第一篇：從“權(quán)威人士”談話把握中央政策基調(diào)(DOC)

【從“權(quán)威人士”談話把握中央政策基調(diào)】

5月9日的人民日?qǐng)?bào)刊登了權(quán)威人士專訪《開局首季問大勢(shì)》，這是接近中央決策層的權(quán)威人士時(shí)隔四個(gè)月再度發(fā)聲把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)。在安邦咨詢（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)看來(lái)，這篇文章全面、系統(tǒng)地闡述了高層對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的看法和判斷，介紹了今后各方面經(jīng)濟(jì)工作的政策基調(diào)和方向，也回應(yīng)了此前外界對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)政策的一些質(zhì)疑，在把握未來(lái)政策上具有較高的參考價(jià)值。

對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的總體判斷，權(quán)威人士首先給中國(guó)經(jīng)濟(jì)觸底反轉(zhuǎn)的樂觀看法潑了涼水，指出盡管經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的總體態(tài)勢(shì)符合預(yù)期，一些經(jīng)濟(jì)指標(biāo)也有所回升，但很多固有矛盾并未緩解，一些新問題也有所暴露，“穩(wěn)”的基礎(chǔ)仍然主要依靠投資拉動(dòng)，部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)下行壓力還在加大，民營(yíng)企業(yè)投資大幅下降，樓市、股市、非法集資等各類風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)增多，就業(yè)問題凸顯，社會(huì)矛盾有所加劇。因此，一季度的經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)還不能用“開門紅”“小陽(yáng)春”等簡(jiǎn)單概念加以描述。中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行不可能是U型，更不可能是V型，而是L型的走勢(shì)。要指出的是，這種判斷是對(duì)國(guó)家發(fā)改委此前判斷的否定。

權(quán)威人士表示，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的主線，往遠(yuǎn)處看，也是我們跨越中等收入陷阱的“生命線”，是一場(chǎng)輸不起的戰(zhàn)爭(zhēng)。下一階段供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革必須加強(qiáng)、必須作為主攻方向，需求側(cè)只起著為解決主要矛盾營(yíng)造環(huán)境的作用，所以投資擴(kuò)張只能適度，不能過(guò)度，決不可主次不分。他特別強(qiáng)調(diào)指出，要徹底拋棄試圖通過(guò)寬松貨幣加碼來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、做大分母降杠桿的幻想，高杠桿是“原罪”，是金融高風(fēng)險(xiǎn)的源頭，處理不好小事會(huì)變成大事。

至于化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置“僵尸企業(yè)”，權(quán)威人士強(qiáng)調(diào)必須向縱深推進(jìn)，為此政府要自我革命、減少行政干預(yù)，比如減少對(duì)“僵尸企業(yè)”的補(bǔ)貼就必須靠行政命令，不能單靠市場(chǎng)；圍繞“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，各級(jí)政府要主動(dòng)作為、帶頭作為，對(duì)“僵尸企業(yè)”該“斷奶”就要“斷奶”，該斷貸的就斷貸，堅(jiān)決拔掉“輸液管”和“呼吸機(jī)”；更不要?jiǎng)虞m搞“債轉(zhuǎn)股”和“拉郎配”式重組，那樣成本太高，自欺欺人，早晚是個(gè)大包袱。

針對(duì)去產(chǎn)能去杠桿與穩(wěn)增長(zhǎng)之間的沖突，權(quán)威人士指出，從長(zhǎng)期看，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)是一致的，結(jié)構(gòu)調(diào)整是經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)的重要?jiǎng)恿捅Ｕ?，去產(chǎn)能、去杠桿有助于結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期健康發(fā)展。在短期內(nèi)，穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)之間可能存在矛盾，但如果不去，不要說(shuō)長(zhǎng)期穩(wěn)不住，短期效果也越來(lái)越差，“僵尸企業(yè)”會(huì)越來(lái)越多，債務(wù)越積越重，加劇財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)。

要強(qiáng)調(diào)的是，依靠過(guò)剩產(chǎn)能支撐的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所承受的痛苦，比去掉這些產(chǎn)能要更大、痛的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)，因此長(zhǎng)痛不如短痛，對(duì)既定的“去杠桿、去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)”必須堅(jiān)決，不能因?yàn)槎掏淳退墒帧?duì)于化解過(guò)剩產(chǎn)能引發(fā)的失業(yè)現(xiàn)象，決策人士強(qiáng)調(diào)“保人不保企”，要緊的是加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的技能培訓(xùn)，能培訓(xùn)的培訓(xùn)、能轉(zhuǎn)崗的轉(zhuǎn)崗，確實(shí)不能轉(zhuǎn)崗的要做實(shí)做細(xì)托底工作；只要能保住就業(yè)底線，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)加大力度。

安邦咨詢（ANBOUND）研究團(tuán)隊(duì)認(rèn)為，此次中央決策層借權(quán)威人士之口系統(tǒng)釋放信息，事實(shí)上支持了國(guó)內(nèi)外不少機(jī)構(gòu)和學(xué)者對(duì)當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的客觀看法，即現(xiàn)在談?wù)摻?jīng)濟(jì)將要筑底企穩(wěn)還為時(shí)尚早。正如文中強(qiáng)調(diào)的那樣，提高輿論引導(dǎo)的可信度很重要，必須實(shí)事求是，對(duì)成績(jī)不能說(shuō)過(guò)頭，對(duì)問題不能視而不見，甚至文過(guò)飾非，否則會(huì)挫傷信心、破壞預(yù)期。“宏觀經(jīng)濟(jì)政策不能搖來(lái)擺去。推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的政策導(dǎo)向越明確，落實(shí)越有力，市場(chǎng)預(yù)期就越好。反之，如果我們還走需求刺激的老路，市場(chǎng)就會(huì)擔(dān)心遲疑、無(wú)所適從”。

我們認(rèn)為，中央此次系統(tǒng)闡述對(duì)當(dāng)前和未來(lái)經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的看法，無(wú)疑是向市場(chǎng)發(fā)出了清晰的信號(hào)，下一階段經(jīng)濟(jì)工作的中心必須真正轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性改革”這一深層次問題。通過(guò)此次詳細(xì)闡述，中央決策層也大大提高政策透明度，把大政方針和宏觀經(jīng)濟(jì)政策講得更加清楚透徹，有助于國(guó)內(nèi)外更客觀、理性的看待中國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的機(jī)會(huì)和問題，有助于企業(yè)經(jīng)營(yíng)者更好的把握市場(chǎng)預(yù)期。

最終分析結(jié)論（Final Analysis Conclusion）：

權(quán)威人士的發(fā)言表明，中央決策層已決定將經(jīng)濟(jì)工作重心轉(zhuǎn)向“結(jié)構(gòu)性改革”，并展示了反對(duì)短期再搞刺激、徹底拋棄試圖通過(guò)寬松貨幣加碼來(lái)加快經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決心。國(guó)內(nèi)不會(huì)因?yàn)檎{(diào)結(jié)構(gòu)的短痛就松手，只要能保住就業(yè)底線，結(jié)構(gòu)調(diào)整會(huì)加大力度。（AZJX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題正在被政治化】

根據(jù)中國(guó)加入世貿(mào)組織（WTO）時(shí)簽訂的協(xié)議，中國(guó)在其加入WTO滿15周年的今年12月，應(yīng)該自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。中國(guó)于2001年加入世貿(mào)組織，今年將滿15周年。中國(guó)正在加緊游說(shuō)，希望獲得WTO框架下的“市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位”。不過(guò)，歐洲和美國(guó)對(duì)此的反對(duì)卻日益強(qiáng)烈，因?yàn)槿绻袊?guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，那么其他主要經(jīng)濟(jì)體將更加難于提起針對(duì)中國(guó)的反傾銷案件。受到不滿進(jìn)口中國(guó)商品沖擊就業(yè)的抗議者的壓力，美國(guó)方面和許多歐洲政客正致力于阻止中國(guó)自動(dòng)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。美國(guó)和歐洲想要拖延幾年時(shí)間，要求中國(guó)在WTO對(duì)下一次反傾銷案進(jìn)行抗辯之時(shí)穿過(guò)層層關(guān)卡，之后才能獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位。從國(guó)際環(huán)境來(lái)看，當(dāng)前時(shí)刻對(duì)中國(guó)獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位不太有利，在鋼鐵等行業(yè)，歐洲指責(zé)中國(guó)嚴(yán)重的產(chǎn)能過(guò)剩導(dǎo)致全球大量工人失業(yè)、工廠關(guān)閉，德國(guó)和布魯塞爾的鋼鐵工人不久前走上街頭，抗議他們所稱的不公平的中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。獲得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位將令中國(guó)受益。全球貿(mào)易監(jiān)管機(jī)構(gòu)在審理反傾銷案件時(shí)，將必須把中國(guó)出口產(chǎn)品價(jià)格跟中國(guó)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)——而不是價(jià)格更高的替代國(guó)——的價(jià)格進(jìn)行比較，這就限制了它們對(duì)中國(guó)產(chǎn)品強(qiáng)加關(guān)稅的能力。中國(guó)政府對(duì)歐洲和美國(guó)的阻撓感到不滿，據(jù)英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》報(bào)道，中國(guó)商務(wù)部官員表示，“中方堅(jiān)決反對(duì)任何曲解、拖延該條款執(zhí)行的行為，敦促美歐等成員盡快采取必要措施，確保如期棄用‘替代國(guó)’的做法”。歐洲議會(huì)必須就是否給予中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位進(jìn)行投票，而美國(guó)貿(mào)易代表辦公室（USTR）則擁有一定的政治騰挪空間，因?yàn)樗⒉槐Ａ粢环菥唧w的非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位國(guó)家名單。很顯然，是否承認(rèn)中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位，已不是一個(gè)簡(jiǎn)單的貿(mào)易問題，在目前全球經(jīng)濟(jì)低迷的背景下，中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)地位問題正在被政治化，而且迅速升溫。（LHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)信辦調(diào)查組認(rèn)為百度有一定責(zé)任需整改】

