第一篇：陽城縣非煤礦山安全監(jiān)管工作情況工作匯報材料

晉城市中小企業(yè)

晉城市民營企業(yè)

安全生產管理工作資料

陽城縣鳳城鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站 非煤礦山安全監(jiān)管工作匯報材料

今年以來，陽城縣鳳城鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產工作在縣安監(jiān)局和中小企業(yè)局的正確領導和精心指導下，努力深化非煤礦山安全生產專項整治，嚴格礦山安全檢查執(zhí)法，狠抓各項措施落實，全鎮(zhèn)的非煤礦山安全生產形勢態(tài)勢平穩(wěn)，安全生產秩序得到進一步改善。今年，全鎮(zhèn)礦山企業(yè)沒有發(fā)生一起安全生產事故?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、以安全生產專項整治為契機，大力規(guī)范非煤礦山經營秩序

一是要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標準的規(guī)定，建立健全安全生產制度規(guī)程，在安全設施配備、從業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面加強動態(tài)監(jiān)管。

二是堅持隱患排查，對專項整治中列為一類的非煤礦山和二類企業(yè)中整改無望的徹底進行關閉取締，對三類企業(yè)和二類企業(yè)中通過整頓達到安全生產條件的加強日常監(jiān)管。

三是認真履行春季復工復產手續(xù)，大力打擊違法生產。年初，鎮(zhèn)安監(jiān)站根據縣中小企業(yè)局的安排部署和非煤礦山復工復產標準，對全鎮(zhèn)13個非煤礦山進行一一排查，著力從基礎和現(xiàn)場兩個方面推行強制性管理，實行檢查逐一對照，內容逐個過堂，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求方可復產。對不履行復工復產手續(xù)的一律不得恢復生產，同時根據復工復產時排查的隱患逐一進行整改，直至全部完善。

四是主動幫扶整頓企業(yè)。一些采石廠、磚瓦廠非煤企業(yè)自身

安全生產條件較差，安全管理水平不高。鎮(zhèn)安監(jiān)人員積極主動與這些企業(yè)負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修設備和電氣線路，幫助其完善安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。

二、以宣傳教育培訓為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質 企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質有很大關系，而安全生產宣傳教育培訓是提升從業(yè)人員的安全素質有效手段，為了提高非煤從業(yè)人員整體水平，我們著力做好以下幾個方面：

一是搞好強制培訓。年初，鎮(zhèn)安監(jiān)站配合縣安監(jiān)局、縣中小企業(yè)局主辦了三期企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全知識培訓班，邀請有關專家和縣培訓中心老師一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓，培訓人員達150余人。

二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我鎮(zhèn)都把“三級教育”情況列為必查內容，作為檢查重點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。做到了所有從業(yè)人員全部持證上崗。

三是抓好宣傳教育。利用“安全生產月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產常識，督促企業(yè)逢會講安全，用宣傳欄說安全，安全月活動期間鎮(zhèn)安監(jiān)站共發(fā)放安全宣傳單（冊）5000余份，發(fā)放安全知識撲克600付，通過安全宣傳，提高廣大人民群眾和從業(yè)人員的安全知識水平，增加了職工的安全防范和自我保護意識。同時在安全生產月活動期間我鎮(zhèn)還組織召開了全鎮(zhèn)所有非煤礦山、危險化學品等生產經營企業(yè)的應急救援演練工作，演練率達到100％。

三、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產事故 今年是非煤礦山安全生產深化年，一方面，鎮(zhèn)安監(jiān)鎮(zhèn)大借東風，設立企業(yè)、村安監(jiān)室、鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣中小企業(yè)局四道關卡，構建以企業(yè)自查自改隱患為主，村、鎮(zhèn)跟蹤檢查，縣安監(jiān)部門督查指導的四道防火墻，截止目前，非煤礦山企業(yè)共排查安全隱患357條，整改346條，整改率97%。另一方面，重拳出擊開展打非專項行動，非煤礦山私挖濫采歷來是我鎮(zhèn)安全監(jiān)管的重點，特別是進入冬季后，大多建材企業(yè)因季節(jié)因素和產品集壓過早停產，農村剩余勞力增加，進入私挖濫采高峰，在打非專項行動中，我鎮(zhèn)專門下達了《關于開展打擊非法采礦鐵腕整治專項行動實施方案》，一是對全鎮(zhèn)57個行政村97處歷年關閉非煤礦山和私挖濫采點進行責任劃分，分8片區(qū)從黨鎮(zhèn)領導、包村責任人、安臨站、國土所、派出所、村安臨室逐一落實責任，二是聯(lián)合國土、工商、公安等部門開展打擊非法開采和生產經營活動，依法查處違法行為。截止目前，共查處北安陽片和尹莊片非煤礦山矸石私挖采濫點7處，排查隱患13條，查封無證經營企業(yè)4個，收到了良好的社會效果。

四、以規(guī)范安監(jiān)站建設為基礎，升級標準化安監(jiān)站 我鎮(zhèn)安監(jiān)在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標準化建設中通過了市安監(jiān)局的驗收評定為一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，今年為了進一步提升安監(jiān)站升級建設，我鎮(zhèn)又投資十多萬元，對安監(jiān)站的安監(jiān)裝備和辦公設施進行了充實，對檔案資料進行了完善，目前已通過了縣、市驗收，將升級為標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

雖然我鎮(zhèn)安監(jiān)站在非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管方面雖然取得了一定成績，但是和兄弟安監(jiān)站相比還有一些差距，這些都有待于在下一步工作中逐步解決，我們要取長補短，不斷發(fā)揚自已的長處，學習新的先進的安全管理經驗，不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，為建設“平安鳳城、和諧鳳城”而努力奮斗。

