第一篇：西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》辦法(西藏自治區(qū)人民代%A1

【發(fā)布單位】西藏自治區(qū)

【發(fā)布文號】西藏自治區(qū)人大常委會公告[2006]7號 【發(fā)布日期】2006-12-12 【生效日期】2007-03-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī)

【文件來源】西藏自治區(qū)農(nóng)牧廳

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》辦法

(西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會公告[2006]7號)

《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國草原法>辦法》已由西藏自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議于2006年1月29日通過，現(xiàn)予公布，自2007年3月1日起實施。

特此公告

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會

2006年12月12日

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》辦法

第一章 總則

第一條第一條 根據(jù)《 中華人民共和國草原法》及相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事草原規(guī)劃、保護、建設(shè)、利用和管理活動，適用本辦法。

第三條第三條 各級人民政府應(yīng)當對草原實行科學規(guī)劃、全面保護、重點建設(shè)、合理利用，加強管理，將草原保護、建設(shè)和利用納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。

市(地)、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當建立草原保護與建設(shè)目標管理責任制。

第四條第四條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門主管全區(qū)的草原監(jiān)督管理工作。

市(地)、縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門主管本行政區(qū)域內(nèi)草原監(jiān)督管理工作。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應(yīng)當加強對本行政區(qū)域內(nèi)草原保護、建設(shè)和利用情況的監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以設(shè)專職或者兼職人員負責具體監(jiān)督檢查工作。

第五條第五條 自治區(qū)、市(地)以及以畜牧業(yè)為主的縣應(yīng)當逐步建立健全草原科學研究與推廣機制，加強草原科技隊伍建設(shè)，積極開展草原科學研究，提高草原建設(shè)管理的科學技術(shù)水平。

自治區(qū)鼓勵科技人員開展草原科學研究和技術(shù)服務(wù)，指導農(nóng)牧民進行草原建設(shè)、保護與合理利用。

第六條第六條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當建立草原違法案件舉報制度。

任何單位和個人都有權(quán)對破壞草原的行為進行檢舉和控告。

第七條第七條 自治區(qū)各級人民政府對在草原管理、保護、建設(shè)、合理利用和科學研究等工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰獎勵。

第二章 草原規(guī)劃

第八條第八條 自治區(qū)建立草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃制度。

縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門會同同級有關(guān)部門，依據(jù)上一級草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃編制本行政區(qū)域的草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，報本級人民政府批準后實施。

草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃確需調(diào)整或者修改的，須經(jīng)原批準機關(guān)批準。

第九條第九條 自治區(qū)建立草原調(diào)查制度。

自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門組織有關(guān)部門每5年進行一次草原資源調(diào)查、每3年進行一次專項調(diào)查。草原使用者或者承包經(jīng)營者應(yīng)當支持、配合調(diào)查，并提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)。

縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當建立草原資源檔案，依法對草原的面積、等級、產(chǎn)草量、載畜量以及草原建設(shè)進行統(tǒng)計，建立數(shù)據(jù)庫。

第十條自治區(qū)建立草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測預警、預報系統(tǒng)。

自治區(qū)人民政府應(yīng)當根據(jù)不同生態(tài)、氣候、草原主要類型及畜牧業(yè)生產(chǎn)特點，建立草原資源動態(tài)監(jiān)測站。

縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門對草原的面積、等級、植被構(gòu)成、生產(chǎn)能力、自然災(zāi)害、生物災(zāi)害等草原基本狀況，以及草原保護與建設(shè)效益實行動態(tài)監(jiān)測，及時為本級政府和有關(guān)部門提供動態(tài)監(jiān)測和預警信息服務(wù)。

縣級以上人民政府獲取預警信息后，應(yīng)當及時采取相應(yīng)的預防、控制和治理措施。

第三章 草原經(jīng)營

第十一條第十一條 國家所有集體使用和集體所有的草原，可以由本集體經(jīng)濟組織內(nèi)的家庭承包或者聯(lián)戶承包，從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

第十二條第十二條 依法確定給全民所有制經(jīng)濟組織和部隊、機關(guān)、學校、寺廟等使用的草原，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)草原使用證，確認草原使用權(quán)。

第十三條第十三條 草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營權(quán)證由縣級人民政府核發(fā)。草原所有權(quán)、使用權(quán)和承包經(jīng)營權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

草原使用權(quán)證、草原承包經(jīng)營權(quán)證由自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制，除按規(guī)定收取工本費外，不得收取其他費用。

第十四條第十四條 承包經(jīng)營草原，發(fā)包方和承包方應(yīng)當簽定書面合同。國家所有集體使用的草原，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府為發(fā)包方，集體所有的草原，村集體經(jīng)濟組織或者村民委員會為發(fā)包方；經(jīng)營者為承包方。

第十五條第十五條 承包經(jīng)營合同的主要內(nèi)容包括雙方的權(quán)利和義務(wù)，承包使用的草原面積、類型、等級、四至界限、期限、用途、違約責任等。

第十六條第十六條 草原使用或經(jīng)營中發(fā)生爭議的，應(yīng)當按照勘界執(zhí)行；沒有勘界的，可根據(jù)現(xiàn)狀，參照歷史，在當?shù)厝嗣裾r(nóng)牧行政主管部門的指導下，由爭議雙方本著互諒、互讓、有利于團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級人民政府按下列規(guī)定處理：

(一)牧(農(nóng))戶之間，村與村之間的草原爭議，由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府處理；

(二)鄉(xiāng)與鄉(xiāng)，鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原爭議，由縣人民政府處理；

(三)縣與縣，縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原爭議，由市(地)人民政府處理；

(四)地區(qū)與地區(qū)，地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原爭議，由自治區(qū)人民政府處理；

在草原爭議未解決之前，當事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得破壞草原和草原圍欄、畜圈、水利等設(shè)施，不得新建生活、生產(chǎn)設(shè)施。

第十七條第十七條 有下列情形之一的，可以依法變更或者終止草原承包經(jīng)營權(quán)：

(一)因國家建設(shè)征用草原改變草原用途的；

(二)因維護草原生物多樣性、保護生態(tài)安全需要建立自然保護區(qū)的；

(三)承包方自愿放棄或全家遷入設(shè)區(qū)的市，轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口的；

(四)由于重大自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)整的；

(五)承包經(jīng)營者不按承包經(jīng)營合同履行約定義務(wù)，造成草原生態(tài)環(huán)境嚴重破壞的；

(六)因其他原因不能管理、利用草原的。

第十八條第十八條 草原承包經(jīng)營權(quán)可以按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t依法轉(zhuǎn)讓。

轉(zhuǎn)讓草原承包經(jīng)營權(quán)，不得改變草原的用途；同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先在草原所有權(quán)單位內(nèi)部轉(zhuǎn)讓，或者按行政區(qū)域管轄就近轉(zhuǎn)讓。

第十九條第十九條 草原承包經(jīng)營權(quán)依法進行轉(zhuǎn)讓的，由轉(zhuǎn)讓方和受讓方向發(fā)包方提出申請，經(jīng)發(fā)包方同意，當事人雙方應(yīng)當簽訂轉(zhuǎn)讓協(xié)議。

第二十條第二十條 草原承包經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)讓后，受讓方再次轉(zhuǎn)讓的，應(yīng)當經(jīng)原發(fā)包方和承包方的同意，方可依法進行。

第二十一條第二十一條 實行草原承包經(jīng)營責任制，應(yīng)當兼顧野生動物的食草、飲水和迂徙等生存條件。

第四章草原建設(shè)

第二十二條第二十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加大草原建設(shè)的投入，加強草原建設(shè)。

自治區(qū)鼓勵單位和個人投資建設(shè)草原，按照誰投資、誰受益的原則，保護草原投資建設(shè)者的合法權(quán)益。’

第二十三條第二十三條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當鼓勵、支持和引導單位及個人進行人工草地建設(shè)；提倡和推廣在輪休地、棄耕地種植牧草，進行天然草地改良、飼草料基地建設(shè)；開展防抗災(zāi)基地、草原圍欄、飼草料儲備、牲畜棚圈等生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)。

第二十四條第二十四條 各級人民政府應(yīng)當按照草原保護、建設(shè)、利用規(guī)劃，對沙化、退化、鹽堿化、荒漠化、鼠蟲害和水土流失的草原，劃定治理區(qū)，組織專項治理。

第二十五條第二十五條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當建設(shè)牧草種子繁育基地，因地制宜地選育、引進、推廣優(yōu)良牧草品種。對種子的生產(chǎn)、加工、檢驗、檢疫，應(yīng)當按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定進行。

第二十六條第二十六條 各級人民政府安排用于草原建設(shè)的資金，任何單位或者個人不得截留、挪用。

第五章草原利用和保護

第二十七條第二十七條 自治區(qū)實行退耕還草、退牧還草制度。

各級人民政府應(yīng)當實行基本草原保護制度，草畜平衡制度，禁牧、休牧和輪牧制度。

第二十八條第二十八條 自治區(qū)人民政府農(nóng)牧行政主管部門，應(yīng)當按照國務(wù)院草原行政主管部門制定的草原載畜量標準，根據(jù)自治區(qū)實際，制定自治區(qū)草原載畜量標準。

縣級人民政府應(yīng)當根據(jù)自治區(qū)的草原載畜量標準，結(jié)合當?shù)貙嶋H，確定科學、合理的載畜量，層層簽訂草畜平衡責任書，保持草畜平衡。

縣級人民政府應(yīng)當每5年對草畜平衡情況復核一次，并予以公布。

草原承包經(jīng)營者應(yīng)當合理利用草原，以草定畜，不得超載過牧。

第二十九條第二十九條 自治區(qū)提倡在農(nóng)區(qū)、半農(nóng)半牧區(qū)和有條件的牧區(qū)實行牲畜舍飼或者半舍飼。

第三十條第三十條 遇自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原的，由雙方協(xié)商解決；需要跨行政區(qū)域臨時調(diào)劑使用草原的，由當?shù)厝嗣裾蛘吖餐纳霞壢嗣裾畢f(xié)商解決。達成一致意見的，應(yīng)當簽訂借用草原合同，約定臨時借用草原的期限、范圍和補償費用等。

嚴禁以借用、調(diào)劑草原為由長期占用他人草原，不得在臨時占用的草原上修建永久性建筑物和構(gòu)筑物。

第三十一條第三十一條 在草原上修建直接為草原保護和畜牧業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的工程設(shè)施由縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門批準。

因國家和地方建設(shè)需要征用或者臨時使用草原的，按照《中華人民共和國土地管理法》和《西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國土地管理法>辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十二條第三十二條 禁止在草原上挖取草皮和開墾草原。

