第一篇：第8講 TPM 實(shí)戰(zhàn) 以效益為中心的焦點(diǎn)改善(一)[推薦]

第8講 以效益為中心的焦點(diǎn)改善(一)

【本講重點(diǎn)】

企業(yè)經(jīng)營(yíng)與焦點(diǎn)改善 如何定義焦點(diǎn)改善課題 焦點(diǎn)改善中的項(xiàng)目管理

企業(yè)經(jīng)營(yíng)與焦點(diǎn)改善

效益是企業(yè)經(jīng)營(yíng)的重要目標(biāo)，企業(yè)存在的意義就在于通過(guò)向消費(fèi)者提供產(chǎn)品或服務(wù)來(lái)獲得利益。而焦點(diǎn)改善活動(dòng)的目的是追求管理指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，進(jìn)而更好地追求效益。企業(yè)的管理指標(biāo)有很多，包括品質(zhì)、效率、QCDS、故障率等。如圖8-1，通過(guò)焦點(diǎn)改善活動(dòng)，能夠使應(yīng)該上升的指標(biāo)上升、應(yīng)該下降的指標(biāo)下降，使得管理水平得到持續(xù)提升。

圖8-1 焦點(diǎn)改善追求管理指標(biāo)持續(xù)優(yōu)化

焦點(diǎn)改善活動(dòng)中的概念

何謂企業(yè)管理的焦點(diǎn)

所謂焦點(diǎn)，是指需要企業(yè)重點(diǎn)關(guān)注的問題或事物。企業(yè)的焦點(diǎn)無(wú)外乎來(lái)源于三個(gè)方面：經(jīng)營(yíng)者關(guān)注的焦點(diǎn)、企業(yè)發(fā)展的瓶頸以及外部需求。其中，經(jīng)營(yíng)者或領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點(diǎn)，理所當(dāng)然成為企業(yè)的焦點(diǎn)。經(jīng)營(yíng)者關(guān)注盈利、客戶滿意度、如何提高效率、降低成本等。焦點(diǎn)改善活動(dòng)要把這些內(nèi)容作為改善的主題。

企業(yè)發(fā)展的瓶頸也可能成為焦點(diǎn)。無(wú)論企業(yè)在哪一方面遇到困難，如何解決這些困難都是需要改善的焦點(diǎn)。此外，包括市場(chǎng)、客戶的要求等在內(nèi)的外部需求都會(huì)成為企業(yè)關(guān)注的焦點(diǎn)，如客戶的投訴，對(duì)品質(zhì)、價(jià)格的要求等。而目前很多企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者從來(lái)沒有真正考慮過(guò)自己的企業(yè)有哪些管理的焦點(diǎn)，這對(duì)管理工作是很不利的。

問題與課題的定義

1．什么是問題 所謂問題，就是現(xiàn)狀與某個(gè)基準(zhǔn)之間的差距。如圖8-2所示，有基準(zhǔn)才有差距，有差距才能看到問題。當(dāng)一個(gè)企業(yè)家對(duì)基準(zhǔn)缺乏理解時(shí)，他就看不見問題，即使看到問題，也是模糊、零亂的。因此，作為管理者，頭腦中一定要有清晰的基準(zhǔn)，然后評(píng)價(jià)現(xiàn)狀與基準(zhǔn)之間的差距，從而發(fā)現(xiàn)問題。

例如，在改革開放之前，上海的人均居住面積為6平方米左右，但那時(shí)候上海居民對(duì)居住環(huán)境沒有特別的抱怨，因?yàn)槟菚r(shí)缺少比較的基準(zhǔn)；改革開放之后，人們知道了海外貧困線以下的平均居住面積標(biāo)準(zhǔn)為9平方米，整個(gè)城市的居民頓時(shí)意識(shí)到大部分人生活在貧困線以下。這就是基準(zhǔn)對(duì)發(fā)現(xiàn)問題的意義。

圖8-2 問題定義圖解

2．什么是課題

所謂課題，是指現(xiàn)狀與將來(lái)目標(biāo)之間的差距。仍以居住條件為例，改革開放一段時(shí)間后，人們發(fā)現(xiàn)人均9平方米的居住條件已經(jīng)滿足，這時(shí)又提出了新的基準(zhǔn)，即現(xiàn)代化的居住環(huán)境應(yīng)該是人均21平方米以上。當(dāng)這種新的基準(zhǔn)提出后，現(xiàn)狀與目標(biāo)之間出現(xiàn)了差距，這種差距就是需要解決的新課題。因此，要想更上一層樓，就需要解決各種具體的課題，如圖8-3所示。

圖8-3 課題定義圖解

定義焦點(diǎn)改善課題的方法

1．焦點(diǎn)改善的主題

焦點(diǎn)改善的主題一般可以分成兩大類：一類是投入和產(chǎn)出類的課題，另一類是過(guò)程和流程類課題。其中，投入和產(chǎn)出類課題主要包括員工培養(yǎng)、節(jié)能降耗、安全改善、成本控制等課題，而過(guò)程和流程類課題則側(cè)重于流程時(shí)間與流程價(jià)值的改善，如圖8-4所示。

圖8-4 焦點(diǎn)改善活動(dòng)的課題分類

投入和產(chǎn)出類課題

投入包括資源投入和信息投入等，具體如人力資源的投入、員工培養(yǎng)的花費(fèi)、物力資源、財(cái)力的投入等。在投入的過(guò)程中，投入的非有效使用部分就是浪費(fèi)。因此，有投入就有改善的課題，投入類課題可以通過(guò)費(fèi)用降低、節(jié)能降耗，物料效率提升、庫(kù)存遞減等方式來(lái)加以改善。

還有一部分問題來(lái)源于產(chǎn)出類課題，如品質(zhì)、生產(chǎn)數(shù)量、安全、成本等，這些產(chǎn)出也有改善的空間。通?？梢酝ㄟ^(guò)品質(zhì)改善、成本控制、安全改善、零垃圾改善、積極性提高等方式來(lái)控制產(chǎn)出過(guò)程中的弊端。投入和產(chǎn)出類的課題，是焦點(diǎn)改善活動(dòng)特別關(guān)注的部分，日本的管理學(xué)界對(duì)這方面的改善進(jìn)行了大量的研究。

過(guò)程和流程類的課題

歐美企業(yè)特別是美國(guó)的管理學(xué)者對(duì)過(guò)程和流程類課題的關(guān)注較多，他們認(rèn)為，與其關(guān)注投入和產(chǎn)出類的細(xì)節(jié)問題，還不如從整個(gè)流程上進(jìn)行解決。流程改善一方面著眼于流程時(shí)間的縮減，另一方面則著眼于流程價(jià)值的提高，因而過(guò)程和流程類的改善課題通常從這兩個(gè)方面進(jìn)行定義。

2．PDCA循環(huán)介紹

戴明博士最早提出了PDCA循環(huán)的概念，所以又稱PDCA為“戴明環(huán)”。PDCA循環(huán)是能使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的一種合乎邏輯的工作程序，特別是在企業(yè)的質(zhì)量管理中得到了廣泛的應(yīng)用。在PDCA循環(huán)中，“計(jì)劃（P）—實(shí)施（D）—檢查（C）—處理（A）”四階段的管理循環(huán)是現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量保證體系運(yùn)行的基本方式，它反映了不斷提高質(zhì)量應(yīng)遵循的科學(xué)程序，如圖8-5所示。

PDCA循環(huán)是一個(gè)管理循環(huán)，更是一個(gè)改善循環(huán)，通過(guò)計(jì)劃、實(shí)施、檢查和處理，使得企業(yè)的管理水平得到提升。因此，焦點(diǎn)改善活動(dòng)要遵循PDCA循環(huán)過(guò)程。目前，課題改善的方法主要有兩類：八步法和DMAIC法。這兩種方法實(shí)際上都是基于PDCA循環(huán)，將PDCA循環(huán)分解為若干步驟執(zhí)行。

圖8-5 PDCA循環(huán)

3．八步法

任何一項(xiàng)改善活動(dòng)都是一個(gè)PDCA循環(huán)，這個(gè)循環(huán)可以再進(jìn)行一些具體的分解。所謂課題改善八步法，就是將PDCA循環(huán)中的計(jì)劃部分分解成五個(gè)步驟，與其余三個(gè)步驟結(jié)合在一起就構(gòu)成了八步法。如圖8-6所示，課題改善八步法分別是選擇課題理由和背景、制定行動(dòng)計(jì)劃和目標(biāo)、現(xiàn)狀調(diào)查和原因分析、研究和決定對(duì)策方案、制定實(shí)施計(jì)劃、對(duì)策實(shí)施、效果的確認(rèn)以及標(biāo)準(zhǔn)化等八個(gè)步驟。

在課題的選擇過(guò)程中，重點(diǎn)要讓團(tuán)隊(duì)成員充分理解做這項(xiàng)工作的理由，使其充滿使命感。此外，在改善項(xiàng)目的管理中要強(qiáng)調(diào)行動(dòng)計(jì)劃和實(shí)際計(jì)劃，制定了優(yōu)秀的計(jì)劃相當(dāng)于完成了改善活動(dòng)的60%到80%。計(jì)劃好了，實(shí)施過(guò)程便能水到渠成。

當(dāng)對(duì)策實(shí)施完畢后企業(yè)應(yīng)對(duì)改善的效果進(jìn)行確認(rèn)，確定是否按照方案設(shè)計(jì)并達(dá)到了預(yù)期的效果。如果方案的實(shí)施卓有成效則繼續(xù)往前推進(jìn)，否則就要調(diào)查原因，重新進(jìn)行具體的規(guī)劃。這樣，通過(guò)效果的確認(rèn)，企業(yè)就能牢牢把握改善的方向。最后，要進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化工作，將經(jīng)過(guò)驗(yàn)證的有效方案固化為執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，并通過(guò)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)使得改善效果維持下去。

圖8-6 課題改善八步法

3．DMAIC法

DMAIC法是在6 中提出的一種方法。與課題改善八步法相似，DMAIC法本質(zhì)上也是一個(gè)PDCA循環(huán)，主要可分為問題的定義（Define）、問題的評(píng)估與測(cè)量（Measure）、問題的分析（Analyze）、改進(jìn)（Improve）以及標(biāo)準(zhǔn)化和控制（Control）等五個(gè)步驟，如圖8-7所示。

圖8-7 DMAIC法

在DMAIC中，問題的定義與選擇課題相同，主要研究問題是以什么形式存在、用什么來(lái)加以描述等；評(píng)估測(cè)量與八步法中的現(xiàn)狀調(diào)查類似，主要對(duì)問題的嚴(yán)重性、普遍性、規(guī)模以及產(chǎn)生的影響進(jìn)行考察；通過(guò)對(duì)問題的分析，尋找問題產(chǎn)生的原因，找到改進(jìn)措施并實(shí)施改進(jìn)。最后，通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化與控制，對(duì)改善過(guò)程實(shí)施有效的控制。由此可見，DMAIC法與八步法本質(zhì)上是相同的，企業(yè)管理者應(yīng)充分利用這兩種方法為焦點(diǎn)改善活動(dòng)服務(wù)。

