第一篇：2016年度非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

2016年度非煤礦山安全監(jiān)管執(zhí)法工作計劃

為進(jìn)一步做好永興縣2016年非煤礦山安全監(jiān)管工作，根據(jù)省、市縣全生產(chǎn)工作的總體部署，制定2016年非煤礦山安全監(jiān)管工作計劃如下：

一、工作目標(biāo)

（一）嚴(yán)控各類事故。2016年，繼續(xù)保持非煤礦山企業(yè)生產(chǎn)安全 “零死亡”，繼續(xù)嚴(yán)格遏制較大事故，堅決杜絕重大事故、特別重大事故的發(fā)生。

（二）嚴(yán)格行政許可。嚴(yán)格準(zhǔn)入門檻，認(rèn)真做好申領(lǐng)《安全生產(chǎn)許可證》的非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)“三同時”審查工作和安全生產(chǎn)行政許可工作，進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山企業(yè)的安全管理，提升礦山安全條件。

（三）嚴(yán)把制度落實。2016年，對于規(guī)章制度落實不到位的非煤礦山企業(yè)，要列出清單，提出整改時限，強(qiáng)制一一落實，企業(yè)要規(guī)范建檔，無法按時落實的要建立企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。

（四）嚴(yán)抓任務(wù)完成。①非煤礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化；②非煤礦山生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)；③加強(qiáng)日常監(jiān)管基礎(chǔ)的整治，督促企業(yè)建立自我監(jiān)督、自我監(jiān)管、自我管理的安全生產(chǎn)管理機(jī)制；

— 1 — ④開展打非治違等專項整治工作；⑤加強(qiáng)非煤礦山安全班組長建設(shè)；⑥認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員培訓(xùn)工作；⑦落實領(lǐng)導(dǎo)跟班制度。⑧開展 “打非治違”專項行動；⑨加強(qiáng)非煤礦山“五化建設(shè)”。

二、主要工作及措施

（一）非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全縣頁巖磚廠全部達(dá)到三級標(biāo)準(zhǔn)。

（二）生產(chǎn)系統(tǒng)建設(shè)。露天采石場從開采規(guī)模上要求不小于10萬噸；從安全距離上要求應(yīng)達(dá)到要求；從規(guī)范平臺開采上要求臺階高度、最終邊坡角符合設(shè)計及規(guī)程要求，2016年露天采石場要全面實現(xiàn)修路上頂，超前剝離，實現(xiàn)在平臺上采掘、裝載、運輸作業(yè)。

（三）繼續(xù)完善和落實非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制。完善安全生產(chǎn)管理制度，加強(qiáng)對外包施工隊伍管理，承攬工程的施工隊伍相應(yīng)的資質(zhì)的審查，做好隱患排查治理工作，對生產(chǎn)經(jīng)營、建設(shè)的地下非煤礦山和使用火工產(chǎn)品的露天非煤礦山進(jìn)行每月不少于一次的檢查。

（四）切實加強(qiáng)對日常安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)的整治。督促企業(yè)建立起自我約束、自我監(jiān)督、自我管理的安全生產(chǎn)管理機(jī)制，采石場安全監(jiān)管把好五個環(huán)節(jié)，做到：一是把好節(jié)后復(fù)工。在春節(jié)后礦山復(fù)工前，組織開展安全生產(chǎn)專項檢查，— 2 — 督促企業(yè)認(rèn)真做好隱患整改和復(fù)產(chǎn)驗收，嚴(yán)肅查處未經(jīng)復(fù)產(chǎn)驗收合格擅自恢復(fù)生產(chǎn)的礦山。二是把控好兩會等重要時段的安全監(jiān)管，適時開展督查、暗訪、互查活動。三是把控好汛期安全生產(chǎn)。汛期時段為非煤礦山與尾礦庫事故多發(fā)時段，是監(jiān)管工作的重中之重，組織安排汛前檢查、除險加固、汛期監(jiān)控、停產(chǎn)撤人等一系列工作，督促企業(yè)落實防排水措施、嚴(yán)格執(zhí)行“逢大暴雨天氣停產(chǎn)撤人”、開展汛期應(yīng)急救援演練等規(guī)定。四是把控好爆破作業(yè)環(huán)節(jié)。會同公安、民爆公司等部門開展爆破作業(yè)單位、礦山爆破環(huán)節(jié)安全檢查。督促企業(yè)完善爆破程序，嚴(yán)格爆破規(guī)程，落實安全措施。五是把控好礦山技術(shù)圖紙資料更新上報。從今年開始，露天礦山需每年更新向我局提供一次技術(shù)圖紙資料：（含年末礦山開采現(xiàn)狀平面圖及剖面圖），未能按時提供的，我局將指定相應(yīng)資質(zhì)的測繪單位完成技術(shù)圖紙資料的繪制（相應(yīng)的費用由企業(yè)支付）。計劃4月份、7月份、10月份開展安全大檢查，督促非煤礦山企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，制定對重大隱患實行逐級掛牌督辦制度，對查出的各類隱患進(jìn)行登記，做到整改措施、責(zé)任、資金、時限和預(yù)案“五落實”。

（五）每季度至少集中對非煤礦山開展一次大排查、大整治等專項活動。深入組織開展“打非治違”專項整治。加強(qiáng)對停產(chǎn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序，加強(qiáng)雨季“三防” 工

— 3 — 作。

（六）加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)班組建設(shè)。督促企業(yè)根據(jù)實際情況組織編寫班組長安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材，加強(qiáng)班組長安全教育培訓(xùn)工作，開展創(chuàng)建優(yōu)秀班組和優(yōu)秀班組長活動。

（七）認(rèn)真做好企業(yè)相關(guān)人員的培訓(xùn)工作。認(rèn)真做好非煤礦山企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全員、特種工種和全員培訓(xùn)工作。

（八）落實領(lǐng)導(dǎo)跟班制度。進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)長效機(jī)制建設(shè)，全年落實礦領(lǐng)導(dǎo)跟班制度。

