加大環(huán)境保護(hù)投入。

努力建立財(cái)政、信貸、企業(yè)資金、外資、社會(huì)資金多渠道環(huán)保投資機(jī)制，加大環(huán)保投入，提高環(huán)境管理能力。力爭(zhēng)“十五”期間全社會(huì)環(huán)保投資占ＧＤＰ的比重達(dá)2．5％以上，其中珠江三角洲地區(qū)達(dá)到3％以上。首先，根據(jù)財(cái)政部的統(tǒng)一規(guī)定，在政府預(yù)算中增設(shè)環(huán)境保護(hù)類科目，逐年增加財(cái)政安排的環(huán)保專項(xiàng)資金。第二，各級(jí)財(cái)政要建立流域水質(zhì)保護(hù)資金，加大對(duì)江河污染整治的資金投入。第三，將污水處理費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整到保本微利的水平，并全面開征垃圾處理費(fèi)，以滿足污水處理和垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的要求。第四，逐步建立有利于社會(huì)資金投資治污工程的機(jī)制，積極引入市場(chǎng)機(jī)制，拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資金及外資投向城市生活污染處理設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，加快城市污水處理設(shè)施和垃圾處理設(shè)施的建設(shè)步伐。

（四）全面實(shí)施“碧水”、“藍(lán)天”工程、“十五”環(huán)保計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃，著力提高環(huán)境質(zhì)量。

下大力氣實(shí)施碧水工程、藍(lán)天工程、“十五”環(huán)保計(jì)劃和生態(tài)環(huán)境建設(shè)規(guī)劃。堅(jiān)持污染防治與生態(tài)保護(hù)并重、生態(tài)保護(hù)與生態(tài)建設(shè)并重方針，認(rèn)真實(shí)施《關(guān)于加快我省自然保護(hù)區(qū)建設(shè)步伐的議案》，加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)示范區(qū)建設(shè)，抓好東江、西江、北江、韓江等生態(tài)公益林重點(diǎn)工程建設(shè)，切實(shí)做好水土流失防治工作。優(yōu)化調(diào)整電力行業(yè)電源結(jié)構(gòu)，加快高參數(shù)、大容量火電機(jī)組脫硫設(shè)施建設(shè)，堅(jiān)決關(guān)停小火電、柴油發(fā)電機(jī)組，減少二氧化硫污染；加大對(duì)機(jī)動(dòng)車尾氣污染整治力度，抓好固體廢物的綜合利用和有效處理，提高城鎮(zhèn)生活垃圾處理率，使環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善。到2005年，城市生活污水處理率達(dá)40％以上，城市空氣質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

（五）完善環(huán)保法規(guī)，強(qiáng)化監(jiān)督管理。

加快全省環(huán)境保護(hù)的地方立法步伐。積極配合省人大常委會(huì)制定《廣東省自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》，抓緊制定《廣東省環(huán)境保護(hù)條例》、《廣東省跨市河流邊界達(dá)標(biāo)管理?xiàng)l例》、《廣東省實(shí)施〈固體廢物污染環(huán)境防治法〉辦法》等法規(guī)或規(guī)章，進(jìn)一步完善我省環(huán)境保護(hù)法規(guī)、規(guī)章。加大環(huán)境執(zhí)法力度，嚴(yán)格依法行政，加強(qiáng)對(duì)污染治理的監(jiān)督管理。加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的監(jiān)管力度；結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，堅(jiān)決關(guān)閉工藝和設(shè)備落后，浪費(fèi)資源，嚴(yán)重污染環(huán)境的工業(yè)企業(yè)；大力推動(dòng)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)資源的可持續(xù)利用。

以上報(bào)告，請(qǐng)予審議。

廣東省人民政府

二○○一年九月七日

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》經(jīng)2004年1月14日廣東省十屆人大常委會(huì)第8會(huì)議通過；根據(jù)2012年1月9日廣東省十一屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議通過的《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》修正?！稐l例》共39條，自2004年5月1日起施行。

廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

（2004年1月14日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過；根據(jù)2012年1月9日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第31次會(huì)議《廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例〉等七項(xiàng)法規(guī)中有關(guān)行政強(qiáng)制條款的決定》修正）

第一條 為防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。

固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

國(guó)家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后施行。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，并負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支持對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的產(chǎn)生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位集中處置。

第九條 產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物產(chǎn)生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。

第十條 機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施后一年內(nèi)補(bǔ)建。

第十一條 運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，并送交機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰產(chǎn)生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒偽劣物品和其它有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。

第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，產(chǎn)生污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條 鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)固體廢物集中處置設(shè)施。

第十六條 固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國(guó)家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。

第十七條 建設(shè)項(xiàng)目單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。

第十八條 產(chǎn)生固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，并對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染。

第二十條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十一條 任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。代為處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生單位承擔(dān)。

跨行政區(qū)域代為處置危險(xiǎn)廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代為處置。

第二十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能產(chǎn)生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條 經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，并治理被污染的環(huán)境。

第二十六條 未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易產(chǎn)生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。

第二十七條 采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十八條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和嚴(yán)控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請(qǐng)和審批程序如下：

（一）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)材料；

（二）受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定；

（三）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者嚴(yán)控廢物處理許可證；不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告之理由。

最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條 禁止下列行為：

（一）露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑料、皮革、電線電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理產(chǎn)生的污泥、生活垃圾，以及其他產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物；

（三）在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物；

（四）用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物；

（五）將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置；

（六）省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本??；

（七）在本省經(jīng)營(yíng)、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十條 進(jìn)口可用作原料的國(guó)家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。

進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其它有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中產(chǎn)生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，并按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條 對(duì)違反本條例的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十三條 違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃并組織實(shí)施的，由上一級(jí)人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第三十四條 違反本條例，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的；

（二）違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的；

（三）違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所產(chǎn)生的畜禽糞便和屠宰廢物的；

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩余廢物和其他有毒有害殘余物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的；

（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的；

第三十五條 違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，并處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。

第三十六條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行為，消除污染，并處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十七條 違反本條例第三十一條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十八條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測(cè)、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第三十九條 本條例自2004年5月1日起施行。[1]

第三篇：廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例

來源：廣東省環(huán)保産業(yè)網(wǎng) 時(shí)間：2004-5-8 9:08:59

廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告（第２５號(hào)）

《廣東省固體廢物污染環(huán)境防治條例》已由廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議于２００４年１月１４日通過，現(xiàn)予公布，自２００４年５月１日起施行。

廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) ２００４年１月１４日

第一條 爲(wèi)防治固體廢物污染環(huán)境，合理利用資源，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)産生、收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物污染環(huán)境的防治。固體廢物污染海洋環(huán)境的防治和放射性固體廢物污染環(huán)境的防治不適用本條例。

第三條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染環(huán)境的防治工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。各級(jí)人民政府有關(guān)部門在各自的職責(zé)範(fàn)圍內(nèi)負(fù)責(zé)固體廢物污染環(huán)境防治的監(jiān)督管理工作。

第四條 國(guó)家已制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定嚴(yán)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)後施行。

國(guó)家未制定固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同省質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門，制定地方固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)後施行。

第五條 省人民政府應(yīng)當(dāng)制定省固體廢物污染防治規(guī)劃，幷負(fù)責(zé)組織實(shí)施。

市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)省固體廢物污染防治規(guī)劃，制定本轄區(qū)固體廢物污染防治規(guī)劃，報(bào)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)後實(shí)施。

固體廢物污染防治規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與區(qū)域環(huán)境規(guī)劃和城市總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

第六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于固體廢物綜合利用活動(dòng)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)、支援對(duì)固體廢物實(shí)行充分回收和合理利用。

第七條 産生固體廢物的單位和個(gè)人均有防治固體廢物污染的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)減少固體廢物的産生，綜合利用固體廢物，防止固體廢物污染環(huán)境。

第八條 産生固體廢物的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定分類貯存固體廢物，自行處置或者交給有固體廢物經(jīng)營(yíng)資格的單位集中處置。

