第一篇：廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)交通部公安部國務院糾正行業(yè)不正之風辦

【發(fā)布單位】81902

【發(fā)布文號】粵府辦[1996]50號 【發(fā)布日期】1996-07-15 【生效日期】1996-07-15 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣東省人民政府辦公廳轉發(fā)交通部公安部國務院

糾正行業(yè)不正之風辦公室關于印發(fā)實現國道、省道

基本無“三亂”考核標準的通知

（1996年7月15日粵府辦〔1996〕50號）

各市人民政府，省府直屬有關單位：

現將交通部、公安部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于印發(fā)實現國道、省道基本無“三亂”考核標準的通知》（國糾辦發(fā)〔1996〕7號）轉發(fā)給你們，并根據我省情況提出如下意見，請一并貫徹執(zhí)行。

一、一、各級人民政府和有關部門要高度重視治理公路“三亂”工作，加大對公路“三亂”的查處力度，確保今年我省國道、省道基本無“三亂”總目標的實現。

二、二、各市人民政府、省府直屬各有關部門要對照國家兩部一辦提出的6項標準對本地區(qū)、本部門治理公路“三亂”工作進行一次全面的檢查考核。對已達到標準的項目要進一步鞏固成果，尚未達到標準的要采取得力措施抓緊“補課”，力爭在年內達到國家要求。

三、三、各市人民政府可對照兩部一辦提出的標準要求，向省人民政府提出達標申請。省人民政府將于年底前組織檢查組對各市的達標情況進行檢查考核。

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第二篇：廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領導小

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政辦發(fā)[2000]56號 【發(fā)布日期】2000-05-08 【生效日期】2000-05-08 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風

領導小組辦公室關于2000年廣西糾風工作實施意見的通知

（桂政辦發(fā)〔2000〕56號）

各地區(qū)行署，各市、縣、自治縣人民政府，柳鐵，區(qū)直各委、辦、廳、局：

自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室《關于2000年廣西糾風工作實施意見》已經自治區(qū)人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合本地區(qū)、本部門的實際，認真貫徹執(zhí)行。

廣西壯族自治區(qū)人民政府辦公廳

二000年五月八日

關于2000年廣西糾風工作實施意見

（自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室 二000年三月二十日）

為貫徹落實《國務院辦公廳轉發(fā)國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2000年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)〔2000〕22號）和全區(qū)反腐敗工作會議精神，深入扎實地做好我區(qū)2000年糾正部門和行業(yè)不正之風工作，現提出如下實施意見：

一、一、主要任務和要求

2000年我區(qū)糾風工作總的要求是：堅持以鄧小平理論和黨的基本路線為指導，堅持從嚴治政和“誰主管、誰負責”的原則，貫徹糾建并舉的方針，突出重點，綜合治理，切實糾正群眾反映強烈的不正之風，在加強監(jiān)督檢查，狠抓任務落實，從源頭上預防和治理腐敗上下功夫，努力取得新的階段性成效，為維護我區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局營造良好的環(huán)境。

（一）重點抓好糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作。

糾正醫(yī)藥購銷中不正之風是2000年糾風專項治理的重點。要認真貫徹《自治區(qū)人民政府辦公廳轉發(fā)自治區(qū)糾正行業(yè)不正之風領導小組辦公室等部門關于2000年進一步糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作實施意見的通知》（桂政辦發(fā)〔2000〕34號）精神，圍繞確保群眾用藥安全有效和把社會醫(yī)藥費用不合理負擔減下來的目標，著力抓好以下工作：一是鞏固和擴大清理整頓藥品市場的成果，加強監(jiān)控，嚴防反彈。二是進一步整頓藥品生產經營秩序。認真清理與醫(yī)藥行業(yè)改革要求不一致的有關文件和規(guī)定，逐步推行藥品分類管理的制度，通過對藥品生產經營企業(yè)重新核發(fā)證照，加強管理，堅決依法取締無證照、證照不全或違反證照規(guī)定的藥品生產經營戶。解決藥品生產企業(yè)低水平重復建設和批發(fā)企業(yè)過多過濫的問題。嚴厲打擊制售假劣藥品的違法違紀行為。三是繼續(xù)規(guī)范藥品價格行為。加強對藥品市場價格，特別是對新藥、特藥價格的監(jiān)測工作，進一步降低政府定價藥品中部分藥品過高的價格和企業(yè)自主定價藥品的“虛高”價格。堅決查處藥品購銷中的違法違紀行為。四是切實加強醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)的藥品管理。堅持合理治療、合理用藥，積極進行藥品招標采購的試點工作。狠抓醫(yī)藥分開核算、分別管理制度的落實。規(guī)范醫(yī)療服務行為。

（二）繼續(xù)抓好減輕農民負擔和企業(yè)負擔工作。

減輕農民負擔的 目標要求是：農民的實際負擔比上年確有減輕，因加重農民負擔而引發(fā)的重大案件明顯減少。為此，要繼續(xù)不折不扣地貫徹執(zhí)行中央和自治區(qū)關于農民合理負擔定項限額，“一定三年不變”的政策規(guī)定。要從嚴把住村提留、鄉(xiāng)統(tǒng)籌審批的關口，堅決糾正在提留統(tǒng)籌費之外亂開收費口子的行為。要結合農村電網改造繼續(xù)清理整頓農民用電的不合理負擔，認真糾正向農民打“白條”、讓農民出錢出物出工開展的達標升級活動和強行攤派報刊征訂任務等錯誤做法。大力裁減鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構的超編人員，清退自聘人員，減少由村組補貼的干部人數。要抓好農村基層干部的教育培訓和用黨的方針政策教育群眾的工作，正確處理人民內部矛盾，把因方法簡單、處置不當而引發(fā)的“群體事件”減少到最低限度。

減輕企業(yè)負擔工作，要著重在抓好已取消的收費項目的落實上下功夫。按照中央和自治區(qū)關于減輕企業(yè)負擔的政策規(guī)定，全面復查涉及企業(yè)的收費項目。要向企業(yè)公開保留的收費項目和標準，加強對執(zhí)行情況和收取資金使用情況的監(jiān)督檢查，嚴禁超標準、超范圍收費和搭車收費。今后，未經國務院和自治區(qū)人民政府批準，任何地區(qū)和部門不得再出臺涉及企業(yè)的新的行政事業(yè)性收費項目。依法整頓和規(guī)范社會中介服務機構，重點是經濟鑒證類中介服務機構及其在企業(yè)改制、資產重組、破產拍賣中的收費行為，所有社會中介服務機構必須限期與政府徹底脫鉤，嚴禁將政府職能轉為社會中介服務機構的有償服務。嚴禁行業(yè)協(xié)會借評優(yōu)、編制商品目錄等名義向企業(yè)亂收費、亂攤派。要繼續(xù)推行和完善收費許可證、收費員證、企業(yè)交費登記卡和收費票據制度，堅決查處向企業(yè)亂收費、亂罰款、亂集資和各種攤派的違法違紀案件。

