第一篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法(陜西省人民代表大會(huì)常

【發(fā)布單位】陜西省人大常委會(huì) 【發(fā)布文號(hào)】告[十一屆]第二十一號(hào) 【發(fā)布日期】2009-07-24 【生效日期】2009-10-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來(lái)源】陜西人大網(wǎng)

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

(陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào))

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2009年7月24日

目錄

第一章總則

第二章草原權(quán)屬

第三章草原規(guī)劃與建設(shè)

第四章草種管理

第五章草原征占用

第六章草原保護(hù)

第七章法律責(zé)任

第八章附則

第一章 總 則

第一條第一條 為了實(shí)施《 中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。

天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。

第五條第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。

第六條第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。

第二章 草原權(quán)屬

第九條第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十一條第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書。

第十二條第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。

第十三條第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。

第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。

第十六條第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息。

縣級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

第十七條第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法。

縣級(jí)以上草原行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。

第十八條第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。

第二十條第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。

第二十三條第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第二十五條第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。

第二十六條第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十七條第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十八條第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。

草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。

第二十九條第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。

草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。

第三十條第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T。

第五章 草原征占用

第三十一條第三十一條 因礦藏開采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。

征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安置的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安置補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。

被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。

第三十三條第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十四條第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。

臨時(shí)占用草原不得超過兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

第三十五條第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十六條第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護(hù)

第三十七條第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。

第三十八條第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧?？h級(jí)草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

第三十九條第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條第四十條 禁止開墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。

第四十一條第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。

第四十二條第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。

第四十四條第四十四條 在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配置草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位處三十元罰款。

第五十條第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期清理和恢復(fù)草原植被，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和本條例的規(guī)定，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處五千元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。

第五十四條第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附 則

第五十六條第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：陜西省實(shí)施草原法辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》辦法

（1994年11月5日陜西省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過2009年7月24日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）

陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公 告[十一屆]第二十一號(hào) 《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)草原法〉辦法》已于2009年7月24日經(jīng)陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。陜西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 2009年7月24日 目錄 第一章總則 第二章草原權(quán)屬 第三章草原規(guī)劃與建設(shè) 第四章草種管理 第五章草原征占用 第六章草原保護(hù) 第七章法律責(zé)任 第八章附則 第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)草原法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護(hù)、建設(shè)、利用和管理活動(dòng)，適用本辦法。

第三條 本辦法所稱草原，是指天然草原和人工草地。天然草原包括草地、草山和草坡；人工草地包括改良草地和退耕還草地，不包括城鎮(zhèn)草地。

第四條 本省對(duì)草原實(shí)行科學(xué)規(guī)劃、全面保護(hù)、重點(diǎn)建設(shè)、合理利用、嚴(yán)格管理的方針。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將草原的保護(hù)、建設(shè)和利用納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并將草原保護(hù)、建設(shè)和管理資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)本行政區(qū)域內(nèi)草原保護(hù)、建設(shè)和利用的工作措施，根據(jù)需要確定專職或者兼職管理人員。第六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)榆林、延安以及渭北等草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域的政策扶持和資金投入，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，加快當(dāng)?shù)匦竽翗I(yè)發(fā)展。

第七條 省人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)全省草原監(jiān)督管理工作。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府草原行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的草原監(jiān)督管理工作。

省草原行政主管部門和草原建設(shè)保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門，應(yīng)當(dāng)設(shè)立草原監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)草原法律法規(guī)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，查處違反草原法律法規(guī)的違法行為。

第八條 縣級(jí)以上人民政府以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織科學(xué)研究和技術(shù)推廣部門，開展草原科學(xué)技術(shù)的研究、引進(jìn)、試驗(yàn)及其推廣工作。第二章 草原權(quán)屬

第九條 依法確定給全民所有制單位和集體經(jīng)濟(jì)組織等使用的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記，核發(fā)《草原使用權(quán)證》，確認(rèn)草原使用權(quán)。

未確定使用權(quán)的國(guó)家所有的草原，由縣級(jí)以上人民政府登記造冊(cè)，并負(fù)責(zé)保護(hù)管理。

集體所有的草原，由縣級(jí)人民政府登記，核發(fā)《草原所有權(quán)證》，確認(rèn)草原所有權(quán)。

改變草原權(quán)屬的，應(yīng)當(dāng)?shù)皆怯洐C(jī)關(guān)辦理草原權(quán)屬變更登記手續(xù)。

《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》由省人民政府統(tǒng)一印制。

第十條 依法登記的草原所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護(hù)，任何單位或者個(gè)人不得侵犯。

第十一條 在國(guó)務(wù)院和省人民政府批準(zhǔn)規(guī)劃范圍內(nèi)完成退耕還草的，經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門核實(shí)登記后，依法履行土地用途變更手續(xù)，由縣級(jí)以上人民政府核發(fā)草原權(quán)屬證書。第十二條 集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)的家庭或者聯(lián)戶承包經(jīng)營(yíng)。集體經(jīng)濟(jì)組織成員依法平等享有草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

依法確定給全民所有制單位使用的草原，可以由單位統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，也可以由職工承包經(jīng)營(yíng)。

第十三條 草原的承包期為三十年至五十年。承包經(jīng)營(yíng)草原，發(fā)包方應(yīng)當(dāng)與承包方簽訂書面承包合同，草原承包合同的示范文本由省草原行政主管部門制定。

在草原承包期內(nèi)，不得擅自對(duì)承包經(jīng)營(yíng)者使用的草原進(jìn)行調(diào)整。因自然災(zāi)害嚴(yán)重毀損等特殊情況，個(gè)別確需適當(dāng)調(diào)整的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)草原行政主管部門批準(zhǔn)。

集體所有的草原或者依法確定給集體經(jīng)濟(jì)組織使用的國(guó)家所有的草原由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包經(jīng)營(yíng)的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府批準(zhǔn)。

第十四條 草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓。草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓須經(jīng)發(fā)包方同意，承包方與受讓方在合同中約定的轉(zhuǎn)讓期限不得超過原承包合同的剩余期限。在同等條件下，本集體經(jīng)濟(jì)組織成員享有受讓優(yōu)先權(quán)。

任何組織和個(gè)人不得強(qiáng)迫或者阻礙承包方轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)。

草原承包經(jīng)營(yíng)權(quán)轉(zhuǎn)讓的受讓方應(yīng)當(dāng)履行保護(hù)、建設(shè)和按照承包合同約定的用途合理利用草原的義務(wù)。第三章 草原規(guī)劃與建設(shè)

第十五條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制全省草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）草原行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門，依據(jù)上一級(jí)草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃，經(jīng)征求上一級(jí)草原行政主管部門意見后，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。經(jīng)批準(zhǔn)的草原保護(hù)、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序重新報(bào)批。

第十六條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門每五年進(jìn)行一次草原生態(tài)以及基本狀況調(diào)查，并建立草原資源檔案和數(shù)據(jù)庫(kù)；草原所有者或者使用者應(yīng)當(dāng)配合調(diào)查，并提供真實(shí)信息。

縣級(jí)以上草原行政主管部門根據(jù)草原調(diào)查結(jié)果和國(guó)家草原等級(jí)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)草原進(jìn)行評(píng)等定級(jí)。

第十七條 省草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門制定草原統(tǒng)計(jì)辦法?？h級(jí)以上草原行政主管部門會(huì)同統(tǒng)計(jì)部門對(duì)草原的面積、等級(jí)、產(chǎn)草量、載畜量等進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期發(fā)布草原統(tǒng)計(jì)資料。第十八條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立健全草原生態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)，對(duì)草原的面積、等級(jí)、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，為本級(jí)人民政府及其有關(guān)部門提供動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和預(yù)警信息。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門接到預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取相應(yīng)的防治和控制措施。

第十九條 設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)增加草原建設(shè)的投入，加強(qiáng)飼草飼料基地、草原圍欄、飛播草場(chǎng)、飲水和灌溉設(shè)施等建設(shè)，逐步形成草原畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持單位和個(gè)人新建、改建、擴(kuò)建牲畜棚圈、飼草飼料儲(chǔ)備等生產(chǎn)設(shè)施，改良退化草原，提高草地生產(chǎn)能力。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地進(jìn)行草原防災(zāi)物資儲(chǔ)備和防災(zāi)設(shè)施建設(shè)，確保草原防火、鼠蟲害等防治需要。

