第一篇：以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn) 著力推進(jìn)社會(huì)

以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn) 著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在2007年鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上的表態(tài)發(fā)言稿

根據(jù)本次會(huì)議的按排，要我對(duì)加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)村級(jí)經(jīng)濟(jì)實(shí)力作一表態(tài)發(fā)言。我們新星村在鎮(zhèn)黨委、政府的關(guān)心、支持下，農(nóng)村工作取得了一定的進(jìn)步，我村在2006年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值45576萬元，村級(jí)集體固定資產(chǎn)總額達(dá)230多萬元，農(nóng)民人均純收入9478元，均比去年有所提高。

會(huì)議后，我們將按照沈書記講話精神和經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出的要求，積極響應(yīng)促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)的有關(guān)要求，堅(jiān)定不移地實(shí)施以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略，具體我們將做好以下工作：

1、以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)為重點(diǎn)，著力推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。緊緊抓住目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展較好這個(gè)契機(jī)，全面實(shí)施新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，大力發(fā)展現(xiàn)代高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，培育新型農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村和諧，讓廣大農(nóng)民群眾得到更多的實(shí)惠。

2、大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，把農(nóng)業(yè)改造成為有市場競爭力、能讓農(nóng)民致富的可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，著重推進(jìn)以蔬菜、瓜果建設(shè)。加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)，培育“一村一品”，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和生態(tài)環(huán)境建設(shè)。

3、大力改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，把傳統(tǒng)村落改造建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。以示范村建設(shè)為主抓手，扎實(shí)做好農(nóng)村社區(qū)規(guī)劃建設(shè)和公共服務(wù)體系建設(shè)。以優(yōu)化村莊布局和環(huán)境整治為重點(diǎn)，深入實(shí)施“十村示范、百村整治”工程，建立健全農(nóng)村環(huán)境長效管理機(jī)制，鞏固鄉(xiāng)村康莊工程成果，實(shí)施農(nóng)村康莊工程延伸，今年確保完成10-20公里水泥路澆鑄。大力實(shí)施河道整治工程，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。

4、大力推進(jìn)農(nóng)村文明村鎮(zhèn)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，廣泛開展新農(nóng)村主題教育，激發(fā)農(nóng)民群眾熱愛美好家鄉(xiāng)、建設(shè)美好家園、創(chuàng)造美好生活的積極性和創(chuàng)造性。積極推行農(nóng)村醫(yī)療、養(yǎng)老等社會(huì)保障制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法利益。切實(shí)把農(nóng)民培養(yǎng)成為有專業(yè)技能和穩(wěn)定就業(yè)能力的技術(shù)工。

以上發(fā)言如有不當(dāng)，請(qǐng)批評(píng)指正，謝謝大家！

2007年3月15日

第二篇：以學(xué)習(xí)力提升發(fā)展力

以學(xué)習(xí)力提升發(fā)展力

推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，是“十二五”時(shí)期我國各項(xiàng)工作的主題和主線。推進(jìn)學(xué)習(xí)型黨組織建設(shè)，應(yīng)當(dāng)緊緊圍繞這一主題和主線來進(jìn)行，引導(dǎo)各級(jí)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部以學(xué)習(xí)力提升發(fā)展力。

以學(xué)習(xí)力提升預(yù)見力。不審大勢(shì)，難明方向。應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)干部以寬廣的視野觀察世界，以清醒的頭腦審視自身，善于從全局和戰(zhàn)略的高度觀察問題，善于用唯物辯證的觀點(diǎn)分析問題，力求凡事看得遠(yuǎn)一些、想得深一層，不斷提高工作的前瞻性和預(yù)見性。引導(dǎo)各級(jí)干部密切關(guān)注宏觀形勢(shì)，善于從國際國內(nèi)形勢(shì)變化中抓住發(fā)展機(jī)遇；密切關(guān)注政策走勢(shì)，找準(zhǔn)本地區(qū)、本部門、本單位發(fā)展與國家大政方針的結(jié)合點(diǎn)；密切關(guān)注工作態(tài)勢(shì)，全面把握工作進(jìn)展情況和存在的問題，有針對(duì)性地采取措施。

以學(xué)習(xí)力提升創(chuàng)造力。創(chuàng)新是推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力。應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)干部視發(fā)展為使命、把事業(yè)當(dāng)追求，潛心研究工作、全心投入工作，創(chuàng)新理念、創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制機(jī)制，努力創(chuàng)造經(jīng)得起實(shí)踐、歷史、人民檢驗(yàn)的實(shí)績。引導(dǎo)各級(jí)干部自覺按照科學(xué)發(fā)展的要求謀劃工作，用改革創(chuàng)新的思路和辦法解決問題；真心向基層討教、誠心向群眾問策、虛心向先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)，科學(xué)確定具有時(shí)代特征、符合本地實(shí)際的發(fā)展思路和工作目標(biāo)，不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面，讓改革發(fā)展成果更多地惠及群眾。