國(guó)家網(wǎng)信辦會(huì)同國(guó)家工商總局、國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委和北京市有關(guān)部門成立聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐百度公司，對(duì)“魏則西事件”中存在的問題、搜索競(jìng)價(jià)排名機(jī)制存在的缺陷進(jìn)行了調(diào)查取證。調(diào)查組認(rèn)為，百度搜索相關(guān)關(guān)鍵詞競(jìng)價(jià)排名結(jié)果客觀上對(duì)魏則西選擇就醫(yī)產(chǎn)生了影響，百度競(jìng)價(jià)排名機(jī)制存在付費(fèi)競(jìng)價(jià)權(quán)重過(guò)高、商業(yè)推廣標(biāo)識(shí)不清等問題，影響了搜索結(jié)果的公正性和客觀性，容易誤導(dǎo)網(wǎng)民，必須立即整改。調(diào)查組對(duì)百度公司提出了以下整改要求：

一、立即全面清理整頓醫(yī)療類等事關(guān)人民群眾生命健康安全的商業(yè)推廣服務(wù)。即日起，對(duì)醫(yī)療、藥品、保健品等相關(guān)商業(yè)推廣活動(dòng)，進(jìn)行全面清理整頓，對(duì)違規(guī)信息一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即下線，對(duì)未獲得主管部門批準(zhǔn)資質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得進(jìn)行商業(yè)推廣。

二、改變競(jìng)價(jià)排名機(jī)制，不能僅以給錢多少作為排位標(biāo)準(zhǔn)。立即調(diào)整相關(guān)技術(shù)系統(tǒng)，在2016年5月31日前，提出以信譽(yù)度為主要權(quán)重的排名算法并落實(shí)到位；對(duì)商業(yè)推廣信息逐條加注醒目標(biāo)識(shí)，并予以風(fēng)險(xiǎn)提示；嚴(yán)格限制商業(yè)推廣信息比例，每頁(yè)面不得超過(guò)30%。

三、建立完善先行賠付等網(wǎng)民權(quán)益保障機(jī)制。暢通網(wǎng)民監(jiān)督舉報(bào)渠道，提高對(duì)網(wǎng)民舉報(bào)的受理、處置效率；對(duì)違法違規(guī)信息及侵害網(wǎng)民權(quán)益行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)立即終止服務(wù)；建立完善相關(guān)機(jī)制，對(duì)網(wǎng)民因受商業(yè)推廣信息誤導(dǎo)而造成的損失予以先行賠付。聯(lián)合調(diào)查組強(qiáng)調(diào)，搜索引擎是網(wǎng)民獲取信息的重要渠道，具有很強(qiáng)的引導(dǎo)作用。國(guó)家網(wǎng)信辦將于近期在全國(guó)開展搜索服務(wù)專項(xiàng)治理，加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)信息搜索服務(wù)管理規(guī)定》，促進(jìn)搜索服務(wù)管理的法治化、規(guī)范化；會(huì)同相關(guān)部門嚴(yán)厲打擊網(wǎng)上傳播醫(yī)療、藥品、保健品等事關(guān)人民群眾生命健康安全的虛假信息、虛假?gòu)V告等違法違規(guī)行為。國(guó)家工商總局將加快出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)廣告市場(chǎng)秩序。（LZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：互聯(lián)網(wǎng)孵化器的創(chuàng)辦者“二房東”角色明顯】

身邊的互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)，幾乎伴隨著樓市的火爆，瞬間爆棚成長(zhǎng)。這種比純粹工業(yè)園區(qū)售價(jià)更高，比寫字樓更便宜的集約園區(qū)，甚至還成為不少三四線城市帶動(dòng)周邊房?jī)r(jià)的“配套設(shè)施”。房?jī)r(jià)冷清后，不妨回首一下這些即將被冷落的園區(qū)背后到底出了什么問題。截至2015年全國(guó)科技企業(yè)孵化器數(shù)量近3000家，面積超過(guò)8000萬(wàn)平方米，除此之外還有眾創(chuàng)空間2300多家?！?015年眾創(chuàng)空間十大關(guān)鍵詞》顯示，2015年上半年，我國(guó)較有規(guī)模的眾創(chuàng)空間不足20家，如今已有超過(guò)1.6萬(wàn)家眾創(chuàng)空間在全國(guó)各地‘開花’。阿里研究院發(fā)布《中國(guó)電子商務(wù)園區(qū)發(fā)展報(bào)告（2014-2015）》顯示：截至2015年3月，全國(guó)電子商務(wù)園區(qū)數(shù)量超過(guò)510個(gè)，遍布于29個(gè)省市自治區(qū)、超過(guò)110個(gè)城市。但與暴增的互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)數(shù)量相比，其入住率卻是一個(gè)謎。與現(xiàn)在空置房增多類似的是，互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的入住率也不盡如人意。以北京海淀區(qū)互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)園為例，共4層、4萬(wàn)平米的辦公樓內(nèi)僅入駐了5家互聯(lián)網(wǎng)金融相關(guān)企業(yè)。甚至倒閉潮也開始涌現(xiàn)，春節(jié)前后，位于深圳市南山區(qū)的孵化器“地庫(kù)”傳出轉(zhuǎn)讓的消息。上海八六三軟件孵化器兩股東退出，并掛牌轉(zhuǎn)讓股份。如果互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)不能迅速吸收企業(yè)的入駐、人才的聚集，其實(shí)就是失敗的，最后肯定會(huì)因?yàn)槭詹坏种Ф鴱氐讻]落?；ヂ?lián)網(wǎng)園區(qū)的建設(shè)往往需要天價(jià)資金作為驅(qū)動(dòng)力，一旦出現(xiàn)崩盤跡象，對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)會(huì)造成嚴(yán)重影響。讓人無(wú)奈的是，很多園區(qū)之所以攀上“互聯(lián)網(wǎng)”這個(gè)金字招牌，其實(shí)就是為了賣出更好的價(jià)格。很多業(yè)內(nèi)人士都質(zhì)疑房地產(chǎn)商熱衷互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)建設(shè)的初衷，因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)園區(qū)一般都享有政策扶持和土地優(yōu)惠，成本價(jià)非常低，對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)可以說(shuō)是絕不能放過(guò)的金礦。因此，地產(chǎn)行業(yè)是互聯(lián)網(wǎng)園區(qū)的積極推動(dòng)者，其目的很大程度上都是為了圈地，賣房！在這樣的思維下，當(dāng)然不可能為互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的成長(zhǎng)提供應(yīng)有的扶持。無(wú)論是營(yíng)銷、資金還是資源上，都與互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的需求不搭邊。甚至很多互聯(lián)網(wǎng)孵化器的創(chuàng)辦者也只是充當(dāng)“二房東”的角色，將房子、車庫(kù)等裝修好后，包裝成一個(gè)個(gè)簡(jiǎn)潔的辦公室、工位等，只是為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等提供純物理的創(chuàng)業(yè)空間。（RZL）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：打擊山寨社團(tuán)的同時(shí)也要發(fā)展社會(huì)組織】

不久前，民政部公布了100個(gè)“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”名單。這是不到兩個(gè)月的時(shí)間內(nèi)，民政部公布的第五批名單。目前，被通報(bào)的“山寨社團(tuán)”總數(shù)超過(guò)400個(gè)。在400多家被通報(bào)社團(tuán)中，八成以上名稱里都有“中國(guó)”字樣，其他還有“中華”“全國(guó)”等字樣。其中，“中國(guó)攝影家協(xié)會(huì)”“中國(guó)高等教育學(xué)會(huì)”“中國(guó)投資協(xié)會(huì)”等還與正規(guī)社團(tuán)重名。根據(jù)中國(guó)社會(huì)組織登記注冊(cè)的相關(guān)規(guī)定，成立社會(huì)組織，需依法在民政部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。全國(guó)性的社會(huì)團(tuán)體的名稱冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，經(jīng)過(guò)民政部批準(zhǔn)；地方性的社會(huì)團(tuán)體的名稱不得冠以“中國(guó)”、“全國(guó)”、“中華”等字樣。此次曝光的社團(tuán)名單中，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融研究會(huì)、中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)協(xié)會(huì)等4家互聯(lián)網(wǎng)金融社團(tuán)赫然在列。民政部民間組織管理局局長(zhǎng)詹成付表示，“離岸社團(tuán)”“山寨社團(tuán)”的主要目的就是通過(guò)發(fā)展會(huì)員、成立分會(huì)收取會(huì)費(fèi)，發(fā)牌照、搞評(píng)選頒獎(jiǎng)活動(dòng)收錢、搞行業(yè)培訓(xùn)收費(fèi)等手段在境內(nèi)斂財(cái)，有些甚至向企業(yè)敲詐勒索，給社會(huì)造成惡劣影響。要指出的是，對(duì)這些以牟利甚至欺詐為目的的“山寨社團(tuán)”，需要切實(shí)打擊。但與此同時(shí)，中國(guó)仍然要堅(jiān)持發(fā)展社會(huì)組織，在政府和市場(chǎng)之外，發(fā)展“第三力量”。中國(guó)的現(xiàn)狀是有大政府、大市場(chǎng)，但缺少大社會(huì)。意思是說(shuō)，中國(guó)缺少社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，更缺少社會(huì)中介機(jī)構(gòu)有效地組織社會(huì)活動(dòng)、承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。這導(dǎo)致中國(guó)政府管得多、管得寬、責(zé)任大，但管的效果并不好。其實(shí)，只有善加引導(dǎo)和規(guī)范，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)能夠替政府承擔(dān)很多的事情。實(shí)際上，正是由于社會(huì)組織的發(fā)育不足，才為“山寨社團(tuán)”的肆意滋長(zhǎng)提供了灰色空間。（AHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：“土十條”發(fā)布后土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)】