第四章 草種管理

第二十二條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草種生產(chǎn)、加工、檢疫、檢驗(yàn)的監(jiān)督管理，采取多種形式扶持草種基地建設(shè)，鼓勵(lì)和支持繁育、選育、引進(jìn)、推廣適合本地條件的優(yōu)良草品種。第二十三條 禁止采集或者采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源。確因科學(xué)研究等特殊情況需要采集或者采挖的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)省草原行政主管部門審核后，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門批準(zhǔn)。

第二十四條 從境外引進(jìn)的草種質(zhì)資源，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行檢疫。對(duì)首次引進(jìn)的草種，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行隔離試種和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，經(jīng)確認(rèn)安全后方可使用。

第二十五條 新草品種未經(jīng)國(guó)家審定通過的，不得發(fā)布廣告，不得經(jīng)營(yíng)和推廣。

第二十六條 主要草種的商品生產(chǎn)和草種的經(jīng)營(yíng)實(shí)行許可制度。

《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》的申請(qǐng)、審批程序按照《中華人民共和國(guó)種子法》和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十七條 禁止任何單位和個(gè)人無(wú)證生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)草種；禁止偽造、變?cè)?、買賣、租借《草種生產(chǎn)許可證》和《草種經(jīng)營(yíng)許可證》。

第二十八條 草種應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)植物檢疫的法律、法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行檢疫；未經(jīng)檢疫的草種不得進(jìn)行生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。草種的生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其草種的質(zhì)量負(fù)責(zé)。禁止生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)假、劣草種。

第二十九條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)草種質(zhì)量的監(jiān)督檢查，定期對(duì)草種質(zhì)量抽檢。草原行政主管部門可以委托草種質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)草種質(zhì)量進(jìn)行檢驗(yàn)；承擔(dān)草種質(zhì)量檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)資質(zhì)。第三十條 草種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者或者使用者發(fā)現(xiàn)有病蟲害的草種，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)夭菰姓鞴懿块T。第五章 草原征占用

第三十一條 因礦藏開采和工程建設(shè)需要征收、征用或者使用草原的，必須經(jīng)省級(jí)以上草原行政主管部門審核同意后，依照有關(guān)土地管理的法律、法規(guī)辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。征收、征用或者使用草原超過七十公頃的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審核；征收、征用或者使用草原七十公頃以下的，由省草原行政主管部門審核。

第三十二條 因建設(shè)征收、征用集體所有的草原的，應(yīng)當(dāng)足額支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)等費(fèi)用。草原補(bǔ)償費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十倍；安臵補(bǔ)助費(fèi)為該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的十五倍。因建設(shè)使用國(guó)家所有的草原的，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定對(duì)草原承包經(jīng)營(yíng)者給予補(bǔ)償。

依照本條前款的規(guī)定，支付草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，可以增加安臵補(bǔ)助費(fèi)，但是草原補(bǔ)償費(fèi)和安臵補(bǔ)助費(fèi)的總和不能超過該草原被征收、征用前三年平均年產(chǎn)值的三十倍。被征收、征用或者使用草原內(nèi)的原有生產(chǎn)、生活設(shè)施，由征收、征用或者使用單位作價(jià)補(bǔ)償或者易地重建。第三十三條 建設(shè)征收、征用或者使用草原的，應(yīng)當(dāng)繳納草原植被恢復(fù)費(fèi)。草原植被恢復(fù)費(fèi)按照不低于同類土地相同面積草原建設(shè)所需費(fèi)用繳納。草原植被恢復(fù)費(fèi)專項(xiàng)用于草原建設(shè)，任何單位和個(gè)人不得擠占、挪用。

第三十四條 需要臨時(shí)占用草原的，按照下列規(guī)定的權(quán)限審核：

（一）臨時(shí)占用草原三十公頃以上的，由省草原行政主管部門審核；

（二）臨時(shí)占用草原五公頃以上不足三十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審核；

（三）臨時(shí)占用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審核。

臨時(shí)占用草原不得超過兩年，不得在臨時(shí)占用的草原上修建永久性的 建筑物、構(gòu)筑物；占用期滿，用地單位必須恢復(fù)草原植被，并及時(shí)退還。

第三十五條 臨時(shí)占用草原的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)與草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者簽訂補(bǔ)償協(xié)議。

第三十六條 在草原上修建直接為保護(hù)草原和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施確需使用草原的，依照下列規(guī)定的權(quán)限辦理：

（一）使用草原七十公頃以上的，報(bào)國(guó)務(wù)院草原行政主管部門審批；

（二）使用草原二十公頃以上不足七十公頃的，由省草原行政主管部門審批；

（三）使用草原五公頃以上不足二十公頃的，由設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門審批；

（四）使用草原不足五公頃的，由縣級(jí)草原行政主管部門審批。

第六章 草原保護(hù)

第三十七條 基本草原由縣級(jí)人民政府組織相關(guān)部門劃定，統(tǒng)一設(shè)立保護(hù)標(biāo)志，并予以公告。

任何單位和個(gè)人不得擅自改變基本草原的性質(zhì)和用途。第三十八條 本省退化、沙化、水土流失嚴(yán)重、退耕還草地以及生態(tài)脆弱的草原實(shí)行禁牧?？h級(jí)草原行政主管部門劃定禁牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。

縣級(jí)草原行政主管部門根據(jù)有利于草原生態(tài)恢復(fù)和草原再生的需要，可以劃定草原休牧區(qū)、輪牧區(qū)，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，并向社會(huì)公告。

第三十九條 草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者實(shí)行牲畜舍飼圈養(yǎng)。

在實(shí)行輪牧的范圍和時(shí)間內(nèi)，由縣級(jí)草原行政主管部門核定草原載畜量。草原使用者或者承包經(jīng)營(yíng)者不得超過核定的載畜量放牧。省、設(shè)區(qū)的市草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)草畜平衡的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四十條 禁止開墾草原。對(duì)有沙化趨勢(shì)、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃、有步驟地退耕還草；對(duì)水土流失嚴(yán)重，已造成沙化、鹽堿化和荒漠化的已墾草原，應(yīng)當(dāng)限期退耕還草。

第四十一條 未經(jīng)縣級(jí)以上草原行政主管部門同意，任何單位和個(gè)人不得擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜、勘探等活動(dòng)。

第四十二條 禁止向草原傾倒垃圾、廢渣或者排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)。

第四十三條 任何單位和個(gè)人不得破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施。

第四十四條 在草原上開展經(jīng)營(yíng)性旅游活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，方可辦理有關(guān)手續(xù)。經(jīng)營(yíng)性草原旅游活動(dòng)不得破壞草原植被和污染草原環(huán)境。

第四十五條 縣級(jí)以上草原行政主管部門應(yīng)當(dāng)做好草原鼠害、病蟲害和毒害草的監(jiān)測(cè)預(yù)警、調(diào)查以及防治工作，組織研究和推廣科學(xué)防治的辦法。

禁止在草原上使用劇毒、高殘留以及可能導(dǎo)致二次中毒的農(nóng)藥。

第四十六條 草原防火工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制和部門、單位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制。各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)草原防火責(zé)任制，制定草原火災(zāi)撲救預(yù)案，完善草原火情監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建立健全草原防火機(jī)構(gòu)，配臵草原滅火設(shè)備，在重點(diǎn)防火地區(qū)建立草原滅火隊(duì)伍，切實(shí)做好草原火災(zāi)的預(yù)防和撲救工作。

每年十月一日至次年五月三十一日為全省草原防火期，在防火期內(nèi)嚴(yán)格實(shí)行野外用火管制?？h（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)當(dāng)?shù)刈匀粭l件和草原火災(zāi)發(fā)生規(guī)律確定具體防火期。第七章 法律責(zé)任

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，《中華人民共和國(guó)草原法》和其他法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。第四十八條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，未經(jīng)批準(zhǔn)采集、采挖國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)的天然草種質(zhì)資源的，由縣級(jí)以上草原行政主管部門責(zé)令停止違法行為，沒收草種和違法所得，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得的，處五千元以上二萬(wàn)元以下罰款。

第四十九條 違反本辦法第三十九條第二款規(guī)定，超過核定的載畜量放牧的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期改正。逾期不改正的，按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

