第一篇：中央脫貧攻堅(jiān)政策解讀

中央脫貧攻堅(jiān)政策解讀

寧夏黨校課題組

2016年01月12日16:29

來(lái)源：人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)

2015年11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議在北京召開，會(huì)議審議通過(guò)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》。這次會(huì)議是黨的十八屆五中全會(huì)之后召開的第一個(gè)中央工作會(huì)議?？倳浽跁?huì)上發(fā)表了重要講話，講話從戰(zhàn)略和全局的高度，以強(qiáng)烈的政治責(zé)任感和歷史使命感，深刻闡述了脫貧攻堅(jiān)的重要意義、指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、總體要求。李克強(qiáng)總理在講話中也明確指出：必須確保實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，決不讓貧困地區(qū)和貧困人口在全面建成小康社會(huì)征程中落伍掉隊(duì)。中央下如此大的決心，將脫貧工作提到一個(gè)前所未有的高度來(lái)認(rèn)識(shí)，體現(xiàn)了黨中央對(duì)消除貧困和2020年全面建成小康社會(huì)的堅(jiān)強(qiáng)決心。中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議向全黨發(fā)出了打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的總動(dòng)員令，吹響了脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)決勝階段的沖鋒號(hào)，是我國(guó)反貧困史上具有里程碑意義的重要會(huì)議。

一、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的緊迫性問(wèn)題

反貧困是古今中外治國(guó)理政的一件大事。消除貧困、改善民生、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕，是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是我們黨的重要使命。新中國(guó)成立以來(lái)，我們黨帶領(lǐng)人民持續(xù)向貧困宣戰(zhàn)，特別是改革開放以來(lái)，實(shí)施了大規(guī)模扶貧開發(fā)行動(dòng)，使7億多農(nóng)村貧困人口成功脫貧，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。十八大以來(lái)，我們黨把扶貧開發(fā)工作納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，作為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重點(diǎn)工作，擺在更加突出的位置，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，不斷豐富和拓展中國(guó)特色扶貧開發(fā)道路，扶貧、脫貧工作取得了新的顯著進(jìn)展。但也要看到，脫貧攻堅(jiān)既面臨著一些多年未解決的深層次矛盾和問(wèn)題，也面臨不少新情況新挑戰(zhàn)，脫貧攻堅(jiān)形勢(shì)依然嚴(yán)峻。脫貧目標(biāo)艱巨繁重，到2020年7000多萬(wàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，需要每年減貧1000多萬(wàn)人；脫貧攻堅(jiān)先易后難，越往后成本越高、難度越大、見效越慢；經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，貧困人口就業(yè)和增收難度增大，一些農(nóng)民因喪失工作重新陷入貧困，中西部一些地區(qū)貧困人口規(guī)模較大，剩下的貧困人口貧困程度較深，減貧成本更高，脫貧難度更大。貧困問(wèn)題成為我國(guó)全面建成小康社會(huì)的“攔路虎”，脫貧工作已進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的沖刺期。脫貧攻堅(jiān)時(shí)間緊、任務(wù)重、壓力大，采用常規(guī)思路和辦法、按部就班推進(jìn)難以完成任務(wù)，必須以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，眾志成城實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。

二、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的目標(biāo)問(wèn)題

會(huì)議指出：到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)農(nóng)民人均可支配收入增長(zhǎng)幅度高于全國(guó)平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全國(guó)平均水平。確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。定好目標(biāo)，方能為之奮斗。會(huì)議提出的脫貧攻堅(jiān)總目標(biāo)，既彰顯了中央搞好脫貧工作的堅(jiān)定決心，又讓廣大貧困地區(qū)和貧困群眾看到了希望，更要求廣大黨員干部做到有的放矢，為之而努力奮斗。如何確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)？會(huì)議提出了“六大基本原則”，即堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)組織基礎(chǔ)；堅(jiān)持政府主導(dǎo)，增強(qiáng)社會(huì)合力；堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，提高扶貧成效；堅(jiān)持保護(hù)生態(tài)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展；堅(jiān)持群眾主體，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力；堅(jiān)持因地制宜，創(chuàng)新體制機(jī)制。這“六個(gè)堅(jiān)持”當(dāng)中，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本保證，政府主導(dǎo)是落實(shí)關(guān)鍵，精準(zhǔn)扶貧是基本方略，保護(hù)生態(tài)是重要屏障，群眾主體是內(nèi)生動(dòng)力，體制機(jī)制是激勵(lì)手 段。必須始終遵循這“六個(gè)基本原則”，確保脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。

三、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方略問(wèn)題

2015年6月，總書記在貴州召開的部分省區(qū)市黨委主要負(fù)責(zé)同志座談會(huì)指出：“扶貧開發(fā)貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)?！币酝?，一些地方在扶貧過(guò)程中習(xí)慣于大水漫灌，撒胡椒面，甚至采取“用手榴彈炸跳蚤”的辦法，結(jié)果事倍功半。貧困是一個(gè)緊密聯(lián)系的整體現(xiàn)象，倘若不深入貧困地區(qū)，不了解貧困群體所思所想所需，所制定的政策與具體貧困環(huán)境不相符合，沒(méi)有針對(duì)性，脫貧效果是可想而知的。因此，這次會(huì)議提出，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧方略，加快貧困人口精準(zhǔn)脫貧。精準(zhǔn)扶貧戰(zhàn)略是基于我國(guó)基本國(guó)情、現(xiàn)階段貧困問(wèn)題、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展特點(diǎn)和我國(guó)特色扶貧體系的特征提出的，其核心要義是集中注意力和各種資源，正視貧困問(wèn)題，聚焦貧困地區(qū)和貧困對(duì)象，改善和提高脫貧工作的效益和質(zhì)量，從而順利實(shí)現(xiàn)到2020年全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。在實(shí)踐中，一些地方通過(guò)“六看一算”，即“一看房、二看糧、三看勞動(dòng)力強(qiáng)不強(qiáng)、四看有無(wú)讀書郎、五看有無(wú)病怏怏、六看有些啥家當(dāng)、算一算家庭年收入賬”，從而準(zhǔn)確掌握脫貧對(duì)象的貧困底數(shù)、貧困狀況、貧困成因、脫貧需求，為下一步因戶施策、對(duì)癥下藥打下基礎(chǔ)。這些做法值得借鑒。要按照總書記提出“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，即：扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。把貧困人口、貧困程度、致貧原因等搞清楚，以便做到因戶施策、因人施策。真正了解貧困戶盼望什么、需要什么，幫助和引導(dǎo)貧困群眾樹立脫貧致富的信心，確保貧困地區(qū)和全國(guó)同步實(shí)現(xiàn)全面小康。會(huì)議特別強(qiáng)調(diào)：“抓好精準(zhǔn)識(shí)別、建檔立卡這個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，為打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打好基礎(chǔ)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化、逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化創(chuàng)造條件?！敝园堰@一問(wèn)題作為關(guān)鍵，是基于長(zhǎng)期以來(lái)扶貧開發(fā)存在著貧困人口底數(shù)不清、情況不明、針對(duì)性不強(qiáng)、扶貧資金和項(xiàng)目指向不準(zhǔn)的問(wèn)題而提出的具有創(chuàng)新意蘊(yùn)的舉措。要把誰(shuí)是貧困人口通過(guò)有效的程序識(shí)別出來(lái)，包括群眾評(píng)議、入戶調(diào)查、公告公示、抽查檢驗(yàn)、信息錄入完成，制定貧困人口識(shí)別的辦法。貧困人口識(shí)別出來(lái)以后，針對(duì)貧困情況進(jìn)行定責(zé)任人和幫扶的措施，確保脫貧的效果，并建立貧困戶的信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將貧困對(duì)象的基本資料、動(dòng)態(tài)情況錄入到系統(tǒng)當(dāng)中進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)脫貧對(duì)象有進(jìn)有出，脫貧信息真實(shí)可靠。

四、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的方式問(wèn)題

脫貧攻堅(jiān)方式實(shí)際上是解決好“怎么扶”的問(wèn)題。會(huì)議提出了“九大脫（扶）貧方式”。一是發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。引導(dǎo)和支持所有有勞動(dòng)能力的人立足當(dāng)?shù)刭Y源，實(shí)現(xiàn)就地脫貧。二是引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。加大勞務(wù)輸出培訓(xùn)投入，拓展貧困地區(qū)勞動(dòng)力外出就業(yè)空間，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。三是實(shí)施易地搬遷脫貧。貧困人口很難實(shí)現(xiàn)就地脫貧的要實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。四是結(jié)合生態(tài)保護(hù)脫貧。加大貧困地區(qū)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，增加重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付，擴(kuò)大政策實(shí)施范圍，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。五是著力加強(qiáng)教育脫貧。治貧先治愚，扶貧先扶智，國(guó)家教育經(jīng)費(fèi)要繼續(xù)向貧困地區(qū)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜，幫助貧困地區(qū)改善辦學(xué)條件。普及高中階段教育，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)、中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育。加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場(chǎng)需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提高中等職業(yè)教育國(guó)家助學(xué)金資助標(biāo)準(zhǔn)。六是開展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜，門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困地區(qū)，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出，對(duì)新型農(nóng) 村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后自負(fù)費(fèi)用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時(shí)救助、慈善救助等幫扶力度，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障。防止因病致貧、因病返貧。七是實(shí)行農(nóng)村最低生活保障制度兜底脫貧。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來(lái)兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)。八是探索資產(chǎn)收益扶貧。財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn)，具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶，尤其是喪失勞動(dòng)能力的貧困戶。九是健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系扶貧。對(duì)農(nóng)村“三留守”人員和殘疾人幫助解決實(shí)際困難，提高救助水平，并引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)力量參與特殊群體關(guān)愛服務(wù)工作。

五、關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的保障問(wèn)題

一是政治保障。實(shí)行中央統(tǒng)籌、省（自治區(qū)、直轄市）負(fù)總責(zé)、市（地）縣抓落實(shí)的工作機(jī)制，堅(jiān)持片區(qū)為重點(diǎn)、精準(zhǔn)到村到戶。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重的地區(qū)黨委和政府要把脫貧攻堅(jiān)作為“十三五”期間頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。要層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書、立下軍令狀。要建立年度脫貧攻堅(jiān)報(bào)告和督察制度，加強(qiáng)督察問(wèn)責(zé)。要把脫貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)作為選拔任用干部的重要依據(jù)，在脫貧攻堅(jiān)第一線考察識(shí)別干部，激勵(lì)各級(jí)干部到脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)場(chǎng)上大顯身手。要把夯實(shí)農(nóng)村基層黨組織同脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，選好一把手、配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子。二是政策保障。在財(cái)政政策上，中央財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金、中央基建投資用于扶貧的資金等增長(zhǎng)幅度要體現(xiàn)加大脫貧攻堅(jiān)力度的要求。中央財(cái)政一般性轉(zhuǎn)移支付、各類涉及民生的專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付，要進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。抓緊制定嚴(yán)格、規(guī)范、透明的國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣退出標(biāo)準(zhǔn)、程序、核查辦法。重點(diǎn)縣退出后，在攻堅(jiān)期內(nèi)國(guó)家原有扶貧政策保持不變，抓緊制定攻堅(jiān)期后國(guó)家?guī)头稣?。在金融政策上，根?jù)專家的測(cè)算，算上征地費(fèi)用、基建投入、新房建設(shè)等，貧困地區(qū)平均搬遷一戶需要20萬(wàn)元左右的費(fèi)用，按每戶3個(gè)人計(jì)算，1000萬(wàn)人就需要5000億元~6000億元的資金。這么大的資金需求，必須創(chuàng)新金融政策予以支持。要鼓勵(lì)和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)脫貧工作的金融支持。國(guó)家開發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行兩大政策性銀行分別設(shè)立扶貧金融事業(yè)部，加大對(duì)扶貧開發(fā)的金融支持力度，其他金融機(jī)構(gòu)要延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，增加貧困地區(qū)信貸投放，撬動(dòng)信貸資金投入。加快農(nóng)村金融改革創(chuàng)新步伐。要加強(qiáng)脫貧資金陽(yáng)光化管理，集中整治和查處脫貧領(lǐng)域的職務(wù)犯罪，對(duì)擠占挪用、層層截留、虛報(bào)冒領(lǐng)、揮霍浪費(fèi)扶貧資金的要從嚴(yán)懲處。在用地政策上，調(diào)整完善土地利用總體規(guī)劃。新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)優(yōu)先保障脫貧攻堅(jiān)用地需要，專項(xiàng)安排國(guó)家脫貧工作重點(diǎn)縣年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。在科技、人才政策上，加大科技脫貧力度，解決貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)建設(shè)中的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，加快先進(jìn)適用技術(shù)成果在貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)化。推行科技特派員制度，支持科技特派員開展創(chuàng)業(yè)式脫貧服務(wù)。強(qiáng)化貧困地區(qū)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)。實(shí)施邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)人才支持計(jì)劃，貧困地區(qū)本土人才培養(yǎng)計(jì)劃。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。三是基礎(chǔ)設(shè)施保障。加快貧困地區(qū)的交通、水利、電力建設(shè)，加大“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧力度，加快農(nóng)村危房改造和人居環(huán)境整治。

（執(zhí)筆人：李喆、周玉婷）

（寧夏《共產(chǎn)黨人》雜志授權(quán)人民網(wǎng)－中國(guó)共產(chǎn)黨新聞發(fā)布，

第二篇：脫貧攻堅(jiān)政策解讀

脫貧攻堅(jiān)政策解讀

一、住房扶貧

(一)陜南避災(zāi)扶貧移民搬遷。

1、搬遷對(duì)象：(1)、受地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害或其他自然災(zāi)害影響嚴(yán)重的村、戶;(2)、距離行政村中心較遠(yuǎn)，基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施落后，發(fā)展條件較差，基礎(chǔ)設(shè)施配套困難，無(wú)發(fā)展?jié)摿Φ拇?、?(3)、人口規(guī)模過(guò)小，經(jīng)濟(jì)來(lái)源少的村、戶;(4)、距鄉(xiāng)、村公路5公里以上的偏遠(yuǎn)山區(qū)，交通不便的村、戶;(5)、位于自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護(hù)區(qū)和生態(tài)敏感區(qū)范圍內(nèi)，影響區(qū)內(nèi)環(huán)境的村、戶;(6)、已規(guī)劃或即將建設(shè)的水庫(kù)庫(kù)區(qū)范圍內(nèi)的村、戶。