焦點(diǎn)改善中的項(xiàng)目管理

焦點(diǎn)改善中的項(xiàng)目管理實(shí)施步驟

項(xiàng)目管理制度是推動(dòng)項(xiàng)目管理運(yùn)行的制度。當(dāng)課題提出后，有些部門可能會(huì)落實(shí)，有些部門可能不落實(shí)，這時(shí)企業(yè)就應(yīng)通過(guò)項(xiàng)目管理來(lái)加強(qiáng)執(zhí)行力。例如，在建筑工地中，每個(gè)實(shí)施項(xiàng)目都有項(xiàng)目經(jīng)理不斷來(lái)督促實(shí)施。但是，國(guó)內(nèi)絕大多數(shù)企業(yè)內(nèi)部沒有項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的機(jī)制，導(dǎo)致執(zhí)行力普遍不足。因此，要進(jìn)行焦點(diǎn)改善，項(xiàng)目管理制度的執(zhí)行一定要有力度、有保證。

在焦點(diǎn)改善的項(xiàng)目管理中，一般要遵循圖8-8所示的步驟。各個(gè)部門首先要對(duì)課題進(jìn)行定義，然后制定改善計(jì)劃，對(duì)計(jì)劃進(jìn)行診斷。診斷就是輔導(dǎo)，主要了解計(jì)劃制作過(guò)程中是否存在問題、在此過(guò)程中有無(wú)好的事例等。當(dāng)獲得很好的改善效果時(shí)，要對(duì)此結(jié)果再進(jìn)行一次診斷，然后完成報(bào)告和標(biāo)準(zhǔn)化，最后發(fā)布成果。

圖8-8 焦點(diǎn)改善中的項(xiàng)目管理實(shí)施步驟

診斷與焦點(diǎn)改善中的項(xiàng)目管理制度

項(xiàng)目管理中的診斷主要強(qiáng)調(diào)對(duì)整個(gè)活動(dòng)進(jìn)行輔導(dǎo)、跟進(jìn)，對(duì)活動(dòng)提供必要的咨詢、支援。診斷的目的不是為了簡(jiǎn)單的告訴團(tuán)隊(duì)成員“快一點(diǎn)，這樣解決不了問題”，而是要根據(jù)整個(gè)活動(dòng)過(guò)程，告訴他解決問題的方向是否正確、解決問題的方法是否得當(dāng)、計(jì)劃制定的是否有效、進(jìn)度是否能滿足要求、整個(gè)過(guò)程中還需要投入什么資源等。

診斷在項(xiàng)目管理中具有很豐富的內(nèi)容，管理者需要改變觀念，從目前的一般管理變成服務(wù)導(dǎo)向管理。優(yōu)秀的管理者是一位導(dǎo)師，較差的管理者僅僅是一名監(jiān)督者。優(yōu)秀的管理者能積累經(jīng)驗(yàn)，解決問題，幫助項(xiàng)目小組有效推進(jìn)改善活動(dòng)。

【自檢】

請(qǐng)您根據(jù)要求思考相應(yīng)的問題。

某企業(yè)是一家生產(chǎn)鞋類的廠家。由于管理技術(shù)的落后，其生產(chǎn)車間總是一片混亂，不但嚴(yán)重影響了生產(chǎn)效率，還導(dǎo)致了很多小事故。為了扭轉(zhuǎn)這種狀況，廠長(zhǎng)要求管理部門在生產(chǎn)車間實(shí)施焦點(diǎn)改善活動(dòng)。但是，經(jīng)過(guò)一段時(shí)間后，廠長(zhǎng)發(fā)現(xiàn)雖然大家都在說(shuō)焦點(diǎn)改善這個(gè)詞，但沒有真正的行動(dòng)，更談不上效果。

對(duì)于上面案例中提到的焦點(diǎn)改善推而不動(dòng)的情形，您認(rèn)為應(yīng)該怎么辦？請(qǐng)您結(jié)合實(shí)際，簡(jiǎn)要闡明您的觀點(diǎn)。

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1【本講小結(jié)】

焦點(diǎn)改善活動(dòng)的目的是追求品質(zhì)、效率等管理指標(biāo)的持續(xù)優(yōu)化，使管理水平得到持續(xù)提升，進(jìn)而更好地追求效益。而PDCA循環(huán)是一種能夠使任何一項(xiàng)活動(dòng)有效進(jìn)行的合乎邏輯的工作程序。在焦點(diǎn)改善活動(dòng)中，應(yīng)當(dāng)遵循“計(jì)劃（P）—實(shí)施（D）—檢查（C）—處理（A）”的管理循環(huán)，運(yùn)用八步法或DMAIC法，按部就班、持續(xù)不斷地實(shí)現(xiàn)改善效果。

【心得體會(huì)】

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第二篇：2005年以質(zhì)量效益為中心 大力拓展業(yè)務(wù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理

以質(zhì)量效益為中心 大力拓展業(yè)務(wù)完善風(fēng)險(xiǎn)管理

--中行四川省分行堅(jiān)持走健康持續(xù)發(fā)展之路

2005年，中行四川省分行堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中、五中全會(huì)精神為指導(dǎo)，牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和增長(zhǎng)方式，以質(zhì)量、效益為中心，加大市場(chǎng)開拓力度，堅(jiān)持依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)，健全風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)控機(jī)制，保持了平穩(wěn)、較快、持續(xù)、健康發(fā)展的勢(shì)頭，較好地完成了各項(xiàng)工作，有力地支持了地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為構(gòu)建和諧社會(huì)做出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。2005年，該行實(shí)現(xiàn)撥備前營(yíng)業(yè)利潤(rùn)11.93億元，賬面利潤(rùn)5.33億元。人民幣各項(xiàng)貸款426.42億元，人民幣各項(xiàng)存款余額874.73億元。中間業(yè)務(wù)凈收入突破2億元達(dá)到2.31億元。A、B類客戶占已評(píng)級(jí)客戶的87.7%，同比增加22.71個(gè)百分點(diǎn)。加快業(yè)務(wù)發(fā)展大力支持地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)

2005年，中行四川省分行牢固樹立科學(xué)發(fā)展觀，大力支持符合國(guó)家、地方產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，選擇授信條件硬、資產(chǎn)質(zhì)量好、盈利能力強(qiáng)的電力、重裝、石油石化、能源、電子通訊、高校和城市基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目予以資金支持，扶持企業(yè)不斷做大做強(qiáng)。該行通過(guò)和中銀香港的聯(lián)動(dòng)，成功營(yíng)銷了四川航空股份有限公司購(gòu)機(jī)置換貸款；與國(guó)電大渡河流域水電開發(fā)有限公司簽署了260億元人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議，與二灘水電開發(fā)有限責(zé)任公司簽署了300億元人民幣的戰(zhàn)略合作協(xié)議等。在教育產(chǎn)業(yè)方面，為四川大學(xué)等六所部屬高校新增授信額度，與四川大學(xué)、西南財(cái)經(jīng)大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、西南民族大學(xué)、成都大學(xué)等建立了助學(xué)貸款、信用卡、校園卡、個(gè)人按揭等方面的業(yè)務(wù)合作，支持四川高等教育事業(yè)的發(fā)展。

依靠國(guó)際結(jié)算品牌優(yōu)勢(shì)推動(dòng)四川外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展

一直以來(lái)，國(guó)際結(jié)算作為中行四川省分行的品牌優(yōu)勢(shì)業(yè)務(wù)，全行各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)均

高度重視抓好此項(xiàng)工作。對(duì)重點(diǎn)客戶、目標(biāo)客戶，如東方公司、成達(dá)化工、攀鋼、四川長(zhǎng)虹、成都神鋼等，省行領(lǐng)導(dǎo)多次親自帶隊(duì)，登門拜訪、服務(wù)上門。充分發(fā)揮中行在國(guó)際結(jié)算技術(shù)和產(chǎn)品以及總、分行，海內(nèi)外分行整體聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)，為客戶提供個(gè)性化服務(wù)方案，不斷創(chuàng)新產(chǎn)品，保持了該行國(guó)際結(jié)算市場(chǎng)領(lǐng)先地位。2005年該行對(duì)外工程承包項(xiàng)下保函余額在中行系統(tǒng)內(nèi)排名第二（僅次于總行），貿(mào)易融資資金投放52億元，有力地支持了四川“走出去”戰(zhàn)略的實(shí)施。

集中化為中心加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理和內(nèi)部控制基礎(chǔ)建設(shè)

在風(fēng)險(xiǎn)管理方面，該行實(shí)現(xiàn)了從準(zhǔn)入、發(fā)起、評(píng)級(jí)、盡責(zé)、審批到授信執(zhí)行、保全、核銷的集中化。個(gè)人金融部率先在全國(guó)小機(jī)行實(shí)現(xiàn)零售貸款在線審批，對(duì)個(gè)金貸款項(xiàng)目的審批由省分行授信評(píng)審委員會(huì)審批，單筆貸款由消費(fèi)信貸中心集中盡職審批。信用卡也實(shí)行了全省授信、審批、制卡三集中。

內(nèi)控方面，該行成都地區(qū)、各二級(jí)分行均實(shí)現(xiàn)了事后監(jiān)督的邏輯集中，將事后監(jiān)督的審核從逐筆勾對(duì)流水，轉(zhuǎn)移到對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性業(yè)務(wù)種類及環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)控上，現(xiàn)金運(yùn)營(yíng)分別實(shí)現(xiàn)了成都地區(qū)、各二級(jí)分行集中化，省分行現(xiàn)金經(jīng)營(yíng)中心也成為全國(guó)第一家集現(xiàn)金、重控管理為一體的綜合性經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。與此同時(shí)，該行還建立了成都地區(qū)同城財(cái)務(wù)中心、成都地區(qū)檔案中心。這些舉措既降低了成本，又強(qiáng)化了風(fēng)險(xiǎn)控制。

深入推進(jìn)人力資源改革轉(zhuǎn)變干部員工思想觀念

作為中國(guó)銀行兩家人力資源改革樣板行之一，2005年四川省中行深入推進(jìn)了人力資源改革。通過(guò)改革，廣大干部員工告別了“大鍋飯”。通過(guò)雙向選擇和公開競(jìng)聘，一些年齡偏大和履職不力的干部退出了原管理崗位，一批政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、工作業(yè)績(jī)好的同志走上了各級(jí)管理崗位，干部和員工的年齡結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)大大優(yōu)化。聘任后的干部理念新、勁頭足、專業(yè)精，為干部隊(duì)伍增添了活力。

通過(guò)人力資源改革，廣大干部員工在競(jìng)聘中受到了一次轉(zhuǎn)變觀念的思想洗

禮。條線部門充分認(rèn)識(shí)到管人要與管事相結(jié)合，要通過(guò)業(yè)務(wù)發(fā)展考察人，通過(guò)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核人。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)也高度認(rèn)識(shí)到要以人為本、注重隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)優(yōu)化人力資源配置來(lái)提高績(jī)效。

2006年，是四川“十一五”規(guī)劃的開局之年，也是中國(guó)銀行股改上市的關(guān)鍵之年。四川分行將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會(huì)精神和總行工作會(huì)議精神，在四川經(jīng)濟(jì)充滿生機(jī)的發(fā)展征程中，抓住機(jī)遇，找準(zhǔn)定位，繼續(xù)以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變經(jīng)營(yíng)機(jī)制和增長(zhǎng)方式，堅(jiān)持以質(zhì)量、效益為中心，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理，完善內(nèi)部控制，大力拓展業(yè)務(wù)，加快自主創(chuàng)新，狠抓執(zhí)行與落實(shí)，顯著提升績(jī)效。進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)，推動(dòng)中行四川省分行持續(xù)健康發(fā)展。

該行2006年的主要工作措施如下:

