第一篇：2015河南軍轉(zhuǎn)考試申論備考：醫(yī)院塌方式腐敗,怎么治？（推薦）

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2015河南軍轉(zhuǎn)考試申論備考：醫(yī)院塌方式腐敗，怎么治?

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據(jù)中國之聲報道，國家衛(wèi)計委近日下發(fā)《大型醫(yī)院巡查工作方案(2015-2017年度)的通知》，在今后三年內(nèi)巡查41家醫(yī)院，將反腐倡廉作為巡查工作重點，切實解決公立醫(yī)院存在的諸多問題。而日前新華社披露，2014年，安徽省檢察機關(guān)反貪部門共立案偵查醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人，其中院長16人、副院長6人，個別地市甚至出現(xiàn)塌方式腐敗。

公立醫(yī)院可探索外部審計制度

衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)公立醫(yī)院切實落實藥品器材的采購和建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)制度，尤其是其中的評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)強化醫(yī)院內(nèi)的民主決策機制。

安徽反腐風(fēng)暴席卷醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將公立醫(yī)院塌方式腐敗暴露在公眾面前，盡管觸目驚心，卻未必令人意外。在很多人看來，那就像是禿子頭上的虱子——明擺著，只是查不查、何時查的問題。就此看，安徽醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗情形有一定的代表性。

此次相關(guān)反腐動作，備受關(guān)注的一點是，不少涉案者是當(dāng)?shù)刂行尼t(yī)院的院長、副院長和重點科室領(lǐng)導(dǎo)，他們是各醫(yī)院的行政領(lǐng)導(dǎo)，更是所在單位乃至本地區(qū)的業(yè)務(wù)骨干、醫(yī)術(shù)權(quán)威。他們貪污尋租，一旦被清除出醫(yī)師隊伍，或引發(fā)這些地區(qū)醫(yī)療技術(shù)力量的“塌方”，且其元氣一時難以恢復(fù)，最終殃及患者，豈不可嘆?

應(yīng)看到，私立醫(yī)院的投資人和院領(lǐng)導(dǎo)大多具有同一性，他們同醫(yī)院的發(fā)展同生死共存亡，其防腐能力相對較高;而公立醫(yī)院的屬性不一樣，其掌握的行政資源與責(zé)權(quán)利設(shè)計，都會誘導(dǎo)很多醫(yī)藥商和醫(yī)療器材商等把精力放在其決策層上。若公立醫(yī)院內(nèi)外的防腐反腐機制不起作用，腐敗現(xiàn)象必然循著“蟲蛀效應(yīng)”向外擴散。時下在醫(yī)療體制改革的背景中，國家對基層特別是縣一級公立醫(yī)院的設(shè)備購置、藥品采購與基礎(chǔ)建設(shè)等投入巨大，新農(nóng)合政策又釋放了農(nóng)民的就醫(yī)需求。這也讓遏制公立醫(yī)院腐敗的形勢更嚴(yán)峻。

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在此情境下，必須加快亡羊補牢步伐，針對公立醫(yī)院廉政建設(shè)中的紕漏進(jìn)行完善。我認(rèn)為，衛(wèi)生部門應(yīng)加大對公立醫(yī)院的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)院切實落實藥品器材的采購和建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)制度，尤其是其中的評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)強化醫(yī)院內(nèi)的民主決策機制，例如可探索“一把手”“二把手”末位發(fā)言制度和專家論證說明制度，建立健全一年一次的外部審計制度，并將抓落實跟績效考核掛鉤。

還有，當(dāng)下有很多公立醫(yī)院也有醫(yī)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，但很多都處在僵尸狀態(tài)。依我看，無論縣級以上醫(yī)院還是負(fù)責(zé)新農(nóng)合獨自采購的鄉(xiāng)級醫(yī)院，都該建有自己的藥品、醫(yī)療設(shè)備采購信息公開平臺，并由上級衛(wèi)生部門籌建，建立運行情況實時督察機制。

如今，從衛(wèi)計委到地方有關(guān)部門都將反腐靶心對準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，這也是敦促常態(tài)化發(fā)現(xiàn)與查處機制補全的重要契機。而機制性補漏，立足點還是應(yīng)落在對一把手的權(quán)力制衡、對必要性醫(yī)務(wù)信息的公開上。

也該盡快解決醫(yī)療專家薪酬問題

待遇不合理自然不是腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬激勵體系問題，確實也該盡快予以解決。