2、提供資料：(1)移民搬遷安置戶申請(qǐng)表;(2)戶口薄復(fù)印件(首頁(yè)---末頁(yè));(3)戶主及家庭成員身份證復(fù)印件;(4)戶主一折通復(fù)印件;(5)建房手續(xù)復(fù)印件及安置協(xié)議或購(gòu)買合同(房產(chǎn)證)復(fù)印件;(6)新舊房照片(5寸)及電子版。

3、審定程序：本人申請(qǐng)→村張榜公布、向群眾反饋確認(rèn)后上報(bào)→鎮(zhèn)初審、張榜公示向村組反饋后匯總上報(bào)→縣張榜公示、向下反饋實(shí)施的“三上三下、三級(jí)公示、三榜定案”審批程序，張榜公示期為7天，確保公開、公平、公正。

4、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：分?jǐn)?shù)安置戶每戶補(bǔ)助3萬(wàn)元，集中安置統(tǒng)規(guī)自建每戶3.5萬(wàn)元，統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建每戶4.5萬(wàn)元(不含樓房化獎(jiǎng)勵(lì)資金0.5)萬(wàn)元。五保戶，特困戶每戶4.8萬(wàn)元?！敖昏€匙”工程每戶6萬(wàn)元。

(二)農(nóng)村危房改造

1、危改對(duì)象：農(nóng)村危房改造對(duì)象重點(diǎn)是居住在危房中的分散供養(yǎng)五保戶、低保戶和其他農(nóng)村貧困農(nóng)戶。

2、申請(qǐng)審批程序：鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)危房戶普查---普查戶提出申請(qǐng)---村危改領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)查核實(shí)---評(píng)議結(jié)果公示7天---(無(wú)異議或異議不成立)填寫《旬陽(yáng)縣農(nóng)村危房改造申請(qǐng)表》報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)---鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)技術(shù)人員現(xiàn)場(chǎng)核查、定級(jí)---上報(bào)鎮(zhèn)危改領(lǐng)導(dǎo)小組審批---鄉(xiāng)鎮(zhèn)公示欄公示7天---(無(wú)異議或異議不成立)報(bào)縣危改辦審批/(不符合條件或經(jīng)公示有異議且異議成立的)材料退回原村(居)委會(huì)并說(shuō)明原因---縣危改領(lǐng)導(dǎo)小組抽查復(fù)核納入當(dāng)年危改對(duì)象。

3、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：每戶10000元。

二、健康扶貧

(一)門診補(bǔ)助：參合群眾2016按人均60元標(biāo)準(zhǔn)確定個(gè)人門診最高補(bǔ)償額;戶內(nèi)成員門診補(bǔ)償可通用，余額結(jié)轉(zhuǎn)至下累計(jì)使用。(二)門診特殊慢性病補(bǔ)助。

1、分類及病種：

一類：(1)尿毒癥三期腎透析;(2)惡性腫瘤放、化療;(3)各類器官移植后用藥;(4)白血病;(5)肝硬化(失代償期);(6)血友病;(7)Ⅲ期塵肺病。

二類：(1)重性精神病;(2)再生障礙性貧血;(3)系統(tǒng)性紅斑狼瘡;(4)殘疾人部分康復(fù)項(xiàng)目治療(包括運(yùn)動(dòng)療法、偏癱肢體總綜合訓(xùn)練、腦癱肢體綜合訓(xùn)練、截癱肢體綜合訓(xùn)練、作業(yè)療法、認(rèn)知知覺(jué)功能障礙訓(xùn)練、言語(yǔ)訓(xùn)練、吞咽功能障礙訓(xùn)練、日常生活能力評(píng)定9類);(5)心腦血管疾病后遺癥(康復(fù)期);(6)糖尿病(并發(fā)癥);(7)冠心病;(8)高血壓病(2級(jí)高危組以上);(9)慢性肺源性心臟病;(10)類風(fēng)濕性關(guān)節(jié)炎;(11)慢性阻塞性肺疾病;(12)耐藥性肺結(jié)核輔助用藥;(13)腎病綜合癥;(14)心肌病;(15)癲癇;(16)Ι期或Ⅱ期塵肺病。

2、補(bǔ)助比例：一類病種補(bǔ)助比例70%，封頂線2萬(wàn)元;二類病種補(bǔ)助比例60%，其中患一種病封頂線1500元，復(fù)合病種封頂線2300元。

3、補(bǔ)助程序：一類門診特殊慢性病憑近期二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷申報(bào);二類門診特殊慢性病憑近期二級(jí)以上醫(yī)院住院病歷或門診病歷、診斷證明、檢查報(bào)告單在戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報(bào)?？h合療辦組織審批，審批通過(guò)的可保留三年有效期。

(三)大病住院報(bào)銷：

1、報(bào)銷比例。

2、報(bào)銷程序：定點(diǎn)醫(yī)院出院時(shí)直接在就診醫(yī)院合療報(bào)銷窗口辦理，非定點(diǎn)醫(yī)院將住院資料交回戶口所在地鎮(zhèn)衛(wèi)生院申報(bào)。

(四)大病保險(xiǎn)補(bǔ)助。

1、補(bǔ)助條件：2016年1月1日起，經(jīng)新農(nóng)合基本報(bào)銷后自付合規(guī)費(fèi)用達(dá)1萬(wàn)元以上的申報(bào)大病保險(xiǎn)補(bǔ)助。

2、補(bǔ)償比例：1—2萬(wàn)元(含)補(bǔ)償50%，2—3萬(wàn)元(含)補(bǔ)償60%，3—5萬(wàn)元(含)補(bǔ)償70%，5—10萬(wàn)元(含)補(bǔ)償80%，10萬(wàn)元以上補(bǔ)償90%，封頂線為30萬(wàn)元。

3、申報(bào)程序：縣醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健院住院報(bào)銷后，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的，在大病保險(xiǎn)經(jīng)辦窗口(并設(shè)在新農(nóng)合窗口)直接辦理。其它醫(yī)院住院報(bào)銷后，憑住院費(fèi)用結(jié)算票據(jù)資料和患者身份證在縣人壽保險(xiǎn)公司大病保險(xiǎn)窗口辦理。業(yè)務(wù)咨詢電話：0915-7202368。向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批，并張榜公示。

(五)“兩癌”救助。確診為宮頸癌、乳腺癌的農(nóng)村戶口患者可向縣婦聯(lián)會(huì)申請(qǐng)并提供證明資料，經(jīng)審核后給予1000元或10000元補(bǔ)助。咨詢電話：0915-7202972。

(六)農(nóng)村醫(yī)療救助。

1、特困供養(yǎng)人員及孤兒因病自付部分100%救助。農(nóng)村低保對(duì)象、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象(不含1—6級(jí)傷殘)因病住院治療自付部分按70%救助，封頂1.5萬(wàn)?？h內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)院住院報(bào)銷終結(jié)后在民政救助窗口辦理;縣外住院治療的經(jīng)合療報(bào)銷和大病保險(xiǎn)補(bǔ)助后向鎮(zhèn)政府申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批并張榜公示。

2、農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧對(duì)象因病住院經(jīng)合療報(bào)銷和大病保險(xiǎn)補(bǔ)助后自付費(fèi)用超過(guò)1.5萬(wàn)的。患肺癌、食道癌、胃癌、結(jié)腸癌、直腸癌、肝癌、白血病、急性心肌梗死、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、甲亢、塵肺、尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌、重型精神病、耐藥性結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)感染等19類病個(gè)人自付合規(guī)部分按70%救助，封頂1.5萬(wàn)。其他病種個(gè)人自付合規(guī)部分按照50%救助，封頂1萬(wàn)元。患者或代理人向鎮(zhèn)人民政府提交書面申請(qǐng)并提供相關(guān)資料，鎮(zhèn)人民政府進(jìn)行審核、公示后報(bào)縣民政局按季度審批，并張榜公示。

三、教育扶貧

(一)幼兒園學(xué)前一年家庭貧困幼兒生活一年補(bǔ)助750元。

(二)義務(wù)教育在校寄宿家庭經(jīng)濟(jì)貧困學(xué)生可申請(qǐng)生活補(bǔ)助，小學(xué)每生全年1000元，初中每生全年1250元。

(三)正式注冊(cè)學(xué)籍的普通高中在校生中的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)國(guó)家助學(xué)金，資助額度按貧困程度分為兩檔，特困生每生每學(xué)年2500元，貧困生每生每學(xué)年1500元。

(四)職中全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校學(xué)生中所有農(nóng)村學(xué)生職中免學(xué)費(fèi)資金采取分級(jí)負(fù)擔(dān)原則，中省按照每生每年1600元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。對(duì)貧困學(xué)生予以減免學(xué)費(fèi)。

(五)職中一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生可申請(qǐng)職中助學(xué)金，每生每學(xué)年2000元。

(六)扶貧部門“貧困家庭建檔立卡信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)的貧困家庭中、高職在校學(xué)生可申請(qǐng)職中扶貧一次性資助3000元。

(七)戶籍在我縣，家庭經(jīng)濟(jì)困難，已被全日制普通本科高校、高等職業(yè)學(xué)校和高等專科學(xué)校正式錄取，取得真實(shí)、合法、有效的錄取通知書的上述高校新生或在校生大學(xué)生可申請(qǐng)生源地貸款，貸款金額為學(xué)生學(xué)費(fèi)加住宿費(fèi)，最高不超過(guò)8000元每生每年。

(八)當(dāng)年考上大學(xué)本科并且就讀的貧困家庭學(xué)生可申請(qǐng)大學(xué)本科生資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補(bǔ)助金額為準(zhǔn)(2015年每生5000元)。

(九)當(dāng)年考上并且就讀的貧困家庭中高職學(xué)生可申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”中高職資助，資助金額以市當(dāng)年下達(dá)補(bǔ)助金額為準(zhǔn)(2015年每生3000元)。

(十)申請(qǐng)程序：(一)至(六)項(xiàng)為個(gè)人申請(qǐng)(提供證明材料)→村、鎮(zhèn)蓋章審核→學(xué)校匯總上報(bào)→縣教體局、財(cái)政局審批;第(七)為項(xiàng)個(gè)人申請(qǐng)(提供村鎮(zhèn)蓋章簽字證明材料)→縣資助中心審核--簽訂貸款合同上報(bào)開行→開發(fā)銀行審批;第(八)、(九)項(xiàng)為學(xué)生申請(qǐng)并提供資料→鎮(zhèn)政府審核→縣扶貧局審批、發(fā)放。

四、信貸扶貧

(一)農(nóng)村金融扶貧。建檔立卡貧困戶家庭至少有一名具備勞動(dòng)能力且有意愿發(fā)展，承貸主體具有完全民事行為能力，年齡在18周歲至60周歲的家庭可申請(qǐng)農(nóng)村金融扶貧。對(duì)5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)的貸款免擔(dān)保、免抵押，全額貼息。享受貼息貸款的貧困戶按期結(jié)息，貼息資金“一卡通”到戶。對(duì)通過(guò)發(fā)展產(chǎn)業(yè)已脫貧的戶再延續(xù)三年貸款貼息扶持。申請(qǐng)程序?yàn)橛韶毨мr(nóng)戶提出貸款申請(qǐng)，由村審核列出貸款清單，經(jīng)鎮(zhèn)政府審定，報(bào)縣扶貧局匯總復(fù)核，交由縣農(nóng)商銀行各貸款經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)貸款管理有關(guān)規(guī)定審核、審批發(fā)放貸款。

(二)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)者經(jīng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)后，成功創(chuàng)辦經(jīng)濟(jì)實(shí)體的(限微利項(xiàng)目)，可申請(qǐng)2-5萬(wàn)元，期限為2年的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款國(guó)家財(cái)政全額貼息。申請(qǐng)人須填寫申請(qǐng)表格一式三份，并選定一名機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職工作人員作為擔(dān)保人，申請(qǐng)資料齊全后交鎮(zhèn)社保站初審，后資料交縣人社局，由縣人社局、財(cái)政局、商業(yè)銀行實(shí)地考察，聯(lián)席會(huì)議通過(guò)后，進(jìn)行審批，審批結(jié)果交由商業(yè)銀行進(jìn)行貸款發(fā)放。

五、救助兜底

(一)五保供養(yǎng)。因老年、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源，又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人可申請(qǐng)五保供養(yǎng)，集中供養(yǎng)對(duì)象每年5800元，分散供養(yǎng)每年5300元。符合條件的由本人或監(jiān)護(hù)人向村民委員會(huì)提出申請(qǐng)→村民委員會(huì)民主評(píng)議→鎮(zhèn)人民政府審核→縣民政部門審批發(fā)放。

(二)農(nóng)村居民最低生活保障。持有當(dāng)?shù)爻Ｗ艨诘木用?，共同生活的家庭成員人均收入低于最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)(2016年農(nóng)村低保保障標(biāo)準(zhǔn)2500元/人.年)，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的可申請(qǐng)農(nóng)村低保，實(shí)行“三檔”救助：一檔175元/月，二檔165元/月，三檔145元/月。由戶主或者其代理人向戶籍所在地鎮(zhèn)人民政府提交申請(qǐng)及相關(guān)材料→鎮(zhèn)人民政府組織入戶調(diào)查、民主評(píng)議、審核、公示→縣民政局組織抽查、公示、審批。

(三)臨時(shí)救助。因火災(zāi)、交通等意外事故造成臨時(shí)性、突發(fā)性的基本生活暫時(shí)困難的家庭或個(gè)人可申請(qǐng)臨時(shí)救助。標(biāo)準(zhǔn)為火災(zāi)：5000元-8000元;基本生活類救助1000元-3000元;教育類(大學(xué)新生)3000元。由戶申請(qǐng)→鎮(zhèn)政府受理、初審、公示→縣民政局審批、公示。