（三）深入治理公路“三亂”和中小學亂收費現象。

治理公路“三亂”，要堅定不移地貫徹執(zhí)行《國務院關于禁止在公路上亂設站卡亂罰款亂收費的通知》（國發(fā)〔1994〕41號），在確保國道、省道和蔬菜運輸“綠色通道”安全暢通的基礎上，向治理縣鄉(xiāng)道路和水路延伸。同時，適應道路和車輛稅費改革的要求，認真清理整頓公路收費站點，加強監(jiān)督檢查，嚴肅查處公路上的各種“三亂”行為。

治理中小學亂收費仍以義務教育階段為重點，嚴格規(guī)范農村中小學的收費項目和收費，嚴肅查處擅自增加收費和超標準收費、搭車收費和亂攤派行為。加強對非義務教育招生收費的管理和監(jiān)督，堅決糾正收費“雙軌制”，嚴禁“花錢買分數”、“花錢買學籍”、與招生分數掛鉤收取“贊助費”或“建校費”以及其他巧立名目的亂收費。

此外，各地區(qū)、各部門還要繼續(xù)糾正用公費出國（境）旅游的不正之風。

（四）認真抓好民主評議行風工作，促進行風建設。

近幾年來，我區(qū)采取“統(tǒng)一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，對工商、國稅、地稅、衛(wèi)生、電力、郵政、電信7個系統(tǒng)的行風進行了民主評議，取得了良好的社會效果，促進了這些系統(tǒng)的行風建設。今年要在總結經驗的基礎上，進一步抓好行風評議工作。

一是繼續(xù)采取全區(qū)“統(tǒng)一部署、三級聯動、面向社會、群眾參與”的方式，抓好對公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風評議。評議內容是：行業(yè)領導對行風建設的重視程度以及行風建設目標、任務、措施等方面的貫徹落實情況；以權、以職、以業(yè)謀私等問題的專項治理情況以及人民群眾反映強烈的“熱點”、“難點”問題的解決情況與實際效果；建立完善規(guī)章制度的情況等。通過評議，促進公安、鐵路、教育系統(tǒng)的行風建設，改善行業(yè)形象，弘揚良好的行業(yè)風氣。

二是采取“統(tǒng)一部署，上下聯動，部門行業(yè)自評為主，內評與外評相結合”的方式，抓好建設、交通、環(huán)保、勞動、民政、技術監(jiān)督6個系統(tǒng)的行風評議。

三是對已開展民主評議行風的行業(yè)開展“回頭看”活動，看行風評議的效果是否鞏固，有關問題的整改措施是否到位，群眾反映強烈的不正之風有無反彈，以鞏固和擴大行風評議的成果。

各地、市、縣還可以結合實際選擇一兩個群眾反映強烈的基層單位或部門，進行行風評議，促進基層干部的作風轉變和行業(yè)文明建設，密切與群眾的聯系。

二、二、抓落實的具體措施

（一）加大治本力度，積極探索從源頭上治理和防范不正之風的途徑。

近兩年來，中央先后做出軍隊、武警部隊和政法機關不再從事經商活動，堅決打擊走私，黨政機關與所辦經濟實體脫鉤，行政事業(yè)性收費和罰沒收入實行“收支兩條線”管理，向國有大型企業(yè)派出稽查特派員等一系列重大決策，積極推行政府采購制度、會計委派制度、領導干部任期經濟審計制度和村務公開、廠務公開、政務公開制度等，這些都是從源頭上預防和治理腐敗的重要舉措。今年，各地、各部門一定要繼續(xù)抓好落實。在確保中央和自治區(qū)各項重大改革措施順利實施的同時，各地還可結合自身的特點和實際，針對容易滋生不正之風的薄弱環(huán)節(jié)，在體制、機制、管理、監(jiān)督等方面，研究提出切實可行的辦法，通過深化改革，逐步鏟除滋生不正之風的土壤和條件。

（二）要進一步加強對糾風工作的領導。

糾正部門和行業(yè)不正之風是反腐敗斗爭三項重要任務之一，是加強黨風廉政建設和社會主義精神文明建設的重要內容。各地必須繼續(xù)堅持黨政統(tǒng)一領導，條塊緊密結合，部門、地方各負其責，糾風辦積極參與組織協(xié)調的領導體制和工作格局。各地區(qū)、各部門尤其是領導同志要自覺堅持“兩手抓，兩手都要硬”的方針，把糾風工作放在全局中來考慮和把握，統(tǒng)籌安排，精心組織，加強對所轄地區(qū)和部門糾風工作的具體組織領導，及時研究解決工作中出現的新情況、新問題，把糾風工作不斷引向深入。

（三）明確分工，落實責任制。

要按照“誰主管、誰負責”的原則，通過全面貫徹落實黨風廉政建設責任制，將糾風工作與本單位的改革措施、管理工作和業(yè)務工作結合起來，一起檢查，一起考核，嚴格執(zhí)行責任追究的規(guī)定，推動責任制的貫徹落實。按照自治區(qū)原有的分工，糾正醫(yī)藥購銷中不正之風工作，由自治區(qū)糾風辦會同自治區(qū)經貿委、衛(wèi)生廳、工商行政管理局、物價局、藥品監(jiān)督管理局等部門，建立聯席會議制度，負責工作指導、監(jiān)督檢查和組織協(xié)調。各有關部門要根據分工各負其責。減輕農民負擔、減輕企業(yè)負擔、治理公路“三亂”和中小學亂收費，分別由自治區(qū)農業(yè)廳、經貿委、交通廳和公安廳、教育廳牽頭負責。各牽頭部門要切實負起自己的責任，主要領導同志要親自過問，并確定一位領導同志主管，還要有承擔日常工作的機構和人員，積極主動地把所牽頭負責的糾風專項治理工作組織好，落實好。各相關部門要積極配合，協(xié)調行動。各地各部門要參照自治區(qū)的做法，努力做到分工負責，明確責任。條條與塊塊要緊密配合，相互支持，形成合力。

（四）突出重點，加強監(jiān)督檢查。

2000年糾風工作要緊緊抓住“一糾兩減”這個重點不放。每一項糾風治理工作都要選準突破口和著力點，下力氣抓出實效來。要加大監(jiān)督檢查的，對糾風專項治理的各項工作，自治區(qū)將在各單位自查自糾的基礎上，在上半年和下半年組織檢查組進行專項檢查。各地、各部門要加強明察暗訪和重點抽查，加強對糾風工作重點任務和關鍵環(huán)節(jié)進行跟蹤監(jiān)督和重點幫促。要重視抓正反兩方面的典型，弘揚正氣，懲治歪風，推動工作。

（五）依靠群眾，強化民主監(jiān)督。

糾正部門和行業(yè)不正之風，必須充分發(fā)揚社會主義民主，發(fā)揮廣大人民群眾和社會各方面的參與、支持、監(jiān)督作用。要支持、配合新聞輿論單位反映群眾呼聲，開展有效的輿論監(jiān)督，為反腐糾風創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