（一）超載不足百分之三十的，每個(gè)超載羊單位處十元罰款；

（二）超載百分之三十以上不足百分之五十的，每個(gè)超載羊單位處二十元罰款；

（三）超載百分之五十以上的，每個(gè)超載羊單位處三十元罰款。

第五十條 違反本條例第四十一條規(guī)定，未經(jīng)縣級(jí)草原行政主管部門同意，擅自在草原上從事挖藥材、摟發(fā)菜等活動(dòng)的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得一倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，處以二百元以上二千元以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法第四十二條規(guī)定，向草原傾倒垃圾、廢渣或排放油、污水以及其他破壞草原植被的有害物質(zhì)的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期清理和恢復(fù)草原植被，對(duì)單位處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款，對(duì)個(gè)人處五十元以上二百元以下罰款。

第五十二條 違反本辦法第四十三條規(guī)定，破壞用于草原建設(shè)的圍欄、引水工程和草原保護(hù)標(biāo)志等設(shè)施的，由縣級(jí)草原行政主管部門責(zé)令限期修復(fù)，處一千元以上五千元以下罰款。

第五十三條 草原行政主管部門依據(jù)《中華人民共和國(guó)草原法》和本條例的規(guī)定，對(duì)單位處三萬(wàn)元以上、對(duì)個(gè)人處五千元以上的罰款，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利。第五十四條 阻撓、妨礙草原監(jiān)理執(zhí)法，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》予以處罰。

第五十五條 草原行政主管部門工作人員及其他國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)工作人員在草原管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處，造成嚴(yán)重后果的，由行政監(jiān)察機(jī)關(guān)或者主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附 則

第五十六條 本辦法自2009年10月1日起施行。

第三篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》辦法

（1999年11月30日經(jīng)陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自2000年1月1日起施行。）

第一章 總則

第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)土地管理法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)保護(hù)、開發(fā)、利用和管理土地的單位和個(gè)人，必須遵守本辦法。

第三條 省土地行政主管部門統(tǒng)一負(fù)責(zé)全省的土地管理和監(jiān)督工作；設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）、縣（市）土地行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的土地管理和監(jiān)督工作。

土地行政主管部門的派出機(jī)構(gòu)，受派出機(jī)關(guān)委托，履行土地管理和監(jiān)督職責(zé)。

經(jīng)國(guó)務(wù)院、省人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的示范區(qū)、開發(fā)區(qū)，其管理委員會(huì)根據(jù)派出它的人民政府的授權(quán)，負(fù)責(zé)示范區(qū)、開發(fā)區(qū)內(nèi)的土地管理工作。

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)登記

第四條 農(nóng)民集體所有的土地，由土地所有者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府登記造冊(cè)，核發(fā)《集體土地所有證》，確認(rèn)所有權(quán)。

農(nóng)民集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由土地使用者向土地所在地的設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)提出土地登記申請(qǐng)，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）

決定不服的，可以依法向人民法院起訴。

第十條 林地、草原的所有權(quán)、使用權(quán)，水面、灘涂的養(yǎng)殖使用權(quán)，農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，分別依照《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)草原法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》和《陜西省農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)承包合同管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，國(guó)土整治、退耕還林還草和資源環(huán)境保護(hù)的要求，土地供給能力以及各項(xiàng)建設(shè)對(duì)土地的需求，編制土地利用總體規(guī)劃。

第十二條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，超過土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行修訂。

第十三條 土地利用總體規(guī)劃實(shí)行分級(jí)審批制度。

西安市土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)省人民政府審查同意后，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)；其他設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

縣（市）土地利用總體規(guī)劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府審查同意后，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃逐級(jí)報(bào)經(jīng)設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，并向省土地行政主管部門備案。

各級(jí)人民政府編制的土地利用總體規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)予以公告。

第十四條 土地利用總體規(guī)劃是本行政區(qū)域土地利用和管理的依據(jù)。制定土地利用計(jì)劃、審核城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模、預(yù)審建設(shè)項(xiàng)目用地、審批農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和建設(shè)項(xiàng)目用地、劃定基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、編制土地開發(fā)整理和退耕還林還草專項(xiàng)規(guī)劃，行政主管部門收繳耕地開墾費(fèi)，并組織開墾。

耕地開墾費(fèi)應(yīng)當(dāng)專戶儲(chǔ)存，用于開墾新的耕地，不得減免或者挪作他用。

耕地開墾管理辦法及耕地開墾費(fèi)收繳標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府規(guī)定。

第二十條 鼓勵(lì)單位和個(gè)人在土地利用總體規(guī)劃確定的開墾區(qū)內(nèi)開墾未利用地，用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。依法取得的未利用地的使用權(quán)受法律保護(hù)，在合同約定的使用期限內(nèi)，可以依法轉(zhuǎn)讓、出租和繼承，但不得改變?cè)恋赜猛尽?/p>

第二十一條 縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織制訂土地整理方案，對(duì)田、水、路、林、村綜合整治，增加耕地面積，提高耕地質(zhì)量。

土地整理所增加的耕地，按照誰(shuí)整理、誰(shuí)受益的原則，依照土地整理合同約定取得土地使用權(quán)。

第二十二條 利用新開墾的耕地和土地整理新增加的耕地，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，從有收入之年起免征農(nóng)業(yè)稅三年。

土地整理新增加的耕地經(jīng)縣級(jí)以上土地行政主管部門會(huì)同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗(yàn)收合格后，其面積的百分之六十可以用作折抵土地整理單位建設(shè)占用耕地的補(bǔ)償指標(biāo)，也可以將補(bǔ)償指標(biāo)有償轉(zhuǎn)讓給其他需要履行占補(bǔ)平衡義務(wù)的單位。

第二十三條 禁止任何單位和個(gè)人閑置、荒蕪耕地。建設(shè)占用的耕地自批準(zhǔn)之日起，一年內(nèi)不用又可以耕種的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織耕種；一年以上未動(dòng)工建設(shè)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門按照每平方米十元至二十元的標(biāo)準(zhǔn)收取土地閑置費(fèi)用于耕地開墾；連續(xù)二年未使用的，經(jīng)原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，由縣級(jí)以上人民政府無(wú)償收回用地單位的土地使用權(quán)。該幅土地為國(guó)有土地的，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備，在未確定為新的建設(shè)項(xiàng)目用地前，應(yīng)當(dāng)組織耕種；該幅土地為農(nóng)民集體所有的，不予確認(rèn)建設(shè)用地使用權(quán)，交由原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織恢復(fù)耕種。

以出讓方式取得國(guó)有土地使用權(quán)的閑置土地，依照《陜西省國(guó)有土地使用權(quán)出讓和

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)公告建設(shè)用地的審批程序、標(biāo)準(zhǔn)、依據(jù)和審批結(jié)果。

第二十八條 設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門報(bào)批建設(shè)用地應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說(shuō)明書，并按照下列規(guī)定擬訂方案：

（一）使用國(guó)有建設(shè)用地或者國(guó)有未利用地的，擬訂供地方案；

（二）使用國(guó)有農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、供地方案；

（三）征用農(nóng)民集體所有的建設(shè)用地或者未利用地的，擬訂征用土地方案、供地方案；

（四）征用農(nóng)民集體所有的農(nóng)用地的，擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案；

（五）興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)使用農(nóng)民集體所有的土地的，擬訂供地方案，其中占用農(nóng)用地的還應(yīng)當(dāng)擬訂農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案。

跨設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）的鐵路、公路、水利和其他國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，由省人民政府組織統(tǒng)一征地。

第二十九條 征用耕地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)，按照《中華人民共和國(guó)土地管理法》第四十七條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償。征用其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和征用土地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按下列標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)償：

（一）農(nóng)用地土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的四至六倍，其他土地的土地補(bǔ)償費(fèi)為被征用土地所在縣（市、區(qū)）中等耕地前三年平均年產(chǎn)值的一至四倍；

（二）已利用的其他土地的安置補(bǔ)助費(fèi)按照所在縣（市、區(qū)）中等耕地安置補(bǔ)助費(fèi)的百分之三十至百分之六十計(jì)付；

（三）青苗補(bǔ)償費(fèi)按被毀青苗的耕地前三年平均年產(chǎn)值的百分之四十至百分之九十

第三十三條 農(nóng)村村民每戶只能有一處宅基地，城市郊區(qū)每戶不超過一百三十三平方米（二分），川地、原地每戶不超過二百平方米（三分）；山地、丘陵地每戶不超過二百六十七平方米（四分）。

