第一篇：落實(shí)中央有關(guān)保障政策情況匯報(bào)

封丘縣勞動(dòng)和社會(huì)保障局 落實(shí)中央有關(guān)保障政策情況匯報(bào)

縣委督察室：

我局積極落實(shí)有關(guān)保障政策，并從我縣實(shí)際出發(fā)，制定出臺(tái)了一系列對(duì)困難群眾幫扶的政策措施，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、主要做法

1、領(lǐng)導(dǎo)重視。局里多次召開班子會(huì)，研究部署幫扶困難群眾工作，并制定出臺(tái)了一系列的幫扶政策和措施，局主要領(lǐng)導(dǎo)親自過問幫扶情況，并積極落實(shí)中央有關(guān)保障政策。

2、今年已為1161名下崗失業(yè)工人發(fā)放了每人每月143.44元的下崗失業(yè)人員社保補(bǔ)貼，共計(jì)999203.04元。

3、由政府為9998名低保人員代繳了城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)75.646萬元；共為參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人員補(bǔ)貼202.86萬元。

4、根據(jù)上級(jí)新農(nóng)保有關(guān)保障政策，政府每年為重度殘疾、烈士遺屬、獨(dú)生子女戶、雙女戶父母代繳100元和補(bǔ)貼50元的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，2010年縣財(cái)政共補(bǔ)貼35.81萬元，今年55歲以上老人每人每月中央補(bǔ)貼養(yǎng)老金55元，縣財(cái)政5元，共發(fā)放3279.95萬元，其中，中央財(cái)政3006.62萬元，縣財(cái)政273.33萬元。

5、免費(fèi)開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)180人、農(nóng)民工技能培訓(xùn)2100人次，發(fā)放了政府貼息小額貸款1563萬元，并為求職人員進(jìn)行了免費(fèi)職介1580人次。

二、存在問題

1、小額擔(dān)保貸款手續(xù)繁雜，貸款期限短，上報(bào)周期長，財(cái)政人員有限，擔(dān)保人員難找。

2、部分農(nóng)民工“小富即安”思想重要，影響轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。

3、農(nóng)民工文化素質(zhì)較低、居住分散，就業(yè)觀念未從根本上轉(zhuǎn)變，影響有組織培訓(xùn)和就業(yè)。

三、幾點(diǎn)建議

1、出臺(tái)更加貼合實(shí)際的政策措施，以便惠及更多困難群眾。

2、請(qǐng)上級(jí)及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)多下基層指導(dǎo)、檢查工作。

勞動(dòng)和社會(huì)保障局 二○一一年八月九日

第二篇：落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定匯報(bào)

關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定情況的匯報(bào)

根據(jù)市委、市政府開展落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”的相關(guān)文件要求，我局結(jié)合工作實(shí)際，迅速行動(dòng)，周密部署，強(qiáng)化措施，狠抓落實(shí)，取得了一定的工作成效?，F(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

為確保中央“八項(xiàng)規(guī)定”的貫徹落實(shí)，我局專門成立了以局黨委書記、局長為組長的學(xué)習(xí)貫徹工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委成員為副組長，各科室負(fù)責(zé)人為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在局辦公室，具體承擔(dān)學(xué)習(xí)貫徹各項(xiàng)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組按照責(zé)任分工抓落實(shí)，堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)、直接抓，層層抓落實(shí)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭自查自糾、帶頭改進(jìn)作風(fēng)、帶頭真抓實(shí)干，形成了全體人員上下推進(jìn)學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)工作的強(qiáng)大合力。

二、強(qiáng)化學(xué)習(xí)，營造氛圍

我局制定了學(xué)習(xí)計(jì)劃，定期組織大家認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平同志在黨的十八屆一中全會(huì)上的重要講話、《認(rèn)真學(xué)習(xí)黨章嚴(yán)格遵守黨章》、改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定等文件精神。學(xué)習(xí)時(shí)做好筆記，使大家進(jìn)一步解讀十八大精神的深刻內(nèi)涵、重要意義和重大決策。通過學(xué)習(xí)，黨組織的領(lǐng)導(dǎo)能力和工作水平，創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力不斷增強(qiáng)。全局黨員的綜合素質(zhì)、工作能力和創(chuàng)新精神得到提高，先鋒模范作用有效發(fā)揮，機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作不斷取得新的進(jìn)展。

三、嚴(yán)肅紀(jì)律，加強(qiáng)作風(fēng)

我局按照有關(guān)文件精神，制定了考勤、請(qǐng)銷假、會(huì)議等一系列制度，要求全局所有人員嚴(yán)格遵守，并且工作時(shí)間不準(zhǔn)從事與工作無關(guān)的事務(wù)。全局干部工作日不經(jīng)批準(zhǔn)一律不得外出，外出期間必須保證通訊工具暢通，值班期間必須堅(jiān)守崗位，會(huì)議期間一律關(guān)閉通訊工具或調(diào)至靜音狀態(tài)。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理，保持辦公場所衛(wèi)生整潔。

四、厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)

壓縮文件、簡報(bào)、宣傳資料、會(huì)議 及其他日常辦公經(jīng)費(fèi)開支，減少紙質(zhì)公文數(shù)量，控制會(huì)議活動(dòng)規(guī)模。壓縮公務(wù)接待開支，控制公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，不搞超標(biāo)準(zhǔn)接待，不搞公款相互宴請(qǐng)。嚴(yán)格車輛管理，實(shí)行公務(wù)派車審批制度，壓縮車輛費(fèi)用開支。倡導(dǎo)全局干部踐行文明高尚的生活作風(fēng)，節(jié)約每一度電、每一張紙、每一 升油、每一滴水，不搞鋪張浪費(fèi)。

