第一篇：中共竹山縣委組織部

竹組[2007] 40號

中共竹山縣委組織部

關(guān)于開展排查整治軟弱渙散村級

組織工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委，人武部黨委，縣委各部委辦，縣級國家機關(guān)各辦局、各人民團體黨組（黨委）：

根據(jù)省委組織部、省民政廳《關(guān)于開展排查整治軟弱渙散村級組織工作的通知》（鄂組通[2007]59號）文件精神，今年下半年將集中開展排查整治軟弱渙散村級組織工作，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、統(tǒng)一思想認識

以村黨組織為核心的村級組織是黨聯(lián)系廣大農(nóng)民群眾最直接的橋梁和紐帶，是貫徹落實黨在農(nóng)村各項方針政策、帶領(lǐng)群眾投身社會主義新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)斗堡壘。多年來，特別是黨的十六大以來，在縣委的正確領(lǐng)導下，全縣各級黨組織以黨員先進性教育活動為契機，以“三級聯(lián)創(chuàng)”活動總攬農(nóng)村基層組織建設(shè)全局，積極推進了以村黨組織為核心的村級組

織建設(shè)，取得了顯著成效，有力地促進了全縣新農(nóng)村建設(shè)。從總體來看，全縣大多數(shù)村級組織是有凝聚力、戰(zhàn)斗力的。但是，也必須清醒地看到，當前仍有一些村級組織軟弱渙散，村級組織戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不強，嚴重影響了黨在農(nóng)村各項方針政策的貫徹落實和黨在廣大農(nóng)民群眾中的形象，必須引起各級黨組織的高度重視。因此，全縣各級黨組織和廣大黨員干部要進一步統(tǒng)一思想，站在夯實黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、維護農(nóng)村大局穩(wěn)定、積極構(gòu)建和諧社會的高度，充分認識開展排查整治軟弱渙散村級組織工作的重要性、必要性和緊迫性，認真按照“五好”要求，切實做好排查整治軟弱渙散村級組織工作，全面增強村級組織的凝聚力、創(chuàng)造力、戰(zhàn)斗力，為促進農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供堅強的政治和組織保證。

二、準確把握標準

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在排查村級組織的過程中，要注意把握標準，并根據(jù)考評情況，對所有村級組織分成一、二、三類。具體衡量標準如下：

１、一類村級組織標準（1）領(lǐng)導班子好。以黨組織為核心的村級組織配套健全、團結(jié)協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效。村班子結(jié)構(gòu)合理，整體素質(zhì)較高，“雙帶”能力強，村書記、主任表率作用突出，在農(nóng)民群眾中有較高威信。

（2）黨員干部隊伍好。黨員干部能夠自覺開展政治理論學習，積極參加黨支部各項活動，村級流動黨員管理有效，發(fā)展黨員實行公示制、票決制、責任追究制度，村干部隊伍穩(wěn)定，重視村級后備干部培養(yǎng)。

（3）工作機制好。村級組織工作運行規(guī)范，建立完善了村組織村委會議事規(guī)則，推行重大事務(wù)民主決議制度，堅持村務(wù)公開制度。建立了村干部輪流坐班和值班制度，村黨組織有固定辦公場所，設(shè)施配套齊全，制度規(guī)范，檔案齊全。

（4）小康建設(shè)業(yè)績好。制定了符合本村實際的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局合理，主導產(chǎn)業(yè)有市場競爭力；嚴格落實各項惠農(nóng)政策，不增加農(nóng)民負擔；60%以上的農(nóng)民有穩(wěn)定的致富項目，農(nóng)民人均純收入高于全縣平均水平或人均純收入增幅在全縣前列；農(nóng)村九年義務(wù)教育達到上級要求，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達100%，農(nóng)村最低生活保障做到應(yīng)保盡保。

（5）群眾反映好。村干部誠心誠意為群眾辦實事，工作作風和工作實績得到群眾公認，群眾反映的突出問題能夠得到及時有效解決，黨群干群關(guān)系好，群眾對村黨組織和村干部的測評滿意率在90％以上。

2、二類村級組織標準

（1）領(lǐng)導班子整體戰(zhàn)斗力比較強。村級班子結(jié)構(gòu)比較合理，整體素質(zhì)較高，團結(jié)協(xié)作意識較強，能夠較好地完成上級安排的各項工作任務(wù)。

（2）黨員干部作用發(fā)揮的比較好。有3名以上村級后備干部和35歲以下年輕黨員，村干部高中以上文化達50%以上，黨員干部先進性發(fā)揮的比較好。

（3）有比較健全的工作機制。村級組織工作運行比較規(guī)范，制度比較健全，有較為固定的辦公活動場所

（4）發(fā)展業(yè)績處于全縣平均水平。制定了比較符合本村實際的經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，嚴格落實了各項惠

農(nóng)政策，不增加農(nóng)民負擔；農(nóng)民人均純收入處于全縣平均水平，或人均純收入增幅在全縣前列；農(nóng)村九年義務(wù)教育基本達到上級要求，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參保率達90%，農(nóng)村最低生活保障基本做到應(yīng)保盡保。

（5）群眾對各項工作比較認可。村干部工作作風和工作實績得到群眾認可，群眾反映的問題能夠得到解決，村領(lǐng)導班子成員沒有違法違紀案件發(fā)生。

3、三類村級組織標準

有下列情形之一的，均列入軟弱渙散的三類村級組織。（1）村級組織不夠健全。以村黨組織為核心、包括村民委員會、村婦代會、村團支部、村民兵組織等在內(nèi)的村級組織不配套、不協(xié)調(diào)，村級組織徒有虛名、難以正常運行。

（2）領(lǐng)導班子軟弱無力。村黨組織不能發(fā)揮領(lǐng)導核心作用，村“兩委”班子懶、軟、散，在黨員和群眾中缺乏號召力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，帶領(lǐng)群眾發(fā)展經(jīng)濟的思路不明、辦法不多、措施不力，農(nóng)民群眾增收緩慢、長期低于當?shù)仄骄?。村黨組織書記抓班子、帶隊伍的能力差。村干部隊伍青黃不接、后繼乏人。村干部缺乏工作積極性和主動性，黨的各項惠農(nóng)政策和上級黨委、政府安排布置的任務(wù)難以落實，村級各項工作在當?shù)亻L期處于落后狀態(tài)。

（3）黨員隊伍不起作用。黨的基本活動不能正常開展，黨員教育管理措施不力，黨員隊伍素質(zhì)較低、活力不強、難以發(fā)揮先鋒模范作用。

（4）社會管理水平較低。村級組織對村霸和黃、賭、毒等邪惡勢力和違法犯罪行為打擊不力，農(nóng)民群眾的合法權(quán)益得不到保護，普遍缺乏安全感。村務(wù)不公開，管理不民主，村民的選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)、監(jiān)督權(quán)得不到落實。群眾反映強烈的突出問題長期得不到有效解決，社會矛盾較多，群眾上訪時有發(fā)生。

三、明確方法步驟

按照省、市統(tǒng)一部署，排查整治工作從8月份開始，到今年底結(jié)束。在具體組織實施中，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，按照排查登記、集中整治、檢查總結(jié)、考核驗收等四個階段進行。

（1）第一階段：排查登記（8月中旬至8月下旬）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織學習文件精神,結(jié)合實際制定實施方案，組建工作專班，做好宣傳發(fā)動工作。在此基礎(chǔ)上,采取進村入戶、走訪座談、專項調(diào)查、民主測評、經(jīng)濟責任審計等方式，廣泛聽取群眾意見，對所有村級黨組織、村民自治組織逐一進行排查和考評，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位建立臺賬，統(tǒng)計匯總，列出一、二、三類村級組織名單，于8月24日前報縣委組織部組織科。