農(nóng)村村民住宅建設(shè)使用本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)民集體所有的土地，按下列規(guī)定辦理：

（一）在土地利用總體規(guī)劃確定的村莊和集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍內(nèi)申請(qǐng)用地的，宅基地使用方案須經(jīng)村民會(huì)議同意，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，報(bào)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府審批，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的，應(yīng)當(dāng)先依法辦理轉(zhuǎn)用審批手續(xù)；

（二）宅基地使用方案經(jīng)設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)后，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)向該村村民公布并監(jiān)督實(shí)施；

（三）經(jīng)批準(zhǔn)使用宅基地的農(nóng)村村民應(yīng)當(dāng)依法申請(qǐng)辦理集體土地建設(shè)用地使用權(quán)登記；

（四）農(nóng)村村民住宅易地建新拆舊的，新住宅建成后，必須在設(shè)區(qū)的市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)拆除原住宅，將原宅基地交還土地所有者。

第三十四條 已建成的不符合土地利用總體規(guī)劃確定的土地用途的建筑物、構(gòu)筑物，禁止批準(zhǔn)重建、擴(kuò)建。

第三十五條 建設(shè)項(xiàng)目施工和地質(zhì)勘查需要臨時(shí)使用土地的，由使用者持有關(guān)部門批準(zhǔn)文件，向設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門或者其派出機(jī)構(gòu)申請(qǐng)，土地行政主管部門按下列權(quán)限審批：

（一）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以外耕地的，由省土地行政主管部門審批；

（二）使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地范圍以內(nèi)耕地的，由設(shè)區(qū)的市（地區(qū)）土地行政主管部門審批；

（三）使用其他土地的，由設(shè)區(qū)的市、縣（市）土地行政主管部門審批。

工通知，責(zé)令停止施工；對(duì)繼續(xù)違法建設(shè)的，可以就地封存建筑材料，予以制止。

第三十九條 土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收回而不收回的國(guó)有土地使用權(quán)，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期糾正；逾期不糾正的，報(bào)經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，可以直接收回，作為本級(jí)人民政府的土地儲(chǔ)備。

土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法收繳而不收繳的耕地開墾費(fèi)或者自耕地開墾費(fèi)收繳之日起超過六個(gè)月未組織耕地開墾的，上級(jí)土地行政主管部門應(yīng)當(dāng)直接收繳或者上收耕地開墾費(fèi)，并組織開墾。

第四十條 縣級(jí)以上土地行政主管部門設(shè)立土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)，配備土地監(jiān)察人員，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)遵守和執(zhí)行土地管理法律、法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

土地執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)持證上崗。省土地行政主管部門對(duì)全省土地執(zhí)法人員統(tǒng)一考核。

土地行政主管部門及其土地監(jiān)察機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，設(shè)立舉報(bào)點(diǎn)，公布舉報(bào)電話，受理對(duì)違反土地管理法律、法規(guī)行為的檢舉和控告，并將處理結(jié)果告知舉報(bào)人。

第四十一條 土地行政主管部門及其監(jiān)察機(jī)構(gòu)在履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí)，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助。

第七章 法律責(zé)任

第四十二條 違反本辦法規(guī)定，不辦理土地登記的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期辦理；逾期不辦理的，對(duì)個(gè)人每幅地處以一百元以上一千元以下罰款，對(duì)單位每幅地處以三千元以上三萬(wàn)元以下罰款。

第四十三條 違反本辦法規(guī)定，拒不交納耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由縣級(jí)以上土地行政主管部門責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，挪用耕地開墾費(fèi)、土地閑置費(fèi)、土地復(fù)墾費(fèi)的，由

第四篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》辦法

（1999年9月8日陜西省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過，2011年5月20陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十三日次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé) 第三章 村民委員會(huì)的選舉

第四章 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì) 第五章 民主管理和民主監(jiān)督 第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 村民委員會(huì)是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會(huì)向村民會(huì)議、村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第三條 村民委員會(huì)根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)管理的原則設(shè)立。

村民委員會(huì)的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會(huì)根據(jù)村民居住分布狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系和村民意見，可以分設(shè)若干村民小組。村民小組在村民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。第四條 中國(guó)共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國(guó)共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會(huì)行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動(dòng)，直接行使民主權(quán)利。

第五條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。

村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府開展工作。

第二章 村民委員會(huì)的組成和職責(zé)

第六條 村民委員會(huì)由主任、副主任和委員共三至七人組成。人口在一千人以下的村，村民委員會(huì)成員設(shè)三人；一千人以上，三千人以下的村，設(shè)三至五人；三千人以上的村，設(shè)五至七人。村民委員會(huì)具體組成人數(shù)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定,并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民委員會(huì)成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員；多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)少的民族的成員。

村黨組織成員與村民委員會(huì)成員可以交叉任職。村民委員會(huì)成員之間不得有近親屬關(guān)系。

第七條 村民委員會(huì)根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計(jì)劃生育等委員會(huì)。村民委員會(huì)成員可以兼任下屬委員會(huì)的成員。人口少的村的村民委員會(huì)可以不設(shè)下屬委員會(huì)，由村民委員會(huì)成員分工負(fù)責(zé)相關(guān)工作。

第八條 村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)、出納或者記賬人員的人選由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論確定。

村民委員會(huì)的會(huì)計(jì)、出納或者記賬人員不得由村民委員會(huì)主任、副主任兼任，與主任、副主任之間不得有近親屬關(guān)系。

第九條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)組織村民依法開展自治活動(dòng)，其主要職責(zé)包括：

（一）編制和組織實(shí)施本村發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃；

（二）負(fù)責(zé)本村自治管理制度建設(shè)，擬訂村民自治章程、村規(guī)民約草案；

（三）支持和組織村民發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，推廣生產(chǎn)實(shí)用技術(shù)；

（四）管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財(cái)產(chǎn)，管理村級(jí)財(cái)務(wù)；

（五）尊重集體經(jīng)濟(jì)組織的自主權(quán)，支持其獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營(yíng)戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財(cái)產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益；

（六）辦理本村公共事務(wù)和公益事業(yè)，組織實(shí)施民生工程和新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，開展社區(qū)服務(wù)，支持服務(wù)性、公益性、互助性公益組織開展活動(dòng)；

（七）組織村民進(jìn)行農(nóng)田水利基本建設(shè)，植樹造林，保護(hù)植被，合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境；

（八）宣傳憲法、法律、法規(guī)和政策，維護(hù)村民的合法權(quán)益，教育和引導(dǎo)村民自覺履行法律規(guī)定的義務(wù)，愛護(hù)公共設(shè)施和財(cái)產(chǎn)；

（九）組織村民改善人居環(huán)境，發(fā)展文化教育事業(yè)，普及科技衛(wèi)生知識(shí)，做好計(jì)劃生育工作，教育和引導(dǎo)村民崇尚科學(xué)，移風(fēng)易俗，尊老愛幼、誠(chéng)實(shí)守信，開展多種形式的社會(huì)主義精神文明建設(shè)活動(dòng)；

（十）教育和督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，調(diào)解民間糾紛，參與綜合治理，促進(jìn)村民之間、村與村之間、各民族之間團(tuán)結(jié)互助，家庭和睦；

（十一）召集村民會(huì)議、村民代表會(huì)議，執(zhí)行村民會(huì)議、村民代表會(huì)議的決定、決議；

（十二）向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議；

（十三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第十條 村民委員會(huì)負(fù)責(zé)擬訂的村民自治章程、村規(guī)民約提交村民會(huì)議討論和通過后,報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

村民自治章程的內(nèi)容包括村民在自治活動(dòng)中的權(quán)利和義務(wù)，村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民委員會(huì)的具體組成和職權(quán)、會(huì)議制度和工作制度，村集體經(jīng)濟(jì)管理制度，村公益事業(yè)、公共秩序管理規(guī)定等內(nèi)容。

村規(guī)民約內(nèi)容包括維護(hù)生產(chǎn)秩序、社會(huì)治安，履行法律義務(wù)，推動(dòng)精神文明建設(shè)等方面的行為準(zhǔn)則。