五、廉潔自律，堅(jiān)守底線

通過開展集中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)道德教育，注重個(gè)人品德修養(yǎng)。不出入高消費(fèi)娛樂場所，不追求低級(jí)庸俗生活情趣，不組織參與賭博活動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，講實(shí)話、報(bào)實(shí)情、辦實(shí)事、求實(shí)效，自覺抵制各種不正之風(fēng)。通過制定請(qǐng)假、考勤、會(huì)議等七項(xiàng)制度，要求全局人員都能對(duì)照各項(xiàng)規(guī)定，做到嚴(yán)格要求自己，從根本上杜絕了各種違規(guī)違紀(jì)現(xiàn)象的產(chǎn)生。

通過學(xué)習(xí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，我局全體人員都能夠按照中央改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾八項(xiàng)規(guī)定和厲行勤儉節(jié)約、反對(duì)鋪張浪費(fèi)的要求，積極工作，認(rèn)真貫徹落實(shí)，機(jī)關(guān)工作作風(fēng)得到進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，工作效率得到進(jìn)一步提高，密切聯(lián)系群眾得到進(jìn)一步加強(qiáng)，貫徹落實(shí)“八項(xiàng)規(guī)定”和厲行勤儉節(jié)約反對(duì)鋪張浪費(fèi)等規(guī)定均取得了明顯的成效。下一步，我們將繼續(xù)認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定要求，在全局上下營造積極向上、公平正義、廉潔高效的機(jī)關(guān)環(huán)境，為我局各項(xiàng)工作的順利開展提供良好的氛圍。

第三篇：落實(shí)中央、省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金匯報(bào)材料

省檢查組領(lǐng)導(dǎo)：

根據(jù)省對(duì)中央和省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的工作要求，我縣迅速行動(dòng)，組成了工作專班，進(jìn)行了拉網(wǎng)式檢查，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：

一、基本情況

隨縣位于鄂西北，轄18個(gè)鎮(zhèn)（場），382個(gè)村（居）委會(huì)，總?cè)丝?8．14萬，版圖面積5673平方公里。隨縣資源豐富，是全國產(chǎn)糧大縣、生豬大縣和著名的香菇之鄉(xiāng)、蕙蘭之鄉(xiāng)，隨縣重晶石儲(chǔ)量居全省之首，質(zhì)量居全國之冠。2011年全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.7億元，同比增長15.4%；規(guī)模工業(yè)增加值35億元，同比增長35.5%；外貿(mào)出口2.09億美元，同比增長359%。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省、全市平均水平，在全省創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)增長的“隨縣速度”。2011年我縣在全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合考核中上升了28位，獲得“全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)位先進(jìn)縣”稱號(hào)。

二、工作開展情況

自2011年9月建縣以來，縣委、縣政府十分重視“三農(nóng)”工作，始終把解決“三農(nóng)”問題作為整體工作的重中之重。這次根據(jù)省、市 3月5日召開的關(guān)于對(duì)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策資金落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)檢查電視電話會(huì)的有關(guān)精神，我縣高位啟動(dòng)、周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。

（一）領(lǐng)導(dǎo)高度重視，準(zhǔn)備工作充分

縣委、縣政府高度重視此次對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金開展拉網(wǎng)式檢查的工作，縣委書記、縣長陳德貴同志明確批示：將“萬名干部進(jìn)萬村入萬戶”活動(dòng)與對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)檢查工作結(jié)合起來，要周密部署、認(rèn)真組織、狠抓落實(shí)。結(jié)合省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的要求，縣紀(jì)委于3月18日迅速組織召開了全縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查工作動(dòng)員會(huì)，及時(shí)傳達(dá)了“省強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查”電視電話會(huì)精神并全文學(xué)習(xí)了省委常委、省紀(jì)委書記黃先耀同志的講話，同時(shí)結(jié)合我縣實(shí)際對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查工作進(jìn)行了部署。下發(fā)了《隨縣關(guān)于對(duì)中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況開展拉網(wǎng)式檢查的實(shí)施方案》（隨紀(jì)發(fā)辦發(fā)【2011】2號(hào)）。方案明確了此次拉網(wǎng)式檢查由縣紀(jì)委監(jiān)察局牽頭，從財(cái)政、審計(jì)、物價(jià)、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、交通、教育、公安、衛(wèi)生、國土、民政等12個(gè)單位抽調(diào)人員，組成六個(gè)拉網(wǎng)式檢查工作組，并于3月22日對(duì)所有參檢人員進(jìn)行了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為此次強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查做了認(rèn)真充分準(zhǔn)備。

（二）全面規(guī)范清查，督促整改到位

在檢查中，我縣把強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查與“三萬活動(dòng)”、“基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)”、“十個(gè)全覆蓋”等工作有機(jī)的結(jié)合起來。各檢查組、“三萬”工作組分別深入到全縣382個(gè)村（居委會(huì)）中，實(shí)行“全覆蓋”。大家頂著烈日，進(jìn)村組、入農(nóng)戶、到田頭，一項(xiàng)一項(xiàng)地查，一家一戶地清，一筆一筆地算，確保此次檢查不走過場，不搞形式，取得實(shí)效。

