第一篇：以加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理為重點(diǎn)（精選）

以加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理為重點(diǎn) 全面推進(jìn)預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作

白音華煤電有限責(zé)任公司 二00七年七月尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)，同志們：

大家好！白音華煤電公司是伴隨著集團(tuán)公司蒙東戰(zhàn)略的實(shí)施而建立和快速發(fā)展起來的新型現(xiàn)代化煤炭、電力生產(chǎn)和鐵路運(yùn)輸企業(yè)。在三年多的發(fā)展進(jìn)程中，公司工作重點(diǎn)經(jīng)歷了兩個(gè)轉(zhuǎn)變，一是由項(xiàng)目前期工作向大規(guī)模工程建設(shè)轉(zhuǎn)變，二是由大規(guī)模工程建設(shè)向生產(chǎn)運(yùn)營準(zhǔn)備轉(zhuǎn)變，在這一過程中，雖然大量工作互相交織，工作千頭萬緒，但公司始終把控制工程造價(jià)作為工作重點(diǎn)，從預(yù)防和治理商業(yè)賄賂入手，著重加強(qiáng)了招標(biāo)監(jiān)督管理，在源頭控制上取得了較好的效果，借此機(jī)會(huì)，把工作體會(huì)和具體做法向與會(huì)各位領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)如下：

一、更新觀念，準(zhǔn)確定位，在提高招標(biāo)工作認(rèn)識(shí)中突出預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作的重要性

提高思想認(rèn)識(shí)，明晰重要程度。在加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)中，公司始終把加強(qiáng)招投標(biāo)工作管理和監(jiān)督作為推進(jìn)預(yù)防和治理商業(yè)賄賂的重中之重，作為促進(jìn)公司健康發(fā)展的一項(xiàng)重要內(nèi)容和長期性的基礎(chǔ)工作，力求將公司發(fā)展建立在依法經(jīng)營、廉潔從業(yè)的基礎(chǔ)之上。我們針對(duì)公司實(shí)際情況，在招標(biāo)監(jiān)督管理中確立了“以防為主，防治結(jié)合”的工作思路，將工作重點(diǎn)放在預(yù)防上；開展了“廉潔文化”建設(shè)，培育全員“廉潔從業(yè)，清白做人”的廉潔理念，樹立“廉潔從業(yè)是前提，勤奮敬業(yè)是根本，良好業(yè)績是標(biāo)準(zhǔn)”的廉政勤政觀，從 而將反商業(yè)賄賂的重要性充分體現(xiàn)在全員的思想認(rèn)識(shí)中。

注重氛圍營造，加強(qiáng)行為規(guī)范。充分認(rèn)識(shí)公司發(fā)展面臨的形勢，注重營造反商業(yè)賄賂的氛圍，是做好招標(biāo)監(jiān)督管理的重要保證。隨著煤礦、鐵路、水庫項(xiàng)目工程建設(shè)的全面展開，公司已進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期，資金投入量大，管理幅度大，專業(yè)跨度大。我們從塑造反商業(yè)賄賂工作內(nèi)外部環(huán)境入手，首先明確“過程合法，運(yùn)作規(guī)范，經(jīng)濟(jì)合理，效益最佳”工作目標(biāo)，突出標(biāo)書審核、評(píng)標(biāo)管理和制度運(yùn)行效果等重點(diǎn)監(jiān)督環(huán)節(jié)，建立全過程、全方位的監(jiān)督機(jī)制；其次把優(yōu)化技術(shù)方案，降低投資造價(jià)作為重點(diǎn)，通過加強(qiáng)全過程招標(biāo)管理，合理降低工程支出，實(shí)現(xiàn)投資效益最大化，確保投產(chǎn)盈利；第三規(guī)范員工從業(yè)行為，在全體員工中簽訂“七不準(zhǔn)”承諾書，并由公司、建設(shè)處、施工單位三方共同監(jiān)督執(zhí)行，在員工保證自身做到廉潔自律的前提下，樹立“己所不欲，勿施于人”的公務(wù)往來行為準(zhǔn)則，在公司上下取得共識(shí)。

二、把握重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，在加強(qiáng)招標(biāo)管理中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

落實(shí)相關(guān)責(zé)任，優(yōu)化管理流程。在招標(biāo)管理工作中，我們認(rèn)真落實(shí)各級(jí)管理人員責(zé)任，要求黨員干部責(zé)任到崗。執(zhí)行到位。根據(jù)公司鐵路、煤炭、水庫行業(yè)特點(diǎn)和不同管理方式，按照集團(tuán)公司有關(guān)委托管理的要求，不斷完善內(nèi)控制度，堵塞管理漏洞，堅(jiān)持做好每年兩次的制度修訂和流程完善工 作，將監(jiān)督要求納入公司管理制度之中；加強(qiáng)與代理、委托單位的協(xié)調(diào)配合，充分體現(xiàn)業(yè)主的意愿，防止出現(xiàn)管理漏洞。

重視業(yè)績評(píng)估，強(qiáng)化結(jié)果反饋。按照集團(tuán)公司“策劃、程序、修正、卓越”工作理念，及時(shí)開展招標(biāo)業(yè)績評(píng)估工作。2006年以來，先后召開兩次全公司范圍的招標(biāo)研討活動(dòng)，針對(duì)公司30次公開招標(biāo)存在的具體問題，如工程管理、委托代理、業(yè)主管理界面不清、效率不高、責(zé)任到位情況不好等方面存在的問題，尋根求源，集思廣益，認(rèn)真查找深層次的原因，集團(tuán)公司監(jiān)審部領(lǐng)導(dǎo)派專業(yè)人員指導(dǎo)，幫助共同制定措施，先后提出整改意見40余條，整理采納17條，均以公司文件形式發(fā)布并監(jiān)督落實(shí)，重點(diǎn)解決了公司招標(biāo)管理各環(huán)節(jié)的流程優(yōu)化問題。進(jìn)一步規(guī)范了管理程序，將資格后審改為資格預(yù)審，有效預(yù)防了資格后審出現(xiàn)的取消評(píng)標(biāo)資格和資質(zhì)不全給評(píng)標(biāo)工作和投標(biāo)單位帶來的負(fù)面影響；嚴(yán)格實(shí)行商務(wù)、技術(shù)獨(dú)立評(píng)標(biāo)制度，開標(biāo)現(xiàn)場和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場分開的規(guī)定；在專家回避問題上，設(shè)立雙重把關(guān)制度，在評(píng)標(biāo)專家通過審核后，將回避條件作為評(píng)標(biāo)紀(jì)律向評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員宣讀，共同監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)管理運(yùn)行機(jī)制，有效防止了失職和瀆職行為的發(fā)生。