村民自治章程和村規(guī)民約應(yīng)當(dāng)在村中顯著位置公布。

第十一條 村民委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)積極帶領(lǐng)村民建設(shè)新農(nóng)村，帶頭遵守憲法、法律、法規(guī)和政策，遵守村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，自覺接受村民和村民監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。

第三章 村民委員會(huì)的選舉

第十二條 村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由本村有選舉權(quán)的村民直接選舉產(chǎn)生，任何組織和個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。

村民委員會(huì)每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時(shí)舉行換屆選舉。村民委員會(huì)成員可以連選連任。

第十三條 年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財(cái)產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

第十四條 村民委員會(huì)的選舉由村民選舉委員會(huì)主持，選舉村民委員會(huì)依照《陜西省村民委員會(huì)選舉辦法》進(jìn)行。

第十五條 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生之日起十日內(nèi)，完成工作移交。移交工作由村民選舉委員會(huì)主持，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府監(jiān)督。

第十六條 村民委員會(huì)成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向本村村民公告。

第十七條 新一屆村民委員會(huì)產(chǎn)生后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)組織召開村民小組會(huì)議推選村民小組長(zhǎng)。村民小組長(zhǎng)任期與村民委員會(huì)相同，可以連選連任。

第四章 村民會(huì)議、村民代表會(huì)議和村民監(jiān)督委員會(huì)

第十八條 村民會(huì)議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)通過。法律對(duì)召開村民會(huì)議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

召開村民會(huì)議，根據(jù)需要可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第十九條 村民會(huì)議由村民委員會(huì)召集，每年至少召開一次。有本村十分之一以上的十八周歲以上村民或者三分之一以上的村民代表提議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召集村民會(huì)議。

召集村民會(huì)議，應(yīng)當(dāng)提前十日通知村民，并告知村民會(huì)議討論的事項(xiàng)。第二十條 村民會(huì)議行使下列職權(quán)：

（一）討論決定涉及全體村民利益的事項(xiàng)；

（二）審議村民委員會(huì)的工作報(bào)告、財(cái)務(wù)收支情況；

（三）制定和修改本村村民自治章程、村規(guī)民約、村民委員會(huì)選舉辦法等；

（四）評(píng)議村民委員會(huì)成員和村民監(jiān)督委員會(huì)成員的工作；

（五）撤銷或者變更村民委員會(huì)不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（六）撤銷或者變更村民代表會(huì)議不適當(dāng)?shù)臎Q定；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議行使前款第（一）項(xiàng)、第（二）項(xiàng)、第（四）項(xiàng)、第（五）項(xiàng)職權(quán)。

第二十一條 下列涉及村民利益的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營(yíng)、調(diào)整方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目的立項(xiàng)、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財(cái)產(chǎn)；

（九）村民會(huì)議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會(huì)議討論決定的涉及村民利益的其他事項(xiàng)。村民會(huì)議可以授權(quán)村民代表會(huì)議討論決定前款規(guī)定的事項(xiàng)。

法律對(duì)討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)產(chǎn)和成員權(quán)益的事項(xiàng)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條

村民會(huì)議可以根據(jù)本村人數(shù)較多或者居住分散的實(shí)際情況，決定設(shè)立村民代表會(huì)議。村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會(huì)議組成人員的三分之一以上。

第二十三條

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，可以按居住地劃分戶數(shù)推選，也可以由各村民小組推選若干人，村民代表的具體人數(shù)及婦女村民代表的名額由村民會(huì)議決定。村民代表的任期與村民委員會(huì)的任期相同，村民代表可以連選連任。村民委員會(huì)成員不得兼任村民代表。

村民代表向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，并接受村民監(jiān)督。

第二十四條 村民代表會(huì)議由村民委員會(huì)召集，一般每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會(huì)議。

村民代表會(huì)議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

召開村民代表會(huì)議，可以邀請(qǐng)村民小組長(zhǎng)列席。根據(jù)需要，可以邀請(qǐng)駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席會(huì)議。

第二十五條

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國(guó)家政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財(cái)產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府予以撤銷，并向縣級(jí)人民政府報(bào)告。

第二十六條 召開村民小組會(huì)議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會(huì)人員的過半數(shù)同意。

村民小組會(huì)議由村民小組長(zhǎng)召集，可以邀請(qǐng)村民委員會(huì)成員列席。第二十七條 下列事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)由村民小組會(huì)議討論決定:

（一）村民小組集體所有土地的承包、調(diào)整方案；

（二）村民小組集體經(jīng)濟(jì)所得收益的分配和使用；

（三）村民小組集體所有土地征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（四）村民小組所屬的企業(yè)和其他財(cái)產(chǎn)的經(jīng)營(yíng)管理；

（五）需要村民小組會(huì)議討論決定的其他涉及本組村民利益的事項(xiàng)。第二十八條 村民小組長(zhǎng)負(fù)責(zé)召集村民小組會(huì)議，執(zhí)行村民小組會(huì)議的決定，收集并向村民委員會(huì)反映本組村民的建議、意見，向本組村民傳達(dá)村民委員會(huì)作出的有關(guān)決定，協(xié)助村民委員會(huì)辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，辦理本村民小組相關(guān)事項(xiàng)。

第二十九條 村應(yīng)當(dāng)建立村民監(jiān)督委員會(huì)。村民監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)監(jiān)督村民民主理財(cái)、村務(wù)公開和其他村務(wù)事項(xiàng)的決策、管理等制度的落實(shí)。

村民監(jiān)督委員會(huì)由主任、委員三至五人組成，由村民選舉委員會(huì)主持村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議在村民中推選產(chǎn)生，與村民委員會(huì)任期相同，可以連選連任。

村民監(jiān)督委員會(huì)成員候選人由村黨組織征求各村民小組意見后提出，有選舉權(quán)的村民十人以上或者村民代表三人以上聯(lián)名也可以提出候選人，經(jīng)村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議表決，以得票多的當(dāng)選。

村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)及其近親屬不得擔(dān)任村民監(jiān)督委員會(huì)成員。村民監(jiān)督委員會(huì)成員向村民會(huì)議和村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

第五章 民主管理和民主監(jiān)督

第三十條

村民委員會(huì)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的原則，建立健全各種工作制度。

第三十一條 村民委員會(huì)一般每月召開一次會(huì)議，根據(jù)需要可隨時(shí)召開。村民委員會(huì)會(huì)議由主任召集，主任因故不能參加會(huì)議時(shí)可委托一位副主任召集。村民監(jiān)督委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)可以列席村民委員會(huì)會(huì)議。村民委員會(huì)會(huì)議應(yīng)當(dāng)有會(huì)議記錄。

村民委員會(huì)決定事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民委員會(huì)組成人員過半數(shù)同意。

第三十二條 村民委員會(huì)討論決定重要事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揚(yáng)民主，認(rèn)真聽取村民意見。必要時(shí)，與村黨組織召開聯(lián)席會(huì)議，各方面取得共識(shí)后，再做出決定。

村黨組織提出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)召開會(huì)議研究討論。

村民監(jiān)督委員會(huì)、村民小組長(zhǎng)、村民代表可以提出村民委員會(huì)職權(quán)范圍內(nèi)的議題建議，村民委員會(huì)不召開會(huì)議研究討論的，村民委員會(huì)主任或者主任委托的副主任應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由。第三十三條

村民委員會(huì)實(shí)行村務(wù)公開制度。村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)及時(shí)公開下列事項(xiàng)：

（一）本辦法第二十條、第二十一條規(guī)定的由村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定的事項(xiàng)及其實(shí)施情況；

（二）財(cái)務(wù)收支情況；

（三）水電費(fèi)收繳情況；

（四）國(guó)家計(jì)劃生育政策的落實(shí)方案；

（五）土地承包、租賃、補(bǔ)償?shù)仁罩闆r；

（六）集體企業(yè)和財(cái)產(chǎn)的承包、租賃及收支情況；

（七）公共基建項(xiàng)目的投資方案和資金使用情況；

（八）救災(zāi)救濟(jì)款物、扶貧資金、國(guó)家補(bǔ)貼村民資金和捐贈(zèng)款物的發(fā)放使用情況；

（九）享受政府或者社會(huì)救助的人員名單；

（十）扶持農(nóng)業(yè)開發(fā)等資金的使用情況；

（十一）村集體債權(quán)債務(wù)情況；

（十二）協(xié)助人民政府開展工作情況、計(jì)劃執(zhí)行情況；

（十三）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項(xiàng)。

前款規(guī)定事項(xiàng)中，一般事項(xiàng)或者村務(wù)管理活動(dòng)中相對(duì)固定的事項(xiàng)至少每季度公布一次；集體財(cái)務(wù)往來(lái)較多的，收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益并需行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)自收到批復(fù)后五日內(nèi)公布；村辦集體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目、公益事業(yè)項(xiàng)目和時(shí)限較長(zhǎng)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布決策、進(jìn)展和完成情況。