在國內(nèi)，公立醫(yī)院的院長、科室主任絕大多數(shù)都是資深醫(yī)療專家。醫(yī)而優(yōu)則仕，部分涉案人員在科層制體系中從普通醫(yī)生、主治醫(yī)師到副主任醫(yī)師，直到走上醫(yī)院管理崗位，并不容易，可到頭來卻犯案入獄，實在令人感慨。

毋庸置疑，醫(yī)院成為塌方式腐敗的發(fā)生地，院長主任們難辭其咎。但得看到，人心靠著制度，國內(nèi)呈現(xiàn)集體性的“以藥養(yǎng)醫(yī)”，根源在分配機制的滯后，院長不是決定性因素。而動輒歸因于醫(yī)德敗壞，也容易陷入泛道德誤區(qū)。

媒體常會習(xí)慣性地說，以藥養(yǎng)醫(yī)誘發(fā)導(dǎo)致了普遍的醫(yī)療回扣及腐敗。問題是，“藥”為死物，不會說話也無法下命令，怎會驅(qū)動這種壞結(jié)果的發(fā)生?說到底，是因“藥”背后連接的是一個存在紕漏的制度接口，它也在“逆淘汰”中滋長了某種隱性秩序與醬缸化氛圍。新聞中多個院長科室主任的落馬，也說明這種行業(yè)規(guī)則的復(fù)雜與堅硬已到了令人吃驚的地步。

面對這種醫(yī)療專家們卷入的大面積腐敗，有人說，應(yīng)重新審思醫(yī)療衛(wèi)生體制中異化的“院長負(fù)責(zé)制”，它理應(yīng)以管辦分開規(guī)避行政主導(dǎo)式的產(chǎn)生模式，并讓職代會的積極作用充分發(fā)揮出來，杜絕院長、科室主任們大權(quán)獨攬。這些很有道理，與此同時，也不能忽略一個問題：在成熟社會中，作為醫(yī)療領(lǐng)域的專家或精英本該通過合法途徑，依靠醫(yī)療技術(shù)獲得與能力匹配的收入。但事實上，國內(nèi)醫(yī)療專家被長年牢牢禁錮在體制內(nèi)，待遇原地踏步，醫(yī)國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 省公務(wù)員|

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技養(yǎng)醫(yī)的路遙遠(yuǎn)又不現(xiàn)實，通過合法途徑賺錢逼仄難行，障礙重重。一個鼓勵專家開私人門診的政策發(fā)酵數(shù)年之長，而真正走出來開自己門診的專家寥寥無幾。是專家們腦子出了問題，還是政策本身有硬傷?這值得思考。

如果醫(yī)療專家們能獲得市場上可體現(xiàn)身價的勞動報酬，無論是開專家門診也好，到民營醫(yī)院做院長主任也罷，都會有相應(yīng)的激勵機制，腐敗的幾率也會降低。這不是說，待遇不合理就是能腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬體系問題，確實也該盡快予以解決。至少作為醫(yī)務(wù)工作者的我，對醫(yī)療專家涉腐的新聞很是痛心：培養(yǎng)一個醫(yī)療專家不易，當(dāng)下公眾看病難的一個重要原因又是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供應(yīng)不足，而腐敗卻在侵蝕著這些寶貴的醫(yī)療人力資源。個中癥結(jié)，不能不解。

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第二篇：2015年河南選調(diào)生考試申論熱點：醫(yī)院塌方式腐敗,怎么治

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2015年選調(diào)生考試申論熱點：醫(yī)院塌方式腐敗，怎么治

據(jù)中國之聲報道，國家衛(wèi)計委近日下發(fā)《大型醫(yī)院巡查工作方案(2015-2017)的通知》，在今后三年內(nèi)巡查41家醫(yī)院，將反腐倡廉作為巡查工作重點，切實解決公立醫(yī)院存在的諸多問題。而日前新華社披露，2014年，安徽省檢察機關(guān)反貪部門共立案偵查醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人，其中院長16人、副院長6人，個別地市甚至出現(xiàn)塌方式腐敗。

公立醫(yī)院可探索外部審計制度

衛(wèi)生部門應(yīng)指導(dǎo)公立醫(yī)院切實落實藥品器材的采購和建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)制度，尤其是其中的評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)，應(yīng)強化醫(yī)院內(nèi)的民主決策機制。

安徽反腐風(fēng)暴席卷醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，將公立醫(yī)院塌方式腐敗暴露在公眾面前，盡管觸目驚心，卻未必令人意外。在很多人看來，那就像是禿子頭上的虱子——明擺著，只是查不查、何時查的問題。就此看，安徽醫(yī)療系統(tǒng)的腐敗情形有一定的代表性。