三、關(guān)口前移，規(guī)范程序，在加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

注重源頭控制，拓展監(jiān)督范圍。在經(jīng)過對(duì)招標(biāo)工作程序 和規(guī)律進(jìn)行科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，我們逐步將招標(biāo)監(jiān)督工作由監(jiān)督過程合法性向合理性延伸；將監(jiān)督開、評(píng)標(biāo)過程向標(biāo)書審核環(huán)節(jié)延伸；將監(jiān)督公司大型招標(biāo)向監(jiān)督建設(shè)處自行招標(biāo)延伸；由監(jiān)督制度執(zhí)行向制度評(píng)估改進(jìn)延伸；由監(jiān)督員工廉潔自律逐步向監(jiān)督工作績效延伸。同時(shí)著重加強(qiáng)50萬元以下工程和物資采購的管理，堅(jiān)持能招標(biāo)的全部招標(biāo)，在公司進(jìn)行公開招標(biāo)時(shí)，按照集團(tuán)公司規(guī)定可不進(jìn)行公開招標(biāo)的項(xiàng)目盡可能納入公開招標(biāo)范圍。

靈活運(yùn)用方式，增強(qiáng)監(jiān)督權(quán)威。加強(qiáng)與地方政府業(yè)務(wù)主管部門的協(xié)調(diào)聯(lián)系，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)督要求，爭取主動(dòng)權(quán)，共同完成了鐵路調(diào)度樓的招標(biāo)工作；積極探索和規(guī)范國際招標(biāo)監(jiān)督管理方法，在煤礦地面生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備招標(biāo)工作中，堅(jiān)決貫徹集團(tuán)公司的監(jiān)督要求，靈活掌握監(jiān)督方式，做到不失控，較好地完成了招標(biāo)工作。同時(shí)認(rèn)真執(zhí)行重大項(xiàng)目招標(biāo)監(jiān)督逐級(jí)請示和匯報(bào)制度，重大項(xiàng)目招標(biāo)請集團(tuán)公司監(jiān)審部派員參加并任監(jiān)督組長，嚴(yán)格按照集團(tuán)公司的要求填寫監(jiān)督報(bào)告，簽訂招投標(biāo)保廉合同，使招標(biāo)管理工作水平在實(shí)踐中不斷得到加強(qiáng)和提高。樹立監(jiān)督工作威信，對(duì)招標(biāo)結(jié)果，公司堅(jiān)持做到?jīng)]有監(jiān)督報(bào)告的不批，監(jiān)督組提出不同意見的不批，進(jìn)一步增強(qiáng)了監(jiān)督工作的權(quán)威性。

四、健全體制，強(qiáng)化制度，在加強(qiáng)招標(biāo)機(jī)制建設(shè)中預(yù)防和治理商業(yè)賄賂 加強(qiáng)制度建設(shè)，建立兩級(jí)體制。根據(jù)管理型公司特點(diǎn)和集團(tuán)公司的具體要求，按照“實(shí)事求是，突出實(shí)效”的思路，實(shí)行了紀(jì)檢、審計(jì)、監(jiān)察監(jiān)督，公證處全過程公證，各部門廣泛參與的招標(biāo)監(jiān)督制度，將反商業(yè)賄賂的具體要求融入公司的管理過程，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化執(zhí)行力建設(shè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)苗頭性傾向，處理違規(guī)違紀(jì)人員，建立了公司、建設(shè)處兩級(jí)招標(biāo)管理體制和工作機(jī)制。健全了建設(shè)處內(nèi)部招標(biāo)監(jiān)督制度，加強(qiáng)議標(biāo)管理，不留監(jiān)督死角，力爭做到推薦、評(píng)標(biāo)和定標(biāo)三分離，確保實(shí)現(xiàn)兩分離。

我們從維護(hù)公司利益，保護(hù)員工“行為安全”的角度出發(fā)，不斷完善了招標(biāo)工作規(guī)章制度建設(shè)，建立有關(guān)制度27項(xiàng)。全面提高法律、政策水平，堅(jiān)持做到依法辦事，有效防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，在源頭上保證公司長遠(yuǎn)利益不受損失，為加強(qiáng)招標(biāo)過程管理，提高績效水平提供了制度保證。

明晰監(jiān)督責(zé)任，突出工作成效。通過開展全過程、全方位的招標(biāo)監(jiān)督，較好的發(fā)揮了審計(jì)、監(jiān)察、紀(jì)檢監(jiān)督和公證的作用。審計(jì)監(jiān)督實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移。從標(biāo)書審核、招標(biāo)監(jiān)督到合同簽訂，全過程參與，提出書面審計(jì)意見。充分利用了行業(yè)信息資源和專業(yè)管理優(yōu)勢，關(guān)鍵時(shí)刻為評(píng)標(biāo)工作提供證據(jù)，作出重要貢獻(xiàn)，在公司煤礦破碎機(jī)國際招標(biāo)工作中，發(fā)現(xiàn)北京“天地”公司報(bào)價(jià)和資信方面存在問題，可是一時(shí)查不出確鑿證據(jù)，這時(shí)審計(jì)事務(wù)所提供了在另外一家煤礦企業(yè) 審計(jì)時(shí)發(fā)現(xiàn)的進(jìn)口同樣設(shè)備在商檢時(shí)出現(xiàn)的問題，依據(jù)審計(jì)意見取消了該公司的評(píng)標(biāo)資格，保證了評(píng)標(biāo)工作質(zhì)量。

公證監(jiān)督使招標(biāo)工作贏得投標(biāo)方的信任，通過對(duì)招標(biāo)全過程的合法性進(jìn)行監(jiān)督，出具公證書，提高了解決可能出現(xiàn)招標(biāo)爭議問題的法律效力。公證從標(biāo)書審核開始，全過程提供法律咨詢服務(wù)，對(duì)招、評(píng)標(biāo)過程中偽造身份證件、法人授權(quán)委托書、營業(yè)執(zhí)照的投標(biāo)人，依法取消評(píng)標(biāo)資格，對(duì)超過投標(biāo)截止時(shí)間投遞標(biāo)書的，依法取消投標(biāo)資格。同時(shí)，接受處理投標(biāo)異議，及時(shí)排解疑問，現(xiàn)場解決投標(biāo)截止時(shí)間爭議等問題，達(dá)到了依法規(guī)范業(yè)主招標(biāo)行為，取信投標(biāo)方，實(shí)現(xiàn)公正、公平、公開的目的，有效規(guī)范招標(biāo)工作可能出現(xiàn)的隨意性做法，促進(jìn)了招標(biāo)工作依法管理水平的不斷提高。紀(jì)檢監(jiān)督強(qiáng)化了對(duì)全體干部的約束，增強(qiáng)了做好工作的自覺性和責(zé)任感，在國際招標(biāo)中，通過現(xiàn)場監(jiān)督及時(shí)發(fā)現(xiàn)線索，依據(jù)有關(guān)回避規(guī)定，與商務(wù)部業(yè)務(wù)部門及時(shí)溝通，當(dāng)即取消個(gè)別評(píng)標(biāo)專家資格，樹立了誠實(shí)守信，公平競爭，清正廉潔的公司的形象，員工廉潔自律的思想防線更加牢固。