（九）繼續(xù)開展 “打非治違”專項行動。鞏固和擴(kuò)大“打非治違”專項行動成果，進(jìn)一步完善工作機(jī)制，嚴(yán)格落實“四個一律”要求（即：對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達(dá)到要求的，一律關(guān)閉取締；對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責(zé)任人，一律按規(guī)定上限予以處罰；對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位，一律責(zé)令停產(chǎn)整頓，并嚴(yán)格落實監(jiān)管措施；對觸犯法律的有關(guān)單位和人員，一律依法嚴(yán)格追究法律責(zé)任）。采取對“打非治違”工作不力的予以通報，推動“打非治違”工作真正落實到位。

2016年3月6日

— 4 —

第二篇：非煤礦山安全監(jiān)管概述

非煤礦山安全監(jiān)管概述 ?全省非煤礦山基本情況

?非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?露天礦山開采技術(shù)要求 ?地下礦山開采技術(shù)要求 ?尾礦庫安全知識

非煤礦山基本情況

?截至2009年底，全省共有非煤礦山4472家，按開采方式分，地下礦山266家，露天礦山3780家，其他礦山426家；按礦種分，金礦82家，鐵礦103家，石膏礦38家，粘土礦63家，建筑石料用灰?guī)r1833家，花崗巖礦890家，磚瓦粘土礦924家，其他礦山539家；按規(guī)模分，大、中小、型礦山分別為105家、297家、4070家，大、中、小型礦山分別占非煤礦山總數(shù)的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾礦庫及選廠253家，按庫容分，三等庫10座、四等庫37座、五等庫206座。

非煤礦山的主要特點

?一是數(shù)量較多，在全國排第5位；

?二是規(guī)模小，小型礦山占非煤礦山總數(shù)的90.99%；

?三是基礎(chǔ)較差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術(shù)力量薄弱等因素，安全基礎(chǔ)比較薄弱；

?四是人員素質(zhì)較低，非煤礦山從業(yè)人員中農(nóng)民工占有一半以上的比例，農(nóng)民工流動性大、文化水平低、安全意識差、缺乏基本的安全知識和自我保護(hù)能力；

?五是濟(jì)南、煙臺、濰坊、萊蕪等地區(qū)礦山文地質(zhì)條件復(fù)雜，泰安地區(qū)石膏礦山富含硫化氫氣體，開采難度較大；

?六是隨著國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展對能源需求的增加，企業(yè)加大了勘探開發(fā)的力度，使安全生產(chǎn)的風(fēng)險進(jìn)一步加大。

存在的主要問題

?非煤礦山安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)比較薄弱。全省占總數(shù)90.99%的小型礦山安全生產(chǎn)保障能力較差，安全裝備普及率低，本質(zhì)安全化程度較低。企業(yè)安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技術(shù)力量嚴(yán)重不足，員工整體素質(zhì)較差，安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實或落實不到位的現(xiàn)象還比較普遍?？h鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管部門工作經(jīng)費不足、辦公條件較差，監(jiān)管隊伍建設(shè)緩慢、滯后，監(jiān)管能力尚不適應(yīng)工作需要。

?非煤礦山安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)滯后。安全生產(chǎn)投入機(jī)制不健全，各級政府財政預(yù)算尚未建立安全專項資金，不能確保對安全生產(chǎn)的投入，企業(yè)對安全生產(chǎn)費用的提取、隱患治理費用的使用存在不及時、不到位等問題。政府對項目審批的程序、企業(yè)的應(yīng)急演練等事故防控機(jī)制不完善。安全生產(chǎn)問責(zé)、考核、獎懲等制度缺乏科學(xué)性和合理性。

?非煤礦山安全法制建設(shè)工作不適應(yīng)形勢要求。首先是立法工作滯后，《礦山安全法》自1992年頒布以來，我國社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展變化巨大，該法已嚴(yán)重不適應(yīng)實際工作需要，非煤礦山安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)缺失、修訂不及時、標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。?不能充分發(fā)揮科技在安全生產(chǎn)中的作用。各級政府對非煤礦山的安全生產(chǎn)科研投入少，一些亟待解決的重大基礎(chǔ)理論和關(guān)鍵性技術(shù)研究, 未能納入相關(guān)科技計劃。安全工程技術(shù)實驗與研發(fā)基地和重點安全檢測檢驗基地建設(shè)滯后，非煤礦山安全科技成果和推廣平臺沒有形成。先進(jìn)適用技術(shù)的推廣應(yīng)用不夠，技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)和專家隊伍建設(shè)不能滿足支撐的需要，技術(shù)保障能力較差。

面臨的形勢與挑戰(zhàn)

?省委、省政府歷來高度重視安全生產(chǎn)工作，確立了安全發(fā)展理念，安全生產(chǎn)法律法規(guī)逐步健全，為政府監(jiān)管工作提供了有力保障。當(dāng)前，全社會高度關(guān)注安全生產(chǎn)，形成了良好的輿論氛圍，促使企業(yè)重視安全生產(chǎn)管理，隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，有色金屬等采礦業(yè)集中度不斷提高，有利于安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗的積累和安全生產(chǎn)管理水平的提高，這些有利因素為非煤礦山安全生產(chǎn)工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。但是，非煤礦山領(lǐng)域安全生產(chǎn)也面臨著嚴(yán)峻形勢與挑戰(zhàn)。

?隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，以人為本的思想已經(jīng)深入人心，時代對非煤礦山安全生產(chǎn)提出了更高的要求，遏制重特大事故的發(fā)生，降低事故總量是社會高度關(guān)注的熱點問題。

? “十二五”期間是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)鍵時期，非煤礦產(chǎn)資源需求快速增長，同時受國際礦業(yè)壟斷企業(yè)對我國短缺的金屬礦產(chǎn)品進(jìn)口價格控制的影響，我國將加大非煤礦產(chǎn)資源的開發(fā)與利用，非煤礦山產(chǎn)業(yè)增長勢頭強(qiáng)勁，加大了非煤礦山安全生產(chǎn)壓力。

?當(dāng)前非煤礦山因規(guī)模小、投入不足致使安全生產(chǎn)保障能力差、安全管理薄弱、企業(yè)人員安全素質(zhì)低、安全生產(chǎn)機(jī)制建設(shè)落后、法制和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)不能適應(yīng)形勢要求等許多問題在短時期內(nèi)尚不能得到根本轉(zhuǎn)變，將繼續(xù)制約非煤礦山的安全生產(chǎn)。