第九條 産生工業(yè)固體廢物的單位，應(yīng)當(dāng)建立固體廢物産生量和流向等有關(guān)資料的檔案，按向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記有關(guān)情況。

第十條 機(jī)場(chǎng)、車站、港口、碼頭應(yīng)當(dāng)建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施。本條例實(shí)施前未建設(shè)配套的固體廢物接收、貯存設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)在本條例實(shí)施後一年內(nèi)補(bǔ)建。

第十一條 運(yùn)輸單位和個(gè)人對(duì)運(yùn)輸活動(dòng)中産生的固體廢物，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定收集，幷送交機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭、港口等配套設(shè)施處理，禁止在運(yùn)輸途中拋撒、泄漏、丟棄或者傾倒。

第十二條 畜禽飼養(yǎng)場(chǎng)和屠宰場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，收集、貯存、利用或者處置所産生的畜禽糞便和屠宰産生的廢物，防止造成土壤、大氣和水體污染。

第十三條 執(zhí)法中收繳的假冒僞劣物品和其他有毒有害物質(zhì)，應(yīng)當(dāng)采取符合環(huán)境保護(hù)要求的方式進(jìn)行處理，禁止露天焚燒。

第十四條 發(fā)生固體廢物污染環(huán)境事故，産生污染的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即采取應(yīng)急措施，停止排污，防止污染擴(kuò)散，消除污染危害，幷及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厝嗣裾h(huán)境保護(hù)行政主管部門。

第十五條 鼓勵(lì)建設(shè)跨行政區(qū)域的固體廢物集中處置設(shè)施，鼓勵(lì)社會(huì)各類主體投資建設(shè)、經(jīng)營(yíng)固體廢物集中處置

設(shè)施。

第十六條 固體廢物集中處置設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合固體廢物污染防治規(guī)劃。

新建、擴(kuò)建、改建的固體廢物集中處置設(shè)施，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，其配套的環(huán)境保護(hù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用。

本條例實(shí)施前已建成的固體廢物集中處置設(shè)施達(dá)不到國(guó)家和省的固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)的，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期治理或者關(guān)閉。

第十七條 建設(shè)專案單位自行處置固體廢物的，污染防治設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投入使用；委托固體廢物集中處置設(shè)施處置的，可以不自建固體廢物處置設(shè)施。

第十八條 産生固體廢物的單位和個(gè)人使用固體廢物集中處置設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)支付處置費(fèi)用，具體辦法由省人民政府制定。

第十九條 擬退役或者關(guān)閉的固體廢物集中處置設(shè)施、場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)，幷對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩餘廢物和其他有毒有害殘餘物進(jìn)行處理，消除污染。

第二十條 從事危險(xiǎn)廢物收集、貯存、利用、處置經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理危險(xiǎn)固體廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的安全利用和處置的設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十一條 任何單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處置危險(xiǎn)廢物。不按規(guī)定處置的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不處置或者處置不符合國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代爲(wèi)處置。代爲(wèi)處置費(fèi)用由危險(xiǎn)廢物産生單位承擔(dān)。

跨行政區(qū)域代爲(wèi)處置危險(xiǎn)廢物的，由所跨行政區(qū)域的共同上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門指定單位代爲(wèi)處置。

第二十二條 轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定填寫危險(xiǎn)廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，幷向危險(xiǎn)廢物移出地和接受地的縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)告。

第二十三條 高毒性、致畸、致癌、致突變性等高危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位集中處置。高危險(xiǎn)廢物名錄由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門擬訂，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)後發(fā)布。

第二十四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)廢棄危險(xiǎn)化學(xué)品等危險(xiǎn)廢物可能産生的突發(fā)性環(huán)境污染事故制定應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條 經(jīng)上一級(jí)人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門認(rèn)定的無明確責(zé)任人或者責(zé)任人已不具備責(zé)任能力的危險(xiǎn)廢物，應(yīng)當(dāng)由該危險(xiǎn)廢物所在地人民政府安排資金，采取措施，按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行處置，幷治理被污染的環(huán)境。