五、總結(jié)改進(jìn)，提高標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固招標(biāo)監(jiān)督成績中促進(jìn)預(yù)防和治理商業(yè)賄賂

通過不斷改進(jìn)和加強(qiáng)招標(biāo)監(jiān)督管理，我們深刻感受到監(jiān)督促進(jìn)了公司預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作的深入推進(jìn)，員工廉潔從業(yè)意識(shí)普遍增強(qiáng)，在工作中敢于堅(jiān)持原則，維護(hù)公司的 利益不受損失。公司各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭主動(dòng)退還禮品60 余件、禮金百萬余元，員工未出現(xiàn)違法、違紀(jì)案件，形成了濃厚的廉潔文化氛圍。通過招標(biāo)，中標(biāo)價(jià)格與概算相比，鐵路工程投資節(jié)省資金近4億元，煤礦工程投資節(jié)省1800萬元，水庫工程投資節(jié)省3000余千萬元，為增強(qiáng)公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力，為提高盈利能力奠定了基礎(chǔ)。由于監(jiān)督范圍涵蓋了員工廉潔自律、依法管理，并與工作績效較好的結(jié)合在一起，客觀上增強(qiáng)了員工切實(shí)履行職責(zé)，做好工作的責(zé)任感，提高了評(píng)價(jià)員工業(yè)績的標(biāo)準(zhǔn)，形成了以突出良好業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的工作氛圍。

幾年來，在集團(tuán)公司監(jiān)察審計(jì)部和黨群工作部的領(lǐng)導(dǎo)下，我們在預(yù)防和治理商業(yè)賄賂工作中做了一些積極的探索，在促進(jìn)公司各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展上取得了一定成績，但還存在很多不足，需要改進(jìn)、完善和提高。在今后的工作中，我們一定不斷吸收和借鑒兄弟單位的寶貴經(jīng)驗(yàn)，更好的發(fā)揮監(jiān)察審計(jì)工作在企業(yè)管理工作中的作用，在落實(shí)《建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系實(shí)施綱要》和促進(jìn)公司提高管理水平上做出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則(試行)》

關(guān)于印發(fā)《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知

發(fā)布處室：重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室發(fā)布日期：2008-01-03作者：重點(diǎn)建設(shè)工程 招標(biāo)投標(biāo)辦公室

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)

寧波市監(jiān)察局 文件

寧波市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室

甬發(fā)改重點(diǎn)〔2007〕567號(hào)

各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局（經(jīng)發(fā)局），監(jiān)察局，招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合寧波實(shí)際，特制定《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)寧波市監(jiān)察局

寧波市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室

二〇〇七年十二月十日

寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理實(shí)施細(xì)則（試行）

第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的行為，保證招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的公開、公平、公正，根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《浙江省招標(biāo)投標(biāo)條例》、《寧波市招標(biāo)投標(biāo)管理暫行辦法》（市政府令第117號(hào)）和《關(guān)于加強(qiáng)市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)建設(shè)的若干意見》（甬政發(fā)〔2005〕38號(hào)）等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條本細(xì)則適用于政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

非政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目可參照本細(xì)則執(zhí)行。

第三條本細(xì)則所稱的政府投資重點(diǎn)工程項(xiàng)目，是指利用下列資金所進(jìn)行的重點(diǎn)工程項(xiàng)目：

（一）財(cái)政預(yù)算安排的建設(shè)資金；

（二）納入財(cái)政預(yù)算管理的專項(xiàng)建設(shè)資金；

（三）政府融資以及利用國債的資金；

（四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈(zèng)款；

（五）轉(zhuǎn)讓、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入；

（六）土地使用權(quán)出讓金；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。

第四條 寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)（以下簡稱“市發(fā)展改革委”）負(fù)責(zé)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的行政監(jiān)督管理。市發(fā)展改革委委托寧波市重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室（以下簡稱“市重點(diǎn)招標(biāo)辦”），依法實(shí)施對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的日常監(jiān)督管理。對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室批準(zhǔn)，可委托各縣（市）、區(qū)人民政府確定的有關(guān)行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)實(shí)施日常監(jiān)督管理，并承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第五條任何單位和個(gè)人不得違反法律、法規(guī)規(guī)定，限制或者排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)，不得以任何方式非法干涉重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。

第六條招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)依法接受監(jiān)督管理。

有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督管理，及時(shí)認(rèn)定、制止和糾正招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中的違法違規(guī)行為，并依法查處。

公共資源交易綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)行政監(jiān)督部門執(zhí)法活動(dòng)的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，對(duì)情況復(fù)雜、難以協(xié)調(diào)事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請本級(jí)人民政府處理。監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的行政監(jiān)察。

第七條市重點(diǎn)招標(biāo)辦負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目都應(yīng)進(jìn)入市公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

對(duì)市本級(jí)未出資的部分市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，可以由各縣（市）、區(qū)發(fā)展改革局或重點(diǎn)辦申請，經(jīng)市重點(diǎn)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室核準(zhǔn)，并抄報(bào)市公共資源交易工作管理委員會(huì)辦公室后,可在其所屬地公共資源交易平臺(tái)進(jìn)行交易。

第八條政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)成立招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)招投標(biāo)活動(dòng)中的重大事項(xiàng)依法進(jìn)行決策。

第九條政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、項(xiàng)目建議書或可研報(bào)告已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、勘察設(shè)計(jì)所需資金已落實(shí)；

（二）監(jiān)理招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、監(jiān)理所需資金已落實(shí)；

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、進(jìn)度資金或資金來源已落實(shí)；

（四）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)具備的條件

1、初步設(shè)計(jì)及概算已經(jīng)批準(zhǔn)；

2、采購設(shè)備、材料所需資金來源已落實(shí)。

第十條招標(biāo)人應(yīng)按照《關(guān)于印發(fā)寧波市工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案核準(zhǔn)暫行辦法的通知》（甬發(fā)改投資〔2006〕450號(hào)）文件的要求，申請項(xiàng)目招標(biāo)范圍、招標(biāo)組織形式和招標(biāo)方式等招標(biāo)事項(xiàng)，書面報(bào)市發(fā)展改革委核準(zhǔn)。

經(jīng)核準(zhǔn)采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人應(yīng)在報(bào)送招標(biāo)文件同時(shí)，將擬邀請的與招標(biāo)要求相適應(yīng)的合格投標(biāo)人名單，書面報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。

第十一條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定編制資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等八部委令〔2003〕第2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

1、單項(xiàng)勘察設(shè)計(jì)合同估價(jià)在1000萬元以下的項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方式審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

2、勘察設(shè)計(jì)招標(biāo)一般應(yīng)采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在20%—30%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為70%—80%范圍之內(nèi)（技術(shù)標(biāo)扣分分值不應(yīng)大于10分）。

3、建設(shè)方案征集采用招標(biāo)方式的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)參照上述辦法進(jìn)行。