（2）第二階段：集中整治（9月上旬至11月底）

對于排查出的軟弱渙散的三類村級組織，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要采取有效措施，集中進行整治。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委班子成員都要具體聯(lián)系一個軟弱渙散的村級組織，指導和監(jiān)督抓好集中整治工作，重點幫助健全組織、配強班子，建好陣地、開展活動，理清思路、解決問題，盡快扭轉(zhuǎn)后進局面。對矛盾特別多、群眾意見大、長期處于癱瘓狀態(tài)的村級組織，要派出得力專班，駐村開展整治工作；對本村一時沒有合適人選的后進村，要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中選派干部到村任黨組織第一書記，幫助抓班子、帶隊伍、促發(fā)展。對于個別村黨組織、村干部利用職權(quán)貪占截留、公款私用、索拿卡要、弄虛作假，非法占有集體財產(chǎn)，在群眾中造成惡劣影響的，要嚴肅查處，涉嫌犯罪的要移送

司法機關(guān)處理。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要結(jié)合排查整治軟弱渙散村級組織的工作，認真貫徹落實《省村務(wù)公開民主管理協(xié)調(diào)小組關(guān)于對村務(wù)公開民主管理進行觀察的通知》（鄂村辦文[2006]2號）精神，實施村務(wù)公開民主管理員制度，對三類村進行觀察，引導其向先進示范村轉(zhuǎn)化，促使全縣村級民主管理工作持續(xù)、均衡發(fā)展。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委在排查整治軟弱渙散的三類村級組織的同時，對作用發(fā)揮好的一類村級組織，要通過適當方法予以表彰；對作用發(fā)揮好的二類村級組織，要做好鞏固提高工作。

（3）第三階段：檢查總結(jié)（12月上旬至12月中旬）集中整治工作結(jié)束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要認真總結(jié)工作開展情況，開展查漏補缺，組織各村進行自查，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委逐村組織復(fù)查?？h委組織部將組織專班進行重點檢查和隨機抽查，并將檢查情況在全縣予以通報，作為下半年評選表彰“五好”鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、“五好”村黨組織和年終黨建工作評先表優(yōu)的重要依據(jù)。同時，對工作開展不力，落實不到位的村將組織重新開展，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導的責任。

（4）第四階段：考核驗收（12月中旬至12月下旬）全面總結(jié)我縣排查整治軟弱渙散村級組織工作開展情況，開展自查自糾、查漏補缺工作，做好迎接省、市考核驗收工作。

四、加強組織領(lǐng)導

１、落實工作責任。全縣各級黨組織要把此項工作擺在重要位置，精心組織，周密部署，狠抓落實，務(wù)求實效。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委要成立排查整治軟弱渙散村級組織工作專班，周密

制定工作方案，建立領(lǐng)導責任制。各相關(guān)職能部門要按照職責分工，抽調(diào)工作人員，統(tǒng)一行動，認真落實相關(guān)工作任務(wù)。

２、健全工作機制。建立縣委統(tǒng)一領(lǐng)導、組織部門牽頭負責、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織實施、相關(guān)職能部門積極配合的工作機制，形成上下聯(lián)動、分工負責、密切配合、齊抓共管的工作格局。進一步落實工作責任制，排查整治軟弱渙散村級組織工作納入縣、鄉(xiāng)、村三級黨組織履行抓基層黨建工作責任制的重要內(nèi)容，建立完善“關(guān)鍵在領(lǐng)導、重點在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、基礎(chǔ)在村”的責任機制，做到一級抓一級，一級帶一級，層層抓落實。對于排查整治不力、效果不好的村，將推倒重來，并嚴肅追究有關(guān)領(lǐng)導的責任。

３、注重工作實效。各級黨組織要暢通群眾反映問題的渠道，對群眾反映的問題，要高度重視，逐件登記，認真研究；對應(yīng)當解決而沒有解決的問題，要集中力量切實解決；對能夠馬上解決的問題，要抓緊辦理；對暫時解決不了的問題，要向群眾作出說明，給群眾一個滿意的答復(fù)。

附：竹山縣村級組織排查整治統(tǒng)計表

中共竹山縣委組織部

2007年8月20日

主題詞：農(nóng)村基層組織建設(shè) 村級組織 整治 通知

中共竹山縣委組織部

2007年8月20日印發(fā)

共印140份

第二篇：中共樂東黎族自治縣委組織部

中共樂東黎族自治縣委組織部 樂組干公字[2007]1號

中共樂東黎族自治縣委組織部

公 告

經(jīng)縣委研究，現(xiàn)將我縣有關(guān)鎮(zhèn)及有關(guān)單位擬推薦擔任領(lǐng)導職務(wù)的人選向社會公示，接受群眾監(jiān)督。

接受群眾反映情況電話：85525468、855284200。

接受群眾來信來訪單位：中共樂東黎族自治縣委組織部干部組。公示期限：2007年3月26日至4月1日。

附：擬任和擬提名推薦任用人選情況

中共樂東黎族自治縣委組織部 2007年3月26日

擬任和擬提名推薦任用人選情況

擬任縣委辦公室主任人選：彭文澤，男，漢族，1969年4月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大學學歷，理學學士學位，1991年7月參加工作，1997年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：樂東中學教師，縣委組織部科員、干部主辦科員、組織組長、干部培訓與信息中心主任，縣委組織部副主任科員；現(xiàn)任縣委辦公室副主任、縣委常委秘書。

擬任縣委辦公室副主任、常委秘書人選：孫貽良，男，漢族，1978年10月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、自考大專學歷，1999年11月參加工作，2001年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：原永明鄉(xiāng)佳西村主任助理，原永明鄉(xiāng)黨政辦主任，抱由鎮(zhèn)干部，大安鎮(zhèn)委組織委員，縣審計局機關(guān)審計科員；現(xiàn)任縣委辦公室秘書崗主辦科員。

擬任縣委組織部常務(wù)副部長（正科級）人選：吳方，男，漢族，1970年7月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制大學學歷，文學學士，1993年7月參加工作，1995年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：千家鎮(zhèn)政府科員，縣政府辦公室秘書、副主任科員，縣委組織部副主任科員、干部組長；現(xiàn)任縣委組織部副部長。

擬任縣委組織部副部長人選：林丹華，男，漢族，1972年9月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學歷，1994年12月參加工作，1999年1月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣政府辦公室科員、副主任科員，掛職大安鄉(xiāng)黨委副書記、副鄉(xiāng)長，縣委組織部副主任科員、綜合組組長、組織組組長；現(xiàn)任縣委組織部副主任科員。

擬任縣委黨校常務(wù)副校長（正科級）人選：李正安，男，漢族，1962年9月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學歷、在職大學學歷，1981年8月參加工作，1990年5月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：九所中學教師，縣教師進修學校教師、教研組組長，縣教育局干部、人事股副股長、職改辦副主任；現(xiàn)任縣委黨校副校長。

擬提名任教育局局長人選：蔡文業(yè)，男，漢族，1958年10月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、自考大學學歷，1975年9月參加工作，1976年10月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：南木附中教師，縣教育局干事、人事股副股長、股長、主辦科員；現(xiàn)任縣教育局副局長。

擬提名任縣財政局副局長、縣農(nóng)業(yè)稅收管理局局長人選：盛程恒，男，漢族，1969年12月出生，樂東縣佛羅鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、在職省委黨校研究生學歷，1991年8月參加工作，1999年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣財政局辦事員，會計事務(wù)管理股副股長、股長，會計管理中心負責人；現(xiàn)任縣會計管理中心主任。

擬提名任縣會計管理中心主任（正科級）人選：孫令雄，男，漢族，1973年11月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、在職函授中央黨校大學學歷，1993年7月參加工作，2002年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣財稅局九所財稅所干部，縣財政局商貿(mào)股科員、基建崗主辦科員、預(yù)算崗主辦科員；現(xiàn)任縣財政局副局長。

擬提名任縣機關(guān)事務(wù)管理局局長人選：陳庚庚，男，漢族，1969年10月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學歷，1991年7月參加工作，2003年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣職業(yè)中學教師、縣機關(guān)事務(wù)管理局科員、辦公室主任、縣委招待所所長；現(xiàn)任縣機關(guān)事務(wù)管理局副局長。