5月9日媒體報(bào)道，據(jù)權(quán)威人士透露，“土十條”即《土壤環(huán)境保護(hù)和污染治理行動(dòng)計(jì)劃》將在6月5日世界環(huán)境日之前正式推出。預(yù)計(jì)“土十條”出臺(tái)后，土壤修復(fù)市場(chǎng)將加速啟動(dòng)。早在今年全國(guó)“兩會(huì)”期間，環(huán)保部部長(zhǎng)陳吉寧就透露，“土十條”文稿已經(jīng)基本成熟，將按程序報(bào)批后實(shí)施。陳吉寧表示，“土十條”將分別針對(duì)未污染土地、正在污染的土地、已經(jīng)污染的土地分類做好風(fēng)險(xiǎn)管控，在風(fēng)險(xiǎn)管控的條件下做好修復(fù)。在日前舉行的第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十次會(huì)議上，陳吉寧表示，將啟動(dòng)全國(guó)土壤污染狀況詳查，以農(nóng)用地和建設(shè)用地為重點(diǎn)，實(shí)行分級(jí)分類管控。健全土壤污染防治相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，推進(jìn)治理與修復(fù)試點(diǎn)示范，出臺(tái)實(shí)施《土十條》。據(jù)介紹，兩年來(lái)，“土十條”文稿已經(jīng)修改了50多稿，三次征求省市區(qū)和地方的意見，五次征求中央和國(guó)務(wù)院有關(guān)部門的意見。內(nèi)容包括把土壤污染分類進(jìn)行監(jiān)管治理和保護(hù)，投入治理資金的數(shù)量、治理的具體措施、爭(zhēng)取到2020年土壤惡化情況得到遏制等。2013年9月份和2015年4月份，《大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》相繼發(fā)布，關(guān)系土壤環(huán)境保護(hù)的“土十條”何時(shí)出臺(tái)一直備受業(yè)界關(guān)注。而常州外國(guó)語(yǔ)學(xué)校土壤污染事件，顯示出土壤保護(hù)和污染治理以及相關(guān)立法執(zhí)法的緊迫性。國(guó)土資源部土地整治中心的數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)土壤污染修復(fù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值，尚不及環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的1%。而在發(fā)達(dá)國(guó)家，這一比重達(dá)30%以上。有預(yù)計(jì)，“土十條”發(fā)布之后，將帶動(dòng)數(shù)以萬(wàn)億的投資。（RLEQ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：韓國(guó)已經(jīng)成為中國(guó)外國(guó)機(jī)長(zhǎng)最大的來(lái)源國(guó)】

中國(guó)需求正在加劇韓國(guó)飛行員外流。53歲的韓國(guó)籍機(jī)長(zhǎng)Park Kil-Jae十年前加入上海的春秋航空公司時(shí)，他沒有料到這是一場(chǎng)巨變的開端，韓國(guó)已成為中國(guó)外國(guó)機(jī)長(zhǎng)最大的來(lái)源國(guó)。據(jù)《南華早報(bào)》報(bào)導(dǎo)，Park因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)了2005年韓國(guó)最大的飛行員罷工，在2006年丟掉了在韓國(guó)第二大航空公司韓亞航空的工作。不過(guò)，中國(guó)第一家廉價(jià)航空公司——上海的春秋航空聘用了他，雖然春秋航空在2004年成立時(shí)只有三架飛機(jī)，但它承諾給Park漲薪20%。目前，春秋航空已經(jīng)擁有52架飛機(jī)，成為亞洲最大的廉價(jià)航空公司。而中國(guó)大陸是世界上增長(zhǎng)最快的航空市場(chǎng)，一直在不懈的用高薪誘惑有經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)飛行員來(lái)彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)飛行員系統(tǒng)性短缺的狀況。據(jù)了解，韓國(guó)飛行員的薪資低于全球平均水平，自從2005年罷工以來(lái)，他們?cè)贈(zèng)]有漲薪。這是為什么越來(lái)越多的韓國(guó)機(jī)長(zhǎng)外流，使韓國(guó)在2013年取代美國(guó)，成為飛行員流向中國(guó)的最大輸出國(guó)。隨著中國(guó)對(duì)飛機(jī)駕駛員的需求增多，在中國(guó)就業(yè)的外籍機(jī)長(zhǎng)不斷增加。2015年，在中國(guó)大陸航空公司服務(wù)的外國(guó)機(jī)長(zhǎng)為524人，占據(jù)總?cè)藬?shù)的4.73%，其中有106人來(lái)自韓國(guó)，有71人來(lái)自美國(guó)，有44人來(lái)自墨西哥。飛行員外流在韓國(guó)引起了不小的關(guān)注。韓國(guó)國(guó)會(huì)反對(duì)黨議員樸秀賢說(shuō)，飛行員匱乏可能導(dǎo)致飛行時(shí)數(shù)上升，這將最終損害乘客安全。這可能將不僅僅損害商業(yè)航空公司的競(jìng)爭(zhēng)力，而且損害整個(gè)國(guó)家。除了高薪資、較輕松的工作量和快速的職業(yè)上升通道，地域和文化接近令中國(guó)對(duì)韓國(guó)飛行員尤其有吸引力。不過(guò)，大陸機(jī)長(zhǎng)表示，外國(guó)同事的薪資至少高出本土飛行員30%，盡管后者飛行時(shí)數(shù)更多，外國(guó)飛行員的路線分配也受到優(yōu)待。這加劇了兩個(gè)群體的關(guān)系緊張，幾十名中國(guó)國(guó)航的飛行員在2014年簽署請(qǐng)?jiān)感乓笮匠昶降?。（RHJ）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)造車的苦衷】

互聯(lián)網(wǎng)造車是國(guó)內(nèi)當(dāng)前熱點(diǎn)話題。前有樂視超級(jí)汽車與阿斯頓·馬丁去年簽署了合作協(xié)議，后有蔚來(lái)汽車與江淮汽車達(dá)成100億元的戰(zhàn)略合作，為什么新的造車項(xiàng)目都要搭上傳統(tǒng)汽車企業(yè)？最近紅星汽車總經(jīng)理紀(jì)冰點(diǎn)破其中緣由，這些合作的背后主要是因?yàn)橐患堎Y質(zhì)?！霸谥袊?guó)造汽車，最重要的是資質(zhì)?！奔o(jì)冰坦誠(chéng)表示，因?yàn)樵谥袊?guó)汽車產(chǎn)業(yè)實(shí)行的是汽車公告制度，政府對(duì)汽車進(jìn)行公告管理。去年，國(guó)家放開了新能源汽車準(zhǔn)入政策，擁有現(xiàn)成的沖壓、焊接、涂裝及總裝四大工藝的車企成為了首家獲批的企業(yè)，而要想符合新能源汽車準(zhǔn)入的要求，這四大工藝是必須擁有的。從政府的角度上來(lái)看，一家造車企業(yè)擁有四大工藝，才能保證產(chǎn)品起碼的一致性。建設(shè)一家擁有四大工藝的工廠需要投資數(shù)十億元，這與互聯(lián)網(wǎng)造車的輕資產(chǎn)思路相悖，而選擇一家成熟的汽車企業(yè)進(jìn)行代工，恰好可以解決這一問題。但是代工卻存在另外的風(fēng)險(xiǎn)。紀(jì)冰透露，“代工成功的案例不多，這是一錘子買賣，當(dāng)代工的企業(yè)發(fā)現(xiàn)技術(shù)難點(diǎn)突破了，市場(chǎng)打開了，它就會(huì)結(jié)束代工。”現(xiàn)實(shí)的案例是知豆電動(dòng)車，早前在眾泰做代工實(shí)現(xiàn)落地生產(chǎn)，去年與吉利進(jìn)行了合資，表面上看好像是找到了更高的平臺(tái)，實(shí)際上是與眾泰代工關(guān)系的破裂。原因是眾泰自己要做一款名叫芝麻的電動(dòng)車，無(wú)論是外形還是定價(jià)都跟知豆相差不大。（RTXS）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)成為廣東經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長(zhǎng)極】

廣東省已連續(xù)27年GDP總量穩(wěn)居全國(guó)第一，其民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率和稅收占比均超過(guò)五成，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支撐作用明顯。日前，在廣東省中小企業(yè)局提供的《廣東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)先趨勢(shì)研究報(bào)告》中，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展在新常態(tài)下的領(lǐng)先趨勢(shì)做了闡述。其一，由重要地位變主體地位。目前粵東西北，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占比均超過(guò)66.5%，最高的揭陽(yáng)達(dá)到78.1%，雖然珠三角地區(qū)國(guó)企和外資較發(fā)達(dá)，但隨著國(guó)企深化改革、外資因成本要素變化逐步退出，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將迅速填補(bǔ)上述空間。其二，由要素投入變創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新活躍度處于較高水平，未來(lái)將實(shí)現(xiàn)科技、管理和商業(yè)模式創(chuàng)新的有機(jī)統(tǒng)一和協(xié)同發(fā)展。其三，由低端變高端智能?！笆濉逼陂g，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將從主要集中的傳統(tǒng)制造業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和商貿(mào)業(yè)，向基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、高端制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變。其四，由傳統(tǒng)業(yè)態(tài)變新業(yè)態(tài)新模式。節(jié)能環(huán)保、新能源、生態(tài)、信息、綠色制造、文化、健康、現(xiàn)代服務(wù)正成為各國(guó)優(yōu)先發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。廣東省民營(yíng)企業(yè)通過(guò)資本投資和技術(shù)創(chuàng)新已率先在文化、健康、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)占得先機(jī)。其五，由單純貿(mào)易變貿(mào)易投資。近五年廣東對(duì)外投資中，非國(guó)有企業(yè)占比從89.9%增至96.1%，私營(yíng)企業(yè)占非國(guó)有企業(yè)投資的97%。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)將從主要依靠低端微利產(chǎn)品出口向依靠高端豐利產(chǎn)品出口與投資并舉轉(zhuǎn)變。不過(guò)，值得注意的是，在民營(yíng)企業(yè)的反饋中，發(fā)展瓶頸依然突出。包括在社會(huì)事業(yè)、基建項(xiàng)目等領(lǐng)域放開準(zhǔn)入的同時(shí)，缺乏配套政策支持，難以享受公平待遇；由于對(duì)政策不了解、申報(bào)復(fù)雜、門檻高而導(dǎo)致的扶持政策落地艱難；中小微及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)不足；缺少擔(dān)保抵押，無(wú)法滿足銀行貸款條件等。從產(chǎn)業(yè)發(fā)展階段看，歐美、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家在發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換期正是依靠強(qiáng)大的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)大發(fā)展。新常態(tài)背景下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)突破瓶頸加速領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)將成為推動(dòng)未來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿Α＃≧LN）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期推動(dòng)鐵礦石和原油進(jìn)口】