一是認(rèn)真自查。各鎮(zhèn)（場）在縣動(dòng)員會(huì)后分別組織了自查專班，根據(jù)縣財(cái)政局在隨縣政府公開網(wǎng)上公布的2011各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的發(fā)放細(xì)目進(jìn)村入戶展開自查自糾工作，自查面達(dá)到了100%。

二是拉網(wǎng)檢查。在各鎮(zhèn)（場）自查的基礎(chǔ)上，縣六個(gè)檢查專班對(duì)我縣強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況進(jìn)行了全面檢查。各組按照“一聽二看三查”的方式進(jìn)行檢查。一聽：即直接到農(nóng)戶家中，聽取群眾的反映、意見和建議。二看：即一看農(nóng)民負(fù)擔(dān)和惠農(nóng)資金監(jiān)督卡是否發(fā)放到農(nóng)戶手中；二看農(nóng)戶“一折通”上的補(bǔ)貼資金是否足額；三查：一查有無擠占、挪用、套取、截留、抵扣、代扣惠農(nóng)資金等情況；二查惠農(nóng)資金監(jiān)管情況；三查違紀(jì)責(zé)任追究情況。

三是督促整改。各檢查組將檢查發(fā)現(xiàn)的問題定時(shí)向縣糾風(fēng)辦通報(bào)，縣糾風(fēng)辦及時(shí)召開整改工作會(huì)，要求相關(guān)單位限期進(jìn)行整改。

四是嚴(yán)格查處。自開展強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金拉網(wǎng)式檢查以來，各檢查組發(fā)現(xiàn)并查處了5起涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金的案件，對(duì)違紀(jì)人員給予了相應(yīng)的紀(jì)律處分?？h紀(jì)委本著“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起”的原則，今后還將繼續(xù)加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金違紀(jì)案件的查處力度，決不姑息遷就。

（三）發(fā)揮多方力量，建立監(jiān)督機(jī)制

我們?cè)趶?qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金落實(shí)情況拉網(wǎng)式檢查中，針對(duì)目前各項(xiàng)惠農(nóng)資金數(shù)量大、涉及行業(yè)廣、管理部門多的實(shí)際情況，我們?cè)跈z查的同時(shí)特別注重建立起惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管的長效機(jī)制。

一是發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。各檢查組將我縣涉及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金問題的各類舉報(bào)方式告知群眾。鼓勵(lì)群眾隨時(shí)舉報(bào)各類違紀(jì)問題，對(duì)群眾舉報(bào)縣糾風(fēng)辦核實(shí)后將在10個(gè)工作日內(nèi)予以解決答復(fù)。

二是發(fā)揮村級(jí)糾風(fēng)監(jiān)督員的監(jiān)督作用。我們結(jié)合基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓村糾風(fēng)監(jiān)督員在惠農(nóng)資金監(jiān)管中切實(shí)履行“三項(xiàng)權(quán)力、當(dāng)好三員”，即履行“走訪權(quán)”、當(dāng)好國家惠農(nóng)政策的“宣傳員”；履行“監(jiān)督權(quán)”，當(dāng)好惠農(nóng)資金管理的“監(jiān)督員”；履行“建議權(quán)”、當(dāng)好惠農(nóng)資金發(fā)放的“服務(wù)員”。這樣既建立健全基層糾風(fēng)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范運(yùn)轉(zhuǎn)、又完善了快速反應(yīng)、源頭防控等工作機(jī)制，使國家的惠農(nóng)政策得到真正的落實(shí)。

三是發(fā)揮各涉農(nóng)部門的監(jiān)督作用?？h糾風(fēng)辦將各組所發(fā)現(xiàn)的帶有共性問題進(jìn)行整理，及時(shí)反饋給相關(guān)部門，以促使相關(guān)部進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督責(zé)任，建立覆蓋財(cái)政資金運(yùn)行全過程的監(jiān)督制度體系。

通過以上三方力量的共同監(jiān)督，我縣目前基本形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金監(jiān)管的事前預(yù)警、事中跟蹤防范、事后審核問效的多層次、全方位“大監(jiān)督”格局。

三、存在的問題及處理措施

通過檢查，我縣在落實(shí)黨中央、省各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金方面總的情況是好的，各項(xiàng)涉農(nóng)項(xiàng)目資金都能按計(jì)劃執(zhí)行，各項(xiàng)惠農(nóng)補(bǔ)貼資金能及時(shí)足額兌付。但也存在一些問題。一是惠農(nóng)政策和資金監(jiān)管不規(guī)范，存在多方監(jiān)管，責(zé)任不明的現(xiàn)象；二是有的地方補(bǔ)貼發(fā)放不到位，存在被充抵債務(wù)的現(xiàn)象；三是個(gè)別地方增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)，如不按負(fù)擔(dān)卡執(zhí)行，收費(fèi)不開收據(jù)等問題；四是不重視農(nóng)民土地承包權(quán)益，有的地方村組擅自收回村民承包地對(duì)外發(fā)包，有的土地征用補(bǔ)償不到位；五是有的農(nóng)村低保和養(yǎng)老保險(xiǎn)辦理不公，有的村出現(xiàn)了“關(guān)系?！?、“人情保”；六是村級(jí)財(cái)務(wù)管理不夠規(guī)范，少數(shù)村不按規(guī)定處置集體資產(chǎn)、資源等。