一、以質(zhì)量效益為中心，加大業(yè)務(wù)發(fā)展力度

在有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，該行將加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)，大幅度提高優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)業(yè)務(wù)的貢獻(xiàn)度。公司業(yè)務(wù)方面，全面加強(qiáng)客戶關(guān)系管理，從評(píng)價(jià)客戶、選擇客戶、培育客戶、提升客戶等環(huán)節(jié)入手，加強(qiáng)市場(chǎng)調(diào)研，積極拓展重點(diǎn)客戶群，將拓展新客戶作為營(yíng)銷工作的著力點(diǎn)，牢牢盯住具有資源配置優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)前景良好、管理層素質(zhì)高、擁有創(chuàng)新能力的客戶。對(duì)重點(diǎn)支持行業(yè)的重點(diǎn)客戶，力爭(zhēng)早投放、早見效。該行即將出臺(tái)《小企業(yè)授信政策實(shí)施方案》，并已確定試點(diǎn)行，推進(jìn)中小企業(yè)授信業(yè)務(wù)。同時(shí)繼續(xù)發(fā)展貿(mào)易融資和票據(jù)業(yè)務(wù)，加快發(fā)展短期融資券業(yè)務(wù)。個(gè)人金融貸款方面，進(jìn)一步加強(qiáng)與優(yōu)質(zhì)房地產(chǎn)開發(fā)商、汽車經(jīng)銷商以及其他第三方機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，增加項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。大力推廣“理想之家”綜合貸款服務(wù)，以“直客式”的方式，通過(guò)市場(chǎng)化的手段對(duì)零售貸款產(chǎn)品進(jìn)行統(tǒng)一包裝、推廣，實(shí)現(xiàn)對(duì)優(yōu)質(zhì)客戶的定向直銷。對(duì)重點(diǎn)房地產(chǎn)項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)公司、零售聯(lián)動(dòng)發(fā)展。樹立主動(dòng)負(fù)債觀念，實(shí)施主動(dòng)負(fù)債管理。加強(qiáng)對(duì)資金來(lái)源和運(yùn)用的成本效益分析，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，有效控制負(fù)債成本。構(gòu)建以大客戶為重點(diǎn)，以中小客戶群為基礎(chǔ)的公司存款客戶結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大低成本活期存款的占比。大力拓展無(wú)貸戶的存款業(yè)務(wù)，繼續(xù)將成都地區(qū)作為牽頭營(yíng)銷和條線管理的重點(diǎn)，進(jìn)一步挖掘資源。個(gè)

人金融負(fù)債業(yè)務(wù)也將結(jié)合網(wǎng)點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)化改造，改進(jìn)網(wǎng)點(diǎn)增長(zhǎng)方式，推動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)由簡(jiǎn)單交易型向營(yíng)銷服務(wù)型的轉(zhuǎn)變，使網(wǎng)點(diǎn)成為“銷售終端”，實(shí)現(xiàn)負(fù)債、資產(chǎn)產(chǎn)品的交叉銷售。繼續(xù)推行并完善以基層網(wǎng)點(diǎn)為核心的個(gè)人金融業(yè)務(wù)考核激勵(lì)機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)中、高端理財(cái)客戶的拓展力度，推行全國(guó)統(tǒng)一的中銀理財(cái)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。

建立、健全國(guó)際結(jié)算客戶營(yíng)銷維護(hù)體系，細(xì)分市場(chǎng)、細(xì)分客戶，分級(jí)別、分層次配備營(yíng)銷人員，加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)客戶、目標(biāo)客戶的營(yíng)銷力度，建立與市場(chǎng)、客戶相適應(yīng)的客戶營(yíng)銷體系。在2005年已研發(fā)并推廣的新業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，認(rèn)真研究當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和企業(yè)狀況，抓產(chǎn)品創(chuàng)新，抓營(yíng)銷落實(shí)，推動(dòng)資金業(yè)務(wù)穩(wěn)步發(fā)展。在銀行卡業(yè)務(wù)方面積極應(yīng)對(duì)同業(yè)激烈拼搶市場(chǎng)的挑戰(zhàn)，堅(jiān)持規(guī)模、效益、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)并重的發(fā)展思路，做大做強(qiáng)發(fā)卡和收單市場(chǎng)規(guī)模。實(shí)現(xiàn)“提高收益貢獻(xiàn)率、提高市場(chǎng)占有率、提高系統(tǒng)內(nèi)排名位次”的“三個(gè)提高”的奮斗目標(biāo)。同時(shí)，要以客戶需求為導(dǎo)向，推動(dòng)代理產(chǎn)品的多元

化。

二、加大風(fēng)險(xiǎn)、合規(guī)約束，在拓展業(yè)務(wù)的同時(shí)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理

認(rèn)真貫徹落實(shí)“雙降工作導(dǎo)向不偏離、決心不動(dòng)搖、力度不減弱”的要求，按照風(fēng)險(xiǎn)管理創(chuàng)造價(jià)值的理念，進(jìn)一步做好風(fēng)險(xiǎn)管理工作，實(shí)現(xiàn)不良貸款余額和比率“雙降”目標(biāo)。一是要鞏固風(fēng)險(xiǎn)化解成果，完善資產(chǎn)質(zhì)量的考核、預(yù)警和監(jiān)控機(jī)制。建立針對(duì)存量資產(chǎn)和2005年以來(lái)新增授信的風(fēng)險(xiǎn)容忍度機(jī)制，合理制定并下達(dá)“一戶一策”、“一行一策”的風(fēng)險(xiǎn)化解任務(wù)。二是要加強(qiáng)授信執(zhí)行，推進(jìn)公司檔案集中管理。進(jìn)一步整合授信發(fā)放審核流程，對(duì)二級(jí)分行發(fā)放審核工作實(shí)行自行審核本行、交叉審核、片區(qū)集中審核、單筆1000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目發(fā)放審核報(bào)備制的管理模式，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量與效率并重。三是要強(qiáng)化資產(chǎn)質(zhì)量監(jiān)控，加大不良資產(chǎn)化解和清收力度。重點(diǎn)關(guān)注大額授信、集團(tuán)客戶授信，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、提示和化解潛在風(fēng)險(xiǎn)，切實(shí)防范發(fā)生新不良貸款。繼續(xù)堅(jiān)持專人專戶?？氐姆结?，防止關(guān)注類資產(chǎn)向下遷徙。加大不良貸款處置力度，進(jìn)一步明確清收責(zé)任制，完善核銷程序，嚴(yán)肅責(zé)任認(rèn)定。

提高全員合規(guī)意識(shí)，一切操作必須按章執(zhí)行，堅(jiān)決杜絕操作性差錯(cuò)和風(fēng)險(xiǎn)帶

來(lái)的損失。一是要完善內(nèi)部控制管理機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)化的管理流程。二是要繼續(xù)深入開展案件專項(xiàng)治理工作，堵塞內(nèi)部管理漏洞。認(rèn)真落實(shí)監(jiān)管部門提出的案件防范要求，狠抓案件專項(xiàng)治理工作。以《中國(guó)銀行內(nèi)部控制指引》、《崗位合規(guī)手冊(cè)》、《員工守則》和《員工違規(guī)處理辦法》等重要的內(nèi)部控制制度為基本教材，在全行員工中組織開展大規(guī)模的培訓(xùn)，逐節(jié)逐段地認(rèn)真學(xué)習(xí)，加深理解，增強(qiáng)員工的依法合規(guī)意識(shí)，培育良好的內(nèi)控合規(guī)文化。三是要進(jìn)一步加強(qiáng)與監(jiān)管部門的溝通與聯(lián)系，認(rèn)真接受、尊重和服從人民銀行、銀監(jiān)局等監(jiān)管部門的監(jiān)管。四是要強(qiáng)化問責(zé)制，加重對(duì)違規(guī)違紀(jì)責(zé)任人的追究力度。五是認(rèn)真組織開展反洗錢工作，努力推進(jìn)反洗錢系統(tǒng)的建設(shè)。

三、充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，建設(shè)創(chuàng)新型銀行，提高四川中行的核心競(jìng)爭(zhēng)力一是理念創(chuàng)新：最近黨中央召開了全國(guó)的科技大會(huì)，胡錦濤總書記提出了要把我國(guó)建設(shè)成為創(chuàng)新型的國(guó)家。根據(jù)黨中央的要求以及四川的實(shí)際，也要把四川中行建設(shè)成為創(chuàng)新型銀行。二是管理創(chuàng)新：以創(chuàng)新增效益，以創(chuàng)新避風(fēng)險(xiǎn)，以創(chuàng)新促業(yè)務(wù)，以創(chuàng)新升績(jī)效。三是產(chǎn)品創(chuàng)新：以滿足客戶需求為中心，以信息科技為依托，以品牌戰(zhàn)略為保障，努力提高產(chǎn)品和服務(wù)的原始創(chuàng)新能力，既面向一般客戶提供通用類產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，又面向中高端客戶進(jìn)行產(chǎn)品和服務(wù)的創(chuàng)新，積極推動(dòng)委托貸款、集團(tuán)現(xiàn)金管理和理財(cái)、銀團(tuán)貸款、間接銀團(tuán)貸款、買方信貸等業(yè)務(wù)的發(fā)展，推廣網(wǎng)銀集團(tuán)理財(cái)、銀企直通、網(wǎng)銀5.0、網(wǎng)銀境外賬戶管理等系列產(chǎn)

品，滿足企業(yè)客戶多層次的金融產(chǎn)品需求。四是人才創(chuàng)新：加強(qiáng)營(yíng)銷隊(duì)伍建設(shè)，提升提高人員素質(zhì)。加大對(duì)具有專業(yè)和資源優(yōu)勢(shì)的外部人才的引進(jìn)工作，對(duì)內(nèi)要重點(diǎn)開發(fā)、培養(yǎng)營(yíng)銷人才。大力加強(qiáng)客戶經(jīng)理隊(duì)伍建設(shè)，建立以能力提升為主的分層次、多方式的培訓(xùn)體系，使客戶經(jīng)理具備各方面業(yè)務(wù)知識(shí)，為客戶提供綜合性的營(yíng)銷方案。推行授信業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)客戶經(jīng)理的培訓(xùn)積分制，完善客戶經(jīng)理考核辦法，健全授信業(yè)務(wù)和理財(cái)業(yè)務(wù)人員準(zhǔn)入資格制度，暢通客戶經(jīng)理退出渠道。五是服務(wù)創(chuàng)新：著力于改進(jìn)客戶關(guān)系管理，啟動(dòng)外部評(píng)價(jià)服務(wù)體系，特別是對(duì)公司客戶的服務(wù)評(píng)價(jià)，力爭(zhēng)成都地區(qū)服務(wù)質(zhì)量率先達(dá)到同業(yè)先進(jìn)水平。堅(jiān)持

“以點(diǎn)帶面”解決好繁華地區(qū)、高端客戶集中地區(qū)、重要商貿(mào)場(chǎng)所等重點(diǎn)網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)設(shè)施、服務(wù)態(tài)度、服務(wù)效率、服務(wù)質(zhì)量等問題，提高金融服務(wù)質(zhì)量，提升市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。六是營(yíng)銷創(chuàng)新：創(chuàng)新營(yíng)銷手段，以客戶為中心，提高營(yíng)銷的水平和層次。充分運(yùn)用該行作為奧運(yùn)合作伙伴的契機(jī)加大體育營(yíng)銷、文化營(yíng)銷。七是科技創(chuàng)新：在保證現(xiàn)有系統(tǒng)安全可靠的前提下，加快應(yīng)用系統(tǒng)開發(fā)，為重要業(yè)務(wù)和管理工作提供技術(shù)支持。