近日中國(guó)海關(guān)發(fā)布的4月份進(jìn)口數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口鐵礦砂和原油數(shù)據(jù)持續(xù)向好。前4個(gè)月，我國(guó)進(jìn)口鐵礦砂3.25億噸，同比增加6.1%，進(jìn)口均價(jià)為每噸303.9元，下跌24.9%，原油進(jìn)口1.24億噸，同比增加11.8%。國(guó)內(nèi)需求并沒有真正好轉(zhuǎn)，鋼鐵行業(yè)仍然在推動(dòng)去產(chǎn)能，何以鐵礦砂進(jìn)口量還持續(xù)增長(zhǎng)?北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院蘇劍教授稱，進(jìn)口量的增長(zhǎng)與國(guó)內(nèi)的去產(chǎn)能政策不相關(guān)，進(jìn)口量和前期的價(jià)格上漲是市場(chǎng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)回暖預(yù)期的反應(yīng)。同時(shí)，國(guó)內(nèi)鋼、油的供需關(guān)系并沒有出現(xiàn)大的變化。原油進(jìn)口量受到收儲(chǔ)影響，從2014年油價(jià)下跌以來(lái)，一直維持在較高水平，今年又受到地?zé)掃M(jìn)口權(quán)放開影響，進(jìn)口量居于高位。從2月底，國(guó)內(nèi)部分鋼材品種期貨價(jià)格開始飆漲。比如，螺紋鋼期貨從2月中下旬的1700元/噸起步，到4月下旬已經(jīng)接近2600元，最近一周又急速下跌。數(shù)據(jù)顯示，最近一周國(guó)內(nèi)現(xiàn)貨鋼價(jià)綜合指數(shù)報(bào)收于105.68點(diǎn)，一周大跌5.28%。國(guó)內(nèi)鋼市開始下行，下游采購(gòu)端的觀望情緒在攀升，市場(chǎng)成交十分清淡。庫(kù)存結(jié)束下降的走勢(shì)，呈現(xiàn)小幅增長(zhǎng)。商家心態(tài)悲觀，不斷降低報(bào)價(jià)以促進(jìn)出貨。市場(chǎng)人士判斷，供需的“緊平衡”狀態(tài)正在逐步被打破，鋼價(jià)將繼續(xù)進(jìn)行調(diào)整。北大經(jīng)濟(jì)研究所解讀稱，從進(jìn)口商品的價(jià)格層面看，大宗商品價(jià)格同比負(fù)增長(zhǎng)導(dǎo)致進(jìn)口金額同比增長(zhǎng)率持續(xù)為負(fù)。鐵礦砂的進(jìn)口價(jià)格下降了24.9%，佐證了這一判斷。此外，大宗商品價(jià)格上漲幅度開始縮窄，中國(guó)進(jìn)口鐵礦石價(jià)格指數(shù)同比下降17.15%。國(guó)際市場(chǎng)原油價(jià)格也是如此，4月份英國(guó)布倫特原油價(jià)格上升幅度同比增速為-30.93%。（RDLG）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移激勵(lì)政策將出爐】

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移一攬子鼓勵(lì)政策將出爐。據(jù)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》援引權(quán)威渠道消息報(bào)道，相關(guān)部門正在醞釀中西部承接?xùn)|部沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的一攬子鼓勵(lì)政策，目前政策已經(jīng)基本成型，近期有望正式出爐。報(bào)道稱，中西部承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移鼓勵(lì)政策將兼顧產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出地和轉(zhuǎn)入地兩方，從土地、財(cái)稅、保險(xiǎn)、用工等多方面集合發(fā)力，引導(dǎo)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)從東部沿海地區(qū)轉(zhuǎn)向中西部地區(qū)。據(jù)報(bào)道，權(quán)威人士表示，“（政府）會(huì)給予一系列的鼓勵(lì)政策，比如說(shuō)，對(duì)承接轉(zhuǎn)移的中西部地區(qū)，給予土地使用、稅收等方面的優(yōu)惠，用工方面給予員工培訓(xùn)的支持，降低五險(xiǎn)一金繳費(fèi)比例等。與此同時(shí)，也會(huì)照顧到沿海地區(qū)的需求，允許產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出之后工業(yè)用地可轉(zhuǎn)變?yōu)樯虡I(yè)、旅游、養(yǎng)老等用途?！敝形鞑康貐^(qū)也已經(jīng)開始在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移方面積極部署。以山西為例，山西省將對(duì)比其他中西部省份及東南亞國(guó)家出臺(tái)的承接政策，出臺(tái)“最惠”政策以爭(zhēng)取承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。例如提供費(fèi)用補(bǔ)貼、簡(jiǎn)化審批、保障企業(yè)用工、降低企業(yè)成本等一系列優(yōu)惠配套措施。據(jù)悉，山西省已經(jīng)自5月4日起分派六個(gè)工作小組赴廣東、上海、福建、江蘇、浙江、山東六省市對(duì)接、調(diào)研，爭(zhēng)取東部六省市加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移項(xiàng)目落戶山西。（RWX）返回目錄

【企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)：華為開始向蘋果收取專利使用費(fèi)】

根據(jù)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局最新公布的許可備案登記信息顯示，去年，華為向蘋果公司許可專利769件，蘋果公司向華為許可專利98件。這意味華為開始向蘋果公司收取專利許可使用費(fèi)。在通信業(yè)，兩個(gè)公司簽訂專利許可時(shí)，專利許可數(shù)量多的一方要向數(shù)量少的一方收取專利費(fèi)。從此次知識(shí)產(chǎn)權(quán)局公布的信息來(lái)看，華為專利許可數(shù)量要明顯多于蘋果，所以蘋果要向華為支付專利費(fèi)用。目前，華為與愛立信在專利儲(chǔ)備上的量級(jí)與等級(jí)不相上下，按照愛立信與蘋果的專利許可費(fèi)用來(lái)估算話，蘋果每年至少向華為支付數(shù)億美元的專利費(fèi)。持續(xù)高額研發(fā)投入使華為積累了較強(qiáng)的專利實(shí)力。專利申請(qǐng)數(shù)量并不意味著一家企業(yè)在專利上面的積累和優(yōu)勢(shì)，被授權(quán)的專利才可以擁有真正話語(yǔ)權(quán)，尤其是在國(guó)際領(lǐng)域的專利訴訟案中，都是以海外被授權(quán)專利為法律依據(jù)點(diǎn)。蘋果向華為支付專利費(fèi)也是基于此原因。根據(jù)華為最新披露的數(shù)據(jù)，截至去年年底，華為累計(jì)已授權(quán)專利30924件。各區(qū)域均保持了穩(wěn)定增長(zhǎng)。美國(guó)授權(quán)專利5052件，其中2015年新增授權(quán)1268件；累計(jì)歐洲各國(guó)授權(quán)專利11474件，其中2015年授權(quán)2247件。華為消費(fèi)者BG去年共申請(qǐng)專利9000件。其中，中國(guó)申請(qǐng)6200件，境外申請(qǐng)2800件。同時(shí)已經(jīng)獲得中國(guó)專利授權(quán)2000多件，歐美等境外專利授權(quán)1100多件。國(guó)際知名專利檢索公司QUESTEL在近日發(fā)布的報(bào)告中指出，中國(guó)芯片專利申請(qǐng)量在過(guò)去18年里則實(shí)現(xiàn)了23倍的驚人增長(zhǎng)。（RWX）返回目錄

【形勢(shì)要點(diǎn)：出口連續(xù)負(fù)增長(zhǎng)顯示臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)形勢(shì)嚴(yán)峻】

臺(tái)灣“財(cái)政部”初步數(shù)據(jù)顯示，臺(tái)灣今年4月出口額按月下跌2.1%至222.5億美元，扭轉(zhuǎn)3月急彈，按年跌幅進(jìn)一步明顯收窄至6.5%，優(yōu)于市場(chǎng)預(yù)期跌幅收窄至8%，但已連跌15個(gè)月。進(jìn)口額按月下跌4.2%至174.5億美元，扭轉(zhuǎn)3月急彈，按年跌幅再度明顯收窄至9.6%，仍略超市場(chǎng)預(yù)期跌9.4%。期內(nèi)，貿(mào)易順差按月意外繼續(xù)擴(kuò)至48億美元，市場(chǎng)原先預(yù)期順差按月略收窄至44億美元。累計(jì)今年首四個(gè)月出口總額849.2億美元，按年減少10.7%；進(jìn)口總額679.6億美元，按年減少12.9%?！柏?cái)政部長(zhǎng)”張盛和8日曾表示，4月出口仍呈衰退，連15黑成定局，但衰幅已縮小至個(gè)位數(shù)，逐漸脫離谷底。張盛和當(dāng)日受訪表示，4月出口依然負(fù)成長(zhǎng)，但衰幅已經(jīng)變成個(gè)位數(shù)。這是否代表臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)正從谷底回升？張盛和回應(yīng)，國(guó)際油價(jià)回穩(wěn)是一個(gè)正面因素，國(guó)際經(jīng)濟(jì)情勢(shì)確實(shí)有回穩(wěn)跡象，希望下半年出口表現(xiàn)能越來(lái)越好。根據(jù)”財(cái)政部“統(tǒng)計(jì)，3月出口227.2億美元，年減11.4%，連14個(gè)月負(fù)成長(zhǎng)，追平金融海嘯時(shí)期。4月出口為負(fù)增長(zhǎng)，連15黑已成定局，超越金融海嘯時(shí)期。展望下半年出口表現(xiàn)，“主計(jì)總處”此前預(yù)估出口第二季回穩(wěn)、第三季可望轉(zhuǎn)正，若電子產(chǎn)品出口回穩(wěn)，最快在6月就有機(jī)會(huì)轉(zhuǎn)為正成長(zhǎng)。（BWX）返回目錄

第二篇：歷年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議基調(diào)

讀懂中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議（每年的12月份）

一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議又召開了，今年的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的主導(dǎo)方針是：穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革