在今后的工作中，我們將與“三萬”工作組進(jìn)一步密切配合，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)及資金發(fā)放的檢查力度，對(duì)一些有問題的單位，實(shí)行“回頭看”，堅(jiān)決做到寧重不漏，發(fā)現(xiàn)問題，不回避、不隱藏，一查到底，進(jìn)一步完善各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金的管理制度，做到有章可循，依法理財(cái)，創(chuàng)新強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策和資金管理工作機(jī)制，不斷提高資金的使用效益。

第四篇：宜昌市落實(shí)孤兒保障政策

宜昌市落實(shí)孤兒保障政策

來源：宜府辦發(fā)〔2011〕47號(hào)

【摘要】

明確孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)：城區(qū)（不含夷陵區(qū)）孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每人每月700元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1100元，并建立自然增長機(jī)制。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)只包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。其他縣市區(qū)按照不低于全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

基本生活保障經(jīng)費(fèi)：孤兒基本生活費(fèi)在落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，已納入全額低保，不足部分通過地方財(cái)政籌集。孤兒原已享受標(biāo)準(zhǔn)加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金后超過最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的不予削減。孤兒的基本生活費(fèi)不計(jì)入孤兒監(jiān)護(hù)人家庭收入。對(duì)于孤兒成年后仍在校就讀或父母雙方均在服刑的未滿18周歲的未成年人或沒有履行法定收養(yǎng)手續(xù)的代養(yǎng)孤兒納入孤兒保障范圍。

生活費(fèi)發(fā)放程序：社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放由孤兒監(jiān)護(hù)人持孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)后報(bào)縣級(jí)民政部門審批。民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付，并推行社會(huì)化發(fā)放。

規(guī)范棄嬰（兒）、孤兒的醫(yī)治、接收、送養(yǎng)流程：公安、城管等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)急重病癥社會(huì)棄嬰（兒）、流浪兒童，應(yīng)直接護(hù)送到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治，救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，病情穩(wěn)定后查找不到生父母的，6歲以下的移送福利機(jī)構(gòu)，6歲以上的移送流浪未成年人救助中心。福利機(jī)構(gòu)、救助管理部門接收社會(huì)棄嬰（兒）時(shí)，必須有撿拾地公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰（兒）撿拾、報(bào)案證明和移送人身份證明材料，并公告60日無人認(rèn)領(lǐng)的，由公安部門出具查找不到生父母的證明，經(jīng)民政部門審核后予以安置。

關(guān)于落實(shí)孤兒保障政策

來源：宜府辦發(fā)〔2011〕47號(hào)

各縣市區(qū)人民政府，市政府各部門，宜昌開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的意見》（國辦發(fā)〔2010〕54號(hào)）、《省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)孤兒保障工作的實(shí)施意見》（鄂政辦發(fā)〔2011〕2號(hào)）精神，現(xiàn)就落實(shí)我市孤兒保障政策有關(guān)問題通知如下：

一、明確孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)

我市城區(qū)（不含夷陵區(qū)）孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)為社會(huì)散居孤兒每人每月700元，福利機(jī)構(gòu)集中供養(yǎng)孤兒每人每月1100元，并建立自然增長機(jī)制。孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)只包含伙食費(fèi)、服裝被褥費(fèi)、日常用品費(fèi)、教育費(fèi)、基本醫(yī)療費(fèi)和康復(fù)費(fèi)，不包含兒童大病醫(yī)療救助費(fèi)、寄養(yǎng)家庭勞務(wù)費(fèi)等。其他縣市區(qū)按照不低于全省孤兒最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的原則，確定當(dāng)?shù)氐木唧w標(biāo)準(zhǔn)。

二、落實(shí)孤兒基本生活保障經(jīng)費(fèi)

孤兒基本生活費(fèi)在落實(shí)中央財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助資金的基礎(chǔ)上，已納入全額低保，不足部分通過地方財(cái)政籌集。孤兒原已享受標(biāo)準(zhǔn)加上上級(jí)財(cái)政補(bǔ)助資金后超過最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)的不予削減。孤兒的基本生活費(fèi)不計(jì)入孤兒監(jiān)護(hù)人家庭收入。對(duì)于孤兒成年后仍在校就讀或父母雙方均在服刑的未滿18周歲的未成年人或沒有履行法定收養(yǎng)手續(xù)的代養(yǎng)孤兒納入孤兒保障范圍。

三、嚴(yán)格孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放程序

社會(huì)散居孤兒基本生活費(fèi)發(fā)放由孤兒監(jiān)護(hù)人持孤兒父母死亡證明或人民法院宣告孤兒父母死亡或失蹤的證明，向孤兒戶籍所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出申請(qǐng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）對(duì)申請(qǐng)人和孤兒情況進(jìn)行核實(shí)后報(bào)縣級(jí)民政部門審批。民政部門要認(rèn)真核定孤兒身份，提出資金申請(qǐng)，經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門審核后撥付，并推行社會(huì)化發(fā)放。各地要強(qiáng)化資金監(jiān)管，規(guī)范核撥和發(fā)放程序，嚴(yán)格建立孤兒基本養(yǎng)育保障監(jiān)督機(jī)制。孤兒基本生活費(fèi)保障資金實(shí)行專項(xiàng)管理，專賬核算，?？顚Ｓ茫瑖?yán)禁擠占挪用。