（六）各級糾風辦要加強自身建設，充分發(fā)揮職能作用。

各地區(qū)、各部門要重視加強糾風工作部門的機構和隊伍建設，幫助他們解決工作中的實際困難，創(chuàng)造必要的工作條件，充分發(fā)揮糾風工作部門的職能作用。各級糾風辦要圍繞黨委、人民政府的中心工作，認真履行職責，主動接受政府領導，按照政府的部署開展工作，主動匯報和請示，當好政府抓糾風工作的參謀助手。要加強自身建設，緊密聯系改革開放、經濟建設和糾風工作實踐，深入學習鄧小平關于黨風廉政建設和反腐敗斗爭的一系列論述以及中央領導同志關于“從嚴治黨、從嚴治政”的指示精神，提高自身素質，增強糾風工作的政治責任感和工作自覺性。要加強糾風工作的業(yè)務學習培訓，提高業(yè)務能力，提高在新形勢下開展糾正部門和行業(yè)不正之風工作的本領。

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第三篇：福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于

【發(fā)布單位】福建省

【發(fā)布文號】閩政辦〔2008〕93 號 【發(fā)布日期】2008-05-20 【生效日期】2008-05-20 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】福建省

福建省人民政府辦公廳轉發(fā)省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于福建省2008年糾風工作

實施意見的通知

(閩政辦〔2008〕93 號)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省人民政府各部門、各直屬機構，各大企業(yè)，各高等院校：

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室關于《福建省2008年糾風工作實施意見》已經省人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際，認真貫徹執(zhí)行。

福建省人民政府辦公廳

二○○八年五月二十日

福建省2008年糾風工作實施意見

省人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室

為貫徹落實全國糾風工作會議、省紀委八屆四次全會、省政府廉政工作會議的部署和要求，現提出2008年我省糾風工作實施意見。

一、總體要求

全面貫徹落實黨的十七大精神，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，堅持圍繞中心、以人為本、改革創(chuàng)新、糾建并舉、統(tǒng)籌推進，著力在解決損害群眾利益的突出問題和防治不正之風上下功夫，確保新的專項治理工作取得階段性成果，已開展的專項治理工作取得新的進展，政風行風建設取得明顯進步，民主評議和政風行風熱線工作不斷深化，為推進海峽西岸經濟區(qū)建設、促進社會和諧提供有力保證。

二、主要任務

（一）加強對市場價格調控政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查

防止價格由結構性上漲演變?yōu)槊黠@的通貨膨脹，是今年中央宏觀調控的一項重要任務。要依法加強市場價格監(jiān)管，嚴格控制政府定價和政府指導價的調整，重點對部份重要的居民基本生活必需品及服務實行臨時價格干預措施，對其他居民基本生活必需品進行必要的監(jiān)管，堅決糾正不顧大局、不執(zhí)行中央和省有關加強價格監(jiān)管政策的行為,嚴肅查處不執(zhí)行臨時價格干預措施的行為，確保物價穩(wěn)定和群眾基本生活需要。治理價格控制難點問題，繼續(xù)加大對教育、醫(yī)藥等亂收費的治理。嚴肅查處價格方面違法違規(guī)行為，對合謀漲價、串通漲價、停供限供、囤積居奇、或變換手法、變相漲價以及捏造、散布虛假價格信息、擾亂市場秩序等行為，要堅決依法嚴懲。同時，及時做好價格的監(jiān)測、調控和物品的儲備、投放等工作。由省物價局牽頭負責。

（二）認真抓好中央和省各項惠民政策落實情況的督查

重點圍繞中央和省級財政支持教育、衛(wèi)生和惠農方面投入的使用情況進行監(jiān)督檢查,保證中央和省財政資金及時撥付、按規(guī)定使用，督促各級政府落實相應配套資金,堅決糾正和查處截留、克扣、挪用各項惠民資金的行為。確保中央和省里各項惠民政策措施得到不折不扣的貫徹落實。

由省農辦牽頭負責，逐項落實中央和省里各項惠農政策的實施，確保各項惠農資金真正惠及農民，確保各項種糧政策、補貼真正惠及糧農。由省教育廳牽頭負責，重點在春、秋開學之際，對扶持教育優(yōu)惠政策落實情況和學校各類收費情況開展檢查監(jiān)督，年底集中進行點評整改，對政策落實不到位和亂收費情況嚴重的地區(qū)和單位，列為重點監(jiān)控對象，抓住不放，戴帽整改，對整改不力的，嚴肅查處。由省衛(wèi)生廳牽頭負責，深入開展行風評議，鞏固去年專項治理成果，防止醫(yī)院“紅包”現象反彈，重點加強新型農村合作醫(yī)療補助資金、疫苗補助經費的使用情況的檢查，確保這二項資金如數落實到特定對象。各市、縣（區(qū)）要集中精力，強化措施，切實整改。其他方面惠民政策落實情況的督查由省財政廳牽頭負責。

（三）深入開展減輕農民負擔工作

對涉農亂收費問題開展綜合治理，嚴格清理涉農收費文件和項目，建立健全涉農收費文件審核制度。繼續(xù)貫徹執(zhí)行涉農稅收、價格和收費公示制，農村訂閱報刊限額制，農民負擔監(jiān)督卡制以及涉及農民負擔案（事）件責任追究制。規(guī)范一事一議籌資籌勞行為，堅決糾正和查處違背農民意愿、超范圍超標準向農民籌資籌勞和強行以資代勞等問題。堅決糾正和查處涉農亂收費、亂罰款和各種集資攤派問題，切實防止農民負擔反彈。堅決糾正和查處新農村建設中不顧農民實際承受能力、強拆強建、盲目建設等損害農民利益問題。堅決糾正和查處農村土地承包、征占農村集體土地和農民承包地中損害農民權益的突出問題。要完善重點監(jiān)控辦法，深化農民負擔重點監(jiān)控工作，建立健全加強監(jiān)管的長效機制。進一步清理和取消針對農民工進城就業(yè)的歧視性規(guī)定和不合理限制。由省農辦牽頭負責。

（四）強化對社?；?、住房公積金、扶貧救災專項資金的監(jiān)管工作

總體要求是“?？顚Ｓ茫_保安全”。各級各有關部門要分工到人，專職負責，嚴格制度，嚴密監(jiān)管。

強化對社?；鸬谋O(jiān)管工作。規(guī)范社保基金的征繳、支付和管理，加強基金征繳和對財政專戶的監(jiān)督，完善政策制度，實現專戶存儲，?？顚Ｓ茫瑖烂C查處貪污、截留、擠占、挪用、騙取社?；鸬男袨椤４_?；鸢踩_保其充分發(fā)揮社會保障功能，真正惠及群眾。由省勞動保障廳牽頭負責。

強化對住房公積金的監(jiān)管工作。完善住房公積金繳存使用政策，做到應繳盡繳，公平合理，方便群眾提取和使用，為解決中低收入家庭住房問題發(fā)揮更大作用。及時發(fā)現并嚴肅查處違規(guī)運作、繳納和擠占、截留、挪用住房公積金等行為。加強管理機構內部管理，提高服務質量和辦事效率。由省建設廳牽頭負責。