第二十六條 未列入國(guó)家危險(xiǎn)廢物名錄，但含有毒有害物質(zhì)，或者在利用和處置過程中容易産生有毒有害物質(zhì)的嚴(yán)控廢物，由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定其種類和處理方式的名錄，嚴(yán)格控制其利用和處置過程。

第二十七條 采用嚴(yán)控廢物名錄規(guī)定的處理方式處理嚴(yán)控廢物的單位，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)嚴(yán)控廢物處理許可證。未經(jīng)許可，不得擅自處理嚴(yán)控廢物。

申請(qǐng)領(lǐng)取嚴(yán)控廢物處理許可證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

（一）有符合環(huán)境保護(hù)要求的貯存、處置設(shè)備和設(shè)施；

（二）有符合嚴(yán)控廢物經(jīng)營(yíng)要求的專業(yè)技術(shù)人員；

（三）有健全的安全和環(huán)境保護(hù)管理制度；

（四）符合法律、法規(guī)規(guī)定和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)要求的其他條件。

第二十八條 危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證和嚴(yán)控廢物處理許可證由省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門統(tǒng)一核發(fā)，申請(qǐng)和

審批程式如下：

（一）申請(qǐng)人向所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門提出書面申請(qǐng)，同時(shí)提交有關(guān)材料；

（二）受理申請(qǐng)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門，應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)材料之日起二十日內(nèi)完成初審，上報(bào)省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門審定；

（三）省人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在二十日內(nèi)作出決定，許可的，頒發(fā)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證或者嚴(yán)控廢物處理許可證；不許可的，應(yīng)當(dāng)書面告之理由。

最先接受申請(qǐng)材料的環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)一次告知申請(qǐng)人申請(qǐng)材料是否正確齊備，材料正確齊備的應(yīng)當(dāng)受理。

第二十九條 禁止下列行爲(wèi)：

（一）露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理瀝青、油氈、橡膠、輪胎、塑膠、皮革、電綫電纜、電路板、敷銅板、電子電器、塑膠機(jī)過濾網(wǎng)、電池、燈管、廢水處理産生的污泥、生活垃圾，以及其他産生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；

（二）使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物；

（三）在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物；

（四）用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物；

（五）將危險(xiǎn)廢物及其它有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置；

（六）省外、境外的生活垃圾轉(zhuǎn)移進(jìn)入本?。?/p>

（七）在本省經(jīng)營(yíng)、處置和利用進(jìn)口的廢舊電子電器類固體廢物。

第三十條 進(jìn)口可用作原料的國(guó)家限制進(jìn)口類的廢物，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定取得進(jìn)口廢物批準(zhǔn)證書。

進(jìn)口可用作原料的廢物應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家進(jìn)口廢物環(huán)境保護(hù)控制標(biāo)準(zhǔn)的要求，不得夾帶危險(xiǎn)廢物、生活垃圾和其他有毒有害物質(zhì)。廢物進(jìn)口和加工利用過程應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定。利用過程中産生的不可利用的廢物的種類、數(shù)量、流向應(yīng)當(dāng)向所在地環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)登記，幷按有關(guān)規(guī)定處理。

第三十一條 任何單位和個(gè)人不得設(shè)置地區(qū)障礙，或者擅自指定固體廢物收集、貯存、運(yùn)輸和處置的經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物的正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第三十二條 對(duì)違反本條例的行爲(wèi)，任何單位和個(gè)人有權(quán)向環(huán)境保護(hù)行政主管部門舉報(bào)。環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)舉報(bào)的問題，應(yīng)當(dāng)依法及時(shí)處理。

第三十三條 違反本條例規(guī)定，非法從事收集、運(yùn)輸、貯存、利用、處置固體廢物等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，造成環(huán)境污染的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門可以依法查封、扣押其經(jīng)營(yíng)的固體廢物和由固體廢物分離出的産品，幷作出處理。