禁止在荒漠、半荒漠和嚴重退化、沙化、鹽堿化、水土流失的草原以及生態(tài)脆弱區(qū)的草原上采挖植物或從事破壞草原的其他活動。

第三十三條第三十三條 各級人民政府應(yīng)當加強對草原生態(tài)環(huán)境的保護，并采取相應(yīng)的保護措施。

任何單位和個人應(yīng)當履行保護草原生態(tài)環(huán)境的義務(wù)，不得隨意傾倒廢水、廢氣、廢渣、垃圾及其他污染物。

第三十四條第三十四條 更新草原、建立人工草地，應(yīng)按照自治區(qū)有關(guān)部門制定的人工草地區(qū)劃，經(jīng)充分論證后進行。

第三十五條第三十五條 各級人民政府對水土流失嚴重、有沙化趨勢、需要改善生態(tài)環(huán)境的已墾草原，應(yīng)當有計劃、有步驟地退耕還草。

第三十六條第三十六條 在草原上開展旅游經(jīng)營活動，應(yīng)當符合自治區(qū)草原生態(tài)建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門同意，并接受草原監(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督檢查。

開展草原旅游活動不得損害草原所有者、使用者或者承包經(jīng)營者的合法權(quán)益。

第三十七條第三十七條 除搶險救災(zāi)和農(nóng)牧民搬遷的機動車輛外，禁止其他機動車輛在草原上離開固定的公路線行駛；因地質(zhì)勘探、科學考察、工程測繪等活動確需離開固定公路線在草原上行駛的，應(yīng)當向縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門提交行駛區(qū)域和行駛路線方案，經(jīng)確認后執(zhí)行。

第三十八條第三十八條 在草原上從事采土、采砂、采石等作業(yè)活動，應(yīng)當報縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門批準；開采礦產(chǎn)資源的，應(yīng)當依法辦理有關(guān)手續(xù)。

經(jīng)批準在草原上從事本條第一款所列活動的，應(yīng)當向縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門繳納草原植被恢復保證金，并在規(guī)定的時間、區(qū)域內(nèi)，按照準許的采挖方式作業(yè)，并采取保護草原植被的措施。

在他人承包的草原上從事本條第一款所列活動的，還應(yīng)當事先征得草原承包者的同意。

第三十九條第三十九條 在草原上采挖冬蟲夏草等名貴藥用植物，對草原植被造成損害的，應(yīng)當向當?shù)厝嗣裾U納草原植被恢復費。草原植被恢復費應(yīng)當專門用于草原植被恢復。

第四十條第四十條 縣級以上人民政府農(nóng)牧行政主管部門應(yīng)當做好草原鼠蟲害的預測預報工作，采取措施防治草原鼠蟲害及滅除毒草。

嚴禁獵取捕食鼠蟲的益鳥益獸。

第四十一條第四十一條 縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村應(yīng)當建立防火責任制，制定并嚴格執(zhí)行草原防火制度，加強草原防火工作。

第四十二條第四十二條 由國家投資、集體籌資建設(shè)的草原設(shè)施，可以確定給草原使用者或者承包經(jīng)營者使用、管理和維護。

草原上的圍欄、人畜飲水設(shè)施、水利工程等基礎(chǔ)設(shè)施不得破壞或者隨意拆除；確需拆除的，應(yīng)當經(jīng)所在地人民政府同意。

第六章 監(jiān)督檢查

第四十三條第四十三條 自治區(qū)、市(地)以及以畜牧業(yè)為主的縣應(yīng)當設(shè)立草原監(jiān)督管理機構(gòu)。草原監(jiān)督管理機構(gòu)履行下列職責：

(一)宣傳、貫徹草原法律、法規(guī)；

(二)監(jiān)督、檢查草原法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，對違法行為進行查處；

(三)辦理草原使用權(quán)證、承包經(jīng)營權(quán)證的登記、造冊工作；

(四)辦理征用、臨時占用草原的有關(guān)事宜；

(五)對征用草原和草原建設(shè)項目等進行現(xiàn)場勘驗；

(六)參與草原爭議的調(diào)解，辦理調(diào)劑使用草原的相關(guān)工作；

(七)辦理其他有關(guān)草原監(jiān)督管理事項。

第四十四條第四十四條 草原監(jiān)督檢查人員履行職責時，有權(quán)采取以下措施：

(一)要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)草原權(quán)屬的文件和資料，進行查閱或者復印；

(二)要求被檢查單位或者個人對草原權(quán)屬等問題作出說明；

(三)進入檢查現(xiàn)場進行拍照、攝像和勘測；

(四)責令被檢查單位或者個人停止違法行為，履行法定義務(wù)。

第四十五條第四十五條 草原監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當出示執(zhí)法證件，做到公正、公平、公開執(zhí)法。

任何單位和個人不得阻撓、抗拒或以煽動群體鬧事等其他方式妨礙草原監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第七章 法律責任

第四十六條第四十六條 違反本辦法第十六條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令其限期恢復植被；造成損失的，依法承擔賠償責任。

第四十七條第四十七條 違反本辦法第二十六條規(guī)定，截留、挪用草原建設(shè)資金的，對有關(guān)責任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十八條第四十八條 違反本辦法第二十八條第四款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門給予警告，并責令其在規(guī)定的期限內(nèi)出欄超載的牲畜。

第四十九條第四十九條 違反本辦法第三十條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令限期退還、拆除，逾期不退還、拆除的，強制拆除，所產(chǎn)生的費用由違法者承擔；由此給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十條違 反本辦法第三十二條第一款規(guī)定，在草原上挖取草皮的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令其停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值的十倍以上二十倍以下的罰款；給草原所有者或使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十一條第五十一條 違反本辦法第三十三條第二款規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，并根據(jù)所造成的危害后果，處以1000元以上10000元以下的罰款。

第五十二條第五十二條 違反本辦法第三十六條規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門依據(jù)職權(quán)責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值六倍以上十二倍以下罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十三條第五十三條 違反本辦法第三十七條規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，可以并處草原被破壞前三年平均產(chǎn)值三倍以上九倍以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十四條第五十四條 違反本辦法第三十八條規(guī)定的，由縣級人民政府農(nóng)牧行政主管部門責令停止違法行為，限期恢復植被，沒收非法財物和違法所得，可以并處違法所得一倍以上二倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以并處10000元以上20000元以下的罰款；給草原所有者或者使用者造成損失的，依法承擔賠償責任。

第五十五條第五十五條 違反本辦法第四十五條第二款規(guī)定的，依法給予治安處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十六條第五十六條 草原監(jiān)督機構(gòu)和草原管理機構(gòu)工作人員以及相關(guān)國家機關(guān)工作人員有下列行為之一的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)濫用職權(quán)、徇私舞弊、侵犯草原使用權(quán)或經(jīng)營權(quán)的；

(二)截留、挪用草原植被恢復費的；

(三)對違法行為不予查處，造成嚴重后果的；

(四)未及時提供草原生產(chǎn)與生態(tài)監(jiān)測預警信息，或接到預警信息未及時采取相應(yīng)措施的。

第五十七條第五十七條 違反本辦法其他規(guī)定的，依照《中華人民共和國草原法》的相關(guān)規(guī)定處罰。

第八章 附則

第五十八條第五十八條 國有農(nóng)、林、牧場依照本辦法對其范圍內(nèi)的草原進行管理和建設(shè)，并接受當?shù)厝嗣裾菰O(jiān)督管理機構(gòu)的監(jiān)督。

第五十九條第五十九條 本辦法所稱草原，是指天然草原、人工草地、疏林草地、灌木草地和退耕還草地；人工草地不包括城鎮(zhèn)綠化草地；疏林草地是指林木郁閉度在0.2以下的疏林草地。

第六十條第六十條 本辦法自2007年3月1日起施行，1994年10月27日由自治區(qū)第六屆人大常委會公布的《 西藏自治區(qū)實施<中華人民共和國草原法>細則》同時廢止。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第二篇：西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則2001年修改

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國草原法》細則200

1年修改

2001-11-26 西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)實施細則》的決定，已由西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十三次會議于二○○一年十一月二十三日通過（現(xiàn)予公布）自公布之日起施行。

西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會二○○一年十一月二十七日

西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議決定對《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》作如下修改：

一、第九條刪除：“征用草原的單位必須做到：

（一）應(yīng)在批準的面積內(nèi)進行建設(shè)；

（二）被征用草原內(nèi)凡與群眾生產(chǎn)生活有關(guān)的水源、渠道、牧道、橋梁等設(shè)施，征用單位不得隨意阻斷或破壞，但因工程建設(shè)必須占用的，應(yīng)及時修復或新建相應(yīng)的設(shè)施；

（三）征用草原按規(guī)定給予補償，妥善安置牧民群眾的生產(chǎn)與生活，半人工草地需加收草原主要設(shè)施的總投資。人工草地按耕地的征用標準執(zhí)行；

（四）臨時性使用草地，按批準的時間、地點、范圍進行。使用期滿后，使用單位應(yīng)在批準的期限內(nèi)負責清理現(xiàn)場，并付給恢復草原植被補償費50－100元／畝?！?/p>

二、第三條、第五條第四款和第十條中的“農(nóng)牧林委員會”修改為“農(nóng)牧行政主管部門”。

三、第十六條第二款刪除“草原培育管理費應(yīng)本著取之于草，用之于草的原則。草原培育管理費的80％以上應(yīng)用于草原建設(shè)，其余用于草原管理事務(wù)。”

四、刪除原第二十七條內(nèi)容。

本決定自公布之日起施行。

《西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國草原法〉細則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

第一章總則

第一條為了加強對草原的保護、管理、建設(shè)和合理利用，根據(jù)《中華人民共和國草原法》以下簡稱《草原法》第二十二條第二款規(guī)定，結(jié)合西藏實際，制定本實施細則。

第二條本實施細則適用于自治區(qū)內(nèi)的一切草原，包括天然草地、人工草地及疏林草地和灌叢草地。

第三條自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門主管全區(qū)的草原管理工作。地市以下畜農(nóng)牧部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的草原管理工作。

第四條各級人民政府應(yīng)根據(jù)需要，在畜農(nóng)牧部門內(nèi)設(shè)置草原監(jiān)理機構(gòu)或?qū)Ｂ毐O(jiān)理人員。

第二章草原的所有權(quán)和使用權(quán)

第五條自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)的草原屬國家所有，即全民所有。由法律屬于集體所有的草原除外。

全民所有的草原，可以固定給集體長期使用。全民所有的草原、集體所有的草原和集體長期固定使用的全民所有的草原，可以由集體或者個人承包從事畜牧業(yè)生產(chǎn)。

全民所有制單位、集體（自然村）、牧（農(nóng)）戶所使用的草原范圍由鄉(xiāng)級人民政府登記造冊，報縣級人民政府核定，發(fā)給《草原所有權(quán)證》和《草原使用權(quán)證》，確認草原所有權(quán)或使用權(quán)。

草原所有權(quán)和草原使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯?！恫菰袡?quán)證》和《草原使用權(quán)證》由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門統(tǒng)一印制。

草原使用權(quán)一經(jīng)確定，長期不變，但可以轉(zhuǎn)讓。轉(zhuǎn)讓草原使用權(quán)時，應(yīng)經(jīng)原發(fā)證機關(guān)批準，辦理變更草原使用權(quán)屬手續(xù)，換發(fā)證書。接受單位和個人對已有的建設(shè)成果由雙方協(xié)議給予合理補償。