強化對救災專項資金的監(jiān)管工作。確保資金及時、足額、準確、公開地發(fā)放到位，真正發(fā)揮資金應急濟困的作用，由省民政廳牽頭負責。

強化對扶貧專項資金的監(jiān)管工作。確保資金真正用在扶貧開發(fā)項目上，促進貧困地區(qū)經濟、社會發(fā)展，由省農辦牽頭負責。

（五）堅決糾正公共服務行業(yè)侵害消費者權益的不正之風

認真解決公共服務行業(yè)利用特殊行業(yè)管理優(yōu)勢限制和侵害消費者權利、設置服務陷阱、推行強制服務、指定消費、搞價格欺詐以及亂收費等損害群眾消費權益問題。督促供電、供水、電信、金融、公共交通等公共服務行業(yè)研究提出糾正損害群眾消費權益的不正之風的治本措施。由省工商局、糾風辦牽頭負責。

（六）堅決糾正行業(yè)協(xié)會侵害消費者權益和企業(yè)利益的不正之風

規(guī)范行業(yè)協(xié)會的服務和收費行為，堅決糾正一些行業(yè)協(xié)會利用行政權力強制要求入會、攤派會費、搭車收費、指定服務、擅自制定應由政府定價的收費項目和標準、違規(guī)收費以及設立“小金庫”、亂收濫支、坐收坐支等問題。由省民政廳牽頭負責。

（七）認真解決市場中介組織侵害消費者權益和企業(yè)利益的問題

逐步實現市場中介組織與所謂的主管部門和掛靠單位徹底脫鉤。堅決制止和糾正市場中介組織進行價格欺詐、提供虛假信息、搞惡性競爭等違法違規(guī)行為。加快培育品牌市場中介組織，依法保護市場中介組織的正?；顒?，嚴厲打擊非法的市場中介組織。重點抓好對工程造價機構、房地產交易機構、招投標機構、會計師事務所等市場中介組織的監(jiān)管，重點是：嚴把準入關，要在簽發(fā)營業(yè)執(zhí)照時對市場中介組織的資質實行嚴格審查；把好年檢關，通過設區(qū)市工商行政部門之間的交叉檢查、上一級工商行政部門進行抽查、復查等措施加強監(jiān)管，先從規(guī)范省級市場中介組織開始，逐步規(guī)范全省的市場中介組織；進一步加強信用體系建設，部門之間要建立信息共享制度，互相通報各自對市場中介組織的審查情況，對缺乏誠信的市場中介組織要依法共同進行限制，設立黑名單，壓縮其違法違規(guī)活動空間，直至淘汰出局。各有關部門要加強日常監(jiān)管，積極推進市場中介組織監(jiān)管立法進程，探索建立長效的監(jiān)管機制。由省工商局牽頭負責。

（八）繼續(xù)治理教育亂收費

深化農村義務教育保障機制改革，嚴禁“一邊免費、一邊亂收費”，督促各級政府履行投入和監(jiān)管責任，確保對農村義務教育階段學生全部免除學雜費、免費提供教科書和補助貧困家庭寄宿生生活費等政策的落實?；就瓿闪x務教育階段改制學校的清理規(guī)范任務，加大高中階段改制學校的清理規(guī)范力度。繼續(xù)實行公辦普通高中招收擇校生“三限”（限分數、限人數、限錢數）政策、高校招生“陽光工程”等。嚴格教育收費審批權限，加強對學校收費資金的監(jiān)管，除國家另有規(guī)定外，各級各類學校的學費、住宿費不得高于2006年秋季的相關標準，完善學校資金使用公示制度、經常性審計及審計公告制度。要抓住撥付、開支、自我收費三個環(huán)節(jié)。嚴格規(guī)范學校服務性收費和代收費行為，禁止任何部門和學校統(tǒng)一征訂教輔材料和開辦有償補習班，嚴禁中小學教師舉辦或參與舉辦各類收費培訓班、補習班、提高班。加強對國際合作辦學的監(jiān)管，嚴禁借機亂收費。推進區(qū)域內義務教育均衡發(fā)展，逐步解決城市義務教育階段擇校收費問題。保障農民工隨遷子女與所在地學生平等享受義務教育的權利，免收借讀費。由省教育廳牽頭負責。

(九)繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷和醫(yī)療服務中的不正之風

認真落實醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革各項措施，積極促進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險、新型農村合作醫(yī)療和醫(yī)療救助制度的建立健全，完善醫(yī)保結算辦法，進一步緩解群眾看病就醫(yī)難問題。全面推行以政府為主導、以省為單位的藥品網上集中采購辦法，加強對藥品、醫(yī)用耗材、檢驗試劑集中采購全過程的監(jiān)督。逐步完善醫(yī)藥價格監(jiān)管辦法，強化對藥品、醫(yī)療器械生產經營的監(jiān)管。繼續(xù)治理醫(yī)藥購銷領域商業(yè)賄賂，落實不良行為記錄制度。加強醫(yī)德醫(yī)風建設，建立健全醫(yī)務人員醫(yī)德考評制度，嚴格落實公立醫(yī)院院長行風建設責任制，大力推行院務公開，加強對醫(yī)療衛(wèi)生服務機構的監(jiān)管，嚴厲打擊違法行醫(yī)，堅決糾正各種亂加價、亂收費行為。進一步整治虛假違法醫(yī)藥廣告。由省糾風辦牽頭負責。

（十）深入開展清理、規(guī)范評比達標表彰工作

在鞏固2007年清理工作成果的基礎上，配合黨委、人大、政協(xié)、法院、檢察院、工會、共青團、婦聯等對所屬單位舉辦的各種評比達標表彰活動進行全面清理、規(guī)范，著力解決活動過多過濫問題，努力實現評比達標表彰項目大幅減少、保留項目發(fā)揮積極作用、基層企業(yè)及群眾負擔明顯減輕的目標，并制定長效管理的規(guī)范性文件。由省糾風辦牽頭負責。

（十一）嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動

認真落實中央和省里有關嚴格控制和規(guī)范黨政機關舉辦節(jié)慶活動的要求，嚴格清理不符合規(guī)定的節(jié)慶活動，嚴格控制公共財政資金的投入。加強對各地黨政機關舉辦或參與舉辦節(jié)慶活動的監(jiān)督檢查，嚴肅查處借舉辦節(jié)慶活動濫用財政資金、浪費公共財政資金等問題。堅決糾正利用行政權力拉贊助、搞攤派、增加基層和群眾負擔的不良風氣。由省糾風辦牽頭負責。

(十二)繼續(xù)深化治理公路“三亂”工作

積極探索推進行政執(zhí)法體制改革等源頭治理的措施，鞏固全省公路基本無“三亂”成果。進一步規(guī)范收費公路管理，認真執(zhí)行“治超”的政策，加強對超限超載和超速的規(guī)范管理，清理涉車、涉船收費，加強農村公路督查，切實保障綠色通道暢通。由省交通廳牽頭負責。