第三十四條 違反本條例第五條第二款規(guī)定，不制定固體廢物污染防治規(guī)劃幷組織實(shí)施的，由上一級(jí)人民政府依法追究有關(guān)市、縣人民政府主管領(lǐng)導(dǎo)的行政責(zé)任。

第三十五條 違反本條例，有下列行爲(wèi)之一的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，幷處五千元以上五萬元以下罰款：

（一）違反本條例第八條，未按規(guī)定分類貯存危險(xiǎn)廢物的；

（二）違反本條例第十條規(guī)定，不配套建設(shè)固體廢物接收、貯存設(shè)施的，或者逾期未補(bǔ)建的；

（三）違反本條例第十二條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定收集、貯存、利用或者處置所産生的畜禽糞便和屠宰廢物的；

（四）違反本條例第十九條規(guī)定，未對(duì)有關(guān)設(shè)備、剩餘廢物和其他有毒有害殘餘物進(jìn)行處理，消除污染的，或者未報(bào)縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門核準(zhǔn)的；

（五）違反本條例第二十三條規(guī)定，有關(guān)單位和個(gè)人將高危險(xiǎn)廢物擅自處置，或者交給沒有相應(yīng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證的單位收集、貯存、利用、處置的，或者混入其他廢物中收集、運(yùn)輸、貯存、傾倒、處置的；

第三十六條 違反本條例第二十七條規(guī)定，沒有取得嚴(yán)控廢物處理許可證，或者不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行爲(wèi)，沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，幷處違法所得一倍以下的罰款。

不按照嚴(yán)控廢物處理許可證的規(guī)定從事處理活動(dòng)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷處理許可證。

第三十七條 違反本條例第二十九條第（一）項(xiàng)規(guī)定，露天焚燒或者使用未經(jīng)環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)的設(shè)施焚燒處理固體廢物的，由所在地縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令停止違法行爲(wèi)，消除污染，幷處二千元以上二萬元以下的罰款。

違反本條例第二十九條第（二）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)的規(guī)定，使用沒有采取防滲措施的場(chǎng)所堆放、貯存、處置固體廢物，或者在江、河、湖、海、水庫(kù)等沿岸堆放固體廢物，或者用填埋方式直接處置半固態(tài)或者液態(tài)廢物，或者將危險(xiǎn)廢物及其他有毒有害廢物混入生活垃圾填埋處置的，由縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門責(zé)令限期改正，幷處五千元以上五萬元以下罰款。

第三十八條 違反本條例第三十一條規(guī)定，設(shè)置地區(qū)障礙，非法指定固體廢物經(jīng)營(yíng)者，干擾固體廢物正常經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由其上級(jí)主管機(jī)關(guān)或者工商行政管理部門依法處理；違反治安管理法律、法規(guī)的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門的工作人員和其他從事固體廢物污染環(huán)境防治檢測(cè)、監(jiān)督管理工作的人員濫用職權(quán)，玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第四十條 本條例自２００４年５月１日起施行。

第四篇：國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)-廣東省人民政府

國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)-廣東省人民政府

自然科學(xué)聯(lián)合基金實(shí)施細(xì)則

第一條根據(jù)《國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱自然科學(xué)基金委）與廣東省人民政府共同設(shè)立自然科學(xué)聯(lián)合基金（以下簡(jiǎn)稱聯(lián)合基金）的框架協(xié)議》，為加強(qiáng)聯(lián)合基金的有效實(shí)施和規(guī)范管理，結(jié)合本聯(lián)合基金的特點(diǎn)，特制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條聯(lián)合基金旨在吸引和凝聚廣東及全國(guó)優(yōu)秀科學(xué)家，重點(diǎn)解決廣東及珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、科技未來發(fā)展的重大科學(xué)問題和關(guān)鍵技術(shù)問題，促進(jìn)廣東的科技發(fā)展和人才隊(duì)伍建設(shè)。

第三條聯(lián)合基金由自然科學(xué)基金委與廣東省政府共同出資，雙方出資比例原則上為3:7。

第四條聯(lián)合基金作為國(guó)家自然科學(xué)基金的組成部分，按照專項(xiàng)基金進(jìn)行管理，以資助重點(diǎn)項(xiàng)目為主。