(四)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的困難殘疾人可申請(qǐng)困難殘疾人生活補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為18周歲以下殘疾人每人每月100元;18周歲以上殘疾人每人每月60元。申請(qǐng)程序?yàn)橄驊艨谒诘氐逆?zhèn)政府提出申請(qǐng)并提供相關(guān)資料→村民委員會(huì)初審→鎮(zhèn)政府審核→縣殘聯(lián)發(fā)放。

(五)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。具有旬陽(yáng)縣戶籍并持有第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)且需要經(jīng)常照護(hù)的殘疾人可申請(qǐng)重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼。享受當(dāng)年殘疾人生活補(bǔ)貼的對(duì)象為上一9月30日前已辦理二代殘疾人證并符合補(bǔ)貼對(duì)象條件的殘疾人。護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)殘疾人每人每月120元;二級(jí)殘疾人每人每月80元。申請(qǐng)程序?yàn)樽栽干暾?qǐng)：提供居民身份證、中華人民共和國(guó)殘疾人證，通過(guò)村民委員會(huì)(社區(qū)、居民委員會(huì))向戶口所在地的鎮(zhèn)政府提出申請(qǐng)→村民委員會(huì)(社區(qū)、居民委員會(huì))初審→鎮(zhèn)政府審核→縣殘聯(lián)和民政部門審批→補(bǔ)貼資金實(shí)行社會(huì)化發(fā)放，通過(guò)惠農(nóng)中心采取“一折通”直接發(fā)放的辦法，將補(bǔ)貼資金一次性兌付到殘疾人帳戶。單純的聽力、言語(yǔ)殘疾人是否享受護(hù)理補(bǔ)貼尚未明確。待明確后，從相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)中比對(duì)符合條件的補(bǔ)貼對(duì)象。

六、養(yǎng)老保障

(一)老年人生活保健補(bǔ)貼。具有旬陽(yáng)縣戶籍，年滿70周歲以上的老年人可申請(qǐng)老年人生活保健補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為：70-79歲，50元/月;80-89歲，100元/月;90-99歲，200元/月;100歲以上，300元/月。申請(qǐng)程序?yàn)椋簜€(gè)人申請(qǐng)→村初審→鎮(zhèn)審核→縣復(fù)核審批→補(bǔ)貼發(fā)放

(二)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金。參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的個(gè)人，年滿60周歲、累計(jì)繳費(fèi)滿15年，且未領(lǐng)取國(guó)家的基本養(yǎng)老保障待遇的城鄉(xiāng)居民申辦養(yǎng)老保險(xiǎn)養(yǎng)老金。標(biāo)準(zhǔn)為60-69周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為80元/月，70-79周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為90元/月，80-89周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為100元/月，90-99周歲基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為110元/月，100周歲以上基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為120元/月。符合領(lǐng)取條件的參保人攜帶戶口本、身份證、協(xié)議銀行存折原件及復(fù)印件交鎮(zhèn)社保站審核→縣城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老經(jīng)辦中心復(fù)核→通過(guò)協(xié)議銀行發(fā)放養(yǎng)老金。

七、技能培訓(xùn)

(一)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。法定勞動(dòng)年齡以內(nèi)的農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生和城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初、高中畢業(yè)生可申請(qǐng)免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)，培訓(xùn)專業(yè)不同，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)不同，最低600元/人，最高1200元/人。需參加培訓(xùn)人員在鎮(zhèn)社保站報(bào)名，并提供相關(guān)資料→同一專業(yè)報(bào)名人數(shù)達(dá)到開班標(biāo)準(zhǔn)→縣人社局批準(zhǔn)開班→選定具有培訓(xùn)資質(zhì)的培訓(xùn)學(xué)校承辦培訓(xùn)。

(二)“雨露計(jì)劃”短期培訓(xùn)。貧困系統(tǒng)內(nèi)的貧困家庭人口及移民搬遷戶可申請(qǐng)“雨露計(jì)劃”短期培訓(xùn)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為1000元/生，程序?yàn)榭h扶貧局?jǐn)M定資助計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn)→扶貧部門選定學(xué)?！M織對(duì)象入校培訓(xùn)→兌現(xiàn)培訓(xùn)補(bǔ)助。

八、涉農(nóng)補(bǔ)貼

(一)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助。我省農(nóng)業(yè)戶口的農(nóng)村居民沒(méi)有違反計(jì)劃生育法律法規(guī)和政策規(guī)定生育，現(xiàn)存一個(gè)子女或兩個(gè)女孩或子女死亡現(xiàn)無(wú)子女可申請(qǐng)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助，扶助標(biāo)準(zhǔn)為1200元/年(100元/月)。申請(qǐng)程序?yàn)楸救松暾?qǐng)→村民委員會(huì)審議并公示→鎮(zhèn)政府初審并公示→縣衛(wèi)生和計(jì)生局審核、確認(rèn)并公示。

(二)能繁母豬保險(xiǎn)。能繁母豬養(yǎng)殖戶可申請(qǐng)能繁母豬保險(xiǎn)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每頭補(bǔ)助保費(fèi)48元。(保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)每頭收保費(fèi)60元，其中養(yǎng)殖戶每頭投保12元)能繁母豬養(yǎng)殖戶向指定保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購(gòu)買能繁母豬保險(xiǎn)，經(jīng)鎮(zhèn)匯總后，財(cái)政部門直接將補(bǔ)貼資金兌付保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)。

(三)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。農(nóng)民及從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者可申請(qǐng)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為單價(jià)不超過(guò)30%。程序?yàn)榭h農(nóng)機(jī)局申請(qǐng)辦理→鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)站核查驗(yàn)貨—財(cái)政“一卡通”兌付資金。

(四)良種補(bǔ)貼。購(gòu)買良種農(nóng)戶可申請(qǐng)良種補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為水稻每畝15元，玉米、小麥、油菜每畝10元。程序?yàn)榇褰y(tǒng)計(jì)→鎮(zhèn)申報(bào)→財(cái)政、農(nóng)林科技聯(lián)審→一卡通發(fā)放。

第三篇：水利助推脫貧攻堅(jiān)政策解讀

水利助推脫貧攻堅(jiān)政策解讀

根據(jù)會(huì)議安排，我就xx市水利扶貧現(xiàn)狀及水利助推脫貧攻堅(jiān)相關(guān)政策和大家一起學(xué)習(xí)。

一、總體目標(biāo)

（一）保障飲水安全。以“水量充足、水質(zhì)達(dá)標(biāo)、取用方便、保障度高”為重點(diǎn)，采取“以大帶小、以城帶鄉(xiāng)、以大并小、小小聯(lián)合”的方式，以新建、擴(kuò)建、配套、改造、聯(lián)網(wǎng)等措施，通過(guò)村造冊(cè)、戶建卡的模式，精準(zhǔn)到戶到人，逐步建立“從源頭到龍頭”的供水安全工程體系。2018年，實(shí)現(xiàn)A個(gè)貧困村、B人全部飲上安全水，今年安排的C個(gè)非貧困村人飲工程同步完成；2019年，全面解決非貧困村飲水安全問(wèn)題，農(nóng)村集中供水率達(dá)到D%，自來(lái)水普及率達(dá)到E%。

（二）提高水源保障。堅(jiān)持以骨干水源工程為支撐，加快建設(shè)大中小型水庫(kù)工程，開工建設(shè)A處大中型水庫(kù)工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)B處骨干水源工程，新增蓄引提水能力C億立方米。到2020年，全市供水保障能力明顯提升，夯實(shí)市域發(fā)展水利基礎(chǔ)。

（三）加大水生態(tài)治理。大力實(shí)施小型病險(xiǎn)水庫(kù)整治工程、中小河流治理、污水治理、山洪災(zāi)害防治及洪水避讓搬遷、水土保持、冬囤水田、河道禁采工程。到2020年，中小河流重要河段的防洪能力顯著提高，市城和防洪重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)到國(guó)家相應(yīng)防洪標(biāo)準(zhǔn)，基本建成較為完善的防洪減災(zāi)體系，常年洪水位以下集鎮(zhèn)、村莊居民搬遷完成；建制鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站及新村聚居點(diǎn)污水處理設(shè)施建成率、達(dá)標(biāo)處理率分別達(dá)到A%、B%；治理水土流失面積C平方公里，建成冬囤水田面積D萬(wàn)畝，水土保持預(yù)防保護(hù)和監(jiān)督執(zhí)法更加強(qiáng)化，人為水土流失得到有效遏制。

（四）提升產(chǎn)水配套。大力開展中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目建設(shè)，打通農(nóng)業(yè)灌溉“最后一公里”毛細(xì)血管，到2020年，全市新增有效灌面A萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌面A萬(wàn)畝，灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到A，全市農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，到田到土工程基本配套，支撐市域經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

二、主要任務(wù)

（一）重大水利項(xiàng)目建設(shè)。官房溝水庫(kù)力爭(zhēng)開工。6月底前完成“封庫(kù)令”審批，7月底前完成和報(bào)審《移民安置規(guī)劃大綱》、《環(huán)境影響評(píng)價(jià)》等專題，8月底前完成和報(bào)審《移民安置規(guī)劃報(bào)告》、《規(guī)劃同意書與行洪論證》等專題，9月底前完成和報(bào)審《移民安置規(guī)劃大綱》、《移民安置規(guī)劃報(bào)告》等專題。9月底前完成《可行性研究報(bào)告》的編制，11月完成審查批復(fù)，年內(nèi)開工“三通一平”工程。同步推進(jìn)A水庫(kù)建設(shè)進(jìn)度，采用PPP模式，力爭(zhēng)年內(nèi)開工建設(shè)。

（二）推進(jìn)集中供水工程。完成投資A億元，建成A處供水工程，解決B個(gè)村B萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，建檔立卡貧困人口B萬(wàn)人。

（三）推進(jìn)產(chǎn)水配套。在2018年扶貧連片開發(fā)區(qū)域內(nèi)實(shí)施小農(nóng)水、高效節(jié)水灌溉工程、水利工程維修養(yǎng)護(hù)、水土保持治理、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、節(jié)水型社會(huì)建設(shè)、小型水庫(kù)移民扶助等產(chǎn)水配套項(xiàng)目，新增有效灌溉面積A萬(wàn)畝，改善和恢復(fù)灌溉面積A萬(wàn)畝，新增高效節(jié)水灌溉面積A萬(wàn)畝，完成農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革灌區(qū)面積A萬(wàn)畝。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，改善產(chǎn)水配套現(xiàn)狀，提升水利基礎(chǔ)，解決農(nóng)業(yè)灌溉有水用不上和輸水漏損率高等突出問(wèn)題，有效解決產(chǎn)業(yè)用水“最后一公里”瓶頸。

（四）加強(qiáng)水生態(tài)治理工程。投資A萬(wàn)元治理A河，新建A污水處理站堤防。投資A萬(wàn)元，新建A河提防。投資A萬(wàn)元治理，建設(shè)A防洪堤防。目前正在進(jìn)行初步設(shè)計(jì)招標(biāo)，預(yù)計(jì)2018年 6月底前完成施工和監(jiān)理單位招標(biāo)，9月份全面開工建設(shè)。爭(zhēng)取PPP模式 建設(shè)A個(gè)A（社區(qū)）污水處理廠，6月底前完成投資人采購(gòu)，年內(nèi)全面開工建設(shè)。

（五）推進(jìn)水利產(chǎn)權(quán)制度改革。深化農(nóng)村小型水利工程產(chǎn)權(quán)制改革，全面落實(shí)小型水利工程的管護(hù)主體、標(biāo)準(zhǔn)責(zé)任、投入責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，大力推進(jìn)小型水利工程所有權(quán)、使用權(quán)的交易，進(jìn)一步激活農(nóng)村水利資產(chǎn)，變水利資產(chǎn)為水利持續(xù)發(fā)展的資本。全面推進(jìn)社會(huì)資本參與農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)與管理改革、農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革、政府購(gòu)買服務(wù)和水利工程物業(yè)化管理改革、農(nóng)民用水合作組織建設(shè)改革、使用權(quán)抵押融資改革、初始水權(quán)分配改革等八個(gè)方面改革工作。

（六）加大法律法規(guī)宣傳。加大《水法》、《防洪法》、《水土保持法》的執(zhí)法力度，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度、健全水資源有償使用和水生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格河道管理、有序推行河長(zhǎng)制、完善水事執(zhí)法體系，完善水土保持預(yù)防監(jiān)督。

三、關(guān)鍵環(huán)節(jié)

（一）飲水安全

1、工作責(zé)任分工

根據(jù)《xx國(guó)家城鎮(zhèn)供水條例》、《供水工程設(shè)計(jì)規(guī)范》等相關(guān)法規(guī)技術(shù)文件規(guī)定和市委、市政府相關(guān)會(huì)議精神以及xx市脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室《關(guān)于加快推進(jìn)2017年脫貧村飲水安全工程建設(shè)的緊急通知》要求，農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃、建設(shè)、管理工作責(zé)任劃分如下：

市水務(wù)局責(zé)任：負(fù)責(zé)工程建設(shè)的技術(shù)指導(dǎo)和設(shè)計(jì)方案的技術(shù)審批工作。一是落實(shí)技術(shù)負(fù)責(zé)人配合鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、受益戶代表及設(shè)計(jì)人員參與工程的規(guī)劃設(shè)計(jì)和建設(shè)過(guò)程中的技術(shù)指導(dǎo)工作；二是負(fù)責(zé)完成塑料管材的政府采購(gòu)、發(fā)放工作；三是負(fù)責(zé)供水水質(zhì)檢測(cè)工作；四是協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成飲水安全專項(xiàng)資料歸檔及達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府責(zé)任：對(duì)貧困村飲水安全工程建設(shè)負(fù)總責(zé)，承擔(dān)農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃建設(shè)的主體責(zé)任。一是負(fù)責(zé)組織貧困村聘請(qǐng)具有水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以整村推進(jìn)全面解決為目標(biāo)，結(jié)合“十三五”總體規(guī)劃，確定本次工程建設(shè)內(nèi)容和受益范圍，完成規(guī)劃到村、規(guī)劃到戶和建卡貧困戶摸底調(diào)查登記工作。二是負(fù)責(zé)組織貧困村召開“一事一議”村民大會(huì)，根據(jù)xx國(guó)家人民政府辦公廳《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村小型公共基礎(chǔ)設(shè)施村民自建的意見》等規(guī)定，依法選擇施工隊(duì)伍，簽訂施工合同；負(fù)責(zé)做好施工現(xiàn)場(chǎng)的占地、青苗、用水、用電、開挖管槽及埋設(shè)管道等協(xié)調(diào)工作。三是負(fù)責(zé)工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量、安全、驗(yàn)收及建后管護(hù)，落實(shí)管理人員、健全管理機(jī)制，確保工程長(zhǎng)效運(yùn)行。四是負(fù)責(zé)落實(shí)工程建設(shè)資金和財(cái)務(wù)結(jié)算工作。五是負(fù)責(zé)做好飲水安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