擬提名任縣機關(guān)事務(wù)管理局副局長人選：黃麗梅，女，漢族，1968年6月出生，廣東五華人，全日制大專學歷、在職自考大學學歷，1988年7月參加工作，無黨派人士。主要工作經(jīng)歷：縣教師進修學校教師?？h委黨校教務(wù)處科員，縣婦聯(lián)科員；現(xiàn)任縣婦聯(lián)宣傳部長。

擬提名任縣招商辦公室主任人選：符華實，男，漢族，1966年4月出生，海南臨高人，全日制大專學歷、在職省委黨校研究生學歷，1988年8月參加工作，1992年10月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣計委干事，千家鎮(zhèn)科技副鎮(zhèn)長，縣計劃統(tǒng)計局項目股主辦科員，縣計劃統(tǒng)計局副局長，縣發(fā)展計劃局副局長；現(xiàn)任縣發(fā)展和改革局副局長。

擬提名推薦擔任團縣委書記人選：陳錫濃，男，漢族，1978年6月出生，廣東省茂名市人，全日制大專學歷、在職自考大學學歷，2001年1月參加工作，2002年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣公安局干警，縣委辦公室綜合崗主辦科員，現(xiàn)任團縣委副書記。

擬提名推薦擔任縣婦聯(lián)主席人選：羅花蘭，女，黎族，1963年12月出生，樂東縣千家鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、在職中央黨校函授大專學歷，1979年9月參加工作，2000年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：千家鎮(zhèn)永益小學教師，縣教科局教研室教研員、教育口婦委會主任，縣委組織部科員、黨群口婦委會主任，縣委老干部局副局長；現(xiàn)任縣委組織部副部長。

擬提名推薦擔任縣殘聯(lián)理事長人選：傅德蓉，女，漢族，1967年12月出生，樂東縣九所鎮(zhèn)人，全日制省委黨校大專學歷，1986年5月參加工作，1991年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：佛羅鎮(zhèn)計生專干、計生助理、婦委會主任、副鎮(zhèn)長，抱由鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，縣農(nóng)村社會養(yǎng)老保險局副局長；現(xiàn)任縣民政局副局長。擬晉升正科級人選：萬小聰，男，漢族，1969年7月出生，樂東縣利國鎮(zhèn)人，全日制大專學歷，1990年7月參加工作，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣自來水公司干部，建設(shè)局科員、城鄉(xiāng)規(guī)劃主辦科員，縣環(huán)境衛(wèi)生站代站長、縣城建中隊代中隊長，縣環(huán)境衛(wèi)生辦公室主任；現(xiàn)任縣城市管理局局長。

擬任中共萬沖鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：杜文懿，男，漢族，1970年8月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大專學歷，1991年7月參加工作，1993年11月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣農(nóng)業(yè)中心良種場會計，山榮鄉(xiāng)政府科教副鄉(xiāng)長、副鄉(xiāng)長，抱由鎮(zhèn)委副書記、山榮工作站站長，利國鎮(zhèn)政府主要負責人，大安鎮(zhèn)人大主席；現(xiàn)任大安鎮(zhèn)正科級干部。

擬任中共千家鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：劉學新，男，黎族，1970年5月出生，樂東縣萬沖鎮(zhèn)人，全日制大學學歷，經(jīng)濟學學士學位，1995年6月參加工作，1994年4月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：山榮鄉(xiāng)政府干部、鄉(xiāng)團委書記，團縣委副書記，九所鎮(zhèn)副科級干部，千家鎮(zhèn)委副書記、紀委書記；現(xiàn)任抱由鎮(zhèn)委副書記、鎮(zhèn)長。

擬任中共利國鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：陳積山，男，漢族，1968年6月出生，樂東縣黃流鎮(zhèn)人，全日制大學學歷，農(nóng)學學士，1990年7月參加工作，1998年6月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：縣林業(yè)局人秘股秘書，縣檢察院書記員、助理檢察員、檢察員、辦公室主任、人事政工室主任；現(xiàn)任縣檢察院黨組成員、副檢察長。擬任中共尖峰鎮(zhèn)委書記、提名為鎮(zhèn)人大主席人選：林巖，男，漢族，1972年10月出生，樂東縣利國鎮(zhèn)人，全日制中專學歷、在職中央黨校函授大學學歷，1995年8月參加工作，1998年7月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：海南省萬山物業(yè)公司職員，山榮鄉(xiāng)團委干事、負責人、書記、鄉(xiāng)黨政辦副主任、主任、鄉(xiāng)委委員，團縣委副書記；現(xiàn)任團縣委書記。

擬任中共大安鎮(zhèn)委副書記、提名為鎮(zhèn)長人選：劉惠東，男，黎族，1963年8月出生，樂東縣萬沖鎮(zhèn)人，全日制大學學歷，1983年7月參加工作，1985年9月加入中國共產(chǎn)黨。主要工作經(jīng)歷：山榮中學教師，縣民族中學教師，縣教師進修學校教師、政教處主任；現(xiàn)任樂東中學副校長。

（發(fā)至縣委工作部門、縣人大辦公室、縣政府工作部門、縣政協(xié)辦公室、縣法院、縣檢察院、各鎮(zhèn)黨委及有關(guān)單位。可復(fù)印張貼。）

第三篇：中共竹山縣委

中共竹山縣委 竹山縣人民政府 關(guān)于落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況的

自查匯報

市委檢查組：

按照市紀委監(jiān)察局《關(guān)于對2002年貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作進行檢查的通知》（傳真件）要求，現(xiàn)將我縣2002年貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制工作情況報告如下：

一、主要作法

2002年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導和市紀委的具體指導下，我們堅持以鄧小平理論、江澤民同志“三個代表”重要思想、中紀委七次全會和省、市紀委全會精神為指導，結(jié)合自身工作實際，緊緊圍繞全縣經(jīng)濟建設(shè)中心，將黨風廉政建設(shè)責任制作為黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容，著力在抓特色、求實效上下功夫，保證了黨風廉政建設(shè)責任制的順利落實。

（一）堅持教育引導，強化責任意識。堅持以深化認識為先導，從抓教育入手，不斷提高各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)的責任意識。一年來，我們堅持以縣鄉(xiāng)兩級黨校為陣地，把黨風廉政建設(shè)責任制的學習教育納入各級黨組織學習的重要內(nèi)容，與“三個代表”學習教育活動、警示教育、黨紀法規(guī)教育有機結(jié)合起來，對廣大黨員干部進行教育。同時，充分利用縣內(nèi)報紙、廣播、電視等新聞媒體的專欄及文藝節(jié)目、圖片展等多種形式開展經(jīng)常性教育。今年5—6月，我們扎實開展了黨風廉政建設(shè)教育宣傳月活動，縣委親自研究部署，縣委副書記、縣長董永祥同志代表縣委親自作動員講話，做周密安排，把“反面典型以案說法說紀”活動親自抓在手上。縣委于5月18日率先組織了26名縣級干部和150名黨政一把手在縣委黨校集體觀看了警示教育專題片《痛悔》，并就此展開了熱烈的討論座談，暢談了觀后感，受到了深刻的教育。此后，全縣所有鄉(xiāng)局級以上單位和部分二級單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所都集體組織觀看了專題片，全縣共組織專題座談會200余場，縣電視臺每天2次連續(xù)20天播放專題片《痛悔》，全縣2萬余名黨員干部都按縣委的要求進行了收聽收看。今年我縣的警示教育活動呈現(xiàn)出“大員上陣有高度，安排部署有精度，討論座談有溫度，全員參與有廣度，宣傳報道有深度”的“五度”特色，湖北省黨風廉政建設(shè)宣傳教育月活動領(lǐng)導小組辦公室專門編發(fā)簡報于5月23日向全省獨篇總結(jié)推廣了竹山縣的這一作法。今年全縣共舉辦各種知識講座100余期，舉辦各種培訓班13次，深入基層、學校、企事業(yè)單位講授黨課、黨紀黨規(guī)知識30場次。宣傳本地單位和個人先進事跡8個，剖析反面典型事例2個，增強了廣大黨員干部對落實黨風廉政建設(shè)責任制重要性的認識，進一步強化了各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部抓黨風廉政建設(shè)的責任意識。