第六條凡使用草原的全民所有制單位、集體（自然村）和牧（農(nóng)）戶應(yīng)承擔以下義務(wù)：

（一）合理利用、建設(shè)、保護草原；

（二）保護國家在草原上的各種標志、設(shè)施；

（三）接受草原管理部門進行草原管理、草原調(diào)查研究以及其它各種有利于國家安全和建設(shè)的活動等；

（四）自覺遵守本細則的各項規(guī)定。

第七條遇有自然災(zāi)害等特殊情況需要調(diào)劑使用草原，應(yīng)本著顧全大局，相互支援，有利于發(fā)展生產(chǎn)的原則，由各級人民政府組織協(xié)商，并簽訂臨時借用草場協(xié)議書，明確借用草場的范圍、面積、期限以及補償辦法等。嚴禁以借用調(diào)劑草場為借口長期占用他人草場。

第八條草原所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，在當?shù)夭菰芾聿块T的調(diào)解下，由當事者本著互諒、互讓、有利于團結(jié)和發(fā)展生產(chǎn)的精神協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由各級人民政府按下列原則處理：

（一）牧（農(nóng)）戶之間，村與村之間的草原使用權(quán)爭議，由鄉(xiāng)人民政府處理；

（二）鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、鄉(xiāng)與縣屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由縣人民政府處理；

（三）縣與縣、縣與地區(qū)所屬全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，由地區(qū)行署拉薩市人民政府處理；

（四）地區(qū)與地區(qū)、地區(qū)與自治區(qū)所屬的全民所有制單位之間的草原所有權(quán)和使用權(quán)爭議，報自治區(qū)人民政府處理；

對處理不服的，可以在接到處理通知之日起一個月內(nèi)，向上一級人民政府申請復議或向同級人民法院起訴；逾期不提出復議申請、不起訴，又不執(zhí)行處理決定的，由裁決機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。在草原權(quán)屬爭議解決之前，當事人必須維持草原利用現(xiàn)狀，任何一方不得以任何借口破壞原有或新建草原設(shè)施。

第九條國家因建設(shè)需要長期征用或臨時使用草原的，其辦法、程序及審批權(quán)限，依照《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》的有關(guān)規(guī)定辦理。

第三章草原的保護和利用

第十條嚴格保護草原植被。嚴禁在草原上從事不利于草原生態(tài)環(huán)境的一切活動。不得破壞和隨意開墾草原。

在植被覆蓋度不足20％的退化、沙化草地上進行更新草場、建立人工草地。其面積超過1000畝的，由自治區(qū)農(nóng)牧行政主管部門審批；面積在500至1000畝的，由地市草原主管部門審批；面積在100至500畝的，由縣草原主管部門審批；面積在100畝以下的，由鄉(xiāng)人民政府審批。凡批準更新的草原要納入當年草原建設(shè)計劃。

嚴禁在草原上挖取草皮?？惩诓菰瞎嗄尽⑷∩呈?，應(yīng)征得草原所有者和使用者的同意，報縣草原管理部門審批，領(lǐng)取許可證并交納草原培育管理費后，方可在指定的時間和區(qū)域內(nèi)進行。農(nóng)牧民生產(chǎn)生活自用的少量灌木除外。

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第三篇：2011西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

文件編號：31839108 西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國土地管理法》辦法

(1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過 1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議第一次修正 1999年11月25日西藏自治區(qū)第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議第二次修正 2011年11月24日西藏自治區(qū)第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議第三次修正)頒布日期：20111124 實施日期：20111124 頒布單位：西藏自治區(qū)人大常委會

第一章 總則

第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán) 第三章 土地利用總體規(guī)劃 第四章 耕地保護 第五章 建設(shè)用地 第六章 監(jiān)督檢查 第七章 法律責任 第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強土地管理，維護土地的社會主義公有制，保護、開發(fā)土地資源，合理利用土地，切實保護耕地，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》和《中華人民共和國土地管理法實施條例》（以下簡稱《土地管理法》和《土地管理法實施條例》），結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)所有城鄉(xiāng)土地。

任何單位和個人必須遵守土地管理法律、法規(guī)和本辦法。

第三條 各級人民政府必須貫徹實施“十分珍惜、合理利用土地和切實保護耕地”的基本國策，全面規(guī)劃，嚴格管理，保護、開發(fā)土地資源，制止非法占有土地的行為。

第四條 自治區(qū)實行土地用途管制制度，編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分為農(nóng)用地、建設(shè)用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地，控制建設(shè)用地總量，對耕地實行特殊保護。

第五條 自治區(qū)實行國有土地有償使用制度，逐步培育、完善和規(guī)范土地市場。

第六條 自治區(qū)人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責全區(qū)土地的管理和監(jiān)督工作。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一負責本行政區(qū)域內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。

縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立專職或兼職的土地管理員，負責本轄區(qū)內(nèi)土地的管理和監(jiān)督工作。第二章 土地的所有權(quán)和使用權(quán)

第七條 下列土地屬于國家所有:

（一）城市市區(qū)的土地；

（二）農(nóng)村和城市郊區(qū)中已經(jīng)依法沒收、征收、征購為國有的土地；

（三）國家依法征用的土地；

（四）國家未確定為農(nóng)民集體所有的林地、草地、荒地、河灘地及其他土地；

（五）因國家組織移民、自然災(zāi)害等原因，農(nóng)民集體遷移后不再使用原屬于遷移農(nóng)民集體所有的土地；

（六）農(nóng)村集體經(jīng)濟組織全部成員轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民的，原屬于其成員集體所有的土地；

（七）國有基礎(chǔ)設(shè)施用地和軍事用地；

（八）縣級以上水利部門直接管理的水庫、渠道等水利工程用地；

（九）法律、法規(guī)規(guī)定屬于國家所有的其他土地。

第八條 下列土地屬于農(nóng)民集體所有:

（一）農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除法律規(guī)定屬于國家所有的以外；

（二）農(nóng)村宅基地和自留地、自留山；

（三）法律、法規(guī)規(guī)定屬于集體所有的其他土地。

第九條 自治區(qū)依法實行土地所有權(quán)、使用權(quán)的登記發(fā)證制度。

依法登記的土地所有權(quán)和使用權(quán)受法律保護，任何單位和個人不得侵犯。

集體土地所有者、國有土地使用者、集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部 門申請登記。

集體土地所有權(quán)，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地所有證》，確認所有權(quán)。

集體所有的土地依法用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，由縣級人民政府登記造冊，核發(fā)《集體土地使用證》，確認建設(shè)用地使用權(quán)。

單位和個人依法使用國有土地的，由縣級以上人民政府登記造冊，核發(fā)證書，確認使用權(quán)。

第十條 依法改變土地的所有權(quán)、使用權(quán)，因依法轉(zhuǎn)讓地上建筑物、構(gòu)筑物等附著物而使土地使用權(quán)轉(zhuǎn)移的，必須向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記，由原登記機關(guān)進行土地所有權(quán)、使用權(quán)變更登記，更換土地所有權(quán)、使用權(quán)證書。

依法改變土地用途的，必須持批準文件，向土地所在地的縣級以上人民政府土地行政主管部門申請土地變更登記，由原土地登記機關(guān)依法進行變更登記。

第十一條 依照法律、法規(guī)的規(guī)定收回用地單位的土地使用權(quán)的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

土地使用權(quán)有償使用合同約定的使用期滿，土地使用者未申請續(xù)期或者雖申請續(xù)期未獲批準的，由原土地登記機關(guān)注銷土地登記。

第十二條 土地所有權(quán)和使用權(quán)的爭議，由當事人協(xié)商解決，協(xié)商不成的，由人民政府依法處理。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轄區(qū)內(nèi)的個人與個人之間、個人與單位之間的爭議，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府處理。

縣（市、區(qū)）轄區(qū)內(nèi)單位之間、跨鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的個人之間、個人與單位之間的爭議，由縣（市、區(qū)）人民政府處理。

自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨縣（市、區(qū)）的單位之間、個人之間、個人與單位之間的爭議，由市人民政府、地區(qū)行政公署處理。

自治區(qū)轄區(qū)內(nèi)跨市（地）的單位之間、個人之間、個人與單位之間的爭議，由自治區(qū)人民政府處理。

當事人對處理決定不服的，可以自接到處理決定通知之日起30日內(nèi)，依法向人民法院提起訴訟。

在土地所有權(quán)和使用權(quán)爭議解決前，任何一方不得改變土地利用現(xiàn)狀。

第三章 土地利用總體規(guī)劃

第十三條 自治區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由自治區(qū)人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報國務(wù)院批準。

拉薩市土地利用總體規(guī)劃，由拉薩市人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務(wù)院批準。

地區(qū)土地利用總體規(guī)劃，由地區(qū)行政公署組織土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，報自治區(qū)人民政府批準。

縣（市、區(qū)）土地利用總體規(guī)劃，由縣（市、區(qū)）人民政府組織本級土地行政主管部門和其他有關(guān)部門編制，逐級上報自治區(qū)人民政府批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，逐級上 報市人民政府、地區(qū)行政公署批準。

土地利用總體規(guī)劃一經(jīng)批準，必須嚴格執(zhí)行。

第十四條 城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃相銜接，城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃中建設(shè)用地規(guī)模不得超過土地利用總體規(guī)劃確定的城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模。已經(jīng)批準的城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃，超過土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當進行修訂；城市總體規(guī)劃、村莊和集鎮(zhèn)規(guī)劃修訂前，其建設(shè)用地規(guī)模應(yīng)當按照土地利用總體規(guī)劃確定的用地規(guī)模執(zhí)行。

在城市規(guī)劃區(qū)和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)，城市和村莊、集鎮(zhèn)建設(shè)用地應(yīng)當符合城市規(guī)劃和村莊、集鎮(zhèn)規(guī)劃。

第十五條 各級人民政府應(yīng)當加強土地利用計劃管理，實行建設(shè)用地總量控制。

自治區(qū)土地利用計劃，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)自治區(qū)人民政府審查后，報國務(wù)院批準。

土地利用計劃一經(jīng)批準下達，必須嚴格執(zhí)行。超過農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標的，新增建設(shè)用地不得占用農(nóng)用地。

節(jié)約的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標，經(jīng)批準后，可結(jié)轉(zhuǎn)下一繼續(xù)使用；未嚴格執(zhí)行建設(shè)占用耕地補償制度或者沒有完成土地開發(fā)計劃指標的，核減下一的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用計劃指標。

第十六條 各級人民政府應(yīng)當將土地利用計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，并將執(zhí)行情況列為國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行 情況的內(nèi)容，向同級人民代表大會或者其常務(wù)委員會報告。