陽城縣鳳城鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站

二ｏ一ｏ年十一月二十三日

第二篇：非煤礦山安全監(jiān)管工作情況匯報材料

下面，我匯報一下今年以來非煤礦山安全監(jiān)管情況。

原有非煤礦山企業(yè)31家，大部分非煤礦山企業(yè)采礦許可證到期，國土資源局注銷了7家非煤礦山企業(yè)的采礦許可證，新批了市富偉石料廠和市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠2家采礦許可證。今年4月份，富偉石料廠和鑫源石料廠辦理領取了安全生產許可證，實有非煤礦山企業(yè)26家。由于環(huán)境整治等因素，目前允許生產的采石場共17家，主要集中在木石、官橋、柴胡店和東沙河4個鎮(zhèn)境內。其中，木石鎮(zhèn)6家，官橋鎮(zhèn)2家，柴胡店鎮(zhèn)5家，東沙河鎮(zhèn)4家。

一、基本情況

今年以來，在市局的正確領導下，我們認真貫徹落實上級關于非煤礦山安全生產工作的一系列安排部署，圍繞“六抓六好”的工作思路，不斷強化措施，加強監(jiān)管，確保了非煤礦山行業(yè)的安全穩(wěn)定。

（一）理清全年工作思路。今年，我們確定了非煤礦山行業(yè)“六抓六好”的工作思路，即：抓源頭管控，把非煤礦山和相關行業(yè)行政許可和“三同時”制度落實好；抓基層基礎，把非煤礦山和相關行業(yè)安全生產條件鞏固好；抓日常監(jiān)管，把非煤礦山和相關行業(yè)規(guī)范好；抓專項整治，把非煤礦山和相關行業(yè)突出問題解決好；抓依法治安，把非煤礦山和相關行業(yè)非法違法行為治理好；抓職業(yè)衛(wèi)生，把非煤礦山和相關行業(yè)“治臟”行動開展好。

（二）及時貫徹上級指示。4月20日，市局召開全市非煤礦山安全生產工作會議之后，我們認真學習領會會議精神，按照市局要求，結合實際，制定了《市非煤礦山“打非治違抓責任”百日集中整治活動方案》和《市非煤礦山行業(yè)安全生產大檢查活動的通知》，并于23日在柴胡店鎮(zhèn)召開非煤礦山“百日集中整治”現(xiàn)場會，公安治安大隊、國土資源局、11個有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊和所有非煤礦山企業(yè)參加了會議。會議傳達學習了市局非煤礦山安全生產工作會議精神，安排部署了非煤礦山打非治違抓責任百日集中整治活動和安全生產大檢查活動等近期的重點任務，對做好下一步非煤礦山安全生產工作提出了要求。

（三）多措并舉防范事故。一是關口前移抓預防。嚴格非煤礦山新建企業(yè)“三同時”工作，督促企業(yè)高起點、高標準、高質量建設，確保不產生新的安全隱患。認真按照省政府213號令和有關制度的要求，積極幫助企業(yè)完善軟件材料，改善現(xiàn)場條件，嚴格行政許可初審，及時為市富偉石料廠、市木石鎮(zhèn)鑫源石料廠兩家新建采石場辦理安全生產許可證。二是集中精力查隱患。組織開展春季非煤礦山安全生產專項整治活動，以非煤礦山企業(yè)采場工作幫、邊坡角、臺階高度為整治重點，全面提高非煤礦山企業(yè)的安全生產條件。指導督促各有山鎮(zhèn)、市直有關部門加大對非煤礦山及其相關行業(yè)日常監(jiān)管力度，提高檢查頻次，監(jiān)督企業(yè)做好安全生產工作，強化隱患排查治理，對發(fā)現(xiàn)的隱患，做到整改責任、措施、資金、時間、預案“五落實”，確保隱患整改落實到位。三是監(jiān)管注重全過程。春節(jié)后，我們下發(fā)了《關于開展全市非煤礦山復工督查的通知》，周密部署非煤礦山企業(yè)復工工作，繼續(xù)開展了“五個普遍”活動，即：普遍進行一次復工前的調查摸底、普遍進行一次復工前的設備檢修、普遍進行一次安全生產隱患自檢自查、普遍進行一次職工復工前的安全教育培訓、普遍進行一次非煤礦山企業(yè)復工檢查驗收工作。各有山鎮(zhèn)安監(jiān)中隊對企業(yè)復工進行驗收后，我們于3月上旬對全市非煤礦山春節(jié)后復工情況進行一次專項督查，確保各采石企業(yè)的復工安全。

（四）提高標準規(guī)范生產。根據市局工作安排，在非煤礦山和相關行業(yè)繼續(xù)開展標準化創(chuàng)建活動，新增2家非煤礦山企業(yè)確保通過五級標準化驗收，力爭所有規(guī)模以上建材行業(yè)通過市級及以上標準化驗收。春節(jié)后，我們及時安排部署了標準化創(chuàng)建工作，收集整理了驗收新標準下發(fā)給有關鎮(zhèn)街部門和企業(yè)，指導幫助企業(yè)開展標準化建設。同時，加大已通過棗莊市級安全標準化驗收企業(yè)的動態(tài)管理，充分發(fā)揮安全標準化對企業(yè)安全工作的規(guī)范約束作用。

（五）始終做好應急準備。精心組織非煤礦山應急救援工作預防性檢查，采用定期檢查與隨機抽查相結合、全面檢查與專項檢查相結合、熟悉救援環(huán)境與發(fā)現(xiàn)消除事故隱患相結合的形式，深入各采石場進行預防性檢查，重點檢查各類安全隱患、企業(yè)職工安全培訓和“三違”情況、應急預案制定和應急演練開展情況。對查出的安全隱患，及時通報采石場和鎮(zhèn)安監(jiān)中隊，跟蹤監(jiān)督整改。對一些重大的安全隱患，由安監(jiān)中隊、采石場及專業(yè)救護隊聯(lián)合商定的安全保障措施和處置方案，限期整改到位。

