第一篇：舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法.txt曾經(jīng)擁有的不要忘記；不能得到的更要珍惜；屬于自己的不要放棄；已經(jīng)失去的留作回憶。

舒城縣行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

為深入推進行政審批制度改革，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，營造快速、便捷的審批通道，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，對企業(yè)登記注冊項目（指內(nèi)資企業(yè)，下同）和投資基本建設項目（縣招商引資責任組審定并具有一定規(guī)模的項目）等涉及多單位審批的辦件事項，在行政服務中心服務大廳窗口（涉及到單位后方的實行“窗口機關一體聯(lián)動”）實施并聯(lián)審批制度，特制定本實施辦法。

一、并聯(lián)審批的類型及其工作程序

（一）企業(yè)登記注冊項目。

企業(yè)登記注冊項目并聯(lián)審批的責任窗口為工商局窗口，工作程序是：工商受理、抄告相關、并聯(lián)審批、限時辦結。

（1）工商受理。工商局窗口接到企業(yè)注冊登記申請，辦理企業(yè)名稱預先核準登記，并向申請人告知材料準備要求。

（2）抄告相關。工商局窗口在收到申請人提交的企業(yè)登記并聯(lián)審批申請后，立即將標有企業(yè)名稱、地址、審批事項、聯(lián)系人、聯(lián)系電話等內(nèi)容告知到相關審批窗口（這些工作下一步都可以在“中心”辦件系統(tǒng)網(wǎng)絡上進行）。

（3）并聯(lián)審批。相關前置審批窗口收到工商局窗口的告知后，主動與申請人聯(lián)系，做好審查工作，提出審核意見。

（4）限時辦結。相關前置審批窗口應在承諾時限內(nèi)將審核結果及時反饋給工商局窗口。對符合條件的，簽署同意意見并加蓋公章，發(fā)放相關許可證；不符合前置審批條件的，書面告知企業(yè)，并將審查結果反饋到工商局窗口。工商局窗口根據(jù)前置審核結果，條件符合的，1個工作日內(nèi)予以登記發(fā)照，并將辦件情況抄告行政服務中心業(yè)務股。

（二）投資基本建設項目。

投資基本建設項目并聯(lián)審批的責任窗口為建設局窗口，工作程序是：一門受理、抄告相關、同步審批、限時辦結。

（1）一門受理。投資者向建設局窗口提交申請（核準項目持發(fā)改委《項目核準書》），建設局窗口受理登記后，向申請人發(fā)放《受理通知單》，同時負責提供辦件須知和相關表格。

（2）抄告相關。建設局窗口審查申請內(nèi)容，首先核發(fā)《建設項目選址意見書》，核發(fā)前，根據(jù)項目具體情況，告知環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通、水利等窗口。接著核發(fā)《建設用地規(guī)劃許可證》，核發(fā)前，將選址意見抄告到國土、氣象等窗口。同時，將項目有關情況抄告縣行政服務中心業(yè)務股。

（3）同步審批。這里分兩個階段：在核發(fā)《建設項目選址意見書》階段，核發(fā)前，環(huán)保、消防、安監(jiān)、交通、水利等相關窗口收到告知后，及時與業(yè)主取得聯(lián)系，審查申報材料，實行同步審批，并在對申報材料齊全給予確認的基礎上，向建設局窗口反饋正在辦理的情況回執(zhí)，建設局窗口在收到回執(zhí)后，同步辦理《建設項目選址意見書》；在辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》階段，建設局窗口將選址意見向國土局、氣象局窗口抄告，國土、氣象兩窗口及時與業(yè)主取得聯(lián)系，同步辦理用地手續(xù)和防雷審查手續(xù)等，國土局、氣象局窗口在對業(yè)主材料齊全的基礎上，向建設局窗口反饋正在辦理的情況回執(zhí)，建設局窗口同步辦理《建筑用地規(guī)劃許可證》，最后在材料齊全的基礎上，核發(fā)《建筑工程規(guī)劃許可證》。

（4）限時完成。各相關審批窗口應在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應向責任窗口回執(zhí)明確具體的審批意見，對需要整改的應提出整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。建設局窗口要對照審批程序，在規(guī)定工作日內(nèi)核發(fā)各類許可證。

項目施工階段的各項審批辦理，根據(jù)業(yè)主申請，相關單位和窗口依照法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。

二、建立并聯(lián)審批責任制

（一）政務公開制。

凡涉及并聯(lián)審批的項目，要按照政務公開的要求，印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、審批條件、審批程序、審批時限、審批結果。

（二）分工負責制。

各審批窗口要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)部建立相應的工作程序，確定專人負責，保證并聯(lián)審批有序實施。并聯(lián)審批的實施由責任窗口負責，行政服務中心協(xié)調(diào)，受監(jiān)察部門監(jiān)督。

（三）服務承諾制。

各審批窗口必須嚴格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作；要增強服務意識，主動與申請人聯(lián)系，解答有關問題，同時加強“窗口機關一體聯(lián)動機制”建設，提高辦事效率。

（四）建立協(xié)調(diào)運行機制。

各類會審和論證會議，原則上應業(yè)主申請，建設單位組織，責任窗口和行政服務中心協(xié)調(diào)。各窗口之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，特殊事項應事先向行政服務中心報告，重大事項報縣領導小組協(xié)調(diào)。

（五）建立行政審批責任追究機制。

建立定期通報制度，對審批窗口及其行政審批人員違反并聯(lián)審批規(guī)定的，由行政服務中心會同縣經(jīng)保辦進行通報；情節(jié)嚴重的，按照縣委、縣政府的有關制度追究責任。

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第二篇：東港市公共行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

東港市公共行政服務中心并聯(lián)審批實施辦法

為進一步規(guī)范投資項目的行政審批程序，減少審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，特制定本辦法。

一、并聯(lián)審批范圍

市（縣）級審批權限內(nèi)涉及新建項目、企業(yè)技術改造項目、外商投資項目和個體工商戶、企業(yè)登記，需3個以上部門審批的（上報事項不列入聯(lián)審范圍）均列入并聯(lián)審批的范圍。

二、并聯(lián)審批工作流程

（一）統(tǒng)一受理

項目申報人到公共行政服務中心（以下簡稱中心）設立的責任部門窗口申報（外商投資企業(yè)合同章程審批的牽頭機關為對外貿(mào)易經(jīng)濟合作局；審批內(nèi)資企業(yè)工商注冊登記的牽頭機關為工商行政管理局；審批投資數(shù)額較大的固定資產(chǎn)投資項目和審批基建擴建投資計劃的牽頭機關為發(fā)展計劃局；審批建設工程規(guī)劃和審批城市公用事業(yè)建設事項的牽頭機關為城鄉(xiāng)建設局；審批企業(yè)技術改造等重大事項的牽頭機關為經(jīng)濟貿(mào)易局；其他事項以審批程序中的最后審批機關為牽頭機關）。