（十三）進一步加強政風行風建設

各行業(yè)按照中央關于加強作風建設、建設服務型政府的要求，堅持糾建并舉、“管行業(yè)必須管行風”的原則，嚴格落實政風行風建設責任制。各部門各行業(yè)要建立、完善行業(yè)行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，推進部門和行業(yè)的文明誠信建設和道德規(guī)范建設。要健全監(jiān)督制約機制，強化部門和系統(tǒng)的內部監(jiān)督，重視新聞媒體的輿論監(jiān)督，充分發(fā)揮群眾的監(jiān)督作用，要針對群眾反應強烈的問題認真開展自查自糾。要從改革體制機制、解決利益驅動問題入手，逐步建立靠制度管權、按制度辦事、用制度管人的長效機制。繼續(xù)開展創(chuàng)建文明行業(yè)和人民滿意的政府部門活動，及時總結經驗，樹立典型，加強正面引導。

要圍繞糾風專項治理，深入開展民主評議政風行風活動。堅持全面推進、突出重點，著重開展對新增加專項治理項目涉及的單位、與民生關系緊密的部門和行業(yè)以及基層窗口單位的評議。政風行風熱線工作要以關注民生、改進作風為主線，從解決具體問題入手，不斷創(chuàng)新形式，擴大覆蓋面和參與面，提高問題的辦結率和群眾滿意度。要特別注意發(fā)現并糾正損害群眾利益的苗頭性、傾向性問題，注重正面引導，加大對政風行風建設先進典型的宣傳力度。著力建立科學規(guī)范的行風評議評價體系、運行方式和結果運用機制。由省糾風辦牽頭負責。

（十四）其他

繼續(xù)開展企業(yè)減負工作（由省經貿委牽頭負責）、治理黨政部門報刊散濫和利用職權發(fā)行工作（由省新聞出版局牽頭負責）、認真開展清理規(guī)范各類職業(yè)資格相關工作（由省勞動保障廳牽頭負責）、清理“特權車”“人情車”（由省交通廳牽頭負責）等。

三、工作要求

（一）明確責任，加強領導。今年是糾風工作攻堅決戰(zhàn)之年，專項多、任務重、難度大，很多項工作都有完成的時限要求。各地各部門要充分認識今年糾風工作的艱巨性和緊迫性，站在貫徹落實黨的十七大精神、實現全面建設小康社會奮斗目標的高度，把糾風工作擺在更加突出的位置，認真履行職責，切實加強領導，按時完成任務。糾風專項治理工作聯席會議各成員單位要充分發(fā)揮職能作用，牽頭部門要加強統(tǒng)籌，制訂切實可行的工作方案，積極組織有關方面抓好落實。相關責任單位要密切配合，按照職責分工積極主動參與，確保完成任務。派駐監(jiān)察機構要認真履行職責，配合做好本部門、本系統(tǒng)的糾風工作。各級糾風工作機構要切實做好組織協(xié)調和監(jiān)督檢查，確保各項工作任務落到實處。全國糾風工作會議新部署的9項工作，5月底前要建立相應的協(xié)調機構，并制訂工作計劃、組織實施。

（二）改革創(chuàng)新，源頭治理。要著力實現“三個轉變”：一是糾風專項治理實現從事后查處為主向推進改革、源頭治理轉變；二是政風行風建設實現從以開展創(chuàng)建活動為主向糾建并舉、制度創(chuàng)新轉變；三是民主評議和政風行風熱線實現從以擴大規(guī)模為主向規(guī)范運作、注重質量轉變。各地、各部門、各行業(yè)要加強調查研究，不斷研究新情況、解決新問題、總結新經驗。在堅決糾正損害群眾利益不正之風的同時，按照更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設的要求，大膽探索，以改革的思路和創(chuàng)新的辦法開展工作，努力從源頭上防治各種不正之風。

（三）加強督查，抓好落實。要把定期督查與經常性的明察暗訪有機結合，作為推動糾風工作的重要手段，貫穿于全年工作的始終。每項專項治理工作都必須開展督查，尤其要加大對關系民生的中央改革措施和宏觀調控政策落實情況的督查力度。對督查中發(fā)現的重點問題，要督促相關單位限期整改，并舉一反三，堵塞漏洞，防止同類問題再次發(fā)生；對督查中發(fā)現的普遍性問題，要認真研究治本措施，推動制度創(chuàng)新。要依法依紀糾正不正之風，對嚴重損害群眾利益的問題要堅持原則、一查到底、嚴格責任追究，堅決糾正有令不行、有禁不止、頂風違紀行為，對典型案件要公開曝光。

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第四篇：建設部、監(jiān)察部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室、交通部、財政部

【發(fā)布單位】建設部、監(jiān)察部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室、交通部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部

【發(fā)布文號】建城[2006]107號 【發(fā)布日期】2006-05-12 【生效日期】2006-05-12 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來源】建設部

建設部、監(jiān)察部、國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室、交通部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會、公安部關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見

(建城[2006]107號)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

為解決出租汽車行業(yè)管理中存在的突出問題，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展，根據國務院第四次廉政工作會議和全國糾風工作會議的總體部署，在全國開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作。按照《國務院辦公廳關于進一步規(guī)范出租汽車行業(yè)管理有關問題的通知》（國辦發(fā)[2004]81號）和《國務院辦公廳轉發(fā)監(jiān)察部和國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號）要求，提出如下實施意見：

一、充分認識開展專項治理工作的重要性

出租汽車是城市重要的窗口服務行業(yè)，在促進城鄉(xiāng)經濟發(fā)展、方便群眾出行、擴大社會就業(yè)、樹立城市形象等方面，具有重要的作用。近年來，各地在規(guī)范出租汽車管理方面取得了較好成效，但是一些地方仍然存在著對國務院文件貫徹執(zhí)行不力，市場秩序混亂；亂收費、亂罰款、亂扣車；公務人員利用職權，徇私舞弊、私養(yǎng)黑車，充當非法運營的“保護傘”等問題，影響了出租汽車行業(yè)的發(fā)展和社會的穩(wěn)定。開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，是落實科學發(fā)展觀和構建和諧社會的需要；是維護廣大出租汽車從業(yè)人員的合法權益，確保出租汽車行業(yè)和社會穩(wěn)定的需要。各地要充分認識規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的重要性，將規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作列入城市人民政府工作的重要議事日程，作為城市管理的一項重要任務，切實抓緊抓好。

二、專項治理工作的指導思想和目標

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照落實科學發(fā)展觀和構建社會主義和諧社會的要求，貫徹《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預防腐敗體系實施綱要》，堅持“標本兼治、糾建并舉”方針，以落實國辦發(fā)[2004]81號文件為主線，以減輕出租汽車從業(yè)人員的負擔為切入點，以解決出租汽車行業(yè)的突出問題為重點，規(guī)范出租汽車行業(yè)管理，促進出租汽車行業(yè)健康發(fā)展。