（二）堅持“一崗雙責”，強化責任落實。堅持實行“一崗雙責”目標管理，形成了一把手負總責，分管領(lǐng)導各負其責，一級抓一級，層層抓落實的良好格局。一是堅持把落實黨風廉政建設(shè)責任制作為“一把手”工程來實施，按照“誰主管、誰負責”的原則，明確規(guī)定了黨政“一把手”的責任范圍、責任內(nèi)容、責任目標，對各級“一把手”提出了“六個必須”的要求：即“一把手”必須親自簽訂黨風廉政建設(shè)責任書，必須親自研究部署反腐倡廉工作，必須親自深入基層了解黨風廉政建設(shè)情況，必須親自協(xié)調(diào)查處重大案件，必須親自檢查考評黨風廉政建設(shè)責任制落實情況，必須親自落實重大問題的責任追究。在年初全縣黨建工作會議上，縣委副書記、縣長董永祥代表縣委分別與17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直7個戰(zhàn)線的工委書記簽定了黨風廉政建設(shè)目標管理責任書。對全縣反腐倡廉工作的重大決策和開展的重大活動，縣委書記賀興國和縣長董永祥親自部署過問，親自督辦檢查，對存在問題的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，親自找主要負責人談話，嚴肅批評，提出要求，并責令限期整改。二是堅持領(lǐng)導班子成員各負其責，制定了《縣委、縣政府領(lǐng)導班子成員黨風廉政建設(shè)責任制崗位職責》，對領(lǐng)導班子成員在落實黨風廉政建設(shè)責任制工作中的責任界限進行了明確分工，解決了“抓什么”、“怎么抓”的問題。各領(lǐng)導班子成員都分別與分管的部門簽訂了責任書，據(jù)統(tǒng)計全縣各級共簽訂責任書1180份，從而形成了從縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)到村的責任網(wǎng)絡(luò)。三是堅持“兩手抓、兩手硬”。將黨風廉政建設(shè)工作與經(jīng)濟、業(yè)務(wù)工作有機結(jié)合起來，一起部署、一起檢查、一起落實、一起考核。兩項工作一起抓，兩項成果一起要，從而形成了黨政齊抓共管的工作格局。

（三）堅持規(guī)范管理，完善配套制度。制度建設(shè)是責任追究的前提和依據(jù)。今年我們先后制定完善了《竹山縣黨風廉政建設(shè)目標管理實施辦法》、《落實黨風廉政建設(shè)責任情況定期自查制度》、《竹山縣黨風廉政建設(shè)責任制目標量化考評實施細則》以及誡勉談話和責任追究等一系列制度和規(guī)定。同時，對全縣領(lǐng)導干部的廉政檔案進行了規(guī)范，加強了管理，專門下發(fā)文件，明確規(guī)定全縣副股級以上的干部屬建立廉政檔案的對象，將個人的收入、住房、通訊工具等方面情況和工作總結(jié)、述廉述責報告、信訪調(diào)查報告、處分文件、民主測評、問題說明及司法機關(guān)文書作為廉政檔案的內(nèi)容進行收集歸檔?？h委組織部還會同縣紀委建立違紀黨員干部信息庫，供選撥調(diào)整領(lǐng)導干部工作時使用，引起了中央組織部的關(guān)注，《組織部長參閱件》介紹了我縣的這一做法。據(jù)統(tǒng)計，全縣副股級以上干部共建立較規(guī)范的廉政檔案3500余卷，為選拔任用干部、加強對干部的跟蹤監(jiān)督管理提供了可靠的依據(jù)。

（四）堅持督辦檢查，強化責任考核?？h委、縣政府對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部落實責任制情況，實行動態(tài)管理和跟蹤監(jiān)督。繼續(xù)實行目標量化管理，對各項工作進行量化，實行百分制考評，縣黨風廉政建設(shè)責任制領(lǐng)導小組辦公室負責組織每季度進行一次抽查，每半年開展一次考核，年終進行總考評，考評結(jié)果作為單位和領(lǐng)導班子成員評先評優(yōu)的重要依據(jù)，按照“一崗雙責”、“一票雙否”制度嚴格兌現(xiàn)。建立并推行了告知反饋制度，對存在的一般性問題或一些傾向性問題，或群眾信訪較多、意見較大的地方和單位，由紀檢監(jiān)察機關(guān)及時給地方黨委、政府和單位黨組織下發(fā)通知書，或找單位主要負責人進行談話，將問題解決在萌芽狀態(tài)。問題解決的情況及時向縣委、縣政府和縣紀檢監(jiān)察機關(guān)反饋。今年縣委共發(fā)出告知書10次，督促相關(guān)單位及時解決了問題。

（五）堅持守土有責，強化責任追究?？h委、縣政府把責任追究作為落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，作為嚴肅黨的政治紀律的重要措施來落實，與經(jīng)濟目標管理和服務(wù)承諾制緊密結(jié)合起來，規(guī)范各級黨員干部的從政行為，有力地促進了黨員干部思想作風的好轉(zhuǎn)。今年，縣委、縣政府先后組織23個檢查組深入縣直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，對落實黨風廉政建設(shè)責任制情況進行檢查，對責任意識差、工作不到位的5個單位進行了通報批評，縣委、縣紀委領(lǐng)導分別找這些單位的主要負責人進行談話，取消了這5個單位及負責人的評先評優(yōu)資格，并責令這些單位對存在的問題提出書面整改措施，限期整改。一年來，全縣共追究了21名干部的責任，其中副科級以上領(lǐng)導干部16人；給予黨紀處分6人，政紀處分6人，組織處理8人。

二、工作成效

（一）黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，增強了領(lǐng)導干部廉潔自律意識。

全縣各地各單位以貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制為龍頭，多管齊下，不斷強化領(lǐng)導干部廉潔自律工作。一是專項清理促自律。今年我們按照全省開展領(lǐng)導干部廉潔自律專項清理工作的精神和要求，組織專人專班對全縣領(lǐng)導干部違規(guī)購買企業(yè)內(nèi)部職工股，黨政機關(guān)、事業(yè)單位用公款為個人購買商業(yè)保險的情況進行了全面清理。全縣參加清理人數(shù)2373人，其中縣級干部36人，科級干部1053人，股級干部1284人，通過自查自糾、檢查核實，沒有發(fā)現(xiàn)違紀違規(guī)現(xiàn)象，通過專項清理，大大提高了領(lǐng)導干部的廉潔自律意識，一年來，副科級以上領(lǐng)導干部主動報告?zhèn)€人重大事項52項，上交禮品禮金3萬余元。二是制度規(guī)定促自律?？h委、縣政府認真貫徹落實全國增收節(jié)支電視電話會精神，從加強領(lǐng)導干部廉潔自律工作、轉(zhuǎn)變干部作風的需要出發(fā)，結(jié)合我縣實際，起草并實施了《關(guān)于嚴禁領(lǐng)導干部用公款吃喝玩樂的規(guī)定》，要求領(lǐng)導干部保持和發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良傳統(tǒng)，嚴格公務(wù)接待標準，實行同城不吃請（縣直單位的各級領(lǐng)導干部在縣城內(nèi)辦理公務(wù)或檢查指導工作，一律不準在單位就餐），嚴禁利用工作和職務(wù)之例參與公款娛樂活動或接受禮品；制定并實行了《關(guān)于加強黨政機關(guān)公務(wù)小汽車購置管理的規(guī)定》，嚴禁超編超標購車和公車私用；嚴格實行了領(lǐng)導干部重大項報告制度，凡是涉及到領(lǐng)導干部個人生活和工作方面的重大事項，事前必須按照分級管理的原則向縣紀委或所在黨組織請示報告。這些制度的實行，有效制止了10余起大操大辦、借機斂財?shù)拿珙^，狠剎了揮霍公款、講排場、更換超標準小汔車，出國旅游等不正之風。