四、強(qiáng)化績(jī)效考核導(dǎo)向作用、完善費(fèi)用資源配置模式，深化人力資源改革一是調(diào)整績(jī)效考核指令性和指導(dǎo)性指標(biāo)，轄屬各分支行可以結(jié)合自身實(shí)際，在確保完成質(zhì)量、效益指標(biāo)的前提下，權(quán)衡、調(diào)整指導(dǎo)性指標(biāo)發(fā)展方向，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)，保證效益最大化、質(zhì)量最優(yōu)化。二是調(diào)整業(yè)務(wù)發(fā)展基金考核和獎(jiǎng)勵(lì)辦法。緊緊圍繞“質(zhì)量、效益”安排業(yè)務(wù)發(fā)展基金，使業(yè)務(wù)發(fā)展基金的考核、獎(jiǎng)勵(lì)與指令性指標(biāo)導(dǎo)向一致，改變過(guò)去僅與指導(dǎo)性指標(biāo)掛鉤的方式。同時(shí)將費(fèi)用分配與各行動(dòng)態(tài)成本收入比掛鉤。三是加大績(jī)效考核的激勵(lì)和約束力。改變過(guò)去績(jī)效考核結(jié)果與費(fèi)用脫節(jié)的現(xiàn)象，要使績(jī)效考核指標(biāo)導(dǎo)向與費(fèi)效掛鉤的導(dǎo)向一致。四是在績(jī)效考核中加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子尤其是“一把手”的考核和考察力度。完不成指令性指標(biāo)的銀行，將對(duì)

其領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”采取降低考核等級(jí)、扣減績(jī)效薪酬等措施，以加重對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子的約束。在強(qiáng)化績(jī)效管理方面，建立并完善對(duì)基層分支機(jī)構(gòu)，經(jīng)營(yíng)管理類、專業(yè)技術(shù)類、技能操作類13個(gè)序列職位及員工個(gè)人的關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)體系，完善激勵(lì)約束機(jī)制，培育良好的績(jī)效管理文化。

目前，四川省中行的人力資源改革正處于攻堅(jiān)階段，在已取得成效的基礎(chǔ)上，該行將進(jìn)一步完善職位評(píng)估、薪酬管理、績(jī)效考核三大平臺(tái)的改革，使三者有機(jī)結(jié)合，最終實(shí)現(xiàn)職位能上能下、人員能進(jìn)能出、薪酬能高能低的良好局面。2006年，中行四川省分行將在“狀態(tài)是前提、機(jī)制是關(guān)鍵、創(chuàng)新是動(dòng)力、約束是支撐、和諧是保障”的工作要求基礎(chǔ)上，以質(zhì)量效益為中心，完善風(fēng)險(xiǎn)管理，大力拓展業(yè)務(wù)，顯著提升績(jī)效，堅(jiān)持走健康持續(xù)發(fā)展之路，為四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)。

第三篇：以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的邊檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式初探

以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的 邊檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式初探

摘要：2008年出入境邊防檢查職業(yè)化改革以來(lái),邊檢機(jī)關(guān)對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和民警的培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式，按照各個(gè)崗位、各個(gè)層級(jí)進(jìn)行了不間斷的培訓(xùn)，取得了顯著的成果。進(jìn)入新時(shí)期,國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的不斷變化以及出入境管理法律和制度的發(fā)展,對(duì)邊檢機(jī)關(guān)民警的業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力都提出了更高更嚴(yán)的要求。建設(shè)以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的邊檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式是在研究我總站以往業(yè)務(wù)培訓(xùn)特點(diǎn)和存在問題的基礎(chǔ)上,力求把理論與實(shí)踐緊密結(jié)合起來(lái),把培訓(xùn)成果轉(zhuǎn)化為實(shí)際工作能力,實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)訓(xùn)合一的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞：警務(wù)

實(shí)戰(zhàn)

邊檢業(yè)務(wù)

模式

一、當(dāng)前模式下參訓(xùn)民警和培訓(xùn)組織的特點(diǎn)

綜合分析以往業(yè)務(wù)培訓(xùn)的計(jì)劃安排、培訓(xùn)形式、考核機(jī)制以及梳理參訓(xùn)民警在培訓(xùn)中和培訓(xùn)結(jié)束后的反饋信息，筆者認(rèn)為當(dāng)前模式下參訓(xùn)民警和培訓(xùn)組織呈現(xiàn)出以下特點(diǎn)。

（一）參訓(xùn)民警的特點(diǎn)

1、具有實(shí)用性預(yù)期目標(biāo)。在培訓(xùn)中，民警追求的不是以傳授系統(tǒng)的、一般的知識(shí)為主，而常常是把培訓(xùn)的內(nèi)容與自己所從事的崗位緊密相連，追求培訓(xùn)內(nèi)容的實(shí)用性和應(yīng)急性。由于民警 第 1 頁(yè) 在實(shí)際工作中會(huì)遇到許多的困難和問題，希望能夠通過(guò)培訓(xùn)加以解決。因此，他們希望培訓(xùn)能夠解決實(shí)際問題。

2、具有人格化經(jīng)驗(yàn)判斷。由于受到經(jīng)歷、生活環(huán)境的影響，民警對(duì)于為什么要參與培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容是否符合自身需求，培訓(xùn)進(jìn)度與自身接受能力，培訓(xùn)的效果等方面，會(huì)根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)做出評(píng)判。組織形式好、適用性和實(shí)用性強(qiáng)的培訓(xùn)，能夠起到事半功倍的效果。

3、具有多元化培訓(xùn)需求。在任何時(shí)候、任何崗位民警對(duì)于培訓(xùn)的需求都不同。一方面，不同時(shí)期、不同崗位、不同學(xué)歷的實(shí)際狀況和對(duì)民警的發(fā)展需求各不相同，造成了民警培訓(xùn)需求的差異；另一方面，在大體相當(dāng)?shù)臈l件下，民警的發(fā)展期望，包括受培訓(xùn)的觀念和水平、知識(shí)和能力等都因人而異。

4、具有強(qiáng)烈參與意愿。如前文所述，民警作為參訓(xùn)對(duì)象具有充滿個(gè)性化的經(jīng)驗(yàn)。在受訓(xùn)時(shí)民警會(huì)要求將自己的經(jīng)歷和經(jīng)驗(yàn)作為培訓(xùn)設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)，并據(jù)此設(shè)定培訓(xùn)目標(biāo)，以期取得更大的培訓(xùn)成效。同時(shí)，在培訓(xùn)開展過(guò)程中，尤其是相關(guān)業(yè)務(wù)專業(yè)培訓(xùn)過(guò)程中，受訓(xùn)民警的主體參與要求也會(huì)顯得十分突出。民警往往容易將所學(xué)習(xí)的專業(yè)知識(shí)與自身的工作經(jīng)驗(yàn)相結(jié)合、驗(yàn)證，碰撞產(chǎn)生新的問題，因此，在警察培訓(xùn)過(guò)程中，開放式的互動(dòng)型、啟發(fā)型培訓(xùn)更容易被民警接受，更容易取得培訓(xùn)成效。

（二）培訓(xùn)組織的特點(diǎn)

1、培訓(xùn)對(duì)象差異性強(qiáng)。一是年齡差異。一次培訓(xùn)的受訓(xùn)民 第 2 頁(yè) 警年齡基本上在二十幾歲到五十多歲之間。二是文化程度差異。受訓(xùn)民警中既有高中、中專學(xué)歷的,又有大學(xué)專科和本科學(xué)歷的,甚至還有研究生學(xué)歷的。三是專業(yè)工作年限差異。受訓(xùn)民警中,從剛剛上崗到十幾年、二十幾年專業(yè)工作經(jīng)歷的都有。

2、培訓(xùn)安排計(jì)劃性強(qiáng)。稍具規(guī)模的培訓(xùn)都是有上級(jí)部門統(tǒng)一組織。一般是五年規(guī)劃，每年計(jì)劃，安排好的項(xiàng)目逐一實(shí)施。這樣的計(jì)劃保障了系統(tǒng)性但缺乏了靈活性，機(jī)動(dòng)性的培訓(xùn)難于組織。

3、培訓(xùn)形式固化。我們當(dāng)前的培訓(xùn)方式，不少仍沿襲著以課堂為中心、以課堂傳授為主要形式的傳統(tǒng)教學(xué)方法, 往往是一名教員，同時(shí)給幾十名民警甚至上百位民警進(jìn)行講解，一些現(xiàn)代化教學(xué)方法和手段尚未得到充分運(yùn)用。這類授課方式，一者，教學(xué)方法單一,學(xué)員對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容的吸收速度慢、轉(zhuǎn)化率低；二者，互動(dòng)性相對(duì)較弱，難以提升民警的學(xué)習(xí)積極性；三者，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)比較薄弱,與實(shí)際工作的聯(lián)系也不夠緊密。

4、培訓(xùn)管理體制僵化。當(dāng)前，邊檢機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作一般主要由業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)實(shí)施。僅憑掛靠在業(yè)務(wù)部門下的若干人員組成的培訓(xùn)小組來(lái)組織實(shí)施，在人力、資源等保障方面捉襟見肘。對(duì)民警的考核評(píng)價(jià),主要是看他在實(shí)際工作中的表現(xiàn),而業(yè)務(wù)培訓(xùn),只是由培訓(xùn)班進(jìn)行短期管理,這與民警個(gè)人的考核往往不相聯(lián)系,培訓(xùn)組織者對(duì)其培訓(xùn)效果的制約手段有限。

二、當(dāng)前模式下業(yè)務(wù)培訓(xùn)存在的問題

第 3 頁(yè) 近年來(lái),邊檢基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步,邊檢機(jī)關(guān)培養(yǎng)儲(chǔ)備了一大批專業(yè)人才。但是隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展變化,在新的挑戰(zhàn)面前,培訓(xùn)組織和參訓(xùn)民警各自的特點(diǎn)之間的矛盾已經(jīng)凸顯。

（一）培訓(xùn)理念亟待更新

培訓(xùn)理念，是指貫穿于培訓(xùn)機(jī)制構(gòu)建以及施訓(xùn)工作始終，全面指導(dǎo)培訓(xùn)體系建設(shè)、規(guī)劃制定、方式選擇等各個(gè)方面，從而對(duì)培訓(xùn)效果產(chǎn)生直接影響的價(jià)值觀念。在現(xiàn)行培訓(xùn)模式下，培訓(xùn)理念往往會(huì)呈現(xiàn)如下幾個(gè)特征：

1、思想認(rèn)識(shí)偏差。部分民警思想觀念跟不上新形勢(shì)，認(rèn)為執(zhí)勤工作才是邊檢工作的主線，“執(zhí)好勤才是硬道理”，把與執(zhí)勤工作息息相關(guān)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作作為“軟指標(biāo)”，對(duì)培訓(xùn)工作的必要性和重要性缺乏足夠的認(rèn)識(shí)。

2、利益衡量失準(zhǔn)。部分民警在對(duì)待業(yè)務(wù)培訓(xùn)時(shí)功利性較強(qiáng)，僅注重培訓(xùn)的短期效應(yīng)，有的民警只求得過(guò)且過(guò)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)、為考核而考核；有的民警視培訓(xùn)為“一次性”工作，認(rèn)為自己教育底子好、文化底子厚，只參加了一兩次培訓(xùn)就認(rèn)為自己什么業(yè)務(wù)都懂了，而忽略了長(zhǎng)期、系統(tǒng)培訓(xùn)給邊檢民警個(gè)人和邊檢整體工作帶來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)效應(yīng)。