此次相關(guān)反腐動作，備受關(guān)注的一點是，不少涉案者是當(dāng)?shù)刂行尼t(yī)院的院長、副院長和重點科室領(lǐng)導(dǎo)，他們是各醫(yī)院的行政領(lǐng)導(dǎo)，更是所在單位乃至本地區(qū)的業(yè)務(wù)骨干、醫(yī)術(shù)權(quán)威。他們貪污尋租，一旦被清除出醫(yī)師隊伍，或引發(fā)這些地區(qū)醫(yī)療技術(shù)力量的“塌方”，且其元氣一時難以恢復(fù)，最終殃及患者，豈不可嘆?

應(yīng)看到，私立醫(yī)院的投資人和院領(lǐng)導(dǎo)大多具有同一性，他們同醫(yī)院的發(fā)展同生死共存亡，其防腐能力相對較高;而公立醫(yī)院的屬性不一樣，其掌握的行政資源與責(zé)權(quán)利設(shè)計，都會誘導(dǎo)很多醫(yī)藥商和醫(yī)療器材商等把精力放在其決策層上。若公立醫(yī)院內(nèi)外的防腐反腐機制不起作用，腐敗現(xiàn)象必然循著“蟲蛀效應(yīng)”向外擴散。時下在醫(yī)療體制改革的背景中，國家對基層特別是縣一級公立醫(yī)院的國家公務(wù)員| 事業(yè)單位 | 村官 | 選調(diào)生 | 教師招聘 | 銀行招聘 | 信用社 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員| 各省公務(wù)員|

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在此情境下，必須加快亡羊補牢步伐，針對公立醫(yī)院廉政建設(shè)中的紕漏進(jìn)行完善。我認(rèn)為，衛(wèi)生部門應(yīng)加大對公立醫(yī)院的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)院切實落實藥品器材的采購和建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)制度，尤其是其中的評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)強化醫(yī)院內(nèi)的民主決策機制，例如可探索“一把手”“二把手”末位發(fā)言制度和專家論證說明制度，建立健全一年一次的外部審計制度，并將抓落實跟績效考核掛鉤。

還有，當(dāng)下有很多公立醫(yī)院也有醫(yī)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，但很多都處在僵尸狀態(tài)。依我看，無論縣級以上醫(yī)院還是負(fù)責(zé)新農(nóng)合獨自采購的鄉(xiāng)級醫(yī)院，都該建有自己的藥品、醫(yī)療設(shè)備采購信息公開平臺，并由上級衛(wèi)生部門籌建，建立運行情況實時督察機制。

如今，從衛(wèi)計委到地方有關(guān)部門都將反腐靶心對準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，這也是敦促常態(tài)化發(fā)現(xiàn)與查處機制補全的重要契機。而機制性補漏，立足點還是應(yīng)落在對一把手的權(quán)力制衡、對必要性醫(yī)務(wù)信息的公開上。

也該盡快解決醫(yī)療專家薪酬問題

待遇不合理自然不是腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬激勵體系問題，確實也該盡快予以解決。

在國內(nèi)，公立醫(yī)院的院長、科室主任絕大多數(shù)都是資深醫(yī)療專家。醫(yī)而優(yōu)則仕，部分涉案人員在科層制體系中從普通醫(yī)生、主治醫(yī)師到副主任醫(yī)師，直到走上醫(yī)院管理崗位，并不容易，可到頭來卻犯案入獄，實在令人感慨。

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媒體常會習(xí)慣性地說，以藥養(yǎng)醫(yī)誘發(fā)導(dǎo)致了普遍的醫(yī)療回扣及腐敗。問題是，“藥”為死物，不會說話也無法下命令，怎會驅(qū)動這種壞結(jié)果的發(fā)生?說到底，是因“藥”背后連接的是一個存在紕漏的制度接口，它也在“逆淘汰”中滋長了某種隱性秩序與醬缸化氛圍。新聞中多個院長科室主任的落馬，也說明這種行業(yè)規(guī)則的復(fù)雜與堅硬已到了令人吃驚的地步。