項(xiàng)目依托單位應(yīng)將資助項(xiàng)目納入國(guó)家自然科學(xué)基金項(xiàng)目管理體系，主要參照自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目管理方式，認(rèn)真執(zhí)行自然科學(xué)基金委有關(guān)項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)管理辦法。

第五條自然科學(xué)基金委和廣東省政府共同建立聯(lián)合基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)），成員由雙方領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。

第六條管委會(huì)下設(shè)聯(lián)合基金管理辦公室（以下簡(jiǎn)稱管理辦公室），管理辦公室掛靠在自然科學(xué)基金委計(jì)劃局，成員由自然科學(xué)基金委計(jì)劃局和廣東省科技廳有關(guān)人員組成。

第七條廣東省科技廳每年提出聯(lián)合基金項(xiàng)目指南建議，由管理辦公室協(xié)調(diào)自然科學(xué)基金委各相關(guān)科學(xué)部進(jìn)行審議，必要時(shí)，組織專家進(jìn)行論證。管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目指南進(jìn)行審定，由自然科學(xué)基金委公布。

第八條聯(lián)合基金面向全國(guó)。為促進(jìn)廣東省的隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，鼓勵(lì)申請(qǐng)者與廣東省內(nèi)具有一定研究實(shí)力和研究條件的大學(xué)或研究單位開展合作研究。

第九條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人必須具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱。項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)保證具有足夠時(shí)間和精力承擔(dān)本聯(lián)合基金項(xiàng)目的研究。

項(xiàng)目申請(qǐng)者(或負(fù)責(zé)人)只能申請(qǐng)（或負(fù)責(zé)）本聯(lián)合基金項(xiàng)目1項(xiàng)，并不能同時(shí)作為主要成員參加其他項(xiàng)目的申請(qǐng)和承擔(dān)研究。具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的項(xiàng)目組主要成員參加申請(qǐng)（或參與承擔(dān)）本聯(lián)合基金項(xiàng)目最多不超過2項(xiàng)。

具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職稱的研究人員承擔(dān)國(guó)家自然科學(xué)基金面上項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大研究計(jì)劃、重大項(xiàng)目及本聯(lián)合基金項(xiàng)目總數(shù)不超過3項(xiàng)。在研項(xiàng)目結(jié)題當(dāng)年可以申請(qǐng)或參加申請(qǐng)本聯(lián)合基金項(xiàng)目。

第十條聯(lián)合基金項(xiàng)目申請(qǐng)材料按每年項(xiàng)目指南規(guī)定的具體要求，經(jīng)項(xiàng)目依托單位審核后報(bào)管理辦公室。根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目領(lǐng)域分布情況，自然科學(xué)基金委有關(guān)科學(xué)部在全國(guó)范圍選取專家進(jìn)行通訊評(píng)議，每份項(xiàng)目申請(qǐng)的有效同行評(píng)議意見不得少于5份。

經(jīng)同行評(píng)議后，申請(qǐng)項(xiàng)目按一定差額比例提交自然科學(xué)基金委專家評(píng)審組進(jìn)行會(huì)議審議，要求申請(qǐng)者到會(huì)答辯。必要時(shí)，可根據(jù)申請(qǐng)項(xiàng)目的領(lǐng)域分布情況特邀部分評(píng)審專家或單獨(dú)組建專家評(píng)審組。會(huì)議評(píng)審后，專家評(píng)審組寫出綜合評(píng)審意見并列出擇優(yōu)資助順序。

通訊評(píng)議和會(huì)議評(píng)審專家中原則上應(yīng)有熟悉廣東實(shí)際發(fā)展情況的專家,部分特邀評(píng)審專家由廣東省科技廳推薦。