（二）培訓(xùn)體系亟待健全

1、培訓(xùn)延續(xù)性不夠。通常，短期性，一次性的訓(xùn)練成為我們主要的訓(xùn)練形式。這類培訓(xùn)，由于時(shí)間較短（多則一月、少則 第 4 頁(yè) 一周），培訓(xùn)效果較難得到保證。此外，階段性的短期培訓(xùn)，易造成培訓(xùn)信息相對(duì)滯后，并不能使民警很好地理解和吸收。

2、施訓(xùn)對(duì)象選擇失當(dāng)。一是有些培訓(xùn)“門檻”設(shè)定不當(dāng)，沒有考慮民警基礎(chǔ)素質(zhì)參差不齊的現(xiàn)狀，對(duì)不同層次民警的培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和目標(biāo)要求沒有區(qū)別，培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)要求過(guò)于籠統(tǒng)模糊，造成培訓(xùn)目標(biāo)不明確，影響了培訓(xùn)效果。二是培訓(xùn)對(duì)象設(shè)定缺乏針對(duì)性，不分崗位、不分職級(jí)，“一鍋端、一鍋煮”開展培訓(xùn)。

（三）師資水平亟待提高

近年來(lái)，邊檢民警隊(duì)伍在人員數(shù)量上呈急速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，但與之相配套的業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資力量尚未跟上這一節(jié)奏。在基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)教員方面, 專業(yè)性不強(qiáng)、梯隊(duì)不健全等問題普遍存在。

1、專業(yè)化程度不高。當(dāng)前邊檢機(jī)關(guān)基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)師資隊(duì)伍的主要來(lái)源有兩個(gè)：一類是執(zhí)勤能手、業(yè)務(wù)骨干等，這類人員一般工作業(yè)績(jī)佳，在單位內(nèi)有較高的知名度。但好標(biāo)兵不等于好老師，業(yè)務(wù)骨干不一定擅長(zhǎng)教學(xué)，以至于好的業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)無(wú)法得到有效的傳授。另一類是外請(qǐng)的各類教員，但由于邊檢工作的專業(yè)性，外請(qǐng)的教員對(duì)培訓(xùn)對(duì)象的具體情況不甚了解，并不能準(zhǔn)確了解邊檢民警的培訓(xùn)需求，難以有效解決理論、實(shí)戰(zhàn)及兩者的有機(jī)結(jié)合問題,以至于正確的教學(xué)方法未能傳遞準(zhǔn)確的信息。真正培養(yǎng)既精業(yè)務(wù)，又擅教學(xué)的人員少之又少。

2、梯隊(duì)化建設(shè)不全。從當(dāng)前情況看，大部分教員都是由基層民警隊(duì)伍中選拔出來(lái)的。在教員選撥上這一思路是值得肯定 第 5 頁(yè) 的，但是由于邊檢基層隊(duì)伍都非常年輕，所以科隊(duì)教員大都以工作2、3年的民警為主，被選民警教員一般屬于臨時(shí)拼湊而成，由于人事調(diào)動(dòng)、崗位變換等因素的影響，只有少數(shù)民警能有機(jī)會(huì)長(zhǎng)時(shí)間從事教學(xué)工作。此外，由于教員資格僅限于培訓(xùn)這段日期，工作與業(yè)績(jī)考核脫離，很難說(shuō)在培訓(xùn)上有一定的壓力和動(dòng)力，也使得培訓(xùn)工作缺乏長(zhǎng)效性和穩(wěn)定性。

（四）激勵(lì)機(jī)制亟待完善。

培訓(xùn)工作，歸根結(jié)底就是為了提升邊檢民警能力，提高邊檢戰(zhàn)斗力。目前基層業(yè)務(wù)培訓(xùn)主要還是按照“學(xué)習(xí)—考核”的模式，但與培訓(xùn)相配套的檢查、考核、獎(jiǎng)懲體系尚未形成，以至于培訓(xùn)難以進(jìn)一步發(fā)揮激勵(lì)、幫促作用。

1、考核的實(shí)戰(zhàn)性不強(qiáng)。近年來(lái)，雖然已經(jīng)逐漸引入證件實(shí)物鑒定、PPT課件等輔助考核方式增強(qiáng)考核的實(shí)戰(zhàn)性，但大部分考試仍舊以電腦答題的形式開展，與邊檢工作重操作、重實(shí)踐的特點(diǎn)不符。

2、約束幫促作用不明顯。由于缺乏一套有效的約束機(jī)制，民警培訓(xùn)與實(shí)戰(zhàn)尚未直接掛鉤，實(shí)際培訓(xùn)工作中，往往出現(xiàn)虎頭蛇尾，形式大于內(nèi)容，結(jié)果重于過(guò)程的情況?！熬毰c不練一個(gè)樣，考好考?jí)囊粋€(gè)樣”,民警經(jīng)過(guò)一次又一次的培訓(xùn),往往出現(xiàn)“厭練”情緒大或干脆當(dāng)成“休息”的問題。培訓(xùn)的真實(shí)效果無(wú)法體現(xiàn)在考核結(jié)果中，也難以在培訓(xùn)后期對(duì)民警的業(yè)務(wù)能力起到長(zhǎng)期的幫促作用。

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三、以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的指導(dǎo)思想 以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的邊檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式是指從邊檢工作的實(shí)際需要出發(fā)，根據(jù)法律、規(guī)范明確規(guī)定的執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)設(shè)立訓(xùn)練專題，以該執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)專題為中心安排訓(xùn)練內(nèi)容，主要以模擬演練為組織形式，輔以理論講解展開教學(xué)訓(xùn)練的培訓(xùn)模式。

以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，需要我們將提高民警實(shí)戰(zhàn)能力作為培訓(xùn)的主要目的和指導(dǎo)思想。圍繞這一核心，對(duì)現(xiàn)有的培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、培訓(xùn)手段乃至培訓(xùn)考核等各個(gè)方面進(jìn)行變革，保留傳統(tǒng)培訓(xùn)模式中合理的科學(xué)的成分，改革其中不合理的、落后于公安工作需要和隊(duì)伍建設(shè)實(shí)際的方面，提升民警的警務(wù)實(shí)戰(zhàn)水平。具體來(lái)說(shuō)有以下幾個(gè)方面：

（一）以崗位實(shí)際操作能力要求為依據(jù)

不同崗位由于其在執(zhí)勤執(zhí)法活動(dòng)中所面對(duì)的工作對(duì)象、所承擔(dān)的工作任務(wù)的不同，對(duì)該崗位民警的能力素質(zhì)有不同的要求。傳統(tǒng)培訓(xùn)模式確定訓(xùn)練內(nèi)容，往往以教員掌握的知識(shí)點(diǎn)和具備的能力為依據(jù)。以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式應(yīng)以崗位實(shí)際操作能力要求為依據(jù)，一方面，對(duì)邊檢工作各個(gè)崗位的職責(zé)、工作任務(wù)有清晰的了解和研究，使業(yè)務(wù)培訓(xùn)內(nèi)容圍繞各崗位的職責(zé)展開。另一方面，以崗位實(shí)際操作能力能力要求作為我們劃分培訓(xùn)點(diǎn)的依據(jù)，并以此作為今后培訓(xùn)工作的重點(diǎn)。以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的警察培訓(xùn)模式必須充分考慮各崗位的工作職責(zé)，同時(shí)按照民警成長(zhǎng)規(guī)律，針對(duì)形勢(shì)和任務(wù)調(diào)整培訓(xùn)內(nèi)容，提高邊檢民警 第 7 頁(yè) 培訓(xùn)效益。

（二）以模擬演練為主要形式

任何培訓(xùn)形式的選擇都要考慮培訓(xùn)目的的具體要求，如果培訓(xùn)的核心目的是掌握知識(shí)，那么，培訓(xùn)應(yīng)該更多采用以教師活動(dòng)為主，突出系統(tǒng)講授和系統(tǒng)學(xué)習(xí)的形式如果培訓(xùn)的核心目的是實(shí)際能力或方法的培養(yǎng)，那就要在訓(xùn)練中更多采用以受訓(xùn)學(xué)員活動(dòng)為主，突出學(xué)員的自主學(xué)習(xí)和練習(xí)的形式。近年來(lái)，我們雖然也在提高實(shí)戰(zhàn)能力訓(xùn)練方面做了不少努力。但是，就整體而言，業(yè)務(wù)培訓(xùn)并沒有擺脫傳統(tǒng)的以教師活動(dòng)為主，突出系統(tǒng)講授和系統(tǒng)學(xué)習(xí)的形式，參訓(xùn)民警練的比例比較低。以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，首先要求我們轉(zhuǎn)變培訓(xùn)觀念，調(diào)整培訓(xùn)策略，將演練作為今后業(yè)務(wù)培訓(xùn)的主要形式。教員不僅是知識(shí)的傳遞者，更應(yīng)成為訓(xùn)練活動(dòng)的策劃者、組織者、指導(dǎo)者。其次，要在培訓(xùn)中盡可能逼真地設(shè)置近似實(shí)戰(zhàn)的環(huán)境。在訓(xùn)練情況上，設(shè)置危急多變、復(fù)雜困難的執(zhí)勤執(zhí)法背景條件。在訓(xùn)練場(chǎng)地上，盡可能設(shè)置與實(shí)戰(zhàn)近似的情形，使民警在真情實(shí)景中進(jìn)行訓(xùn)練，確保培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)效性。另外，還有很重要的一點(diǎn)就是，不僅注重訓(xùn)，而且必須突出練。受訓(xùn)民警通過(guò)勤學(xué)苦練加巧練，深刻領(lǐng)會(huì)和熟練掌握處置不同情形時(shí)的主要任務(wù)、基本原則和工作程序，把握其關(guān)鍵環(huán)節(jié)和內(nèi)在聯(lián)系，提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力。

（三）以現(xiàn)代科技手段為依托

以現(xiàn)代科技手段為依托要求我們?nèi)嬲莆崭黜?xiàng)高科技訓(xùn)練 第 8 頁(yè) 手段的具體功能，并運(yùn)用到警察培訓(xùn)活動(dòng)中。我們可以利用虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)模仿各類事件、案件、活動(dòng)等特殊現(xiàn)場(chǎng)條件、環(huán)境使受訓(xùn)學(xué)員得到逼真的訓(xùn)練感受，鍛煉受訓(xùn)民警動(dòng)作、思維與心理的多重反應(yīng)，可以利用多媒體技術(shù)，將有關(guān)信息生動(dòng)形象地展示給學(xué)員，便于學(xué)員理解和掌握訓(xùn)練內(nèi)容，可以利用多媒體遠(yuǎn)程教育系統(tǒng)能交互式多媒體遠(yuǎn)程直播、點(diǎn)播教學(xué)，可以實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上訓(xùn)練，利用網(wǎng)絡(luò)智能化監(jiān)控設(shè)備對(duì)訓(xùn)練情況、考核過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，提高培訓(xùn)管理效率，等等。我們不僅要使培訓(xùn)基地成為受訓(xùn)學(xué)員的現(xiàn)代化訓(xùn)練場(chǎng)所，也要使之成為提高師資隊(duì)伍科技素質(zhì)的一個(gè)很好的訓(xùn)練平臺(tái)，并希望通過(guò)這些努力廠真正發(fā)揮現(xiàn)代高科技訓(xùn)練手段在提高民警實(shí)戰(zhàn)能力方面的巨大作用。