以學(xué)習(xí)力提升凝聚力。我們的一切奮斗和工作都是為了造福人民。應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)提高新形勢(shì)下做好群眾工作的能力和水平，牢固樹立群眾觀點(diǎn)，自覺站穩(wěn)群眾立場，始終堅(jiān)持群眾路線，永葆親民為民情懷，真正做到與群眾關(guān)系零距離、溝通無障礙、感情無間隙。引導(dǎo)各級(jí)干部聽民聲、順民意，把群眾情緒作為第一信號(hào)，把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，真正做到民有所呼我有所應(yīng)、民有所盼我有所為，充分調(diào)動(dòng)廣大人民群眾支持和參與改革發(fā)展的積極性。

以學(xué)習(xí)力提升統(tǒng)籌力。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理是一個(gè)新課題。應(yīng)引導(dǎo)各級(jí)干部切實(shí)提高對(duì)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，認(rèn)真研究和把握當(dāng)前社會(huì)階層結(jié)構(gòu)、社會(huì)利益關(guān)系和人民群眾心理心態(tài)、利益訴求的發(fā)展變化，大力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。引導(dǎo)各級(jí)干部按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的要求，積極探索建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、富有活力、配套完善、規(guī)范高效的社會(huì)管理體制，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的整體效能，促進(jìn)社會(huì)管理加快由防范型、控制型向人性化、服務(wù)型轉(zhuǎn)變，由運(yùn)用單一行政手段向綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)等多種手段轉(zhuǎn)變。作者為中共江蘇省泰州市高港區(qū)委書記）

第三篇：以節(jié)能減排推進(jìn)社會(huì)又好又快發(fā)展

污染物減排，是黨中央、國務(wù)院統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展和保護(hù)環(huán)境的緊迫需要提出的重要任務(wù)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體行動(dòng)，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障。

抓好三個(gè)層面

各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)減排工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，依據(jù)環(huán)境承載能力，合理布局工業(yè)、科學(xué)發(fā)展產(chǎn)業(yè)；要進(jìn)一步發(fā)揮環(huán)境保護(hù)在宏觀調(diào)控中的作用，保障環(huán)保部門參與綜合決策，支持環(huán)保部門不斷加大執(zhí)法力度；要強(qiáng)化對(duì)減排目標(biāo)和責(zé)任的考核，將主要污染物總量削減指標(biāo)完成情況，作為干部政績考核的重要內(nèi)容和獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。

環(huán)保部門要貫徹以保護(hù)環(huán)境優(yōu)化經(jīng)濟(jì)增長的戰(zhàn)略思想，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)和“三同時(shí)”制度，通過嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入，限制和淘汰高耗能、重污染產(chǎn)業(yè)和行業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮環(huán)評(píng)“調(diào)節(jié)器”、“控制閘”和“撒手锏”的作用，強(qiáng)化源頭減排；要進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，督促已建成的污染治理設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行，推動(dòng)正在建設(shè)或尚未開工的治理設(shè)施加快建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)化過程減排；加強(qiáng)對(duì)排污企業(yè)的管理，嚴(yán)厲打擊違法排污企業(yè)，規(guī)范和約束企業(yè)的環(huán)境行為，強(qiáng)化執(zhí)法減排。

排污企業(yè)要增強(qiáng)減排的主動(dòng)性和自覺性，不斷優(yōu)化生產(chǎn)工藝，淘汰落后的生產(chǎn)能力和設(shè)備，走新型工業(yè)化道路，依靠科技進(jìn)步和自主創(chuàng)新，發(fā)展符合環(huán)境保護(hù)要求的生產(chǎn)技術(shù)；要積極開展污染治理設(shè)施建設(shè)，保障其正常運(yùn)行并嚴(yán)格管理，持續(xù)削減生產(chǎn)過程中的污染物排放量。通過減排，提高經(jīng)濟(jì)水平，通過減排，增強(qiáng)競爭能力，通過減排，體現(xiàn)社會(huì)責(zé)任。

建立三大體系

建立和完善科學(xué)的減排指標(biāo)體系。要嚴(yán)格按照分配指導(dǎo)意見的要求，將主要污染物削減任務(wù)分解落實(shí)到排污單位。要建立排污總量控制臺(tái)賬，及時(shí)掌握老污染削減和新污染增加動(dòng)態(tài)變化情況，為采取針對(duì)性的措施奠定基礎(chǔ)。