面對這種醫(yī)療專家們卷入的大面積腐敗，有人說，應(yīng)重新審思醫(yī)療衛(wèi)生體制中異化的“院長負(fù)責(zé)制”，它理應(yīng)以管辦分開規(guī)避行政主導(dǎo)式的產(chǎn)生模式，并讓職代會的積極作用充分發(fā)揮出來，杜絕院長、科室主任們大權(quán)獨攬。這些很有道理，與此同時，也不能忽略一個問題：在成熟社會中，作為醫(yī)療領(lǐng)域的專家或精英本該通過合法途徑，依靠醫(yī)療技術(shù)獲得與能力匹配的收入。但事實上，國內(nèi)醫(yī)療專家被長年牢牢禁錮在體制內(nèi)，待遇原地踏步，醫(yī)技養(yǎng)醫(yī)的路遙遠(yuǎn)又不現(xiàn)實，通過合法途徑賺錢逼仄難行，障礙重重。一個鼓勵專家開私人門診的政策發(fā)酵數(shù)年之長，而真正走出來開自己門診的專家寥寥無幾。是專家們腦子出了問題，還是政策本身有硬傷?這值得思考。

如果醫(yī)療專家們能獲得市場上可體現(xiàn)身價的勞動報酬，無論是開專家門診也好，到民營醫(yī)院做院長主任也罷，都會有相應(yīng)的激勵機制，腐敗的幾率也會降低。這不是說，待遇不合理就是能腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬體系問題，確實也該盡快予以解決。至少作為醫(yī)務(wù)工作者的我，對醫(yī)療專家涉腐的新聞很是痛心：培養(yǎng)一個醫(yī)療專家不易，當(dāng)下公眾看病難的一個重要原因又是優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供應(yīng)不足，而腐敗卻在侵蝕著這些寶貴的醫(yī)療人力資源。個中癥結(jié)，不能不解。

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第三篇：河南新鄉(xiāng)公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗

河南新鄉(xiāng)公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗 2014年12月30日 03:58 來源：大河網(wǎng)-大河報

原標(biāo)題：新鄉(xiāng)公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗

本報訊 昨天記者獲悉，省委巡視組向鄭州、信陽、周口、洛陽、新鄉(xiāng)5個省轄市反饋巡視情況：有的地方存在城區(qū)公安干警隊伍中腐敗多發(fā)，城中村（社區(qū)）干部中貪腐現(xiàn)象普遍問題；有的地方公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗問題……

【鄭州】城區(qū)公安干警隊伍中腐敗多發(fā)，城中村（社區(qū)）干部中貪腐現(xiàn)象普遍

9月25日至11月30日，省委第一巡視組對鄭州市進(jìn)行了巡視。省委第一巡視組組長穆煜山指出，鄭州市委認(rèn)真貫徹中央和省委決策部署，各項工作取得明顯成效。但巡視中干部群眾也反映了一些不容忽視的問題：領(lǐng)導(dǎo)干部腐敗問題依然嚴(yán)重，城區(qū)公安干警隊伍中腐敗多發(fā)，城中村（社區(qū)）干部中貪腐現(xiàn)象普遍；“四風(fēng)”反彈問題不容樂觀，存在“變相”違規(guī)問題；超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部量大面廣，選人用人工作“土政策”負(fù)面影響不可低估，對干部選拔任用工作條例的執(zhí)行不夠嚴(yán)格，干部選拔任用工作中不正之風(fēng)依然存在；“兩個責(zé)任”落實仍不到位，市委對紀(jì)檢監(jiān)察機構(gòu)的設(shè)置、人員配備重視不夠，縣（市、區(qū)）和市直單位黨委（黨組）履行主體責(zé)任的主動性不夠，紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)“三轉(zhuǎn)”不到位，派駐機構(gòu)執(zhí)紀(jì)辦案力度小。

同時，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部問題的線索，已按規(guī)定移交省紀(jì)委等有關(guān)部門處理。

省委常委、鄭州市委書記吳天君表示，將對照省委巡視組反饋的意見，研究制定詳細(xì)整改方案，實行臺賬管理，對號銷賬，確保件件有回應(yīng)、事事有落實，形成“可檢查、可量化、可實錄”的整改成果。

【信陽】存在超職數(shù)配備干部、帶病提拔和買官賣官

省委第四巡視組于2014年11月5日至12月10日，對信陽市進(jìn)行專項巡視。省委第四巡視組組長孫豐年表示，信陽市認(rèn)真落實中央八項規(guī)定精神和省委省政府二十條意見，強化主體責(zé)任和監(jiān)督檢查，實施責(zé)任追究。

他說，在反腐敗工作和領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律方面，信陽建筑工程領(lǐng)域“三違”問題嚴(yán)重，農(nóng)村基層干部違紀(jì)違法問題突出，重點領(lǐng)域和重點崗位腐敗問題多發(fā)，部分單位財務(wù)監(jiān)管混亂，違反廉潔自律規(guī)定問題反映依然較多。在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用方面，民主決策不夠充分，選人用人導(dǎo)向有偏差，存在超職數(shù)配備干部、帶病提拔和買官賣官，以及對年輕干部的培養(yǎng)選拔力度不夠等問題。