村民委員會(huì)公布事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)真實(shí)、全面、準(zhǔn)確，接受村民的查詢。村民小組的組務(wù)公開，依照本條規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條

村民委員會(huì)、村民小組對(duì)應(yīng)當(dāng)公布的事項(xiàng)不予公布，或者公布的事項(xiàng)不及時(shí)、不真實(shí)，村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)要求予以糾正。

村民有權(quán)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者縣級(jí)人民政府及其主管部門反映村務(wù)公開的問題，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令公布或者改正；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。第三十五條 村民委員會(huì)成員、村民監(jiān)督委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議對(duì)其履行職責(zé)情況的民主評(píng)議。民主評(píng)議每年至少進(jìn)行一次。

對(duì)村民委員會(huì)成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員的民主評(píng)議由村民監(jiān)督委員會(huì)召集主持；對(duì)村民監(jiān)督委員會(huì)成員的民主評(píng)議由村黨組織召集主持。

評(píng)議為不稱職的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)村民會(huì)議到會(huì)人員過半數(shù)，或者經(jīng)村民代表會(huì)議到會(huì)人員的三分之二以上通過。連續(xù)兩次被評(píng)議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十六條 村民委員會(huì)和村民監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案，由專人負(fù)責(zé)保管。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會(huì)議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財(cái)務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，村莊建設(shè)規(guī)劃，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十七條 村民委員會(huì)成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，審計(jì)包括下列事項(xiàng)：

（一）財(cái)務(wù)收支情況；

（二）債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資管理使用情況；

（四）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）五分之一以上的村民要求審計(jì)的其他事項(xiàng)。

村民委員會(huì)成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，由縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)部門、財(cái)政部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會(huì)選舉之前公布。

第三十八條 村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)協(xié)助人民政府從事行政管理工作中，利用職務(wù)上的便利非法占有公共財(cái)物、挪用公款、索取他人財(cái)物或者非法收受他人財(cái)物構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。村民委員會(huì)成員、村民小組長(zhǎng)利用職務(wù)上的便利非法占有集體財(cái)物、挪用集體資金構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十九條

村民委員會(huì)不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項(xiàng)的，由縣級(jí)人民政府責(zé)令改正。村民委員會(huì)或者村民委員會(huì)成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府反映，也可以申請(qǐng)人民法院予以撤銷。

第六章 附 則

第四十條

對(duì)村民委員會(huì)、村民監(jiān)督委員會(huì)成員根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第四十一條 人民政府對(duì)村民委員會(huì)協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會(huì)開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會(huì)辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會(huì)議或者村民代表會(huì)議討論，通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由人民政府給予適當(dāng)支持。

第四十二條 駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊(duì)、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會(huì)組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與和支持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會(huì)、村民會(huì)議、村民代表會(huì)議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第四十三條 縣級(jí)以上民政部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)村民委員會(huì)成員的培訓(xùn)工作，制定培訓(xùn)計(jì)劃并監(jiān)督實(shí)施，總結(jié)交流村民自治經(jīng)驗(yàn)，推廣村民自治先進(jìn)典型。

縣級(jí)人民政府及其民政部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)對(duì)村民委員會(huì)成員進(jìn)行培訓(xùn)。新當(dāng)選的村民委員會(huì)成員，在任期內(nèi)至少接受培訓(xùn)一次。

村民委員會(huì)成員培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)由縣級(jí)以上人民政府承擔(dān)。

第四十四條 縣級(jí)以上各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民代表大會(huì)在本行政區(qū)域內(nèi)保證《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》和本辦法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十五條 城市街道辦事處所轄的村，適用本辦法。第四十六條 本辦法自公布之日起施行。

第五篇：陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法

陜西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》辦法

（1987年7月25日陜西省第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十五次會(huì)議通過

2004年8月3日陜西省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議修正

2008年10月9日陜西省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總 則

第二章 學(xué) 生

第三章 學(xué) 校

第四章 教 師

第五章 教育教學(xué)

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的義務(wù)教育及其相關(guān)活動(dòng)。

第三條 本省實(shí)施國(guó)家九年義務(wù)教育制度，凡適齡兒童、少年必須接受義務(wù)教育。

義務(wù)教育是各級(jí)人民政府必須予以保障的公益性事業(yè)，堅(jiān)持以公辦學(xué)校為主。

實(shí)施義務(wù)教育，不收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)，逐步免收教科書費(fèi)。

第四條 義務(wù)教育必須貫徹國(guó)家教育方針，實(shí)施素質(zhì)教育，提高教育質(zhì)量和水平，使適齡兒童、少年德、智、體、美全面發(fā)展，為培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人奠定基礎(chǔ)。

第五條 本省義務(wù)教育實(shí)行省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃實(shí)施、設(shè)區(qū)的市人民政府組織協(xié)調(diào)、縣級(jí)人民政府為主管理的體制。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，合理配置教育資源，促進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、學(xué)校之間義務(wù)教育均衡發(fā)展，保障所有適齡兒童、少年依法平等享受接受義務(wù)教育的權(quán)利，落實(shí)義務(wù)教育的責(zé)任。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，做好義務(wù)教育相關(guān)工作。

第六條 縣級(jí)以上人民政府教育行政部門具體負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

縣級(jí)以上人民政府發(fā)展和改革、財(cái)政、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、公安、文化、衛(wèi)生、建設(shè)、國(guó)土資源、民政、工商、稅務(wù)等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)義務(wù)教育實(shí)施工作。

第七條 縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)對(duì)本級(jí)人民政府有關(guān)部門、下級(jí)人民政府及其相關(guān)部門和學(xué)校執(zhí)行義務(wù)教育法律法規(guī)情況、教育教學(xué)質(zhì)量以及義務(wù)教育均衡發(fā)展?fàn)顩r等進(jìn)行督導(dǎo)。

縣級(jí)以上人民政府教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立和完善義務(wù)教育督導(dǎo)評(píng)估和監(jiān)測(cè)制度，制定本行政區(qū)域義務(wù)教育督導(dǎo)工作規(guī)劃并組織實(shí)施。督導(dǎo)結(jié)果應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，作為義務(wù)教育工作考核的主要依據(jù)，并向社會(huì)公布。

第八條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門對(duì)在義務(wù)教育工作中做出突出貢獻(xiàn)的學(xué)校、教育工作者和其他社會(huì)組織、個(gè)人，給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 學(xué) 生

第九條 凡年滿六周歲的兒童，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)送其入學(xué)接受并完成義務(wù)教育。條件不具備的地區(qū)的兒童，可以推遲到七周歲入學(xué)。

適齡兒童、少年免試入學(xué)。學(xué)校不得組織或者變相組織入學(xué)考試，不得將外語(yǔ)、奧數(shù)等各種競(jìng)賽、等級(jí)考試成績(jī)作為入學(xué)條件。

第十條 適齡兒童、少年因身體狀況需要延緩入學(xué)或者休學(xué)的，其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)提出申請(qǐng)并附有關(guān)證明。延緩入學(xué)的，由戶籍所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府或者城市街道辦事處批準(zhǔn)；休學(xué)的，由學(xué)校所在地的縣（市、區(qū)）教育行政部門批準(zhǔn)。

第十一條 縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保障適齡兒童、少年在戶籍所在地就近入學(xué)?？h（市、區(qū)）教育行政部門根據(jù)適齡兒童、少年數(shù)量和分布狀況，合理劃分學(xué)區(qū)，確定和調(diào)整本行政區(qū)域內(nèi)公辦學(xué)校的就近招生范圍和人數(shù)，并向社會(huì)公布。第十二條 適齡兒童、少年，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍證明，到縣（市、區(qū)）教育行政部門公布的學(xué)區(qū)對(duì)應(yīng)學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