（二）黨風廉政建設(shè)責任制的貫徹落實，推進了反腐敗斗爭三項工作的深入開展。

今年，縣委、縣政府把加大查處案件、糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作力度作為落實從嚴治黨方針的重要環(huán)節(jié)來抓，充分發(fā)揮紀檢監(jiān)察機關(guān)的職能作用，堅持重拳出擊，集中力量，解決了一批群眾反映強烈、在社會上有重大影響的問題，促進了全縣黨風根本好轉(zhuǎn)。一是查辦案件有新突破。元至10月，全縣共受理信訪舉報201件，初查核實案件線索106件，立案20件24人，結(jié)案16件23人，其中給予黨紀處分19人，給予政紀處分16人，（含交叉12人）其中鄉(xiāng)科級以上領(lǐng)導干部13人，為國家和集體挽回經(jīng)濟損失20余萬元。二是糾風和執(zhí)法監(jiān)察工作取得新成效。扎實推進農(nóng)村稅費改革，嚴格落實有關(guān)政策，農(nóng)民負擔明顯減輕；治理中小學亂收費成效明顯，嚴格執(zhí)行“一費制”標準，嚴肅查處了違規(guī)收費行為，通過專項檢查，共查出30余所學校違規(guī)收費85萬余元，已清退60萬元，對某鄉(xiāng)鎮(zhèn)中學亂收費行為進行了立案查處，現(xiàn)已進入移送審現(xiàn)階段，在全縣教育戰(zhàn)線反響較大；為適應(yīng)我國加入WTO的要求，縣委、縣政府加大了經(jīng)濟環(huán)境治理力度，組建了全縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境投訴中心，掛靠縣民營企業(yè)辦公室，成立了以縣委副書記柯大成為組長，縣委常委、組織部長劉前信等為副組長的全縣經(jīng)濟環(huán)境投訴中心領(lǐng)導小組，中心負責受理涉及經(jīng)濟環(huán)境方面的舉報和投訴，對縣直某部門借辦證亂收費的行為進行了調(diào)查處理，責令該單位退回了違規(guī)收取的費用7.5萬元。

（三）黨風廉政建設(shè)責任制的落實，促進了干部思想作風的轉(zhuǎn)變和全縣經(jīng)濟的發(fā)展。

貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，根本目的在于約束黨員干部廉潔從政行為，樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，促進作風的轉(zhuǎn)變，促進經(jīng)濟的發(fā)展。因此，我們在實際工作中，把加強干部隊伍的思想作風建設(shè)放在重要位置，始終當作一件大事來抓落實。堅持開展民主評議行風活動。行業(yè)風氣好壞，直接影響到從政行為，影響到黨和政府的形象。今年來，我們在縣衛(wèi)生局等4個縣直單位認真開展行風評議活動，通過召開動員會、走訪座談群眾、調(diào)查問卷、設(shè)立舉報電話、意見箱等多種途徑，廣泛收集人民群眾對各行各業(yè)的意見和建議，組織群眾代表參與評議，對群眾反映強烈的問題，限期整改，直到滿意為止。全縣共收集群眾意見、建議1000余條，這一活動的開展，大大促進了行業(yè)風氣的明顯好轉(zhuǎn)。

堅持執(zhí)行述廉述責制度。按照黨風廉政建設(shè)責任制“一級抓一級，一級對一級負責”的領(lǐng)導責任體系，我們堅持對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直單位黨政“一把手”實行述廉述責制度，要求各單位黨政“一把手”對自己履行黨風廉政建設(shè)責任制責任和執(zhí)行廉潔自律情況進行自我敘述、自我評價。今年全縣共有200名黨政“一把手”進行了述廉述責匯報。在自述的基礎(chǔ)上，組織各階層代表進行民主測評，按“優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格”四個檔次，實行無記名投票，測評結(jié)果記入個人廉政檔案，作為今后提拔使用、晉職晉級的重要依據(jù)。

通過采取上述措施，廣大干部的思想作風得到明顯轉(zhuǎn)變。突出表現(xiàn)在：一是提高了辦事效率和服務(wù)質(zhì)量。在實際工作中，我們將“一條龍”服務(wù)與實行承諾制、投訴制和責任追究制結(jié)合起來，改善了經(jīng)濟發(fā)展的“軟環(huán)境”，提高了工作效率和服務(wù)質(zhì)量。二是疏通了人民群眾監(jiān)督的渠道。尤其是推行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”，實行“陽光工程”，將關(guān)系到群眾切身利益的事項進行公開，增強了辦事的透明度，解決了群眾反映強烈的“暗箱操作”問題，廣大人民群眾直接參與監(jiān)督，使權(quán)力能夠在公眾的視野內(nèi)高效廉潔運作，充分調(diào)動了廣大人民群眾參與反腐敗斗爭的積極性。三是促進了經(jīng)濟發(fā)展。實行“一崗雙責”兩項工作一起抓，大大促進了經(jīng)濟的發(fā)展。

（四）黨風廉政建設(shè)責任制的落實，推進了源頭治腐工程的實施。

縣委、縣政府針對近年來全縣黨員干部違紀違法的特點和規(guī)律進行研究，作出了《關(guān)于進一步加強源頭治理腐敗工作的意見》，將源頭治腐工作納入黨風廉政建設(shè)責任制內(nèi)容，一起部署、一起檢查、一起考評。對源頭治腐13項工作分別明確了牽頭單位的責任、任務(wù)，提出了安排意見，堅持管錢、制權(quán)、用人三管齊下，形成了同步推進、互促互動的工作格局，推動了源頭治腐工作深入開展。

1、嚴格了財務(wù)管理制度。嚴格執(zhí)行了“收支兩條線”規(guī)定。今年元至九月預(yù)算外資金專戶儲存2400萬元，征收政府調(diào)控基金50萬元。查處違紀違規(guī)資金430萬元，追繳入庫21萬元；財會核算中心成立并開始運行，全縣行政事業(yè)單位已實行了工資直發(fā)，并逐步把縣直各部門的資金納入中心管理；零戶統(tǒng)管已在全縣17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面推行，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)均成立了會計工作站，全縣共注銷單位銀行帳戶210多個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)所有的行政事業(yè)單位財務(wù)已納入統(tǒng)管范圍，統(tǒng)管面達到100%；村帳站審在全縣330個村全部實行，會計人員定期集中辦公，集中報帳，各村普遍實行民主理財，財務(wù)開支實行定期向群眾公開。據(jù)不完全統(tǒng)計，元至十月共退回不合理開支單據(jù)4719張，金額達57.4萬元，為集體挽回了經(jīng)濟損失。

2、健全了權(quán)力約束機制。深入進行行政審批制度改革，精減了部分行政審批項目，及時將市政府公布取消的2批190余項審批項目，進行了公示，縣委、縣政府要求不該審批的項目，堅決不再審批，縮小了行政權(quán)力對經(jīng)濟活動的管制范圍；充分發(fā)揮市場機制的作用，凡是能夠運用市場機制調(diào)節(jié)的，一律不得進行行政干預(yù)，避免行政權(quán)力直接插手經(jīng)濟活動，政府采購工作進展順利，今年采購金額達197萬元，節(jié)約資金44萬元，節(jié)約率18%，采取定險種、定險額、定險期方式，積極辦理車輛統(tǒng)一保險，今年投保車輛52臺，保費支出23.7萬元；切實加強有形建筑市場建設(shè)和工程建設(shè)招標管理，到目前，全縣10項30萬元以上，合同造價2474.7萬元，總建筑面積36490平方米的建設(shè)工程，入市率、報建率、招標率、公開招標率均達到了100%；充分利用政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù)“三公開”這一有效監(jiān)督形式，大力推行“陽光工程”，對公開的內(nèi)容、程序、時間、效果作了更加具體明確的規(guī)定，確保真公開、全公開、常公開，減少權(quán)力腐敗的客觀條件。