二、存在問題

雖然我們做了大量工作，但與市局領導的要求相比，與兄弟單位相比還有不少差距。一是企業(yè)安全意識仍待提高。個別企業(yè)對安全生產重視程度不夠，資金投入不到位，隱患排查治理不認真、不細致，職工勞動防護不夠規(guī)范。二是安全隱患依然存在。企業(yè)安全基層基礎比較薄弱，安全生產管理不規(guī)范，“三違”現(xiàn)象時有發(fā)生，安全隱患仍然存在。三是按標準化運行還不自覺。個別企業(yè)在通過標準化驗收之后，沒能按照安全標準規(guī)范運

第三篇：陽城縣非煤礦山安全監(jiān)管工作情況工作匯報材料

晉城市中小企業(yè)晉城市民營企業(yè)安全生產管理工作資料

陽城縣鳳城鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站

非煤礦山安全監(jiān)管工作匯報材料

今年以來，陽城縣鳳城鎮(zhèn)安監(jiān)站安全生產工作在縣安監(jiān)局和中小企業(yè)局的正確領導和精心指導下，努力深化非煤礦山安全生產專項整治，嚴格礦山安全檢查執(zhí)法，狠抓各項措施落實，全鎮(zhèn)的非煤礦山安全生產形勢態(tài)勢平穩(wěn)，安全生產秩序得到進一步改善。今年，全鎮(zhèn)礦山企業(yè)沒有發(fā)生一起安全生產事故?，F(xiàn)將有關情況匯報如下：

一、以安全生產專項整治為契機，大力規(guī)范非煤礦山經營秩序

一是要求各非煤礦山企業(yè)按照法律法規(guī)及標準的規(guī)定，建立健全安全生產制度規(guī)程，在安全設施配備、從業(yè)人員培訓、日常安全管理等方面加強動態(tài)監(jiān)管。

二是堅持隱患排查，對專項整治中列為一類的非煤礦山和二類企業(yè)中整改無望的徹底進行關閉取締，對三類企業(yè)和二類企業(yè)中通過整頓達到安全生產條件的加強日常監(jiān)管。

三是認真履行春季復工復產手續(xù)，大力打擊違法生產。年初，鎮(zhèn)安監(jiān)站根據縣中小企業(yè)局的安排部署和非煤礦山復工復產標準，對全鎮(zhèn)13個非煤礦山進行一一排查，著力從基礎和現(xiàn)場兩個方面推行強制性管理，實行檢查逐一對照，內容逐個過堂，所有企業(yè)必須達到規(guī)定的要求方可復產。對不履行復工復產手續(xù)的一律不得恢復生產，同時根據復工復產時排查的隱患逐一進行整改，直至全部完善。

四是主動幫扶整頓企業(yè)。一些采石廠、磚瓦廠非煤企業(yè)自身 1

安全生產條件較差，安全管理水平不高。鎮(zhèn)安監(jiān)人員積極主動與這些企業(yè)負責人溝通，嚴格要求，督促其整修窯體、維修設備和電氣線路，幫助其完善安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程，使其管理上不斷規(guī)范。

二、以宣傳教育培訓為手段，大力提高從業(yè)人員安全素質

企業(yè)安全管理水平，既取決于管理者的水平，也和從業(yè)人員的安全素質有很大關系，而安全生產宣傳教育培訓是提升從業(yè)人員的安全素質有效手段，為了提高非煤從業(yè)人員整體水平，我們著力做好以下幾個方面：

一是搞好強制培訓。年初，鎮(zhèn)安監(jiān)站配合縣安監(jiān)局、縣中小企業(yè)局主辦了三期企業(yè)負責人、安全管理人員和從業(yè)人員的安全知識培訓班，邀請有關專家和縣培訓中心老師一起對新上崗的和老的管理人員進行一次全面的安全知識培訓，培訓人員達150余人。

二是督促企業(yè)抓好“三級安全教育”。每次安全檢查，我鎮(zhèn)都把“三級教育”情況列為必查內容，作為檢查重點，既普查教育臺帳，也抽查個別上崗人員。做到了所有從業(yè)人員全部持證上崗。

三是抓好宣傳教育。利用“安全生產月”活動，深入非煤礦山企業(yè)向廣大職工宣傳安全生產常識，督促企業(yè)逢會講安全，用宣傳欄說安全，安全月活動期間鎮(zhèn)安監(jiān)站共發(fā)放安全宣傳單（冊）5000余份，發(fā)放安全知識撲克600付，通過安全宣傳，提高廣大人民群眾和從業(yè)人員的安全知識水平，增加了職工的安全防范和自我保護意識。同時在安全生產月活動期間我鎮(zhèn)還組織召開了全鎮(zhèn)所有非煤礦山、危險化學品等生產經營企業(yè)的應急救援演練工作，演練率達到100％。