（二）同時閱審

責任部門窗口收件后，同時將申報材料轉至相關部門窗口分頭審理，同時向中心報告。

（三）統(tǒng)一承諾

各相關部門窗口依次初審后，如手續(xù)不全，由責任部門窗口出具補辦通知書，待手續(xù)齊全后重新受理；如手續(xù)齊全，各有關部門窗口在并聯(lián)審批會簽單上簽字后，由責任部門窗口出具聯(lián)審承諾通知書。

（四）聯(lián)合踏勘

1、不需要現(xiàn)場踏勘核發(fā)的有關證件，各部門首席代表負責在承諾期內(nèi)辦理完畢。

2、需要進行現(xiàn)場踏勘的，由中心牽頭，統(tǒng)一組織各部門領導、部門首席代表及部門的專業(yè)技術人員、執(zhí)法人員等共同進行現(xiàn)場踏勘，現(xiàn)場踏勘所需車輛由責任部門協(xié)調(diào)解決。各部門要在現(xiàn)場踏勘后五個工作日內(nèi)形成現(xiàn)場踏勘意見。各部門所涉踏勘內(nèi)容原則上必須一次理清，不得單獨、重復進行踏勘，確需再次踏勘的報中心批準。

（五）現(xiàn)場踏勘后，中心組織召開項目聯(lián)審會。會上，各部門必須出具現(xiàn)場踏勘終審意見。如項目符合審批條件，各部門首席代表、中心業(yè)務協(xié)調(diào)科和中心監(jiān)督監(jiān)察科負責人在聯(lián)審意見書上簽字，其它批件由有關窗口備案；如項目需要整改的，由有關部門首席代表提出整改意見，責任部門窗口負責將整改意見通知項目申報人，申報人做出整改后可重新申報；如項目不符合國家政策法規(guī)及東港市發(fā)展總體規(guī)劃，有關部門首席代表要在聯(lián)審意見書上簽署明確意見，由責任部門窗口出具退回件通知書，并及時反饋給項目申報單位，報批材料及聯(lián)審意見書由責任部門窗口備案。聯(lián)審要嚴格執(zhí)行招投標、拍賣制度；招投標、拍賣過程中發(fā)生的行政事業(yè)性收費一律到中心結算窗口交費。

（六）統(tǒng)一收費

各部門窗口在聯(lián)審會后，把收費清單交到責任部門窗口，責任部門窗口把交費清單轉交申報人，申報人持繳費清單到中心結算窗口交款。重大項目經(jīng)市政府常務會研究的，按市政府決定的標準收費。

三、建立并聯(lián)審批制度

（一）審批公開制

凡涉及并聯(lián)審批的，都要公開審批依據(jù)、審批內(nèi)容、審批條件、審批程序、審批時限及收費標準。

（二）首辦負責制

責任部門首席代表為項目審批第一責任人，負責協(xié)調(diào)好相關部門窗口的審批工作，并直接服務于辦事人，一包到底，杜絕辦事人跑窗口、跑部門的現(xiàn)象，做到進了中心門，辦完所有事。

（三）分工負責制

各部門按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并在部門內(nèi)建立相應的工作程序，首席代表作為第一責任人，負責本單位項目受理、審查、踏勘、聯(lián)審、收費、發(fā)證等各種手續(xù)辦理的協(xié)調(diào)，期限內(nèi)完成。在限期內(nèi)不能完成審批工作，或不參加聯(lián)審會議，或在聯(lián)審會上不明確表明態(tài)度，視為同意審批事項；造成損失的，應承擔相應的責任。

（四）服務承諾制

各部門以服務第一為指導思想，熱情、周到、公開、公正地辦理審批業(yè)務，嚴格按照規(guī)定的審批時限完成審批工作，確保審批效率和服務質(zhì)量。

（五）中心協(xié)調(diào)制

項目聯(lián)審嚴格按照聯(lián)審流程運行，其中各個環(huán)節(jié)間的協(xié)調(diào)由中心具體負責。

（六）違規(guī)查處

對違反國家法律、法規(guī)的審批行為，由中心監(jiān)察科負責查處；同時，建立定期通報制度，對審批部門及其行政審批人員違反并

聯(lián)審批辦法予以通報批評。

第三篇：園區(qū)并聯(lián)行政審批

一、園區(qū)并聯(lián)行政審批的項目應符合下列條件：

（一）符合國家、省、市產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的項目；

（二）國家、省、市重點工程項目；

（三）投資城市重要基礎設施和生態(tài)環(huán)境建設的項目（城市供水、供氣、道路、橋梁建設項目，污水、垃圾處理、河道治理、綠化等環(huán)保項目或具有公益性的項目）；

（四）高新技術產(chǎn)業(yè)項目；

（五）農(nóng)業(yè)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化項目；

（六）現(xiàn)代服務業(yè)項目（物流、康體休閑、大型旅游設施及風景區(qū)開發(fā)建設項目及文化、衛(wèi)生、教育投資項目）；

（七）工業(yè)投資項目；

（八）世界500強企業(yè)及國外優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌投資的項目；國內(nèi)500強企業(yè)投資的項目；

（九）市政府確定的其他投資項目。

二、并聯(lián)行政審批投資項目的申報，由進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設的窗口受理，并提出參加聯(lián)合審批會議建議名單，由市政府行政審批服務中心確定。經(jīng)確定為并聯(lián)行政審批的投資項目，由市政府行政審批服務中心代表市政府督辦市級審批權限內(nèi)的所有審批事項。

三、確定為并聯(lián)行政審批的投資項目，進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口應一次性向投資者告知所必須提交的申報文件和材料；投資者應按規(guī)定向進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口提交真實、完整、有效的申報文件及有關材料。進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口應及時審查投資者的申報材料，對提交的文件和材料不完備或不符合規(guī)定要求的，應一次性告知投資者及時補齊。

四、確定為并聯(lián)行政審批的投資項目，進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口認定其申報材料符合規(guī)定要求的，市政府行政審批服務中心即向各部門開具項目《受理督辦通知書》，同時轉送申報材料。各職能部門窗口從收到《受理督辦通知書》及申報材料之日起，按規(guī)定承諾時限完成審批手續(xù)。