3、改革了干部人事制度?？h委、縣政府認真組織學習和貫徹落實《干部任用工作條例》，采取切實有效措施，在干部的考察、選拔、管理、考核等方面加大改革力度，堅決克服了用人上的不正之風。實行領(lǐng)導干部任前公示制。今年以來，共對縣委擬提拔的62名領(lǐng)導干部進行了任前公示，其中正局級29名，副局級33名；中層干部實行競爭上崗。在縣直機構(gòu)改革中，先后有57個單位、256個科股室崗位進行了競爭上崗；干部任用實行全委會票決制，在前不久結(jié)束的鄉(xiāng)鎮(zhèn)換屆調(diào)整中，對縣委擬任的34名鄉(xiāng)鎮(zhèn)正職進行了投無記名票表決。

總結(jié)一年來的工作，我們有以下幾點體會：上級領(lǐng)導的指導是落實黨風廉政建設(shè)責任制的強大動力；強化各級“一把手”責任是落實黨風廉政建設(shè)責任制的組織保證；加強監(jiān)督檢查是落實黨風廉政建設(shè)責任制的關(guān)鍵環(huán)節(jié)；依靠群眾的參與是落實黨風廉政建設(shè)責任制的堅實基礎(chǔ)；促進經(jīng)濟發(fā)展是落實黨風廉政建設(shè)責任制的根本目的。

三、存在的問題

雖然我縣在貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制方面，做了一些有益的探索和大量的實際工作，取得了一定成績，但離上級的要求還有一定差距，工作上還存在一些不容忽視的問題：一是認識上存在誤區(qū)。有的將黨風廉政建設(shè)和經(jīng)濟發(fā)展兩者對立起來，認為強化、硬化黨風廉政建設(shè)責任制，杜絕請客送禮，會影響到部分企業(yè)發(fā)展和對上爭取項目，進而影響經(jīng)濟發(fā)展；有的認為抓黨風廉政建設(shè)是黨組織的事，是紀檢監(jiān)察機關(guān)的事，與己無關(guān)。二是責任追究不夠到位。少數(shù)單位在對違反黨風廉政建設(shè)責任制的人員實行追究時，存在畏難情緒，過多地考慮他們過去的成績及親情、友情方面的因素，怕得罪人，不愿追究，甚至不予追究，尤其是追究領(lǐng)導者責任有一定難度。垂直管理的單位和部門由于行政管理權(quán)和組織關(guān)系都不在地方，在執(zhí)行責任追究時容易造成“兩不管”。三是“三公開”工作有待加強。少數(shù)領(lǐng)導干部還存在怕公開、怕失權(quán)、怕失威的糊涂認識，公開的內(nèi)容不夠真實、公開的時間不夠準確、針對性差、公開的效果不佳。四是少數(shù)領(lǐng)導干部上報個人情況不夠真實。尤其在報告?zhèn)€人收入、收受禮品、重大事情上，還存在情況不實、材料不齊、內(nèi)容貧乏等問題。

四、今后的工作打算

貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制，既是當前一項緊迫任務(wù)，也是一項長期工作。在今后的工作中，我們將著重從以下幾個方面再加措施、再加力度，切實把貫徹執(zhí)行黨風廉政建設(shè)責任制落到實處。

第一，進一步加大宣傳教育力度。緊緊圍繞中央十五屆六中全會精神的學習和“三個代表”重要思想學習教育活動，幫助全縣廣大黨員干部了解責任制的具體內(nèi)容，掌握責任制的精神實質(zhì)，明確自己擔負的職責，使各級領(lǐng)導干部能從講政治的高度來認識落實黨風廉政建設(shè)責任制的重大意義，及時糾正錯誤認識，不斷增強落實責任制 的自覺性。

第二，進一步加大源頭治腐工作力度。源頭治腐工程是反腐敗斗爭的治本之策，在今后的工作中，我們將結(jié)合工作實際，對出現(xiàn)的新情況、新問題進行不斷的探索，認真地研究，妥善地解決，真正達到從源頭上預(yù)防和治理腐敗現(xiàn)象的目的，逐步鏟除滋生腐敗的土壤和條件。

第三，進一步加大案件查處力度。針對群眾反映強烈的熱點、焦點及難點問題，加強領(lǐng)導，強化措施，拓寬案源，力爭查處大案、要案取得新突破。

第四，進一步加大監(jiān)督檢查力度。打破以往年初部署，年終檢查的模式，做到年終檢查與平時檢查、半年檢查及督辦檢查相結(jié)合，與干部述職、考核任用相結(jié)合。

第五，進一步加大責任追究的力度。根據(jù)黨風廉政建設(shè)責任制檢查考評結(jié)果，嚴格按照《黨風廉政建設(shè)責任制目標管理責任書》的規(guī)定，對落實好的單位和個人進行公開表彰，對落實差的單位和個人依據(jù)責任追究制度的有關(guān)規(guī)定，進行嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分，觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。

貫徹落實黨風廉政建設(shè)責任制直接關(guān)系到黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的成敗。我們一定嚴格按照中央和省委、市委要求，以高度的政治責任心和良好的精神狀態(tài)，把黨風廉政建設(shè)責任制宣傳好、貫徹好、落實好，促進竹山經(jīng)濟和社會持續(xù)健康發(fā)展！

第四篇：中共港閘區(qū)委組織部（模版）

中共港閘區(qū)委組織部 港閘區(qū)民政局

港閘民[2008]83號

關(guān)于建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站的通知

各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府,港閘經(jīng)濟開發(fā)區(qū)黨工委、管委會：

為深入貫徹落實十七大報告中關(guān)于推進民生工程和加強社會主義基層民主政治建設(shè)的精神，適應(yīng)新時期我區(qū)村（居）自我發(fā)展需要，進一步加強村（居）群眾自治組織建設(shè)，增強村（居）委會服務(wù)意識，提高其辦事效率，從根本上解決群眾辦事難的問題，推進城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)，根據(jù)《南通市政府關(guān)于推進“四級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”建設(shè)的意見》（通政發(fā)[2008]31號）文件，以及區(qū)委組織部有關(guān)開展黨員結(jié)對幫扶活動的精神，現(xiàn)就我區(qū)全面建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站提出如下實施意見。

一、建立村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站的必要性和指導思想

（一）目的和意義

村（居）是社會的基礎(chǔ)細胞，是基層政權(quán)的基本平臺。村（居）民政服務(wù)工作承擔著本村（居）救災(zāi)救濟、城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫安置、五保供養(yǎng)、民間組織、基層政權(quán)建設(shè)等方面的工作，是政府管理社會事務(wù)在基層的延伸。建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站，是黨和政府的基層組織開展群眾訴求服務(wù)工作，解決民生、維護民利、落實民權(quán)的需要；是加強隊伍建設(shè)，培養(yǎng)后備人才，為優(yōu)秀大學生提供鍛煉平臺的需要；是加快民政體制改革，形成“區(qū)——街（鄉(xiāng)）道——村（居）”三級民政工作體系，提升村（居）民政專業(yè)工作隊伍的能力素質(zhì)，使基層民政工作“有人辦事、有地方辦事，按制度辦事”的一項重要舉措。

（二）指導思想

堅持以黨的十七大精神、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設(shè)總體要求，把提高黨的執(zhí)政能力體現(xiàn)到社區(qū)民政工作中，以建立村（居）社區(qū)民政服務(wù)站為抓手，推進基層民主政治建設(shè)，創(chuàng)新社區(qū)公共服務(wù)體制，改進公共服務(wù)方式，拓展黨員服務(wù)中心外延，提升其服務(wù)功能，組織和發(fā)動村（社區(qū)）黨員發(fā)揮先鋒模范作用，深入開展社區(qū)黨員結(jié)對幫扶、訴求服務(wù)活動，以人為本、服務(wù)群眾，切實解決民生問題。