三、以隱患排查治理為重點，著力防范安全生產事故

今年是非煤礦山安全生產深化年，一方面，鎮(zhèn)安監(jiān)鎮(zhèn)大借東風，設立企業(yè)、村安監(jiān)室、鎮(zhèn)安監(jiān)站、縣中小企業(yè)局四道關卡，2構建以企業(yè)自查自改隱患為主，村、鎮(zhèn)跟蹤檢查，縣安監(jiān)部門督查指導的四道防火墻，截止目前，非煤礦山企業(yè)共排查安全隱患357條，整改346條，整改率97%。另一方面，重拳出擊開展打非專項行動，非煤礦山私挖濫采歷來是我鎮(zhèn)安全監(jiān)管的重點，特別是進入冬季后，大多建材企業(yè)因季節(jié)因素和產品集壓過早停產，農村剩余勞力增加，進入私挖濫采高峰，在打非專項行動中，我鎮(zhèn)專門下達了《關于開展打擊非法采礦鐵腕整治專項行動實施方案》，一是對全鎮(zhèn)57個行政村97處歷年關閉非煤礦山和私挖濫采點進行責任劃分，分8片區(qū)從黨鎮(zhèn)領導、包村責任人、安臨站、國土所、派出所、村安臨室逐一落實責任，二是聯(lián)合國土、工商、公安等部門開展打擊非法開采和生產經營活動，依法查處違法行為。截止目前，共查處北安陽片和尹莊片非煤礦山矸石私挖采濫點7處，排查隱患13條，查封無證經營企業(yè)4個，收到了良好的社會效果。

四、以規(guī)范安監(jiān)站建設為基礎，升級標準化安監(jiān)站

我鎮(zhèn)安監(jiān)在去年鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站標準化建設中通過了市安監(jiān)局的驗收評定為一級鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站，今年為了進一步提升安監(jiān)站升級建設，我鎮(zhèn)又投資十多萬元，對安監(jiān)站的安監(jiān)裝備和辦公設施進行了充實，對檔案資料進行了完善，目前已通過了縣、市驗收，將升級為標準化鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站。

雖然我鎮(zhèn)安監(jiān)站在非煤礦山企業(yè)安全監(jiān)管方面雖然取得了一定成績，但是和兄弟安監(jiān)站相比還有一些差距，這些都有待于在下一步工作中逐步解決，我們要取長補短，不斷發(fā)揚自已的長處，學習新的先進的安全管理經驗，不斷提升非煤礦山安全監(jiān)管水平，為建設“平安鳳城、和諧鳳城”而努力奮斗。

陽城縣鳳城鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督管理站

二ｏ一ｏ年十一月二十三日

第四篇：非煤礦山安全監(jiān)管概述

非煤礦山安全監(jiān)管概述 ?全省非煤礦山基本情況

?非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?露天礦山開采技術要求 ?地下礦山開采技術要求 ?尾礦庫安全知識

非煤礦山基本情況

?截至2009年底，全省共有非煤礦山4472家，按開采方式分，地下礦山266家，露天礦山3780家，其他礦山426家；按礦種分，金礦82家，鐵礦103家，石膏礦38家，粘土礦63家，建筑石料用灰?guī)r1833家，花崗巖礦890家，磚瓦粘土礦924家，其他礦山539家；按規(guī)模分，大、中小、型礦山分別為105家、297家、4070家，大、中、小型礦山分別占非煤礦山總數(shù)的2.36%、6.65%和90.99%。全省尾礦庫及選廠253家，按庫容分，三等庫10座、四等庫37座、五等庫206座。

非煤礦山的主要特點

?一是數(shù)量較多，在全國排第5位；

?二是規(guī)模小，小型礦山占非煤礦山總數(shù)的90.99%；

?三是基礎較差，特別是小型礦山因安全投入不足、技術力量薄弱等因素，安全基礎比較薄弱；

?四是人員素質較低，非煤礦山從業(yè)人員中農民工占有一半以上的比例，農民工流動性大、文化水平低、安全意識差、缺乏基本的安全知識和自我保護能力；

?五是濟南、煙臺、濰坊、萊蕪等地區(qū)礦山文地質條件復雜，泰安地區(qū)石膏礦山富含硫化氫氣體，開采難度較大；

?六是隨著國家經濟發(fā)展對能源需求的增加，企業(yè)加大了勘探開發(fā)的力度，使安全生產的風險進一步加大。

存在的主要問題

?非煤礦山安全生產基層基礎比較薄弱。全省占總數(shù)90.99%的小型礦山安全生產保障能力較差，安全裝備普及率低，本質安全化程度較低。企業(yè)安全管理薄弱，安全投入普遍不足，技術力量嚴重不足，員工整體素質較差，安全生產主體責任不落實或落實不到位的現(xiàn)象還比較普遍?？h鄉(xiāng)兩級安全監(jiān)管部門工作經費不足、辦公條件較差，監(jiān)管隊伍建設緩慢、滯后，監(jiān)管能力尚不適應工作需要。

?非煤礦山安全生產機制建設滯后。安全生產投入機制不健全，各級政府財政預算尚未建立安全專項資金，不能確保對安全生產的投入，企業(yè)對安全生產費用的提取、隱患治理費用的使用存在不及時、不到位等問題。政府對項目審批的程序、企業(yè)的應急演練等事故防控機制不完善。安全生產問責、考核、獎懲等制度缺乏科學性和合理性。

?非煤礦山安全法制建設工作不適應形勢要求。首先是立法工作滯后，《礦山安全法》自1992年頒布以來，我國社會經濟發(fā)展變化巨大，該法已嚴重不適應實際工作需要，非煤礦山安全技術標準缺失、修訂不及時、標準體系不完善。?不能充分發(fā)揮科技在安全生產中的作用。各級政府對非煤礦山的安全生產科研投入少，一些亟待解決的重大基礎理論和關鍵性技術研究, 未能納入相關科技計劃。安全工程技術實驗與研發(fā)基地和重點安全檢測檢驗基地建設滯后，非煤礦山安全科技成果和推廣平臺沒有形成。先進適用技術的推廣應用不夠，技術支撐機構和專家隊伍建設不能滿足支撐的需要，技術保障能力較差。

面臨的形勢與挑戰(zhàn)