我們先回顧一下以往的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議的主導(dǎo)方針

2011年定調(diào)2012：穩(wěn)增長(zhǎng)、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)

2010年定調(diào)2011：穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹

2009年定調(diào)2010：保增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生

2008年定調(diào)2009：保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)、拉內(nèi)需

每一末的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主導(dǎo)方針都會(huì)在來(lái)年的經(jīng)濟(jì)中得到驗(yàn)證。2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)蔓延至全國(guó)，中央在年底出臺(tái)“保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為首要任務(wù)”，結(jié)構(gòu)4萬(wàn)億的投資沒有保持平穩(wěn)發(fā)展，帶來(lái)了2009年的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，帶來(lái)了2010年的通貨膨脹。

2009年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出2010年繼續(xù)刺激消費(fèi)，“保增長(zhǎng)”擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、重視農(nóng)村工作，進(jìn)一步加大了經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，通貨膨脹更加嚴(yán)重。2010年發(fā)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)過(guò)熱，通貨膨脹嚴(yán)重，不得已2011“穩(wěn)經(jīng)濟(jì)、調(diào)結(jié)構(gòu)、控通脹”，結(jié)構(gòu)2011年的經(jīng)濟(jì)在全年逐漸降溫，在年底觸底。

2011在控通脹的同時(shí)發(fā)現(xiàn)剎車剎得太死了，經(jīng)濟(jì)受到了嚴(yán)重沖擊，經(jīng)濟(jì)需要回暖，但是不能快速回暖，害怕再次通脹，所以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促發(fā)展”，2012年經(jīng)濟(jì)增加自然比較緩慢。

那么2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的主題會(huì)是神馬呢？2013年的經(jīng)濟(jì)走勢(shì)又會(huì)如何呢？

我們匯豐行的經(jīng)營(yíng)結(jié)果與經(jīng)濟(jì)大勢(shì)的匹配情況如何呢？

2012年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2013年：穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。

必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上

必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心支撐能力

必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民

必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平

會(huì)議提出，穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措

要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過(guò)河

習(xí)近平在會(huì)上發(fā)表重要講話，分析國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出明年經(jīng)濟(jì)工作總體要求和主要任務(wù)。溫家寶在講話中總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)明年經(jīng)濟(jì)工作作出部署。李克強(qiáng)主持會(huì)議并在會(huì)議結(jié)束時(shí)作了總結(jié)講話。

會(huì)議指出，今年以來(lái)，面對(duì)日趨嚴(yán)峻的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，黨中央、國(guó)務(wù)院團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全黨全國(guó)各族人民，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，及時(shí)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，把穩(wěn)增長(zhǎng)放在更加重要的位置，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)，物價(jià)漲幅穩(wěn)步回落，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步穩(wěn)固，社會(huì)大局保持穩(wěn)定。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式有新進(jìn)展，科技創(chuàng)新有新成績(jī)，改革開放有新突破，改善民生有新成效。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，現(xiàn)在，我們站在了更高的起點(diǎn)上。綜合判斷，我國(guó)發(fā)展仍然具備難得的機(jī)遇和有利條件，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基本面長(zhǎng)期趨好，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，社會(huì)生產(chǎn)力基礎(chǔ)雄厚，科技創(chuàng)新能力增強(qiáng)，人力資源豐富，生產(chǎn)要素綜合優(yōu)勢(shì)明顯，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制機(jī)制不斷完善。同時(shí)，也要清醒地看到，我國(guó)發(fā)展仍面臨不少風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾有所加劇，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本上升和創(chuàng)新能力不足的問題并存，金融領(lǐng)域存在潛在風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和資源環(huán)境的矛盾仍然突出。必須保持清醒頭腦，增強(qiáng)憂患意識(shí)，深入分析問題背后的原因，采取有效舉措加以解決。

會(huì)議認(rèn)為，明年國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜、充滿變數(shù)，世界經(jīng)濟(jì)低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)，各種形式的保護(hù)主義明顯抬頭，潛在通脹和資產(chǎn)泡沫的壓力加大，世界經(jīng)濟(jì)已由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期。

會(huì)議指出，從國(guó)際環(huán)境看，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的基本判斷沒有變。同時(shí)，我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期在國(guó)際環(huán)境方面的內(nèi)涵和條件發(fā)生很大變化。我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。我們必須深刻理解、緊緊抓住、切實(shí)用好這樣的新機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)，順勢(shì)而為，努力在風(fēng)云變幻的國(guó)際環(huán)境中謀求更大的國(guó)家利益。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，明年是全面貫徹落實(shí)十八大精神的開局之年，是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵一年，是為全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)的重要一年。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要深入學(xué)習(xí)和全面貫徹落實(shí)黨的十八大精神，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞主題主線，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，穩(wěn)中求進(jìn)，開拓創(chuàng)新，扎實(shí)開局，進(jìn)一步深化改革開放，進(jìn)一步強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，積極擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求，加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整力度，著力保障和改善民生，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)生活力和動(dòng)力，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定。

會(huì)議認(rèn)為，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要繼續(xù)把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，立足全局，突出重點(diǎn)，扎扎實(shí)實(shí)開好局。

2012年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議提出了明年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。

一、加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。必須堅(jiān)持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，決不能有絲毫動(dòng)搖。黨的十八大強(qiáng)調(diào)要推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，要求的是尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的速度，要求的是在不斷轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，培育一批拉動(dòng)力強(qiáng)的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，發(fā)揮好投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。要增加并引導(dǎo)好民間投資，同時(shí)在打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)、惠民生、又不會(huì)造成重復(fù)建設(shè)的基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域加大公共投資力度。要繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，充分發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)和推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整的作用。實(shí)施積極的財(cái)政政策，要結(jié)合稅制改革完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。各級(jí)政府要厲行節(jié)約，嚴(yán)格控制一般性支出，把錢用在刀刃上。實(shí)施穩(wěn)健的貨幣政策，要注意把握好度，增強(qiáng)操作的靈活性。要適當(dāng)擴(kuò)大社會(huì)融資總規(guī)模，保持貸款適度增加，保持人民幣匯率基本穩(wěn)定，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的融資成本。要繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)

控政策不動(dòng)搖。要高度重視財(cái)政金融領(lǐng)域存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患，堅(jiān)決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

二、夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，保障農(nóng)產(chǎn)品供給。把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、毫不動(dòng)搖，決不能因?yàn)檫B年豐收而對(duì)農(nóng)業(yè)有絲毫忽視和放松。我國(guó)有13億人口，只有把飯碗牢牢端在自己手中才能保持社會(huì)大局穩(wěn)定。要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，嚴(yán)格保護(hù)耕地，大興農(nóng)田水利，加強(qiáng)科技服務(wù)，不斷提升農(nóng)業(yè)物質(zhì)技術(shù)裝備水平。要穩(wěn)定完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，充分保護(hù)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)積極性，使務(wù)農(nóng)種糧有效益、不吃虧、得實(shí)惠。要在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度基礎(chǔ)上，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。要加強(qiáng)綠色生產(chǎn)，從源頭上確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

三、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。實(shí)現(xiàn)尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)的發(fā)展，關(guān)鍵是深化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。要充分利用國(guó)際金融危機(jī)形成的倒逼機(jī)制，把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為工作重點(diǎn)，總的原則是尊重規(guī)律、分業(yè)施策、多管齊下、標(biāo)本兼治。要加強(qiáng)對(duì)各個(gè)產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)，制定有針對(duì)性的調(diào)整和化解方案。要著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，注重發(fā)揮企業(yè)家才能，加快科技創(chuàng)新，加強(qiáng)產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)組織創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新。要合理安排生產(chǎn)力布局，對(duì)關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈、規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益顯著的重大項(xiàng)目，必須堅(jiān)持全國(guó)一盤棋，統(tǒng)籌規(guī)劃，科學(xué)布局。

四、積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。城鎮(zhèn)化是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的歷史任務(wù)，也是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在，要圍繞提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，因勢(shì)利導(dǎo)、趨利避害，積極引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展。要構(gòu)建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮(zhèn)、城市群要科學(xué)布局，與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應(yīng)。要把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好。要把生態(tài)文明理念和原則全面融入城鎮(zhèn)化全過(guò)程，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。

五、加強(qiáng)民生保障，提高人民生活水平。要按照“守住底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)輿論”的思路做好民生工作。重點(diǎn)保障低收入群眾基本生活，做好

家庭困難學(xué)生資助工作。要注意穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，做好以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)工作。要善待和支持小微企業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化大企業(yè)社會(huì)責(zé)任。要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系建設(shè)，繼續(xù)完善養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法，提高統(tǒng)籌層次。要繼續(xù)加強(qiáng)保障性住房建設(shè)和管理，加快棚戶區(qū)改造。要引導(dǎo)廣大群眾樹立通過(guò)勤勞致富改善生活的理念，使改善民生既是黨和政府工作的方向，也是人民群眾自身奮斗的目標(biāo)。

六、全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，堅(jiān)定不移擴(kuò)大開放。穩(wěn)增長(zhǎng)、轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，關(guān)鍵是全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。要堅(jiān)定信心、凝聚共識(shí)、統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)，堅(jiān)持社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的改革方向不動(dòng)搖，增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，以更大的政治勇氣和智慧推動(dòng)下一步改革。要落實(shí)好已經(jīng)出臺(tái)的改革措施，同時(shí)從解決當(dāng)前突出矛盾出發(fā)，及時(shí)推出改革新舉措。要深入研究全面深化體制改革的頂層設(shè)計(jì)和總體規(guī)劃，明確提出改革總體方案、路線圖、時(shí)間表。要堅(jiān)持有效的改革路徑，尊重人民首創(chuàng)精神，尊重實(shí)踐、尊重創(chuàng)造，堅(jiān)持全局和局部相配套、治本和治標(biāo)相結(jié)合、漸進(jìn)和突破相促進(jìn)，鼓勵(lì)大膽探索、勇于開拓，允許摸著石頭過(guò)河。要穩(wěn)定和擴(kuò)大國(guó)際市場(chǎng)份額，發(fā)揮進(jìn)口對(duì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的支持作用，促進(jìn)國(guó)際收支趨向平衡。要加強(qiáng)外商投資權(quán)益和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，穩(wěn)定利用外資規(guī)模，擴(kuò)大對(duì)外投資。要繼續(xù)推進(jìn)多雙邊經(jīng)貿(mào)合作，加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。