二、總體目標

2008年12月30日前，在全區(qū)所有村（居）設(shè)立社區(qū)民政服務(wù)站，與黨員服務(wù)中心實行有機結(jié)合，把關(guān)心黨員、服務(wù)黨員、開展黨群結(jié)對發(fā)揮黨員作用貫穿于民政服務(wù)之中，建立涵括村（居）民自治、訴求服務(wù)、社會救助、居家養(yǎng)老服務(wù)、志愿者服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等工作內(nèi)容的服務(wù)工作體系，成為城鄉(xiāng)社區(qū)黨員與群眾聯(lián)系的載體。

三、工作任務(wù)

（一）機構(gòu)設(shè)置和人員配備

村（居）、社區(qū)民政服務(wù)站為村（居）黨組織和村（居）委會下設(shè)辦事機構(gòu)，滿足基本的“六有”建設(shè)要求，即“有專人、有牌子、有場所、有設(shè)備、有制度、有臺帳”。村（居）社區(qū)民政服務(wù)站牌子由區(qū)委組織部和區(qū)民政局統(tǒng)一制作并授牌。服務(wù)站站長一般由民政協(xié)管員擔任或由村（居）委會主任兼任，其余工作人員由村（居）黨組織、村（居）委會成員以及到社區(qū)任職的大學生擔任。

（二）機構(gòu)職能和工作職責

按照社會化管理、多功能服務(wù)的方向性要求，主動為群眾提供服務(wù)，協(xié)調(diào)處理各種矛盾糾紛，積極發(fā)揮咨詢、引導、陪辦、代辦服務(wù)功能。

1、認真學習宣傳和貫徹落實黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時向黨組織反映情況。

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)。

3、組織社區(qū)黨員掛鉤幫扶受災(zāi)戶、農(nóng)村特困戶、企業(yè)下崗戶、困難職工和城鄉(xiāng)低收入群眾，在衣、食、住、醫(yī)、子女上學和就業(yè)、發(fā)展經(jīng)濟、恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園等方面幫助解決實際問 題。

4、開通社區(qū)求助熱線，組織社區(qū)黨員開展群眾訴求服務(wù)。

5、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續(xù)，按時發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市。

6、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人幫決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作。

7、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作。

8、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對幫扶活動。

9、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會福利等社區(qū)民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

（三）工作制度

全區(qū)各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站須認真履行《社區(qū)民政服務(wù)站職責》，嚴格執(zhí)行《款物發(fā)放管理制度》、《來訪接待制度》、《民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）》等制度，制定落實社區(qū)民政工作服務(wù)便民措施，確保民政業(yè)務(wù)工作按照規(guī)范流程開展。

四、落實措施

1、各街道黨工委、辦事處，各鄉(xiāng)黨委、政府要積極貫徹本通知精神，結(jié)合街道（鄉(xiāng)）、村（居）實際，認真指導村（居）社區(qū)民政服務(wù)站建設(shè)。

2、各村（居）社區(qū)民政服務(wù)站成立后，區(qū)委組織部、區(qū)民政局將組織人員根據(jù)“六有”建設(shè)要求，進行檢查驗收，驗收合格的由區(qū)委組織部、民政局統(tǒng)一授牌。

特此通知

附件：村（居）社區(qū)民政工作服務(wù)站制度

中共港閘區(qū)委組織部

港閘區(qū)民政局

二○○八年十一月二十六日

主題詞：民政

服務(wù)

機構(gòu)

設(shè)置

通知

抄

送：市委組織部、市民政局，區(qū)委辦公室、區(qū)政府辦公室。港閘區(qū)民政局辦公室

2008年11月26日印發(fā)

共印50份

社區(qū)民政服務(wù)站制度

社區(qū)民政服務(wù)站職責

1、認真學習、宣傳、貫徹落實黨和政府有關(guān)政策法規(guī)，掌握社情民意，及時向黨組織、村（居）委會反映情況；

2、辦理民政事務(wù)，使用和維護好社區(qū)公共信息網(wǎng)絡(luò)；

3、開通社區(qū)求助熱線，開展群眾訴求服務(wù)；

4、做好社區(qū)困難救助工作，辦理最低生活保障申報手續(xù)，按時發(fā)放最低生活保障金，組織以工代賑，管理慈善超市；

5、開展五保供養(yǎng)和居家養(yǎng)老服務(wù)，掌握社區(qū)老干部、老黨員及其他老年人基本生活概況，豐富老年人文化生活，為貧困老年人解決生活困難，做好孤寡老人救助保護工作；

6、開展優(yōu)撫服務(wù)，掌握軍烈屬、老復(fù)員軍人的變動情況，做好走訪慰問及雙擁工作；

7、掌握社區(qū)孤殘老弱者基本生活情況，組織社區(qū)黨員、團員及志愿者開展志愿服務(wù)和黨員結(jié)對幫扶活動；

8、發(fā)展社區(qū)教育、文體、法律、衛(wèi)生和社會福利等社區(qū)民間組織，移風易俗，搞好殯改宣傳工作。

款物發(fā)放管理制度

1、樹立為民服務(wù)宗旨，強化民政款物管理發(fā)放責任意識；

2、建立健全款物臺帳，接受、發(fā)放、庫存款物情況有詳細 記載；

3、配備專人發(fā)放款物，每筆款物發(fā)放均有批準人、發(fā)放人和認領(lǐng)對象簽字；

4、定期清點庫存物資，對損毀物資及時登記報備；

5、定期公布款物發(fā)放情況，主動接受村（居）民監(jiān)督；

6、每年接受村（居）民主理財小組審核。

來訪接待制度

1、來訪者接待實行“首問負責制”，對來訪的各種民政對象，都要做到熱情接待，認真負責。

2、來訪接待要做到矛盾不上交，問題不推諉。對來訪者要耐心說服，講清政策，盡量將矛盾化解在基層。

3、對群眾反映的問題要深入調(diào)查，妥善解決。對一些重大問題，應(yīng)及時向鎮(zhèn)政府和縣民政局匯報，共同研究，加以解決。

4、實行來訪登記制度。對來訪人員要認真進行登記，每月匯總一次進行備案，處理結(jié)果要及時上報鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局。對于具有傾向性的上訪或集體上訪，要及時向鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）和區(qū)民政局

5、對上訪事件不處理或處理不及時，造成越級上訪、重復(fù)上訪，造成不良影響的，將追究相關(guān)人員的責任。

民政服務(wù)站業(yè)務(wù)指南（流程）

1、農(nóng)村大病醫(yī)療救助申報程序

本人申請并提供身份證、戶口薄及《五保供養(yǎng)證》、《低保證》、指定醫(yī)療機構(gòu)的診斷書、費用收據(jù)等證明材料→村（居）委會核查→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

2、城鎮(zhèn)、農(nóng)村最低生活保障申辦程序

戶主申請并提供身份證、戶口簿及收入證明等材料→村（居）委會入戶調(diào)查、民主評議→一榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→二榜公示→民政局審批→三榜公示→填發(fā)城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保金領(lǐng)取證；城鎮(zhèn)低保按月發(fā)放季度調(diào)整；農(nóng)村低保按季發(fā)放調(diào)整

3、五保供養(yǎng)申報程序

本人申請→村民委員會民主評議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）審核→民政局審批

4、自然災(zāi)害救助申辦程序

受災(zāi)村民書面申請→村級入戶調(diào)查、民主評議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦調(diào)查初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→民政局審批

5、救濟申辦程序

村民提出申請或村民小組提名→村民小組核實后報村委會→村民代表會議民主評議→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）民政辦初審→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審批

6、參戰(zhàn)退役人員補助申辦程序

參戰(zhàn)退役人員本人申請→村（居）委會初審→張榜公示→鄉(xiāng)（街道）政府（辦事處）審核→區(qū)民政局審批

第五篇：中共淮安市清浦區(qū)委組織部

中共淮安市清浦區(qū)委組織部 淮安市清浦區(qū)人事局

浦人發(fā)[2009]01號

關(guān)于做好全區(qū)機關(guān)工作人員2008

考核工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨（工）委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，區(qū)委各部、委、辦，區(qū)各委、辦、局，區(qū)各有關(guān)單位： 根據(jù)市委組織部、市人事局《關(guān)于做好2008公務(wù)員考核工作的通知》(淮人發(fā)?2008?197號)精神，現(xiàn)將全區(qū)2008公務(wù)員考核工作有關(guān)事項通知如下：