第十七條 縣級以上土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃的修改，由原編制規(guī)劃的人民政府土地行政主管部門擬定修改方案，經(jīng)同級人民政府審查同意后，逐級上報原批準機關(guān)批準。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃的修改，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府擬定修改方案，經(jīng)縣級人民政府審查同意后，報市人民政府、地區(qū)行政公署批準。

第十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門和同級統(tǒng)計部門依法共同進行土地統(tǒng)計，統(tǒng)計人員依法行使土地統(tǒng)計職務(wù)。土地所有者和使用者必須真實、準確地提供統(tǒng)計資料，不得虛報、瞞報、拒報、遲報。

任何單位和個人不得隨意更改土地統(tǒng)計資料。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)有計劃地加強土地管理信息系統(tǒng)建設(shè)，對土地利用狀況進行動態(tài)監(jiān)測。

第二十條 土地等級評定依據(jù)國家統(tǒng)一規(guī)定的土地分類標準和土地等級評定標準，由縣級以上人民政府土地行政主管部門組織評定。

土地等級評定結(jié)果，經(jīng)本級人民政府審核，報上一級人民政府土地行政主管部門批準后，應(yīng)當用藏漢兩種文字向社會公布。第四章 耕地保護

第二十一條 各級人民政府必須執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，確保本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量不減少；耕地總量減少的，由自治區(qū)人民政府責令在規(guī)定期限內(nèi)組織開墾與所減少耕地的數(shù)量與質(zhì)量相當?shù)母?，并由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門驗收。

第二十二條 自治區(qū)實行占用耕地補償制度。非農(nóng)業(yè)建設(shè)經(jīng)批準占用耕地的，按照“占多少，墾多少”的原則，由占用耕地的單位負責開墾與所占用耕地的數(shù)量和質(zhì)量相當?shù)母?。沒有條件開墾的，由占用耕地的單位按照下列標準繳納耕地開墾費:

（一）拉薩市人民政府所在地，每公頃繳納30萬元至36萬元；

（二）地區(qū)行政公署所在地，每公頃繳納15萬元至22.5萬元；

（三）縣人民政府所在地，每公頃繳納12.5萬元至15萬元；

（四）其他地區(qū)，每公頃繳納7.5萬元至12.5萬元。

開墾的耕地質(zhì)量達不到原占用耕地質(zhì)量標準70％的，土地行政主管部門不予驗收，并責成限期重新整治，再驗收達到原占用耕地質(zhì)量際準70％以上，但未達到原耕地質(zhì)量標準的，按照前款

（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定標準的10％—20％繳納耕地開墾費。

耕地開墾費由縣級人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取。其中，上繳自治區(qū)人民政府土地行政主管部門20％、市（地）20％，縣（市、區(qū)）留60％，耕地開墾費專戶存于財政，專項用于開墾新的耕地。

占用耕地的單位開墾土地時，由縣級人民政府土地行政主管部門劃定開墾區(qū)，監(jiān)督實施。

縣級人民政府在3年以內(nèi)，必須組織開墾新的耕地，市人民政府、地區(qū)行政公署土地行政主管部門監(jiān)督實施，由自治區(qū)人民政府土地行 政主管部門會同農(nóng)業(yè)行政主管部門組織驗收；3年內(nèi)未組織開墾的，由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門收回耕地開墾費，并統(tǒng)一組織開墾。

第二十三條 自治區(qū)實行基本農(nóng)田保護制度。

縣（市、區(qū)）劃定的基本農(nóng)田應(yīng)當占本行政區(qū)域內(nèi)耕地總量的85％以上?；巨r(nóng)田保護區(qū)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）為單位進行劃區(qū)定界，由縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門會同同級農(nóng)業(yè)行政主管部門組織實施。

第二十四條 禁止任何單位和個人閑臵、荒蕪耕地。已經(jīng)辦理審批手續(xù)的非農(nóng)業(yè)建設(shè)占用耕地，1年以上未動工建設(shè)的，應(yīng)當按照該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的2至4倍繳納閑臵費；連續(xù)2年未使用的，經(jīng)原批準機關(guān)批準，由縣級以上人民政府無償收回用地單位的土地使用權(quán)；該幅土地原為集體所有的，應(yīng)當交由原集體經(jīng)濟組織恢復耕種。

（區(qū)分2012年7月1日施行的閑臵土地處臵辦法中閑臵土地定義為是指國有建設(shè)用地使用權(quán)人超過國有建設(shè)用地使用權(quán)有償使用合同或者劃撥決定書約定、規(guī)定的動工開發(fā)日期滿一年未動工開發(fā)的國有建設(shè)用地。閑置一年的處罰為按照土地出讓或者劃撥價款的百分之二十征繳土地閑置費）

第二十五條 自治區(qū)鼓勵單位和個人按照土地利用總體規(guī)劃，在保護和改善生態(tài)環(huán)境，防止水土流失和土地荒漠化的前提下，開發(fā)未確定土地使用權(quán)的國有荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)，開發(fā)后的土地可以確定給開發(fā)單位或個人長期使用，使用期50年不變。自治區(qū)依法保護開發(fā)者的合法權(quán)益。

開發(fā)前款土地的審批權(quán)，按照下列規(guī)定審批:

（一）一次性開發(fā)30公頃以下的，由縣級人民政府批準；

（二）一次性開發(fā)30公頃以上60公頃以下的，由拉薩市人民政府、地區(qū)行政公署批準；

（三）一次性開發(fā)60公頃以上600公頃以下的，由自治區(qū)人民政府批準；

（四）一次性開發(fā)600公頃以上的，報國務(wù)院批準。

經(jīng)批準開發(fā)的荒山、荒地、荒灘從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)的，在使用期限內(nèi)不得改變土地用途。

第二十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門按照《土地管理法》第三十七條、第四十二條規(guī)定收取的土地閑臵費、土地復墾費必須專戶儲存、專款專用，接受同級財政部門監(jiān)督，用于土地復墾、耕地保護。第五章 建設(shè)用地

第二十七條 任何單位和個人進行建設(shè)，需要使用土地的，必須依法申請使用國有土地；但是，興辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和村民建設(shè)住宅經(jīng)依法批準使用本集體經(jīng)濟組織農(nóng)民集體所有的土地的，或者鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)經(jīng)依法批準使用農(nóng)民集體所有的土地除外。

前款所稱依法申請使用的國有土地包括國家所有的土地和國家征用的原屬于農(nóng)民集體所有的土地。

第二十八條 建設(shè)占用土地必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計劃，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地的，應(yīng)依據(jù)《土地管理法》第四十四條規(guī)定先行辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

第二十九條 具體建設(shè)項目需要使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國有建設(shè)用地（包括已批準農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設(shè)用地）的，建設(shè)單位必須向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門審查后，由市、縣（市）人民政府批準。

第三十條 具體建設(shè)項目需要占用土地利用總體規(guī)劃確定的國有未利用地的，按照下列權(quán)限審批:

（一）占用土地2公頃以下的，由縣（市）人民政府批準，報市人民政府、地區(qū)行政公署備案；

（二）占用土地2公頃以上5公頃以下的，由市人民政府、地區(qū)行政公署批準，報自治區(qū)人民政府備案；

（三）占用土地5公頃以上的，由自治區(qū)人民政府批準。

第三十一條 建設(shè)項目可行性研究論證時，應(yīng)當向縣級以上人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)項目用地預審申請。

縣級以上人民政府土地行政主管部門在收到建設(shè)項目用地預審申請后，應(yīng)當根據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地利用計劃、用地定額標準，對建設(shè)項目用地有關(guān)事項進行審查，按規(guī)定期限提出建設(shè)項目用地預審報告。

可行性研究報告報批時，應(yīng)當附具有關(guān)人民政府土地行政主管部 門依法出具的建設(shè)項目用地預審報告；未取得建設(shè)項目用地預審報告的，有關(guān)部門不得批準立項和辦理建設(shè)用地報批手續(xù)。

第三十二條 征用下列土地的，由自治區(qū)人民政府批準，并報國務(wù)院備案:

（一）基本農(nóng)田以外的耕地35公頃以下的；

（二）其他土地70公頃以下的。

第三十三條 征用土地補償費按下列標準執(zhí)行:

（一）征用市（地）所在城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)耕地的補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍。征用規(guī)劃區(qū)外及其他地區(qū)耕地的補償費，為該耕地被征用前3年平均年產(chǎn)值的6至8倍；

（二）征用城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的6至7倍補償。征用規(guī)劃區(qū)外的人工非經(jīng)濟林地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至5倍補償。經(jīng)濟林地按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8倍補償；

（三）征用人工草場，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的8至10倍補償。其他草場按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2至5倍補償；

（四）征用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村公共設(shè)施或者公益事業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)村村民住宅占用的集體所有土地，土地補償費標準為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4至6倍；

（五）征用未利用地，土地補償費標準為鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的2倍。

第三十四條 征用土地的安臵補助費按下列標準執(zhí)行:

（一）征用耕地，按征地前3年平均年產(chǎn)值的6倍繳納安臵補助費；

（二）征用其他農(nóng)用地，按鄰近耕地前3年平均年產(chǎn)值的4倍繳納安臵補助費。

第三十五條 被征用土地上的地上附著物的補償按下列辦法執(zhí)行:

（一）被征用土地上的建筑物、構(gòu)筑物等附著物，可按國家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定作價補償；

（二）被征用土地上的樹木，凡有條件移栽的，應(yīng)當組織移栽，付給移栽人工費和樹苗損失費；不能移栽的，可作價給予補償。名木古樹依照有關(guān)規(guī)定辦理；

（三）對在征地期間，搶建的房屋與設(shè)施，搶種的作物與樹木一律不予補償。

第三十六條 被征用土地上的青苗補償費，按當年作物的實際產(chǎn)值補償；無青苗的，按實際投入補償。

第三十七條 用地單位繳納的各項補償費，尚不能使需要安臵的農(nóng)民保持原有生活水平的；經(jīng)自治區(qū)人民政府批準，可以適當增加安臵補助費。但是，土地補償費和安臵補助費的總和不得超過土地被征用前3年平均年產(chǎn)值的30倍。

第三十八條 征用土地的補償費用，包括土地補償費、安臵補助費、地上附著物和青苗補償費，由縣級以上人民政府土地行政主管部門統(tǒng)一收取，并分別撥付:

（一）土地補償費歸農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或村民委員會所有；

（二）地上附著物和青苗補償費，歸地上附著物及青苗的所有者所有；

（三）安臵補助費應(yīng)當根據(jù)安臵對象的不同情況予以支付，任何單位和個人不得占用、挪用。

第三十九條 建設(shè)單位以有償方式取得國有土地使用權(quán)的，應(yīng)按國家和自治區(qū)規(guī)定繳納土地有償使用費和其他費用。

自本辦法施行之日起，留用自治區(qū)的新增建設(shè)用地的土地有償使用費，30％交自治區(qū)財政，30％交市（地）財政，40％留縣（市、區(qū)）財政，專項用于耕地開發(fā)。