?省委、省政府歷來高度重視安全生產工作，確立了安全發(fā)展理念，安全生產法律法規(guī)逐步健全，為政府監(jiān)管工作提供了有力保障。當前，全社會高度關注安全生產，形成了良好的輿論氛圍，促使企業(yè)重視安全生產管理，隨著經濟社會的發(fā)展，有色金屬等采礦業(yè)集中度不斷提高，有利于安全生產管理經驗的積累和安全生產管理水平的提高，這些有利因素為非煤礦山安全生產工作帶來了難得的發(fā)展機遇。但是，非煤礦山領域安全生產也面臨著嚴峻形勢與挑戰(zhàn)。

?隨著經濟社會的發(fā)展，以人為本的思想已經深入人心，時代對非煤礦山安全生產提出了更高的要求，遏制重特大事故的發(fā)生，降低事故總量是社會高度關注的熱點問題。

? “十二五”期間是我國經濟社會發(fā)展的關鍵時期，非煤礦產資源需求快速增長，同時受國際礦業(yè)壟斷企業(yè)對我國短缺的金屬礦產品進口價格控制的影響，我國將加大非煤礦產資源的開發(fā)與利用，非煤礦山產業(yè)增長勢頭強勁，加大了非煤礦山安全生產壓力。

?當前非煤礦山因規(guī)模小、投入不足致使安全生產保障能力差、安全管理薄弱、企業(yè)人員安全素質低、安全生產機制建設落后、法制和標準建設不能適應形勢要求等許多問題在短時期內尚不能得到根本轉變，將繼續(xù)制約非煤礦山的安全生產。

非煤礦山安全監(jiān)管的總體要求 ?主要包括：安全管理制度；安全機構、人員；安全教育、培訓；“三同時”、“四新”；安全投入；設備、設施；應急預案及救援；作業(yè)時間；安全評價；其他。安全管理制度

?國務院安委辦[2010]17號文件：健全完善企業(yè)安全生產責任制和各項規(guī)章制度。非煤礦山企業(yè)要建立健全以法定代表人負責制為核心的各級安全生產責任制。在此基礎上，要健全完善安全目標管理、礦領導下井帶班、安全例會、安全檢查、安全教育培訓、生產技術管理、機電設備管理、勞動管理、安全費用提取與使用、重大危險源監(jiān)控、安全生產隱患排查治理、安全技術措施審批、勞動防護用品管理、職業(yè)危害預防、生產安全事故報告和應急管理、安全生產獎懲、安全生產檔案管理等制度，以及各類安全技術規(guī)程。

《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》GB16423-2006 ?安全生產責任制，所有安全管理制度的核心。?安全考評獎懲制度

?安全技術措施計劃制度： ?勞動防護用品管理制度： 安全檢查制度：

?安全教育、培訓制度： ?傷亡事故統(tǒng)計報告制度： ?事故應急救援管理制度： ?危險物品、場所管理制度； ?值班制和交接班制；

?地下礦山出入井登記和檢查制度： ?特種設備管理制度： ?其他制度

安全機構、人員

?設臵安全生產管理部門或配備專職安全生產管理人員： ?專門負責安全生產管理的獨立部門； ?滿足安全生產管理工作的實際需要。?對專職安全生產管理人員的要求： ?文化素質：不低于中等專業(yè)學歷；

?安全素質：具備必要的專業(yè)知識、專業(yè)技能和工作經驗； ?身體素質：能適應現(xiàn)場工作。

?國務院安委辦[2010]17號文件規(guī)定：地下礦山專職安全管理人員不少于3人，露天礦山不少于2人，小型露天采石場不少于1人，每班必須確保有專（兼）職安全員在崗。

安全教育培訓

?礦山職工：未經安全生產教育和培訓合格的，不應上崗作業(yè)；每年至少接受20h的在職安全教育 ；

?礦長：依法培訓合格，取得安全任職資格證書；

?新職工：地下礦的不少于72h，考試合格后由老工人帶4個月，考核合格后才能獨立工作；露天礦的不少于40h，考試合格后才能獨立工作；

?“四新”人員：應對新工藝、新技術、新設備、新材料的有關人員進行專門培訓 ； ?調換工作崗位或離崗3個月以上重新上崗的。

三同時和四新 ?“三同時”：新建、改建、擴建工程的安全設施，應與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。

?安監(jiān)部門實施“三同時”職責：省政府213號令和[2009]81號文件，主要包括安全設立審查，安全設施設計審查和竣工驗收。? “四新”：試驗涉及安全生產的新技術、新工藝、新設備、新材料，應經過論證、安全性能檢驗和鑒定，并制定可靠的安全措施。

安全投入

?財政部和國家總局財企[2006]478號 規(guī)定，第六條 礦山企業(yè)安全費用依據開采?的原礦產量按月提取。各類礦山原礦單位產量安全費用提取標準如下：

（一）石油，每噸原油17元；

（二）天然氣，每千立方米原氣5元；

（三）金屬礦山，其中露天礦山每噸4元，井下礦山每噸8元；

（四）核工業(yè)礦山，每噸22元；

（五）非金屬礦山，其中露天礦山每噸（立方米）1元，井下礦山每噸（立方米）2元；

（六）小型露天采石場，即年采剝總量50萬噸以下，且最大開采高度不超過50米，產品用于建筑、鋪路的山坡型露天采石場，每噸0.5元。

設備設施

?安全標志：要害崗位、重要設備和設施及危險區(qū)域設臵相應的、符合GB14161要求的安全警示標志。

?安全警示標志應明顯，便于為作業(yè)人員及社會公眾所識別。如果是燈光標志，需要其明亮顯眼；如果是文字圖形標志，則要求其明確易懂。GB14161-1993《礦山安全標志》對標志的中文名稱、對應的國家標準代碼、圖形符號、顏色等作出了相應規(guī)定。