建立和完善準(zhǔn)確的減排監(jiān)測(cè)體系。將主要工業(yè)污染源和城市污水處理廠，確定為重點(diǎn)污染源，并將其排放情況向社會(huì)公布。要深入研究污染源監(jiān)測(cè)與環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)的關(guān)系，以環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)校驗(yàn)污染減排的成效，以建立減排監(jiān)測(cè)體系為突破口全面帶動(dòng)先進(jìn)的環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警體系建設(shè)。

建立和完善嚴(yán)格的減排考核體系。要把強(qiáng)化政府責(zé)任作為完成污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，按照國家《“十一五”主要污染物排放總量考核辦法》，配合有關(guān)部門建立問責(zé)制度，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任。

落實(shí)三項(xiàng)措施

要通過治污工程減排。必須不斷加大治污工程的建設(shè)力度。要按照“十一五”水污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書的要求，加快建設(shè)城市污水處理廠和重點(diǎn)治理項(xiàng)目，確保到2012年，城市污水處理率不低于國家規(guī)定的要求。

要通過結(jié)構(gòu)調(diào)整減排。嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和宏觀調(diào)控政策，通過不斷淘汰高耗能、重污染的生產(chǎn)設(shè)備和落后生產(chǎn)技術(shù)與工藝，持續(xù)削減主要污染物排放總量，重點(diǎn)淘汰造紙、制革、釀造和印染等行業(yè)落后工藝，限制鋼鐵、電石、焦炭、鐵合金、火電等產(chǎn)能過剩行業(yè)的盲目擴(kuò)張，以結(jié)構(gòu)的合理化配置削減污染物排放。

要通過加強(qiáng)管理減排。要將重點(diǎn)污染源和城市污水處理廠納入監(jiān)管范疇，監(jiān)督排污企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”制度，確保污染治理設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投運(yùn)，監(jiān)督城市污水處理廠長期正常穩(wěn)定滿負(fù)荷運(yùn)營；加快推進(jìn)電廠脫硫設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營，按照“節(jié)能、環(huán)保、經(jīng)濟(jì)”原則，確定機(jī)組電量調(diào)度優(yōu)先次序，保證節(jié)能環(huán)保機(jī)組多發(fā)電。

第四篇：打造特色文化、以文化力提升發(fā)展力

鎮(zhèn)是區(qū)最為典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鎮(zhèn)。長期以來基礎(chǔ)脆弱、產(chǎn)業(yè)單一，傳統(tǒng)“三農(nóng)”問題突出，發(fā)展壓力巨大。近年來，鎮(zhèn)黨委、政府在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持“差異定位、互補(bǔ)發(fā)展、形成特色”的發(fā)展思路，始終把特色文化建設(shè)作為地區(qū)發(fā)展的先導(dǎo)和重要內(nèi)容之一，以文化力提升發(fā)展力，推動(dòng)在發(fā)展方式和類型上實(shí)現(xiàn)由“追趕型向互補(bǔ)型、弱勢(shì)型向特色型、緩慢積累

型向加快發(fā)展型”鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉(zhuǎn)變，取得了一定效果。根據(jù)會(huì)議安排，現(xiàn)將主要情況匯報(bào)如下。