五、確定為并聯(lián)行政審批的投資項目審批時限為：企業(yè)登記注冊階段的審批

事項3天內(nèi)完成，規(guī)劃用地階段的審批事項30天內(nèi)完成，開工建設階段的審批事項15天內(nèi)完成。

六、并聯(lián)行政審批各階段的審批牽頭負責單位應采取并列、聯(lián)合審批等方式，在規(guī)定時限內(nèi)完成所有審批事項，有關審批部門應積極配合支持牽頭負責單位工作。對審批過程中的重大事項，如有必要，須牽頭負責部門提請召開部門間協(xié)調(diào)會的，由市政府行政審批服務中心代表市政府負責組織召開部門之間的協(xié)調(diào)會加以解決。

七、對于需要由社會中介機構承辦申報文件及有關材料的，各有關部門公布3個以上具有承辦資格的機構名錄，供投資者自己選擇，各有關部門不得指定承辦的社會中介機構。

八、并列、聯(lián)合審批工作要求并列、聯(lián)合審批是指由牽頭部門負責有關審批事項的受理、抄告、催辦、匯總和咨詢，相關審批部門負責所涉事項的審批、上報和反饋，按照一門受理、聯(lián)辦抄告、同步審批、限時辦結的工作要求辦理審批事項的審批方式。具體工作要求如下：

（一）一門受理。牽頭部門在市行政審批服務中心設立并列、聯(lián)合審批窗口，負責受理并列、聯(lián)合審批事項，制作發(fā)放受理單、抄告單及抄告單回執(zhí)等相關文書。受理登記后，向申請人發(fā)放受理單，同時負責提供本部門和相關審批部門的審批須知及相關表格，做好咨詢服務工作。

（二）聯(lián)辦抄告。牽頭部門按規(guī)定對申請內(nèi)容進行審查，根據(jù)項目實際確定所涉相關部門，并以抄告單形式抄告相關審批部門，移交相關資料。同時，將項目有關情況抄告市政府行政審批服務中心和市監(jiān)察部門設在市政府行政審批服務中心的市行政效能監(jiān)察投訴中心。

（三）同步審批。相關審批部門收到抄告單后，應及時與申請人取得聯(lián)系，對其申請審批事項及提供的材料進行審查，按有關規(guī)定做出具體明確的審批意見。對需報省及省以上審批的事項，由審批部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報，并抄告牽頭部門。對審批事項涉及本部門多個科室或下屬單位的，由審批部門組織內(nèi)部流轉。對需要實地聯(lián)合踏勘的事項，由牽頭部門負責統(tǒng)一組織。

（四）限時辦結。相關審批部門自牽頭部門抄告之日起，在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作。無論同意與否，均應在抄告單回執(zhí)上簽署明確具體的審批

意見，通知申請人，并反饋牽頭部門，對需要整改的應提出整改要求。申請人做出整改后，可以進入二次申請程序。對需報省及省以上審批的事項，審批部門應積極做好上報工作，并將報批情況和報批所需時間抄告牽頭部門。對相關審批部門將要到時限未辦結的事項，牽頭部門有催辦的責任。無正當理由逾期的，由牽頭部門報市政府行政審批服務中心簽署意見后，視為同意，事后由相關審批部門在抄告單回執(zhí)上補簽同意辦理意見。牽頭部門綜合相關審批部門回執(zhí)意見后，應在承諾時限內(nèi)做出審批決定。

項目在前期運作中因情況發(fā)生變化需要進行較大調(diào)整的，應按原審批程序重新辦理相關手續(xù)。

九、并列或聯(lián)合審批工作流程

（一）項目立項階段牽頭部門：

市發(fā)展和改革委員會（新建項目）

市工業(yè)和能源委員會（技改項目）

市發(fā)改委、市工能委根據(jù)申請人的申請，對相關資料進行審查后，受理并列、聯(lián)合審批申請，抄告相關前置審批部門，并進行催辦，在20個工作日內(nèi)出具項目核準、備案批復。對重大建設項目，在前置審批部門審批的同時，牽頭部門應在15個工作日內(nèi)組織項目論證。需聯(lián)合踏勘的，聯(lián)合踏勘工作應在發(fā)出建設投資項目前置審批抄告單后5個工作日內(nèi)完成。

相關審批部門：

1、市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局規(guī)劃部門在接到牽頭部門建設投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在10個工作日內(nèi)出具項目選址意見書或相關意見。對需要轉報市政府或上級規(guī)劃部門的事項，做出審核決定，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府或上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)出具建設項目選址意見書或不符合城市規(guī)劃等相關意見，并告知申請人，向牽頭部門返回建設投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。

2、市國土資源局國土資源部門在接到牽頭部門建設投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在10個工作日內(nèi)出具用地預審意見，并告知申請人，向牽頭部門返回建設項目投資前置審批抄告單回執(zhí)。

3、市環(huán)境保護局環(huán)境保護部門在接到牽頭部門建設投資項目前置審批抄告

單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在15個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告書進行審批；7個工作日內(nèi)對環(huán)境影響報告表進行審批。對符合環(huán)保要求的項目，3個工作日內(nèi)告知申請人，并向牽頭部門返回建設投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。

4、其他相關行政部門其他相關行政部門在接到牽頭部門建設投資項目前置審批抄告單后，經(jīng)與申請人聯(lián)系，在6個工作日內(nèi)出具相關意見，并告知申請人，向牽頭部門返回建設投資項目前置審批抄告單回執(zhí)。

其他相關行政部門是指依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定，涉及建設投資項目實施行政許可的行政主體。

（二）項目報建階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局市房產(chǎn)局建設行政主管部門根據(jù)申請人申請，對有關文件、材料進行審查，3個工作日內(nèi)給予報建登記。屬房地產(chǎn)開發(fā)項目的，房產(chǎn)行政主管部門根據(jù)申請人申請，對有關文件、材料進行審查，在3個工作日內(nèi)給予報建登記。

（三）建設用地規(guī)劃許可階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局規(guī)劃部門根據(jù)申請人申請，對有關設計文本、相關資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，在10個工作日內(nèi)審查完畢確定建設項目的用地紅線、核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證，并抄告建設部門進行勘察設計招標。對需要轉報市政府或上級規(guī)劃部門的事項，出具初審意見，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府或上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證和確定建設項目的用地紅線。

（四）建設用地許可和具體建設項目供地階段牽頭部門：市國土資源局此階段與建設用地規(guī)劃階段同時進行，在初步設計及施工圖設計審查階段前辦結。國土資源部門根據(jù)申請人申請，并根據(jù)計劃和規(guī)劃部門意見，受理并聯(lián)審批申請，組織開展勘測、土地轉讓等方案的編制和報批。重大基本建設項目應在15個工作日內(nèi)完成，一般基本建設項目應在10個工作日內(nèi)完成。個別特殊情況（如因征地、報省審批等原因）不能按期辦理完畢的，應在此工作期間內(nèi)告知申請人。對具體建設項目供地于10個工作日內(nèi)做出供地決定。對需要進行房屋拆遷的，同時抄告房地產(chǎn)管理部門辦理房屋拆遷手續(xù)。