一、充分認識公務(wù)員考核工作的重要性

公務(wù)員隊伍是黨的干部隊伍的重要組成部分，是黨的路線、方針、政策和國家法律法規(guī)的具體執(zhí)行者，是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要領(lǐng)導力量，其素質(zhì)高低、能力強弱、工作態(tài)度好壞、作用發(fā)揮如何，直接關(guān)系著黨政機關(guān)管理的效能和為社會、為公眾服務(wù)的水平和形象。公務(wù)員管理是加強公務(wù)員隊伍建設(shè)的重要基礎(chǔ)，公務(wù)員考核是公務(wù)員管理的重要抓手。黨的十七大對“完善公務(wù)員制度”提出了明確要求，做好公 1

務(wù)員考核工作是貫徹落實黨的十七大精神的具體實踐。各部門要以科學發(fā)展觀為指導，嚴格執(zhí)行中組部、人事部《公務(wù)員考核規(guī)定(試行)》(中組發(fā)?2007?2號)和省委組織部、省人事廳印發(fā)的《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》(蘇組通?2007?68號)文件規(guī)定，結(jié)合本部門實際，加強領(lǐng)導，精心組織，認真做好2008年考核工作。

二、堅持程序、規(guī)范操作

堅持考核程序，規(guī)范考核操作是確?？己速|(zhì)量的關(guān)鍵。各部門要按照《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》規(guī)定的程序和要求，開展好各項工作。

1、組織好公務(wù)員工作總結(jié)和述職工作。通過總結(jié)，使公務(wù)員不僅全面、客觀、準確地反映出自己一年來的德才表現(xiàn)和工作實績，還要找出自身存在的問題和不足，明確下一步的努力方向。認真做好公務(wù)員考核述職工作，努力提高述職的質(zhì)量和效果。原則上，20人以下的單位應(yīng)組織全體公務(wù)員述職，20人以上單位要組織中層干部述職。

2、做好公務(wù)員考核的評鑒工作。主管領(lǐng)導在對公務(wù)員評鑒時，要依據(jù)平時考核情況，注意聽取群眾意見，對公務(wù)員進行綜合分析，提出等次建議，寫出評語。

3、要科學使用測評方法?？己艘茖W地運用民主測評結(jié)果，既要將其作為確定等次的重要依據(jù)，又不能簡單地“以票定等”、完全以測評結(jié)果代替對個人的全面考核。考核

中組織對公務(wù)員進行測評的單位，要針對不同的公務(wù)員，科學地確定測評對象、范圍，科學設(shè)定參與測評的人數(shù)，合理劃定民主測評的最小結(jié)構(gòu)單位，防止因測評人數(shù)過少而影響結(jié)果的公正；要逐步擴大測評對象的范圍，探索服務(wù)對象有效參與評價的機制和主體多元化的考核模式。

4、認真抓好考核等次的確定。優(yōu)秀確定是考核等次確定中的重點，掌握的好，有利于發(fā)揮考核的導向和激勵作用，必須嚴格按照規(guī)定的比例、條件和程序確定,各級機關(guān)不得占用所屬單位的優(yōu)秀等次人員指標。

5、做好考核結(jié)果反饋。各單位要按規(guī)定將考核結(jié)果書面反饋給公務(wù)員個人，主管領(lǐng)導應(yīng)與被考核人進行溝通、交流，肯定成績，指出不足，明確努力方向，同時也要聽取被考核人的想法和意見。對基本稱職、不稱職等次人員提出的復(fù)核要求，要及時認真做好復(fù)核和有關(guān)思想工作。

三、考核要求

1、落實公務(wù)員考核工作責任制。各部門要高度重視公務(wù)員考核工作，切實加強組織領(lǐng)導，認真落實考核工作責任制。按照有關(guān)規(guī)定，公務(wù)員考核由機關(guān)主要領(lǐng)導負責，主管領(lǐng)導是公務(wù)員的直接考核者。各部門要進一步加強對公務(wù)員考核工作的領(lǐng)導，落實機關(guān)一把手考核工作負責制、主管領(lǐng)導考核工作責任制等制度，把考核工作列入各級領(lǐng)導干部的崗位職責和工作目標。各部門、各單位要健全考核工作機構(gòu)，認

真開展考核工作，對考核工作中出現(xiàn)的重大問題，要及時研究處理，確保公務(wù)員考核工作的有序開展。

2、健全有效的公務(wù)員平時考核機制。平時考核是各機關(guān)公務(wù)員管理部門和主管領(lǐng)導對公務(wù)員在日常工作中履行崗位職責、完成工作目標任務(wù)的工作態(tài)度和績效、遵守紀律等方面進行了解、記錄和評價的一項管理制度。各部門、各單位要按照《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》的規(guī)定和要求，進一步加大公務(wù)員平時考核的推進力度，抓好各項制度和措施的落實。要加強對平時考核的組織領(lǐng)導，充分發(fā)揮主管領(lǐng)導在平時考核中的重要作用，把做好平時考核作為主管領(lǐng)導的重要職責。要注重探索平時考核與崗位目標管理的有機結(jié)合。圍繞區(qū)黨委、政府及部門的中心工作任務(wù)和目標，以工作實績?yōu)楹诵?，結(jié)合機關(guān)崗位職責和日常管理的要求，細化平時考核內(nèi)容，制訂平時考核標準，按照簡便、易行、可操作的原則，創(chuàng)新和完善平時考核記實、評鑒等考核辦法，不斷建立和健全平時考核機制。

3、將公務(wù)員培訓情況作為考核的重要內(nèi)容。凡未按要求參加培訓的公務(wù)員，考核一般不能確定為優(yōu)秀等次；未完成當培訓任務(wù)的單位，要及時安排補訓，且單位當考核的優(yōu)秀等次比例不能超過15%。

四、相關(guān)事項

各部門要按照《江蘇省公務(wù)員考核實施辦法》規(guī)定，以

主管部門為單位將考核結(jié)果統(tǒng)一報組織人事部門備案，材料包括《考核結(jié)果審核表》、《考核結(jié)果審核名冊》、和《考核登記表》等（可登錄區(qū)人事局網(wǎng)站http://rsj.haqp.gov.cn下載）。

全市事業(yè)單位工作人員2008的考核工作，參照本《通知》，并結(jié)合本單位實際認真組織實施。

附：填表說明

中共淮安市清浦區(qū)委組織部淮 安 市 清 浦 區(qū) 人 事 局

二○○九年一月十五日

主題詞：公務(wù)員考核通知淮安市清浦區(qū)人事局印發(fā)二○○九年一月十五日打印：60份

填表說明

1、黨群系統(tǒng)工作人員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)工作人員及區(qū)政府序列副科級以上公務(wù)員，事業(yè)單位副科級以上干部報區(qū)委組織部備案。其他人員報區(qū)人事局備案。

各單位、各部門在8月10日前完成考核審批工作。

2、考核結(jié)果審核名冊按單位填寫一式四份,加蓋單位和主管部門印章，報一份電子盤。

3、考核結(jié)果審核表按單位填寫一式四份，考核結(jié)果審核備案表一式四份。

4、在考核結(jié)果審核表的備注中填寫未參加考核人員和不稱職（不合格）名單，并說明原因。

5、《考核登記表》中“機關(guān)負責人或考核委員會意見”欄中由機關(guān)負責人簽名，加蓋單位公章。

6、考核登記表一律用碳素或藍黑墨水筆填寫，字跡要端正、清楚，不得打印。

7、《考核登記表》、《考核結(jié)果審核名冊》、《考核結(jié)果審核備案表》，請各單位從http://rsj.haqp.gov.cn/網(wǎng)址上下載。