四、提升福利機(jī)構(gòu)孤兒專業(yè)保障水平

各縣市區(qū)要根據(jù)實(shí)際情況設(shè)置兒童福利機(jī)構(gòu)或在社會(huì)福利機(jī)構(gòu)中增設(shè)兒童部，保證孤兒撫養(yǎng)需要。兒童福利機(jī)構(gòu)或社會(huì)福利機(jī)構(gòu)兒童部門，要建立以崗位責(zé)任制為核心的管理制度，嚴(yán)格按照《兒童福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》要求合理配備人員編制，加強(qiáng)孤殘兒童護(hù)理員、醫(yī)護(hù)人員、特教教師、社工、康復(fù)師等專業(yè)人員的培訓(xùn)，提高服務(wù)質(zhì)量。充分發(fā)揮兒童福利機(jī)構(gòu)的專業(yè)優(yōu)勢，積極開放康復(fù)、特教等資源，為親屬撫養(yǎng)、家庭寄養(yǎng)孤兒和社會(huì)殘障兒童康復(fù)提供指導(dǎo)和服務(wù)。

五、規(guī)范棄嬰（兒）、孤兒的醫(yī)治、接收、送養(yǎng)流程

公安、城管等有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)急重病癥社會(huì)棄嬰（兒）、流浪兒童，應(yīng)直接護(hù)送到當(dāng)?shù)囟c(diǎn)醫(yī)院救治，救治費(fèi)用由當(dāng)?shù)卣袚?dān)，病情穩(wěn)定后查找不到生父母的，6歲以下的移送福利機(jī)構(gòu)，6歲以上的移送流浪未成年人救助中心。市兒童福利院負(fù)責(zé)接收和撫養(yǎng)西陵、伍家崗、點(diǎn)軍、猇亭區(qū)的棄嬰（兒）和無法確定監(jiān)護(hù)人的孤兒；其他縣市區(qū)社會(huì)福利院負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的棄嬰（兒）和無法確定監(jiān)護(hù)人孤兒的接收及撫養(yǎng)工作。福利機(jī)構(gòu)、救助管理部門接收社會(huì)棄嬰（兒）時(shí)，必須有撿拾地公安機(jī)關(guān)出具的棄嬰（兒）撿拾、報(bào)案證明和移送人身份證明材料，并公告60日無人認(rèn)領(lǐng)的，由公安部門出具查找不到生父母的證明，經(jīng)民政部門審核后予以安置。福利機(jī)構(gòu)接收孤兒須憑孤兒父母死亡或宣告死亡的證明及戶籍證明，由孤兒父母所在單位或戶口所在村（居）委會(huì)申報(bào)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審批。福利機(jī)構(gòu)養(yǎng)育的棄嬰（兒）、孤兒，要優(yōu)先國內(nèi)公民收養(yǎng)，適當(dāng)涉外送養(yǎng)。

六、健全組織領(lǐng)導(dǎo)保障

各級(jí)政府和有關(guān)部門，要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)孤兒保障工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善“政府主導(dǎo)，民政牽頭，部門協(xié)作，社會(huì)參與”的孤兒保障工作機(jī)制，及時(shí)研究解決孤兒保障工作中的問題。民政部門要發(fā)揮牽頭作用，加強(qiáng)孤兒保障工作能力建設(shè)，充實(shí)兒童福利工作力量，強(qiáng)化對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，開展孤兒普查工作，建設(shè)好全市兒童福利信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確核定對(duì)象，嚴(yán)格審核審批，防止孤兒生活費(fèi)錯(cuò)發(fā)漏發(fā)。財(cái)政部門要建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將孤兒保障資金納入社會(huì)福利事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算，通過財(cái)政撥款、民政部門使用的彩票公益金等渠道安排資金，切實(shí)保障孤兒的基本生活和兒童福利專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)。公安部門要高度重視棄嬰（兒）生父母的查找，嚴(yán)厲打擊遺棄嬰（兒）、虐待孤兒、拐賣孤兒等違法犯罪行為，及時(shí)辦理?xiàng)墜耄▋海?、孤兒戶口登記（遷移）手續(xù)。衛(wèi)生部門要落實(shí)孤兒醫(yī)療優(yōu)惠政策，積極支持兒童福利機(jī)構(gòu)開展孤兒醫(yī)療服務(wù)工作。教育部門要督促落實(shí)孤兒就學(xué)的各項(xiàng)優(yōu)待政策，對(duì)兒童福利機(jī)構(gòu)、流浪未成年人救助保護(hù)中心開辦的特殊教育給予業(yè)務(wù)指導(dǎo)和支持。住房建設(shè)、房產(chǎn)管理部門要認(rèn)真落實(shí)孤兒成年后的各項(xiàng)住房政策，切實(shí)解決城鄉(xiāng)孤兒住房問題。發(fā)展改革、司法行政、人力資源社會(huì)保障、人口計(jì)生等部門要將孤兒保障工作列入職責(zé)范圍和目標(biāo)管理，加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，確保孤兒保障工作的各項(xiàng)政策落到實(shí)處。新聞媒體要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，廣泛開展關(guān)愛孤兒活動(dòng)，營造全社會(huì)關(guān)愛孤兒健康成長的良好氛圍。

二○一一年六月一日

第五篇：最低生活保障政策落實(shí)情況報(bào)告

最低生活保障政策落實(shí)情況報(bào)告

近年來，在省委、省政府、市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅(jiān)持“以民為本、幫民解困、為民服務(wù)”的宗旨，認(rèn)真落實(shí)最低生活保障政策，創(chuàng)造性地開展工作，有效保障了城鄉(xiāng)困難群體的基本生活，基本實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)低?！皠?dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡?！钡哪繕?biāo)，為我縣的社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)和諧發(fā)展做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