（五）項目初步設計及施工圖設計審查階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建設行政主管部門對投資項目初審后，只進行施工圖設計審查，并在15個工作日內(nèi)完成建設工程施工圖設計文件備案。

初步設計文件或施工設計圖及相關資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，并抄告相關部門，進行催辦。在相關前置意見返回和環(huán)評報告會審論證后，在7個工作日內(nèi)組織初步設計方案會審會，并做出批復。對一般工程項目，不進行初步設計審查，只進行施工圖設計審查，在初審后15個工作日內(nèi)組織完成建設工程施工圖審查，并提出書面審查意見和完成建設工程施工圖設計文件備案。

（六）建設工程規(guī)劃許可階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局規(guī)劃部門根據(jù)申請人申請，對相關資料進行初審后，受理并聯(lián)審批申請，在相關部門前置審批意見返回后，在10個工作日內(nèi)完成建設工程規(guī)劃、建筑設計方案會審，建筑施工圖會審，核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。需要轉報市政府或上級規(guī)劃部門的，出具評審紀要，上報市政府或上級規(guī)劃部門審批，根據(jù)市政府和上級規(guī)劃部門的審批意見，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建設工程規(guī)劃許可證。

（七）工程施工許可階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局建設行政主管部門受理并列、聯(lián)合審批申請，在相關部門前置審批意見返回后，在5個工作日內(nèi)核發(fā)建筑工程施工許可證。

（八）項目竣工驗收備案階段牽頭部門：市城鄉(xiāng)規(guī)劃建設局項目法人在工程竣工后，組織有關部門對建設項目進行竣工驗收。規(guī)劃、消防、環(huán)保等部門應根據(jù)項目法人的申請，對相關資料進行初審后，組織進行規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收。建設行政主管部門根據(jù)項目法人提交的規(guī)劃、消防、環(huán)保、質(zhì)量監(jiān)督、人防、地震、氣象等部門出具的認可文件和準許使用文件，在15個工作日內(nèi)核準竣工驗收備案文件。

十、并列、聯(lián)合審批責任制

（一）政務公開制。凡涉及并列、聯(lián)合審批的項目，均需按照政務公開的要求印制辦事須知，對外公開審批依據(jù)、申報材料、審批程序、承諾時限以及收費標準等。相關審批部門的審批須知除在本部門的窗口擺放外，還要在牽頭部門的窗口統(tǒng)一擺放。

（二）分工協(xié)作制。各審批部門應按照并列、聯(lián)合審批要求，既各司其職，又密切配合，對外確定相應的聯(lián)系渠道和方法，在部門內(nèi)部建立相應的工作程序，確定專人負責，保證并列、聯(lián)合審批的有序進行。

（三）服務承諾制。各審批部門必須嚴格按照承諾的審批時限辦理審批事項，增強服務意識，主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關問題。對超時限審批或審批服務中的質(zhì)量問題，當事人可以向市行政審批服務中心投訴。

（四）協(xié)調(diào)運行制。各審批部門之間應保持經(jīng)常聯(lián)系，加強協(xié)調(diào)，重大事項應事先通報協(xié)調(diào)。為便于協(xié)調(diào)工作的及時有效進行，各類會審和論證會議，原則上在市政府行政審批服務中心召開。并列、聯(lián)合審批實施中的有關問題由牽頭部門或市政府行政審批服務中心負責協(xié)調(diào)，市行政效能監(jiān)察投訴中心予以監(jiān)督。

（五）責任追究制。各審批部門及其審批工作人員違反有關法律法規(guī)及本辦法規(guī)定的，由有關部門進行通報批評，情節(jié)嚴重的，由市行政效能監(jiān)察投訴中心按有關規(guī)定追究相關人員的責任。

十一、進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口和少數(shù)因特殊情況未進駐市行政審批服務中心的審批項目涉及的部門，必須嚴格按承諾時限完成審批工作。在承諾時限內(nèi)沒有完成項目審批工作，且不給投資者答復審批情況的，由市政府行政審批服務中心向辦理部門發(fā)出《催辦通知書》，督促完成審批工作。

十二、對符合國家法律、法規(guī)規(guī)定的且手續(xù)完備的投資項目，進駐市政府行政審批服務中心各職能部門所設窗口和少數(shù)因特殊情況未進駐市行政審批服務中心的審批項目涉及的部門拖著不辦、頂著不辦、消極應付、弄虛作假的，投資者有權向市行政效能監(jiān)察投訴中心進行投訴。經(jīng)查證屬實的，按照干部管理權限和規(guī)定程序，依法依紀追究政績責任的，由任免機關、監(jiān)察機關依法給予行政處分，涉嫌犯罪的移交司法機關處理。

第四篇：行政審批實施辦法

實 施 辦 法

發(fā)布單位：

第一條為保障我市建設領域行政審批制度改革順利實施，切實提高行政審批效率，根據(jù)《重慶市建設領域行政審批制度改革試點方案》，制定本辦法。

第二條在本市行政區(qū)域內(nèi)申請和實施市管建設工程竣工驗收備案，適用本辦法。

本辦法所稱市管建設工程（以下簡稱建設工程）是指由市建設行政主管部門頒發(fā)施工許可證的房屋建筑和市政基礎設施工程，具體范圍詳見附件。

第三條建設工程竣工驗收備案是驗收環(huán)節(jié)的主辦事項，由市建設行政主管部門（以下簡稱主辦部門）負責實施。主辦事項并聯(lián)下列協(xié)辦事項：

（一）建設工程規(guī)劃驗收審批；

（二）建設工程消防驗收審批；

（三）建設工程環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收審批。

第四條協(xié)辦事項由下列部門依法辦理：

（一）城市規(guī)劃部門審批建設工程規(guī)劃驗收；

（二）公安消防部門審批建設工程消防驗收；

（三）環(huán)保部門審批建設工程環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收。

市城市規(guī)劃、公安消防、環(huán)保部門，以下統(tǒng)稱協(xié)辦部門。

第五條主辦部門應在其政務辦理大廳向社會統(tǒng)一公示實施竣工驗收備案及其并聯(lián)審批項目的工作流程、辦理期限、申請材料目錄及法定形式、附帶收費以及申請書示范文本等事項。