村民委員會(huì)責(zé)任：村民委員會(huì)為農(nóng)村飲水安全工程項(xiàng)目業(yè)主。一是負(fù)責(zé)聘請(qǐng)具有水利設(shè)計(jì)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位，以整村推進(jìn)全面解決為目標(biāo)，結(jié)合“十三五”總體規(guī)劃，確定本次工程建設(shè)內(nèi)容和受益范圍；二是負(fù)責(zé)規(guī)劃到村、規(guī)劃到戶和建卡貧困戶摸底調(diào)查登記工作；三是負(fù)責(zé)組織受益戶召開“一事一議”村民大會(huì)，確定工程施工隊(duì)伍選擇方案，選擇施工隊(duì)伍，簽訂施工合同；四是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的占地、青苗、用水、用電等協(xié)調(diào)工作；五是負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的進(jìn)度、安全、質(zhì)量監(jiān)督及隱蔽工程的初步收驗(yàn)工作；六是負(fù)責(zé)組織受益群眾開挖管槽及埋設(shè)管道；七是負(fù)責(zé)召開受益戶代表大會(huì)，落實(shí)管理人員、制定管理制度，同時(shí)做好達(dá)標(biāo)認(rèn)定工作。

2、農(nóng)村飲水安全評(píng)價(jià)體系

飲水是否安全的評(píng)價(jià)，主要包括供水水質(zhì)、生活用水量、用水方便程度、用水保證率四項(xiàng)指標(biāo)。

水量：每人每天可獲得水量不低于60升。山泉水、井、水窖等分散工程的，可通過(guò)調(diào)查農(nóng)戶、查看水源等確定是否達(dá)標(biāo)。

水質(zhì)：符合國(guó)家相關(guān)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。由市級(jí)農(nóng)村飲水安全工程水質(zhì)檢測(cè)中心或衛(wèi)生疾控中心對(duì)水質(zhì)進(jìn)行檢測(cè)，符合國(guó)家《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》（GB5749）要求。方便程度：有條件的：供水管網(wǎng)安裝至農(nóng)戶房前或屋后；無(wú)條件的：到公共取水點(diǎn)往返時(shí)間不超過(guò)10分鐘（大體相當(dāng)于水平距離400米、或垂直高差40米的情況）。

保證率：供水保證率不低于95%（一年內(nèi)缺水天數(shù)不超過(guò)18天）。

達(dá)到以上4個(gè)條件，才視為達(dá)標(biāo)。

3、今年主要任務(wù)及工作要求

《關(guān)于啟動(dòng)貧困村飲水安全工程建設(shè)及開展非脫貧村飲水不安全情況調(diào)查工作的通知》，對(duì)今年的飲水安全工作進(jìn)行了全面安排。

時(shí)間任務(wù)：2018年2月底前，將項(xiàng)目村規(guī)劃設(shè)計(jì)方案送達(dá)到市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理站。飲水安全工程建設(shè)管理站匯總上報(bào)市水務(wù)局完成技術(shù)審批工作。啟動(dòng)非脫貧村飲水不安全情況調(diào)查工作。2018年前，脫貧村飲水安全工程建設(shè)必須全面開工。完成非脫貧村飲水不安全調(diào)查工作。2018年8月底前，全面完成A個(gè)脫貧村的飲水安全工程建設(shè)任務(wù)。

增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)。水務(wù)局技術(shù)人員，要進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，統(tǒng)一思想，明確目標(biāo)，搶時(shí)間、趕進(jìn)度，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成相應(yīng)工作任務(wù)。

嚴(yán)格規(guī)劃設(shè)計(jì)。脫貧村實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，要按照市水務(wù)局審批的設(shè)計(jì)方案組織實(shí)施，不要擅自更改設(shè)計(jì)。確需變更的，必須將變更的設(shè)計(jì)方案，報(bào)經(jīng)市水務(wù)局審核通過(guò)后方可實(shí)施。

加強(qiáng)工程督導(dǎo)。水務(wù)局專業(yè)技術(shù)人員要深入項(xiàng)目村開展規(guī)劃施工督導(dǎo)工作，配合干部督促施工隊(duì)伍加快推進(jìn)，搶抓節(jié)點(diǎn)，倒排工期，多措并舉加快推進(jìn)工程進(jìn)度，確保在時(shí)間節(jié)點(diǎn)內(nèi)完成目標(biāo)建設(shè)任務(wù)。

做好資料歸檔。根據(jù)2017的驗(yàn)收考核復(fù)核工作的要求，飲水安全工程建設(shè)資料必須形成專卷，各相關(guān)責(zé)任單位及工程負(fù)責(zé)人，要注重資料的整理收集工作，完成一項(xiàng)，收集一項(xiàng)，確保驗(yàn)收復(fù)核順利過(guò)關(guān)。

1、委托書；

2、設(shè)計(jì)合同；

3、設(shè)計(jì)方案；

4、規(guī)劃到戶表；

5、建設(shè)申請(qǐng)書和建設(shè)承諾書；

6、建設(shè)責(zé)任書；

7、工程招投標(biāo)資料（“一事一議”會(huì)議資料，個(gè)別村通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)性談判的資料）；

8、公示一覽表；

9、施工合同；

10、驗(yàn)收到戶表；

11、工程驗(yàn)收卡；

12、竣工備案表；

13、用水公約；

14、飲水工程進(jìn)村入戶工作底稿；

15、建卡貧困戶飲水安全達(dá)標(biāo)認(rèn)定書。

（二）關(guān)于水利工程管護(hù)

根據(jù)《市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈xx市深化小型水利工程管理體制改革實(shí)施方案〉的通知》要求，全市在小型水利工程確權(quán)頒證、創(chuàng)新工程建管機(jī)制等方面進(jìn)行了積極探索，有效地促進(jìn)了全市農(nóng)村水利事業(yè)健康發(fā)展。但農(nóng)村山坪塘工程、分散供水工程、渠道工程等仍然存在管護(hù)主體不明、管護(hù)責(zé)任不落實(shí)、管護(hù)經(jīng)費(fèi)籌集不到位、管理模式單一等突出問(wèn)題，為進(jìn)一步構(gòu)建權(quán)屬明晰、管護(hù)規(guī)范、運(yùn)行長(zhǎng)效的現(xiàn)代小型水利工程管護(hù)機(jī)制，市政府出臺(tái)了此文件。

1、落實(shí)管護(hù)主體。按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)經(jīng)營(yíng)、誰(shuí)管護(hù)”的原則，落實(shí)工程管護(hù)主體。小（Ⅰ）型水庫(kù)管護(hù)主體為xx市小型水庫(kù)管理局；?。á颍┬退畮?kù)管護(hù)主體為工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府；場(chǎng)鎮(zhèn)供水工程和日供水A立方米以上的跨村供水工程管護(hù)主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水總站；村集體山坪塘、供水工程、蓄水池、泵站、渠道等工程管護(hù)主體為村委會(huì)；使用權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的，流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)人為工程管護(hù)主體；村民自建或社會(huì)資本建設(shè)的水利工程，投資人為工程管護(hù)主體。、落實(shí)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)。按照工程類別，分類明確工程管護(hù)的具體內(nèi)容、量化考核驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。

小型水庫(kù)：無(wú)裂縫、凹凸、積水，無(wú)喬灌木；外坡無(wú)坍塌、無(wú)雨水沖溝；溢洪道無(wú)坍塌、淤堵或其它阻水物，無(wú)圍堰提高堰頂高程；放水設(shè)施無(wú)堵塞、淤積、崩塌，啟閉設(shè)備運(yùn)行正常；科學(xué)合理的用水調(diào)度及水毀修復(fù)。

山坪塘：無(wú)耕種、無(wú)棄置堆放、無(wú)積水；外坡保持生態(tài)綠化、無(wú)垮塌滑坡；內(nèi)坡無(wú)雜草；溢洪道通暢，無(wú)淤積物無(wú)垮塌；管護(hù)范圍內(nèi)無(wú)亂挖亂種、無(wú)林木?？茖W(xué)合理的用水調(diào)度及水毀修復(fù)。

村級(jí)供水工程：有水源保護(hù)標(biāo)牌，保護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)廢污水排入，無(wú)垃圾等廢棄物；過(guò)濾池、集水池、清水池每月清洗一次；加藥消毒處理規(guī)范；凈水廠區(qū)干凈整潔；供水計(jì)量按月抄表收費(fèi)；工程運(yùn)行管護(hù)記錄規(guī)范。

提水泵站：電機(jī)、水泵每年3月、10月各維修養(yǎng)護(hù)1次；泵房?jī)?nèi)外干凈整潔，無(wú)雜草、無(wú)堆碼物；設(shè)備運(yùn)行正常。

蓄水池：進(jìn)、出水無(wú)垮塌、堵塞，沉沙凼無(wú)淤積，水池保護(hù)范圍內(nèi)無(wú)廢棄物堆碼，安全防護(hù)設(shè)施無(wú)毀損。

3、落實(shí)管護(hù)保障。按照“受益主體自籌為主、村級(jí)公共事業(yè)費(fèi)定額補(bǔ)助、國(guó)家項(xiàng)目支持?的原則,根據(jù)工程類別與性質(zhì)，核定維修管護(hù)投入。一是受益主體自主投入。有穩(wěn)定收益的供水工程，日常維修管護(hù)的投入由供水水費(fèi)收入解決，投入主體由供水管理單位承擔(dān)。經(jīng)營(yíng)使用權(quán)已經(jīng)流轉(zhuǎn)的小型水庫(kù)、山坪塘、提水泵站、蓄水池等，管護(hù)投入主體由已經(jīng)取得工程經(jīng)營(yíng)使用權(quán)的農(nóng)業(yè)公司、專業(yè)合作社、供水企業(yè)及個(gè)人承擔(dān)。非集體經(jīng)濟(jì)組織建設(shè)的山坪塘、蓄水池等，管護(hù)投入主體為投資建設(shè)方。二是村級(jí)公用事業(yè)費(fèi)投入。無(wú)穩(wěn)定收益且經(jīng)營(yíng)權(quán)未流轉(zhuǎn)，產(chǎn)權(quán)屬于集體經(jīng)濟(jì)組織所有的山坪塘、提水泵站等，村委會(huì)在村級(jí)公共設(shè)施維護(hù)財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)中按照山坪塘的大小給予每口每年不低于600元，提水泵站每座每年不低于800元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。三是爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目支持。

（三）關(guān)于河長(zhǎng)制：

全面推行河長(zhǎng)制是黨中央、國(guó)務(wù)院做出的重大決策部署，是解決復(fù)雜水問(wèn)題的中國(guó)方案，是推進(jìn)河湖水系治理的有效抓手，是落實(shí)綠色發(fā)展理念、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的內(nèi)在要求，對(duì)保護(hù)水資源、防治水污染、改善水環(huán)境、修復(fù)水生態(tài)，具有重要作用。

1、什么是?河長(zhǎng)制?？

要全面落實(shí)河長(zhǎng)制，首先要明確什么是?河長(zhǎng)制?，?河長(zhǎng)制?即由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任?河長(zhǎng)?，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。起源于江蘇國(guó)家太湖藍(lán)藻治理。?河長(zhǎng)制?是從河流水質(zhì)改善領(lǐng)導(dǎo)督辦制、環(huán)保問(wèn)責(zé)制所衍生出來(lái)的水污染治理制度，目的是為了保證河流在較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)保持河清水潔、岸綠魚游的良好生態(tài)環(huán)境。河長(zhǎng)制的核心是黨政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，目的是為了破除體制頑疾，改變‘環(huán)保不下河，水利不上岸’的尷尬。河流水環(huán)境好壞，表象在水里，根源在岸上，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，治水靠一兩個(gè)部門單打獨(dú)斗不行，必須統(tǒng)籌上下游、左右岸系統(tǒng)治理。通過(guò)?河長(zhǎng)制?的實(shí)施，達(dá)到?河暢、水清、岸綠、景美?的目的。

2、河長(zhǎng)制要做什么？

河長(zhǎng)制有六項(xiàng)工作任務(wù)：一是加強(qiáng)水資源保護(hù)，全面落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，嚴(yán)守?三條紅線?；二是加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)管，嚴(yán)歷打擊涉河涉庫(kù)違法行為；三是加強(qiáng)水環(huán)境治理，保障飲用水水源安全，加大黑臭水體治理力度，實(shí)現(xiàn)河庫(kù)環(huán)境優(yōu)美、水清岸綠；四是加強(qiáng)河庫(kù)水域岸線管理保護(hù)，嚴(yán)格水域、岸線等水生太空間管控，嚴(yán)禁侵占河道、圍墾河庫(kù)；五是加強(qiáng)水污染防治，統(tǒng)籌水上、岸上污染治理，排查入河庫(kù)污染源，優(yōu)化入河排污口布局；六是加強(qiáng)水生態(tài)修復(fù)，依法劃定河庫(kù)管理范圍，強(qiáng)化山水林田湖系統(tǒng)治理。市級(jí)河長(zhǎng)對(duì)所負(fù)責(zé)河道流域水環(huán)境治理負(fù)總責(zé)，協(xié)調(diào)處理河道水環(huán)境治理重大問(wèn)題，督導(dǎo)下級(jí)河長(zhǎng)和聯(lián)系部門履行職責(zé)，對(duì)考核不合格、整改不力的下級(jí)河長(zhǎng)進(jìn)行約談；河長(zhǎng)是轄區(qū)河道水環(huán)境治理的第一責(zé)任人，具體承擔(dān)轄區(qū)流域河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，組織實(shí)施轄區(qū)河道日常監(jiān)管和環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)河道整治、截污納污、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理的具體工作落實(shí)；村(社區(qū))級(jí)河長(zhǎng)是河庫(kù)水環(huán)境治理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展河道水環(huán)境治理的具體工作，對(duì)河道進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改，并按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)河道整潔。各級(jí)河長(zhǎng)負(fù)責(zé)牽頭組織開展所負(fù)責(zé)河庫(kù)的水環(huán)境治理工作，了解掌握河庫(kù)水環(huán)境基本情況，形成?一河一檔?。