信陽市委書記郭瑞民表示，將迅速召開市委常委會議進(jìn)行專題研究，深入分析存在問題的原因和癥結(jié)，抓緊制定整改方案，迅速開展整改工作。

【周口】政法系統(tǒng)問題突出，涉及政法領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件頻發(fā) 省委第六巡視組于11月7日至12月5日對周口市進(jìn)行專項巡視。省委第六巡視組組長郭叢斌指出，群眾反映有的領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的問題還不同程度存在；干部作風(fēng)方面的問題依然突出，違反“八項規(guī)定”的現(xiàn)象仍有發(fā)生；用人上的不正之風(fēng)一定程度存在，在干部選拔任用中有時考察不深、把關(guān)不嚴(yán)；政法系統(tǒng)問題突出，涉及政法領(lǐng)導(dǎo)干部的腐敗案件頻發(fā)，涉法涉訴信訪問題突出，個別基層政法干警為民服務(wù)意識差、作風(fēng)粗暴、損害群眾利益；公共資源交易領(lǐng)域問題較多，為以權(quán)謀私和營私舞弊留下了空間。

在巡視中，巡視組還收到一些反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交省紀(jì)委等有關(guān)部門處理。

周口市委書記徐光表示，嚴(yán)格按照整改方案，對各項具體整改工作進(jìn)行責(zé)任分工，明確整改責(zé)任，明確整改時間、整改重點和整改目標(biāo)要求，確保每項工作都有專人負(fù)責(zé)抓好落實。

【洛陽】國土、規(guī)劃、城建、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)

省委第八巡視組于9月27日至12月2日對洛陽市進(jìn)行巡視。省委第八巡視組組長王尚勝指出，洛陽市圍繞建設(shè)名副其實的中原經(jīng)濟區(qū)副中心城市，努力把洛陽建設(shè)成為中原經(jīng)濟區(qū)重要增長極、文化示范區(qū)、最佳宜居地、開放創(chuàng)新城。但在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作方面，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督管理失之于寬、失之于軟，國土、規(guī)劃、城建、醫(yī)療等部門和領(lǐng)域腐敗問題易發(fā)多發(fā)，基層損害群眾利益的“蒼蠅式”腐敗問題突出。在執(zhí)行民主集中制和選人用人方面，選人用人程序不夠嚴(yán)格，發(fā)揚民主不夠充分，帶病在崗、帶病提拔問題比較突出，干部調(diào)整配備缺乏科學(xué)統(tǒng)籌。

省委常委、洛陽市委書記陳雪楓表示，要全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，不斷強化黨員干部的廉潔自律意識，持續(xù)加大懲治腐敗力度。

【新鄉(xiāng)】政法領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重，市公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗 2014年9月25日至12月10日，省委第五巡視組對新鄉(xiāng)市進(jìn)行巡視。

省委第五巡視組組長劉有富指出，在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭方面，新鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法問題嚴(yán)重，少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部以權(quán)謀私，有的領(lǐng)導(dǎo)干部對家屬、身邊工作人員要求不嚴(yán)，資產(chǎn)、資源、資金管理混亂，重點領(lǐng)域腐敗問題仍然高發(fā)頻發(fā)，交通、土地、規(guī)劃、環(huán)保等領(lǐng)域腐敗案件相對集中，民生領(lǐng)域貪腐問題突出，政法領(lǐng)域腐敗問題嚴(yán)重，市公安系統(tǒng)出現(xiàn)“塌方式”腐敗。

此外，新鄉(xiāng)市在執(zhí)行民主集中制和干部選拔任用工作方面存在的問題比較突出，貫徹執(zhí)行民主集中制不夠嚴(yán)格，存在民主與集中“雙不夠”的問題，選人用人導(dǎo)向存在偏差，執(zhí)行干部政策不規(guī)范，拉票賄選、買官賣官問題比較嚴(yán)重，考察不準(zhǔn)、“邊腐邊升”問題較為突出，超職數(shù)配備干部等“三超”問題治理難度大，干部檔案管理及黨委研究干部任免事項的會議記錄不規(guī)范。

同時，巡視組還收到反映一些領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索，已按規(guī)定移交省紀(jì)委處理。