第十一條管理辦公室匯總項(xiàng)目評(píng)審結(jié)果，將建議資助項(xiàng)目和資助強(qiáng)度，報(bào)自然科學(xué)基金委務(wù)會(huì)審定；對(duì)非共識(shí)和戰(zhàn)略研究等項(xiàng)目，必要時(shí)可進(jìn)一步聽取專家的意見，由管理辦公室提出資助建議，報(bào)管委會(huì)主任審定。

第十二條資助項(xiàng)目批準(zhǔn)結(jié)果由自然科學(xué)基金委與廣東省政府共同發(fā)文對(duì)外公布。管理辦公室負(fù)責(zé)通知項(xiàng)目依托單位。資助項(xiàng)目由自然科學(xué)基金委相關(guān)科學(xué)部與管理辦公室共同管理。

第十三條項(xiàng)目負(fù)責(zé)人根據(jù)項(xiàng)目批準(zhǔn)通知要求，認(rèn)真填寫資助項(xiàng)目研究計(jì)劃書，經(jīng)項(xiàng)目依托單位審核后一式2份報(bào)管理辦公室，經(jīng)核準(zhǔn)后，作為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)撥付、中期檢查和結(jié)題驗(yàn)收的依據(jù)。對(duì)合作研究項(xiàng)目，必須在原項(xiàng)目申請(qǐng)書及項(xiàng)目研究計(jì)劃書中明確合作各方的合作內(nèi)容、主要分工等有關(guān)問題。

第十四條批準(zhǔn)項(xiàng)目按照課題制管理方式，資助經(jīng)費(fèi)以項(xiàng)目為單元進(jìn)行整體預(yù)算和決算，分安排撥款計(jì)劃。自然科學(xué)基金委與廣東省政府分?jǐn)偟馁Y助經(jīng)費(fèi)按照撥款計(jì)劃由雙方分別直撥至項(xiàng)目依托單位。

第十五條項(xiàng)目依托單位在收到項(xiàng)目研究經(jīng)費(fèi)后，按照研究計(jì)劃書要求，須將應(yīng)撥付的合作經(jīng)費(fèi)在30天內(nèi)轉(zhuǎn)撥至合作單位，不得重復(fù)提取轉(zhuǎn)撥經(jīng)費(fèi)的管理費(fèi)。

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須認(rèn)真撰寫項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)告或結(jié)題報(bào)告，經(jīng)依托單位審核后一式2份報(bào)管理辦公室，協(xié)調(diào)有關(guān)項(xiàng)目的中期檢查或結(jié)題與驗(yàn)收工作。

第十六條聯(lián)合基金資助項(xiàng)目研究形成的論文、專著、專利以及其他形式的研究成果，均須注明“國(guó)家自然科學(xué)基金委員會(huì)與廣東省政府自然科學(xué)聯(lián)合基金資助”和項(xiàng)目批準(zhǔn)號(hào)。

第十七條研究成果及其所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬，按照科技部發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家科技計(jì)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作的規(guī)定》執(zhí)行。

各方面積極促進(jìn)研究成果在廣東省的推廣與應(yīng)用。

第十八條聯(lián)合基金項(xiàng)目實(shí)施跟蹤管理，項(xiàng)目結(jié)題后3年內(nèi)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人須將項(xiàng)目成果的后續(xù)情況報(bào)管理辦公室。

第十九條本細(xì)則由聯(lián)合基金管理辦公室負(fù)責(zé)解釋。

第五篇：廣東省人民政府辦公廳

廣東省人民政府辦公廳

關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作的意見

各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全直接關(guān)系廣大人民群眾的健康和生命安全，關(guān)系農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。為切實(shí)解決當(dāng)前廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作中存在的突出問題，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》（以下簡(jiǎn)稱《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》）和《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》（中發(fā)〔2008〕1號(hào)）精神，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)就加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作提出如下意見：

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

1．指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真實(shí)施《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，以保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、維護(hù)公眾健康、促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管基礎(chǔ)能力建設(shè)，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，全面提升全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。