第十三條 跟隨父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人在非戶籍所在地居住的適齡兒童、少年，應(yīng)當(dāng)在新學(xué)期開始三十日前，由其父母或者其他法定監(jiān)護(hù)人持本人及兒童、少年的戶籍、居住、就業(yè)、流出或者轉(zhuǎn)學(xué)等證明，到居住地所在學(xué)區(qū)的學(xué)校辦理入學(xué)手續(xù)。

超出學(xué)校辦學(xué)規(guī)模不能接收適齡兒童、少年入學(xué)的，學(xué)校應(yīng)當(dāng)及時(shí)向縣（市、區(qū)）教育行政部門報(bào)告，由縣（市、區(qū)）教育行政部門統(tǒng)籌安排就近入學(xué)的學(xué)校。

第十四條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)執(zhí)行學(xué)籍管理制度，不得拒絕本學(xué)區(qū)適齡兒童、少年入學(xué)，不得責(zé)令學(xué)生留級(jí)、停學(xué)、退學(xué)或者開除學(xué)生。

學(xué)校和居民委員會(huì)、村民委員會(huì)發(fā)現(xiàn)未入學(xué)的適齡兒童、少年和輟學(xué)學(xué)生，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處報(bào)告。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)與縣（市、區(qū)）教育行政部門、學(xué)校采取措施，共同做好適齡兒童、少年入學(xué)和輟學(xué)學(xué)生復(fù)學(xué)工作。

第十五條 禁止用人單位招用應(yīng)當(dāng)接受義務(wù)教育的適齡兒童、少年。

經(jīng)省、設(shè)區(qū)的市教育行政部門批準(zhǔn)招收兒童、少年學(xué)員的文藝、體育等單位，應(yīng)當(dāng)保證學(xué)員完成義務(wù)教育階段的課程。

第三章 學(xué) 校

第十六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織教育、建設(shè)、國(guó)土資源、發(fā)展和改革等有關(guān)部門，根據(jù)城鄉(xiāng)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃以及本行政區(qū)域內(nèi)居住的適齡兒童、少年的數(shù)量和分布狀況、地理環(huán)境、交通條件等因素，制定、調(diào)整學(xué)校設(shè)置規(guī)劃，并組織實(shí)施。

縣級(jí)以上人民政府進(jìn)行城市開發(fā)區(qū)、居民住宅區(qū)和大型古遺址保護(hù)區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，涉及學(xué)校拆遷、合并、重建、新建的，應(yīng)當(dāng)將學(xué)校的設(shè)置和建設(shè)納入相關(guān)規(guī)劃，同步建設(shè)、同步投入使用，并做好拆遷學(xué)校師生的分流、安置工作。

第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校的均衡發(fā)展，統(tǒng)一學(xué)校的辦學(xué)條件，縮小學(xué)校之間辦學(xué)條件差距，不得將學(xué)校分為重點(diǎn)學(xué)校和非重點(diǎn)學(xué)校。辦學(xué)條件的標(biāo)準(zhǔn)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，配套建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校學(xué)生宿舍、食堂和農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教師周轉(zhuǎn)用房。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)農(nóng)村中小學(xué)現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段共享優(yōu)質(zhì)教育資源，提高農(nóng)村中小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量。義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定減免義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目規(guī)費(fèi)。

第十八條 義務(wù)教育學(xué)校的校舍、教學(xué)設(shè)施和其他設(shè)施設(shè)備的建設(shè)、配備應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，其中建筑物抗震設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)高于當(dāng)?shù)仄胀ńㄖ锏目拐鹪O(shè)防要求，確保學(xué)生和教職工安全。

建設(shè)、消防等行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校建筑工程的設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工和工程質(zhì)量的監(jiān)督管理。

第十九條 市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)將特殊教育納入義務(wù)教育發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置特殊教育學(xué)校（班），對(duì)視力殘疾、聽力語(yǔ)言殘疾和智力殘疾的適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，并配備相應(yīng)的特殊教育教師和工作人員。

普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)接收具有接受普通教育能力的殘疾適齡兒童、少年隨班就讀，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助。

第二十條 國(guó)有事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)校、承擔(dān)義務(wù)教育的民辦學(xué)校應(yīng)當(dāng)接受縣級(jí)以上教育行政部門的依法管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)高等學(xué)校等國(guó)有事業(yè)單位舉辦的義務(wù)教育學(xué)校管理體制改革，逐步實(shí)行屬地化管理。

第二十一條 縣級(jí)以上人民政府及其教育行政部門不得以任何名義改變或者變相改變公辦學(xué)校的性質(zhì)，不得利用財(cái)政資金舉辦民辦學(xué)校。

第二十二條 學(xué)校不得擅自將校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施出讓、出租或者改變用途。

任何單位和個(gè)人不得侵占、破壞學(xué)校的校舍、場(chǎng)地和教育教學(xué)設(shè)施，不得擾亂學(xué)校教學(xué)秩序、損害教學(xué)環(huán)境。

第二十三條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立健全安全管理制度，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)學(xué)生安全教育，定期組織演練，及時(shí)消除隱患，預(yù)防事故發(fā)生。公安、衛(wèi)生、交通等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定投保學(xué)生意外傷害校方責(zé)任險(xiǎn)，所需費(fèi)用在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)中列支。

鼓勵(lì)學(xué)生自愿參加人身意外傷害保險(xiǎn)。

第二十四條 各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門依法維護(hù)學(xué)校周邊秩序，保護(hù)學(xué)生、教師和學(xué)校的合法權(quán)益。

公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)校園周邊治安環(huán)境治理和交通安全工作；衛(wèi)生、工商行政管理、質(zhì)量監(jiān)督、環(huán)境保護(hù)等行政主管部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督學(xué)校周邊的衛(wèi)生防疫、食品安全和環(huán)境污染防治工作。

禁止在學(xué)校周邊新建嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)，設(shè)立易燃易爆、劇毒、放射性、腐蝕性等危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用場(chǎng)所設(shè)施以及其他可能影響學(xué)校安全的場(chǎng)所設(shè)施。已建成的，由縣級(jí)以上人民政府組織遷移學(xué)?；蛘哌w移、拆除、關(guān)閉企業(yè)和場(chǎng)所設(shè)施。

禁止在學(xué)校周圍二百米范圍內(nèi)開設(shè)網(wǎng)吧、歌舞廳等營(yíng)業(yè)性?shī)蕵穲?chǎng)所。

第二十五條 學(xué)校不得違反國(guó)家和本省規(guī)定向?qū)W生收取費(fèi)用，不得向?qū)W生推銷或者變相推銷商品和服務(wù)。

第二十六條 學(xué)校實(shí)行校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。校長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的任職條件和資格，由縣（市、區(qū)）教育行政部門依法聘任。

第四章 教 師

第二十七條 縣級(jí)以上機(jī)構(gòu)編制部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同教育行政部門根據(jù)教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生源變化和學(xué)校布局調(diào)整等情況，核定教師編制并適時(shí)進(jìn)行調(diào)整。寄宿制的學(xué)校、特殊教育學(xué)校（班）應(yīng)當(dāng)配備專職生活教師。

任何單位不得占用教師編制。

教師的招收錄用實(shí)行公開招聘。由縣級(jí)以上教育行政部門具體實(shí)施，人事行政部門指導(dǎo)、核準(zhǔn)。

教師的職務(wù)評(píng)聘、交流、考核管理，由縣級(jí)以上教育行政部門負(fù)責(zé)。

第二十八條 縣（市、區(qū)）教育行政部門應(yīng)當(dāng)均衡配置教師資源，統(tǒng)一調(diào)配所屬學(xué)校的教師，在教師配備、培訓(xùn)等方面向農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校傾斜。

縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)建立學(xué)校校長(zhǎng)、教師交流制度，采取多種方式，幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校提高教育教學(xué)和管理水平。

第二十九條 學(xué)校實(shí)行教師考核制度。學(xué)校應(yīng)當(dāng)將考核結(jié)果作為教師聘任、職務(wù)晉升、實(shí)施獎(jiǎng)懲的依據(jù)。

對(duì)不能勝任教育教學(xué)工作的教師，由縣（市、區(qū)）教育行政部門組織培訓(xùn)；經(jīng)培訓(xùn)仍不能勝任教育教學(xué)工作的，應(yīng)當(dāng)調(diào)離教師崗位或者予以辭退。