一、發(fā)掘本土文化資源，讓的牌子“亮”起來

一是認(rèn)識(shí)統(tǒng)一、定位準(zhǔn)確。近年來，鎮(zhèn)黨委始終把文化發(fā)展作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要內(nèi)容，把建設(shè)先進(jìn)文化、傳承優(yōu)秀文化作為基層黨委、政府的重要職責(zé)，把打造特色文化作為樹立形象、促進(jìn)發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要載體和工作抓手予以高度重視，在實(shí)踐中堅(jiān)持不懈，一以貫之，不斷豐富完善。二是決策早、目標(biāo)高。早在，鎮(zhèn)黨委、政府就把打造“民間文化之鄉(xiāng)”作為發(fā)展的戰(zhàn)略定位之一，作為黨委政府的重大決策寫進(jìn)了政府工作報(bào)告。在工作中，我們堅(jiān)持行政推動(dòng)和項(xiàng)目運(yùn)作，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、國家級(jí)和專業(yè)化要求，不斷豐富特色文化建設(shè)的內(nèi)容，不斷增加基層黨政干部抓文化工作的能力。三是內(nèi)容選擇“把脈”準(zhǔn)、工作重點(diǎn)突出。在充分分析、掌握本土文化資源的基礎(chǔ)上，選擇具有一定工作基礎(chǔ)和民間藝術(shù)個(gè)性的“民間吹打”，尚未正式開發(fā)但具備較普遍的歷史人文價(jià)值的“子如文化”作為我鎮(zhèn)特色文化建設(shè)的切入口，以“一支嗩吶”和“一個(gè)名人”為支撐，全面啟動(dòng)兩大文化工程建設(shè)。四是尊重文化工作規(guī)律，循序漸進(jìn)。努力克服在建設(shè)過程中出現(xiàn)的資金、人才、文化把握等困難和問題，妥善協(xié)調(diào)各種關(guān)系，使兩大文化項(xiàng)目從無到有，從小到大，從簡單到豐滿，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)到區(qū)、市及國家，逐步走出了一條“窮鎮(zhèn)辦大事”、“小鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦大文化”的特色文化工作路子。五是成效較為明顯。去年，我鎮(zhèn)正式被文化部命名為“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”。民間吹打列入國家首批非物質(zhì)文化保護(hù)名錄，子如文化列入市區(qū)兩級(jí)重點(diǎn)文化項(xiàng)目。兩大特色文化的內(nèi)涵不斷充實(shí)，載體不斷豐富，接續(xù)發(fā)展能力不斷增強(qiáng)，影響力日益擴(kuò)大。文化作為展示發(fā)展的形象和窗口作用越來越明顯，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?jié)B透越來越深入，助推和平臺(tái)作用越來越顯現(xiàn)。

二、以文化策劃包裝項(xiàng)目，讓的發(fā)展“實(shí)”起來

一是用抓經(jīng)濟(jì)工作的方法來抓文化，使文化工作項(xiàng)目化、園區(qū)化，通過豐富文化載體、物化文化成果來推動(dòng)地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的改善。以劉子如故里新木村為例，通過實(shí)施子如文化項(xiàng)目綜合開發(fā)和園區(qū)建設(shè)，新建子如公路一條，完成子如陵園一期工程，帶動(dòng)申報(bào)市級(jí)貧困村，爭取新農(nóng)村建設(shè)、國土整治、人飲工程、村公共服務(wù)中心建設(shè)、社級(jí)公路改造等多個(gè)配套項(xiàng)目，修建水泥人行便道近50公里，四年內(nèi)村級(jí)爭取上級(jí)資金支持超過600萬元，極大地改善了當(dāng)?shù)厣a(chǎn)、生活條件，增加了農(nóng)民收入。通過啟動(dòng)民間吹打苑和吹打廣場建設(shè)，既拉動(dòng)了投資，又促進(jìn)了地區(qū)文化發(fā)展硬件的改善，為下一步按照區(qū)委要求籌辦中國（重慶）民間吹打論壇和舉辦相關(guān)賽事奠定了基礎(chǔ)。二是通過發(fā)掘文化潛在價(jià)值和產(chǎn)業(yè)因素，豐富了本鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)內(nèi)容，拓展了農(nóng)業(yè)發(fā)展空間，促進(jìn)了傳統(tǒng)種養(yǎng)、殖農(nóng)業(yè)向集旅游、休閑、文化體驗(yàn)于一體的現(xiàn)代復(fù)合型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，地區(qū)發(fā)展合理轉(zhuǎn)型、多元發(fā)展的步伐大大加快。如我們把民間吹打作為濕地文化的內(nèi)容，成功策劃包裝了青山湖濕地公園項(xiàng)目，得到了市濕地保護(hù)中心的大力支持，目前已與業(yè)主成功簽訂總投資逾10億的框架性協(xié)議，由業(yè)主自行投資進(jìn)行的項(xiàng)目總體規(guī)劃可在本月底完成。如二期工程進(jìn)展順利，青山湖可望在三年內(nèi)打造成國家級(jí)濕地公園，成為我區(qū)繼石林、黑山谷的又一重要景區(qū)。通過一首《青山湖之歌》，政府不花一分錢，引進(jìn)業(yè)主啟動(dòng)了全鎮(zhèn)首個(gè)新農(nóng)村聚居點(diǎn)“青山湖新街”的建設(shè)。通過營銷子如文化的潛在價(jià)值，引進(jìn)并注冊(cè)了“子如農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有限公司”。第三也是最重要的一點(diǎn)，就是通過文化工作，提升了形象，擴(kuò)大了影響，聚集了人氣，促進(jìn)了全鎮(zhèn)招商引資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，土地流轉(zhuǎn)和勞務(wù)經(jīng)濟(jì)等其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作、創(chuàng)新型工作的開展，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力顯著增強(qiáng)，發(fā)展速度明顯加快，人民生活水平不斷提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和部門的大力支持下，四年來，全鎮(zhèn)平均每年用于基礎(chǔ)建設(shè)的資金超過萬元。全鎮(zhèn)注冊(cè)企業(yè)由5個(gè)增加到31個(gè)(其中規(guī)模以上企業(yè)5個(gè))，農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)由1個(gè)增加為6個(gè)（其中經(jīng)營蠶、菜、米的三個(gè)企業(yè)均為區(qū)級(jí)龍頭企業(yè)），年地區(qū)工業(yè)產(chǎn)值、鎮(zhèn)級(jí)財(cái)力、農(nóng)民人均純收入、居民存款余額等主要指標(biāo)與年相比均實(shí)現(xiàn)或超過翻番。