新鄉(xiāng)市委書記李慶貴表示，不回避問題，不推卸責(zé)任，深刻反思、剖析根源、找準(zhǔn)癥結(jié)，一項一項拉出單子，一條一條細(xì)化措施，一件一件明確責(zé)任，建立臺賬，逐一銷號。

【解讀】巡視工作與查辦案件有啥關(guān)聯(lián)？ 昨天，鄭州市人大常委會副主任張學(xué)軍等被查。很多讀者問，巡視工作與查辦案件有啥關(guān)聯(lián)？

記者從省委巡視組獲悉，巡視和辦案是兩個不同性質(zhì)的工作，二者既有分工，也有合作。巡視和辦案分工不同。巡視組是“偵察兵”，主要是發(fā)現(xiàn)問題并如實向省委報告，但不直接處理問題和查辦案件；案件檢查是“圍殲部隊”，專職查處案件。形象地講，巡視是發(fā)現(xiàn)問題，把病找出來，至于病怎么治，打針、吃藥還是動手術(shù)，由后邊的主治醫(yī)生來完成。

據(jù)了解，巡視和辦案又要密切協(xié)作。只有實現(xiàn)“無縫對接”，才能形成強大反腐合力，這主要體現(xiàn)在：巡視組出發(fā)前與有關(guān)部門溝通信息，要請有關(guān)辦案部門向巡視組通報情況；巡視中，有關(guān)辦案部門選派人員直接參加巡視工作；巡視后，及時將問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)處理；回訪時，督促有關(guān)地區(qū)和單位解決相關(guān)問題?？傊?，巡視既要做到不缺位，又要做到不越位、不錯位，當(dāng)好反腐敗的“偵察兵”、“先遣隊”。

行業(yè)信息

按照省委統(tǒng)一部署,9月25日至27日，省委8個巡視組已全部進(jìn)駐被巡視地，開展今年第二輪集中巡視。其中，安排4個巡視組對鄭州、洛陽、新鄉(xiāng)、安陽4個省轄市開展常規(guī)巡視；安排4個巡視組分別對平頂山等8個省轄市開展專項巡視。

今年11月6日至14日，省委7個巡視組分別進(jìn)駐許昌、信陽、周口、三門峽4個省轄市和省文聯(lián)、省總工會、省法院3個省直單位，開展為期1個月的集中巡視。

第四篇：為醫(yī)院的“塌方式”腐敗開藥

為醫(yī)院的“塌方式”腐敗開藥

2014年，安徽省檢察機關(guān)反貪部門共立案偵查醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪案件108件123人，其中院長16人、副院長6人，個別地市甚至出現(xiàn)絕大部分二甲以上公立醫(yī)院都有相關(guān)人員被查處的“塌方式”腐敗。16家公立醫(yī)院院長落馬，被拍的“蒼蠅”更是不計其數(shù)，可見病情之嚴(yán)重，“治病”之迫切。

安徽去年16家公立醫(yī)院院長落馬

據(jù)安徽省檢察院反貪局通報稱，被查處的醫(yī)院院長包括阜陽市人民醫(yī)院原院長高學(xué)中、六安市人民醫(yī)院院長朱德昌、蒙城縣中醫(yī)院院長丁懷順等16人，多個縣級醫(yī)療“龍頭”單位的主要負(fù)責(zé)人被查。

在藥品采購環(huán)節(jié)，藥企給予醫(yī)院相關(guān)負(fù)責(zé)人及院長回扣。阜陽市腫瘤醫(yī)院院長劉華頂在擔(dān)任副院長兼外科主任期間，有藥企找上門來，要求增大某種藥物的臨床使用量，事后按照每支60元總計支付給劉華頂回扣9萬元。

在醫(yī)療器材采購時，企業(yè)在中標(biāo)后要想取得高額利潤，還需醫(yī)院優(yōu)先、長期使用其醫(yī)用耗材，常常行賄醫(yī)院主要負(fù)責(zé)人。如某骨科醫(yī)用固定材料供應(yīng)商在中標(biāo)后，先后多次送給臨泉縣人民醫(yī)院骨科主任、副院長郭景理現(xiàn)金總計132萬元、骨科副主任徐汝峰15萬元。

檢察機關(guān)辦案人員稱，醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域貪污賄賂犯罪涉及的部門多、人員多，單個人員很難完成犯罪。上至局長、院長，下至藥械科長、財務(wù)科長、采購員、醫(yī)務(wù)人員，往往查處一案牽出數(shù)案，查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人，形成窩案串案。