會(huì)議強(qiáng)調(diào)，做好明年經(jīng)濟(jì)工作，必須加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，使經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展建立在擴(kuò)大內(nèi)需的基礎(chǔ)上；必須毫不放松抓好“三農(nóng)”工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；必須堅(jiān)持實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展核心支撐能力；必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位，進(jìn)一步做好保障和改善民生工作，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全體人民；必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙；必須實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，創(chuàng)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。

繼續(xù)“穩(wěn)中求進(jìn)”成為總基調(diào)

第三篇：中國(guó)建設(shè)銀行牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)

中國(guó)建設(shè)銀行牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)
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“中國(guó)建設(shè)銀行作為大型國(guó)有控股商業(yè)銀行，要牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，深入 貫徹為實(shí)體經(jīng)濟(jì)服務(wù)的本質(zhì)要求，抓住和利用好我國(guó)發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，在轉(zhuǎn)變發(fā) 展方式上取得新進(jìn)展，在深化改革開放上取得新突破，在改善民生上取得新成效?！边@ 是中國(guó)建設(shè)銀行董事長(zhǎng)王洪章對(duì)建設(shè)銀行當(dāng)前和今后工作提出的新要求。

2011 年 9 月 9 日，中國(guó)建設(shè)銀行與云南省政府在昆明正式簽署《支持橋頭堡建設(shè) 戰(zhàn)略合作協(xié)議》。“十二五”期間，建設(shè)銀行將把云南省作為支持國(guó)家西部大開發(fā)及 橋頭堡戰(zhàn)略實(shí)施的重點(diǎn)區(qū)域。建行云南省分行在剛剛召開的 2012 年工作會(huì)議上也明確 提出把握好穩(wěn)中求進(jìn)，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、改善民生，貼近市場(chǎng)和客 戶需求，積極探索創(chuàng)新產(chǎn)品服務(wù)，打造惠民金融服務(wù)工程。

扎根云南，服務(wù)云南；融資融智，為民惠民。

深化改革

打造綜合性、多功能、打造綜合性、多功能、集約化銀行

股改上市后，建設(shè)銀行實(shí)施了經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)型，大力發(fā)展零售業(yè)務(wù)，向批發(fā)與零售業(yè)務(wù)并 重轉(zhuǎn)變；全面調(diào)整產(chǎn)品和服務(wù)結(jié)構(gòu)，向傳統(tǒng)與新興業(yè)務(wù)并重轉(zhuǎn)變；努力改進(jìn)盈利模式，向利差與非利差并重轉(zhuǎn)變；積極探索綜合化經(jīng)營(yíng)，向多功能銀行轉(zhuǎn)變；加快拓展海外業(yè) 務(wù)，向國(guó)際化銀行轉(zhuǎn)變。今天的建設(shè)銀行在五個(gè)轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)上，按照綜合性、多功能、集約化的要求，努力打造成“國(guó)內(nèi)最佳、國(guó)際一流”、具有重要影響力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的 現(xiàn)代化大銀行。

綜合性、多功能、集約化是建設(shè)銀行實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的客觀要求，也是建設(shè)銀行落實(shí) 中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、全國(guó)金融工作會(huì)議精神，為社會(huì)提供最佳服務(wù)、履行社會(huì)責(zé)任的必 然選擇。建設(shè)銀行扎扎實(shí)實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，既要鞏固發(fā)展大客戶、中型客戶，也要不斷 拓展機(jī)構(gòu)客戶、小微企業(yè)客戶，努力實(shí)現(xiàn)以客戶需求為導(dǎo)向的功能選擇，和以業(yè)務(wù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新的多功能建設(shè)形式。

融資融智

服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的金融生力軍

“十一五”期間，建設(shè)銀行充分發(fā)揮傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),持續(xù)加大對(duì)云南省重大項(xiàng)目和基礎(chǔ)

設(shè)施建設(shè)、民生領(lǐng)域信貸支持力度，累計(jì)投放貸款超過(guò) 2200 億元，有力促進(jìn)了云南省 經(jīng)濟(jì)建設(shè)的持續(xù)發(fā)展。交通運(yùn)輸方面：圍繞“大通道”全面推進(jìn)公路、鐵路、航空等建 設(shè)，積極支持昆明新機(jī)場(chǎng)、部分旅游支線機(jī)場(chǎng)等新建和改擴(kuò)建項(xiàng)目。電力行業(yè)方面：加 大對(duì)七大電力集團(tuán)

在滇下屬企業(yè)和本土電力企業(yè)支持，貸款主要投向小灣、景洪、功果 橋李仙江流域等大中型水電項(xiàng)目；積極支持風(fēng)電等新能源建設(shè)。水利工程方面：重點(diǎn)支 持“潤(rùn)滇工程”骨干水源工程，城市污水處理及城鄉(xiāng)供水一體化項(xiàng)目。城市基礎(chǔ)設(shè)施建 設(shè)方面：支持城市市政道路、供排水、垃圾處理等公用設(shè)施建設(shè)。

隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，建設(shè)銀行在傳統(tǒng)的信貸資源之外，充分考慮企業(yè) 金融服務(wù)需求的綜合化、多元化趨勢(shì)，通過(guò)發(fā)揮建設(shè)銀行整體優(yōu)勢(shì)，為其量身定制金融 服務(wù)方案，提供包括商業(yè)銀行、投資銀行、金融租賃、信托、保險(xiǎn)等全方位服務(wù)和金融 產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)綜合服務(wù)，真正使企業(yè)受益。

2011 年，建行云南省分行新增 220 億資金支持云南省經(jīng)濟(jì)發(fā)展。除新增貸款重點(diǎn) 投向水電、電網(wǎng)、新能源、鐵路運(yùn)輸、機(jī)場(chǎng)、煙草、冶煉等省內(nèi)重點(diǎn)行業(yè)項(xiàng)目外，建行 云南省分行積極拓展投行融資渠道，提供超過(guò) 127 億元非信貸融資支持。其中，推出票 據(jù)理財(cái)新產(chǎn)品，為云南省昆鋼國(guó)貿(mào)、云磷集團(tuán)、馳宏鋅鍺、東源煤電股份、云錫股份、云錫控股等企業(yè)融資近27 億元，有效解決客戶需求與信貸規(guī)模緊張的矛盾；發(fā)行委托 貸款型理財(cái)產(chǎn)品為云南馳宏鋅鍺股份有限公司、昆明自來(lái)水集團(tuán)有限公司、華能瀾滄江 水電有限公司解決 6.5 億元融資需求。近年，該行先后為世博旅游集團(tuán)、自來(lái)水集團(tuán)、華能瀾滄江公司、云錫集團(tuán)、云冶集團(tuán)等多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)提供債券承銷方案及服務(wù)。通過(guò) 信托/非信托理財(cái)、債權(quán)/股權(quán)融資、債券承銷、并購(gòu)重組、融資租賃、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、IPO 及產(chǎn)業(yè)基金等多種渠道提供創(chuàng)新融資，滿足企業(yè)全方位、個(gè)性化投、融資需求。

十二五期間，建行云南省分行將依托資金、品牌、渠道等優(yōu)勢(shì)，為“兩強(qiáng)一堡”建 設(shè)充分發(fā)揮融資、融智作用，重點(diǎn)支持省內(nèi)能源基地等十大領(lǐng)域建設(shè)。

專業(yè)專注

為小企業(yè)強(qiáng)身健體

近年來(lái)，建設(shè)銀行積極探索為小微企業(yè)提供金融服務(wù)的新模式，取得了顯著的成效。2011 年，建行云南省分行小企業(yè)貸款累計(jì)投放 57.54 億元，同比增長(zhǎng) 46.3%。

建行云南省分行于 2006 年初在全省推出了“成長(zhǎng)之路”、“速貸通”兩個(gè)小企業(yè) 信貸產(chǎn)品，六年的持續(xù)創(chuàng)新，目前已形成了包括“聯(lián)貸聯(lián)保、誠(chéng)貸通小額無(wú)抵押貸款” 等 30 余項(xiàng)產(chǎn)品在內(nèi)的綜合性產(chǎn)品體系，成熟的運(yùn)作、高效的服務(wù)滿足了中小企業(yè)短期 流動(dòng)資金融通和貿(mào)易融資等多重金融需求，見證了企業(yè)從萌芽、發(fā)展到成熟壯大的每一 步，讓千千萬(wàn)萬(wàn)的小企業(yè)在建設(shè)銀行的資金支持下煥發(fā)出勃勃生機(jī)。2011 年，建設(shè)銀 行又開發(fā)了小企業(yè) “小額貸”等產(chǎn)品

品，切實(shí)為客戶解決融資難題。

建設(shè)銀行推行小企業(yè)“信貸工廠”模式。從小企業(yè)客戶申請(qǐng)受理、評(píng)級(jí)到審批、發(fā) 放、回收，實(shí)行一站式的標(biāo)準(zhǔn)化流水線作業(yè)，全部在工廠內(nèi)完成?！靶刨J工廠”建立

以后，小企業(yè)貸款辦理時(shí)間縮短一半，客戶經(jīng)理服務(wù)的客戶數(shù)量增長(zhǎng)一倍，客戶滿意度 大幅提高。目前，建行云南省分行已在玉溪、曲靖、大理、紅河、昭通、文山等地組建 7 家信貸工廠模式的小企業(yè)經(jīng)營(yíng)中心。2011 年，結(jié)合“信貸工廠”升級(jí)改造，建設(shè)銀 行按照流程銀行的理念，打造“柔性生產(chǎn)線”，實(shí)現(xiàn)各業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)有效銜接，建立起 更加靈活、順暢的業(yè)務(wù)流程。