非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?主要包括：安全管理制度；安全機(jī)構(gòu)、人員；安全教育、培訓(xùn)；“三同時”、“四新”；安全投入；設(shè)備、設(shè)施；應(yīng)急預(yù)案及救援；作業(yè)時間；安全評價；其他。安全管理制度

?國務(wù)院安委辦[2010]17號文件：健全完善企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制和各項規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負(fù)責(zé)制為核心的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。在此基礎(chǔ)上，要健全完善安全目標(biāo)管理、礦領(lǐng)導(dǎo)下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓(xùn)、生產(chǎn)技術(shù)管理、機(jī)電設(shè)備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全生產(chǎn)隱患排查治理、安全技術(shù)措施審批、勞動防護(hù)用品管理、職業(yè)危害預(yù)防、生產(chǎn)安全事故報告和應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)獎懲、安全生產(chǎn)檔案管理等制度，以及各類安全技術(shù)規(guī)程。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006 ?安全生產(chǎn)責(zé)任制，所有安全管理制度的核心。?安全考評獎懲制度

?安全技術(shù)措施計劃制度： ?勞動防護(hù)用品管理制度： 安全檢查制度：

?安全教育、培訓(xùn)制度： ?傷亡事故統(tǒng)計報告制度： ?事故應(yīng)急救援管理制度： ?危險物品、場所管理制度； ?值班制和交接班制；

?地下礦山出入井登記和檢查制度： ?特種設(shè)備管理制度： ?其他制度

安全機(jī)構(gòu)、人員

?設(shè)臵安全生產(chǎn)管理部門或配備專職安全生產(chǎn)管理人員： ?專門負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理的獨立部門； ?滿足安全生產(chǎn)管理工作的實際需要。?對專職安全生產(chǎn)管理人員的要求： ?文化素質(zhì)：不低于中等專業(yè)學(xué)歷；

?安全素質(zhì)：具備必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作經(jīng)驗； ?身體素質(zhì)：能適應(yīng)現(xiàn)場工作。

?國務(wù)院安委辦[2010]17號文件規(guī)定：地下礦山專職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

安全教育培訓(xùn)

?礦山職工：未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的，不應(yīng)上崗作業(yè)；每年至少接受20h的在職安全教育 ；

?礦長：依法培訓(xùn)合格，取得安全任職資格證書；

?新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個月，考核合格后才能獨立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨立工作；

?“四新”人員：應(yīng)對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的有關(guān)人員進(jìn)行專門培訓(xùn) ； ?調(diào)換工作崗位或離崗3個月以上重新上崗的。

三同時和四新 ?“三同時”：新建、改建、擴(kuò)建工程的安全設(shè)施，應(yīng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

?安監(jiān)部門實施“三同時”職責(zé)：省政府213號令和[2009]81號文件，主要包括安全設(shè)立審查，安全設(shè)施設(shè)計審查和竣工驗收。? “四新”：試驗涉及安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，應(yīng)經(jīng)過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

?財政部和國家總局財企[2006]478號 規(guī)定，第六條 礦山企業(yè)安全費用依據(jù)開采?的原礦產(chǎn)量按月提取。各類礦山原礦單位產(chǎn)量安全費用提取標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產(chǎn)品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

設(shè)備設(shè)施

?安全標(biāo)志：要害崗位、重要設(shè)備和設(shè)施及危險區(qū)域設(shè)臵相應(yīng)的、符合GB14161要求的安全警示標(biāo)志。

?安全警示標(biāo)志應(yīng)明顯，便于為作業(yè)人員及社會公眾所識別。如果是燈光標(biāo)志，需要其明亮顯眼；如果是文字圖形標(biāo)志，則要求其明確易懂。GB14161-1993《礦山安全標(biāo)志》對標(biāo)志的中文名稱、對應(yīng)的國家標(biāo)準(zhǔn)代碼、圖形符號、顏色等作出了相應(yīng)規(guī)定。

重大危險源 ?壓力管道

?符合下列條件之一的壓力管道： ?（1）長輸管道

?① 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設(shè)計壓力大于1.6 MPa的管道； ?② 輸送有毒、可燃、易爆液體介質(zhì)，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑≥300 mm的管道。

?金屬非金屬地下礦山

?符合下列條件之一的礦井： ?（1）瓦斯礦井；

?（2）水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦井； ?（3）有自燃發(fā)火危險的礦井； ?（4）有沖擊地壓危險的礦井。?尾礦庫

?全庫容≥100萬m3或者壩高≥30 m的尾礦庫。

應(yīng)急預(yù)案及救援

?應(yīng)急預(yù)案：針對重大危險源，制定應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)實際情況對預(yù)案及時進(jìn)行修改。

?應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容包括：危險源的基本情況；應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)的構(gòu)成及職責(zé)；應(yīng)急救援的各項工作制度；應(yīng)急程序；應(yīng)急救援方案；應(yīng)急救援工作圖表；應(yīng)急救援裝備七個方面。

?預(yù)案演練：礦山企業(yè)應(yīng)使每個職工熟悉應(yīng)急預(yù)案，并且每年至少組織一次礦山救災(zāi)演習(xí)；

?應(yīng)急救援：建立由專職或兼職人員組成的事故應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材和設(shè)備。生產(chǎn)規(guī)模較小不必建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救援協(xié)議。?救護(hù)隊實行資質(zhì)、分級管理。

作業(yè)時間

?連續(xù)24h內(nèi)，任何作業(yè)人員均不應(yīng)在井下滯留或被強(qiáng)制滯留8h以上（包括上、下井時間），除非：

?因事故或突發(fā)事件導(dǎo)致滯留時間延長；

?作業(yè)人員為負(fù)責(zé)人、水泵工、信號工或緊急維修人員。

?一方面，作業(yè)時間太長，往往會導(dǎo)致作業(yè)人員疲勞作業(yè)，易引發(fā)人身傷亡事故；另一方面，由于井下作業(yè)環(huán)境陰暗、潮濕，存在炮煙、粉塵、噪聲等有毒有害因素，即使通風(fēng)系統(tǒng)完好，也難以保證空氣質(zhì)量百分之百符合要求，不適合作業(yè)人員長時間在井下停留。