3、我們?cè)趺醋觯?/p>

市級(jí)實(shí)施方案中列出了A條大小河流，這些是按照上級(jí)要求，以水利普查數(shù)據(jù)庫(kù)中的河流確定的，還有眾多的溪河未列入，市水務(wù)局已經(jīng)下發(fā)了一個(gè)基本情況統(tǒng)計(jì)表，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要迅速將表中的內(nèi)容予以完善，在統(tǒng)計(jì)過(guò)程中一定要準(zhǔn)確、詳實(shí)，確保每條河流、溪溝、水庫(kù)都在冊(cè)。二是完善組織領(lǐng)導(dǎo)體系，按照?屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)?的原則，我市實(shí)行市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)河長(zhǎng)體系。河長(zhǎng)是轄區(qū)河道水環(huán)境治理的第一責(zé)任人，具體承擔(dān)轄區(qū)流域河道治理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督職能，組織實(shí)施轄區(qū)河道日常監(jiān)管和環(huán)境綜合整治工作，推進(jìn)河道整治、截污納污、生態(tài)修復(fù)、水質(zhì)改善等水環(huán)境治理的具體工作落實(shí)；河長(zhǎng)是河庫(kù)水環(huán)境治理的直接責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織開展河道水環(huán)境治理的具體工作，對(duì)河道進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，落實(shí)整改，并按要求制定村規(guī)民約或者居民公約，引導(dǎo)村民自覺(jué)維護(hù)河道整潔。黨委、政府要按照?屬地管理?原則，進(jìn)一步細(xì)化落實(shí)鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)，確保轄區(qū)內(nèi)每條河流、溪溝都有河長(zhǎng)、巡查員和保潔員，以正式文件明確鄉(xiāng)、村級(jí)河長(zhǎng)后，于3月20日前將河長(zhǎng)名單報(bào)市河長(zhǎng)制辦公室備案。三是制定切實(shí)可行的?一河一策?、?一庫(kù)一策?的保護(hù)措施，在摸清了河庫(kù)現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出相應(yīng)的保護(hù)措施，包括碎石加工場(chǎng)、涉河建設(shè)項(xiàng)目、沿岸及水庫(kù)養(yǎng)殖等方面的污染狀況、防治措施，確保每條河流水質(zhì)得到明顯改善。對(duì)河長(zhǎng)制各項(xiàng)工作的開展情況，將由市紀(jì)委監(jiān)察局按照《xx國(guó)家黨政領(lǐng)導(dǎo)生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實(shí)施細(xì)則(試行)》等黨政紀(jì)法規(guī)嚴(yán)格監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)。

第四篇：鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)政策

鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)政策

宣 傳 手 冊(cè)

鹽邊縣脫貧領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

2016年11月

前 言

鹽邊縣省定貧困村35個(gè)，貧困人口3250戶13970人，分布12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)96個(gè)村。為使全縣黨員干部和貧困群眾對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策家喻戶曉、入腦入心，進(jìn)一步激發(fā)黨員干部群眾的參與熱情和內(nèi)生動(dòng)力，按照縣委宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾、依靠群眾的工作要求，鹽邊縣脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室廣泛收集相關(guān)脫貧攻堅(jiān)政策，匯集編寫了《鹽邊縣精準(zhǔn)扶貧宣傳手冊(cè)》，解答中央扶貧政策，解讀省市縣安排部署，解決貧困群眾關(guān)心關(guān)注的精準(zhǔn)扶貧知識(shí)，為領(lǐng)導(dǎo)包抓、部門幫包、干部助困、群眾脫貧提供政策引導(dǎo)和方法幫助，使全縣廣大黨員干部群眾知扶貧、懂扶貧，樹立脫貧信心，堅(jiān)定脫貧決心，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)這場(chǎng)硬仗！

2016年11月

目 錄

相關(guān)術(shù)語(yǔ)……………………………………1 貧困村退出、貧戶脫貧指標(biāo)解釋…………2 產(chǎn)業(yè)扶持……………………………………3 教育幫扶……………………………………4 醫(yī)療保障……………………………………5 住房保障……………………………………6 安全飲水……………………………………7 扶貧小額信貸………………………………8 殘疾人補(bǔ)助…………………………………9 低保兜底……………………………………10 生態(tài)幫扶……………………………………11 就業(yè)幫扶……………………………………12 企業(yè)幫扶……………………………………13

精準(zhǔn)扶貧述語(yǔ)（簡(jiǎn)編）

國(guó)家“五個(gè)一批”工程。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批；易地搬遷脫貧一批；生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批；發(fā)展教育脫貧一批；社會(huì)保障兜底一批。

四川省“五個(gè)一批”工程。通過(guò)扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批；移民搬遷安置一批；低保政策兜底一批；醫(yī)療救助扶持一批；災(zāi)后重建幫扶一批。

鹽邊縣“七個(gè)一批”工程。扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批8922人，易地搬遷安置一批2224人，低保政策兜底一批465人，醫(yī)療救助一批380人，教育脫貧一批3302人，生態(tài)保護(hù)脫貧一批5781人，社會(huì)保障脫貧一批3972人。

六個(gè)精準(zhǔn)。扶貧對(duì)象精準(zhǔn)；措施到戶精準(zhǔn)；項(xiàng)目安排精準(zhǔn)；資金使用精準(zhǔn)；因村派人精準(zhǔn)；脫貧成效精準(zhǔn)。

六個(gè)有。戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔、市有卷、省有庫(kù)

貧困村“五個(gè)一”。每個(gè)貧困村有1名責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，1個(gè)幫扶單位、1名“第一書記”、1個(gè)駐村工作組、1名駐村農(nóng)技員。

識(shí)別、退出、脫貧指標(biāo)解釋（精編）

貧困戶識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)、流程、動(dòng)態(tài)管理。識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)：以農(nóng)民人均純收入2013年2736元、2014年2800元、2015年2855元、2016年3100元標(biāo)準(zhǔn)為識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，2017年、2018年、2019年以省、市確定標(biāo)準(zhǔn)開展貧困戶識(shí)別工作。識(shí)別流程：以戶為單元，整戶識(shí)別，以農(nóng)戶收入為基本依據(jù)，綜合考慮健康、教育、住房等情況，通過(guò)村民自治、群眾參與、民主評(píng)議、逐級(jí)審核和公示公告等方式，按照農(nóng)戶申請(qǐng)、村民代表大會(huì)民主評(píng)議、村委會(huì)審查公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核公示、縣級(jí)人民政府審定公告的工作流程進(jìn)行識(shí)別。動(dòng)態(tài)管理：建立農(nóng)村扶貧對(duì)象動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，脫貧則出，返貧再進(jìn)，實(shí)現(xiàn)有出有進(jìn)，進(jìn)出有據(jù)。

貧困村退出“一低、五有”標(biāo)準(zhǔn)?！耙坏汀薄Ｘ毨Т逋顺霎?dāng)年貧困發(fā)生率低于３％以下（貧困發(fā)生率=村貧困人口÷村總?cè)丝??！拔逵小薄Ｓ屑w經(jīng)濟(jì)：行政村當(dāng)年集體經(jīng)濟(jì)收入人均６元以上，民族地區(qū)人均３元以上；有硬化路：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地或上級(jí)路網(wǎng)至建制村村委會(huì)駐地或村小學(xué)通硬化路（硬化路路面包含水泥路、瀝青路、砼預(yù)制路、石質(zhì)路等）；有衛(wèi)生室：村衛(wèi)生室達(dá)標(biāo)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)：房屋建筑面積不少于40平方米，每室必須獨(dú)立；至少設(shè)有診室、治療室、藥房；制訂各項(xiàng)規(guī)章制度、人員崗位責(zé)任制，有國(guó)家制定或認(rèn)可的醫(yī)療護(hù)理技術(shù)操作規(guī)程，并成冊(cè)可用；有文化室：村文化室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)文化室用房面積≥50平方米，且含農(nóng)家書屋、多功能培訓(xùn)室、廣播室；至少有電腦1臺(tái)，可實(shí)施信息資源共享工程（與黨員遠(yuǎn)程教育共用）；圖書≥1500冊(cè)；有廣播村村響1套（正常使用）；活動(dòng)陣地≥500平方米，且含1塊標(biāo)準(zhǔn)籃球場(chǎng)，1付籃球架、2張室外乒乓桌；有互聯(lián)網(wǎng)：政村內(nèi)至少有一處有線或無(wú)線方式互聯(lián)網(wǎng)覆蓋；寬帶網(wǎng)接入行政村村部，且能保證村干部通過(guò)寬帶網(wǎng)絡(luò)正常傳輸各類文件。貧困人口脫貧“一超過(guò)、兩不愁、三保障、三有、四個(gè)好”指標(biāo)。

“一超過(guò)”。減貧人口年人均收入穩(wěn)定超過(guò)國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)（在國(guó)家未公布當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)前，可按照上年扶貧標(biāo)準(zhǔn)遞增6%為當(dāng)年扶貧標(biāo)準(zhǔn)）。

“兩不愁”。不愁吃、不愁穿。用貨幣形式反映，2016年可按照人均純收入達(dá)到3100元以上進(jìn)行考核。以后年限，按當(dāng)年確定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行考核。

“三保障”。義務(wù)教育保障：指減貧人口家庭子女義務(wù)教育階段，無(wú)因貧困未讀和輟學(xué)子女（不含由教育部門認(rèn)定的特殊教育子女）；基本醫(yī)療保障：指減貧人口參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)保（新農(nóng)合）參合率達(dá)到100%和縣域內(nèi)就診的個(gè)人合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用支出控制在10%以內(nèi)?；踞t(yī)療保障具體指標(biāo)為行政村至少有1名鄉(xiāng)村醫(yī)生，配備常用基本藥物；有基本設(shè)備（診查床、聽診器、體溫計(jì)、血壓計(jì)、身高體重計(jì)、出診箱、各種規(guī)格注射器、高壓滅菌設(shè)備、藥品柜、資料柜、污物桶、健康宣傳版，有與開展的診療科目相應(yīng)的其他設(shè)備）。住房安全保障。指通過(guò)易地扶貧搬遷、新村建設(shè)、農(nóng)村危房改造、地質(zhì)災(zāi)害避險(xiǎn)搬遷等，減貧人口有安全住房。

“三有”。有安全飲用水：指減貧人口采取集中供水或分散供水方式解決了飲用水問(wèn)題。水質(zhì)達(dá)標(biāo)依據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門提供的當(dāng)年地區(qū)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況認(rèn)定。有生活用電：指減貧人口生活用電有保障。有廣播電視：指廣播村村響，實(shí)現(xiàn)廣播全覆蓋;電視戶戶通，老百姓家家都能看電視。

“四個(gè)好”：指住上好房子、過(guò)上好日子、養(yǎng)成好習(xí)慣、形成好風(fēng)氣。

養(yǎng)成好習(xí)慣：講衛(wèi)生，勤洗衣被勤洗澡，勤洗臉腳勤刷牙，勤換衣；講文明，不講粗話臟話，養(yǎng)成入廁、杜絕人畜混居的習(xí)慣；愛環(huán)境，勤打掃院壩房屋，房前屋后干凈整潔，污水排放順暢；愛整潔，家庭物品堆放整齊，家務(wù)收拾井然有序。

形成好風(fēng)氣：尊老愛幼，不打罵老人和婦女兒童；遵紀(jì)守法，不吸毒不販毒、不酗酒不賭博； 移風(fēng)易俗，不收取高額彩禮和相互攀比；勤儉節(jié)約，不大操大辦婚喪嫁娶事宜；鄰里和睦，有事互相幫助，互相關(guān)愛； 相信科學(xué)，反對(duì)迷信，多學(xué)善用科學(xué)技術(shù)。

專項(xiàng)扶貧（匯編）

第一篇 產(chǎn)業(yè)扶持

產(chǎn)業(yè)發(fā)展無(wú)償資金扶持：發(fā)放900元/人的產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)助資金。產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧貸款扶持：每戶2—5萬(wàn)元扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展貸款。產(chǎn)業(yè)發(fā)展周轉(zhuǎn)金扶持：35個(gè)貧困村，根據(jù)貧困村貧困戶數(shù)量設(shè)立每村14-50萬(wàn)元的周轉(zhuǎn)金規(guī)模；貧困戶每次借款原則上不超過(guò)5000元，但根據(jù)貧困村貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊情況可在不高于10000元的情況下適當(dāng)調(diào)整借款額度。集體經(jīng)濟(jì)扶持：9個(gè)貧困村每村下達(dá)10萬(wàn)元的發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)資金。資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目資金:該項(xiàng)資金用于資產(chǎn)收益扶貧試點(diǎn)項(xiàng)目，投入到試點(diǎn)組織形成的資產(chǎn)，以優(yōu)先股的形式全部量化給貧困戶，并確保貧困戶分紅底線，可參照商業(yè)銀行一年期定期存款利率?？h政府選擇確定試點(diǎn)組織，可以是農(nóng)民合作社，也可以是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。對(duì)每個(gè)試點(diǎn)組織的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由縣政府自行確定。

第二篇 教育幫扶

學(xué)前教育: 從2016年春季學(xué)期起，對(duì)建檔立卡貧困家庭幼兒就讀幼兒園的，據(jù)實(shí)全免除保教費(fèi)。其中在公辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按實(shí)際收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)免除；在教育主管部門批準(zhǔn)的民辦幼兒園就讀的建檔立卡貧困家庭幼兒，按同類型公辦