“塌方式”腐敗背后是失靈的醫(yī)療改革

從如今在安徽出現(xiàn)的“塌方式”腐敗來看，昔日引以自豪的醫(yī)改成績，無疑會失去應(yīng)有的光芒。

某種程度上說，醫(yī)療改革不單單是建立基本醫(yī)療保障制度、基本藥物制度、基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系等一系列制度框架建設(shè)，更要從根本上強化各種制度的落實，尤其是對醫(yī)療改革過程中最關(guān)鍵的環(huán)節(jié)——醫(yī)院進(jìn)行改革，其重點就是強化對醫(yī)院的監(jiān)督和約束，避免醫(yī)院在醫(yī)療改革過程中蠶食醫(yī)改紅利，讓群眾享受不到真正的醫(yī)改成果。

從安徽16家公立醫(yī)院“塌方式”腐敗中，我們看不到對醫(yī)院的監(jiān)督和約束，上至局長、院長，下至藥械科長、財務(wù)科長、采購員、醫(yī)務(wù)人員，往往查處一案牽出數(shù)案，查獲一人牽出數(shù)人甚至數(shù)十人，形成窩案串案，這種腐敗的深度和廣度，折射的是權(quán)力監(jiān)督不僅匱乏，更是形同虛設(shè)。但凡有監(jiān)督，何至于此？

為醫(yī)院的“塌方式”腐敗開藥

1、探索外部審計制度

應(yīng)看到，私立醫(yī)院的投資人和院領(lǐng)導(dǎo)大多具有同一性，他們同醫(yī)院的發(fā)展同生死共存亡，其防腐能力相對較高；而公立醫(yī)院的屬性不一樣，其掌握的行政資源與責(zé)權(quán)利設(shè)計，都會誘導(dǎo)很多醫(yī)藥商和醫(yī)療器材商等把精力放在其決策層上。若公立醫(yī)院內(nèi)外的防腐反腐機制不起作用，腐敗現(xiàn)象必然循著“蟲蛀效應(yīng)”向外擴散。時下在醫(yī)療體制改革的背景中，國家對基層特別是縣一級公立醫(yī)院的設(shè)備購置、藥品采購與基礎(chǔ)建設(shè)等投入巨大，新農(nóng)合政策又釋放了農(nóng)民的就醫(yī)需求。這也讓遏制公立醫(yī)院腐敗的形勢更嚴(yán)峻。

在此情境下，必須加快亡羊補牢步伐，針對公立醫(yī)院廉政建設(shè)中的紕漏進(jìn)行完善。衛(wèi)生部門應(yīng)加大對公立醫(yī)院的檢查監(jiān)督，指導(dǎo)醫(yī)院切實落實藥品器材的采購和建設(shè)工程方面的招標(biāo)投標(biāo)制度，尤其是其中的評標(biāo)、定標(biāo)環(huán)節(jié)應(yīng)強化醫(yī)院內(nèi)的民主決策機制，例如可探索“一把手”“二把手”末位發(fā)言制度和專家論證說明制度，建立健全一年一次的外部審計制度，并將抓落實跟績效考核掛鉤。

此外，當(dāng)下很多公立醫(yī)院也有醫(yī)務(wù)公開網(wǎng)絡(luò)平臺，但很多都處在僵尸狀態(tài)。無論縣級以上醫(yī)院還是負(fù)責(zé)新農(nóng)合獨自采購的鄉(xiāng)級醫(yī)院，都該建有自己的藥品、醫(yī)療設(shè)備采購信息公開平臺，并由上級衛(wèi)生部門籌建，建立運行情況實時督察機制。

如今，從衛(wèi)計委到地方有關(guān)部門都將反腐靶心對準(zhǔn)醫(yī)療領(lǐng)域，這也是敦促常態(tài)化發(fā)現(xiàn)與查處機制補全的重要契機。而機制性補漏，立足點還是應(yīng)落在對一把手的權(quán)力制衡、對必要性醫(yī)務(wù)信息的公開上。要從根本上釋放市場競爭活力，強化對醫(yī)療領(lǐng)域的監(jiān)督和約束，讓監(jiān)督、審計等法治手段常態(tài)化。只有規(guī)范和約束醫(yī)療機構(gòu)和從業(yè)人員的行為，醫(yī)療改革才能充分發(fā)揮出應(yīng)有的作用。

2、解決醫(yī)療專家薪酬問題

待遇不合理自然不是腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬激勵體系問題，確實也該盡快予以解決。