通過開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作，要力爭達到以下目標：

（一）進一步貫徹落實國辦發(fā)[2004]81號文件要求，認真開展各項清理整頓工作，加大工作力度，使清理整頓工作取得明顯進展；

（二）對出租汽車亂收費、亂罰款、亂扣車的行為基本得到糾正，從業(yè)人員的負擔明顯減輕；

（三）非法營運現象得到遏制，市場環(huán)境明顯改善，一些地方公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為受到查處；

（四）出租汽車服務質量明顯提高，誠信建設活動全面開展；(五)對出租汽車行業(yè)進行深入調研，提出長治久安的對策與措施。

三、專項治理工作的重點

專項治理工作要重點做好以下幾方面的工作：

（一）嚴格清理出租汽車經營權有償出讓。堅決落實國辦發(fā)[2004]81號文件要求,嚴格清理出租汽車經營權有償出讓政策；所有城市一律不得新出臺出租汽車經營權有償出讓政策。已經出臺的，要對經營權出讓數量、金額、期限、審批程序、出讓金用途以及經營權轉讓、質押、權屬關系等進行全面清理和規(guī)范，對非法轉讓的，要予以糾正，妥善處理好歷史遺留問題。

（二）嚴格清理針對出租汽車的各項收費。各地要對涉及出租汽車的行政事業(yè)性收費進行清理整頓。凡不屬于法律法規(guī)規(guī)定或未經國務院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府及其財政、價格主管部門批準的行政事業(yè)性收費項目要一律取消；對于符合規(guī)定的收費項目，要本著穩(wěn)定出租汽車運營的原則，重新核定收費標準或給予適當降低；涉及出租汽車的政府性基金，必須嚴格按照《財政部關于發(fā)布全國政府性基金項目目錄的通知》（財綜[2004]6號）的規(guī)定執(zhí)行，不得擅自增加項目、擴大征收范圍和提高征收標準；對于違反規(guī)定亂收費的要認真查處糾正。通過治理，各省、自治區(qū)、直轄市要在2006年9月底前，向社會公示涉及出租汽車的收費項目、標準及依據。

（三）集中開展打擊非法運營專項整治行動。進一步加大打擊非法運營的力度，維護出租汽車正常市場秩序。對非法運營的轎車、摩托車、客貨兩用車和無照運營或偽造營運證照的小客車、駐點運營的異地出租汽車和其它從事非法運營的社會車輛等進行徹底清理。

（四）嚴格規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為。各地要根據實際情況，引導督促出租汽車企業(yè)制訂合理的出租汽車承包費、管理費標準，合理調整出租汽車企業(yè)與司機的收益分配關系。要堅決制止企業(yè)利用出租汽車經營權、以車輛掛靠、一次性“買斷”，收取“風險抵押金”、“財產抵押金”、“運營收入保證金”和“高額承包”等方式向司機轉嫁投資和經營風險。要進一步規(guī)范出租汽車企業(yè)運營機制，完善法人治理結構，健全各項規(guī)章制度。規(guī)范企業(yè)經營行為。要采取有效措施，依法理順出租汽車企業(yè)與司機的勞動用工關系，切實保障司機的合法權益。出租汽車企業(yè)要依法參加社會保險，按照國家規(guī)定為司機按時、足額繳納基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)等保險費。

（五）加強對國家工作人員的監(jiān)管，嚴肅查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權益的行為。要嚴肅查處一些地方公務人員充當非法運營“保護傘”的行為。對一些地方公務人員徇私舞弊、私養(yǎng)黑車的行為要嚴肅處理，依法依紀追究有關責任人的責任。對個別地方出現有組織的非法運營團伙，要從嚴查處，堅決取締。對于亂收費、亂罰款、亂扣車等行為，要嚴肅追究有關部門負責人的責任。對貫徹國務院各項文件工作不力，達不到要求，引發(fā)出租汽車群體性事件的城市人民政府和相關部門，要嚴肅追究有關責任人的責任。

四、專項治理工作的時間安排

（一）制定方案階段：2006年5月底前，各地要根據國務院辦公廳轉發(fā)的《監(jiān)察部和國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室關于2006年糾風工作實施意見的通知》（國辦發(fā)[2006]20號）結合本地區(qū)的實際，制定印發(fā)本地區(qū)關于規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的實施意見或實施方案，建立健全組織領導機構和工作機制。完成對本地區(qū)規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的動員部署。

（二）全面整治階段：2006年5月至7月，各地要按照統(tǒng)一的工作部署，認真開展清理整頓出租汽車經營權有償出讓、清理各項收費、規(guī)范出租汽車企業(yè)經營行為，查處侵犯出租汽車從業(yè)人員合法權益和公務人員充當非法運營“保護傘”的行為等各項整治工作。

（三）自查整改階段：2006年8月，各省、自治區(qū)、直轄市對本?。▍^(qū)、市）內的規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作要進行全面檢查，對于存在問題城市，要下達整改通知書，督促其限期整改。

2006年9月上旬，各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理領導小組要將本省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的檢查情況，上報全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議。

（四）驗收階段 ：2006年10月，全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議將組織對各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作進行驗收。對于驗收不合格的省、自治區(qū)、直轄市，全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議將下達整改通知書，責令限期整改，逾期檢查仍不合格者，將通報批評，追究相關部門、單位責任人的責任。

五、切實加強對專項治理工作的組織領導

開展規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作涉及面廣，政策性強，工作難度大。各地區(qū)、各有關部門要高度重視、狠抓落實，確保專項治理工作扎實有效地進行。

（一）加強領導，搞好組織協(xié)調

在全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議領導下設立專項治理工作辦公室，由建設部、監(jiān)察部、國務院糾風辦、交通部、財政部、國家發(fā)展改革委、公安部等部委相關司局負責人組成，辦公室設在建設部，負責全國專項治理的具體工作。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府也要根據本地區(qū)的實際，成立相應的領導機構和工作班子，制定工作方案，明確目標和任務，認真組織實施。

（二）落實責任，完善工作機制

各地在專項治理工作中，要抓好落實，完善工作機制和措施。一是，要建立工作報告制度。各省、自治區(qū)、直轄市要及時地把工作進展情況、制度建設情況、問題查處及責任追究情況、存在問題和解決措施等向全國專項治理工作辦公室報告。二是，要建立監(jiān)督檢查情況通報制度。凡屬全國范圍內的專項檢查和工作督查，均要實行通報，以推動工作的深入開展。三是，要建立責任追究制度。按照“誰主管、誰負責”的原則，加大責任追究力度，確保各項工作的落實。對違反國辦發(fā)[2004]81號文件規(guī)定，引發(fā)群體性事件的，省、自治區(qū)、直轄市人民政府要組織專項調查，根據調查情況，依法依紀嚴肅追究城市人民政府和相關部門負責人的責任。因出租汽車企業(yè)違法經營等原因引發(fā)群體性事件的，地方各級人民政府和行業(yè)主管部門要依法嚴肅查處。