幼兒園免費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)予以等額補(bǔ)助，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)高于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的部分，由幼兒家庭承擔(dān)。義務(wù)教育:小學(xué)住校生每年1000元生活補(bǔ)貼，初中住校生每年1250元生活補(bǔ)貼，中小學(xué)生住校生肉食補(bǔ)貼每年280元。普通高中:助學(xué)金每人每年2000元，免學(xué)費(fèi)680元，補(bǔ)貼雜費(fèi)、書費(fèi)等每年1500元。中職教育:免除就讀我市公、民辦中等職業(yè)學(xué)校非藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校建檔立卡貧困戶家庭子女學(xué)費(fèi)。對(duì)就讀我市公、民辦中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍一、二年級(jí)建檔立卡貧困戶家庭子女按2000元/生.年的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放國(guó)家助學(xué)金。對(duì)就讀我市中等職業(yè)學(xué)校的建檔立卡貧困戶家庭子女免除雜費(fèi)和教科書費(fèi)，按1500元/生.年的標(biāo)準(zhǔn)給予免除另給予每生每學(xué)年1000元的生活補(bǔ)助，對(duì)于已經(jīng)按照《攀枝花市人民政府辦公室關(guān)于我市少數(shù)民族地區(qū)實(shí)施免費(fèi)中等職業(yè)教育的意見》（攀辦發(fā)〔2013〕10號(hào)）享受了民區(qū)免費(fèi)中職教育政策的建檔立卡貧困戶家庭子女，不再重復(fù)享受教育資助扶貧工程1500元/生.年的免雜費(fèi)和免教科書費(fèi)。普通高校: 對(duì)新入學(xué)的全日制本專科學(xué)生，按照每生每年4000元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助（學(xué)費(fèi)資助2000元、生活補(bǔ)助2000元），連續(xù)資助直到學(xué)業(yè)結(jié)束。

第三篇 醫(yī)療保障

新型農(nóng)村合作醫(yī)療：從2017 年起，全縣建檔立卡貧困人口參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合的個(gè)人繳費(fèi)部分，由財(cái)政部門按各統(tǒng)籌地區(qū)制定的最低檔次繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)給予全額代繳。提高醫(yī)保補(bǔ)償水

平：對(duì)在縣域內(nèi)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，在基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)報(bào)銷后剩余的政策范圍內(nèi)的住院醫(yī)療費(fèi)用，由城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合經(jīng)辦機(jī)構(gòu)給予全額報(bào)銷?！捌呙馊a(bǔ)助”政策：即對(duì)建檔立卡貧困人口就診免收一般診療費(fèi)、免收院內(nèi)會(huì)診費(fèi)、免費(fèi)開展貧困白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)項(xiàng)目、免費(fèi)艾滋病抗病毒治療、免費(fèi)提供基本公共衛(wèi)生服務(wù)、免費(fèi)提供婦幼健康服務(wù)、免費(fèi)巡回醫(yī)療服務(wù)；對(duì)貧困農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩給予補(bǔ)助，對(duì)0-6 歲貧困殘疾兒童進(jìn)行手術(shù)、康復(fù)訓(xùn)練和輔具適配按平均3萬(wàn)元/人給予補(bǔ)助，對(duì)晚期血吸蟲病人按5000 元/人?年給予補(bǔ)助。衛(wèi)生扶貧救助基金：對(duì)貧困重特大疾病患者，住院合規(guī)醫(yī)療費(fèi)用通過(guò)城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、各類補(bǔ)充保險(xiǎn)、商業(yè)保險(xiǎn)及醫(yī)療救助等渠道報(bào)銷后的個(gè)人支付部分，由衛(wèi)生扶貧救助基金給予救助。住院結(jié)算：建檔立卡貧困人口住院實(shí)行先診療后結(jié)算制度，不繳納住院預(yù)付款，貧困患者只需在出院時(shí)支付自付醫(yī)療費(fèi)用。第四篇 住房保障

危房改造:住房經(jīng)住建部門鑒定為D級(jí)危房的，且自身有意愿、有能力改造住房的貧困戶可申報(bào)危房改造項(xiàng)目。補(bǔ)助4萬(wàn)元/戶，其中，省及以上危房改造財(cái)政資金2萬(wàn)元/戶，縣級(jí)整合資金補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶。彝家新寨建設(shè):計(jì)劃建設(shè)30個(gè)。目前僅格薩拉鄉(xiāng)大灣村開始建設(shè)。補(bǔ)助4萬(wàn)元/戶，其中，省級(jí)彝家新寨財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金1.25萬(wàn)元/戶，中央危房改造財(cái)政資金0.75萬(wàn)元/戶，縣級(jí)整合資金補(bǔ)助2萬(wàn)元/戶。易地移民搬遷:對(duì)于有搬

遷意愿，且符合易移民搬遷條件，可申請(qǐng)易地扶貧搬遷項(xiàng)目。補(bǔ)助2.1萬(wàn)元/人。避險(xiǎn)解困搬遷:對(duì)象：建設(shè)大中型水庫(kù)庫(kù)區(qū)而有特殊困難的農(nóng)村移民，補(bǔ)助1.5萬(wàn)元/人。功能改造：實(shí)施住房功能分區(qū)、外觀風(fēng)貌塑造、加固、裝修工作，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：0.8-1萬(wàn)元/戶。

第五篇 安全飲水

采取集中供水或分散供水方式解決飲用水問(wèn)題。水質(zhì)達(dá)標(biāo)依據(jù)省衛(wèi)計(jì)部門提供的當(dāng)年地區(qū)農(nóng)村飲用水的水質(zhì)達(dá)標(biāo)情況認(rèn)定。

第六篇 扶貧信貸

扶貧小額信貸：為建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率5%放貸、財(cái)政貼息3年、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用貸款。住房貸款：為建檔立卡貧困戶提供5萬(wàn)元以下、免擔(dān)保免抵押、基準(zhǔn)利率5%放貸、財(cái)政貼息3年、縣級(jí)建立風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金的信用貸款。

第七篇 殘疾人補(bǔ)助

重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼對(duì)象范圍為全縣殘疾人。一級(jí)殘疾：每月重度護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用80元；二級(jí)殘疾：每月重度護(hù)理補(bǔ)貼費(fèi)用50元。新農(nóng)保購(gòu)買補(bǔ)助對(duì)象范圍為鹽邊縣農(nóng)村殘疾人。

一、二級(jí)殘疾每年補(bǔ)助100元購(gòu)買新農(nóng)保；

三、四級(jí)殘疾每年補(bǔ)助50元購(gòu)買新農(nóng)保。

第八篇 低保兜底

農(nóng)村低保戶。根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見》（國(guó)發(fā)[2012]45）、《民政部最低生活保障審核

審批辦法（試行）的通知》（民發(fā)[2012]220）、《四川省農(nóng)村居民最低生活保障辦法》（四川省人民政府令第240號(hào)）、《攀枝花市民政局關(guān)于印發(fā)攀枝花市農(nóng)村居民最低生活保障工作規(guī)程的通知》（攀民政[2014]138號(hào)）等文件精神規(guī)定，凡持有攀枝花市戶籍的農(nóng)村居民，凡共同生活的家庭成員年人均收入低于攀枝花市農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)（3251元/年/人），且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合規(guī)定條件的，可以申請(qǐng)農(nóng)村低保。低保保障金以補(bǔ)差形式＋分類施保通過(guò)銀行形式直發(fā)。

凡享受低保待遇的農(nóng)村低保戶，患有重大疾病、慢性疾病、重度殘疾、中度殘疾、70-79周歲、80周歲以上、學(xué)齡前兒童、義務(wù)教育階段、非義務(wù)教育階段等低保人員可以每月享受以下分類施保金：

重大疾病患者（患癌癥、終末期腎?。蚨景Y）、白血病、先天性心臟病、重性精神疾病、耐多藥肺結(jié)核、艾滋病機(jī)會(huì)性感染、急性心肌梗塞、腦梗死、血友病、Ⅰ型糖尿病、唇腭裂、系統(tǒng)性紅斑狼瘡、重癥胰腺炎、器官移植術(shù)后抗排異治療、再生障礙性貧血、肝硬化、腦癱等疾病的對(duì)象），農(nóng)村元/人·月108元。（重大疾病診斷，需二級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，北部含漁門醫(yī)院，南部含縣人民醫(yī)院以上）

慢性病患者（患高血壓2級(jí)及以上伴心、腦、腎損害；Ⅱ型糖尿??；慢性肺心病、風(fēng)心病、心肌病合并心功能不全或心律失常；冠心病；帕金森氏病，癲癇；非重性精神疾?。患毙阅X血管

??；慢性阻塞性肺氣腫合并感染；肌萎縮側(cè)索硬化，重癥肌無(wú)力；乙型肝炎；甲亢、甲減等疾病的對(duì)象），農(nóng)村元/人·月81元。（慢性病診斷，需二級(jí)以上醫(yī)院診斷證明，北部含漁門醫(yī)院，南部含縣人民醫(yī)院以上）

重度殘疾人（以《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為準(zhǔn)，一、二級(jí)殘疾的對(duì)象，農(nóng)村/人·月108元。

中度殘疾人（以《中華人民共和國(guó)殘疾人證》為準(zhǔn)，三級(jí)殘疾（含四級(jí)視力殘疾)的對(duì)象為準(zhǔn)，其他四級(jí)殘疾的對(duì)象不享受分類施保金），農(nóng)村/人·月81元。70-79歲老年人，農(nóng)村/人·月54元。80歲以上老年人農(nóng)村/人·月108元。

學(xué)齡前兒童（年齡未滿6周歲）農(nóng)村/人·月41元。義務(wù)教育階段學(xué)生（正在接受國(guó)家義務(wù)教育的小學(xué)生、初中生），農(nóng)村/人·月54元。

非義務(wù)教育階段學(xué)生（正在接受國(guó)家教育的高中生、中職生、大學(xué)生），農(nóng)村/人·月68元。（憑學(xué)校證明或者學(xué)生證復(fù)印件）失獨(dú)老人，縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)部門認(rèn)定的獨(dú)生子女死亡且未再生育或收養(yǎng)子女家庭中的60歲以上老年人，農(nóng)村元人·月270元。

第九篇 生態(tài)扶貧建設(shè)

新一輪退耕還林工程:2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村實(shí)施新一輪退耕還林1125.4畝，涉及建檔立卡貧困戶41戶、340.7畝，兌現(xiàn)第一年補(bǔ)助資金90.03萬(wàn)元。鞏固第一輪退

耕還林成果:2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村兌現(xiàn)第一輪退耕還林成果補(bǔ)助面積3734.6畝，兌現(xiàn)補(bǔ)助資金97.1萬(wàn)元。管護(hù)集體重點(diǎn)公益林項(xiàng)目:2016年，在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村管護(hù)集體重點(diǎn)公益林23933畝、兌現(xiàn)生態(tài)效益補(bǔ)償資金35.3萬(wàn)元。計(jì)劃落實(shí)5名建檔立卡貧困戶人員充實(shí)為國(guó)有和集體公益林巡山護(hù)林員。開展技術(shù)培訓(xùn)服務(wù):2016年，計(jì)劃在脫貧“摘帽”的9個(gè)貧困村和其它貧困村開展到村到戶林業(yè)技術(shù)服務(wù)，整合力量建立林業(yè)扶貧技術(shù)服務(wù)隊(duì)，及時(shí)開展林果業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。第十篇 就業(yè)幫扶

針對(duì)建檔立卡貧困戶，開展剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。加大宣傳力度，轉(zhuǎn)變貧困戶思想，開展實(shí)用技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)營(yíng)管理等實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，推動(dòng)剩余勞動(dòng)力外出務(wù)工或創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)，提高貧困戶自我發(fā)展能力。第十一篇 企業(yè)幫扶

產(chǎn)業(yè)扶貧：可通過(guò)投資興辦企業(yè)，開發(fā)結(jié)對(duì)村的資源，提高生產(chǎn)力、提升附加值，帶動(dòng)貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展；商貿(mào)扶貧：充分發(fā)揮企業(yè)市場(chǎng)開拓能力以及渠道和信息優(yōu)勢(shì)，通過(guò)采購(gòu)、代銷、委托加工、農(nóng)企直通車等形式，幫助結(jié)對(duì)村對(duì)接外部市場(chǎng)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收；就業(yè)扶貧：通過(guò)本企業(yè)或上下游企業(yè)為結(jié)對(duì)村提供就業(yè)崗位，加大培訓(xùn)力度，提高就業(yè)質(zhì)量，增強(qiáng)勞動(dòng)力的可持續(xù)就業(yè)能力；捐贈(zèng)扶貧：發(fā)揚(yáng)中華民族扶危濟(jì)困傳統(tǒng)美德，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，企業(yè)通過(guò)捐款捐物、助學(xué)、助老、助殘、助醫(yī)等形式，改善結(jié)對(duì)村群眾的生產(chǎn)生活條件；智力扶貧：借助企業(yè)人

才優(yōu)勢(shì)開展智力幫扶，向結(jié)對(duì)村群眾教授實(shí)用技術(shù)，幫助結(jié)對(duì)村群眾更新生產(chǎn)生活觀念，提高生產(chǎn)技能和生活質(zhì)量；

第十二篇 其它扶貧

積極創(chuàng)新扶貧模式和途徑，如：指導(dǎo)和扶持結(jié)對(duì)村致富帶頭人創(chuàng)辦企業(yè)，激活貧困地區(qū)內(nèi)生動(dòng)力；牽頭組建或參與管理農(nóng)村專業(yè)合作社，提高貧困群眾的生產(chǎn)組織化水平；在結(jié)對(duì)村設(shè)立產(chǎn)業(yè)幫扶基金，按照低息運(yùn)行、滾動(dòng)發(fā)展原則，以金融手段幫助農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；借鑒定點(diǎn)扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，從企業(yè)中選派人員駐村幫扶，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)掘優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)業(yè)致富；發(fā)揮企業(yè)家個(gè)人影響力，為結(jié)對(duì)村引入更多扶貧資源；利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，開展電商扶貧；組織企業(yè)員工開展志愿者服務(wù)等。

第五篇：岐山縣脫貧攻堅(jiān)政策

社會(huì)保障兜底脫貧政策(四條）

一、農(nóng)村低保

持有我縣常住農(nóng)業(yè)戶口，凡共同生活的家庭成員人均年收入低于2500元，且家庭財(cái)產(chǎn)狀況符合寶雞市人民政府規(guī)定的困難家庭。均可納入農(nóng)村居民最低生活保障范圍。