三、用文化育人，讓人的精神“富”起來

一是從娃娃抓起。通過組建少兒吹打隊(duì)、編寫子如事跡鄉(xiāng)土教材、創(chuàng)建嗩吶制作特色學(xué)校等方式，加強(qiáng)青少年教育，使孩子們從啟蒙起便接受優(yōu)秀文化成果的熏陶，并進(jìn)而影響一個(gè)家庭，一個(gè)村落。二是積極參加舉辦、參加各類文化活動(dòng)，以活動(dòng)育

第五篇：推進(jìn)科技興農(nóng)促進(jìn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十五屆三中全會(huì)和縣委農(nóng)村工作會(huì)議精神，積極為促進(jìn)我縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收致富奔小康建言獻(xiàn)策，按照縣政協(xié)工作統(tǒng)一安排，我委以“如何推進(jìn)科技興農(nóng)”為題，組織部分政協(xié)委員深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社進(jìn)行了一次認(rèn)真的調(diào)查研究，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、我縣科技興農(nóng)成績明顯在本次調(diào)研中，調(diào)研組每到一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社，當(dāng)?shù)馗刹咳罕姛o不稱贊科技進(jìn)步對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的推動(dòng)作用，大都列舉了如雜交水稻、玉米地膜覆蓋、網(wǎng)箱養(yǎng)魚、柑桔高樁嫁接、大棚蔬菜等一大批農(nóng)業(yè)新技術(shù)應(yīng)用帶來良好經(jīng)濟(jì)效益的典型事例。華興鎮(zhèn)1998年遭受冰雹后，采用地膜覆蓋重新種植玉米2000畝，每畝增產(chǎn)150公斤以上；安居鎮(zhèn)楊壽村5社陳續(xù)明一家三口，發(fā)展大棚蔬菜一畝，自稱年純收入在6000元以上。像這種依靠科技，增收致富的例子，在我縣農(nóng)村舉不勝舉。這些年來，我縣通過推廣應(yīng)用農(nóng)業(yè)新技術(shù)，糧食產(chǎn)量由2億公斤增加到4億公斤，再生稻生產(chǎn)一直居重慶先進(jìn)行列；生豬出欄率由1978年的56%提高到132%，瘦肉率達(dá)到52.7%；水產(chǎn)品產(chǎn)量由1977年的115噸增加到現(xiàn)在的1萬噸以上，居全市前三名，其中江河網(wǎng)箱養(yǎng)魚達(dá)2000多噸，相當(dāng)于10年前全縣水產(chǎn)品的總量。實(shí)踐證明“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，事實(shí)表明我縣科技興農(nóng)的成績是明顯的。

二、當(dāng)前我縣科技興農(nóng)面臨的主要問題

1、信息不靈。深入村社，多見婦女兒童和老人在家勞作?！叭恕⒘?、九九部隊(duì)”堅(jiān)持農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這是目前農(nóng)村的一個(gè)普遍現(xiàn)象?！胺N田養(yǎng)豬，不如外出打工”，是農(nóng)業(yè)比較效益低下的客觀反映。離鄉(xiāng)背井，外出務(wù)工，緣于能賺錢的項(xiàng)目難尋，找不到合適的種、養(yǎng)、加致富門路。大廟鎮(zhèn)萬勝村支部書記黃昌修講“搞農(nóng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)也不是找不到錢，如本村70多歲的老太婆汪龍鳳發(fā)展養(yǎng)兔，每月能收入上百元。但項(xiàng)目確實(shí)難找，要找到一個(gè)適合本地條件又能賺錢的項(xiàng)目確實(shí)不容易”。在談到調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展新的項(xiàng)目時(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部普遍要求上面給項(xiàng)目，下達(dá)的項(xiàng)目要切合實(shí)際，要為農(nóng)民解決銷路問題，問及何不自尋項(xiàng)目，自找市場，大都反映，我們坐井觀天，耳目閉塞，無從尋找。農(nóng)民需要適合自己的項(xiàng)目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)盼望上面帶去切實(shí)有效的項(xiàng)目，縣里也四處尋找項(xiàng)目。項(xiàng)目難尋，難在不了解市場行情，難在不了解外地發(fā)展態(tài)勢(shì)，難在不知道適合本地情況的科技項(xiàng)目在哪里。一句話，難在信息不靈。信息不靈，已成為制約我縣農(nóng)民增收致富、制約我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向商品農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的主要障礙之一。