安全評價

?安全評價：預(yù)評價、現(xiàn)狀評價、驗收評價。?安全條件論證和安全評價： ? 新、改、擴(kuò)建工程；

? 發(fā)生特別重大安全生產(chǎn)事故后； ? 出現(xiàn)嚴(yán)重影響安全生產(chǎn)情況后；

? 停產(chǎn)6 個月以上恢復(fù)生產(chǎn)的地下礦山。

其他

?作業(yè)安全 ?防火 ?圖紙 ?資料

第三篇：2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點

2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點

總體要求：認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的決策部署以及全國安全生產(chǎn)電視電話會議、全國安全生產(chǎn)工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅持安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一思想，以貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》為主線，以堅決遏制重特大事故、著力推進(jìn)事故死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降為目標(biāo)，以金屬非金屬地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”為著力點，全面加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)責(zé)任體系建設(shè)、雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)、專項治理工程建設(shè)、依法治安建設(shè)和安全準(zhǔn)入制度建設(shè)，全面提升非煤礦山本質(zhì)安全水平，為全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)做出新的更大貢獻(xiàn)。

2018年非煤礦山安全生產(chǎn)工作的核心目標(biāo)是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續(xù)下降，重點要完成七項分目標(biāo)：一是政府部門安全監(jiān)管責(zé)任進(jìn)一步明晰；落實地下礦山全員安全生產(chǎn)責(zé)任制；風(fēng)險分級監(jiān)管進(jìn)一步完善，實現(xiàn)一個礦山一個安全監(jiān)管主體。二是雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)一步強(qiáng)化，全面完成114個試點單位雙重機(jī)制建設(shè)工作，并在地下礦山率先推廣，雙重預(yù)防機(jī)制與安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化融合取得成效。三是整頓關(guān)閉1500座以上不符合安全生產(chǎn)條件的礦山，完成尾礦庫“頭頂庫”治理和連片采空區(qū)治理任務(wù)，與煤共（伴）生礦山基本達(dá)到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)。四是全面落實地下礦山防火防中毒窒息措施，機(jī)械通風(fēng)系統(tǒng)運行可靠，動火管理全面加強(qiáng)。五是“五項執(zhí)法”深入加強(qiáng)，預(yù)防性執(zhí)法力度明顯增強(qiáng)，執(zhí)法檢查次數(shù)、執(zhí)法處罰次數(shù)同比大幅度上升，預(yù)防性執(zhí)法罰款占執(zhí)法罰款總數(shù)的比例明顯增加。六是28項強(qiáng)制淘汰的設(shè)備、工藝、材料全部淘汰到位。七是執(zhí)行安全準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)更加專業(yè)、更加嚴(yán)格、更加到位，礦山安全保障能力不斷提高。

一、認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

把用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務(wù)，認(rèn)真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，堅定“四個意識”和“四個自信”，堅決維護(hù)總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。堅持學(xué)以致用，大力推動非煤礦山安全監(jiān)管工作定位從“當(dāng)行業(yè)管理者，企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉(zhuǎn)變，工作思路從泛泛抓安全向?qū)嵤╋L(fēng)險分級監(jiān)管轉(zhuǎn)變，工作方法從注重事故查處向事前防范轉(zhuǎn)變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經(jīng)驗等方式向充分運用信息技術(shù)、“互聯(lián)網(wǎng)+”轉(zhuǎn)變，切實提升非煤礦山安全監(jiān)管科學(xué)化水平。自覺把非煤礦山安全生產(chǎn)工作納入黨中央、國務(wù)院工作大局中考量，緊緊圍繞新時代的歷史方位、矛盾變化、戰(zhàn)略安排、重大舉措研究謀劃工作，組織召開全國非煤礦山安全生產(chǎn)暨尾礦庫治理工作會議。

二、進(jìn)一步建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系

（一）推動完善非煤礦山安全監(jiān)管體制。配合做好礦山和海洋石油安全監(jiān)管體制改革。積極研究完善頁巖氣開發(fā)、核工業(yè)礦山安全監(jiān)管體系。結(jié)合放管服改革，推動海洋石油天然氣開采安全生產(chǎn)許可制度改革。

（二）嚴(yán)格落實安全監(jiān)管責(zé)任。推動各地對已經(jīng)制定的非煤礦山安全監(jiān)管職責(zé)清單進(jìn)行評估，進(jìn)一步明確有關(guān)部門在建設(shè)項目核準(zhǔn)、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產(chǎn)能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監(jiān)管、特種設(shè)備、建設(shè)項目安全監(jiān)管等方面的責(zé)任。修訂完善非煤礦山風(fēng)險分級監(jiān)管工作指導(dǎo)意見，科學(xué)劃分省、市、縣三級非煤礦山安全監(jiān)管部門監(jiān)管責(zé)任，確保一個企業(yè)只有一個監(jiān)管主體，省、市、縣三級安監(jiān)部門分別直接監(jiān)管一定數(shù)量企業(yè)。

（三）突出落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促企業(yè)建立實行“一崗一清單”制度，強(qiáng)化崗位責(zé)任公示、教育培訓(xùn)和管理考核。在地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)建立實行安全生產(chǎn)任務(wù)清單審核制度。把企業(yè)責(zé)任制建設(shè)情況納入日常執(zhí)法檢查重點內(nèi)容。推動涉及非煤礦山的中央企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，切實發(fā)揮示范表率作用。

三、加強(qiáng)安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)