（三）加強督查，認真組織驗收

按照專項治理的工作部署，出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議將對各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)范出租汽車行業(yè)管理專項治理工作的情況進行督查。各省、自治區(qū)、直轄市應按照要求，配合做好督查和驗收工作。對檢查和驗收中發(fā)現的問題，由全國出租汽車行業(yè)清理整頓部際聯席會議下達整改通知書，并對各地的檢查和整改情況進行通報，及時總結推廣地方好的做法和經驗。

中華人民共和國建設部

中華人民共和國監(jiān)察部

國務院糾正行業(yè)不正之風辦公室

中華人民共和國交通部

中華人民共和國財政部

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國公安部

二○○六年五月十二日

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第五篇：廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)糾正行業(yè)不正之風辦公室關于廈門市2003%B9

【發(fā)布單位】廈門市

【發(fā)布文號】廈府辦〔2003〕109號 【發(fā)布日期】2003-05-12 【生效日期】2003-05-12 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網

廈門市人民政府辦公廳轉發(fā)糾正行業(yè)不正之風辦公室

關于廈門市2003年糾風工作實施意見的通知

(廈府辦〔2003〕109號)

各區(qū)人民政府，市直各部、委、辦、局，各有關部門：?

廈門市人民政府糾正行業(yè)不正之風辦公室《關于2003年糾風工作的實施意見》已經市人民政府同意，現轉發(fā)給你們，請結合實際情況，認真貫徹執(zhí)行。

廈門市人民政府辦公廳 二○○三年五月十二日

廈門市2003年糾風工作實施意見?

廈門市糾正行業(yè)不正之風辦公室?

（二○○三年五月十二日）??

為貫徹落實省委、省政府、省糾風辦和市紀委四次全會關于糾風工作的部署和要求，現對2003年糾風工作提出如下實施意見：?

一、主要任務?

2003年，我市糾風工作要全面貫徹落實黨的十六大精神和中央紀委二次全會精神，以鄧小平理論和 “三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞發(fā)展這個執(zhí)政興國的第一要務，為經濟建設創(chuàng)造良好的政治、社會軟環(huán)境。要深入改革開放第一線和市場經濟新領域，及時發(fā)現和解決在部門和行業(yè)風氣方面嚴重影響建設和改革的問題，把糾風工作的出發(fā)點和落腳點進一步凝聚到促發(fā)展上來，把糾風工作的各項任務放到發(fā)展經濟、增強綜合實力、提高群眾生活水平的根本任務中去把握。

（一）鞏固和深化治理教育亂收費成果。繼續(xù)深入治理中小學亂收費，堅持實行中小學收費“一卡二公開三統(tǒng)一”制度，嚴格規(guī)范學校收費及其管理。任何學校不得擅自或變相設立收費項目、提高收費標準和擴大收費范圍，不得跨學期預收雜費。嚴禁義務教育階段公辦學校招收或變相招收“擇校生”，非義務教育階段公辦高中學校招收“擇校生”要嚴格遵守“限分數、限人數、限錢數”的“三限”政策，控制“擇校生”比例。結合今年教育系統(tǒng)財務管理制度改革，進一步探索教育收費管理的新措施，制定相應的學校經費使用管理辦法，逐步推廣電子收費管理，規(guī)范學校收費與開支。要加強代辦費管理，嚴格按照省定的用書目錄為學生配備學習用書的種類和數量，未列入省定教學用書目錄和音像制品，一律不得在教學中使用，不得統(tǒng)一征訂，不準學校代行銷售。不準學校及其教職工從事推銷、代辦學生保險。要認真落實農村中小學一律不得實行學生自費統(tǒng)一著裝的規(guī)定，規(guī)范城市中小學生統(tǒng)一著裝工作，不斷完善校服生產、銷售管理機制。嚴肅查處巧立名目收取贊助費、建校費和捐資助學費等違反規(guī)定的亂收費行為。要進一步完善校務公開工作，全面推行教育收費公示制度，增加透明度，擴大社會監(jiān)督。要把治理高等學校亂收費作為治理教育亂收費工作的重要內容，對高等學校辦班和收費情況進行全面清理，進一步規(guī)范高等學校收費行為。要加強教育集資的資金管理，任何部門和單位不得挪用，不得平調。

（二）繼續(xù)糾正醫(yī)藥購銷中的不正之風。要進一步完善藥品集中招標采購工作，規(guī)范健全組織機構，擴大采購范圍。今年，全市醫(yī)保定點醫(yī)療機構所有臨床用藥都要實行招標采購，要在確保國家下達的招標范圍、招標讓利和招標金額三項目標實現的基礎上，繼續(xù)將醫(yī)用衛(wèi)生材料、醫(yī)療器械等納入招標范圍。要建立健全醫(yī)療機構藥品備案采購、網上交易等相關工作制度以及配套制度，力爭今年所有醫(yī)保定點醫(yī)療機構藥品采購全部采用電子交易。要加大對藥品集中招標采購的監(jiān)管力度，堅決查處和糾正藥品招標采購中規(guī)避招標、違規(guī)操作、串通投標、不履行合同和收受回扣等商業(yè)賄賂行為。要繼續(xù)整頓藥品生產流通和醫(yī)藥價格秩序，完善藥品和醫(yī)療服務價格公示和費用查詢等制度，推動藥品經營企業(yè)建立現代企業(yè)制度，實行藥品連鎖經營和集中配送。對自立或分解項目、提高標準等亂收費和藥品亂作價行為，非法經營藥品、制售假劣藥品和醫(yī)療器械，特別是在農村銷售假劣和過期藥品等違法活動，要堅決予以查處。要加強對醫(yī)療、藥品廣告的監(jiān)管，嚴厲打擊違法、虛假醫(yī)療、藥品廣告，規(guī)范醫(yī)藥廣告的發(fā)布行為。要加強醫(yī)德醫(yī)風建設，認真解決醫(yī)療服務中索要和收受“紅包”問題。

（三）認真做好減輕農民負擔工作。要嚴格執(zhí)行減輕農民負擔的 “八個禁止” 規(guī)定，實現“三個確保”：確保區(qū)、鎮(zhèn)兩級不出現村提留鎮(zhèn)統(tǒng)籌突破1995年村農民人均純收入5%及超過1997年預算額的村；確保不出臺違反中央規(guī)定的加重農民負擔的項目；確保不發(fā)生因農民負擔引發(fā)的嚴重事件和惡性案件。要深入開展農業(yè)生產性費用、農民建房收費和各種搭車收費專項治理工作，糾正和取消面向農民工的不合理收費。不準出臺新的收費項目和提高原有的收費標準，不準搞突擊清欠，防止農民負擔反彈。加強制度建設，繼續(xù)推行涉及農民負擔案（事）件責任追究制度、農民負擔預決算制度、監(jiān)督卡制度、專項審計制度、涉農稅收、價格和收費公示制度、農村訂閱報刊費用“限額制”、檢查制度、重點監(jiān)控制度、信訪舉報制度、案件查處制度等制度，進一步完善監(jiān)管體系。