重大危險源 ?壓力管道

?符合下列條件之一的壓力管道： ?（1）長輸管道

?① 輸送有毒、可燃、易爆氣體，且設計壓力大于1.6 MPa的管道； ?② 輸送有毒、可燃、易爆液體介質，輸送距離大于等于200 km且管道公稱直徑≥300 mm的管道。

?金屬非金屬地下礦山

?符合下列條件之一的礦井： ?（1）瓦斯礦井；

?（2）水文地質條件復雜的礦井； ?（3）有自燃發(fā)火危險的礦井； ?（4）有沖擊地壓危險的礦井。?尾礦庫

?全庫容≥100萬m3或者壩高≥30 m的尾礦庫。

應急預案及救援

?應急預案：針對重大危險源，制定應急預案，并根據實際情況對預案及時進行修改。

?應急預案的內容包括：危險源的基本情況；應急救援組織機構的構成及職責；應急救援的各項工作制度；應急程序；應急救援方案；應急救援工作圖表；應急救援裝備七個方面。

?預案演練：礦山企業(yè)應使每個職工熟悉應急預案，并且每年至少組織一次礦山救災演習；

?應急救援：建立由專職或兼職人員組成的事故應急救援組織，配備必要的應急救援器材和設備。生產規(guī)模較小不必建立事故應急救援組織的，應指定兼職的應急救援人員，并與鄰近的事故應急救援組織簽訂救援協(xié)議。?救護隊實行資質、分級管理。

作業(yè)時間

?連續(xù)24h內，任何作業(yè)人員均不應在井下滯留或被強制滯留8h以上（包括上、下井時間），除非：

?因事故或突發(fā)事件導致滯留時間延長；

?作業(yè)人員為負責人、水泵工、信號工或緊急維修人員。

?一方面，作業(yè)時間太長，往往會導致作業(yè)人員疲勞作業(yè)，易引發(fā)人身傷亡事故；另一方面，由于井下作業(yè)環(huán)境陰暗、潮濕，存在炮煙、粉塵、噪聲等有毒有害因素，即使通風系統(tǒng)完好，也難以保證空氣質量百分之百符合要求，不適合作業(yè)人員長時間在井下停留。

安全評價

?安全評價：預評價、現(xiàn)狀評價、驗收評價。?安全條件論證和安全評價： ? 新、改、擴建工程；

? 發(fā)生特別重大安全生產事故后； ? 出現(xiàn)嚴重影響安全生產情況后；

? 停產6 個月以上恢復生產的地下礦山。

其他

?作業(yè)安全 ?防火 ?圖紙 ?資料

第五篇：2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點

2018年非煤礦山安全監(jiān)管工作要點

總體要求：認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面貫徹落實黨中央、國務院關于安全生產工作的決策部署以及全國安全生產電視電話會議、全國安全生產工作會議精神，牢固樹立“四個意識”，堅持安全發(fā)展理念，大力弘揚生命至上、安全第一思想，以貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》為主線，以堅決遏制重特大事故、著力推進事故死亡人數(shù)和較大事故持續(xù)下降為目標，以金屬非金屬地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”為著力點，全面加強非煤礦山安全生產責任體系建設、雙重預防機制建設、專項治理工程建設、依法治安建設和安全準入制度建設，全面提升非煤礦山本質安全水平，為全國安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉做出新的更大貢獻。

2018年非煤礦山安全生產工作的核心目標是重特大事故零控制，事故總量和較大事故繼續(xù)下降，重點要完成七項分目標：一是政府部門安全監(jiān)管責任進一步明晰；落實地下礦山全員安全生產責任制；風險分級監(jiān)管進一步完善，實現(xiàn)一個礦山一個安全監(jiān)管主體。二是雙重預防機制標準體系進一步強化，全面完成114個試點單位雙重機制建設工作，并在地下礦山率先推廣，雙重預防機制與安全生產標準化融合取得成效。三是整頓關閉1500座以上不符合安全生產條件的礦山，完成尾礦庫“頭頂庫”治理和連片采空區(qū)治理任務，與煤共（伴）生礦山基本達到煤礦安全標準。四是全面落實地下礦山防火防中毒窒息措施，機械通風系統(tǒng)運行可靠，動火管理全面加強。五是“五項執(zhí)法”深入加強，預防性執(zhí)法力度明顯增強，執(zhí)法檢查次數(shù)、執(zhí)法處罰次數(shù)同比大幅度上升，預防性執(zhí)法罰款占執(zhí)法罰款總數(shù)的比例明顯增加。六是28項強制淘汰的設備、工藝、材料全部淘汰到位。七是執(zhí)行安全準入標準更加專業(yè)、更加嚴格、更加到位，礦山安全保障能力不斷提高。

一、認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神

把用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦作為首要政治任務，認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，堅定“四個意識”和“四個自信”，堅決維護總書記在黨中央和全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導。堅持學以致用，大力推動非煤礦山安全監(jiān)管工作定位從“當行業(yè)管理者，企業(yè)安監(jiān)員”向“安全監(jiān)管執(zhí)法者”轉變，工作思路從泛泛抓安全向實施風險分級監(jiān)管轉變，工作方法從注重事故查處向事前防范轉變，工作手段從傳統(tǒng)的眼看、手摸、憑經驗等方式向充分運用信息技術、“互聯(lián)網+”轉變，切實提升非煤礦山安全監(jiān)管科學化水平。自覺把非煤礦山安全生產工作納入黨中央、國務院工作大局中考量，緊緊圍繞新時代的歷史方位、矛盾變化、戰(zhàn)略安排、重大舉措研究謀劃工作，組織召開全國非煤礦山安全生產暨尾礦庫治理工作會議。