（一）強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)和試點建設(shè)。推動各地建立雙重預(yù)防機(jī)制標(biāo)準(zhǔn)體系。認(rèn)真落實《關(guān)于開展非煤礦山“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)試點工作的通知》，推動114個試點單位雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)取得實效，逐步構(gòu)建起適合礦山特點的風(fēng)險源辨識、風(fēng)險評估、科學(xué)分類、過程控制、持續(xù)改進(jìn)、全員參與的系統(tǒng)管控體系；及時發(fā)現(xiàn)典型、總結(jié)經(jīng)驗，實現(xiàn)以點帶面、循序漸進(jìn)、全面鋪開。重點督促地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)加大安全風(fēng)險評估管控力度，加快建立風(fēng)險源和隱患數(shù)據(jù)庫，繪制安全風(fēng)險分布圖，落實重大風(fēng)險和重大隱患報告和安全風(fēng)險公告制度，充分運用信息化手段對整改措施實時跟蹤，實時管控，使礦山的安全風(fēng)險處于受控狀態(tài)。舉辦雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)視頻培訓(xùn)，推動各地加強(qiáng)安全風(fēng)險知識普及和雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)培訓(xùn)力度。

（二）強(qiáng)化安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。按照《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的通知》要求，強(qiáng)化評審單位監(jiān)督，加大對企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和保持工作的抽查和指導(dǎo)力度，推進(jìn)非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與“雙重預(yù)防機(jī)制”建設(shè)有機(jī)融合，促進(jìn)企業(yè)提升安全管理水平。

（三）強(qiáng)化重大隱患排查治理。推動各地認(rèn)真落實《金屬非金屬礦山重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，深入排查治理重大隱患，及時研究解決試行中的新情況新問題。

四、大力推動對突出問題的安全專項治理

（一）重點整治小、散、差問題。抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、“三去一降一補(bǔ)”以及開展防治污染攻堅戰(zhàn)等歷史性機(jī)遇，推動關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的礦山。對云南東川區(qū)、廣西靖西市、四川涼山州、湖南湘西州、湖北大冶市、陜西商洛市、河南靈寶市、河北邯鄲市、山東臨沂市、內(nèi)蒙古赤峰市、遼寧朝陽市、甘肅隴南市等地區(qū)實施重點督導(dǎo)，從源頭上提高安全保障能力。

（二）重點整治防火、防中毒窒息措施不落實問題。強(qiáng)化對金屬非金屬地下礦山通風(fēng)系統(tǒng)建設(shè)運行、嚴(yán)格動火作業(yè)審批管理制度、配備和正確使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀以及防火災(zāi)、防中毒窒息應(yīng)急救援預(yù)案和演練培訓(xùn)情況的專項監(jiān)督檢查。跟蹤督辦較大以上火災(zāi)和中毒窒息事故，嚴(yán)格“一案雙查”，依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（三）重點整治尾礦庫“頭頂庫”、連片采空區(qū)和與煤共（伴）生礦山。用好中央財政以獎代補(bǔ)資金，帶動各地加大資金投入，基本完成尾礦庫“頭頂庫”和重點礦區(qū)內(nèi)連片采空區(qū)治理項目。嚴(yán)控尾礦庫加高擴(kuò)容項目，嚴(yán)禁新的尾礦庫“頭頂庫”產(chǎn)生，嚴(yán)禁新建獨立選礦廠尾礦庫建設(shè)項目，嚴(yán)禁審批總壩高超過200米且采用上游式筑壩的尾礦庫建設(shè)項目。充分利用三維掃描等信息化技術(shù)手段，開展對尾礦庫、高陡邊坡隱患動態(tài)排查試點工作。嚴(yán)厲打擊不符合安全條件的煤共（伴）生礦山，對仍達(dá)不到煤礦安全標(biāo)準(zhǔn)的，依法提請地方政府予以關(guān)閉。

五、開展安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動，強(qiáng)化非煤礦山治理建設(shè)

（一）完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系。配合做好《礦山安全生產(chǎn)法》修訂工作，修制訂《非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》和《陸上石油天然氣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章。認(rèn)真做好非煤礦山規(guī)范性文件的立、改、廢工作。研究制定規(guī)范選礦廠、頁巖氣開采監(jiān)管和限制尾礦庫加高擴(kuò)容的制度性措施。制定2018非煤礦山標(biāo)準(zhǔn)制修訂計劃，完成《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全規(guī)程》修訂工作，組織制定超大規(guī)模、超深井和頁巖氣開發(fā)等安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（二）開展非煤礦山安全生產(chǎn)執(zhí)法年活動。準(zhǔn)確把握重特大事故發(fā)生的規(guī)律和特點，聚焦重大風(fēng)險和重大隱患，制定執(zhí)法計劃，重點加大非法違法礦山、在建礦山、地下礦山、長期停產(chǎn)停建礦山和尾礦庫“頭頂庫”執(zhí)法力度，實施精準(zhǔn)執(zhí)法。推動各地健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，嚴(yán)厲打擊無證非法開采和超層越界開采等行為，堅決防止因礦山互聯(lián)互通引發(fā)重大事故。集中開展建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”專項執(zhí)法行動，對全國近3年來審批的建設(shè)項目實施集中執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊未批先建、惡意規(guī)避審批、違規(guī)審批、不按批準(zhǔn)的設(shè)計施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)等違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊長期停產(chǎn)停建礦山因礦產(chǎn)品價格上漲擅自復(fù)工復(fù)建行為。依法打擊非法外包、轉(zhuǎn)包等非法違法行為。組織好2018年汛期專項督查、海洋石油專項督查，定期開展“明查暗訪”，嚴(yán)格落實“雙隨機(jī)檢查”要求。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法懲處和事故調(diào)查。推動各地細(xì)化《關(guān)于全面加強(qiáng)非煤礦山“五項執(zhí)法”工作的指導(dǎo)意見》，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。制定下發(fā)陸上石油現(xiàn)場檢查表。強(qiáng)化對執(zhí)法文書落實情況的檢查，確保執(zhí)法閉環(huán)。按照“一礦一檔”原則，完善全國非煤礦山安全電子檔案。把嚴(yán)格執(zhí)法貫穿于安全監(jiān)管工作全過程，認(rèn)真落實“四個一律”和“五個一批”要求。嚴(yán)格掛牌督辦和信用管理等措施，對重點工作執(zhí)行不力、典型重大事故隱患整改不及時、典型非法違法行為處罰不到位、典型較大以上事故實施掛牌督辦，情節(jié)嚴(yán)重的依法實施信用聯(lián)合懲戒。嚴(yán)格事故查處，推動所有較大事故調(diào)查報告全文向社會公布。