建設(shè)銀行抓住大行業(yè)、大系統(tǒng)客戶關(guān)聯(lián)性強(qiáng)的特點(diǎn)，通過(guò)為核心企業(yè)提供供應(yīng)鏈融 資產(chǎn)品，將金融服務(wù)向上下游延伸，積極打造包括行業(yè)鏈、企業(yè)鏈、產(chǎn)品鏈的“鏈?zhǔn)椒?務(wù)”模式，既服務(wù)好核心大企業(yè)，也服務(wù)好周邊的小企業(yè)、小客戶。通過(guò)與大行業(yè)、大 系統(tǒng)的合作，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈條、產(chǎn)品鏈條和上下游產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)和綜合服務(wù)，使產(chǎn)業(yè)鏈條中 的大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)、微型企業(yè)共同受益，真正實(shí)現(xiàn)企業(yè)與銀行的雙贏。

惠民安居

創(chuàng)新支持保障性住房建設(shè)

“要買房，到建行”曾經(jīng)家喻戶曉。而今，關(guān)注保障和改善民生為它注入了新的內(nèi) 涵。

近年來(lái)，建設(shè)銀行認(rèn)真貫徹國(guó)家關(guān)于支持保障性住房建設(shè)的政策要求，加強(qiáng)住房金 融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房和中低收入居民住房金融服務(wù)工作。信貸資源 配置方面，加大對(duì)房?jī)r(jià)偏高，中低收入人群住房困難問題突出的城市保障性住房項(xiàng)目支 持力度；產(chǎn)品政策方面，將保障性住房項(xiàng)目貸款列為支持類產(chǎn)品；客戶選擇方面，執(zhí)行 區(qū)別于其他房地產(chǎn)客戶的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)； 項(xiàng)目要求方面，保障性住房項(xiàng)目的資本金比例要求 也低于其他商業(yè)性房地產(chǎn)項(xiàng)目。

在總行政策指引下，建行云南省分行專門成立支持保障性住房專項(xiàng)工作小組，及時(shí) 跟進(jìn)當(dāng)?shù)乇Ｕ戏拷ㄔO(shè)項(xiàng)目。2006 年至今，該行先后為昆明子君村經(jīng)濟(jì)適用住房、大理 經(jīng)濟(jì)適用住房、曲靖“金域藍(lán)苑”經(jīng)濟(jì)適用住房、香格里拉縣廉租住房、西山區(qū)莊稼塘 片區(qū)二期舊城改造等 11 個(gè)保障性住房項(xiàng)目提供貸款支持，近4 年累計(jì)發(fā)放貸款金額達(dá) 到 14.76 億元，占其全部房地產(chǎn)貸款累計(jì)發(fā)放額的 20％。值得一提的是，該行還積極 為昆明、迪慶、保山、版納和臨滄保障性住房建設(shè)招標(biāo)階段提供建行最具專業(yè)優(yōu)勢(shì)的造 價(jià)咨詢服務(wù)，2011 年 5 月與云南省建設(shè)廳簽署了《支持云南省保障性住房建設(shè)戰(zhàn)略合 作協(xié)議》，承諾將在“十二五”期間，積極向云南省保障性住房建設(shè)

提供融資支持。

社保安民

銀行責(zé)任的民生樣本

服務(wù)民生，重在行動(dòng)。

2009 年 5 月，建行推出了“民本通達(dá)”這一針對(duì)民生領(lǐng)域的綜合服務(wù)品牌，涉及 教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、文化等多個(gè)與人民群眾生活息息相關(guān)的領(lǐng)域，受到了社會(huì)各

界的廣泛關(guān)注。

社會(huì)保障是民生的基礎(chǔ)，建設(shè)銀行針對(duì)我國(guó)現(xiàn)階段社保領(lǐng)域金融需求的特點(diǎn)，推出 了“社保安民”綜合服務(wù)方案，為老百姓和當(dāng)?shù)厣鐣?huì)保險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)提供資金歸集、社保 信息查詢、社保費(fèi)繳納和社保養(yǎng)老金發(fā)放等多層次、便利的社會(huì)保障體系金融服務(wù)。

建行云南省分行一直積極支持和參與社會(huì)保障事業(yè)的改革和發(fā)展，特別是近三年 來(lái)，更加注重社會(huì)保障領(lǐng)域金融服務(wù)水平的提高，投入大量人力、物力和財(cái)力進(jìn)行社保 業(yè)務(wù)管理平臺(tái)的建設(shè)。相繼開發(fā)了城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、被征地人員養(yǎng)老保險(xiǎn)和未參保集 體企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)等代收系統(tǒng)； 通過(guò)獨(dú)具特色的“醫(yī)保通”系統(tǒng)建設(shè)，為昆明市醫(yī)保資金 的時(shí)時(shí)撥付提供了系統(tǒng)支持，提高了醫(yī)保資金撥付的效率；在昆明、玉溪、紅河、昭通、文山、普洱、大理、德宏、麗江、迪慶、臨滄等 11 個(gè)州市共計(jì) 25 個(gè)縣區(qū)推廣使用“一 戶通”系統(tǒng)，有效解決了社保資金分險(xiǎn)種核算及管理的需求，為社保資金管理部門提供 了高效、安全、便捷的資金管理服務(wù)。同時(shí)開放昆明城區(qū)所有網(wǎng)點(diǎn)辦理各項(xiàng)社保業(yè)務(wù)，僅昆明地區(qū)一年的業(yè)務(wù)量就超過(guò)了百萬(wàn)筆，極大地支持了當(dāng)?shù)厣绫ｓw系的建設(shè)。

加快“輸血” 加快“輸血”

助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展 助推文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展

黨的十七屆六中全會(huì)提出了推進(jìn)文化體制改革，促進(jìn)社會(huì)主義文化大發(fā)展大繁榮，努力建設(shè)社會(huì)主義文化強(qiáng)國(guó)的重要任務(wù)。在云南省委、省政府“推進(jìn)云南民族文化大省 向民族文化強(qiáng)省邁進(jìn)”的戰(zhàn)略指引下，云南省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展方興未艾、蓄勢(shì)待發(fā)，對(duì)銀 行業(yè)而言，大力支持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與繁榮，既是新的任務(wù)，更是新的機(jī)遇。

建行云南省分行以總行“民本通達(dá)”--“文化悅民”子品牌為帶動(dòng)，順應(yīng)形勢(shì)，細(xì) 分目標(biāo)客戶群體，深入分析客戶需求，將處于省內(nèi)重點(diǎn)扶持的文化龍頭企業(yè)作為支持重 點(diǎn)，2011 年，先后與云南報(bào)業(yè)（傳媒）集團(tuán)有限責(zé)任公司、云南電影集團(tuán)、云南省文 化廳簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，并與省文化廳共同舉辦“建行杯 2011 云南省優(yōu)秀文化企業(yè)” 評(píng)選活動(dòng)，為文化企業(yè)發(fā)展助力。截止 2011 年末，該行文化產(chǎn)業(yè)貸款余額為 15.97 億 元。

在“十二五”期間，建行云南省分行將為云南省文化產(chǎn)業(yè)提供 100 億元的信貸支 持，為全省優(yōu)秀文化企業(yè)開辟綠色通道，優(yōu)先辦理信用評(píng)級(jí)、貸款

第四篇：權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議四大新信息

權(quán)威人士解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議四大新信息 來(lái)源： 新華網(wǎng) 2012年12月22日 20:02:24

新華網(wǎng)北京１２月２２日電 ２２日閉幕的中央農(nóng)村工作會(huì)議，重點(diǎn)研究如何加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力，全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作。新華社記者第一時(shí)間就會(huì)議新精神采訪了相關(guān)部門的負(fù)責(zé)人和“三農(nóng)”領(lǐng)域的學(xué)者。

指導(dǎo)明年“三農(nóng)”工作文件主題鎖定創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制

中央農(nóng)村工作會(huì)議討論了《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)進(jìn)一步增強(qiáng)農(nóng)村發(fā)展活力的若干意見（討論稿）》，并強(qiáng)調(diào)要積極創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制。

農(nóng)業(yè)部部長(zhǎng)韓長(zhǎng)賦說(shuō)，要加快農(nóng)業(yè)的組織和制度創(chuàng)新，在堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的基礎(chǔ)上，要著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，著力構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。

為此，要完善新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，把加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系放到更加重要位置，從市場(chǎng)準(zhǔn)入、稅費(fèi)減免、資金支持、人才引進(jìn)等方面加大扶持力度?？偟姆较蚴窃诔浞职l(fā)揮公共服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時(shí)，促進(jìn)服務(wù)主體多元化、形式多樣化、運(yùn)行市場(chǎng)化。

同時(shí)，強(qiáng)化基層農(nóng)業(yè)公共服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，在拓展服務(wù)領(lǐng)域、豐富服務(wù)內(nèi)容、提高服務(wù)能力上下工夫，尤其要不斷創(chuàng)新公益性推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)機(jī)制和服務(wù)內(nèi)容，切實(shí)發(fā)揮主導(dǎo)性作用。鼓勵(lì)支持經(jīng)營(yíng)性組織參與良種示范、農(nóng)機(jī)作業(yè)、抗旱排澇、沼氣維護(hù)、統(tǒng)防統(tǒng)治、產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)資配送、信息提供等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。

明年，農(nóng)業(yè)部將加大對(duì)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)合作社和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體的扶持力度。

有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要加大統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展力度，其中“有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”的表述令人關(guān)注。

中央黨校經(jīng)濟(jì)研究室副主任周天勇認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)城鎮(zhèn)化水平為５１％多，但由于農(nóng)民“市民化”政策的滯后，致使我國(guó)城鎮(zhèn)化水平比發(fā)達(dá)國(guó)家低２０％至２５％。

數(shù)據(jù)顯示，我國(guó)已有２．５億農(nóng)民工，然而他們中的相當(dāng)一部分還沒有在城鎮(zhèn)站住腳，缺乏穩(wěn)定的就業(yè)和固定的居所。

中國(guó)城市科學(xué)研究會(huì)副理事長(zhǎng)李兵弟說(shuō)：“即使一些已經(jīng)長(zhǎng)期生活在城鎮(zhèn)的農(nóng)村戶籍的居民，由于缺乏相應(yīng)的制度安排，難以得到與城鎮(zhèn)居民同等的權(quán)益與社會(huì)保障，成為被邊緣化的、被‘城市化’的居民?！?/p>