協(xié)辦部門應將本部門所需申請材料及法定形式全面、準確地提交主辦部門統(tǒng)一公示。

主辦部門應在其政務辦理大廳統(tǒng)一設置主協(xié)辦部門接件窗口，并會同協(xié)辦部門審查申請人提供的材料是否齊全和是否符合法定形式。

第六條協(xié)辦部門應指派熟悉業(yè)務的工作人員（以下簡稱駐場人員）進駐主辦部門政務辦理大廳，進駐人員應具備審查本部門申請材料是否齊全和是否符合法定形式的資格和能力，代表本部門領取并審查協(xié)辦材料、出具申請材料審查意見、接收相關函件，向主辦部門送達協(xié)辦意見等，同時負責解答申請人的相關咨詢。

協(xié)辦部門指派或更換駐場人員，應向主辦部門出具公函。協(xié)辦部門更換駐場人員的周期應不短于3個月。發(fā)布日期：2005年12月31日

駐場人員應遵守主辦部門政務辦理大廳的各項規(guī)章制度，并服從主辦部門政務辦理大廳的統(tǒng)一管理。

第七條申請人申請辦理主辦事項，應向主辦部門提出申請并同時提交下列申請材料：

（一）主辦部門所需申請材料：

1、《建設工程竣工驗收備案申請書》（必須注明聯(lián)系人和電子郵件地址）；

2、《建設工程竣工驗收意見書》；

3、《建設工程施工許可證》；

4、《施工圖設計文件審查報告》；

5、《建設工程檔案驗收意見書》；

6、《重慶市民用建筑節(jié)能工程竣工驗收備案表》；

7、施工單位出具的《工程竣工報告書》；

8、監(jiān)理單位出具的《工程質(zhì)量評價報告》；

9、勘察單位出具的《勘察文件質(zhì)量檢查報告》；

10、設計單位出具的《設計文件質(zhì)量檢查報告》；

11、施工單位出具的《工程質(zhì)量保修書》；

12、施工單位提供的建設單位已按合同支付工程款的證明；

13、經(jīng)房地產(chǎn)開發(fā)行政主管部門核定的《重慶市房地產(chǎn)開發(fā)建設項目手冊》；

14、商品房工程應提供《新建商品房使用說明書和質(zhì)量保證書》；

15、市政基礎設施工程應提供有關質(zhì)量檢測和功能性試驗資料；

16、必須提供的其他材料（但主辦部門不得以此為由要求申請人辦理其他部門的許可、審批、備案手續(xù)）。

（二）城市規(guī)劃部門所需申請材料：

1、建設工程竣工圖（其中建筑工程只提交建施圖）；

2、具有相應資質(zhì)的測繪單位測量繪制的1：500建設工程竣工實測地形圖；屬市政管線工程的，提交經(jīng)重慶市測繪產(chǎn)品質(zhì)量

監(jiān)督站驗收合格的管線竣工圖和測量資料；

3、具有相應資質(zhì)的測繪單位編制的房屋竣工測量報告。

（三）公安消防部門所需申請材料：

1、各階段審核意見書

（1）初步設計消防審核意見書；

（2）施工圖設計消防審核意見書（限2006年1月1日前消防部門已頒發(fā)施工圖設計消防審核意見書的建設項目）。

2、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構出具的施工圖審查合格報告。

3、建筑工程消防安全質(zhì)量驗收報告表（附建設單位出具的《建設工程竣工驗收消防質(zhì)量合格承諾書》、設計單位出具的《建設工程施工圖消防設計質(zhì)量合格承諾書》、施工單位出具的《建設工程消防施工質(zhì)量合格承諾書》、監(jiān)理單位出具的《建設工程消防質(zhì)量監(jiān)理合格承諾書》）。

4、填寫《建筑工程消防驗收申請表》，表上須加蓋建設單位公章。

5、消防工程施工企業(yè)資質(zhì)等級證書，應注明“此件與原件核對無誤”，并加蓋施工單位公章。

6、填寫《消防產(chǎn)品選用清單》表格，并提供產(chǎn)品合格證明。

7、市建設行政主管部門認定的施工圖審查機構審查合格的施工圖。

8、經(jīng)消防部門審核同意的施工圖（限2006年1月1日前消防部門已審核同意施工圖的建設項目，包括總平面圖、標準層平面圖及非標準層平面圖、立面圖、剖面圖、消火栓及噴淋系統(tǒng)圖、火災自動報警系統(tǒng)圖、防排煙系統(tǒng)圖）。

從2006年1月1日起，消防部門不再審查建設項目施工圖，也不再頒發(fā)施工圖設計消防審核意見書。

（四）環(huán)保部門所需申請材料（根據(jù)建設項目的具體情況分為環(huán)保驗收或環(huán)保預驗收）：

1、環(huán)保驗收：

（1）建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（根據(jù)建設項目的具體情況分為4種形式）：

①建設項目竣工環(huán)境保護驗收和污染物排放申請表（適用于以污染物排放為主的建設項）；

②建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡（適用于以生態(tài)影響為主、填寫環(huán)境影響登記表的建設項目）；

③建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請表（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告表的建設項目）；

④建設項目竣工環(huán)境保護驗收申請報告（適用于以生態(tài)影響為主、編制環(huán)境影響報告書的建設項目）。

（2）有資質(zhì)的監(jiān)測機構或環(huán)評機構編制的建設項目竣工環(huán)境保護驗收監(jiān)測報告或驗收調(diào)查報告（填寫竣工環(huán)境保護驗收申請登記卡的建設項目，申請人不提供此項申請材料）。

2、環(huán)保預驗收（試生產(chǎn)）：

（1）重慶市建設項目環(huán)保預驗收（試生產(chǎn)）申請表。

申請人提交上述材料時，應按部門分類成套提供。申請人不再單獨向協(xié)辦部門申請規(guī)劃、消防、環(huán)保驗收。主辦部門不得要求申請人自行到協(xié)辦部門辦理審批手續(xù)，協(xié)辦部門不得在主辦部門之外另行單獨接件。

第八條主辦部門收到申請人提交的材料后，應向申請人出具申請材料接收憑證，并會同協(xié)辦部門審查申請材料是否齊全和是否符合法定形式。

申請人未提供協(xié)辦部門所需申請材料的，主辦部門應書面征求協(xié)辦部門是否需要組織專項驗收的意見。協(xié)辦部門應在收到征求意見函件的次日內(nèi)向主辦部門反饋書面意見，確認該工程是否需要本部門專項驗收。若協(xié)辦部門確定該工程需要本部門專項驗收的，主辦部門應告知申請人補充申請材料并附協(xié)辦部門確認意見。