（四）強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督和考核。逐級強(qiáng)化對執(zhí)法計劃、執(zhí)法內(nèi)容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和執(zhí)法措施落實情況的監(jiān)督檢查。推動各地做到執(zhí)法內(nèi)容公開、過程公開、結(jié)果公開，強(qiáng)化執(zhí)法曝光，提高執(zhí)法透明度、公信力和威懾力。加快執(zhí)法信息化建設(shè)，推動配備執(zhí)法移動終端，解決重復(fù)、低效執(zhí)法問題。強(qiáng)化執(zhí)法統(tǒng)計、考核通報和效果評估，解決執(zhí)法多少、力度大小、落不落實一個樣問題。

六、不斷提升安全保障能力

（一）嚴(yán)格安全準(zhǔn)入制度。繼續(xù)推動各地根據(jù)實際，擴(kuò)大實施最小規(guī)模開發(fā)條件限制的礦種種類和規(guī)模水平，嚴(yán)把安全設(shè)施設(shè)計審批關(guān)，嚴(yán)格實施非煤礦山安全生產(chǎn)許可制度。

（二）積極推動淘汰落后工作。推動各地通過嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化政策扶持等措施，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄落實到位。發(fā)布第三批禁止使用的設(shè)備及工藝目錄。研究完善金屬非金屬礦山礦用產(chǎn)品安全標(biāo)志管理制度，不斷提高金屬非金屬礦山設(shè)備的安全保障能力。

（三）大力推進(jìn)警示教育和培訓(xùn)工作。繼續(xù)完善“微信助力礦山安全”系統(tǒng)，不斷提高風(fēng)險預(yù)警預(yù)防知識傳播的針對性和實效性。積極引導(dǎo)企業(yè)在班前或培訓(xùn)教育期間，播放總局制作的19個事故警示教育片；推動各地將典型一般事故和所有較大以上事故均制作警示教育片，在政府網(wǎng)站播出，用事故教訓(xùn)推動工作。督促地下礦山配備專業(yè)技術(shù)人員。進(jìn)一步完善海洋石油安全生產(chǎn)培訓(xùn)考試體系。

（四）推進(jìn)《非煤礦山安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃》的貫徹落實。適時啟動規(guī)劃中期評估，并根據(jù)實際情況對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整。

七、以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實

認(rèn)真貫徹落實總書記關(guān)于糾“四風(fēng)”轉(zhuǎn)作風(fēng)的重要指示精神，建立實行嚴(yán)格的抓落實責(zé)任制，明確每項工作的責(zé)任人、責(zé)任處室和完成時限。建立實行對各省級安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管工作要點審核制度，使上下同心協(xié)力、同頻共振。建立實行嚴(yán)格的分片包干制度，明確司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室分片包干區(qū)域，通過聽取匯報、調(diào)閱資料、談心對話、明查暗訪、現(xiàn)場調(diào)研、檢查督導(dǎo)等方式，深入了解情況、聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。建立實行嚴(yán)格的統(tǒng)計通報制度，完善標(biāo)準(zhǔn)，每季度統(tǒng)計匯總，每半年公開通報，使干與不干、干好干壞、干多干少有明確區(qū)分，作風(fēng)優(yōu)劣、工作好壞有說法、有做法。建立實行嚴(yán)格的約談警示制度，對重點工作任務(wù)不落實、重點違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位以及發(fā)生重大事故、3個月內(nèi)連續(xù)發(fā)生2起及以上較大事故、性質(zhì)惡劣的遲報謊報瞞報事故的，一律約談地方安全監(jiān)管部門、基層政府和企業(yè)負(fù)責(zé)人。建立實行嚴(yán)格的督查考核制度，每半年底組織一次交叉互檢，對標(biāo)打分考核，推動各地把黨中央、國務(wù)院以及總局黨組關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署落到實處、抓出實效。

第四篇：非煤礦山安全監(jiān)管情況匯報12范文

全縣非煤礦山安全監(jiān)管情況匯報

一、基本情況

全縣共有非煤礦山企業(yè)16家。其中，露天采石企業(yè)15家，露天鐵礦1家（核準(zhǔn)開采規(guī)模30萬噸/年）。按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)分：xx鎮(zhèn)4家，xx鎮(zhèn)5家，xx鄉(xiāng)4家，xx鎮(zhèn)2家，xx鎮(zhèn)1家。15家露天采石企業(yè)中，按規(guī)模區(qū)分：年采剝量3.8萬方的4家（花崗巖2家，型材2家），年采剝量10萬噸的7家，13萬噸的1家（東xx廠），20萬噸的1家（xx），115萬噸1家（xx），200萬噸的1家（xx）。目前，xx長期停產(chǎn)，xx、xx和xx春節(jié)后未組織生產(chǎn)，因修路停止生產(chǎn)，其它企業(yè)均正常生產(chǎn)。

二、工作情況

(一)強(qiáng)化安全生產(chǎn)許可

全縣16家非煤礦山企業(yè)，13家為小型露天采石場，占礦山企業(yè)總數(shù)的81%。從業(yè)人員文化素質(zhì)普遍較低，安全意識不高，在安全生產(chǎn)工作上不會管、管不到位等問題，是目前小型露天采廠場存在的普遍問題。為筑牢安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，在安全許可上嚴(yán)把硬件設(shè)施關(guān)。對于新辦企業(yè)，凡不實行中深孔爆破、機(jī)械化開采和二次破碎，或周邊距離不符合相關(guān)法律法規(guī)要求的，一律不予上報申請材料；對于延期換證企業(yè)，凡相鄰采礦范圍最小距離達(dá)不到300米的，一律不予上報延期申請。兩年來，先后有２家新辦企業(yè)因硬件設(shè)施達(dá)不到要求未予辦理安全生產(chǎn)許可手續(xù)，5家企業(yè)因相鄰采礦范 圍最小距離達(dá)不到300米，未予按期延期換證。通過幾年來的努力，所有企業(yè)均實現(xiàn)了機(jī)械化開采和二次破碎，從事一線開采作業(yè)的人員，由以前的20人左右，下降至現(xiàn)在的３－5人。有效的降低了接險人數(shù)，實現(xiàn)了機(jī)械化減人的目的，提高了非煤礦山企業(yè)的本質(zhì)安全度。