第四十條 建設(shè)項目施工和地質(zhì)勘查需要臨時使用國有土地或者農(nóng)民集體所有土地的，應(yīng)當按照《土地管理法》第五十七條的規(guī)定辦理臨時用地審批手續(xù)，支付臨時使用土地補償費。

臨時使用土地期限一般不超過2年，確需超過2年的，應(yīng)當重新辦理臨時用地審批手續(xù)。

第四十一條 臨時使用土地，根據(jù)使用年限，每使用一年按以下標準補償:

（一）臨時使用農(nóng)用地的，按照該土地前3年平均年產(chǎn)值給予補償；

（二）臨時使用城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補償標準的50％給予補償；

（三）臨時使用城市規(guī)劃區(qū)外的建設(shè)用地，按照使用鄰近耕地補 償標準的30％給予補償；

（四）臨時使用未利用地，按照使用鄰近耕地補償標準的20％給予補償。

臨時使用農(nóng)用地的建設(shè)單位，應(yīng)當自臨時用地期滿之日起一年內(nèi)恢復原貌。造成地面附著物破壞的，應(yīng)當視具體情況給予補償。

第四十二條 在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模范圍內(nèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公共設(shè)施和公益事業(yè)具體建設(shè)項目需要使用集體土地的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核，向市、縣（市、區(qū)）人民政府土地行政主管部門提出建設(shè)用地申請，經(jīng)審查后，由市、縣（市）人民政府批準。其中，涉及占用農(nóng)用地的，應(yīng)當依法辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。

需要使用國有未利用地的，按照本辦法第三十條的規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條 農(nóng)民集體經(jīng)濟組織或村民委員會使用鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地與其他單位、個人以土地使用權(quán)入股、聯(lián)營等形式共同舉辦企業(yè)，依照本辦法第四十二條規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 農(nóng)民集體所有的 土地使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租于非農(nóng)業(yè)建設(shè)；但是符合土地利用總體規(guī)劃并依法取得建設(shè)用地的企業(yè)，因破產(chǎn)、兼并等情形致使土地使用權(quán)發(fā)生轉(zhuǎn)移的，應(yīng)當依法報經(jīng)批準后，方可轉(zhuǎn)移。

第四十五條 農(nóng)村村民一戶只能擁有一處宅基地。

農(nóng)村村民建住宅，應(yīng)當符合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地利用總體規(guī)劃，結(jié)合舊村改造，充分利用原有的宅基地、村內(nèi)空閑地，嚴格控制占用耕地。宅基地用地的具體標準和辦法由自治區(qū)人民政府作出規(guī)定。第六章 監(jiān)督檢查

第四十六條 縣級以上人民政府土地行政主管部門對違反土地管理法律、法規(guī)和本辦法的行為進行監(jiān)督檢查，依法查處土地違法案件。

各級人民政府及其土地行政主管部門必須依法行政，接受群眾監(jiān)督。

第四十七條 土地管理監(jiān)督檢查人員由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門負責培訓，經(jīng)考核合格后，頒發(fā)土地管理監(jiān)督檢查證件。

土地管理監(jiān)督檢查人員必須遵守國家土地管理法律、法規(guī)和本辦法，忠于職守，秉公執(zhí)法。

土地管理監(jiān)督檢查人員在查處土地違法案件時，應(yīng)出示土地管理監(jiān)督檢查證件。

第四十八條 縣級以上人民政府土地行政主管部門在履行監(jiān)督檢查職務(wù)時，有權(quán)采取下列措施:

（一）要求被檢查的單位或者個人提供有關(guān)土地權(quán)利的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位或者個人就有關(guān)土地權(quán)利的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位或者個人非法占用的土地現(xiàn)場進行勘測、拍照、攝像；

（四）詢問違法案件的當事人、嫌疑人和證人；

（五）對涉嫌土地違法的單位或者個人，停止辦理有關(guān)土地審批、登記手續(xù)；

（六）責令違法嫌疑人在調(diào)查期間不得變賣、轉(zhuǎn)移與案件有關(guān)的財物；

（七）責令當事人停止正在進行的土地違法行為。

第四十九條 土地行政主管部門在履行土地監(jiān)督檢查職責時，公安、行政監(jiān)察、審計、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門應(yīng)當依法給予支持和配合。

第七章 法律責任

第五十條 對違反土地管理法律、法規(guī)規(guī)定的單位和個人應(yīng)當處以罰款的，按下列標準執(zhí)行:

（一）依照《土地管理法》第七十三條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法所得的30％以上50％以下；

（二）依照《土地管理法》第七十四條規(guī)定處以罰款的，罰款額為耕地開墾費的0.5倍以上2倍以下；

（三）依照《土地管理法》第七十五條規(guī)定處以罰款的，罰款額為土地復墾費的0.5倍以上2倍以下；

（四）依照《土地管理法》第七十六條規(guī)定處以罰款的，罰款額為非法占用土地每平方米10元以上30元以下；

（五）違反《土地管理法實施條例》第二十八條規(guī)定，逾期不恢復種植條件的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令限期改正，可以處耕地復墾費0.5倍以上2倍以下的罰款。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定不辦理登記或變更登記的，由縣級以上人民政府土地行政主管部門責令其限期辦理，逾期不辦理的，依照國家的有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，按照《中華人民共和國治安管理處罰條例》處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任:

（一）阻撓或拒不服從土地管理人員依法執(zhí)行公務(wù)的；

（二）煽動群眾鬧事，阻撓國家征地和建設(shè)的；

（三）借征地之機敲詐勒索的。

第五十三條 侵占、挪用被征用土地單位的征地補償費用和其他有關(guān)費用，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第五十四條 土地行政主管部門的工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，由主管部門依法給予行政處分。第八章 附則

第五十五條 本辦法適用中的具體問題由自治區(qū)人民政府土地行政主管部門負責解釋。

第五十六條 本辦法自公布之日起施行。1992年6月25日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議通過，1997年9月18日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十六次會議修正的《西藏自治區(qū)實施＜中華人民共和國土地管理法＞辦法》同時廢止。

第四篇：西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國野生動物保護法》辦法

西藏自治區(qū)實施〈中華人民共和國野生動物保護法〉辦法（修正）

（1992年2月18日西藏自治區(qū)第五屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過根據(jù)1997年7月17日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十五次會議通過的西藏自治區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《西藏自治區(qū)〈中華人民共和國野生動物保護法〉實施辦法》的決定修正）

第一章總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國野生動物保護法》（以下簡稱《野生動物保護法》），結(jié)合我區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條凡在西藏自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事野生動物保護管理、馴養(yǎng)繁殖、開發(fā)利用、科學研究活動的，必須遵守《野生動物保護法》和本辦法。

第三條本辦法所稱野生動物是指：

（一）國家和自治區(qū)重點保護的陸生、水生野生動物；

（二）國家和自治區(qū)保護的有益或者有重要經(jīng)濟科學研究價值的陸生野生動物。

本辦法規(guī)定之外的其他水生野生動物的保護管理適用漁業(yè)管理法的規(guī)定。

第四條野生動物資源屬于國家所有，任何單位和個人不得侵占和破壞。

保護野生動物資源是各級人民政府的職責，是公民應(yīng)盡的義務(wù)。公民有權(quán)制止、檢舉和控告侵占破壞野生動物資源的行為。

第五條西藏自治區(qū)對野生動物實行加強資源保護、積極馴養(yǎng)繁殖、合理開發(fā)利用的方針。鼓勵開展野生動物的科學研究，加強對野生動物保護區(qū)、飼養(yǎng)場、科研單位和動物園的管理工作。

第六條自治區(qū)林業(yè)行政主管部門，主管全區(qū)野生動物保護管理工作。地（市）、縣林業(yè)行政主管部門主管本地（市）、縣野生動物保護管理工作，業(yè)務(wù)上受自治區(qū)野生動物行政主管部門的監(jiān)督指導。公安、司法、工商、環(huán)保、獸防、醫(yī)藥管理等部門及駐軍、武警部隊應(yīng)協(xié)助主管部門

做好野生動物保護管理工作。

第七條縣級以上人民政府應(yīng)當把保護、發(fā)展和合理利用野生動物資源納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，所需經(jīng)費納入縣級以上人民政府野生動物行政主管部門的經(jīng)費預算。

第八條各地（市）、縣級以上人民政府的林業(yè)行政主管部門，應(yīng)當設(shè)立與工作任務(wù)相適應(yīng)的管理機構(gòu)或?qū)９苋藛T，加強野生動物資源的保護管理，可以根據(jù)本地區(qū)野生動物資源情況，確定需要增加的保護種類，并報自治區(qū)林業(yè)主管部門備案。

第二章野生動物保護

第九條本辦法所指保護的范圍是：

（一）國務(wù)院批準公布的國家重點保護的野生動物；

（二）自治區(qū)人民政府批準公布的重點保護的野生動物；

（三）自治區(qū)野生動物行政主管部門公布的有益或者有重要經(jīng)濟、科學研究價值的陸生動物；

（四）保護野生動物的生存環(huán)境。

第十條各級人民政府和野生動物行政主管部門應(yīng)采取多種形式大力宣傳保護野生動物的重要性，提高全民對野生動物保護的意識。

第十一條縣級以上人民政府野生動物行政主管部門應(yīng)采取生物和工程技術(shù)措施。改善珍貴、瀕危野生動物棲息繁衍的環(huán)境和食物條件。

禁止污染野生動物生存環(huán)境；禁止破壞野生動物巢穴、洞；禁止在國家和自治區(qū)重點保護野生動物主要棲息繁衍場所使用有毒有害藥物。

任何單位和個人發(fā)現(xiàn)傷病、受困、受災(zāi)、迷途的國家和自治區(qū)重點保護野生動物，應(yīng)盡力救護，并及時報告當?shù)匾吧鷦游镄姓鞴懿块T。

第十二條自治區(qū)人民政府應(yīng)在珍稀或有特殊保護價值的野生動物的主要棲息繁衍地區(qū)和水域劃定自然保護區(qū)。在野生動物資源遭受嚴重破壞或資源貧乏的地區(qū)，由縣級人民政府劃定限期性的禁止獵捕區(qū)，分布零散的珍稀野生動物由所在地的縣級人民政府明令保護。

自然保護區(qū)按照國務(wù)院《森林和野生動物類型自然保護區(qū)管理辦法》及有關(guān)規(guī)定建設(shè)管理。

第十三條為保護和發(fā)展野生動物資源，設(shè)立自治區(qū)野生動物保護管理基金，用于野生動物的保護、管理、宣傳、教育、資源調(diào)查、科學研究和獎勵。由財政部門監(jiān)督使用?；饋碓矗?/p>

（一）對照本辦法規(guī)定批準獵捕一、二級保護動物時向申請者收取的《獵捕證》、《準運證》、《年檢證》等證件的工本費和收取的資源補償費、保護費；

（二）每年從經(jīng)營野生動物或其產(chǎn)品金額總數(shù)中，核收百分之五的資源補償。由經(jīng)營部門年終一次結(jié)算交自治區(qū)野生動物行政主管部門；