（二）項(xiàng)目監(jiān)理招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)在監(jiān)理方案合格的前提下，以技術(shù)標(biāo)和企業(yè)、人員資信、業(yè)績等作為主要評(píng)標(biāo)依據(jù)，盡量減小商務(wù)標(biāo)的權(quán)重進(jìn)行評(píng)審，選擇經(jīng)評(píng)審總分最高的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。

（三）施工招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2003〕第30號(hào)）和《<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)資格預(yù)審文件>和<標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件>試行規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等九部委令〔2007〕第56號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

1、技術(shù)要求不高的成熟項(xiàng)目，且單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬元以下的，應(yīng)當(dāng)選擇資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格，并應(yīng)當(dāng)采用施工技術(shù)方案合格制的評(píng)審方法，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。

具體評(píng)審辦法參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)最低投標(biāo)價(jià)示范辦法》。

2、單項(xiàng)施工合同估價(jià)在3000萬元以上的大中型建設(shè)項(xiàng)目，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》進(jìn)行招標(biāo)。

3、技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的項(xiàng)目可采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—75%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為25%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于5分）。具體評(píng)審辦法可參照《浙江省重點(diǎn)建設(shè)工程施工招標(biāo)資格后審綜合評(píng)標(biāo)示范辦法》。

4、招標(biāo)人需要編制標(biāo)底的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照現(xiàn)行的工程造價(jià)依據(jù)、計(jì)價(jià)規(guī)則、寧波市關(guān)于工程造價(jià)的補(bǔ)充規(guī)定和寧波市建設(shè)工程造價(jià)信息等進(jìn)行編制。

（四）重要設(shè)備、材料采購招標(biāo)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行《工程建設(shè)項(xiàng)目貨物招標(biāo)投標(biāo)辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2005〕第27號(hào)）的有關(guān)規(guī)定。

1、采購合同估價(jià)在1500萬元以下的應(yīng)當(dāng)采用資格后審的方法審查投標(biāo)人的投標(biāo)資格。

2、技術(shù)簡單或規(guī)格、性能、制作工藝要求統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)采用技術(shù)標(biāo)合格制評(píng)標(biāo)，選擇經(jīng)評(píng)審?fù)稑?biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人為預(yù)中標(biāo)單位。

3、技術(shù)復(fù)雜、專業(yè)性強(qiáng)或規(guī)格、性能、制作工藝要求不統(tǒng)一的采購項(xiàng)目，可以采用綜合評(píng)分法評(píng)標(biāo)。技術(shù)標(biāo)評(píng)審采用打分制的，招標(biāo)人在設(shè)置技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)權(quán)重或分值時(shí)，商務(wù)標(biāo)的權(quán)重應(yīng)當(dāng)控制在60%—90%，技術(shù)標(biāo)的權(quán)重為10%—40%范圍之內(nèi)（其中：技術(shù)標(biāo)扣分分值應(yīng)小于商務(wù)標(biāo)扣分分值，并不得大于6分）。

（五）勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)，投標(biāo)人的服務(wù)費(fèi)報(bào)價(jià)應(yīng)在國家規(guī)定幅度內(nèi)合理浮動(dòng)，不得惡意報(bào)價(jià)，無序競爭。

（六）技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于5分的資信業(yè)績分；技術(shù)復(fù)雜或?qū)I(yè)性強(qiáng)的勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人采用資格后審進(jìn)行招標(biāo)的，可以在招標(biāo)文件中設(shè)置不大于10分的資信業(yè)績分。

勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和重要設(shè)備、材料招標(biāo)項(xiàng)目采用邀請招標(biāo)方式招標(biāo)或采用資格預(yù)審方式選擇投標(biāo)人的，招標(biāo)人不得設(shè)置資信業(yè)績分。

（七）評(píng)標(biāo)方法和標(biāo)準(zhǔn)必須在招標(biāo)文件中詳細(xì)載明，并將投標(biāo)文件存在重大偏差和應(yīng)當(dāng)廢標(biāo)的情形單獨(dú)列章明確表述。

（八）采用邀請招標(biāo)的，招標(biāo)人邀請的合格投標(biāo)人不得少于5家。

（九）招標(biāo)人對(duì)資格預(yù)審文件或者招標(biāo)文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。招標(biāo)文件最高收費(fèi)不得超過1000元，資格預(yù)審文件最高收費(fèi)不得超過300元。依法重新招標(biāo)的項(xiàng)目，不得對(duì)投標(biāo)人重復(fù)收費(fèi)。

（十）招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在發(fā)出資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件之前5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。

（十一）招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件發(fā)售時(shí)間不得少于5個(gè)工作日；招標(biāo)文件開始發(fā)售之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于20日，招標(biāo)補(bǔ)充文件發(fā)出之日至投標(biāo)截止時(shí)間不得少于15日。

第十二條重點(diǎn)工程項(xiàng)目因特殊情況，不能執(zhí)行上述規(guī)定的，經(jīng)市政府協(xié)調(diào)會(huì)議明確，可以適當(dāng)調(diào)整。

第十三條招標(biāo)公告發(fā)布應(yīng)遵守下例規(guī)定:

（一）招標(biāo)公告中應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：

1、招標(biāo)人的名稱和地址；

2、招標(biāo)項(xiàng)目的性質(zhì)、實(shí)施地點(diǎn)和時(shí)間；

3、招標(biāo)項(xiàng)目的內(nèi)容、規(guī)模和資金來源；

4、對(duì)投標(biāo)人及其從業(yè)人員的資質(zhì)、資格要求；

5、獲取招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的時(shí)間、地點(diǎn)和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）招標(biāo)人在相關(guān)媒體上和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場發(fā)布的招標(biāo)公告內(nèi)容應(yīng)與備案的招標(biāo)公告一致。

（三）當(dāng)合格的投標(biāo)人數(shù)量不滿足3個(gè)時(shí)，需重新發(fā)布公告。

（四）重新發(fā)布的招標(biāo)公告，應(yīng)經(jīng)市重點(diǎn)招標(biāo)辦重新備案。重新發(fā)布信息后，合格的投標(biāo)人仍不足3個(gè)的，招標(biāo)人報(bào)經(jīng)市發(fā)展改革委批準(zhǔn)后可以不再進(jìn)行招標(biāo)。

第十四條招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)代理市重點(diǎn)工程項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞兄攸c(diǎn)招標(biāo)辦登記。

招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)承接招標(biāo)代理業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)人簽訂書面招標(biāo)代理合同，明確雙方的權(quán)利和義務(wù)，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。

第十五條投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)時(shí)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）與招標(biāo)文件要求相適應(yīng)的人力、物力和財(cái)力；

（二）招標(biāo)文件要求的資質(zhì)、資格證書和相應(yīng)的工作經(jīng)驗(yàn)與業(yè)績；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十六條投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件要求編制投標(biāo)文件，不得回避招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，不得附有招標(biāo)人不能接受的條件。