李兵弟認(rèn)為，農(nóng)民“市民化”將有利于逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工在勞動(dòng)報(bào)酬、子女就學(xué)、公共衛(wèi)生、住房租購(gòu)以及社會(huì)保障等方面享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。他說(shuō)：“中國(guó)應(yīng)避免農(nóng)民‘光屁股’進(jìn)城，要加強(qiáng)保護(hù)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口權(quán)益的制度建設(shè)。”

專家建議，將農(nóng)民工納入人均ＧＤＰ、各項(xiàng)公共服務(wù)統(tǒng)計(jì)范疇，將農(nóng)民工公共服務(wù)支出納入預(yù)算，機(jī)構(gòu)、人員的配備要以農(nóng)民工為依據(jù)。此外，還要深化相關(guān)領(lǐng)域改革，包括穩(wěn)妥有序地改革戶籍管理制度、推進(jìn)農(nóng)村土地制度改革、完善多元化住房供給制度等。

不能限制或強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地

中央農(nóng)村工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要“守住一條底線”，即充分保障農(nóng)民土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，不能限制或者強(qiáng)制農(nóng)民流轉(zhuǎn)承包土地。

農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證被認(rèn)為是圍繞保護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益深化土地制度改革的基礎(chǔ)。２０１２年底，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證將全面進(jìn)入收官階段，讓農(nóng)民像市民一樣拿到屬于自己的土地證。來(lái)自國(guó)土資源部的數(shù)據(jù)顯示，截至１０月底，全國(guó)農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記頒證率達(dá)到８６％。天津、海南、安徽、廣西等地發(fā)證率達(dá)到９５％以上。

國(guó)土資源部副部長(zhǎng)王世元說(shuō)，推進(jìn)農(nóng)村土地管理制度改革要求首先明晰土地產(chǎn)權(quán)，激活城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的動(dòng)力源泉，為農(nóng)村改革發(fā)展順利進(jìn)行創(chuàng)造基礎(chǔ)保障。今后要進(jìn)一步明確土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的物權(quán)性質(zhì)，將土地要素與產(chǎn)業(yè)資本、農(nóng)業(yè)企業(yè)有效聯(lián)系起來(lái)；進(jìn)一步完善農(nóng)村集體土地使用權(quán)能，探索農(nóng)村集體建設(shè)用地有償使用制度，顯化土地資產(chǎn)價(jià)值。

讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)

中央農(nóng)村工作會(huì)議在強(qiáng)調(diào)要不斷加大農(nóng)業(yè)投入力度，確保國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給的同時(shí)，提出要不斷理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，讓農(nóng)民種糧務(wù)農(nóng)獲得合理利潤(rùn)。

近年來(lái)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本快速增長(zhǎng)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格持續(xù)攀升、農(nóng)業(yè)土地租金和融資成本不斷上漲的大背景下，農(nóng)業(yè)比較效益持續(xù)下降。據(jù)農(nóng)業(yè)部統(tǒng)計(jì)，２０１１年小麥、水稻、玉米三種糧食每畝凈利潤(rùn)分別僅為１１８元、３７１元和２６３元。

農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師畢美家說(shuō)，要保證糧農(nóng)增收，必須不斷加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入力度，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、防災(zāi)減災(zāi)能力和可持續(xù)發(fā)展能力；不斷增加農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，使之成為發(fā)展農(nóng)業(yè)的有效政策工具。

２１日閉幕的全國(guó)財(cái)政工作會(huì)議已確定，明年將通過(guò)完善一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)財(cái)稅政策，進(jìn)一步鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，并積極拓寬農(nóng)民增收渠道。財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人表示，明年將進(jìn)一步完善糧食風(fēng)險(xiǎn)基金政策，規(guī)范資金使用范圍。

此外，明年還將穩(wěn)定農(nóng)作物良種補(bǔ)貼政策；增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼規(guī)模，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)機(jī)報(bào)廢更新試點(diǎn)；健全農(nóng)資綜合補(bǔ)貼政策，落實(shí)農(nóng)資綜合補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制；積極推進(jìn)種糧大戶補(bǔ)貼試點(diǎn)，逐步擴(kuò)大補(bǔ)貼試點(diǎn)范圍；健全主要農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼和收儲(chǔ)制度，穩(wěn)步提高糧食最低收購(gòu)價(jià)。（記者董峻、王立彬、杜宇、韓潔）

第五篇：食用菌工廠化應(yīng)把握穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)

卷首語(yǔ)

我國(guó)食用菌工廠化應(yīng)把握穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展步伐

2012年中央農(nóng)村工作會(huì)議上提出，今年的“三農(nóng)”工作要實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)、好上加好的局面。筆者認(rèn)為，做為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的一個(gè)代表，我國(guó)食用菌工廠化生產(chǎn)的發(fā)展也要遵循穩(wěn)中求進(jìn)的發(fā)展基調(diào)。穩(wěn)中求進(jìn)，是既要穩(wěn)，也要進(jìn)；穩(wěn)是進(jìn)的基礎(chǔ)，進(jìn)是穩(wěn)的拓展；穩(wěn)不是停止不前、故步自封，進(jìn)也不是盲目躁進(jìn)、單邊突進(jìn)。

近幾年來(lái)，我國(guó)的食用菌工廠化發(fā)展迅猛。中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)和食用菌市場(chǎng)編輯部發(fā)布的“2011年食用菌工廠化生產(chǎn)調(diào)研報(bào)告”中指出，2011年我國(guó)食用菌工廠化生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量達(dá)到了652家，較2010年數(shù)量上升了47%，年總產(chǎn)量達(dá)到99萬(wàn)噸，比2010年增長(zhǎng)了52%。專家認(rèn)為促成工廠化快速擴(kuò)張的原因主要來(lái)自三個(gè)方面，一是符合國(guó)家支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的政策方向，地方政府比較重視；二是利潤(rùn)增長(zhǎng)空間較大，引來(lái)業(yè)外資金和融資機(jī)構(gòu)的轉(zhuǎn)投和關(guān)注；三是消費(fèi)者對(duì)符合質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的工廠化產(chǎn)品的需求增大，市場(chǎng)前景廣闊。

不可否認(rèn)，我國(guó)食用菌工廠化的迅猛發(fā)展，推動(dòng)了產(chǎn)業(yè)的整體轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快了產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的步伐，拉近了與日韓、歐美等食用菌發(fā)達(dá)國(guó)家的產(chǎn)業(yè)差距。但同時(shí)也帶來(lái)了技術(shù)不匹配、管理不到位、市場(chǎng)不均衡等一系列問題的出現(xiàn)，值得深思。

首先，我國(guó)食用菌工廠化發(fā)展起步較晚，人才、管理、技術(shù)等基礎(chǔ)環(huán)節(jié)相對(duì)還比較薄弱，實(shí)現(xiàn)科學(xué)快速發(fā)展不可能一蹴而就，而需要一個(gè)循序漸進(jìn)的過(guò)程。當(dāng)前我國(guó)食用菌工廠化已經(jīng)表現(xiàn)出發(fā)展動(dòng)力明顯不足，主要體現(xiàn)在研發(fā)能力的薄弱，如高質(zhì)量的菌種還需從國(guó)外高價(jià)購(gòu)買，先進(jìn)的設(shè)備還需從國(guó)外引進(jìn)，甚至適合工廠化的技術(shù)人才也嚴(yán)重缺乏。中國(guó)食用菌產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，靠的是科技創(chuàng)新，創(chuàng)新是食用菌工廠化進(jìn)步的靈魂，是食用菌工廠化興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。而我國(guó)食用菌工廠化關(guān)鍵技術(shù)的科技創(chuàng)新來(lái)不得急躁冒進(jìn)，需要的是平穩(wěn)、理性。

其次，我國(guó)食用菌工廠化的快速發(fā)展，已經(jīng)使產(chǎn)品市場(chǎng)出現(xiàn)了供需失衡的現(xiàn)象。據(jù)中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)統(tǒng)計(jì)，2011年工廠化金針菇產(chǎn)能由2003年日產(chǎn)量40噸攀升至1347.9噸，8年翻了30多倍，呈現(xiàn)出爆發(fā)式增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)。今年4-8月份，國(guó)內(nèi)工廠化生產(chǎn)的金針菇、杏鮑菇等價(jià)格普遍下跌，有的到了成本線的臨界點(diǎn)，部分地區(qū)的價(jià)格甚至跌破了成本。江蘇某生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴筆者，他們企業(yè)生產(chǎn)的金針菇最低批發(fā)價(jià)曾低于2元每斤，企業(yè)每生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一天，就面臨虧損6萬(wàn)元左右的困局，不得不暫時(shí)關(guān)停。中國(guó)食用菌商務(wù)網(wǎng)和食用菌市場(chǎng)編輯部針對(duì)該現(xiàn)象曾對(duì)部分主產(chǎn)地和生產(chǎn)、經(jīng)銷企業(yè)做了專項(xiàng)調(diào)查，結(jié)論是除了季節(jié)性影響外，部分地區(qū)產(chǎn)品的供需失衡，是造成這輪價(jià)格低潮的因素之一。而供需失衡的原因，主要是區(qū)域食用菌工廠化企業(yè)聚集，產(chǎn)品大量集中上市，進(jìn)而引發(fā)市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)所造成的。

技術(shù)研發(fā)滯后和產(chǎn)能過(guò)剩危機(jī)的日益顯現(xiàn)，提醒我們一定要平穩(wěn)、理性進(jìn)入“食用菌工廠化時(shí)代”。一方面我們要加快技術(shù)進(jìn)步和市場(chǎng)整合，正確把握市場(chǎng)容量、穩(wěn)定市場(chǎng)價(jià)格；一方面要正確分析我國(guó)食用菌工廠化的利益空間，減少盲目上項(xiàng)目、上規(guī)模，從而實(shí)現(xiàn)工廠化生產(chǎn)從規(guī)模生產(chǎn)向加工增值、從數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量提升、從發(fā)展速度向綜合效益轉(zhuǎn)化，使食用菌工廠化發(fā)展回歸到穩(wěn)中求進(jìn)、理性發(fā)展的軌道中來(lái)。