二、進一步建立健全安全生產責任體系

（一）推動完善非煤礦山安全監(jiān)管體制。配合做好礦山和海洋石油安全監(jiān)管體制改革。積極研究完善頁巖氣開發(fā)、核工業(yè)礦山安全監(jiān)管體系。結合放管服改革，推動海洋石油天然氣開采安全生產許可制度改革。

（二）嚴格落實安全監(jiān)管責任。推動各地對已經制定的非煤礦山安全監(jiān)管職責清單進行評估，進一步明確有關部門在建設項目核準、超層越界開采、無證非法開采、淘汰落后產能、民用爆炸物品管理、尾礦庫監(jiān)管、特種設備、建設項目安全監(jiān)管等方面的責任。修訂完善非煤礦山風險分級監(jiān)管工作指導意見，科學劃分省、市、縣三級非煤礦山安全監(jiān)管部門監(jiān)管責任，確保一個企業(yè)只有一個監(jiān)管主體，省、市、縣三級安監(jiān)部門分別直接監(jiān)管一定數(shù)量企業(yè)。

（三）突出落實企業(yè)安全生產主體責任。嚴格執(zhí)行企業(yè)全員安全生產責任制，督促企業(yè)建立實行“一崗一清單”制度，強化崗位責任公示、教育培訓和管理考核。在地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)建立實行安全生產任務清單審核制度。把企業(yè)責任制建設情況納入日常執(zhí)法檢查重點內容。推動涉及非煤礦山的中央企業(yè)嚴格落實安全生產主體責任，切實發(fā)揮示范表率作用。

三、加強安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制建設

（一）強化標準和試點建設。推動各地建立雙重預防機制標準體系。認真落實《關于開展非煤礦山“雙重預防機制”建設試點工作的通知》，推動114個試點單位雙重預防機制建設取得實效，逐步構建起適合礦山特點的風險源辨識、風險評估、科學分類、過程控制、持續(xù)改進、全員參與的系統(tǒng)管控體系；及時發(fā)現(xiàn)典型、總結經驗，實現(xiàn)以點帶面、循序漸進、全面鋪開。重點督促地下礦山和尾礦庫“頭頂庫”企業(yè)加大安全風險評估管控力度，加快建立風險源和隱患數(shù)據庫，繪制安全風險分布圖，落實重大風險和重大隱患報告和安全風險公告制度，充分運用信息化手段對整改措施實時跟蹤，實時管控，使礦山的安全風險處于受控狀態(tài)。舉辦雙重預防機制建設視頻培訓，推動各地加強安全風險知識普及和雙重預防機制建設培訓力度。

（二）強化安全生產標準化建設。按照《關于進一步規(guī)范非煤礦山安全生產標準化工作的通知》要求，強化評審單位監(jiān)督，加大對企業(yè)安全生產標準化創(chuàng)建和保持工作的抽查和指導力度，推進非煤礦山標準化建設與“雙重預防機制”建設有機融合，促進企業(yè)提升安全管理水平。

（三）強化重大隱患排查治理。推動各地認真落實《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，深入排查治理重大隱患，及時研究解決試行中的新情況新問題。

四、大力推動對突出問題的安全專項治理

（一）重點整治小、散、差問題。抓住供給側結構性改革、“三去一降一補”以及開展防治污染攻堅戰(zhàn)等歷史性機遇，推動關閉不符合安全生產條件的礦山。對云南東川區(qū)、廣西靖西市、四川涼山州、湖南湘西州、湖北大冶市、陜西商洛市、河南靈寶市、河北邯鄲市、山東臨沂市、內蒙古赤峰市、遼寧朝陽市、甘肅隴南市等地區(qū)實施重點督導，從源頭上提高安全保障能力。

（二）重點整治防火、防中毒窒息措施不落實問題。強化對金屬非金屬地下礦山通風系統(tǒng)建設運行、嚴格動火作業(yè)審批管理制度、配備和正確使用自救器和便攜式氣體檢測報警儀以及防火災、防中毒窒息應急救援預案和演練培訓情況的專項監(jiān)督檢查。跟蹤督辦較大以上火災和中毒窒息事故，嚴格“一案雙查”，依法嚴肅追究責任。

（三）重點整治尾礦庫“頭頂庫”、連片采空區(qū)和與煤共（伴）生礦山。用好中央財政以獎代補資金，帶動各地加大資金投入，基本完成尾礦庫“頭頂庫”和重點礦區(qū)內連片采空區(qū)治理項目。嚴控尾礦庫加高擴容項目，嚴禁新的尾礦庫“頭頂庫”產生，嚴禁新建獨立選礦廠尾礦庫建設項目，嚴禁審批總壩高超過200米且采用上游式筑壩的尾礦庫建設項目。充分利用三維掃描等信息化技術手段，開展對尾礦庫、高陡邊坡隱患動態(tài)排查試點工作。嚴厲打擊不符合安全條件的煤共（伴）生礦山，對仍達不到煤礦安全標準的，依法提請地方政府予以關閉。

五、開展安全生產執(zhí)法年活動，強化非煤礦山治理建設

（一）完善法規(guī)標準體系。配合做好《礦山安全生產法》修訂工作，修制訂《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》和《陸上石油天然氣安全生產監(jiān)督管理規(guī)定》等部門規(guī)章。認真做好非煤礦山規(guī)范性文件的立、改、廢工作。研究制定規(guī)范選礦廠、頁巖氣開采監(jiān)管和限制尾礦庫加高擴容的制度性措施。制定2018非煤礦山標準制修訂計劃，完成《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》、《尾礦庫安全規(guī)程》修訂工作，組織制定超大規(guī)模、超深井和頁巖氣開發(fā)等安全技術標準。