第三十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證教師的平均工資不低于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員的平均工資水平，并保證按時(shí)足額發(fā)放教師工資、津貼以及政策性補(bǔ)貼。農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校、特殊教育學(xué)校和擔(dān)任班主任的教師享受津貼優(yōu)惠待遇，具體辦法由省人民政府制定。縣（市、區(qū)）人民政府及有關(guān)部門和學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，為教師辦理養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等社會(huì)保險(xiǎn)，改善教師的工作和生活條件，保障教師的合法權(quán)益。

第三十一條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)整合和充分利用教師繼續(xù)教育資源，制定教師繼續(xù)教育規(guī)劃和培訓(xùn)計(jì)劃，定期組織教師培訓(xùn)，提高教師職業(yè)素質(zhì)。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定教師繼續(xù)教育培訓(xùn)計(jì)劃，保障教師參加培訓(xùn)的時(shí)間，并報(bào)銷培訓(xùn)費(fèi)用；脫產(chǎn)學(xué)習(xí)的教師，其工資、福利待遇不變。

第三十二條 本省逐步實(shí)行師范類專業(yè)學(xué)生定向免費(fèi)培養(yǎng)制度，定向免費(fèi)培養(yǎng)的師范類專業(yè)畢業(yè)生，按照定向免費(fèi)培養(yǎng)協(xié)議到學(xué)校任教。師范類專業(yè)學(xué)生定向免費(fèi)培養(yǎng)的具體辦法，由省人民政府制定。

第三十三條 教師應(yīng)當(dāng)遵守教師職業(yè)道德規(guī)范，履行教育教學(xué)職責(zé)，關(guān)心和愛護(hù)學(xué)生，尊重學(xué)生的人格，不得歧視學(xué)生，不得對(duì)學(xué)生實(shí)施體罰、變相體罰或者其他侮辱人格尊嚴(yán)的行為，不得侵犯學(xué)生合法權(quán)益。

教師不得組織或者參與本校學(xué)生的有償家教活動(dòng)，不得在校外社會(huì)辦學(xué)機(jī)構(gòu)兼職、兼課。

第五章 教育教學(xué)

第三十四條 縣級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)學(xué)校課程改革和考試評(píng)價(jià)制度改革，建立科學(xué)的教育質(zhì)量評(píng)價(jià)體系和學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系。

第三十五條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家確定的教育教學(xué)內(nèi)容和課程設(shè)置開展教育教學(xué)活動(dòng)，保證達(dá)到國(guó)家規(guī)定的教育教學(xué)基本質(zhì)量要求，培養(yǎng)學(xué)生獨(dú)立思考能力、創(chuàng)新能力和實(shí)踐能力。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)以學(xué)生日常行為規(guī)范教育為基礎(chǔ)，將學(xué)校教育與家庭教育、社會(huì)教育相結(jié)合，進(jìn)行社會(huì)公德、傳統(tǒng)美德和法制宣傳教育，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成良好的思想品德和行為習(xí)慣，形成健康的人格。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)義務(wù)教育階段學(xué)生的特點(diǎn)，開展心理健康教育，為學(xué)生提供心理咨詢服務(wù)。

第三十七條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)體育教學(xué)工作，保證學(xué)生的體育課時(shí)和課外體育活動(dòng)時(shí)間，組織開展課外體育健身運(yùn)動(dòng)，使學(xué)生達(dá)到義務(wù)教育階段學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校體育設(shè)施應(yīng)當(dāng)在節(jié)假日向?qū)W生免費(fèi)開放。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)開展音樂、舞蹈、繪畫等教學(xué)活動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生的審美情趣，提高學(xué)生的藝術(shù)實(shí)踐和鑒賞能力。

第三十八條 學(xué)校和教師應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的課程計(jì)劃，合理安排教學(xué)，減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)，不得開辦收費(fèi)性補(bǔ)習(xí)班、輔導(dǎo)班。

第三十九條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的師生比例均衡編班和配備教師，學(xué)校不得分設(shè)重點(diǎn)班和非重點(diǎn)班，不得違反規(guī)定的班額增加學(xué)生人數(shù)，不得跨學(xué)區(qū)選招學(xué)生，不得利用公辦學(xué)校的名稱、教育教學(xué)設(shè)施、師資與民辦學(xué)校和社會(huì)組織聯(lián)合辦學(xué)，不得占用教學(xué)時(shí)間組織學(xué)生參加與教育教學(xué)活動(dòng)無(wú)關(guān)的活動(dòng)。

第四十條 未經(jīng)審定的教科書，不得出版、選用?？h級(jí)以上教育行政部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)教科書選用的監(jiān)督管理。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省的規(guī)定，做好教科書循環(huán)使用的發(fā)放、回收、消毒、更新等管理工作。

任何單位和個(gè)人不得以任何形式強(qiáng)制學(xué)校、教師、學(xué)生訂購(gòu)教輔材料及報(bào)刊雜志。

第六章 經(jīng)費(fèi)保障

第四十一條 省人民政府統(tǒng)籌落實(shí)全省義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的保障責(zé)任，根據(jù)各地財(cái)政收入狀況，確定全省各級(jí)人民政府分擔(dān)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)的項(xiàng)目和比例。

縣級(jí)以上人民政府用于實(shí)施義務(wù)教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)比例應(yīng)當(dāng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例，保證按照在校學(xué)生人數(shù)平均的義務(wù)教育費(fèi)用逐步增長(zhǎng)，保證教職工工資和學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)。

上級(jí)人民政府對(duì)義務(wù)教育的投入，不計(jì)入本級(jí)人民政府義務(wù)教育投入增長(zhǎng)的比例。

第四十二條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)在本級(jí)財(cái)政預(yù)算中單列，實(shí)行專戶管理，按照教職工編制標(biāo)準(zhǔn)、工資標(biāo)準(zhǔn)和學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等,及時(shí)足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)，確保學(xué)校的正常運(yùn)轉(zhuǎn)和校舍安全，確保教職工工資按時(shí)足額發(fā)放。

第四十三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，承擔(dān)并足額撥付義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金。義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障資金主要用于免除義務(wù)教育學(xué)雜費(fèi)、免費(fèi)提供教科書、家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生寄宿生活補(bǔ)助、校舍維修改造、公用經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助等方面。

設(shè)區(qū)的市和縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)保證上級(jí)人民政府的義務(wù)教育轉(zhuǎn)移支付資金按照規(guī)定用于義務(wù)教育。

教育費(fèi)附加應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定足額征收，主要用于改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。

第四十四條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)需要，設(shè)立義務(wù)教育專項(xiàng)資金，重點(diǎn)扶持農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校、城市薄弱學(xué)校和特殊教育學(xué)校建設(shè)，主要用于寄宿制學(xué)校建設(shè)、校舍維修、教師培訓(xùn)、遠(yuǎn)程教育、教學(xué)設(shè)施配備等。第四十五條 鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向義務(wù)教育捐贈(zèng)，鼓勵(lì)按照國(guó)家有關(guān)基金會(huì)管理的規(guī)定設(shè)立義務(wù)教育基金，幫助農(nóng)村邊遠(yuǎn)學(xué)校和城市薄弱學(xué)校改善辦學(xué)條件。

第四十六條 各級(jí)人民政府撥付的義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)資金，任何組織和個(gè)人不得侵占、截留、挪用。

縣級(jí)以上教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等行政主管部門對(duì)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)撥付和使用情況依法實(shí)施監(jiān)督管理。

第七章 法律責(zé)任

第四十七條 學(xué)校違反本辦法第九條第二款、第十四條第一款、第二十二條第一款、第二十五條、第三十八條、第三十九條規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；有違法所得的，沒收違法所得。

第四十八條 教師違反本條例第三十三條第二款規(guī)定的，由縣（市、區(qū)）教育行政部門責(zé)令改正，沒收違法所得，由所在學(xué)校給予處分，情節(jié)嚴(yán)重的，予以解聘。

第四十九條 違反本辦法規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)義務(wù)教育法》以及其他法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章 附 則

第五十條 民辦學(xué)校實(shí)施義務(wù)教育依照民辦教育法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，民辦教育法律、法規(guī)未作規(guī)定的，適用義務(wù)教育法和本辦法。

第五十一條 本辦法自公布之日起施行。