2．工作目標(biāo)。力爭(zhēng)到2010年，省、市、縣三級(jí)基本建立起精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和布局合理、職能明確、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)監(jiān)管重心下移；建立和完善屬地管理、權(quán)責(zé)一致的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全目標(biāo)管理責(zé)任制，全省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢合格率達(dá)到并穩(wěn)定在90％以上；大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品基地、出口農(nóng)產(chǎn)品基地的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋率達(dá)到90％以上；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

二、主要任務(wù)

3．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管制度建設(shè)。依法研究制訂產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)與管理、農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)規(guī)范、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)、農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)督檢測(cè)、應(yīng)急事件處理及安全信息發(fā)布等制度，積極推動(dòng)出臺(tái)《廣東省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《廣東省食用農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法規(guī)規(guī)章，明確各級(jí)農(nóng)業(yè)、漁業(yè)、工商、環(huán)保、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管等部門在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管中的職責(zé)，全面規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管資源，建立和完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。

4．健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系。加快制（修）訂農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、檢測(cè)等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)作為農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣的重要內(nèi)容，加強(qiáng)推廣和指導(dǎo)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范縣（鎮(zhèn)）建設(shè)，探索和創(chuàng)新“政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)和企業(yè)帶

動(dòng)”的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范推廣模式，以農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織為主體，推行農(nóng)產(chǎn)品全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。

5．完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系。制訂和完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)體系建設(shè)規(guī)劃，積極推進(jìn)省、市、縣三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，確保各級(jí)特別是縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)機(jī)構(gòu)檢測(cè)工作必要的經(jīng)費(fèi)。督促和引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、大型超市等建立自律性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站（點(diǎn)）。農(nóng)業(yè)行政主管部門要制訂并組織實(shí)施產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督檢測(cè)計(jì)劃，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)品、重點(diǎn)區(qū)域的監(jiān)測(cè)檢測(cè)，按規(guī)定及時(shí)發(fā)布農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息及相關(guān)指引。

6．強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)流通監(jiān)管。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)，禁止在有害、有毒物質(zhì)超標(biāo)的區(qū)域建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地以及生產(chǎn)、捕撈、采集食用農(nóng)產(chǎn)品。指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄檔案、抽查檢測(cè)制度，實(shí)行主導(dǎo)產(chǎn)品包裝標(biāo)識(shí)上市；指導(dǎo)和督促農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)依法建立健全進(jìn)出貨檔案以及產(chǎn)品檢測(cè)、檢查驗(yàn)收和報(bào)告制度。

加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料及添加劑、重金屬、生物毒素和其他化學(xué)物質(zhì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)的評(píng)價(jià)和監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)業(yè)投入品和國(guó)家明令禁止的農(nóng)藥、獸藥以及在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程中使用禁用、限用的農(nóng)業(yè)投入品等違法違規(guī)行為。

7．建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全應(yīng)急管理能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)對(duì)突發(fā)事件的快速預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)和預(yù)警；健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，確保突發(fā)事件處置及時(shí)有力，有效控制事態(tài)擴(kuò)大和蔓延。

8．加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全宣傳和培訓(xùn)。廣泛宣傳《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》，全面提升社會(huì)公眾的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全意識(shí)，形成全社會(huì)關(guān)心、支持農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的良好氛圍。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要重點(diǎn)加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)人員的培養(yǎng)，形成一支以鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)人員為骨干，鄉(xiāng)村農(nóng)技員和示范大戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)科技人員為主體的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全技術(shù)推廣隊(duì)伍，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管隊(duì)伍和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的整體素質(zhì)。

三、保障措施

9．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大投入。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管納入政府工作考核目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，健全機(jī)制，加大投入，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作。要鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)和社會(huì)資金投入農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事業(yè)，逐步建立多元化的投入機(jī)制。各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督管理，確保?？顚Ｓ?。

10．分工協(xié)作，形成監(jiān)管合力。各地要建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，各級(jí)農(nóng)業(yè)行政主管部門要加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行政管理、執(zhí)法監(jiān)管、檢驗(yàn)

檢測(cè)和技術(shù)服務(wù)，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，相互配合，形成農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管合力，共同推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作有效開展。

廣東省人民政府辦公廳

二○○八年七月十四日