（四）以嚴(yán)格訓(xùn)練為保證

沒有對(duì)受訓(xùn)民警的嚴(yán)格要求，再科學(xué)合理的培訓(xùn)形式、培訓(xùn)手段也難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用?，F(xiàn)有的培訓(xùn)模式也強(qiáng)調(diào)嚴(yán)，但主要是從培訓(xùn)管理方面提出的要求，培訓(xùn)內(nèi)容考核標(biāo)準(zhǔn)等要求較低，有的甚至沒有必要的考核，致使許多受訓(xùn)學(xué)員意識(shí)中始終存在著“培訓(xùn)相當(dāng)于療養(yǎng)”的觀念。以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的警察培訓(xùn)模式，除了繼續(xù)嚴(yán)格的培訓(xùn)管理外，應(yīng)在培訓(xùn)中抓住三個(gè)“度”一為難度，即培訓(xùn)內(nèi)容不能太簡(jiǎn)單，要有一定的復(fù)雜性，以提高綜合能力為主。二為強(qiáng)度，要增加訓(xùn)練量，進(jìn)行反復(fù)練習(xí)，而且要進(jìn)行一些在激烈的、殘酷條件下的超心理負(fù)荷的極限訓(xùn)練，使受訓(xùn)民警在提高實(shí)戰(zhàn)能力的同時(shí)，培養(yǎng)頑強(qiáng)的意志和良好的心理 第 9 頁(yè) 品質(zhì)，鍛煉強(qiáng)健的體魄。三為高度，即考核標(biāo)準(zhǔn)要求要高，使受訓(xùn)學(xué)員只有通過(guò)認(rèn)真學(xué)習(xí)、刻苦訓(xùn)練才能順利通過(guò)考核。實(shí)踐證明，只有通過(guò)嚴(yán)格訓(xùn)練，才能獲得最佳的實(shí)際操作能力的訓(xùn)練效益。

四、邊檢機(jī)關(guān)建設(shè)以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的基本思路

本文就以建立以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的基本思路即模式建立的重要要素談一些自己的看法，以期對(duì)建設(shè)以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的警察培訓(xùn)模式提供一些的參考依據(jù)。

（一）樹立正確的培訓(xùn)理念

培訓(xùn)理念是培訓(xùn)模式的理論基礎(chǔ)，而不同的培訓(xùn)理念又是和不同社會(huì)、不同歷史時(shí)期對(duì)人才的不同要求及標(biāo)準(zhǔn)相聯(lián)系的。隨著社會(huì)的不斷變化，警察人才的標(biāo)準(zhǔn)已發(fā)生了很大的變化，要求我們必須更新理念，與時(shí)俱進(jìn)。一是始終堅(jiān)持以能力培訓(xùn)為本位的培訓(xùn)理念。能力本位的教育理念是素質(zhì)教育思想的核心。邊檢業(yè)務(wù)培訓(xùn)的關(guān)鍵在于提高邊檢的實(shí)戰(zhàn)能力，邊檢民警實(shí)戰(zhàn)能力是政治能力、執(zhí)法能力、口岸管控能力、業(yè)務(wù)辦理能力、社會(huì)工作能力、人際交往能力、語(yǔ)言文字表達(dá)能力、工作環(huán)境適應(yīng)能力以及更新知識(shí)能力、探索創(chuàng)新能力等各種能力的有機(jī)組合。只有始終堅(jiān)持能力本位的培訓(xùn)理念，才能切實(shí)提高民警的實(shí)戰(zhàn)能力。二是牢固樹立以邊檢民警發(fā)展為核心的培訓(xùn)理念。知識(shí)更新的速度越來(lái)越快，一次性的辦班培訓(xùn)已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足不斷更新知識(shí)的 第 10 頁(yè) 需要，必須逐步建立和完善有利于終身教育的學(xué)習(xí)制度。作為邊檢民警，隨著工作崗位的變動(dòng)或職級(jí)的晉升，隨著科技信息的發(fā)展，需要不斷地接受教育，補(bǔ)充和更新知識(shí)，不斷提高工作能力。

（二）建立明確的培訓(xùn)目標(biāo)體系

培訓(xùn)目標(biāo)在培訓(xùn)模式各要素中起著決定性的作用，缺乏目標(biāo)意識(shí)的培訓(xùn)方案是不可能成功的。因此，清晰界定所欲達(dá)成的目標(biāo)，是順利開展培訓(xùn)活動(dòng)并取得成效的前提。邊檢民警業(yè)務(wù)培訓(xùn)的根本目標(biāo)在于解決民警在執(zhí)勤執(zhí)法中所面臨的各種實(shí)際問題，提高實(shí)踐能力，真正促進(jìn)邊檢工作的發(fā)展。但這個(gè)目標(biāo)是無(wú)法一步達(dá)成的，還需依據(jù)現(xiàn)狀、需要、條件和發(fā)展趨勢(shì)確定具體的目標(biāo)，并進(jìn)行分解與細(xì)化，形成一個(gè)具有操作性、針對(duì)性與層次性的目標(biāo)體系。

（三）規(guī)范培訓(xùn)管理職責(zé)

培訓(xùn)管理是培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施與成功的基本保障。在建立以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，培訓(xùn)部門有責(zé)任建立培訓(xùn)工作小組，真正承擔(dān)起業(yè)務(wù)培訓(xùn)的設(shè)計(jì)者、組織者和控制者的職責(zé)。具體而言，這些職責(zé)主要體現(xiàn)在以下幾方面

1、確定培訓(xùn)的目標(biāo)，設(shè)計(jì)培訓(xùn)的規(guī)劃，建立培訓(xùn)的考核與激勵(lì)制度；

2、協(xié)調(diào)各個(gè)部門，充分利用隊(duì)伍內(nèi)外的各種資源；

3、有效組織和開展各種形式的培訓(xùn)活動(dòng)，滿足每個(gè)民警發(fā)展的需求；

4、建章立制，保證警察培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。在對(duì)學(xué)員的管理過(guò)程中，大膽地引進(jìn)激勵(lì)淘汰機(jī)制，通過(guò)機(jī)制引導(dǎo)學(xué)員積極向上、刻苦學(xué)習(xí)和訓(xùn)練，第 11 頁(yè) 以確保培訓(xùn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（四）選拔和配備高素質(zhì)的師資隊(duì)伍

建立以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式的教員來(lái)源于應(yīng)當(dāng)從多個(gè)方面尋求：

1、原有的培訓(xùn)教員，要輔以相應(yīng)的保障，使他們能夠深入穩(wěn)定、安心專心地從事教學(xué)；

2、各類公安或?qū)Ｂ氃盒５慕處煟?/p>

3、與部局和其他兄弟單位人才交流；

4、下大力度培養(yǎng)在實(shí)際執(zhí)勤執(zhí)法工作中有見解有能力有擔(dān)當(dāng)?shù)拿窬?。培?xùn)部門在課前要根據(jù)課程需要選擇合適的教師。如果要給民警上實(shí)際操作的課程，就要選擇實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)更豐富的教員，因?yàn)閷?shí)際操作課程更需要教師的直覺和經(jīng)驗(yàn)的積累。對(duì)于給管理者上的觀念型課程，目的是幫助管理者打開思路，明確概念。另外，體驗(yàn)式培訓(xùn)中，參訓(xùn)民警是主角，教員扮演觀察者和引導(dǎo)者的角色，這類課程在選擇教員時(shí)要更注重捕捉學(xué)員在行動(dòng)中反應(yīng)的能力、詢問能力以及運(yùn)用相關(guān)知識(shí)進(jìn)行引導(dǎo)的能力。

（五）提高培訓(xùn)主體主動(dòng)參與的自覺性

在課堂教學(xué)中，誰(shuí)獲取知識(shí)誰(shuí)就是主體?，F(xiàn)代教學(xué)培訓(xùn)不再是單純地教學(xué)知識(shí)，而應(yīng)是教給參訓(xùn)者主動(dòng)學(xué)習(xí)的能力和主動(dòng)進(jìn)取的意識(shí)，只有這樣，培養(yǎng)出的人才才能適應(yīng)社會(huì)發(fā)展的需要。學(xué)員學(xué)習(xí)的有效性首先體現(xiàn)在學(xué)員是否積極主動(dòng)地參與學(xué)習(xí)，以保證對(duì)知識(shí)的主動(dòng)建構(gòu)。因此作為組織者來(lái)講要取得好的教學(xué)效果，必須注意挖掘?qū)W員的潛力，激發(fā)學(xué)員的求知欲望，引導(dǎo)學(xué)員積極參與，要把教學(xué)過(guò)程變成一種教學(xué)相長(zhǎng)、平等交流、共同研 第 12 頁(yè) 究問題、解決問題的雙向互動(dòng)過(guò)程。以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)模式，必須遵循培訓(xùn)對(duì)象主體化原則，把參訓(xùn)民警作為培訓(xùn)的主體，在培訓(xùn)方案制定、培訓(xùn)活動(dòng)實(shí)施到培訓(xùn)效果評(píng)價(jià)的全過(guò)程中，都要尊重民警的意愿、滿足民警的需要、發(fā)揮民警的積極性、挖掘民警的潛力、體現(xiàn)民警的價(jià)值，使參訓(xùn)民警成為自覺主動(dòng)的參與者，真正提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效率。

（六）倡導(dǎo)培訓(xùn)形式活潑多樣

以“警務(wù)實(shí)戰(zhàn)”為中心的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要采用多元化的培訓(xùn)方式。根據(jù)課程內(nèi)容不同，我們可以采用不同的教學(xué)方法，如凡涉及技能、技巧操作類型的課程，如重要旅客查驗(yàn)、復(fù)雜情況船舶手續(xù)辦理、備降及公務(wù)航班查驗(yàn)、接送船辦理等，可以運(yùn)用模擬仿真教學(xué)法，現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法、情景教學(xué)法等教學(xué)方法，以提高課堂教學(xué)訓(xùn)練的針對(duì)性和實(shí)效性，通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)真實(shí)情景仿真，實(shí)行體驗(yàn)式教學(xué)，讓受訓(xùn)民警以切身的感受練習(xí)基本技能，使其達(dá)到理論與實(shí)踐的有機(jī)結(jié)合。凡涉及到具體事件的防范和處置的課程，如群體性突發(fā)事件的處置，闖關(guān)、擾亂口岸限定區(qū)域秩序的處置與防范等，可以采用問題探究法來(lái)實(shí)現(xiàn)課堂教學(xué)的目的。根據(jù)學(xué)員的認(rèn)知規(guī)律，在教學(xué)中按照提出問題—分析問題—解決問題的次序進(jìn)行。教員提出需要解決的問題，通過(guò)理論與實(shí)踐相結(jié)合的方法，引導(dǎo)受訓(xùn)民警有的放矢地學(xué)習(xí)、一思考、討論，求得解決問題的良好方法，從而提高受訓(xùn)民警分析問題、解決問題的能力。涉及到綜合性課程，如民警執(zhí)法不當(dāng)、條件不符人員辦理手續(xù)程序等 第 13 頁(yè) 綜合性課程可以采用實(shí)例教學(xué)法。