（三）從參觀旅游、教學、研究、考察、拍攝電影電視、獵采標本等活動應(yīng)交的保護管理費；

（四）違反本辦法規(guī)定，非法獵捕野生動物和破壞野生動物棲息繁衍場所收取的賠償費；

（五）當?shù)厝嗣裾膿芸睢⒛技木杩?、其他來源的款項?/p>

各種動物價值及各項保護管理收費標準和基金收集、使用管理辦法，由自治區(qū)野生動物行政主管部門會同自治區(qū)財政、物價、工商等有關(guān)部門共同制定公布施行。

第十四條對國家及自治區(qū)重點保護的野生動物進行野外參觀、教學、考察、拍攝電影電視等活動者，需持自治區(qū)野生動物行政主管部門的批準手續(xù)。由當?shù)乜h以上野生動物行政主管部門審核安排。

第三章獵捕管理

第十五條縣以上人民政府野生動物行政主管部門，每五年組織一次野生動物資源調(diào)查，掌握資源消長等情況，建立資源檔案。

第十六條禁止非法捕殺、買賣、采集國家和自治區(qū)重點保護野生動物（含卵），因科研、養(yǎng)殖、展覽、交換、贈送和其他特殊需要捕捉國家一級重點保護野生動物的，必須經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門審核向國務(wù)院野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證；獵捕國家二級和自治區(qū)重

點保護野生動物的，必須經(jīng)所在地野生動物行政主管部門審核，向自治區(qū)野生動物行政主管部門申請?zhí)卦S獵捕證。獵捕證由自治區(qū)林業(yè)主管部門統(tǒng)一印制。

國家或自治區(qū)重點保護的野生動物，如對農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)造成嚴重危害，確需獵捕的，按本條上款的報批程序申請批準后，可以進行適當獵捕，以減輕危害。

第十七條獵捕的控制指標，由自治區(qū)野生動物行政主管部門按照獵捕量低于增殖量的原則提出，會同有關(guān)部門下達生產(chǎn)、收購任務(wù)，由地（市）、縣有關(guān)單位嚴格按計劃組織狩獵和收購。野生動物行政主管部門要做好監(jiān)督、檢查工作，其他任何單位和個人不得擅自生產(chǎn)、收購和

在市場上交易野生動物及產(chǎn)品。

第十八條獵捕者應(yīng)當按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量、場所、期限、工具、方法進行獵捕。

持槍獵捕的，必須持有縣級以上公安機關(guān)和野生動物行政主管部門聯(lián)合核發(fā)的持槍證。

第十九條禁止使用軍用武器、毒藥、炸藥、地弓、地槍、鐵夾、鋼絲套、鳥網(wǎng)、陷井、火攻等危害人畜安全，破壞森林和野生動物資源的狩獵工具和方法。因特殊需要使用獵套、鳥網(wǎng)、陷井捕捉時，必須經(jīng)縣以上野生動物行政主管部門批準，在指定場所、期限內(nèi)使用。

第二十條外省、區(qū)來藏收購野生動物及其產(chǎn)品的，必須經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門批準，由當?shù)乜h級以上野生動物行政主管部門審核手續(xù)。必須遵守我區(qū)有關(guān)規(guī)定，接受管理部門的監(jiān)督和檢查。

區(qū)內(nèi)跨縣狩獵、收購野生動物及其產(chǎn)品的必須經(jīng)所到縣野生動物行政主管部門辦理審批手續(xù)，規(guī)定活動范圍、動物種類和數(shù)量。

第四章馴養(yǎng)繁殖和經(jīng)營利用管理

第二十一條馴養(yǎng)繁殖野生動物須按照規(guī)定申領(lǐng)馴養(yǎng)繁殖許可證。

（一）屬國家重點保護野生動物，按國家有關(guān)規(guī)定辦理；

（二）屬自治區(qū)重點保護野生動物由地（市）野生動物行政主管部門審核，報自治區(qū)野生動物行政主管部門批準發(fā)放；

（三）屬國家和自治區(qū)保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科研價值的陸生野生動物，由野生動物行政主管部門審核，報上一級野生動物行政主管部門批準發(fā)放。

停止馴養(yǎng)繁殖野生動物后，應(yīng)及時報告縣級以上行政主管部門，注銷馴養(yǎng)許可證，并按規(guī)定妥善處理馴養(yǎng)繁殖的野生動物。

第二十二條運輸（包括空運、水運、陸運、郵寄）攜帶野生動物及其產(chǎn)品，必須持有準運證件。

（一）出縣境的，由地（市）野生動物行政主管部門核發(fā)；

（二）出自治區(qū)境的，由自治區(qū)野生動物行政主管部門核發(fā)；

（三）出國境的，必須按國家有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條野生動物及其產(chǎn)品，實行經(jīng)營許可證制度。經(jīng)營許可證管理辦法，由自治區(qū)野生動物行政主管部門會同自治區(qū)醫(yī)藥和工商行政管理部門制定。

持有獵捕證的單位和個人需要出售依法獲得的非國家或自治區(qū)重點保護野生動物或其產(chǎn)品的，應(yīng)按照獵捕證規(guī)定的種類、數(shù)量，在當?shù)卣付ǖ氖袌龌騿挝怀鍪邸?/p>

對進入市場的野生動物及其產(chǎn)品，野生動物行政主管部門應(yīng)配合工商行政管理部門進行監(jiān)督管理，未進入市場的野生動物及其產(chǎn)品，由野生動物行政主管部門進行監(jiān)督管理。

第五章獎勵與處罰

第二十四條具有下列行為之一的，由各級人民政府或野生動物行政主管部門視其貢獻大小給予獎勵。

（一）保護、管理野生動物成績顯著的；

（二）檢舉揭發(fā)或制止非法獵捕、買賣、運輸野生動物或其產(chǎn)品有功的；

（三）馴養(yǎng)、繁殖野生動物成績顯著的；

（四）開展野生動物科學研究成果突出的。

第二十五條非法捕殺、倒賣、走私國家重點保護野生動物及其產(chǎn)品構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第二十六條違反本辦法的下列行為，由縣級以上人民政府野生動物行政主管部門或其授權(quán)單位按下列規(guī)定處罰。

（一）無特許獵捕證或未按特許獵捕證規(guī)定對國家和自治區(qū)重點保護野生動物進行獵捕的，沒收獵物、獵捕工具和違法所得，吊銷特許獵捕證，并處以相當于獵獲物價值的七至十倍罰款。沒有獵獲物的處五千至一萬元罰款；

（二）無獵捕證或未按獵捕證規(guī)定對國家或自治區(qū)非重點保護野生動物和自治區(qū)保護的有益的或有重要經(jīng)濟、科研價值的陸生野生動物進行獵捕的，沒收獵物、獵捕工具和違法所得，吊銷獵捕證，并處以相當于獵獲物價值的三至五倍罰款。沒有獵獲物的處五百至一千元罰款；

（三）未經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門審批，擅自安排組織國外人員狩獵或者進行野生動物考察的單位或個人，罰款二萬至五萬元，并勒令終止其任何形式的考察，對直接責任者由所在單位給予行政處分；

（四）國內(nèi)人員未經(jīng)自治區(qū)野生動物行政主管部門批準，擅自組織對國家及自治區(qū)重點保護野生動物進行參觀、考察、拍攝電影、電視等活動，視情節(jié)予以批評教育，沒收工具、器材、資料并處以五千至一萬元罰款；外國人非法對我區(qū)重點保護野生動物進行野外考察、（標本采集或者

在野外）拍攝電影電視者，沒收工具、器材、資料及所獲標本，并處三萬至五萬元罰款；

（五）非法采集野生動物卵或搗毀野生動物巢穴、洞的，沒收工具和違法所得，可并處五百至一千元罰款；

（六）在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)、禁漁區(qū)破壞國家或自治區(qū)重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，責令其停止破壞行為，限期恢復原狀，并處以恢復原狀所需費用三倍以下罰款；破壞非國家或自治區(qū)重點保護野生動物主要生息繁衍場所的，責令其停止破壞行為，限期恢復原狀，并處以

恢復原狀所需費用二倍以下罰款；

（七）在自然保護區(qū)、禁獵區(qū)、禁獵期、禁漁區(qū)、禁漁期或使用禁用工具、方法獵捕非國家或自治區(qū)重點保護野生動物的，沒收獵獲物、獵捕工具和違法所得，并處以相當于獵獲物價值的五至八倍罰款；沒有獵獲物的處一千至二千元罰款；

（八）未取得馴養(yǎng)繁殖許可證或超越馴養(yǎng)繁殖許可證規(guī)定范圍馴養(yǎng)繁殖國家或自治區(qū)重點保護野生動物的，沒收馴養(yǎng)繁殖的野生動物和違法所得，可并處以三千元以下罰款；

（九）在城市、工廠、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村院等地捕殺國家和自治區(qū)重點保護野生動物名錄所列以外的鳥類、采集鳥蛋的，沒收所獲物，獵捕工具，可并處以五百元以下罰款。

第二十七條縣級以上野生動物行政主管部門或其授權(quán)單位決定的行政處罰必須出具處罰決定書。罰款、沒收違法所得或?qū)嵨?，必須出具財政專用收?jù)。

第二十八條違反本辦法規(guī)定出售、收購、運輸、攜帶野生動物或其產(chǎn)品的，由野生動物行政管理部門或其授權(quán)單位按規(guī)定沒收實物和違法所得，屬國家或自治區(qū)重點保護野生動物的，可并處以相當于實物價值的七至十倍罰款。

沒收的實物，由縣級以上野生動物行政主管部門按照有關(guān)規(guī)定處理。

第二十九條為野生動物或其產(chǎn)品非法交易提供窩藏地點的，處以一萬元以下罰款。

第三十條偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓有關(guān)證件者，由野生動物行政主管部門或者工商行政管理部門吊銷或沒收證件和違法所得，并視其情節(jié)輕重處五千至五萬元罰款。

第三十一條野生動物行政主管部門的工作人員在執(zhí)行任務(wù)時，必須出示野生動物行政主管部門頒發(fā)的有效證件；工作人員玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級主管機關(guān)給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)追究刑事責任。

第三十二條對拒絕、阻礙野生動物管理人員依法執(zhí)行公務(wù)或者偷竊、哄搶、破壞野生動物保護管理設(shè)施的，由公安機關(guān)依法處罰。

第三十三條當事人對行政處罰決定不服的，依照《中華人民共和國野生動物保護法》的第三十九條規(guī)定執(zhí)行。

第六章附則

第三十四條本辦法所稱的野生動物產(chǎn)品是指：野生動物的任何部分及其衍生物。

第三十五條自治區(qū)重點保護野生動物種類、級別的變動，由自治區(qū)野生動物行政主管部門會同有關(guān)部門提出，報自治區(qū)人民政府批準公布實施，并報國家野生動物行政主管部門備案。