在國內(nèi)，公立醫(yī)院的院長、科室主任絕大多數(shù)都是資深醫(yī)療專家。醫(yī)而優(yōu)則仕，部分涉案人員在科層制體系中從普通醫(yī)生、主治醫(yī)師到副主任醫(yī)師，直到走上醫(yī)院管理崗位，并不容易，可到頭來卻犯案入獄，實在令人感慨。

毋庸置疑，醫(yī)院成為塌方式腐敗的發(fā)生地，院長主任們難辭其咎。但應(yīng)看到，人心靠著制度，國內(nèi)呈現(xiàn)集體性的“以藥養(yǎng)醫(yī)”，根源在分配機制的滯后，院長不是決定性因素。而動輒歸因于醫(yī)德敗壞，也容易陷入泛道德誤區(qū)。

媒體常會習(xí)慣性地說，以藥養(yǎng)醫(yī)誘發(fā)導(dǎo)致了普遍的醫(yī)療回扣及腐敗。問題是，“藥”為死物，不會說話也無法下命令，怎會驅(qū)動這種壞結(jié)果的發(fā)生？說到底，是因“藥”背后連接的是一個存在紕漏的制度接口，它也在“逆淘汰”中滋長了某種隱性秩序與醬缸化氛圍。上述新聞中多個院長科室主任的落馬，也說明這種行業(yè)規(guī)則的復(fù)雜與堅硬已到了令人吃驚的地步。

面對這種醫(yī)療專家們卷入的大面積腐敗，有人說，應(yīng)重新審思醫(yī)療衛(wèi)生體制中異化的“院長負(fù)責(zé)制”，它理應(yīng)以管辦分開規(guī)避行政主導(dǎo)式的產(chǎn)生模式，并讓職代會的積極作用充分發(fā)揮出來，杜絕院長、科室主任們大權(quán)獨攬。這些很有道理，與此同時，也不能忽略一個問題：在成熟社會中，作為醫(yī)療領(lǐng)域的專家或精英本該通過合法途徑，依靠醫(yī)療技術(shù)獲得與能力匹配的收入。但事實上，國內(nèi)醫(yī)療專家被長年牢牢禁錮在體制內(nèi)，待遇原地踏步，醫(yī)技養(yǎng)醫(yī)的路遙遠(yuǎn)又不現(xiàn)實，通過合法途徑賺錢逼仄難行，障礙重重。一個鼓勵專家開私人門診的政策發(fā)酵數(shù)年之長，而真正走出來開自己門診的專家寥寥無幾。是專家們腦子出了問題，還是政策本身有硬傷？這值得思考。

如果醫(yī)療專家們能獲得市場上可體現(xiàn)身價的勞動報酬，無論是開專家門診也好，到民營醫(yī)院做院長主任也罷，都會有相應(yīng)的激勵機制，腐敗的幾率也會降低。這不是說，待遇不合理就是能腐敗的理由，可由腐敗易發(fā)牽引出的薪酬體系問題，確實也該盡快予以解決。

病人生病，醫(yī)院開藥。那醫(yī)院“生病”了，該誰來開藥，又該如何開藥呢？開藥的“主治醫(yī)生”應(yīng)為醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管部門，繼續(xù)推行醫(yī)療領(lǐng)域的各項改革，引入先進(jìn)科學(xué)的管理運營制度，建立現(xiàn)代的醫(yī)院管理制度。用民主現(xiàn)代的管理方式，代替現(xiàn)行院長獨權(quán)的落后管理，實現(xiàn)平級的制衡，同時優(yōu)化員工的考核方式，擴大普通員工的話語權(quán)，讓下級敢于監(jiān)督上級。紀(jì)檢部門也要主動作為，加大對醫(yī)院的監(jiān)督巡查力度，建立完善便捷的舉報渠道?；颊卟∪耸轻t(yī)院“生病”的最直接受害者，因此也要積極參與到防范醫(yī)院腐敗的行動中來，積極提供反腐線索，打一場全民監(jiān)督戰(zhàn)爭來為“生病”的醫(yī)院治病。

(環(huán)球醫(yī)學(xué)編輯：丁好奇)

第五篇：2015河南軍轉(zhuǎn)考試申論備考：用中國品牌講中國故事

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2015河南軍轉(zhuǎn)考試申論備考：用中國品牌講中國故事

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用中國品牌講中國故事是一門藝術(shù)，必須善講會講。既講品牌成長的經(jīng)歷、也講品牌彰顯的精神，既講大故事、也講小故事，既講老故事、也講新故事，既講事物、也講人物，把中國品牌的故事講得生動活潑、娓娓動聽，使中國品牌成為當(dāng)代中國形象的閃亮名片。

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