第十七條投標(biāo)人參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）不得互相串通投標(biāo)或者與招標(biāo)人串通投標(biāo)；

（二）不得以低于成本的不合理報(bào)價(jià)競標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假；

（三）不得排擠其他投標(biāo)人參與公平競爭，不得損害招標(biāo)人或者其他投標(biāo)人的合法權(quán)益；

（四）投標(biāo)保證金應(yīng)當(dāng)采用電匯、銀行本票、銀行匯票（全國或華東三省一市）的方式 提交。匯款人名稱應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)人的名稱相一致，且票據(jù)出票地或電匯匯款地應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)人工商注冊所在地的行政區(qū)域范圍內(nèi)。

（五）要嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目經(jīng)理管理規(guī)定的要求，一個(gè)項(xiàng)目經(jīng)理（建造師）只宜擔(dān)任一個(gè)施工項(xiàng)目的管理工作，當(dāng)其負(fù)責(zé)管理的施工項(xiàng)目臨近竣工，向發(fā)包人提出竣工驗(yàn)收申請并經(jīng)發(fā)包人書面確認(rèn)后，方可參加其他工程項(xiàng)目的投標(biāo)。

違反上述規(guī)定騙取投標(biāo)資格的，投標(biāo)無效；騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無效。并按《寧波市重點(diǎn)工程項(xiàng)目參建單位和從業(yè)人員不良行為記錄和公示暫行辦法》進(jìn)行不良行為記錄和公示。

第十八條開標(biāo)由招標(biāo)人主持，招標(biāo)人應(yīng)在招標(biāo)文件規(guī)定的時(shí)間接收投標(biāo)文件，確認(rèn)投標(biāo)人授權(quán)代表或法定代表人是否到場，在檢查投標(biāo)文件密封情況后啟封投標(biāo)文件。招標(biāo)人應(yīng)對(duì)開標(biāo)過程進(jìn)行記錄，并存檔備查。

第十九條評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》（國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)等七部委令〔2001〕第12號(hào)）要求依法組建和評(píng)標(biāo)，并執(zhí)行下列規(guī)定：

（一）依法必須招標(biāo)的重點(diǎn)工程項(xiàng)目，參加資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)的招標(biāo)人代表不得超過2名，且應(yīng)當(dāng)具備中級(jí)及以上專業(yè)技術(shù)職稱。其中建設(shè)資金全部由政府投資的市重點(diǎn)工程項(xiàng)目，招標(biāo)人不再派代表參加評(píng)標(biāo)委員會(huì)。

（二）資格預(yù)審和評(píng)標(biāo)專家選聘表報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案后，應(yīng)當(dāng)從依法組建的政府綜合性評(píng)標(biāo)專家?guī)熘须S機(jī)抽取，具體由市公共資源交易中心負(fù)責(zé)實(shí)施。

（三）除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員，招標(biāo)人及招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)工作人員和監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督人員外，其他非工作人員未經(jīng)現(xiàn)場監(jiān)督人員同意，不得進(jìn)入評(píng)標(biāo)室。

（四）評(píng)標(biāo)委員會(huì)在評(píng)審過程中按規(guī)定否決不合格投標(biāo)或界定為廢標(biāo)后，因有效投標(biāo)不足3個(gè)的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)采用記名投票方式確定是否具有競爭性。評(píng)標(biāo)委員會(huì)認(rèn)為有效投標(biāo)仍然具有競爭性的，對(duì)有效投標(biāo)進(jìn)行評(píng)審；如認(rèn)為沒有競爭性的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo)。

（五）評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人出具書面評(píng)標(biāo)報(bào)告。

第二十條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在收到評(píng)標(biāo)委員會(huì)評(píng)標(biāo)報(bào)告后15日內(nèi)確定中標(biāo)人，招標(biāo)人也可以授權(quán)評(píng)標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人，并

在指定的網(wǎng)站和公共資源交易平臺(tái)現(xiàn)場公示3個(gè)工作日。招標(biāo)人不得拖延確定或擅自更換中標(biāo)人，不得向中標(biāo)人提出招標(biāo)文件規(guī)定以外的要求。

第二十一條招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件等確定的內(nèi)容簽訂書面合同，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。

合同中確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)內(nèi)容、合同價(jià)格必須控制在批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)及概算文件范圍內(nèi)。第二十二條招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自發(fā)出中標(biāo)通知書之日起，在15個(gè)工作日內(nèi)向市重點(diǎn)招標(biāo)辦提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報(bào)告。

第二十三條中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間應(yīng)達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的現(xiàn)場到位率。中標(biāo)單位的項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人、安全員和監(jiān)理總監(jiān)在項(xiàng)目實(shí)施期間不得擅自更換。因重大疾病治療、司法處理等不可抗因素需要更換的，經(jīng)招標(biāo)人同意可以更換，但接替人員必須達(dá)到招標(biāo)文件規(guī)定的要求，并報(bào)市重點(diǎn)招標(biāo)辦備案。

第二十四條公證機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市重點(diǎn)工程項(xiàng)目相關(guān)單位的申請，依照法定程序?qū)φ袠?biāo)投標(biāo)以及合同等事項(xiàng)進(jìn)行公證。

第二十五條市發(fā)展改革委應(yīng)會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)合同履行的監(jiān)督管理。對(duì)中標(biāo)后擅自更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意進(jìn)行合同變更、不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款、拖延竣工結(jié)算等違法、違規(guī)和違約行為，應(yīng)依法查處。

第二十六條各縣（市）、區(qū)有關(guān)行政監(jiān)督部門和招投標(biāo)綜合管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)協(xié)助做好市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)的監(jiān)督管理工作，確保項(xiàng)目的順利實(shí)施。

第二十七條建立市重點(diǎn)工程項(xiàng)目信用檔案管理系統(tǒng)，對(duì)不良行為和違法行為要及時(shí)予以查處，并記入相應(yīng)責(zé)任單位和責(zé)任人的信用檔案，通過媒體向社會(huì)公布。

第二十八條投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的，可以向招標(biāo)人提出質(zhì)疑或依法向市發(fā)展改革委投訴。

投訴人投訴時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交投訴書。投訴應(yīng)當(dāng)符合《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)投訴處理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會(huì)等七部委令〔2004〕第11號(hào)）和《寧波市招投標(biāo)統(tǒng)一平臺(tái)投訴管理暫行辦法》的規(guī)定。

第二十九條對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、投標(biāo)人、評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和相關(guān)工作人員違反《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》等相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的，由市發(fā)展改革委或建議有關(guān)行政主管部門給予以下處罰：

（一）警告；

（二）責(zé)令限期改正；

（三）罰款；

（四）沒收違法所得；

（五）在一定時(shí)期內(nèi)禁止參加市重點(diǎn)工程項(xiàng)目投標(biāo)、評(píng)標(biāo)、招標(biāo)活動(dòng)；