主辦部門在收到申請材料的當日或次日將申請材料分送駐場協(xié)辦部門，協(xié)辦部門駐場人員代表本部門對所需材料是否齊全和是否符合法定形式進行審查，并在收到主辦部門分送的申請材料的次日內(nèi)向主辦部門回復協(xié)辦材料審查意見。逾期不回復審查意見的，視為認可本部門所需材料齊全和符合法定形式，由此產(chǎn)生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。

申請人提交的申請材料不齊全或者不符合法定形式的，主辦部門應自統(tǒng)一接件之日起5日內(nèi)通知申請人補正材料，一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容；申請人提交的申請材料齊全和符合法定形式的，應予受理，并向申請人出具受理的書面憑證，同時抄送協(xié)辦部門；主辦部門決定不予受理的，應向申請人出具不予受理的書面憑證，并說明理由。

第九條協(xié)辦部門接到受理書面憑證后，應按照本系統(tǒng)上下級的審批權限，及時確定承辦部門，但應由協(xié)辦部門負責統(tǒng)一與主辦部門進行工作銜接。

第十條協(xié)辦部門應自接到受理書面憑證之日起10日內(nèi)將審查意見書面回復主辦部門，因情況特殊難以在10日內(nèi)回復的，經(jīng)本部門負責人批準，可以延長5日回復審查意見，但應在10日屆滿前將延長期限的情況以書面方式告知主辦部門，主辦部門的辦理時限相應順延。主辦部門接到協(xié)辦部門延期告知后，向申請人出具主辦事項延期審批通知并說明理由。

協(xié)辦部門在10日內(nèi)未回復審查意見且未告知延長時限的，主辦部門應中止辦理主辦事項，并向申請人出具書面通知，同時向協(xié)辦部門發(fā)出協(xié)辦事項催告函。協(xié)辦部門應自接到協(xié)辦事項催告函之日起10日內(nèi)回復審查意見。協(xié)辦部門逾期不領取協(xié)辦事項催告函或者在催告期限內(nèi)仍不回復審查意見的，視為協(xié)辦部門同意協(xié)辦事項，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知，由此產(chǎn)生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。

協(xié)辦部門在催告期限內(nèi)回復審查意見的，主辦部門應恢復辦理主辦事項，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十一條協(xié)辦部門應在規(guī)定的審查期限內(nèi)選擇“同意”、“不同意”、“需轉報中央國家機關批準”三種審查意見中的一種回復主辦部門。

協(xié)辦部門回復前款三種審查意見之外的審查意見的，視為未回復審查意見。

第十二條協(xié)辦部門回復“同意”的審查意見的，若涉及繳費、領證等事項，應附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一式三份，主辦部門同意建設工程竣工驗收備案的，應將協(xié)辦部門所附繳費、領證的具體金額和方式的書面告知書一份給申請人，轉告其按協(xié)辦部門的規(guī)定繳費、領證。

第十三條協(xié)辦部門回復“不同意”審查意見的，應附不同意的書面理由；不附理由的，視為協(xié)辦部門未回復審查意見。

協(xié)辦部門回復“不同意”的審查意見（附理由）的，主辦部門應作出不予備案的決定，同時向申請人出具不予備案的書面決定并附協(xié)辦部門“不同意”的審查意見，由此產(chǎn)生的相關責任由協(xié)辦部門承擔。

第十四條協(xié)辦部門回復“需轉報中央國家機關批準”的審查意見的，主辦部門應作出中止辦理主辦事項的決定，并向申請人出具書面通知。待中央國家機關出具審批意見后，應恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十五條主辦部門應自受理之日起20日內(nèi)作出建設工程竣工驗收備案的決定。決定備案的，作出備案決定；決定不予備案的，作出不予備案決定，并說明理由。

主辦部門辦理主辦事項依法需要進行聽證、檢驗、檢測、鑒定、專家評審、中介機構評估等事項的，所需時間不計算在前款規(guī)定期限內(nèi)，但應作出中止辦理的決定，將進行以上事項的相關依據(jù)、內(nèi)容和起始時間等書面告知申請人。上述事項完畢后，主辦部門應立即恢復辦理，并向申請人出具恢復辦理的書面通知。

第十六條并聯(lián)辦理環(huán)保預驗收的，申請人在領取備案決定后，還應依法向環(huán)保部門申請環(huán)保正式驗收。

第十七條主辦部門應自作出是否準予備案的決定之日起10日內(nèi)以電子觸摸屏或網(wǎng)上公布等多種形式公示辦理結果。

第十八條主辦部門向申請人送達相關材料，按照申請人提供的電子郵箱以電子郵件的形式告知申請人在規(guī)定的時限內(nèi)到主辦部門政務辦理大廳領取。申請人領取材料應提供合法有效的身份證明并填寫送達回執(zhí)。申請人逾期不領取的，視為相關事項已告知或相關文書已送達申請人。

第十九條本辦法所稱“日”，指法定工作日，不含節(jié)假日。

第二十條本辦法實施過程中的具體問題，由市建設行政主管部門負責解釋。

第二十一條本辦法自2006年1月1日起施行。

第五篇：XXX為民服務中心并聯(lián)審批制度

XXX為民服務中心并聯(lián)審批制度

為進一步優(yōu)化提高為民服務中心效能和服務質(zhì)量，明確行政審批事項辦件的并聯(lián)審批責任，規(guī)范操作程序，完善并聯(lián)審批環(huán)節(jié)，提高并聯(lián)審批效率，根據(jù)法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合我鎮(zhèn)實際情況，特制定本制度。

一、并聯(lián)審批事項的范圍

我鎮(zhèn)范圍內(nèi)的重大審批項目或服務對象申報的事項需要兩個以上行政部門審批的即為并聯(lián)審批件。主要包括內(nèi)外資重大項目、基建項目、技改投入500萬元以上項目、對我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展有重大影響和拉動作用的外來投資項目、其他須由兩個以上行政部門審批的申請事項。

二、并聯(lián)審批件的申報和核準

審批服務對象持相關資料到政務服務中心并聯(lián)審批窗口申請并填寫申報表。中心窗口對申報材料進行審核，對符合并聯(lián)審批項目的審批件給予審核，核準后由政務服務中心組織相關單位進入并聯(lián)審批辦證程序。

三、并聯(lián)審批相關部門的職責

（一）牽頭責任部門職責：牽頭責任部門對本部門負責的審批事項制作并聯(lián)審批流程時限表，負責并聯(lián)審批件的受理、咨詢、轉告、催辦、協(xié)調(diào)、匯總、報告和組織相關部門聯(lián)合踏勘、聯(lián)席會議等工作，負責并聯(lián)審批件的最終審批和綜合驗收。