2、創(chuàng)新不夠。調(diào)查中，干部群眾都充分肯定了科技的力量，也就我縣科技進(jìn)步方面的問題提了一些意見。一是農(nóng)作物品種和新技術(shù)更新?lián)Q代較慢。如岡優(yōu)22等稻谷品種已經(jīng)嚴(yán)重退化、產(chǎn)量和品質(zhì)都不如引種之初，需要近快更新?lián)Q代。二是新品種、新技術(shù)缺乏明顯優(yōu)勢(shì)。如K優(yōu)4號(hào)，盡管口感較好，但外觀特征不很明顯，賣不起價(jià)，經(jīng)濟(jì)效益不很突出。農(nóng)民需要有明顯經(jīng)濟(jì)效益的新品種和新技術(shù)。三是新品種、新技術(shù)覆蓋狹窄且嚴(yán)重滯后。近幾年引進(jìn)推廣的農(nóng)業(yè)科技大多只是涉及一般大田糧油作物和普通種養(yǎng)業(yè)，缺乏多樣性和特色，而且加拋秧、玉米地膜覆蓋、大五星枇杷、黃花梨等多系由各級(jí)行政從上到下逐步普遍推廣或周圍區(qū)（市）縣引進(jìn)的，缺乏個(gè)性，始終落后于周圍地區(qū)，在科技進(jìn)步上沒有明顯的超前性。造成這些問題的主要原因是我縣缺乏一個(gè)勇于超前，能夠擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，不斷領(lǐng)先引進(jìn)國內(nèi)最新技術(shù)、不斷試驗(yàn)示范，不斷推廣普及，能夠做給農(nóng)民看，教會(huì)農(nóng)民干，幫助農(nóng)民把錢賺的科技創(chuàng)新體系。

3、人才匱乏，服務(wù)不周，得不到切實(shí)有效的技術(shù)服務(wù)。據(jù)調(diào)查，我縣在冊(cè)專業(yè)技術(shù)人員約9000余人，其中農(nóng)業(yè)技術(shù)類科技人員僅有4000余人，占專業(yè)技術(shù)人員總數(shù)的44%，約200人口才有一名農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，這些技術(shù)人員多分布在縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)。為數(shù)不多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技人員，除按上級(jí)指令性計(jì)劃安排的推廣項(xiàng)目從事技術(shù)性工作。此外，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，不少專業(yè)，如特種養(yǎng)殖，農(nóng)副產(chǎn)品加工、生物農(nóng)業(yè)等專業(yè)人才嚴(yán)重匱乏。技術(shù)人員稀缺，專業(yè)不對(duì)口，工作不到位，加上科技人員拿工資吃皇糧的體制問題，致使農(nóng)民得不到必要的技術(shù)服務(wù)。平灘鎮(zhèn)一養(yǎng)魚戶，在沒有技術(shù)人員指導(dǎo)情況下，進(jìn)行人工排卵受精，因方法不當(dāng)，造成了不必要的損失。該鎮(zhèn)九龍四社幾家養(yǎng)兔戶，因缺乏養(yǎng)兔專業(yè)技術(shù)人員的指導(dǎo)，始終解決不了兔子疫病問題，難能形成較大規(guī)模。廣大基層干部和農(nóng)民群眾呼喚熱心周到的技術(shù)服務(wù)。

4、科技投入不足農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步需要不斷推出科技項(xiàng)目。每個(gè)科技項(xiàng)目的實(shí)施，都要經(jīng)過信息篩選跟蹤，技術(shù)（品種）引進(jìn)，試驗(yàn)示范，直至推廣普及的過程，這都需要大量人、財(cái)、物的投入。這些投入由農(nóng)民承擔(dān)比較困難，必須由各級(jí)政府投入。目前，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技投入普遍未能達(dá)到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出的1%；農(nóng)業(yè)投入本身就不足，用于農(nóng)業(yè)科技投入的就更少，縣級(jí)科三費(fèi)不到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的2‰?？萍歼M(jìn)步難，難在信息不靈、創(chuàng)新不夠、人才匱乏、服務(wù)不周，千難萬難，難在無錢。