（六）暫停安排市重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)資金或暫停有關(guān)項(xiàng)目審批。

第三十條管理監(jiān)督責(zé)任

（一）市重點(diǎn)工程項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)忠于職守，秉公辦事，勤政廉潔，依法執(zhí)法，對(duì)實(shí)施的監(jiān)督行為做好監(jiān)督記錄，并承擔(dān)相應(yīng)的監(jiān)督責(zé)任。

（二）有關(guān)行政監(jiān)督部門不得違反法律、法規(guī)設(shè)立涉及招標(biāo)投標(biāo)審批、核準(zhǔn)、登記等事項(xiàng)；不得非法干涉招標(biāo)人選擇招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)、組織投標(biāo)資格審查、組織評(píng)標(biāo)、確定中標(biāo)人等；不得在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用。

（三）投標(biāo)人或相關(guān)利害關(guān)系人認(rèn)為市重點(diǎn)工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管過程中有違反法律、法規(guī)規(guī)定行為的，可以向有關(guān)行政監(jiān)督部門依法投訴或舉報(bào)。有關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，將處理情況告知舉報(bào)人，并為舉報(bào)人保密。

第三十一條有關(guān)招投標(biāo)行政監(jiān)督部門（機(jī)構(gòu)）及其工作人員有下列情形之一的，由有關(guān)部門或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）限制、排斥本地區(qū)、本系統(tǒng)以外的法人或者其他組織參加投標(biāo)的；

（二）為招標(biāo)人指定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的；

（三）非法干涉評(píng)標(biāo)活動(dòng)的；

（四）違法在招投標(biāo)活動(dòng)中收取費(fèi)用的；

（五）未依法對(duì)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督，以及有其他徇私舞弊、濫用職權(quán)、玩忽職守行為的。

第三十二條使用國際組織或外國政府貸款、援助資金項(xiàng)目的招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)，貸款方、資金提供方對(duì)招投標(biāo)的具體條件和程序有不同規(guī)定的，可以適用其規(guī)定。

第三十三條本辦法由市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。

第三十四條本辦法自發(fā)布之日起施行。

主題詞：經(jīng)濟(jì)管理招投標(biāo)細(xì)則△通知

抄送：省重點(diǎn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)辦公室，各有關(guān)單位。

寧波市發(fā)展和改革委員會(huì)辦公室2007年12月21日印發(fā)

第三篇：招標(biāo)監(jiān)督管理創(chuàng)新探索

招標(biāo)監(jiān)督管理創(chuàng)新探索

通過招標(biāo)活動(dòng)及監(jiān)督管理，對(duì)公司利益、招投標(biāo)當(dāng)事人合法權(quán)益、節(jié)約公司資金、縮短工程工期、保證工程質(zhì)量、遏制招標(biāo)過程中的不正之風(fēng)等都有顯著地作用。也為推動(dòng)社會(huì)公平競爭、優(yōu)勝劣汰、誠實(shí)守信起到了積極的作用。但是，由于在認(rèn)識(shí)上還存在誤區(qū)及在招標(biāo)過程中存在與招標(biāo)制度相悖的行為，干擾或破壞了招標(biāo)的正常秩序，本文簡要探討下招標(biāo)監(jiān)督管理創(chuàng)新的幾個(gè)方面，希望能夠建立健全招標(biāo)及監(jiān)督完善體系。

1.建立集中統(tǒng)一的招標(biāo)管理交易平臺(tái)通過招標(biāo)的集中、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)集中地交易平臺(tái)，將分散在個(gè)子公司、分公司的工程項(xiàng)目、采購等納入招標(biāo)管理交易平臺(tái)，統(tǒng)一招標(biāo)和管理，初步遏制一些不規(guī)范招標(biāo)行為，通過統(tǒng)一的招標(biāo)管理交易平臺(tái)，降低招標(biāo)管理的行政成本，通過集中招標(biāo)、集中管理，為監(jiān)督部門對(duì)招標(biāo)行為實(shí)施監(jiān)督管理提供了方便，有助于監(jiān)督部門加大監(jiān)督力度以及提高監(jiān)督成效。

2.加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高招標(biāo)公開性。不斷加強(qiáng)信息化建設(shè)，建立電子遠(yuǎn)程監(jiān)控、多媒體信息發(fā)布、招標(biāo)現(xiàn)場通信設(shè)備屏蔽等手段，對(duì)開標(biāo)、評(píng)標(biāo)過程實(shí)行影音同步監(jiān)控，同時(shí)，總公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人可以通過在線視頻進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)督。通過多媒體信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)場內(nèi)信息及時(shí)、同步發(fā)布，并對(duì)中標(biāo)企業(yè)的基本情況、業(yè)績等信息在網(wǎng)上公示，防止因信息不暢和不公開而發(fā)生“暗箱操作”。通過以上措施，真實(shí)、全面、及時(shí)的使招標(biāo)情況透明化，提高招標(biāo)質(zhì)量。

3.強(qiáng)化監(jiān)督檢查、招標(biāo)行為管理按照公司招標(biāo)制度，組織開展對(duì)招標(biāo)監(jiān)管部門和項(xiàng)目建設(shè)單位履職情況的監(jiān)督檢查。對(duì)行政監(jiān)督部門開展監(jiān)督檢查，檢查招標(biāo)過程中是否發(fā)現(xiàn)問題及發(fā)生違法違紀(jì)行為。項(xiàng)目建設(shè)單位是否遵循招標(biāo)制度，是否嚴(yán)格根據(jù)招標(biāo)文件與發(fā)標(biāo)人簽訂項(xiàng)目施工合同。檢查招標(biāo)行為是否按照順序進(jìn)行，是否出現(xiàn)串標(biāo)、泄標(biāo)、騙標(biāo)等行為的發(fā)生。

4.改革資格預(yù)審辦法、改革評(píng)標(biāo)定標(biāo)辦法實(shí)行“評(píng)審制審查”，即由資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)人的市場準(zhǔn)入條件和業(yè)績、信譽(yù)等進(jìn)行綜合評(píng)審，通過評(píng)分排名方式，選擇和確定符合規(guī)定數(shù)量的合格投標(biāo)申請人參加投標(biāo)。資格預(yù)審結(jié)束后，網(wǎng)上公示，接受社會(huì)公眾監(jiān)督。嚴(yán)格把好信息發(fā)布關(guān)、標(biāo)書及評(píng)標(biāo)辦法制作關(guān)、資格審查關(guān)、開標(biāo)評(píng)標(biāo)關(guān)、定標(biāo)關(guān)，力求高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求。