（四）繼續(xù)抓好減輕企業(yè)負擔工作。要繼續(xù)貫徹落實《廈門市人民政府關于繼續(xù)執(zhí)行減輕企業(yè)負擔政策的通知》（廈府〔2003〕27號），降低企業(yè)運營成本。要深入民營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)了解向企業(yè)收費的情況，并對建設、港口、環(huán)保等重點部門涉企收費進行全面檢查，及時解決存在問題。要繼續(xù)開展查基層單位、查薄弱環(huán)節(jié)、查突出問題的“三查”活動，逐項落實企業(yè)改制中收費減免政策。要進一步降低企業(yè)改制涉及的中介服務的收費標準，制止政府部門通過中介機構向企業(yè)亂收費。要認真受理投訴，對企業(yè)和群眾舉報的涉企案件和違反中央“九個嚴禁”的行為要及時調查處理；對年審和專項檢查中發(fā)現的比較突出的亂收費問題，物價、財政部門要加強協(xié)調，抓緊立案調查。要建立健全收費聽證制度，行政事業(yè)性收費、政府定價的公用事業(yè)收費新增或調整標準均須事先予以公示或公告，科學論證后方能出臺。?

（五）繼續(xù)做好其他專項治理工作。治理公路“三亂”工作，要完善治理工作機制和制度，深化治理層次，加強對我市現有公路和水上設立的收費站、檢查站的檢查監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰人員的行為，堅決查處未經省政府批準，擅自在公路或水上設立站點，對過往車輛和船舶任意進行檢查、收費和罰款的行為。設立在本市轄區(qū)內的交通、公安、林業(yè)檢查站、收費站要深入開展創(chuàng)建文明行業(yè)、滿意窗口活動，做到依法管理、依法行政、文明檢查、文明收費，全面實現我市公路、道路和水上無“三亂”。要進一步做好治理報刊亂攤派、亂征訂的工作，尤其是要堅決制止向農村、企業(yè)和中小學攤派報刊的行為。繼續(xù)做好清理代幣購物券（卡）工作。?

（六）加強政府部門和行業(yè)的作風建設。按照建立廉潔、勤政、務實、高效的服務型政府要求，圍繞政府建設海灣型城市的需要，以經濟管理部門、行政執(zhí)法部門和公用事業(yè)單位為重點，繼續(xù)在28個部門和行業(yè)中開展民主評議行風活動，糾正部門和行業(yè)特別是基層所站和“窗口”單位存在的群眾反映強烈的不正之風，促進部門和行業(yè)加強職業(yè)道德建設、提高服務質量和依法行政水平。要把評議的重點向基層站所延伸，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道（社區(qū)）參與民主評議的基層站所數量達到90%以上。要充分發(fā)揮行業(yè)主管部門的作用，把糾風工作和行風建設納入部門和行業(yè)管理，推動文明行業(yè)、滿意窗口創(chuàng)建活動的深入開展。要通過采取網絡鏈接、評議熱線、電視專欄等形式，進一步拓寬民主監(jiān)督渠道。要加強制度建設，繼續(xù)完善評議代表工作制度，建立《行風熱線》專欄節(jié)目上線和快速反饋制度。

二、主要工作措施及要求?

各級各部門要繼續(xù)堅持“糾建并舉，標本兼治”的方針，緊緊圍繞我市經濟建設中心和群眾關注的熱點難點問題，從改革入手，不斷開拓創(chuàng)新，加強綜合治理，在抓好“糾”的同時，加大從源頭上治理部門和行業(yè)不正之風的工作力度，在抓落實、見成效上下功夫，確保糾風各項任務的完成。?

（一）加大治本力度。要針對市場經濟的新特點、新要求和自身的實際情況，修訂完善部門、行業(yè)的行為準則和職業(yè)道德規(guī)范，完善制度建設，強化監(jiān)督管理。把關口前移，變事后查處為事前監(jiān)督，逐步建立起既符合社會主義市場經濟規(guī)律，又能有效遏制部門和行業(yè)不正之風滋生蔓延的長效機制。要找準糾風工作的切入點，從源頭上預防和解決部門和行業(yè)不正之風問題。權力相對集中的政府部門要結合行政審批制度改革，簡化審批程序，提高依法行政水平；行政執(zhí)法部門和執(zhí)收執(zhí)罰部門要認真落實“收支兩條線”管理制度，規(guī)范執(zhí)收執(zhí)罰行為；經濟管理部門要完善制度，制止權錢交易行為的發(fā)生；服務窗口單位和壟斷經營性行業(yè)要規(guī)范服務行為，自覺接受社會監(jiān)督。

（二）加大公示力度。全面推行辦事公開制度，實行并改進公示方法，規(guī)范公示程序，增加透明度。要在農村做好村財公開和涉農收費公示工作，完善涉農收費公示辦法，提高涉農收費公示的時效性和質量。在醫(yī)療機構全面推行院務公開，公示醫(yī)療服務收費標準和藥品價格，公開醫(yī)務人員的行為準則、就診流程和服務承諾，公開患者選擇醫(yī)生的有關資料，公開職工和病患者關心的問題等，防止亂收費問題的發(fā)生。要在學校全面推行校務公開工作，中小學收費公示的范圍要擴大至除了雜費、代辦費之外一切向學生和家長收取的費用。大學要公示辦班和收費情況。其他部門和單位，也要針對群眾反映強烈的熱點問題抓公開，把推行辦事公開制度作為民主評議行風的重要內容。

（三）加大暗訪力度。今年要加強明察暗訪工作，以暗訪為主，經常深入到基層了解真實情況，解決實際問題。要針對人民群眾反映強烈的熱點問題和侵害廣大群眾利益的問題，組織特邀監(jiān)察員、民主評議行風代表和新聞監(jiān)督員開展暗訪活動，及時發(fā)現問題，督促解決問題，促進糾風各項治理工作的落實。

（四）加大查處力度。要以查促糾，不斷加大對部門和行業(yè)不正之風問題的查處力度，嚴格責任追究。要在糾風工作中發(fā)現案源，發(fā)現一起，查處一起。對那些屢屢發(fā)生嚴重不正之風而得不到糾正的地方和部門，要按照黨風廉政建設責任制的規(guī)定，追究有關領導的責任。對頂風違紀的人和事，要堅決查處，予以曝光，決不姑息遷就，以起到懲前毖后的作用，并利用典型案件開展警示教育。通過加大查處力度，切實解決反映強烈的熱點、難點問題，以糾風工作的實際成果，贏得廣大人民群眾的信賴和擁護，進一步擴大糾風工作的社會影響。

（五）加大宣傳力度。要運用各種手段和有效形式，加強糾風工作的宣傳。向廣大群眾宣傳糾風工作的相關政策、規(guī)定，宣傳糾風工作的先進事跡和工作經驗，加大對不正之風的曝光力度，調動社會各界和廣大群眾參與糾風工作的積極性。要創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳渠道，并通過科技手段和信息化及時監(jiān)控行政權力的行使情況，提高工作的透明度，促進公開化和規(guī)范化，確保政府部門及其工作人員的從政行為始終處于全社會的有效監(jiān)督之下。

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