（二）相關部門職責：并聯(lián)審批相關部門要積極配合牽頭部門完成并聯(lián)審批件的咨詢、辦理、回復、反饋和參加聯(lián)合踏勘、聯(lián)審會議等工作，按聯(lián)審會議議定的要求及時辦理審批手續(xù)。

（三）鎮(zhèn)為民服務中心職責：中心負責并聯(lián)審批工作的督辦、協(xié)調(diào)和管理。對全鎮(zhèn)經(jīng)濟和社會影響較大，涉及審批階段和部門較多的并聯(lián)審批事項，牽頭部門難以單獨協(xié)調(diào)的，與中心聯(lián)合協(xié)調(diào)；中心難以協(xié)調(diào)的，提請鎮(zhèn)政府協(xié)調(diào)、決定。

（四）鎮(zhèn)監(jiān)察部門職責：鎮(zhèn)監(jiān)察部門負責并聯(lián)審批過程和審批效率等情況的監(jiān)督，及時處理行政審批過程中的不正之風或違法亂紀等問題。

四、并聯(lián)審批事項牽頭責任部門和相關部門

（一）內(nèi)資企業(yè)注冊登記審批事項：

牽頭責任部門：鎮(zhèn)工商局

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)消防大隊、鎮(zhèn)安監(jiān)所和審批件 涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）企業(yè)的工程建設項目，按工程建設項目并聯(lián)審批程序辦理有關報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)的設立

牽頭責任部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)規(guī)劃辦和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

（三）工程建設項目

1、項目選址立項許可階段

牽頭責任部門：鎮(zhèn)建房辦

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)環(huán)保所、消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

2、建設用地許可階段

牽頭責任部門：鎮(zhèn)國土所

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、縣建房辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

3、建設工程規(guī)劃許可階段

牽頭責任部門：鎮(zhèn)建房辦

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、鎮(zhèn)消防大隊和審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

4、建設施工許可階段

牽頭責任部門：鎮(zhèn)建房辦

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)建房辦以及審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

5、竣工驗收

牽頭責任部門：鎮(zhèn)建房辦

參加聯(lián)審部門：鎮(zhèn)國土所、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦、鎮(zhèn)環(huán)保所、縣消防大隊、審批件涉及的其他有關部門（由牽頭責任部門根據(jù)具體情況確定通知）

其它重大審批事項的聯(lián)審，視具體情況以審批程序的首問窗口部門或由中心指定為牽頭責任部門，相關聯(lián)審部門由牽頭責任部門根據(jù)具體審批件確定。

五、并聯(lián)審批事項的工作流程

并聯(lián)審批按照“一門受理，抄告相關，同步審批，限時辦結”的工作要 求開展。牽頭部門負責有關并聯(lián)審批事項的咨詢、受理、抄告、催辦、匯總審批工作，協(xié)辦部門負責所涉事項的審批和反饋工作。具體工作流程如下：

（一）一門受理。由鎮(zhèn)政務服務中心并聯(lián)審批窗口負責咨詢、受理并聯(lián)審批事項。受理登記后，向申請人發(fā)放受理回執(zhí)單，同時負責提供并聯(lián)審批工作流程圖，由申請人持并聯(lián)審批工作流程圖向相關審批部門駐中心窗口報送相關材料。

（二）抄告相關。中心窗口審查申請內(nèi)容，并根據(jù)審批件實際確定相關審批部門，向相關審批部門開具并聯(lián)審批抄告單（含回執(zhí)單）。

（三）同步審批。各有關審批部門收到并聯(lián)審批抄告單后，應對申請審批事項及提供的材料進行審查，按有關規(guī)定作出具體明確的審批意見。如審批件需上報省市或以上部門審批的，則由職能部門在規(guī)定的期限內(nèi)上報，并將報批情況和報批所需時間抄告中心并聯(lián)審批窗口；如審批件屬下屬職能部門審批的，則應內(nèi)部移交按時辦結。如提供的申報材料不符合要求，應立即告知申請人補齊或調(diào)整，并將情況當即告知并聯(lián)審批窗口。對需要實地聯(lián)合踏勘或召開聯(lián)審會的重大審批事項，由政務中心統(tǒng)一組織，各相關職能部門按要求參加。

（四）限時辦結。各相關審批部門應從收到并聯(lián)審批抄告和申報材料之日起（如提供的申報材料不符合要求的，則從申請人將符合要求的申報材料送達之日起），在規(guī)定的工作日內(nèi)完成審批或報批工作，無論同意與否，均應在并聯(lián)審批抄告回執(zhí)單上簽署明確具體的審批意見，通知申請人并反饋并聯(lián)審批窗口。如提供的申報材料不符合要求的，審批部門應提出詳細的整改要求，申請人作出整改后，可進入二次申請程序。并聯(lián)審批窗口有催辦的責任，無正當理由逾期的，視作同意。并聯(lián)審批窗口在綜合相關部門回執(zhí)意見后，在規(guī)定工作日內(nèi)作出審批決定。對審批件符合鎮(zhèn)重大招商項目“綠色通道”的，中心應立即將審批件列入重大招商項目“綠色通道”辦理程序，指定牽頭部門按“綠色通道”審批要求確立專人負責，協(xié)助全程辦理，有關職能部門須特事特辦，積極配合，確保審批件“無障礙進入，無障礙實施”。

六、并聯(lián)審批操作辦法

按照以上并聯(lián)審批的工作流程和要求，并聯(lián)審批操作具體辦法如下：

（一）內(nèi)資工商企業(yè)注冊登記

1、鎮(zhèn)工商局窗口（以下簡稱工商窗口）辦理企業(yè)名稱預先核準登記后，向申請人發(fā)放《企業(yè)設立登記申請書》和有關表格，提供相關咨詢服務，告 知申請人到相關并聯(lián)審批中心窗口咨詢相關事宜；當天向相關審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單。

2、相關審批中心窗口，接到抄告單后，主動聯(lián)系申請人，指導填報表格材料，及時進行審核，簽署抄告單，回復申請人及工商窗口。

3、工商窗口收到相關審批中心窗口回執(zhí)單后，對表示“同意”的，在申請人報件齊全、有效的前提下頒發(fā)營業(yè)執(zhí)照。對表示“原則同意，但要求申報企業(yè)在開業(yè)前達到相關法定條件、標準，并在規(guī)定時間進行復審”的或“同意上報待批”的，以及“超時默認”的，一律實行“告知承諾制”，即在申請人書面承諾限期（半年）達到法律法規(guī)規(guī)定的要求并承擔相應責任的，發(fā)放半年期籌建營業(yè)執(zhí)照。相關審批部門須在6個月內(nèi)對籌建企業(yè)進行復審。復審符合條件、標準或經(jīng)上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口。工商窗口換發(fā)正式營業(yè)執(zhí)照；復審不符合條件、標準和未獲得上級批準的，相關審批中心窗口及時書面告知籌建企業(yè)、工商窗口，工商部門收回籌建營業(yè)執(zhí)照。對表示“不同意”的，相關審批中心窗口書面告知申報企業(yè)、工商窗口，并列明理由。如企業(yè)按相關審批中心窗口要求進行整改重新申請的，工商窗口再次啟動并聯(lián)審批程序。