5.建立統(tǒng)一的專家評(píng)委庫，規(guī)范專家評(píng)審行為評(píng)標(biāo)定標(biāo)是確保招投標(biāo)公平交易的核心，而確保評(píng)標(biāo)定標(biāo)公平公正的關(guān)鍵在于加強(qiáng)評(píng)標(biāo)專家總庫建設(shè)和管理，建立一套科學(xué)合理的評(píng)標(biāo)體系，能有效預(yù)防人情標(biāo)，避免評(píng)委對(duì)投標(biāo)企業(yè)的主觀傾斜，解決串標(biāo)違標(biāo)問題，增強(qiáng)評(píng)標(biāo)的公正性。同時(shí)加強(qiáng)縣級(jí)專家?guī)毂O(jiān)管，規(guī)范專家執(zhí)業(yè)行為，建立評(píng)審專家信息反饋制度，對(duì)其不良行為進(jìn)行嚴(yán)肅處罰，確保招標(biāo)評(píng)審活動(dòng)客觀公正。

6.開展培訓(xùn) 提升招標(biāo)隊(duì)伍素質(zhì)能力為提高招投標(biāo)隊(duì)伍人員的素質(zhì)能力和政策業(yè)務(wù)水平，應(yīng)該多舉辦招投標(biāo)工作培訓(xùn)班培訓(xùn)班建議采取封閉式管理的學(xué)習(xí)模式，邀請省內(nèi)知名專家學(xué)者授課。培訓(xùn)期間，學(xué)員學(xué)習(xí)招投標(biāo)的相關(guān)政策與法規(guī)、招標(biāo)采購的實(shí)務(wù)操作與監(jiān)管、招投標(biāo)活動(dòng)中存在的主要問題及對(duì)策等內(nèi)容等，提高招標(biāo)隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)能力。

第四篇：入黨申請書-以《共產(chǎn)黨宣言》為重點(diǎn)

文 章來

我自愿要求加入中國共產(chǎn)黨，因?yàn)楣伯a(chǎn)黨是中國工人階級(jí)的先鋒隊(duì)，是中國各族人民利益的忠實(shí)代表，是中國社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心。

中國共產(chǎn)黨以馬克思列寧主義、毛澤東思想作為自己的行動(dòng)指南。馬克思列寧主義揭示了人類社會(huì)發(fā)展的普遍規(guī)律，分析了資本主義制度本身無法克服的固有矛盾，指出社會(huì)主義必將代替資本主義，共產(chǎn)主義必將在全人類實(shí)現(xiàn)。

《共產(chǎn)黨宣言》發(fā)表一百多年的歷史，充分證明了社會(huì)主義的強(qiáng)大生命力。毛澤東思想是馬克思列寧主義普遍真理與中國革命具體實(shí)踐相結(jié)合的產(chǎn)物，是中國共產(chǎn)黨集體智慧的結(jié)晶，是被實(shí)踐證明了的關(guān)于中國革命和建設(shè)的正確的理論原則和經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，經(jīng)過長期的反帝、反封建、反官僚資本主義的革命斗爭，取得了新民主主義革命的勝利，建立了中華人民共和國，確立了社會(huì)主義制度，發(fā)展了社會(huì)主義的經(jīng)濟(jì)、政治和文化，尤其是十一屆三中全會(huì)以后，中國共產(chǎn)黨總結(jié)正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，解放思想、實(shí)事求是，把工作重心轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)建設(shè)，實(shí)行改革開放，創(chuàng)立了建設(shè)有中國特色的社會(huì)主義的理論、路線、方針和政策，開創(chuàng)了社會(huì)主義建設(shè)的新時(shí)期。

實(shí)踐證明，中國共產(chǎn)黨是偉大、光明、正確的黨，它善于在實(shí)踐中不斷的總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善自己，保持正確的航向;它一切從實(shí)際出發(fā)，理論聯(lián)系實(shí)際、實(shí)事求是;它全心全意為人民服務(wù)，把群眾利益放在第一位，同廣大人民同甘共苦;它堅(jiān)持民主集中制，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織和廣大黨員的積極性和創(chuàng)造性;它實(shí)行民主的科學(xué)決策，制定和執(zhí)行正確的路線、方針和政策;它堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則，從嚴(yán)治黨、發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，提高黨的戰(zhàn)斗力;它維護(hù)和發(fā)展國內(nèi)各民族的平等、團(tuán)結(jié)、互助關(guān)系，堅(jiān)持實(shí)行和不斷完善民族區(qū)域自治制度，幫助少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、文化，實(shí)現(xiàn)各民族的共同繁榮和全面進(jìn)步;它積極團(tuán)結(jié)各民主黨派、無黨派人士、各種愛國力量，加強(qiáng)同港、澳、臺(tái)同胞的聯(lián)系，按照“一國兩制”的方針，完成祖國統(tǒng)一大業(yè);它積極發(fā)展對(duì)外關(guān)系，在國際事務(wù)中，堅(jiān)持獨(dú)立自主的和平外交政策，反對(duì)霸權(quán)主義和強(qiáng)權(quán)政治。

本人加入黨的愿望由來已久。這種愿望不是一時(shí)沖動(dòng)，而是發(fā)自內(nèi)心深處的一種執(zhí)著與崇高的信念，這種信念給了我克服一切障礙、追隨中國共產(chǎn)黨建設(shè)社會(huì)主義中國的勇氣、信心和力量。

敬愛的黨組織，今天我鄭重地遞上申請書，是我人生歷程中最莊嚴(yán)神圣的一件事，是我在入黨前對(duì)人生的一次宣誓。若黨組織在嚴(yán)格審查后能予以批準(zhǔn)，我將認(rèn)真履行黨章上所要求的一切，嚴(yán)格要求自己，接受黨組織和同志們的監(jiān)督，嚴(yán)于律己、勤奮進(jìn)取，努力作一名合格而且先進(jìn)的共產(chǎn)黨員，為黨的事業(yè)、為我國的社會(huì)主義向現(xiàn)代化事業(yè)貢獻(xiàn)我畢生的精力和熱血。

即使組織上認(rèn)為我尚未符合一個(gè)黨員的資格，我也將按黨章的標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格要求自己，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，尋找差距，繼續(xù)努力，爭取早日加入黨組織。

第五篇：以規(guī)范寫字教學(xué)為重點(diǎn)

以規(guī)范寫字教學(xué)為重點(diǎn) 培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣實(shí)施方案

石埠子小學(xué)

2012.9

石埠子小學(xué)

以規(guī)范寫字教學(xué)為重點(diǎn)

培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣實(shí)施方案

為了全面落實(shí)素質(zhì)教育，推進(jìn)新課程實(shí)施，提高師生寫字水平，營造墨香校園，加強(qiáng)校本課本建設(shè)，開展新教育實(shí)驗(yàn)，現(xiàn)根據(jù)我校

教育教學(xué)工作的實(shí)際情況，制定本實(shí)施方案。

一、工作保證堅(jiān)持兩個(gè)必須

（一）必須建立寫字教學(xué)及測評(píng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

成立以校長任組長的寫字教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)學(xué)校寫字教學(xué)研究、指導(dǎo)、測評(píng)、考核工作，組織開展寫字教學(xué)活動(dòng)，制定寫字教學(xué)及測評(píng)方案，保證寫字教學(xué)工作正常進(jìn)行，盡快提高全校小學(xué)師生寫字水平。