（二）抓好重點工作落實

一是三項監(jiān)管制度落實到位。按照省市要求，在去年組織專家會診檢查的基礎(chǔ)上，今年11月初，又聘請第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)對所有非煤礦山企業(yè)開展“專家會診”檢查，共檢查企業(yè)12家，查處各類問題隱患105項，進(jìn)一步提高了非煤礦山安全生產(chǎn)條件。二是突出重點環(huán)節(jié)的管控。以邊坡角、車輛運輸、破碎作業(yè)和配電室管理為重點，督促企業(yè)嚴(yán)格落實主體責(zé)任和崗位操作責(zé)任，要求企業(yè)在每次爆破作業(yè)后，未對開采面進(jìn)行專項檢查，不得進(jìn)入現(xiàn)場作業(yè)，未對存在的懸石進(jìn)行處理，不得進(jìn)入采場作業(yè)。指導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)車輛管理，嚴(yán)格落實平廂蓋布等管控措施，嚴(yán)防因超載引發(fā)生產(chǎn)安全事故。三是強(qiáng)化爆破作業(yè)環(huán)節(jié)管理。督促爆破公司嚴(yán)格按照《爆破安全規(guī)程》（GB 6722-2014）修訂崗位操作規(guī)程，進(jìn)一步完善了工程技術(shù)人員、爆破員、安全員和保管員責(zé)任制，規(guī)范了爆破作業(yè)設(shè)計和爆前、爆后檢查記錄等資料，全面提升了爆破公司安全管理水平。同時，督促爆破公司規(guī)范作業(yè)現(xiàn)場管理，嚴(yán)格控制爆破孔的深度和裝藥量，凡是爆孔深度超過20米的，一律不予爆破，從源頭上解決了超高開采的問 2 題。

（三）深入開展雙體系建設(shè)

一是4月27日召開了非煤礦山企業(yè)兩體系建設(shè)工作部署會，進(jìn)一步明確了企業(yè)開展風(fēng)險分析的重點內(nèi)容，細(xì)化了風(fēng)險預(yù)控的方法步驟，規(guī)范了兩體系建設(shè)檔案資料的建立及管理。6月15日召開兩體系建設(shè)工作調(diào)度會，聽取各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)工作進(jìn)展情況匯報，對兩體系建設(shè)工作進(jìn)行了再部署。二是成立了分管局長為組長，科室負(fù)責(zé)人、安辦主任和有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員為成員的兩體系建設(shè)工作推進(jìn)小組，按照試點先行、以點帶面、整體推進(jìn)的原則，逐一指導(dǎo)、幫扶企業(yè)完善制度建設(shè)、規(guī)范現(xiàn)場安全管理，確保兩體系建設(shè)工作的有序開展。三是強(qiáng)化對省標(biāo)桿企業(yè)的督促指導(dǎo)。先后兩次組織企業(yè)有關(guān)人員對所有風(fēng)險進(jìn)行了系統(tǒng)分析，結(jié)合分析結(jié)果和自身實際，建立了風(fēng)險分級標(biāo)準(zhǔn)，制定了風(fēng)險防控措施，對所有潛在的風(fēng)險，都分崗位逐一公示。明確了各級崗位、各類人員安全生產(chǎn)風(fēng)險預(yù)控職責(zé)，同時，根據(jù)安全生產(chǎn)風(fēng)險分析結(jié)果，有針對性的開展好日常隱患排查治理，確保了所有風(fēng)險在控可控，所有隱患都能得到及時治理，切實解決了企業(yè)“想不到、做不到”的問題。9月10日，市局在xx召開了全市露天非煤礦山企業(yè)安全風(fēng)險分級管控與隱患排查治理體系建設(shè)推進(jìn)會，充分肯定了我縣在兩體系建設(shè)工作上的做法。

（四）深化安全標(biāo)準(zhǔn)化運行。至年初，全縣16家礦山企業(yè)中，２家完成二級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，14家完成三級標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)率為100%。標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點是達(dá)標(biāo)創(chuàng)建，關(guān)鍵是要按標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范，抓好日常運行和持續(xù)改進(jìn)。為此，一是縣局每年都組織專家對企業(yè)分類指導(dǎo)，指導(dǎo)企業(yè)按照新法律法規(guī)要求，修訂完善規(guī)章制度和操作規(guī)程，規(guī)范各類安全生產(chǎn)檔案資料管理，保證國家和省市最新要求能及時貫徹落實到位。二是督促企業(yè)嚴(yán)格按要求規(guī)范現(xiàn)場管理，全面實現(xiàn)了分臺階開采、中深孔爆破，機(jī)械鏟裝和破碎作業(yè)，提升了非煤礦山安全生產(chǎn)科技含量。

（五）全面做好培訓(xùn)教育工作。每年初，都召開春節(jié)后復(fù)工檢查工作和全員教育培訓(xùn)工作部署會，對本非煤企業(yè)全員教育培訓(xùn)工作進(jìn)行了安排部署，要求以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位進(jìn)行集中全員教育培訓(xùn)。由縣安監(jiān)部門牽頭，制訂了全員教育培訓(xùn)計劃，印制了考核試卷，并對非煤礦山行業(yè)常用法律法規(guī)、文件及標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了整理匯總，編印成冊，免費發(fā)放至所有非煤礦山企業(yè)員工手中，保證人手一冊。今年6月份，又統(tǒng)一印制了培訓(xùn)試卷，供企業(yè)培訓(xùn)使用。通過培訓(xùn)切實提高了員工的安全意識和技術(shù)素質(zhì)；7月份，組織全縣非煤礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員統(tǒng)一進(jìn)行了培訓(xùn)，進(jìn)一步提高了安全管理人員素質(zhì)。重視加強(qiáng)“紅線”警示教育。嚴(yán)格按照上級要求，分縣、鄉(xiāng)、企業(yè)三級逐級開展談心對話活動，通過組織觀看警示教育片、企業(yè)作出書面承諾、開展“三反 五防”活動，進(jìn)一步強(qiáng)化了非煤礦山企業(yè)安全生產(chǎn)底線思維和“紅線”意識。