一、基本情況

xx苗族自治縣成立于1956年，是國務(wù)院批準(zhǔn)成立最早的五個(gè)苗族自治縣之一。位于xx山脈主峰xx東麓，地處x、x、x兩省一市結(jié)合部，與x的x、x相連接，同重慶的x、x接壤，區(qū)位適中，交通便利，全縣轄x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，x個(gè)行政村，x個(gè)社區(qū)居委會(huì)，x個(gè)村民小組，總?cè)丝趚萬，其中以苗族為主的少數(shù)民族人口占總?cè)丝诘膞%?，F(xiàn)有城鄉(xiāng)低保對(duì)象x戶x人，其中，城市低保對(duì)象x戶x人，占非農(nóng)業(yè)人口數(shù)x%；農(nóng)村低保對(duì)象x戶x人，占農(nóng)業(yè)人口數(shù)x%。我縣城市低保制度自1998年實(shí)施以來，保障對(duì)象從當(dāng)初的x戶x人擴(kuò)大到現(xiàn)在的x戶x人，年發(fā)放資金從當(dāng)時(shí)的x元增加到現(xiàn)在的x萬元。農(nóng)村低保制度從2007年7月1日起實(shí)施，保障對(duì)象從當(dāng)時(shí)的x戶x人擴(kuò)大到現(xiàn)在的x戶x人，年下?lián)苜Y金從當(dāng)初的x萬元增加到現(xiàn)在的x萬元，為建設(shè)幸福xx起到了重要的保障作用。

二、工作開展情況

（一）機(jī)制建立情況。為建立“政府領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門配合、社會(huì)參與”的工作機(jī)制，我縣成立了由分管民政工作的副縣長任組長，縣民政、扶貧、財(cái)政、公安、工商、紀(jì)檢監(jiān)察、審計(jì)、發(fā)改、農(nóng)牧科技、統(tǒng)計(jì)、計(jì)生等部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期召開碰頭會(huì)，研究解決在實(shí)施低保過程中遇到的具體問題，x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立低保工作領(lǐng)導(dǎo)小組，配備低保專職工作人員，主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)常過問和聽取低保工作情況匯報(bào)，參加低保工作會(huì)議，形成主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)的工作格局。每年由縣委督查室、縣人民政府督查室、紀(jì)委監(jiān)察局、民政局、財(cái)政局等相關(guān)部門組成檢查組，對(duì)低保政策落實(shí)情況開展專項(xiàng)檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正和處理。今年初，下發(fā)了《xx苗族自治縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2013鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政工作考評(píng)細(xì)則的通知》，將低保政策落實(shí)情況納入政府目標(biāo)管理和干部績效考核內(nèi)容，對(duì)城鄉(xiāng)低保工作進(jìn)行細(xì)化和分解，實(shí)行月考評(píng)、季考核，并將任務(wù)具體落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，考評(píng)結(jié)果與鄉(xiāng)鎮(zhèn)的評(píng)先評(píng)優(yōu)、個(gè)人考核直接掛鉤，并作為兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲、干部考察等的重要依據(jù)，改變以往評(píng)先評(píng)優(yōu)憑印象、論資排輩等做法，形成人人頭上有目標(biāo)，個(gè)個(gè)肩上有擔(dān)子，實(shí)現(xiàn)干好干壞不一樣，干多干少不一樣，進(jìn)一步激勵(lì)了干部職工自主提高履職能力，使隊(duì)伍更具活力。

（二）完善政策情況。為確保城鄉(xiāng)低保政策落到實(shí)處和資金安全運(yùn)行，我縣制定出臺(tái)了《xx苗族自治縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障責(zé)任追究問責(zé)辦法》，對(duì)執(zhí)行城鄉(xiāng)低保政策不力的相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行問責(zé)。辦法規(guī)定，對(duì)不認(rèn)真執(zhí)行國務(wù)院、省、市、縣關(guān)于城鄉(xiāng)低保工作的重要決策和部署，低保工作未做到動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保；不按政策和規(guī)定對(duì)低保申請(qǐng)人家庭收入進(jìn)行入戶核查、入戶核查，弄虛作假，導(dǎo)致核查數(shù)據(jù)與家庭實(shí)際生活狀況明顯不符等各種違反城鄉(xiāng)低保工作規(guī)定行為，造成較大損失或社會(huì)影響的，承擔(dān)城鄉(xiāng)低保工作職責(zé)的相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將被問責(zé)?！秵栘?zé)辦法》出臺(tái)后，縣人民政府及時(shí)組織全縣28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手認(rèn)真進(jìn)行了學(xué)習(xí)，切實(shí)解決了部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)低保工作思想認(rèn)識(shí)不到位，重視不夠，工作態(tài)度消極，行動(dòng)遲緩，不按上級(jí)要求推進(jìn)工作的被動(dòng)局面。