5、認(rèn)識(shí)不足，方法欠妥無錢是現(xiàn)象，認(rèn)識(shí)不足才是本質(zhì)。針對(duì)投入不足問題，基層不少干部群眾說，如果象前幾年抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)那樣抓科技興農(nóng)，投入也不是一個(gè)大問題，關(guān)鍵還是存在一個(gè)認(rèn)識(shí)不足的問題。我們不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是一些領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)科技興農(nóng)的重要性認(rèn)識(shí)不足，急功近利思想嚴(yán)重，重有形項(xiàng)目建設(shè)，輕無形的科技進(jìn)步投入，對(duì)“科技興農(nóng)”只是掛在嘴上，寫在紙上，不求扎實(shí)有效地推進(jìn)。此外，對(duì)科技興農(nóng)為推動(dòng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一項(xiàng)系統(tǒng)工程的客觀規(guī)律認(rèn)識(shí)不足，不是根據(jù)農(nóng)民群眾“摸到石頭過河”的思想，從引進(jìn)試驗(yàn)示范入手，通過成功的典型示范，引導(dǎo)農(nóng)民自覺的接受，并推廣應(yīng)用先進(jìn)科學(xué)技術(shù)，而是習(xí)慣于采用行政命令，搞大項(xiàng)目，一哄而上，硬性攤派，加之管理不善，服務(wù)不到位，造成了大量人、財(cái)、物浪費(fèi)，產(chǎn)生了一些負(fù)面的效應(yīng)，影響了科技興農(nóng)的健康推進(jìn)。

三、對(duì)我縣科技興農(nóng)的幾點(diǎn)建議

1、提高認(rèn)識(shí)，轉(zhuǎn)變觀念，切實(shí)把科技進(jìn)步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。科技興農(nóng)，先興科技。鄧小平說：“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”。江總書記講：“科技進(jìn)步是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的決定性因素”。十五屆三中全會(huì)《關(guān)于農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作若干重大問題的決定》強(qiáng)調(diào)指出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在科技、在教育”，我縣各級(jí)一定要深刻認(rèn)識(shí)科技在發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中的重要地位，轉(zhuǎn)變就農(nóng)業(yè)抓農(nóng)業(yè)、就經(jīng)濟(jì)抓經(jīng)濟(jì)的思維模式，真正樹立依靠科技求發(fā)展的思想，把科技進(jìn)步作為發(fā)展農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的一件大事來抓。要把是否重視科技、是否真抓科技作為干部選拔、培養(yǎng)和政績考核的重要依據(jù)，通過組織行為影響干部行動(dòng)，形成全社會(huì)重視科技進(jìn)步的良好風(fēng)氣，要認(rèn)真改進(jìn)工作方法，支持走引進(jìn)創(chuàng)新，試驗(yàn)示范，典型引導(dǎo)，加強(qiáng)服務(wù)、逐步發(fā)展提高的路子，扎實(shí)有效地推進(jìn)科技興農(nóng)。

2、建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，徹底擺脫信息不靈的局面?！耙揽可锛夹g(shù)、信息技術(shù)等高新技術(shù)，使我國農(nóng)業(yè)科技和生產(chǎn)力實(shí)現(xiàn)質(zhì)的飛躍”這是十五屆三中全會(huì)的要求。建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)，支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)在必行。希望以縣科技信息中心為基礎(chǔ)，增加設(shè)備、人員，內(nèi)聯(lián)各機(jī)關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)微機(jī)終端，外與“重慶之窗”、“中國電信163”等大網(wǎng)相聯(lián)，實(shí)現(xiàn)銅梁與外界的廣泛快捷聯(lián)系，并不斷收集整理縣內(nèi)外各種技術(shù)經(jīng)濟(jì)信息，建立和完善網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)庫。與此同時(shí)，各級(jí)各部門都要狠抓技術(shù)信息的收集，整理和傳播工作。為我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)及全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供豐富的信息資源，徹底擺脫信息不靈對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約。