（二）開展非煤礦山安全生產執(zhí)法年活動。準確把握重特大事故發(fā)生的規(guī)律和特點，聚焦重大風險和重大隱患，制定執(zhí)法計劃，重點加大非法違法礦山、在建礦山、地下礦山、長期停產停建礦山和尾礦庫“頭頂庫”執(zhí)法力度，實施精準執(zhí)法。推動各地健全聯(lián)合執(zhí)法機制，嚴厲打擊無證非法開采和超層越界開采等行為，堅決防止因礦山互聯(lián)互通引發(fā)重大事故。集中開展建設項目安全設施“三同時”專項執(zhí)法行動，對全國近3年來審批的建設項目實施集中執(zhí)法，嚴厲打擊未批先建、惡意規(guī)避審批、違規(guī)審批、不按批準的設計施工、發(fā)生重大變更不履行報批手續(xù)等違法違規(guī)行為。嚴厲打擊長期停產停建礦山因礦產品價格上漲擅自復工復建行為。依法打擊非法外包、轉包等非法違法行為。組織好2018年汛期專項督查、海洋石油專項督查，定期開展“明查暗訪”，嚴格落實“雙隨機檢查”要求。

（三）規(guī)范執(zhí)法行為，嚴格執(zhí)法懲處和事故調查。推動各地細化《關于全面加強非煤礦山“五項執(zhí)法”工作的指導意見》，不斷提高規(guī)范執(zhí)法、嚴格執(zhí)法、閉環(huán)執(zhí)法、公開執(zhí)法和文明執(zhí)法水平。制定下發(fā)陸上石油現(xiàn)場檢查表。強化對執(zhí)法文書落實情況的檢查，確保執(zhí)法閉環(huán)。按照“一礦一檔”原則，完善全國非煤礦山安全電子檔案。把嚴格執(zhí)法貫穿于安全監(jiān)管工作全過程，認真落實“四個一律”和“五個一批”要求。嚴格掛牌督辦和信用管理等措施，對重點工作執(zhí)行不力、典型重大事故隱患整改不及時、典型非法違法行為處罰不到位、典型較大以上事故實施掛牌督辦，情節(jié)嚴重的依法實施信用聯(lián)合懲戒。嚴格事故查處，推動所有較大事故調查報告全文向社會公布。

（四）強化執(zhí)法監(jiān)督和考核。逐級強化對執(zhí)法計劃、執(zhí)法內容、執(zhí)法程序、執(zhí)法文書和執(zhí)法措施落實情況的監(jiān)督檢查。推動各地做到執(zhí)法內容公開、過程公開、結果公開，強化執(zhí)法曝光，提高執(zhí)法透明度、公信力和威懾力。加快執(zhí)法信息化建設，推動配備執(zhí)法移動終端，解決重復、低效執(zhí)法問題。強化執(zhí)法統(tǒng)計、考核通報和效果評估，解決執(zhí)法多少、力度大小、落不落實一個樣問題。

六、不斷提升安全保障能力

（一）嚴格安全準入制度。繼續(xù)推動各地根據實際，擴大實施最小規(guī)模開發(fā)條件限制的礦種種類和規(guī)模水平，嚴把安全設施設計審批關，嚴格實施非煤礦山安全生產許可制度。

（二）積極推動淘汰落后工作。推動各地通過嚴格執(zhí)法和強化政策扶持等措施，確保金屬非金屬礦山第一批和第二批禁止使用的設備及工藝目錄落實到位。發(fā)布第三批禁止使用的設備及工藝目錄。研究完善金屬非金屬礦山礦用產品安全標志管理制度，不斷提高金屬非金屬礦山設備的安全保障能力。

（三）大力推進警示教育和培訓工作。繼續(xù)完善“微信助力礦山安全”系統(tǒng)，不斷提高風險預警預防知識傳播的針對性和實效性。積極引導企業(yè)在班前或培訓教育期間，播放總局制作的19個事故警示教育片；推動各地將典型一般事故和所有較大以上事故均制作警示教育片，在政府網站播出，用事故教訓推動工作。督促地下礦山配備專業(yè)技術人員。進一步完善海洋石油安全生產培訓考試體系。

（四）推進《非煤礦山安全生產“十三五”規(guī)劃》的貫徹落實。適時啟動規(guī)劃中期評估，并根據實際情況對規(guī)劃進行調整。

七、以抓鐵有痕、踏石留印的精神狠抓落實

認真貫徹落實總書記關于糾“四風”轉作風的重要指示精神，建立實行嚴格的抓落實責任制，明確每項工作的責任人、責任處室和完成時限。建立實行對各省級安全監(jiān)管局非煤礦山安全監(jiān)管工作要點審核制度，使上下同心協(xié)力、同頻共振。建立實行嚴格的分片包干制度，明確司領導班子成員和各處室分片包干區(qū)域，通過聽取匯報、調閱資料、談心對話、明查暗訪、現(xiàn)場調研、檢查督導等方式，深入了解情況、聽取意見、發(fā)現(xiàn)問題、推動工作。建立實行嚴格的統(tǒng)計通報制度，完善標準，每季度統(tǒng)計匯總，每半年公開通報，使干與不干、干好干壞、干多干少有明確區(qū)分，作風優(yōu)劣、工作好壞有說法、有做法。建立實行嚴格的約談警示制度，對重點工作任務不落實、重點違法違規(guī)行為監(jiān)管執(zhí)法不到位以及發(fā)生重大事故、3個月內連續(xù)發(fā)生2起及以上較大事故、性質惡劣的遲報謊報瞞報事故的，一律約談地方安全監(jiān)管部門、基層政府和企業(yè)負責人。建立實行嚴格的督查考核制度，每半年底組織一次交叉互檢，對標打分考核，推動各地把黨中央、國務院以及總局黨組關于安全生產的決策部署落到實處、抓出實效。