（三）規(guī)范管理情況。低保工作是縣委、縣人民政府幫助困難群眾解決基本生活的一項(xiàng)重要舉措，由于該項(xiàng)工作牽涉面廣、政策性強(qiáng)、群眾關(guān)注度高，為確保保障對(duì)象的確定具備可靠依據(jù)，我縣對(duì)所有原保障對(duì)象家庭逐戶進(jìn)行核查，切實(shí)掌握低保對(duì)象特別是一般保障對(duì)象收入變化情況。新申請(qǐng)家庭按照有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真開展家庭收入核查。在此基礎(chǔ)上，嚴(yán)格按程序開展城鄉(xiāng)低保對(duì)象審核審批工作。農(nóng)村低保對(duì)象的審核審批嚴(yán)格按照《貴州省農(nóng)村低保對(duì)象審核審批流程》規(guī)定的“三環(huán)節(jié)十步驟”（即申請(qǐng)核評(píng)、審核、審批三個(gè)環(huán)節(jié)，申請(qǐng)受理、調(diào)查核實(shí)、民主評(píng)困、一榜公示、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核、二榜公示、縣民政局審批、三榜公示、待遇批準(zhǔn)十個(gè)步驟）的程序開展，城市低保對(duì)象的審核審批也嚴(yán)格按程序開展，確保一個(gè)環(huán)節(jié)不少，一個(gè)程序不漏，每個(gè)程序都有明確規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都有人把關(guān)，每個(gè)步驟都做扎實(shí)。在采取入戶核查這一傳統(tǒng)模式基礎(chǔ)上，積極整合各類資源，建立跨部門、多層次的低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)制，使救助工作形成了更強(qiáng)大的合力。縣公安、人社、住建、金融、工商、稅務(wù)等部門根據(jù)最低生活保障對(duì)象認(rèn)定工作需要，及時(shí)向民政部門提供戶籍、機(jī)動(dòng)車、就業(yè)、保險(xiǎn)、住房、存款、個(gè)體工商戶、納稅等方面的信息，確保救助對(duì)象準(zhǔn)確、高效，更具公信力。僅2012年，通過經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)，全縣共取消了x戶x人的城鄉(xiāng)低保對(duì)象，被民政部確定為全國第二批居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)試點(diǎn)縣。同時(shí)，堅(jiān)持定期審核和重點(diǎn)抽查相結(jié)合的辦法，對(duì)城市低保中的“三無人員”每年審核一次，重病重殘家庭、x歲以上老人、單親家庭等對(duì)象及一般保障對(duì)象每半年審核一次，農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行提標(biāo)核查機(jī)制，切實(shí)做到嚴(yán)把入口，動(dòng)態(tài)管理、應(yīng)保盡保，保障對(duì)象有進(jìn)有出，補(bǔ)助水平有升有降。對(duì)于低保經(jīng)辦人員和村干部近親屬全部納入低保備案對(duì)象進(jìn)行管理，在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會(huì)和社區(qū)醒目位置設(shè)立舉報(bào)箱和舉報(bào)電話，在《xx網(wǎng)》開通書記、縣長信箱，并率先在銅仁市制定出臺(tái)了《xx苗族自治縣城鄉(xiāng)居民最低生活保障對(duì)象掛牌救助管理辦法》，由縣民政局統(tǒng)一制作“農(nóng)村低保戶”公示牌，對(duì)全縣的農(nóng)村低保對(duì)象實(shí)行掛牌救助規(guī)范管理，對(duì)群眾舉報(bào)農(nóng)村低保存在的各種問題，做到有報(bào)必查，有查必答，極大地增強(qiáng)了城鄉(xiāng)低保工作的透明度，贏得了廣大群眾的一致好評(píng)。

與此同時(shí)，我縣采取由縣政府辦牽頭，縣民政、扶貧、財(cái)政、物價(jià)、統(tǒng)計(jì)、農(nóng)業(yè)、監(jiān)察等部門共同參與的方式，每年對(duì)全縣農(nóng)村群眾在吃飯、穿衣及用水、用電、用煤等方面的基本生活需求進(jìn)行調(diào)查統(tǒng)計(jì)，結(jié)合全縣財(cái)政狀況以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展水平和物價(jià)指數(shù)的變動(dòng)情況，從1998年開始，先后6次調(diào)整城鄉(xiāng)低保保障標(biāo)準(zhǔn)，城市低保補(bǔ)差水平從當(dāng)時(shí)每人每月x元增加到現(xiàn)在的x元，農(nóng)村低保年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)則由當(dāng)初的x元提高到了現(xiàn)在的x元，最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制和救助標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)調(diào)整機(jī)制得到了很好的建立和實(shí)施。

在做好城鄉(xiāng)低保工作的同時(shí)，我縣切實(shí)加強(qiáng)最低生活保障與其他社會(huì)救助制度的有效銜接?？h民政局對(duì)低保對(duì)象中的長期保障對(duì)象，代其繳納個(gè)人參合金；重點(diǎn)保障對(duì)象和一般保障對(duì)象，按每人每年x元的標(biāo)準(zhǔn)代繳參合金?？h就業(yè)局對(duì)有就業(yè)能力及愿望的低保人員有針對(duì)性進(jìn)行免費(fèi)技能培訓(xùn)，提升其就業(yè)能力?？h教育局對(duì)城鄉(xiāng)低保家庭以及孤兒、殘疾兒童，免除收學(xué)雜費(fèi)后，執(zhí)行免收課本費(fèi)和補(bǔ)助住宿生生活費(fèi)政策。住建局建立和完善廉租房制度，保障城鎮(zhèn)最低收入住戶困難家庭的基本住房需要。扶貧辦對(duì)農(nóng)村低保家庭實(shí)行“輸血式”扶貧，通過改善生產(chǎn)生活條件，扶持發(fā)展生產(chǎn)，促進(jìn)其穩(wěn)定脫貧致富。其他部門也積極支持城鄉(xiāng)低保工作，很好地實(shí)現(xiàn)了最低生活保障制度與就業(yè)、醫(yī)療、教育、住房、扶貧、養(yǎng)老、殘疾人保障制度等其他相關(guān)制度的有效銜接。