（七）要求培訓(xùn)過(guò)程的評(píng)價(jià)客觀全面

評(píng)價(jià)是培訓(xùn)的重要環(huán)節(jié)，關(guān)系到培訓(xùn)的質(zhì)量與效果。但對(duì)民警培訓(xùn)的評(píng)價(jià)一直是一個(gè)很有爭(zhēng)議、而且又迫切需要解決的問題，因而需要對(duì)此問題給予特別的關(guān)注與研究。筆者以為，對(duì)于以“警務(wù)活動(dòng)”為中心的警察培訓(xùn)的評(píng)價(jià)，應(yīng)著重于以下兩個(gè)方面一是要組建由培訓(xùn)部門與授課教員共同參與受訓(xùn)民警的評(píng)價(jià)，負(fù)責(zé)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的制定、評(píng)價(jià)方案的具體實(shí)施、評(píng)價(jià)結(jié)果的分析和反饋；二是要建立發(fā)展性學(xué)員評(píng)價(jià)制度，從思想道德素質(zhì)、專業(yè)知識(shí)素質(zhì)、心理素質(zhì)、實(shí)踐能力、分析能力、研判能力和創(chuàng)新能力等方面，采取科學(xué)的定性定量評(píng)價(jià)方法，全面、客觀、有效地對(duì)學(xué)員進(jìn)行評(píng)價(jià)，更好地促進(jìn)學(xué)員的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

1、金蓮著，關(guān)于警察教育培訓(xùn)改革的探討，云南警官學(xué)院學(xué)報(bào) 2014年第12期

2、胡曉紅著，公安教育培訓(xùn)的現(xiàn)狀和發(fā)展，遼寧警專學(xué)報(bào)，2015年5月刊

3、劉瑞格、黃雨青著，公巧實(shí)踐教學(xué)的改革與創(chuàng)新，公安教育，2015年5月刊

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第四篇：以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心(學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神)

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心

(學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神)

我國(guó)經(jīng)濟(jì)在中高端技術(shù)領(lǐng)域受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在低端技術(shù)領(lǐng)域則面臨要素成本更低的新興經(jīng)濟(jì)體的追趕競(jìng)爭(zhēng)。加之我國(guó)發(fā)展階段的變化，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素已經(jīng)由生產(chǎn)能力的大規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率、提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為主。這就要求把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向深化改革開放和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大就業(yè)和改善民生，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展。

去年底舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確指出，做好今年的經(jīng)濟(jì)工作，要以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。學(xué)習(xí)貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，應(yīng)深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)和新要求，以改革創(chuàng)新推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入以提高質(zhì)量和效益為中心的新軌道。

深刻認(rèn)識(shí)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新形勢(shì)

目前，國(guó)際金融危機(jī)已進(jìn)入第六個(gè)年頭，世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然復(fù)雜嚴(yán)峻、充滿變數(shù)。國(guó)際金融危機(jī)引發(fā)全球增長(zhǎng)方式、供需關(guān)系和治理結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，世界經(jīng)濟(jì)由危機(jī)前的快速發(fā)展期進(jìn)入深度轉(zhuǎn)型調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)低迷，市場(chǎng)擴(kuò)張速度明顯放慢，貿(mào)易保護(hù)主義重新抬頭，我國(guó)繼續(xù)依

靠擴(kuò)大出口拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的難度明顯增大。西方主要國(guó)家加大科技投入和體制調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)變革孕育新突破，技術(shù)融合形成新態(tài)勢(shì)，生產(chǎn)方式、分工體系和市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生新變化。我國(guó)作為一個(gè)新興大國(guó)，在中高端技術(shù)領(lǐng)域受到發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體越來(lái)越大的競(jìng)爭(zhēng)壓力，在低端技術(shù)領(lǐng)域則面臨要素成本更低的新興經(jīng)濟(jì)體的追趕競(jìng)爭(zhēng)，繼續(xù)依靠大規(guī)模投入發(fā)展制造業(yè)進(jìn)而推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的空間明顯縮小。既有的國(guó)際經(jīng)濟(jì)政治格局被打破，反映發(fā)達(dá)國(guó)家與新興經(jīng)濟(jì)體力量此消彼長(zhǎng)的新格局尚在形成之中。我國(guó)要在更加激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中把握主動(dòng)權(quán)，必須以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心。正如中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議指出的，從國(guó)際環(huán)境看，我們面臨的機(jī)遇，不再是簡(jiǎn)單納入全球分工體系、擴(kuò)大出口、加快投資的傳統(tǒng)機(jī)遇，而是倒逼我們擴(kuò)大內(nèi)需、提高創(chuàng)新能力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新機(jī)遇。

從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)發(fā)展仍然具有難得的機(jī)遇和有利條件。國(guó)內(nèi)市場(chǎng)潛力巨大，可以轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)勁動(dòng)力。積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化將創(chuàng)造新的消費(fèi)和投資需求，為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)注入新的動(dòng)力。沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移形成的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢(shì)，有利于經(jīng)濟(jì)更長(zhǎng)時(shí)期保持較快增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但也應(yīng)看到，隨著我國(guó)發(fā)展階段的變化，勞動(dòng)力、土地、礦產(chǎn)資源等生產(chǎn)要素低成本優(yōu)勢(shì)正在減弱，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)的問題進(jìn)一步顯現(xiàn)，生態(tài)環(huán)境約束持續(xù)強(qiáng)化。特別是隨著我國(guó)人口結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，勞動(dòng)年齡人口增長(zhǎng)放緩，老齡化進(jìn)程加快，儲(chǔ)蓄率和投資率逐步調(diào)整，潛在增長(zhǎng)水平趨于下降，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)下行壓力和制造業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩的矛盾趨于突出，依靠大規(guī)模增加資源和要素投入、不斷擴(kuò)大產(chǎn)能推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的路子越來(lái)越走不下去了。總體看，支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要因素已經(jīng)由生產(chǎn)能力的大規(guī)模擴(kuò)張

轉(zhuǎn)向提高生產(chǎn)效率、提高技術(shù)進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要任務(wù)已經(jīng)由經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張為主轉(zhuǎn)向提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為主。在新形勢(shì)下，以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心已經(jīng)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必要條件。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的內(nèi)涵和要求

從宏觀層面講，提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量，主要是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)投入產(chǎn)出率，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高全要素生產(chǎn)率，提高資源利用率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性；提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益，主要體現(xiàn)在勞動(dòng)報(bào)酬和居民收入增長(zhǎng)上，還體現(xiàn)在企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增加上。以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，并非不要數(shù)量和速度，而是要實(shí)現(xiàn)數(shù)量和質(zhì)量、速度和效益的統(tǒng)一。提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，需要保持一定的增長(zhǎng)速度，否則提高質(zhì)量和效益就無(wú)從談起，增加就業(yè)、提高居民收入和改善民生就缺乏物質(zhì)基礎(chǔ)。以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，要求的是有質(zhì)量有效益可持續(xù)的速度，是質(zhì)量和效益不斷提高的速度。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，要求切實(shí)改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)，但粗放特征比較明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過(guò)多依靠投資拉動(dòng)，投資率長(zhǎng)期偏高，消費(fèi)特別是居民消費(fèi)不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，制造業(yè)產(chǎn)能相對(duì)過(guò)剩，重復(fù)建設(shè)問題嚴(yán)重。如果不盡快扭轉(zhuǎn)這種高投入、低質(zhì)量、低效益的粗放發(fā)展方式，發(fā)展成本就會(huì)越來(lái)越高，路子就會(huì)越走越窄，即使通過(guò)增加投入把速度提升起來(lái)，也是不可持續(xù)的。因此，必須痛下決心，從根本上改變重?cái)?shù)量輕質(zhì)量、重速度輕效益的做法。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，要求著力提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。改革開放以來(lái)，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮了重要作用，但過(guò)去勞動(dòng)生產(chǎn)率提高主要得益于勞動(dòng)力從生產(chǎn)率較低的農(nóng)業(yè)部門向制造業(yè)和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移。隨著勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移規(guī)模減小、速度下降，勞動(dòng)生產(chǎn)率提高速率減緩，繼續(xù)增加勞動(dòng)力投入又受到勞動(dòng)力市場(chǎng)供需形勢(shì)變化的制約。因此，必須下決心加大科技和人力資本投入，發(fā)揮科技進(jìn)步對(duì)提升生產(chǎn)效率的關(guān)鍵作用，使經(jīng)濟(jì)發(fā)展更多依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，要求提高資源利用效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與資源環(huán)境的協(xié)調(diào)性。近年來(lái)，我國(guó)節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得明顯進(jìn)展，但單位產(chǎn)出的資源和能源消耗仍然偏高，環(huán)境污染仍然較重，經(jīng)濟(jì)發(fā)展付出的資源和環(huán)境代價(jià)仍然過(guò)大。必須下決心提高資源利用效率，充分利用資源環(huán)境約束的倒逼機(jī)制，把資源環(huán)境壓力轉(zhuǎn)化為技術(shù)進(jìn)步、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的動(dòng)力。

提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益，要求在經(jīng)濟(jì)增速放緩的條件下，創(chuàng)造比以往高速增長(zhǎng)時(shí)期更高的效益。長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)“速度效益型”特征比較明顯，企業(yè)利潤(rùn)和財(cái)政收入增長(zhǎng)都建立在年均近10％的高速增長(zhǎng)基礎(chǔ)上。如何創(chuàng)造比以往高速增長(zhǎng)時(shí)期更高的效益，是今后一個(gè)時(shí)期面臨的重大課題，也對(duì)經(jīng)濟(jì)工作提出了新的更高的要求。

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入新軌道

以提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益為中心，要求把經(jīng)濟(jì)工作的重心轉(zhuǎn)向深化改革開放和強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)向擴(kuò)大內(nèi)需和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，轉(zhuǎn)向擴(kuò)

大就業(yè)和改善民生，轉(zhuǎn)向?qū)崿F(xiàn)綠色低碳發(fā)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)轉(zhuǎn)入以提高質(zhì)量和效益為中心的新軌道。

全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革。深化改革是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的關(guān)鍵。應(yīng)加快土地、技術(shù)、勞動(dòng)力、資本等生產(chǎn)要素市場(chǎng)化改革，促進(jìn)生產(chǎn)要素自由流動(dòng)和優(yōu)化配置，以更好地發(fā)揮我國(guó)資源要素潛力和綜合配置優(yōu)勢(shì)。全面推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快國(guó)有大型企業(yè)改革，鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打破一些行業(yè)存在的“玻璃門”和“彈簧門”，強(qiáng)化產(chǎn)權(quán)保護(hù)，保證各種所有制經(jīng)濟(jì)公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。深化財(cái)稅和金融體制改革，改革資源環(huán)境稅費(fèi)制度，穩(wěn)步推進(jìn)利率和匯率市場(chǎng)化改革。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的中心環(huán)節(jié)。應(yīng)加快推進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)的融合，促進(jìn)市場(chǎng)導(dǎo)向的科技創(chuàng)新，增強(qiáng)科技對(duì)提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的支撐能力。支持企業(yè)加強(qiáng)研發(fā)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)科技要素向企業(yè)流動(dòng)，引導(dǎo)資金、人才、技術(shù)等創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚。特別是加大對(duì)中小企業(yè)、微型企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的扶持力度，加快建立高校、科研院所技術(shù)向企業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)制。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。積極探索創(chuàng)新人才的培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的教育和人才基礎(chǔ)。

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。結(jié)構(gòu)調(diào)整是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要舉措。應(yīng)把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)建立在持續(xù)擴(kuò)大內(nèi)需和改善民生基礎(chǔ)上，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)性拉動(dòng)作用。城鎮(zhèn)化是擴(kuò)大內(nèi)需的最大潛力所在。應(yīng)把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重點(diǎn)，鼓勵(lì)有條件的城鎮(zhèn)吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就地落戶，鼓勵(lì)中小城市和小城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。把化解產(chǎn)能過(guò)剩矛盾作為重點(diǎn)，加