二、農(nóng)村五保

持有我縣農(nóng)業(yè)戶口，因年老、殘疾或者未滿16周歲的村民，無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，可申請(qǐng)享受農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇。

三、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助

凡戶籍在本縣范圍內(nèi)，參加了城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)或新型農(nóng)村合作醫(yī)療的下列對(duì)象，均可享受醫(yī)療救助：1.農(nóng)村五保供養(yǎng)對(duì)象；2.城鄉(xiāng)低保對(duì)象；3.見義勇為負(fù)傷人員；4.城鎮(zhèn)低收入對(duì)象。

四、臨時(shí)救助

對(duì)象范圍包括家庭對(duì)象和個(gè)人對(duì)象：

1.家庭對(duì)象:包括急難型困難家庭、支出型困難家庭、其他困難家庭。2.個(gè)人對(duì)象:因遭遇火災(zāi)、交通事故、突發(fā)重大疾病或者其他特殊困難，暫時(shí)無(wú)法得到家庭支持，導(dǎo)致基本生活陷入困境的個(gè)人。

針對(duì)申請(qǐng)人家庭的困難原因、困難程度、困難時(shí)限等因素和維持當(dāng)前基本生活實(shí)際需要，統(tǒng)籌考慮本已經(jīng)獲得的其他社會(huì)救助和各種補(bǔ)償、賠償，合理確定每個(gè)家庭的救助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行分類救助。

臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)原則上按岐山縣1至6個(gè)月的城市最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)確定，以家庭為救助對(duì)象的，按共同生活家庭成員人數(shù)乘以臨時(shí)救

助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)發(fā)（臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)具體公式為：臨時(shí)救助標(biāo)準(zhǔn)（每人）＝城市低保標(biāo)準(zhǔn)×相應(yīng)月數(shù)）。

責(zé)任單位：岐山縣民政局 聯(lián)系人：張亞妮

聯(lián)系電話：0917—8215151

殘疾人脫貧政策（四條）

一、基本保障：

（一）養(yǎng)老保險(xiǎn)：符合《寶雞市優(yōu)待殘疾人辦法》（寶政發(fā)[2014]30號(hào)）第二條規(guī)定，且參加了城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的60周歲以下殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：重度殘疾人（一級(jí)、二級(jí)）參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在享受中、省相關(guān)優(yōu)惠政策的同時(shí)，市、縣財(cái)政再給予每年100元的補(bǔ)貼。中、輕度殘疾人（三級(jí)、四級(jí)）按規(guī)定正常參保繳費(fèi)后，市、縣（區(qū)）財(cái)政再給予每年100元補(bǔ)貼。財(cái)政補(bǔ)貼所需資金市、縣（區(qū)）各承擔(dān)50%。

（二）兩項(xiàng)補(bǔ)貼：

1.困難殘疾人生活補(bǔ)貼：本轄區(qū)持有《第二代殘疾人證》，最低生活保障家庭中的殘疾人以及非最低生活保障家庭中殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)的低收入殘疾人和其他困難殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：18周歲以下（不含18周歲）殘疾人每人每月100元，18周歲以上（含18周歲）殘疾人每人每月60元。

2.重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼：本轄區(qū)持有《第二代殘疾人證》，殘疾等級(jí)為一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)且殘疾類別為視力、肢體、精神、智力和多重的殘疾人。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)殘疾人每人每月120元，二級(jí)殘疾人每人每月80元。

二、產(chǎn)業(yè)扶持

（一）納入建檔立卡的貧困殘疾人，有一定勞動(dòng)能力、發(fā)展愿望強(qiáng)烈且見效明顯的貧困殘疾人?！笆濉逼陂g每直接扶持不少于150戶，2016年扶持60戶，每戶至少扶持不少于5000元，采取財(cái)政切塊扶貧資金直接入戶幫扶。

（二）每年在全市建立一批農(nóng)村殘疾人扶貧示范基地，通過(guò)基地扶持帶動(dòng)農(nóng)村殘疾人脫貧增收，以“公司+基地+殘疾人戶”、“合作社+殘疾人戶”、“基地+殘疾人戶”等形式，直接吸納農(nóng)村貧困殘疾人參股分紅或協(xié)議幫扶的辦法，市殘聯(lián)將提供一定資金，通過(guò)基地帶動(dòng)殘疾人貧困戶脫貧增收。

三、教育資助

當(dāng)年被普通高等院校錄取并報(bào)到就讀部分貧困殘疾大學(xué)新生和享受最低生活保障的殘疾人家庭子女。標(biāo)準(zhǔn)為：給予一次性資助，本科生每人5000元，大專生3000元。

四、康復(fù)救助

(一）“雙千工程”項(xiàng)目：

1、為全縣貧困白內(nèi)障免費(fèi)實(shí)施復(fù)明手術(shù)(每例患者補(bǔ)貼800元)；

2、為140名貧困肢殘人免費(fèi)配發(fā)輪椅。

（二）殘疾預(yù)防貧困腦卒中后遺癥患者康復(fù)關(guān)愛救助項(xiàng)目。通過(guò)對(duì)運(yùn)動(dòng)功能障礙患者進(jìn)行康復(fù)評(píng)估和訓(xùn)練治療，建立完善以實(shí)現(xiàn)殘疾人需求為導(dǎo)向的三級(jí)康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)康復(fù)服務(wù)進(jìn)社區(qū)、到家庭，進(jìn)一步改善殘疾人康復(fù)狀況，實(shí)現(xiàn)預(yù)防減少殘疾和控制殘疾發(fā)生率（每例患者補(bǔ)貼800元）。

（三）精神病患者醫(yī)療康復(fù)救助項(xiàng)目：

1、提供精神病患者門診服藥特殊慢性病補(bǔ)償;

2、提供精神病患者住院醫(yī)療康復(fù)救助(持殘疾人證患者只承擔(dān)門檻費(fèi)500元)。救助時(shí)間：2016年7月至2017年6月。

（四）貧困殘疾兒童康復(fù)救助項(xiàng)目：1.為1-6歲貧困聾兒免費(fèi)實(shí)施人工耳蝸植入手術(shù)，及免費(fèi)提供術(shù)后一年的康復(fù)訓(xùn)練經(jīng)費(fèi)；2.為0-14周歲的腦癱、孤獨(dú)癥、智力殘疾兒童免費(fèi)實(shí)施康復(fù)訓(xùn)練救助（0-7歲補(bǔ)貼2萬(wàn)元；8-14歲補(bǔ)貼1萬(wàn)元）。責(zé)任單位：岐山縣殘聯(lián) 聯(lián)系人：雷宏哲

聯(lián)系電話：0917—8216937

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)政策（三條）

1.建設(shè)保障及服務(wù)內(nèi)容：為建檔立卡貧困戶安裝機(jī)頂盒接收設(shè)施一臺(tái)，提供包括中省市縣節(jié)目在內(nèi)的70套以上有線電視節(jié)目。建檔立卡的貧困村每村建設(shè)至少2個(gè)互聯(lián)網(wǎng)WIFI接入熱點(diǎn)。

2.資金保障政策：農(nóng)村數(shù)字電視基本收視費(fèi)每戶每年240元為基準(zhǔn)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司讓利60元，貧困戶基本收視費(fèi)補(bǔ)貼價(jià)格安裝每戶每年180元執(zhí)行；根據(jù)WIFI熱點(diǎn)市場(chǎng)平均3000元年服務(wù)費(fèi)為基準(zhǔn)，廣電網(wǎng)絡(luò)公司讓利1000元，貧困村WIFI熱點(diǎn)服務(wù)安裝每年每點(diǎn)2000元價(jià)格執(zhí)行。以上費(fèi)用，由縣財(cái)政補(bǔ)貼。責(zé)任單位：岐山縣廣電公司 聯(lián)系人：楊建軍

聯(lián)系電話：0917—8218059

3.通村公路工程：每公里國(guó)家補(bǔ)助30萬(wàn)元，其他資金由縣級(jí)財(cái)政配套。修建4.5米寬，18cm厚的通村公路。

4.“農(nóng)村公路進(jìn)村最后一公里”工程：通村公路市財(cái)政補(bǔ)貼20萬(wàn)元，街道硬化市財(cái)政補(bǔ)貼15萬(wàn)元，其他資金由縣級(jí)財(cái)政配套，修建4.5米寬的公路，3.5米寬的街道。

5.通村公路完善工程：每公里由中央財(cái)政補(bǔ)貼10萬(wàn)元，其他資金由市縣資金配套，加寬修建50cm路肩,完善排水、綠化工程。責(zé)任單位：岐山縣交通局 聯(lián)系人：王巧云

聯(lián)系電話：0917—8212141

6.全面提高農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)，供水水質(zhì)達(dá)到符合國(guó)家《生活用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》要求，每人每天獲得的用水量不低于40～60升，供水保證率達(dá)到95%。責(zé)任單位：岐山縣水利局 聯(lián)系人：鄭永波

聯(lián)系電話：0917—8212255

轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧政策（三條）

一、免費(fèi)職業(yè)介紹和“三免一補(bǔ)“政策。

1.“三免一補(bǔ)”享受對(duì)象：“三免一補(bǔ)”政策享受對(duì)象為各級(jí)政府或部門組織輸出到外省務(wù)工并與用人單位簽訂1年以上勞動(dòng)合同的農(nóng)村困難家庭人員。（困難家庭人員界限：一是農(nóng)村低保家庭成員，二是因?yàn)?zāi)因病致貧的家庭人員，三是農(nóng)村“零就業(yè)”家庭人員，四是其它困難人員。）

2.“三免一補(bǔ)”的范圍：免培訓(xùn)費(fèi)、職介費(fèi)、技能鑒定（專項(xiàng)能力考核）費(fèi)，并給予每人300元的一次性生活補(bǔ)貼。

二、鎮(zhèn)、村公益性崗位補(bǔ)貼政策

1.鎮(zhèn)、村公益性崗位：是指由政府作出資主體，以安置普通高等學(xué)校畢業(yè)生和農(nóng)村困難家庭人員就業(yè)而開發(fā)的保潔、綠化、治安管理、勞動(dòng)保障助理員等公益性就業(yè)崗位。

2.公益性崗位設(shè)置：各鎮(zhèn)開發(fā)3個(gè)公益性崗位，其中1個(gè)是安置普通高校畢業(yè)生的勞動(dòng)保障助理員崗位；一個(gè)是保潔綠化員和治安管理員。千人以下村開發(fā)3個(gè)公益性崗位，千人以上村開發(fā)5個(gè)公益性崗位。全縣鎮(zhèn)、村公益崗位開發(fā)679個(gè)，其中勞動(dòng)保障助理員91個(gè)，保潔綠化、治安管理員588個(gè)。根據(jù)轉(zhuǎn)移就業(yè)扶貧工作要求，在農(nóng)村公益性崗位上安置的貧困勞動(dòng)力比例不低于50%，以公益崗位托底安置幫助扶貧一批貧困勞動(dòng)力。

3.公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)及期限：勞動(dòng)保障助理員每人每月享受500元，保潔綠化員、治安管理員每人每月享受300元。公益性崗位從業(yè)人員工作期限不超過(guò)3年。

三、免費(fèi)培訓(xùn)政策

1.免費(fèi)培訓(xùn)內(nèi)容：包括就業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和企業(yè)崗前培訓(xùn)三類。2.免費(fèi)培訓(xùn)的范圍：就業(yè)培訓(xùn)：有就業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)內(nèi)高校畢業(yè)生（指畢業(yè)所在自然年，即1月1日至12月31日）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生。

創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)：有創(chuàng)業(yè)愿望和培訓(xùn)需求的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)勞動(dòng)者、畢業(yè)學(xué)年內(nèi)高校畢業(yè)生（即從畢業(yè)前一年7月1日起的12個(gè)月）、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)的應(yīng)屆初高中畢業(yè)生（以下簡(jiǎn)稱四類人員）。

企業(yè)崗前培訓(xùn)：與縣內(nèi)企業(yè)簽訂6個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同（合同簽訂之日起6個(gè)月內(nèi)）的新錄用的四類人員。責(zé)任單位：岐山縣人力資源和社會(huì)保障局 聯(lián)系人：李寶琦

聯(lián)系電話：0917—8212355

衛(wèi)生計(jì)生脫貧政策（十四條）

1.孕產(chǎn)婦系統(tǒng)保健免費(fèi)基本服務(wù)項(xiàng)目包括孕前免費(fèi)優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目、增補(bǔ)葉酸預(yù)防神經(jīng)管缺陷項(xiàng)目、孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目、農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目、產(chǎn)前艾滋病梅毒篩查項(xiàng)目、新生兒疾病篩查項(xiàng)目、產(chǎn)前篩查項(xiàng)目、產(chǎn)前超聲檢查項(xiàng)目。

2.對(duì)育齡婦女在懷孕前三個(gè)月和懷孕后三個(gè)月免費(fèi)發(fā)放葉酸片，指導(dǎo)堅(jiān)持服用，預(yù)防和降低神經(jīng)管畸形。

3.通過(guò)孕產(chǎn)婦健康管理項(xiàng)目，為全縣孕婦（含流動(dòng)人口）從妊娠到分娩提供5次產(chǎn)前基本免費(fèi)檢查，提高孕產(chǎn)婦健康管理水平。

4.通過(guò)農(nóng)村孕產(chǎn)婦免費(fèi)住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩基本服務(wù)免費(fèi)。對(duì)于合并產(chǎn)科嚴(yán)重并發(fā)癥、發(fā)生危重孕產(chǎn)婦搶救的病例（產(chǎn)科出血、妊娠高血壓疾病、妊娠合并心臟病、羊水栓塞等），在新合療按比例報(bào)銷后，剩余部分由本項(xiàng)目補(bǔ)助2000元（2000元以內(nèi)據(jù)實(shí)補(bǔ)助，2000元以上補(bǔ)助2000元），醫(yī)療費(fèi)用支出較多的，按照寶雞市城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療保險(xiǎn)有關(guān)政策執(zhí)行。5.為孕產(chǎn)婦及所生兒童提供免費(fèi)的預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播綜合干預(yù)服務(wù)，最大程度地減少疾病的母嬰傳播，降低艾滋病、梅毒和乙肝對(duì)婦女兒童的影響，進(jìn)一步改善婦女兒童生活質(zhì)量及健康水平。6.對(duì)孕婦在孕15—20周進(jìn)行血清學(xué)檢測(cè)，對(duì)胎兒患神經(jīng)管畸形、唐氏綜合癥（21-三體）、愛德華綜合癥（18-三體）的患病風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)者進(jìn)一步檢查、干預(yù)。