3、大力引進(jìn)和培養(yǎng)科技人才，造就一支高素質(zhì)的農(nóng)業(yè)科技人才隊(duì)伍。經(jīng)濟(jì)競爭在于科技競爭，科技競爭在于人才的競爭，沒有人才，難能振興。要采取切實(shí)有效的措施，引進(jìn)一批如生物農(nóng)業(yè)、特種養(yǎng)殖、農(nóng)副產(chǎn)品加工等方面的高學(xué)位現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技人才，在我縣聚集一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技精英。要采取送出去、請(qǐng)進(jìn)來的方法，有重點(diǎn)、分專業(yè)、系統(tǒng)地培養(yǎng)一批如蔬菜種植、食用菌栽植、特種養(yǎng)殖等方面的農(nóng)民專業(yè)技術(shù)人員，通過這些農(nóng)民技術(shù)員把技術(shù)傳授給各專業(yè)村、專業(yè)社、專業(yè)戶的農(nóng)民，扎扎實(shí)實(shí)地提高農(nóng)民科技素質(zhì)，努力增強(qiáng)廣大農(nóng)民增收致富的本領(lǐng)。

4、建立科技創(chuàng)新體系，實(shí)現(xiàn)科學(xué)技術(shù)躍進(jìn)成熟就意味著衰敗，沒有創(chuàng)新就沒有希望，跟著人家走，永遠(yuǎn)在人后。要實(shí)現(xiàn)我縣農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的騰飛，必須建立富有活力的科技創(chuàng)新體系。建立科技創(chuàng)新基金，為信息收集、技術(shù)引進(jìn)、試驗(yàn)示范提供必要的資金保證；要提出科技指南，明確創(chuàng)新目標(biāo)，為各技術(shù)業(yè)務(wù)部門確定創(chuàng)新方向；要按分解科技創(chuàng)新任務(wù)，壓任務(wù)，加壓力，增強(qiáng)緊迫感，并通過獎(jiǎng)勤罰懶的措施推進(jìn)科技創(chuàng)新。要與國內(nèi)有關(guān)大專院校，科研院所取得緊密聯(lián)系，收集掌握最新科技成果動(dòng)態(tài)，及時(shí)組織調(diào)研引進(jìn)，認(rèn)真進(jìn)行試驗(yàn)示范，不斷推出新的技術(shù)，形成引進(jìn)試驗(yàn)示范一批、儲(chǔ)備一批、普及推廣一批的技術(shù)創(chuàng)新格局，不斷地用最新科技成果推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。

5、改革科技體制，建立技術(shù)服務(wù)中心，把農(nóng)業(yè)科技人員與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)真正捆在一起。目前，我縣農(nóng)民得不到必要的技術(shù)服務(wù)和新技術(shù)推廣困難，除農(nóng)業(yè)科技人員不足不齊和農(nóng)村專業(yè)化程度較低不便服務(wù)的客觀原因外，還存在科技人員拿工資吃皇糧，服務(wù)好壞一個(gè)樣這一本質(zhì)上的問題和科技推廣中風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)乏力的問題。為此，需要逐步改革現(xiàn)有農(nóng)業(yè)科技體制，在農(nóng)村專業(yè)化程度較高的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，試點(diǎn)組建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)中心，采取一年保工資、二年減撥款、三年自找的方式，逐步從技術(shù)服務(wù)目標(biāo)任務(wù)與財(cái)政撥付工資掛鉤，向服務(wù)收入與農(nóng)戶增收掛鉤的方向過渡，逐步把技術(shù)服務(wù)與農(nóng)民增收、農(nóng)技人員與農(nóng)民利益捆在一起，改變目前技術(shù)服務(wù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)脫節(jié)的局面。同時(shí)，縣里要籌措資金，建立科技風(fēng)險(xiǎn)投資公司，公司通過參股投資方式支持科技項(xiàng)目，為項(xiàng)目承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，從項(xiàng)目取得回報(bào)，走出一條科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的路子。

6、加大科技投入，支持科技進(jìn)步?jīng)]有投入就沒有產(chǎn)出。沒有科技投入，就沒有科技進(jìn)步。朱總理講：“科教興國是本屆政府最大的任務(wù)，精簡機(jī)構(gòu)，減掉一半的人，把錢省下來貫徹科教興國方針”。我縣科技投入嚴(yán)重不足的問題應(yīng)當(dāng)引起高度重視，抓緊解決，要認(rèn)真貫徹落實(shí)《重慶市科技投入條例》關(guān)于縣級(jí)科三費(fèi)達(dá)到本級(jí)財(cái)政經(jīng)常性預(yù)算支出1%的要求；要保證農(nóng)業(yè)投入資金，并將農(nóng)業(yè)投入中劃一部分專門于農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步；要學(xué)習(xí)外地先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極向社會(huì)籌措科技發(fā)展資金，發(fā)動(dòng)全社會(huì)支持我縣農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，努力創(chuàng)造我縣農(nóng)業(yè)科技質(zhì)的飛躍。

[1]