快淘汰高消耗、高排放、低附加值的落后產(chǎn)能，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)重組、技術(shù)進(jìn)步、管理創(chuàng)新和布局優(yōu)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)從價(jià)值鏈低端向中高端延伸，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)。

更加注重?cái)U(kuò)大就業(yè)和改善民生。改善民生是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要體現(xiàn)。應(yīng)健全城鄉(xiāng)公共就業(yè)服務(wù)體系，鼓勵(lì)發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)、中小企業(yè)和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會(huì)。著力調(diào)整收入分配格局，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，加快形成更加兼顧公平與效率的收入分配制度，創(chuàng)造條件讓全體社會(huì)成員通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、合法經(jīng)營(yíng)和公平競(jìng)爭(zhēng)富起來(lái)。

積極推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。綠色低碳發(fā)展是提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益的重要途徑。應(yīng)推動(dòng)能源生產(chǎn)和利用方式變革，控制能源消費(fèi)總量，大力發(fā)展清潔能源和可再生能源，擴(kuò)大并網(wǎng)風(fēng)電和光伏發(fā)電規(guī)模。加強(qiáng)節(jié)能與提高能效技術(shù)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化投入，加強(qiáng)工業(yè)節(jié)能技術(shù)改造，加快建設(shè)以低碳為特征的工業(yè)、建筑和交通體系。

第五篇：以“一迎雙爭(zhēng)”為主題深化“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)

關(guān)于以“一迎雙爭(zhēng)”為主題深化組織系統(tǒng)講

黨性重品行作表率活動(dòng)的意見

根據(jù)全國(guó)組織部長(zhǎng)會(huì)議的部署，2012年全國(guó)組織系統(tǒng)自身建設(shè)的總體要求是：以“迎接黨的十八大，爭(zhēng)當(dāng)‘三服務(wù)’優(yōu)秀標(biāo)兵、爭(zhēng)創(chuàng)‘兩滿意’模范部門”為主題，把講黨性、重品行、作表率活動(dòng)不斷推向高潮，引導(dǎo)各級(jí)組織部門和廣大組工干部始終保持良好形象，起到模范帶頭作用，以飽滿的政治熱情、昂揚(yáng)的精神狀態(tài)、優(yōu)異的工作成績(jī)迎接黨的十八大勝利召開。重點(diǎn)采取以下措施：

一、開展組工干部黨性標(biāo)準(zhǔn)學(xué)習(xí)討論，把學(xué)習(xí)李林森活動(dòng)進(jìn)一步引向深入。從現(xiàn)在起集中一段時(shí)間，在全國(guó)組織系統(tǒng)組織開展“什么是組工干部的黨性”學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步明確組工干部特別是組織部長(zhǎng)講黨性的具體標(biāo)準(zhǔn)和要求。繼續(xù)開展向李林森學(xué)習(xí)活動(dòng)，進(jìn)一步抓好“學(xué)先進(jìn)、見行動(dòng)”實(shí)施方案的落實(shí)，引導(dǎo)組工干部把黨性要求付諸具體行動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)政治立場(chǎng)的堅(jiān)定性、服務(wù)大局的自覺性、組織工作的原則性、改革創(chuàng)新的敏銳性、抵制歪風(fēng)邪氣的戰(zhàn)斗性。中組部將在《中國(guó)組織人事報(bào)》上開辟專欄，交流學(xué)習(xí)討論

情況，刊登組工干部體會(huì)文章。

二、抓好組織部長(zhǎng)全員培訓(xùn)，進(jìn)一步提高公道正派、改革創(chuàng)新的意識(shí)和能力。認(rèn)真實(shí)施新一輪組織部長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，以任職培訓(xùn)為重點(diǎn)，以公道正派教育為核心，圍繞組織工作中心任務(wù)加強(qiáng)組織部長(zhǎng)全員培訓(xùn)，著力提高思想政治素質(zhì)和改革創(chuàng)新、破解難題的本領(lǐng)。中組部將在全國(guó)組織干部學(xué)院舉辦省委組織部副部長(zhǎng)、市委組織部部長(zhǎng)副部長(zhǎng)、縣委組織部長(zhǎng)和中央國(guó)家機(jī)關(guān)組織人事部門負(fù)責(zé)同志任職培訓(xùn)班，開展加強(qiáng)換屆后領(lǐng)導(dǎo)班子思想政治建設(shè)、深化干部人事制度改革、推進(jìn)基層組織建設(shè)年等專題培訓(xùn)。各地也要采取多種形式，以組織部長(zhǎng)為重點(diǎn)加強(qiáng)組工干部培訓(xùn)。

三、深化“萬(wàn)名組織部長(zhǎng)下基層”，落實(shí)基層組織建設(shè)年各項(xiàng)任務(wù)。按照在創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)中開展基層組織建設(shè)年的意見，把抓基層組織建設(shè)作為組織部長(zhǎng)下基層的主要任務(wù)。各級(jí)組織部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要至少確定1個(gè)基層黨支部作為聯(lián)系點(diǎn)，與基層黨組織書記談心交流，與聯(lián)系點(diǎn)的黨員一起過(guò)組織生活，與基層群眾面對(duì)面傾聽訴求，幫助解決基層組織建設(shè)中存在的實(shí)際問題。建立組工干部直接聯(lián)系服務(wù)黨員和人才制度，每位組工干部都要與基層黨員干部、先進(jìn)人物、專家學(xué)者、普通群眾特別是困難群眾“結(jié)對(duì)子”，在深入基層中增進(jìn)群眾感情、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、推動(dòng)工作落實(shí)。

四、繼續(xù)與干部談心談話，深入做好干部的思想政治工作。切實(shí)履行組織部門“干部之家”的職責(zé)，開展新一輪與干部談心談話活動(dòng)，深入掌握情況、主動(dòng)傾聽意見、疏導(dǎo)思想情緒、加強(qiáng)提醒幫助，更好地做到知人善任。要重點(diǎn)與下級(jí)黨政正職、新進(jìn)班子成員和新提拔干部、交流轉(zhuǎn)任干部、即將退下來(lái)的干部、差額考察對(duì)象、落選干部、任職時(shí)間長(zhǎng)的干部、有思想情緒的干部、群眾有反映的干部等進(jìn)行談心談話。已經(jīng)完成換屆的，要重點(diǎn)向領(lǐng)導(dǎo)班子成員反饋換屆考察情況，幫助干部正確認(rèn)識(shí)自己、發(fā)揚(yáng)成績(jī)、克服不足；即將和正在進(jìn)行換屆的，要教育引導(dǎo)干部正確對(duì)待進(jìn)退留轉(zhuǎn)、自覺服從組織安排；其他地方、部門和單位也要結(jié)合考核、領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會(huì)情況，有針對(duì)性開展談心談話活動(dòng)。進(jìn)一步改進(jìn)方式方法，采取主動(dòng)約談、上門訪談、個(gè)別交流、集體懇談等多種形式，營(yíng)造良好氛圍，增強(qiáng)談話效果。

五、進(jìn)一步落實(shí)從嚴(yán)治部要求，以鐵的紀(jì)律保證組織

部門風(fēng)清氣正。組織開展黨員干部廉政準(zhǔn)則、組工干部“十嚴(yán)禁”和“五條禁令”等紀(jì)律規(guī)定的再學(xué)習(xí)，教育組工干部不斷增強(qiáng)紀(jì)律意識(shí)。以近年來(lái)組工干部違紀(jì)違法典型案例為反面教材，大力開展警示教育，引導(dǎo)組工干部筑牢清正廉潔的思想防線。加強(qiáng)全員崗位風(fēng)險(xiǎn)防范管理，以各處（科）室為單位深入排查崗位風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和薄弱環(huán)節(jié)，發(fā)現(xiàn)問題、加強(qiáng)整改，建章立制、堵塞漏洞。加大各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度，對(duì)違反規(guī)定的行為發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，絕不姑息遷就。

各級(jí)組織部門要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)，立足各自實(shí)際，研究制定具體實(shí)施方案，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。要堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)、講求實(shí)效，把開展活動(dòng)與抓好今年組織工作“一條主線、五件大事”緊密結(jié)合起來(lái)，與推進(jìn)組織工作科學(xué)化結(jié)合起來(lái)，以提高選人用人公信度和組織工作滿意度作為衡量活動(dòng)成效的重要標(biāo)準(zhǔn)。要加強(qiáng)信息反映和督促檢查，及時(shí)了解掌握活動(dòng)進(jìn)展情況，認(rèn)真總結(jié)和推廣好做法好經(jīng)驗(yàn)，營(yíng)造活動(dòng)開展的濃厚氛圍。今年6月，中組部將啟動(dòng)全國(guó)組織系統(tǒng)“講黨性、重品行、作表率”先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人評(píng)選表彰工作（方案另發(fā)）。各級(jí)組織部門要精心組織，使評(píng)選表彰

成為學(xué)習(xí)先進(jìn)、爭(zhēng)當(dāng)先進(jìn)、趕超先進(jìn)的過(guò)程，進(jìn)一步激勵(lì)各級(jí)組織部門和廣大組工干部創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，以實(shí)際行動(dòng)為黨的十八大勝利召開作出貢獻(xiàn)。

2日，中組部召開以“一迎雙爭(zhēng)”為主題深化“講黨性、重品行、作表率”活動(dòng)視頻會(huì)后，省委組織部隨即召開學(xué)習(xí)貫徹會(huì)議。省委常委、組織部長(zhǎng)姜信治強(qiáng)調(diào)，要扎實(shí)開展“一迎雙爭(zhēng)”活動(dòng)，加強(qiáng)組織部門自身建設(shè)，努力提高組織工作科學(xué)化水平。

姜信治指出，“一迎雙爭(zhēng)”核心是以迎接黨的十八大勝利召開為主題，爭(zhēng)當(dāng)“三服務(wù)”優(yōu)秀標(biāo)兵，爭(zhēng)創(chuàng)“兩滿意”模范部門。各級(jí)組織部門要堅(jiān)持為科學(xué)發(fā)展大局服務(wù)，為黨員、干部和各類人才服務(wù)，為基層群眾服務(wù)。要推動(dòng)組織部長(zhǎng)和組工干部下基層，了解掌握基層實(shí)際情況，開展專項(xiàng)課題調(diào)研，總結(jié)基層工作經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)服務(wù)基層黨建工作，幫助基層解決實(shí)際困難，努力使組織工作讓黨委和人民群眾滿意。

姜信治強(qiáng)調(diào)，開展“一迎雙爭(zhēng)”活動(dòng)是為了推動(dòng)各級(jí)組織部門全面做好各項(xiàng)組織工作。要圍繞今年組織工作的“一條主線、六件大事”，力求使每一項(xiàng)重點(diǎn)工作都能夠高質(zhì)量地完成好，力求打造幾項(xiàng)對(duì)全局工作有影響有帶動(dòng)作用的特色品牌，力求探索建立起符合組織工作內(nèi)在規(guī)律的制度機(jī)制。

姜信治要求，各級(jí)組織部門要堅(jiān)持從嚴(yán)教育管理、從嚴(yán)要求自己、從嚴(yán)落實(shí)責(zé)任，促進(jìn)組工干部講黨性、重品行、作表率，進(jìn)一步打造模范部門，建設(shè)過(guò)硬隊(duì)伍。