（二）必須嚴(yán)格考核。

學(xué)校寫字教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組每學(xué)期要對(duì)各班寫字水平至少進(jìn)行測評(píng)兩次。獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)秀，批評(píng)落后。凡是不達(dá)標(biāo)的班級(jí)，要追究相應(yīng)老師責(zé)任。另外，值日領(lǐng)導(dǎo)、老師定期、不定期檢查“天天下午10分鐘天天練”，并作記錄。

二、工作思想上確定兩種熟悉

（一）小學(xué)寫字教學(xué)核心任務(wù)是探索提高學(xué)生寫字水平的途徑、教學(xué)方法，提高學(xué)生寫字水平。

要想完成這核心任務(wù)，首先應(yīng)做好以下五點(diǎn)：

1、寫字姿勢正確。必須做到“三個(gè)一”（眼睛離紙平面一尺，胸口離桌邊一拳，握筆的手指離筆尖一寸）、“八個(gè)字”（頭正、身直、臂開、足平）；

2、鍛煉寫字技術(shù)。走好三步路（寫好基本筆畫、寫好獨(dú)體字、寫好合體字）；念好四字訣（看、記、寫、比）；闖過三道關(guān)（筆畫筆順正確規(guī)范；字體、字形端正美觀；作業(yè)、卷面整潔）；

3、控制書寫速度。一年級(jí)學(xué)生每分鐘寫3—5字；二年級(jí)學(xué)生每分鐘寫5—7字；三年級(jí)學(xué)生每分鐘寫8字左右；四年級(jí)學(xué)

生每分鐘寫10字左右；

五、六年級(jí)學(xué)生每分鐘寫15字左右；

4、優(yōu)化教學(xué)方法。寫字教學(xué)要做到“四個(gè)結(jié)合”，即課內(nèi)與課外結(jié)合；講解與示范相結(jié)合；練習(xí)與運(yùn)用相結(jié)合；普及與提高相結(jié)合。

（二）小學(xué)寫字教學(xué)終結(jié)目標(biāo)是探索寫字教學(xué)與素質(zhì)發(fā)展關(guān)系，促進(jìn)學(xué)生素質(zhì)發(fā)展。

這樣要求我們在寫字教學(xué)中做到“三全”，實(shí)現(xiàn)“六種效益”。“三全”即面向全體，抓住寫字過程，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；“六種效益”即：愛好效益、練字效益、運(yùn)用效益、啟智效益、教育效益、習(xí)慣效益。

三、工作過程中抓好六個(gè)環(huán)節(jié)

（一）語文課上識(shí)寫結(jié)合。

語文課上識(shí)字教學(xué)時(shí)，不光要注重生字的音、義，還要重視形體分析，指導(dǎo)寫法。原則上語文課上學(xué)生練字時(shí)間要不少于5分鐘。

（二）寫字課上重難點(diǎn)指導(dǎo)。

寫字課上老師要做到講解、示范相結(jié)合，深入學(xué)生當(dāng)中相機(jī)指導(dǎo)，糾正典型錯(cuò)誤，幫助學(xué)生找規(guī)律（如寫左右結(jié)構(gòu)的字可以從三方面指導(dǎo)學(xué)生：①看左右兩邊起筆，收筆高低；②左右兩邊寬窄度；③左右兩邊穿插，呼應(yīng)情況）。

（三）落實(shí)“10分鐘天天練”。

每天下午最后一節(jié)課的10分鐘為全校學(xué)生練字時(shí)間且要求做到四個(gè)到位：即時(shí)間落實(shí)到位；教師到位；指導(dǎo)到位；評(píng)改到位。

（四）抓語文作業(yè)書寫。

練字目的是用字，要求學(xué)生做語文作業(yè)時(shí)和練字時(shí)一樣熟悉書寫，做到練用結(jié)合，以用促練（期中、期末時(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組要對(duì)學(xué)生語文作業(yè)書寫情況檢查。

（五）抓其它作業(yè)書寫。

要強(qiáng)化學(xué)生“提筆就是練字時(shí)”意識(shí)，養(yǎng)成學(xué)生良好書寫習(xí)慣，各科老師應(yīng)通力協(xié)作，共同要求學(xué)生寫好字，做到作業(yè)整潔。不要再誤熟悉練字是語文老師的事。

（六）開展多種寫字活動(dòng)。

要開展多種活動(dòng)，優(yōu)化寫字氛圍，促進(jìn)學(xué)生水平提高。每學(xué)期舉行兩次寫字比賽，評(píng)先“星級(jí)”寫字能手，舉辦一到兩次學(xué)生書畫展。開展寫字講座，辦作業(yè)展覽，參觀書畫展等。另外，每班級(jí)愛好小組要確實(shí)活動(dòng)起來，每周至少活動(dòng)兩次，做好寫字提高工作，樹起榜樣，以共同進(jìn)步、提高。

四、工作操作上強(qiáng)化四項(xiàng)規(guī)定

（一）“打鐵還需自身硬”，要想指導(dǎo)學(xué)生寫好字，教師自身必須先練好基本功。

1、練好“三字”基本功。每位教師每周練寫毛筆字30個(gè)左右，鋼筆字100個(gè)左右，習(xí)字作業(yè)周末交給領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)人檢閱、評(píng)選。

2、練好指導(dǎo)功。自身練好三字，只是指導(dǎo)學(xué)生寫的前提，還必須深入鉆研學(xué)生寫字特點(diǎn)、途徑，開展教研活動(dòng)（每學(xué)期至少5次），堅(jiān)持聽課、評(píng)課、經(jīng)驗(yàn)交流等，積極探索寫字課堂教學(xué)模式，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提高指導(dǎo)水平。

（二）寫字備課要做到四有。

1、要有精當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)設(shè)計(jì)。要精當(dāng)?shù)矫恳粋€(gè)筆畫寫法，筆畫間互相呼應(yīng)，結(jié)構(gòu)布局，整體安排好等。

2、要有重難點(diǎn)指導(dǎo)。

3、要有可能出現(xiàn)的典型錯(cuò)誤分析設(shè)計(jì)。

4、要有個(gè)別指導(dǎo)安排。

（三）上課時(shí)要做到四個(gè)一定。

1、一定要體現(xiàn)教師主導(dǎo)，學(xué)生為主體。

2、一定要有具體指導(dǎo)、講解、示范。

3、一定要有典型錯(cuò)誤糾正。

4、一定要有評(píng)講、激勵(lì)環(huán)節(jié)。

（四）工作總結(jié)要做到兩個(gè)堅(jiān)持。

1、語文老師每學(xué)期堅(jiān)持對(duì)班級(jí)寫字工作情況作一次具體總結(jié)。

2、領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持每學(xué)期對(duì)學(xué)校寫字教學(xué)工作作兩次深入調(diào)查、分析、總結(jié)。