第二十六條自治區(qū)保護的有益的或者有重要經(jīng)濟、科研價值的陸生野生動物名錄，由自治區(qū)野生動物行政主管部門提出，報自治區(qū)人民政府備案，公布實施。

第二十七條本辦法施行中的具體問題由自治區(qū)林業(yè)行政主管部門負責解釋。

第三十八條本辦法自公布之日起施行。

第五篇：西藏自治區(qū)實施中華人民共和國水土保持法辦法西藏自治區(qū)實施

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持

法》辦法

西藏自治區(qū)人大常委會

西藏自治區(qū)實施《中華人民共和國水土保持法》辦法（2013年修正本）

（1997年3月29日西藏自治區(qū)第六屆人民代表大會常務(wù)委員會第23次會議通過 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第5次會議修訂 2013年7月25日西藏自治區(qū)第十屆人民代表大會常務(wù)委員會公告[2013]第4號公布 自2013年10月1日起施行）

目錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃

第三章 預防

第四章 治理

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第六章 法律責任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了預防和治理水土流失，保護和合理利用水土資源，減輕水、旱、風沙災(zāi)害，改善生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建生態(tài)安全屏障，保障經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國水土保持法》，結(jié)合自治區(qū)實際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)開展水土保持工作，或者從事可能造成水土流失的自然資源開發(fā)利用、生產(chǎn)建設(shè)及其他活動，應(yīng)當遵守本辦法。本辦法所稱水土保持，是指對自然因素和人為活動造成水土流失所采取的預防和治理措施。

第三條 水土保持工作堅持預防為主、保護優(yōu)先、全面規(guī)劃、綜合治理、因地制宜、突出重點、科學管理、注重效益；實行誰開發(fā)誰保護、誰利用誰補償、誰造成水土流失誰治理的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，建立健全相應(yīng)的工作機構(gòu)和協(xié)調(diào)機制。

縣級以上人民政府水行政主管部門主管本行政區(qū)域水土保持工作，具體負責水土流失預防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作。

縣級以上人民政府相關(guān)部門按照各自職責，做好水土流失預防和治理工作。

第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持工作納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，對水土保持規(guī)劃確定的任務(wù)，安排專項資金，并組織實施。

縣級以上人民政府應(yīng)當將水土保持目標責任制納入政府考核體系，建立水土保持目標責任制和考核獎懲制度，定期向同級人民代表大會常務(wù)委員會和上級人民政府報告水土保持工作情況。

第六條 各級人民政府應(yīng)當加強水土保持宣傳和教育，強化水土保持國策宣傳，普及水土保持科學知識，增強全民水土保持意識。

第七條 各級人民政府應(yīng)當鼓勵和支持水土保持科學技術(shù)研究，推廣水土保持先進技術(shù)，培養(yǎng)水土保持科學技術(shù)人才，提高水土保持科學技術(shù)水平。

第八條 任何單位和個人都有保護水土資源、預防和治理水土流失的義務(wù)，并有權(quán)對破壞水土資源、造成水土流失的行為進行舉報。

第九條 縣級以上人民政府應(yīng)當對在水土流失預防和治理，水土保持監(jiān)督和監(jiān)測，科學研究和技術(shù)推廣，宣傳和教育等工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

第二章 規(guī)劃

第十條 水土保持規(guī)劃應(yīng)當在水土流失調(diào)查結(jié)果及水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)劃定的基礎(chǔ)上，遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導的原則編制。

水土保持規(guī)劃應(yīng)當與土地利用總體規(guī)劃、水資源規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃等相協(xié)調(diào)。

第十一條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當定期組織全區(qū)水土流失調(diào)查并公告調(diào)查結(jié)果，公告前應(yīng)當將調(diào)查結(jié)果報國務(wù)院水行政主管部門備案。

水土流失調(diào)查結(jié)果公告應(yīng)當包含下列主要內(nèi)容：

（一）水土流失面積、侵蝕類型、分布狀況和流失程度；

（二）水土流失成因、危害及其趨勢；

（三）水土流失防治情況及其效益。

第十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當依據(jù)水土流失調(diào)查結(jié)果劃定并公告本行政區(qū)域的水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。

第十三條 水土保持規(guī)劃分為總體規(guī)劃和專項規(guī)劃，專項規(guī)劃應(yīng)當服從總體規(guī)劃。

水土保持總體規(guī)劃是對行政區(qū)域或者流域預防和治理水土流失、保護和合理利用水土資源作出的整體部署，應(yīng)當包括水土流失狀況和容易發(fā)生水土流失的區(qū)域、水土流失類型區(qū)劃分、水土流失防治目標、任務(wù)和措施等內(nèi)容。

水土保持專項規(guī)劃是根據(jù)整體部署對水土保持某一專項工作或者某一特定區(qū)域預防和治理水土流失作出的專項部署。

編制水土保持規(guī)劃，應(yīng)當充分論證，征求有關(guān)部門、專家和公眾的意見。

第十四條 縣級以上人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制水土保持規(guī)劃，報本級人民政府或者其授權(quán)的部門批準后，由水行政主管部門組織實施，并報上一級水行政主管部門備案。

水土保持規(guī)劃一經(jīng)批準，應(yīng)當嚴格執(zhí)行；需要修改的，應(yīng)當按照規(guī)劃編制程序報原批準機關(guān)批準。

第十五條 有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)等方面的規(guī)劃，在實施過程中可能造成水土流失的，規(guī)劃的組織編制機關(guān)應(yīng)當在規(guī)劃中單設(shè)水土保持專章，提出水土流失預防和治理的對策和措施，并經(jīng)本級人民政府水行政主管部門同意，方可辦理規(guī)劃審批手續(xù)。

第三章 預防

第十六條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，采取封育保護、自然修復等措施，組織單位和個人植樹種草，不斷擴大林草覆蓋面積,涵養(yǎng)水源，預防和減輕水土流失。

草牧場實行以草定畜，草畜平衡，防止草場退化、沙化。

第十七條 各級人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)的取土、挖砂、采石、采礦等應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃，加強管理，有效預防和減輕水土流失。

禁止在崩塌、滑坡危險區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動。崩塌、滑坡危險區(qū)和山洪、泥石流易發(fā)區(qū)的范圍由縣級以上人民政府劃定并公告。崩塌、滑坡危險區(qū)和泥石流易發(fā)區(qū)的劃定，應(yīng)當與地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃確定的地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、重點防治區(qū)相銜接。

第十八條 在水土流失嚴重、生態(tài)脆弱的地區(qū)，應(yīng)當限制或者禁止可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動，嚴格保護植物、沙殼、結(jié)皮、地衣等原地貌，對生產(chǎn)建設(shè)需剝離高山草甸和植被等，應(yīng)當妥善保護，及時移植。

在凍融侵蝕區(qū)，應(yīng)當采取預防保護為主，嚴格控制生產(chǎn)建設(shè)活動，減少人為擾動，禁止無序開采。

在農(nóng)牧區(qū)積極推廣可再生新能源，禁止在水土流失重點預防區(qū)砍灌木、挖樹兜等可能造成水土流失的行為，促進植被的恢復和發(fā)展。

第十九條 生產(chǎn)建設(shè)項目選址、選線應(yīng)當避讓水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)。無法避讓的，應(yīng)當征求同級水行政主管部門的意見，提高水土流失防治標準、減少工程永久或者臨時占地面積，加強工程管理，優(yōu)化施工工藝，減少地表擾動和植被損壞范圍，保護現(xiàn)有水土保持設(shè)施，有效控制可能造成的水土流失。

第二十條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)項目，生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當編制水土保持方案，報縣級以上人民政府水行政主管部門審批，并按照批準的水土保持方案，采取水土流失預防和治理措施。沒有能力編制水土保持方案的，應(yīng)當委托具備相應(yīng)技術(shù)條件的機構(gòu)編制。

水土保持方案分為報告書和報告表。征占地面積在1萬平方米以上或者挖填土石方總量在1萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告書；其他生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當編制水土保持方案報告表。

第二十一條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的，實行審批制的項目，在可行性研究報告報批前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行核準制的項目，在項目核準申請報告提交前完成水土保持方案報批手續(xù)；實行備案制的項目，在辦理備案手續(xù)后、項目開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

對不需要辦理立項手續(xù)的生產(chǎn)建設(shè)項目，在開工前完成水土保持方案報批手續(xù)。

對不落實水土保持方案相關(guān)內(nèi)容的生產(chǎn)建設(shè)單位或者個人，在其未完成整改前，縣級以上人民政府水行政主管部門有權(quán)暫緩批準其新上項目的水土保持方案。

第二十二條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，環(huán)境保護行政主管部門在審批環(huán)境影響評價文件時，應(yīng)當查驗其水土保持方案審批手續(xù)。水土保持方案未經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得開工建設(shè)。第二十三條 水土保持方案經(jīng)批準后，生產(chǎn)建設(shè)項目地點發(fā)生變化，或生產(chǎn)規(guī)模、占地面積變化超過百分之三十的，應(yīng)當補充或者修改水土保持方案并報原審批部門批準。水土保持方案實施過程中，主要工程措施的位置、形式、類型發(fā)生變化，廢棄的渣、石、土等存放地變更，植物措施類型、面積變更超過百分之三十的，應(yīng)當報原審批部門批準。

水土保持方案自批準之日起5年內(nèi)未開工建設(shè)的生產(chǎn)建設(shè)項目，應(yīng)當重新編制水土保持方案，報原審批機關(guān)批準。

第二十四條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目中的水土保持設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。水土保持設(shè)施建設(shè)應(yīng)當實行監(jiān)理制度。

生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)當按照批準的水土保持方案和有關(guān)技術(shù)標準，開展水土保持的初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計，并報水土保持方案審批部門備案。審查初步設(shè)計或者施工圖設(shè)計時水土保持管理部門應(yīng)當參加。

第二十五條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目竣工驗收前，建設(shè)單位應(yīng)當向水土保持方案審批部門申請水土保持設(shè)施驗收；水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，生產(chǎn)建設(shè)項目不得竣工驗收，不得投入使用。

分期建設(shè)、分期投入生產(chǎn)或者使用的生產(chǎn)建設(shè)項目，其相應(yīng)的水土保持設(shè)施應(yīng)當分期驗收。

第二十六條 依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目應(yīng)當減少破壞植被，其生產(chǎn)建設(shè)活動中排棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等應(yīng)當綜合利用；不能綜合利用，確需廢棄的，應(yīng)當堆放在水土保持方案確定的專門存放地，并采取相應(yīng)的防護措施保證不產(chǎn)生新的危害。

第二十七條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持方案的實施情況進行跟蹤檢查，在檢查中發(fā)現(xiàn)水土保持設(shè)計不落實、施工不落實、專項驗收不落實，施工質(zhì)量不符合規(guī)定，以及存在水土流失隱患的，應(yīng)當責令相關(guān)單位及時處理。