4、屬于市或市以上審批的并聯(lián)審批項目，相關審批中心窗口及時出具初審意見，抄告工商部門。同意上報的項目，應積極爭取上級審批機關盡早審批。當許可證或批準文件下發(fā)后，相關審批中心窗口應于當日發(fā)給申請人，抄告工商窗口（附批準文件或許可證復印件）。

5、工商企業(yè)注冊登記后，稅務登記、組織機構代碼證等相關手續(xù)一律按即辦件辦理。

6、企業(yè)的工程建設項目，按工程建設項目并聯(lián)審批程序辦理有關報批手續(xù)。

（二）外商投資企業(yè)設立

1、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)投資窗口受理外商投資企業(yè)設立報件后，當天向相關審批中心窗口開具并聯(lián)審批抄告單和報送申報材料。鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦收到縣發(fā)改局項目核準、工商局企業(yè)名稱預先核準和相關審批中心窗口核準意見后，3個工作日內(nèi)出具合同、章程批復；收到縣質(zhì)監(jiān)局機構代碼后，2日內(nèi)頒發(fā)外商投資企業(yè)設立批準證書。

2、鎮(zhèn)經(jīng)貿(mào)辦接到縣商務局并聯(lián)審批抄告單及項目申報有關材料，及時完成項目審查，簽署抄告單，回復商務局和申請人。對核準的項目向申請人出 具核準文件，抄告縣商務局；對不予核準的項目，書面通知申請人，并列明理由。

4、其它相關審批中心窗口按上述相關步驟進行。

5、外商投資企業(yè)設立批準后，企業(yè)注冊登記由省工商局審批。外商投資企業(yè)注冊登記后，組織機構代碼證、稅務登記等相關手續(xù)一律按即辦件辦理。

七、并聯(lián)審批事項聯(lián)合踏勘組織要求

并聯(lián)審批件如需進行現(xiàn)場踏勘，應安排在聯(lián)審會之前進行，由政務服務中心組織現(xiàn)場踏勘。

（一）聯(lián)合踏勘時間由主辦部門與建設單位協(xié)調(diào)后確定，由政務服務中心提前3天書面通知參加踏勘的部門。參加踏勘人員一般由各部門派行政審批主辦人員參加。

（二）聯(lián)合踏勘的有關圖紙、文件資料由政務服務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯(lián)合踏勘的相關部門。

（三）參加聯(lián)合踏勘人員要按指定時間直接到現(xiàn)場，不得缺席。無故不參加的，視為同意，不得另行組織踏勘。

（四）參加踏勘的人員要認真履行踏勘職責，一次性提出有關意見。實行聯(lián)合踏勘后的審批件，部門一般不再派員到現(xiàn)場踏勘，個別項目需再次現(xiàn)場復核的，要報經(jīng)政務服務中心同意。

（五）除以上聯(lián)合踏勘外，需由審批涉及到的職能部門單項現(xiàn)場踏勘的，由審批職能部門對照上述有關規(guī)定做好組織和管理工作。

（六）踏勘主辦部門必須做好每次踏勘會的執(zhí)行記錄登記工作。參加踏勘的各部門人員要當場填寫《現(xiàn)場勘查記錄表》，并簽署意見，在踏勘會議結束時交政務服務中心。

八、并聯(lián)審批聯(lián)審會的組織要求

（一）并聯(lián)審批聯(lián)審會的主辦部門是服務中心。

（二）會議地點：設在鎮(zhèn)政府四樓會議室。

（三）聯(lián)審會議由主辦部門領導主持。

（四）聯(lián)審會參加對象：鎮(zhèn)中心代表和相關部門的負責人和審批件涉及到的單位負責人。服務中心派一名記錄員參加，記錄與會代表提出的聯(lián)審意見和會議決定。記錄員要提前20分鐘到會做好會議簽到等會前準備工作。

（五）聯(lián)審會議的有關圖紙、文件資料由政務服務中心和建設單位提前3個工作日提交給參加聯(lián)審會的相關部門。

九、并聯(lián)審批責任制

（一）分工負責制。為確保并聯(lián)審批正常運轉，各審批部門要按照并聯(lián)審批要求，各司其職，并建立相應的工作程序，明確審批人、審核人，保證并聯(lián)審批有序實施。

（二）中心辦結制。并聯(lián)審批件的審批必須在縣政務服務中心內(nèi)辦理。各類協(xié)調(diào)會議、審查會議等都要在縣政務服務中心舉行。

（三）政務公開制。凡涉及并聯(lián)審批件，均按照政務公開的要求，做到辦理事項、辦事程序、申報材料、承諾時限、收費標準公開，并印制辦事須知。

（四）服務承諾制。各審批部門必須嚴格按照規(guī)定在承諾時限內(nèi)完成審批工作，增強服務意識，主動與企業(yè)、業(yè)主聯(lián)系，解答有關問題，同時加強部門之間的協(xié)調(diào)，提高辦事效率。

（五）協(xié)調(diào)運行制。各部門之間要保持經(jīng)常聯(lián)系，重大事項應事先通報協(xié)調(diào)，必須按要求參加各種審批件的聯(lián)合審批、現(xiàn)場踏勘，不得無故缺席，否則視作同意。是否需召開聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批會，由政務服務中心在發(fā)并聯(lián)審批抄告單時，同時征求各相關部門意見，各相關部門在收到并聯(lián)審批抄告單后，當即告知政務服務中心，如需要召開聯(lián)合踏勘、聯(lián)合審批會，政務服務中心據(jù)此提前2天通知有關部門參加聯(lián)合審批會或聯(lián)合踏勘。

（六）責任追究制?？h中心辦對并聯(lián)審批件進行督辦、管理，對并聯(lián)審批實行事前、事中、事后的全程跟蹤督辦。同時，建立定期通報制度，對審批部門及其負責人，行政審批人員違反并聯(lián)審批辦法規(guī)定的，縣監(jiān)察局對其進行檢查、通報，對并聯(lián)審批過程中存在的不正之風按有關規(guī)定追究相關責任。

本辦法自公布之日起實施。

2011年3月16日