7.通過(guò)產(chǎn)前超聲檢查項(xiàng)目，對(duì)孕婦分別在孕20-26周、30-34周由具備條件的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)各進(jìn)行1次常規(guī)產(chǎn)前超聲檢查。

8.49周歲及以上的計(jì)生特殊家庭成員按照城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政策正常參保繳費(fèi)后，縣財(cái)政再為其補(bǔ)助100元的保險(xiǎn)，并為計(jì)生特殊家庭夫婦辦理意外、住院護(hù)理保險(xiǎn)。

9.對(duì)領(lǐng)取獨(dú)生子女證后獨(dú)生子女死亡的給予城鎮(zhèn)3萬(wàn)、農(nóng)村2萬(wàn)元的一次性補(bǔ)助；49-59周歲夫婦每人每月440元，年滿60周歲后，農(nóng)村每人每月900元，城鎮(zhèn)每人每月1100元。免費(fèi)提供一次輔助生殖技術(shù)服務(wù)。

10.失去生活能力以及年齡在60周歲以上的失獨(dú)夫婦，按照就地、就近、方便、自愿的原則，由戶籍所在地的人民政府安置在當(dāng)?shù)毓B(yǎng)老機(jī)構(gòu)生活，所需經(jīng)費(fèi)由縣財(cái)政直接撥付。對(duì)于個(gè)人自愿入住非公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，其費(fèi)用按照公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由縣財(cái)政直接撥付，不足部分由個(gè)人承擔(dān)。

11.失獨(dú)家庭夫婦死亡后，凡自愿選擇火化的，按每人1000元的標(biāo)準(zhǔn)，提供遺體接運(yùn)、存放、火化、骨灰寄存等四項(xiàng)基本殯葬服務(wù)。獨(dú)生子女傷殘家庭夫婦每人每月發(fā)給特別扶助金370元。

12.實(shí)施農(nóng)村計(jì)生困難家庭“移民搬遷”扶助項(xiàng)目，對(duì)符合條件的對(duì)象，按獨(dú)生子女每戶3800元、雙女戶1900元標(biāo)準(zhǔn)給予一次性扶助金。

13.實(shí)施計(jì)生困難家庭“愛心助學(xué)”項(xiàng)目，凡符合條件的城鄉(xiāng)計(jì)生困難家庭應(yīng)屆高中畢業(yè)生或“三校生”（中專、職業(yè)高中、技校畢業(yè)生）參加高考，被國(guó)家全日制普通高等教育院校（含本科、?？啤⒏呗殻╀浫∪雽W(xué)當(dāng)年，由市衛(wèi)計(jì)部門每戶給予1000元一次性補(bǔ)助。

14.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院對(duì)農(nóng)村參合貧困人口住院報(bào)銷不設(shè)起付線，合規(guī)費(fèi)用全額納入報(bào)銷。其它全市各級(jí)各類新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，省級(jí)非直通車報(bào)銷的二級(jí)、三級(jí)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，對(duì)于符合分級(jí)診療規(guī)定，按照新農(nóng)合技術(shù)轉(zhuǎn)診規(guī)范執(zhí)行的農(nóng)村參合貧困人口住院報(bào)銷比例，在現(xiàn)有報(bào)銷比例基礎(chǔ)上提高5個(gè)百分點(diǎn)。對(duì)于鑒定為特殊慢性病的貧困人口，提高現(xiàn)有該病種的20﹪.責(zé)任單位：岐山縣衛(wèi)生和計(jì)劃生育局 聯(lián)系人：侯劍秋 聯(lián)系電話：0917—8212341

生態(tài)保護(hù)脫貧政策（四條）

1.新一輪退耕還林政策：每畝補(bǔ)助300元種苗費(fèi)，由政府統(tǒng)一集中采購(gòu)供應(yīng)，檢查驗(yàn)收合格后，現(xiàn)金補(bǔ)助1200元，第一年補(bǔ)助500元，第三年補(bǔ)助300元，第五年補(bǔ)助400元。

2.核桃經(jīng)濟(jì)林建設(shè)：通過(guò)在貧困村發(fā)展遼核、香玲等品種為主的優(yōu)質(zhì)核桃產(chǎn)業(yè)，以苗木、物料等形式每畝補(bǔ)貼400元。3.林下經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助政策：

①林下種植項(xiàng)目：油用牡丹每畝補(bǔ)助400元，良種繁育基地每畝補(bǔ)助500元，其他種植項(xiàng)目基地每畝補(bǔ)助100-300元。

②林下養(yǎng)殖項(xiàng)目：雞、鴨、鵝、雁按每新增1羽0.5元，舍按20元/平方米補(bǔ)助，梅花鹿和林麝每新增1頭按300元補(bǔ)助，種豬每新增1頭按100元補(bǔ)助，舍按30元/平方米補(bǔ)助。

③利用森林景觀新發(fā)展農(nóng)家樂(lè)按1000元/戶補(bǔ)助。

4.生態(tài)公益林補(bǔ)償：對(duì)國(guó)家劃定的屬于生態(tài)公益林范圍內(nèi)的，向貧困戶傾斜，每畝每年補(bǔ)償5-12元。責(zé)任單位：岐山縣林業(yè)局 聯(lián)系人：惠軍偉

聯(lián)系電話：0917—8226034

產(chǎn)業(yè)脫貧政策（十三條）

1.發(fā)展奶牛、肉牛，每頭補(bǔ)貼2000元；發(fā)展奶山羊、肉羊，每只補(bǔ)貼200元；發(fā)展生豬，每頭補(bǔ)貼300元；發(fā)展肉蛋雞，100只以上，每只補(bǔ)貼10元；發(fā)展中蜂，每箱補(bǔ)貼300元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

2.畜禽托管代養(yǎng)，支持規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)通過(guò)托管代養(yǎng)模式帶動(dòng)貧困戶發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，按其為貧困戶托管代養(yǎng)的數(shù)量，按以上補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)給予貧困戶種苗補(bǔ)貼，托管辦法由托管雙方協(xié)商確定，每個(gè)養(yǎng)殖場(chǎng)托管貧困戶的畜禽補(bǔ)助資金不超過(guò)5萬(wàn)元。3.發(fā)展食用菌，每個(gè)菌袋補(bǔ)貼1.5元；發(fā)展設(shè)施大棚，新建標(biāo)準(zhǔn)全鋼架結(jié)構(gòu)設(shè)施大棚1畝以上，每畝補(bǔ)助1500元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

4.發(fā)展蘋果、獼猴桃，新發(fā)展高標(biāo)準(zhǔn)蘋果、獼猴桃園1畝以上，每畝補(bǔ)貼苗木、架材等1500元；發(fā)展鮮雜果，新建高標(biāo)準(zhǔn)果園1畝以上，對(duì)苗木、架材等進(jìn)行補(bǔ)貼，其中，櫻桃、葡萄每畝補(bǔ)貼1000元，桃500元；以上每戶補(bǔ)貼不超過(guò)1萬(wàn)元。

5.發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”電商網(wǎng)店，每個(gè)標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)店補(bǔ)助5000元，每戶補(bǔ)貼不超過(guò)5000元。

6.發(fā)展農(nóng)家樂(lè)，驗(yàn)收達(dá)標(biāo)每戶補(bǔ)助1萬(wàn)元；農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶吸納貧困人口就業(yè)，對(duì)新吸納貧困人口就業(yè)半年以上的農(nóng)家樂(lè)經(jīng)營(yíng)戶，每吸納1人補(bǔ)貼2000元。7.光伏發(fā)電，貧困戶每戶建3kw分布式光伏發(fā)電設(shè)備上網(wǎng)，每戶按5000元標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)貼。

8.貧困戶發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)辦小微企業(yè)和手工作坊需要3-5萬(wàn)元小額貸款的，啟動(dòng)縣區(qū)貸款風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)?；?，按照基準(zhǔn)利率為貧困戶發(fā)放無(wú)抵押、免擔(dān)保扶貧貼息貸款，連續(xù)全額貼息三年。

9.農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，安置20人以上貧困勞動(dòng)力或帶動(dòng)10戶以上貧困戶增收脫貧的農(nóng)業(yè)頭龍企業(yè)，享受金融機(jī)構(gòu)貸款年利率5%的貼息扶持；收購(gòu)貧困戶自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品（不含小麥、玉米），采取訂單方式收購(gòu)貧困戶的自產(chǎn)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)額達(dá)到10萬(wàn)元以上的各類農(nóng)業(yè)企業(yè)、合作社，按照5%比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。

10.農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶）安置貧困勞動(dòng)力就業(yè)，帶動(dòng)5戶以上貧困勞動(dòng)力增收脫貧的農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)（種養(yǎng)大戶），享受金融機(jī)構(gòu)年利率3%的貼息扶持。

11.對(duì)流轉(zhuǎn)20戶以上貧困戶土地建設(shè)農(nóng)業(yè)園區(qū)的，優(yōu)先申報(bào)認(rèn)定為市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元；對(duì)已命名的市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，吸納貧困人口30人以上常年年務(wù)工的，優(yōu)先實(shí)施市級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目，每個(gè)園區(qū)補(bǔ)助20萬(wàn)元。吸納貧困人口100人以上常年務(wù)工的，優(yōu)先推薦命名省級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)，優(yōu)先實(shí)施省級(jí)園區(qū)提質(zhì)增效項(xiàng)目。

12.貧困戶在不改變耕地、林地用途的前提下，通過(guò)入股、分紅、經(jīng)營(yíng)托管等方式將耕地、林地流轉(zhuǎn)給龍頭企業(yè)、合作社、能人大戶，在2016年-2017內(nèi)，連片流轉(zhuǎn)規(guī)模在50畝以上，流轉(zhuǎn)期限在5年以上的，給予貧困戶一次性補(bǔ)助耕地400元/畝，林地50元/畝。

13.貧困戶發(fā)展蘋果、獼猴桃產(chǎn)業(yè)的縣上將以苗木、架材等實(shí)物補(bǔ)貼到戶，由農(nóng)戶建園。其他脫貧項(xiàng)目原則上按照先建后補(bǔ)，直補(bǔ)到戶。（具體操作辦法：先由村委會(huì)和工作組逐戶進(jìn)行核實(shí)，其次，各鎮(zhèn)進(jìn)行全面核查，最后縣上進(jìn)行抽查驗(yàn)收。）

責(zé)任單位：岐山縣農(nóng)業(yè)局 聯(lián)系人：李宏斌

聯(lián)系電話：0917—8217719

教育脫貧政策（五條）

一．學(xué)前教育資助 1．免保育費(fèi)

資助對(duì)象：全縣公辦、民辦在班學(xué)前一年幼兒。

資助標(biāo)準(zhǔn)：均按物價(jià)部門審核的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。省級(jí)示范幼兒園230元/人/月，一類園160元/人/月，二類園120元/人/月，三類園90元/人/月，未入類幼兒園和學(xué)前班60元/人/月，免收保育費(fèi)（不含伙食費(fèi)、教材費(fèi)）。2．生活費(fèi)補(bǔ)助

補(bǔ)助對(duì)象：家庭經(jīng)濟(jì)困難的學(xué)前一年5歲—6歲幼兒。補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為3元/生/天，一年750元。二．義務(wù)教育學(xué)生資助 1．“兩免”

資助對(duì)象：義務(wù)教育階段全體學(xué)生。資助內(nèi)容：免學(xué)雜費(fèi)，免費(fèi)提供教科書。2．“一補(bǔ)”

資助對(duì)象：家庭困難寄宿生。資助內(nèi)容：補(bǔ)助生活費(fèi)。

資助標(biāo)準(zhǔn)：小學(xué)生每人每學(xué)年補(bǔ)助1000元，初中生每人每學(xué)年補(bǔ)助1250元。3．學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃。

資助對(duì)象：農(nóng)村義務(wù)教育階段全體在校學(xué)生（不含城區(qū)學(xué)校學(xué)生）。資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每天4元，一年補(bǔ)助200天，全年補(bǔ)助800元。三． 高中資助 1．助學(xué)金

資助對(duì)象：家庭經(jīng)濟(jì)困難在校高中生;資助標(biāo)準(zhǔn)：特困生2500元,貧困生1500元;2．高中免學(xué)費(fèi)

資助對(duì)象：全體在校高中生;資助標(biāo)準(zhǔn)：每生每年1600元。四．中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生資助 1．免學(xué)費(fèi)：

資助對(duì)象：全日制正式學(xué)籍一、二、三年級(jí)在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學(xué)生、城市涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：2000元/年 2．助學(xué)金：

資助對(duì)象：助學(xué)金受助范圍為在校一、二年級(jí)涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn):每生每年補(bǔ)助1500元。3．扶貧資助金：

資助對(duì)象：縣扶貧部門“貧困家庭建檔信息系統(tǒng)”統(tǒng)計(jì)的中職和高職學(xué)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：符合資助條件的貧困家庭中高職新生每人一次性補(bǔ)助3000元。五．大學(xué)生資助 1．高等入學(xué)救助

資助對(duì)象：凡戶籍在寶雞市、且在寶雞地區(qū)高中上學(xué)，參加普通高考被二批本科以上（含二批本科）院校錄取的貧困家庭高中畢業(yè)生。資助標(biāo)準(zhǔn)：一次性救助6000元。2．貧困大學(xué)生助學(xué)貸款

資助對(duì)象：凡參加全國(guó)普通高等院校招生統(tǒng)一考試并被錄取的家庭經(jīng)濟(jì)困難的本縣籍大學(xué)生。

資助標(biāo)準(zhǔn)：每個(gè)學(xué)生每年申請(qǐng)的貸款額度不低于1000元，不超過(guò)8000元，具體金額根據(jù)學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi)實(shí)際需求確定。責(zé)任單位：岐山縣教育體育局 聯(lián)系人：侯波

聯(lián)系電話：0917—8213094