第四章 治理

第二十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當按照水土保持規(guī)劃，遵循政府倡導、部門聯(lián)動、社會參與、群眾受益的原則，以小流域為單元，實施山、水、田、林、路、溝綜合治理，加大生態(tài)修復力度，改善生態(tài)環(huán)境。

第二十九條 縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當加強對水土保持重點工程的建設(shè)管理，建立和完善運行管護制度，明確管護主體和管護責任，保證水土保持重點工程安全運行和正常發(fā)揮效益。

水土保持設(shè)施的所有權(quán)人和使用權(quán)人應(yīng)當加強對水土保持設(shè)施的管理和維護，保障其功能正常發(fā)揮。第三十條 各級人民政府鼓勵單位和個人按照水土保持規(guī)劃參與水土流失治理，并在土地流轉(zhuǎn)、資金、技術(shù)等方面予以支持，享受國家和自治區(qū)的相關(guān)稅費優(yōu)惠政策。

第三十一條 自治區(qū)人民政府應(yīng)當建立水土保持生態(tài)效益補償機制，設(shè)立水土保持生態(tài)補償基金，明確補償范圍，制定具體補償辦法。

第三十二條 在水力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，以天然溝壑及其兩側(cè)山坡地形成的小流域為單元，因地制宜地采取工程措施、植物措施和保護性耕作等措施，進行坡耕地和溝道水土流失綜合治理。

在風力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，因地制宜地采取輪封輪牧、植樹種草、設(shè)置人工沙障和網(wǎng)格林帶等措施，建立防風固沙防護體系。

在重力侵蝕地區(qū)，各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當組織單位和個人，采取監(jiān)測、徑流排導、削坡減載、支擋固坡、修建攔擋工程等措施，建立監(jiān)測、預報、預警體系。

第三十三條 各級人民政府應(yīng)當加強江河源頭區(qū)、飲用水水源保護區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)水土流失的預防和治理，組織單位和個人采取預防保護、自然修復和綜合治理等措施，配套建設(shè)植物過濾帶，積極推廣沼氣，開展清潔小流域建設(shè)，嚴格控制使用化肥和農(nóng)藥，減少水土流失引起的面源污染，保護水源。

第三十四條 城鎮(zhèn)水土保持應(yīng)當以生態(tài)措施為主，采取種植和保護林草，固坡和恢復植被、雨水蓄滲、雨洪利用等治理措施，建立城鎮(zhèn)水土流失防治體系。

第三十五條 開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失的，應(yīng)當進行治理。

對生產(chǎn)建設(shè)活動所占用土地的地表土應(yīng)當進行分層剝離、保存和利用，做到土石方挖填平衡，減少地表擾動范圍；對廢棄的砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等存放地，應(yīng)當采取攔擋、坡面防護、防洪排導等有效措施。生產(chǎn)建設(shè)活動結(jié)束后，應(yīng)當及時對取土場、開挖面和存放地的裸露土地以及閉庫的尾礦庫進行復墾，或者采取造林種草等措施，恢復植被。

在干旱缺水地區(qū)從事生產(chǎn)建設(shè)活動，應(yīng)當采取防止風力侵蝕措施，設(shè)置降水蓄滲設(shè)施、雨水集蓄利用工程，充分利用降水資源。

第三十六條 在山區(qū)、丘陵區(qū)、風沙區(qū)以及水土保持規(guī)劃確定的容易發(fā)生水土流失的其他區(qū)域開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動，損壞水土保持設(shè)施、地貌植被，不能恢復原有水土保持功能的，應(yīng)當繳納水土保持補償費，專項用于水土流失預防和治理。專項水土流失預防和治理由水行政主管部門負責組織實施。

生產(chǎn)建設(shè)項目建設(shè)期間的水土保持補償費從基本建設(shè)投資中列支；生產(chǎn)期間的水土保持補償費從生產(chǎn)費用中列支。水土保持補償費征收標準和使用管理辦法由自治區(qū)財政、物價和水行政主管部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定制定。

第五章 監(jiān)測和監(jiān)督

第三十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測工作，建立健全水土保持監(jiān)測機構(gòu)，保障水土保持監(jiān)測工作經(jīng)費，發(fā)揮水土保持監(jiān)測工作在政府決策、經(jīng)濟社會發(fā)展和社會公眾服務(wù)中的作用。

第三十八條 縣級以上人民政府水行政主管部門及所屬的水土保持監(jiān)測機構(gòu)應(yīng)當完善全區(qū)水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，組織開展全區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測，研究水土流失發(fā)生、發(fā)展、變化趨勢。

第三十九條 依法編制水土保持方案報告書的生產(chǎn)建設(shè)單位，應(yīng)當自行或者委托具備水土保持監(jiān)測資質(zhì)的機構(gòu)，對生產(chǎn)建設(shè)活動造成的水土流失進行監(jiān)測；監(jiān)測情況應(yīng)當定期報送本項目水土保持方案的審批部門，同時報送項目所在地的水行政主管部門。

水土保持監(jiān)測活動應(yīng)當遵守國家有關(guān)技術(shù)標準、規(guī)范和規(guī)程，保證監(jiān)測質(zhì)量；水土保持設(shè)施竣工驗收時應(yīng)當提交監(jiān)測報告。

第四十條 自治區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當根據(jù)水土保持監(jiān)測情況，每5年對下列事項進行公告：

（一）水土流失類型、面積、強度、分布狀況和變化趨勢；

（二）水土流失造成的危害；

（三）水土流失預防和治理情況。

對特定區(qū)域或者特定對象的水土流失動態(tài)，可以適時發(fā)布。

第四十一條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事水土保持監(jiān)測活動的單位應(yīng)當?shù)阶灾螀^(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)進行備案。

監(jiān)測單位的監(jiān)測方法、監(jiān)測手段應(yīng)當接受自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)的監(jiān)督，其監(jiān)測成果應(yīng)當經(jīng)自治區(qū)水土保持監(jiān)測機構(gòu)認可。

第四十二條 縣級以上人民政府應(yīng)當加強水土保持監(jiān)測與水文監(jiān)測、氣象監(jiān)測、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測、土地利用監(jiān)測、沙化監(jiān)測的合作和資源共享，提高水土保持監(jiān)測機構(gòu)的預報水平和重大水土流失事件應(yīng)急監(jiān)測能力。

第四十三條 縣級以上人民政府水行政主管部門負責對水土保持情況的監(jiān)督檢查。

縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當對下列事項進行監(jiān)督檢查：

（一）水土保持方案報批及變更等手續(xù)履行情況；

（二）水土保持初步設(shè)計、施工圖設(shè)計落實情況；

（三）水土保持設(shè)施施工合同落實情況和施工進展情況；

（四）水土保持施工監(jiān)理和監(jiān)測情況；

（五）水土保持補償費繳納情況；

（六）生產(chǎn)建設(shè)單位水土保持管理情況；

（七）水土保持效果相關(guān)情況。

對造成水土流失違法行為的舉報，縣級以上人民政府水行政主管部門應(yīng)當聯(lián)合相關(guān)部門及時調(diào)查處理。

第四十四條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行職責時，不得少于2人，應(yīng)當出示自治區(qū)人民政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證件。被檢查單位或者個人應(yīng)當配合水土保持監(jiān)督檢查工作，不得拒絕或者阻礙監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。

第四十五條 水土保持監(jiān)督檢查人員依法履行監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

（一）要求被檢查單位或者個人提供有關(guān)文件、證照、資料；

（二）要求被檢查單位或者個人就預防和治理水土流失的有關(guān)情況作出說明；

（三）進行現(xiàn)場調(diào)查、取證。

被檢查單位或者個人拒不停止違法行為，造成嚴重水土流失的，報經(jīng)縣級以上人民政府水行政主管部門批準，可以依法查封、扣押實施違法行為的工具及施工機械、設(shè)備等。

第六章 法津責任

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，在崩塌、滑坡危險區(qū)或者泥石流易發(fā)區(qū)從事取土、挖砂、采石、采礦等可能造成水土流失的活動，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，對個人處1000元以上1萬元以下的罰款，對單位處2萬元以上20萬元以下的罰款。

第四十七條 違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期60日內(nèi)補辦手續(xù)；逾期不補辦手續(xù)的，處5萬元以上50萬元以下的罰款；對生產(chǎn)建設(shè)單位的主管人員和直接責任人員依法給予處分：

（一）依法應(yīng)當編制水土保持方案的生產(chǎn)建設(shè)項目，未編制水土保持方案或者編制的水土保持方案未經(jīng)批準而開工建設(shè)的；

（二）生產(chǎn)建設(shè)項目的地點、規(guī)模發(fā)生重大變化，未補充、修改水土保持方案或者補充、修改的水土保持方案未經(jīng)原審批機關(guān)批準的；

（三）水土保持方案實施過程中，未經(jīng)原審批機關(guān)批準，對水土保持措施作出重大變更的。

第四十八條 違反本辦法規(guī)定，水土保持設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格將生產(chǎn)建設(shè)項目投產(chǎn)使用的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止生產(chǎn)或者使用，直至驗收合格，并處5萬元以上50萬元以下的罰款。

第四十九條 本辦法第四十七條、第四十八條規(guī)定的罰款，按照以下標準進行處罰：

（一）征占地面積在1萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處5萬元罰款；

（二）征占地面積在1萬平方米以上5萬平方米以下或者挖填土石方總量在1萬立方米以上5萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處5萬元以上10萬元以下罰款；

（三）征占地面積在5萬平方米以上20萬平方米以下或者挖填土石方總量在5萬立方米以上20萬立方米以下的生產(chǎn)建設(shè)項目，處10萬元以上20萬元以下罰款；

（四）征占地面積在20萬平方米以上或者挖填土石方總量在20萬立方米以上的生產(chǎn)建設(shè)項目，處20萬元以上50萬元以下罰款。

第五十條 違反本辦法規(guī)定，在水土保持方案確定的專門存放地以外的區(qū)域傾倒砂、石、土、矸石、尾礦、廢渣等，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令停止違法行為，限期清理，按照傾倒數(shù)量處每立方米10元以上20元以下的罰款；逾期仍不清理的，縣級以上人民政府水行政主管部門可以指定有清理能力的單位代為清理，所需費用由違法行為人承擔。

第五十一條 違反本辦法規(guī)定，開辦生產(chǎn)建設(shè)項目或者從事其他生產(chǎn)建設(shè)活動造成水土流失不進行治理的，縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期治理，逾期仍不治理的，可指定有治理能力的單位代為治理，所需費用由違法行為人承擔。

違法行為人無故拖延或者拒不支付清理費用或者治理費用的，水行政主管部門可申請人民法院強制執(zhí)行。

第五十二條 違反本辦法規(guī)定，拒不繳納水土保持補償費的，由縣級以上人民政府水行政主管部門責令限期繳納；逾期不繳納的，自滯納之日起按日加收滯納部分萬分之五的滯納金，可以處應(yīng)繳水土保持補償費3倍以下的罰款。第五十三條 水行政主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在水土保持工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)部門依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第七章 附則

第五十四條 本辦法自2013年10月1日起施行。