（四）資金籌集使用情況。我縣建立和實(shí)施城鄉(xiāng)低保制度以來，不斷加大投入，連續(xù)提標(biāo)擴(kuò)面，保障范圍不斷擴(kuò)大，保障水平不斷提高?？h人民政府根據(jù)全縣城鄉(xiāng)低保工作需要，每年將低保工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算。從2007年實(shí)施農(nóng)村低保制度7年來，全縣累計(jì)下?lián)艹青l(xiāng)低保達(dá)x萬元，其中縣級(jí)匹配資金達(dá)x萬元。低保對(duì)象、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助金額等情況實(shí)行張榜公示，并建立了城鄉(xiāng)低保資金財(cái)政專戶，實(shí)行專賬核算、專項(xiàng)管理、?？顚Ｓ?，按時(shí)撥付。低保資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按審批的名單在季初造冊(cè)，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)縣級(jí)民政部門審查匯總，由縣級(jí)財(cái)政部門劃撥資金到信用聯(lián)社，信用聯(lián)社則根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保資金額度匯入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)信用社，再由信用社根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦提供的清冊(cè)將低保金打入保障對(duì)象家庭“一存通”賬戶上。低保資金均按照城鄉(xiāng)最低生活保障資金管理辦法的要求管理使用，沒有出現(xiàn)低保資金長期滯留在金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象發(fā)生，也不存在聯(lián)動(dòng)機(jī)制啟動(dòng)條件偏高、價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)偏低、資金落實(shí)不到位等情況。

（五）工作保障情況。為確保城鄉(xiāng)低保工作有序開展，根據(jù)省、市相關(guān)文件精神，我縣制定出臺(tái)了《xx苗族自治縣建立農(nóng)村居民最低生活保障制度實(shí)施方案》、《關(guān)于進(jìn)一步做好農(nóng)村居民最低生活保障金發(fā)放工作的通知》、《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)低保資金管理使用的通知》等一系列配套政策措施和制度。同時(shí)，針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事低保工作力量薄弱的實(shí)際情況，縣人民政府及時(shí)充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)救助站工作人員，做到低保事有人管、低保責(zé)有人擔(dān)。

三、存在的困難和問題

從總體上看，我縣對(duì)最低生活保障政策落實(shí)較好，城鄉(xiāng)低保工作取得了一定的成績，但也還存在一些困難和問題。

一是工作人員偏少，低保工作力量薄弱。由于我縣整體工作人員偏少，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦工作人員都是一人多崗，一崗雙責(zé)或一崗多責(zé)，不僅要做民政工作，還要做好計(jì)劃生育、小城鎮(zhèn)建設(shè)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作，而且還承擔(dān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作任務(wù)，長期處于超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)狀態(tài)。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦財(cái)務(wù)管理相對(duì)薄弱。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦沒有像財(cái)政部門要求掌握財(cái)務(wù)知識(shí)，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的賬目不規(guī)范，做賬與報(bào)賬不及時(shí)，未及時(shí)讓領(lǐng)導(dǎo)掌握底數(shù)，一定程度上影響了民政工作的開展。

三是個(gè)別村干部責(zé)任心不強(qiáng)，政策觀念淡薄。在低保評(píng)議過程中，個(gè)別村對(duì)一般保障對(duì)象評(píng)審過程，存在優(yōu)親厚友等違規(guī)現(xiàn)象。

四是地方財(cái)政實(shí)力弱，工作開展困難。要求匹配的各項(xiàng)民生資金多，而地方財(cái)政收入有限，致使低保工作經(jīng)費(fèi)不足，開展全面細(xì)致的核查難。

四、下步工作打算

為切實(shí)做好最低生活保障工作，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化建設(shè)和精細(xì)化管理，實(shí)現(xiàn)低?！肮?、公正、公開”目標(biāo)，我縣將繼續(xù)貫徹落實(shí)中央、省、市相關(guān)文件精神，認(rèn)真總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高我縣最低生活保障政策的執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低?！皹?biāo)準(zhǔn)科學(xué)、對(duì)象準(zhǔn)確、待遇公正、進(jìn)出有序”的工作目標(biāo)，確保城鄉(xiāng)低保真正惠及于民。

一是進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。除了要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作局面，同時(shí)，還要逐年新增工作人員，進(jìn)一步充實(shí)基層民政事務(wù)工作隊(duì)伍力量。

二是進(jìn)一步加強(qiáng)財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。一是由縣財(cái)政局對(duì)28個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦主任進(jìn)行財(cái)務(wù)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。二是要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦的人員加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。三是縣民政局組織財(cái)務(wù)工作人員進(jìn)行現(xiàn)場督導(dǎo)，進(jìn)一步規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)事務(wù)辦財(cái)務(wù)管理。

三是進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣傳力度。利用“干群連心室”的聯(lián)動(dòng)作用，組成低保政策宣傳組，進(jìn)村入戶開展低保政策宣傳，提高群眾對(duì)低保政策知曉率，讓低保政策真正惠及需要保障的人民群眾。

四是進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督力度。一方面加強(qiáng)政府督查力度。由縣政府督查室牽頭，組織民政、財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門成立聯(lián)合督查組，建立定期督查機(jī)制，對(duì)低保工作開展季度督查，做好外部監(jiān)督；另一方面加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督力度，縣紀(jì)委監(jiān)察局、民政局將舉報(bào)投訴電話、信箱向社會(huì)公開，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委通過公示欄公示舉報(bào)投訴電話，接受社會(huì)廣泛監(jiān)督。