三、存在的主要問題

一是部分企業(yè)的重視程度不夠，持之以恒抓規(guī)章制度、安全防范措施落實的韌性不足。

二是從業(yè)人員的安全素質(zhì)不高，企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員配備不足，看不懂開采方案設(shè)計和圖紙，抓不準(zhǔn)安全生產(chǎn)工作的重點和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的問題。

三是部分企業(yè)規(guī)章制度及責(zé)任制修訂不及時，各類記錄不規(guī)范，企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員“不會干、干不好”的問題依然存在。

四、下步工作打算

一是積極引導(dǎo)，督促企業(yè)落實好主體責(zé)任。切實強(qiáng)化企業(yè)法人代表、實際控制人、第一責(zé)任者的責(zé)任，督促企業(yè)健全機(jī)制，完善制度，把安全責(zé)任層層落實到每個環(huán)節(jié)、每個崗位和每個職工，確保安全投入、安全管理、教育培訓(xùn)等措施落實到位，實現(xiàn)安全生產(chǎn)自主管理，有序推進(jìn)。

二是嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不斷加大日常監(jiān)管力度。堅持從基礎(chǔ)環(huán)節(jié)抓起，將安全風(fēng)險預(yù)分級管控和隱患排查治理雙體系建設(shè)與日常監(jiān)管結(jié)合起來，加強(qiáng)全員、全方位、全過程的安全風(fēng)險管控；充分發(fā)揮專家的技術(shù)支撐作用，定期組織專家開展查隱患活動，切實解決企業(yè)專業(yè)技術(shù)人員匱乏的問題。三是加強(qiáng)培訓(xùn)，切實提高從業(yè)人員安全素質(zhì)。督促企業(yè)加大投入，認(rèn)真抓好安全教育培訓(xùn)工作，著力提高企業(yè)安全管理水平，采取集中培訓(xùn)和分散培訓(xùn)的形式，重點對企業(yè)負(fù)責(zé)人、安全管理人員、從業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，不斷提高企業(yè)管理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和安全意識，杜絕“三違”現(xiàn)象的發(fā)生，不斷促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。

二〇一六年十二月五日

第五篇：非煤礦山安全監(jiān)管工作情況匯報材料

下面，我匯報一下今年以來非煤礦山安全監(jiān)管情況。

原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國土資源局注銷了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領(lǐng)取了安全生產(chǎn)許可證，實有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產(chǎn)的采石場共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮(zhèn)境內(nèi)。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實上級關(guān)于非煤礦山安全生產(chǎn)工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強(qiáng)化措施，加強(qiáng)監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎(chǔ)，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)安全生產(chǎn)條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)規(guī)范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關(guān)行業(yè)“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議之后，我們認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會會議精神，按照市局要求，結(jié)合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責(zé)任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產(chǎn)大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊和所有非煤礦山企業(yè)參加了會議。會議傳達(dá)學(xué)習(xí)了市局非煤礦山安全生產(chǎn)工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責(zé)任百日集中整治活動和安全生產(chǎn)大檢查活動等近期的重點任務(wù)，對做好下一步非煤礦山安全生產(chǎn)工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關(guān)口前移抓預(yù)防。嚴(yán)格非煤礦山新建企業(yè)“三同時”工作，督促企業(yè)高起點、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量建設(shè)，確保不產(chǎn)生新的安全隱患。認(rèn)真按照省政府213號令和有關(guān)制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場條件，嚴(yán)格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產(chǎn)許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產(chǎn)專項整治活動，以非煤礦山企業(yè)采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產(chǎn)條件。指導(dǎo)督促各有山鎮(zhèn)、市直有關(guān)部門加大對非煤礦山及其相關(guān)行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產(chǎn)工作，強(qiáng)化隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責(zé)任、措施、資金、時間、預(yù)案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監(jiān)管注重全過程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關(guān)于開展全市非煤礦山復(fù)工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復(fù)工工作，繼續(xù)開展了“五個普遍”活動，即：普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的調(diào)查摸底、普遍進(jìn)行一次復(fù)工前的設(shè)備檢修、普遍進(jìn)行一次安全生產(chǎn)隱患自檢自查、普遍進(jìn)行一次職工復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)、普遍進(jìn)行一次非煤礦山企業(yè)復(fù)工檢查驗收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊對企業(yè)復(fù)工進(jìn)行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節(jié)后復(fù)工情況進(jìn)行一次專項督查，確保各采石企業(yè)的復(fù)工安全。

（四）提高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范生產(chǎn)。根據(jù)市局工作安排，在非煤礦山和相關(guān)行業(yè)繼續(xù)開展標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建活動，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過五級標(biāo)準(zhǔn)化驗收，力爭所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過市級及以上標(biāo)準(zhǔn)化驗收。春節(jié)后，我們及時安排部署了標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作，收集整理了驗收新標(biāo)準(zhǔn)下發(fā)給有關(guān)鎮(zhèn)街部門和企業(yè)，指導(dǎo)幫助企業(yè)開展標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。同時，加大已通過棗莊市級安全標(biāo)準(zhǔn)化驗收企業(yè)的動態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標(biāo)準(zhǔn)化對企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。

（五）始終做好應(yīng)急準(zhǔn)備。精心組織非煤礦山應(yīng)急救援工作預(yù)防性檢查，采用定期檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合、全面檢查與專項檢查相結(jié)合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結(jié)合的形式，深入各采石場進(jìn)行預(yù)防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓(xùn)和“三違”情況、應(yīng)急預(yù)案制定和應(yīng)急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，跟蹤監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護(hù)隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領(lǐng)導(dǎo)的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識仍待提高。個別企業(yè)對安全生產(chǎn)重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認(rèn)真、不細(xì)致，職工勞動防護(hù)不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎(chǔ)比較薄弱，安全生產(chǎn)管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標(biāo)準(zhǔn)化運行還不自覺。個別企業(yè)在通過標(biāo)準(zhǔn)化驗收之后，沒能按照安全標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范運