第一篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的通知

海紀(jì)發(fā)?2010?24號

關(guān)于對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行

“回頭看”的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，縣委各部門，各群眾團(tuán)體，縣直各單位，各管委會，區(qū)、市駐海原各單位：

根據(jù)區(qū)、市黨委、政府要求，我縣廉政風(fēng)險防范管理工作自去年11月開展以來，大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）能積極安排部署，認(rèn)真查找廉政風(fēng)險領(lǐng)域，制定具體整改措施，取得了一定的成效，但離區(qū)、市要求還有一定差距。今年3月，自治區(qū)紀(jì)委對全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)展情況進(jìn)行了通報，陳建國書記、王正偉主席作了重要批示，對抓好工作提出了明確要求，自治區(qū)紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)親自調(diào)研部署，具體指導(dǎo)，督促落實。自治區(qū)紀(jì)委擬于7月份召開全區(qū)推行廉政風(fēng)險防范管理工作經(jīng)驗交流會，鼓勵先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。為進(jìn)一步明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，強(qiáng)化措施落實，全面深入推進(jìn)我縣廉政風(fēng)險防范管理工作，現(xiàn)就扎實開展“回頭看”工作通知如下。

一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為全面落實廉政風(fēng)險防范管理工作提供堅強(qiáng)保障

推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作是去年以來我區(qū)突出抓好的一項重點工作和亮點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要高度重視，把推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作列入重要議事日程，成立組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和辦事機(jī)構(gòu)，召開會議進(jìn)行研究部署，細(xì)化任務(wù)分工，明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級黨政領(lǐng)導(dǎo)班子及成員要帶頭查找廉政風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理。切實形成黨政主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，主管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，為全面深入推進(jìn)工作開展提供堅強(qiáng)保證。

二、積極宣傳動員，營造落實廉政風(fēng)險防范管理工作濃厚氛圍

廉政風(fēng)險防范管理工作是一項全新的工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要組織廣大干部職工認(rèn)真學(xué)習(xí)胡錦濤總書記在十七屆中央紀(jì)委五次全會上重要講話和賀國強(qiáng)書記工作報告精神，在廣大黨員干部中廣泛宣講《廉政準(zhǔn)則》，對照《廉政準(zhǔn)則》采取多種形式和方法，進(jìn)一步加大推行廉政風(fēng)險防范管理工作宣傳力度，讓黨員干部了解、知道、學(xué)會、運用廉政風(fēng)險防范管理知識，增強(qiáng)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部抓好預(yù)防腐敗工作的責(zé)任感、緊迫感和自覺接受監(jiān)督、主動參與監(jiān)督、化解廉 政風(fēng)險的意識，使他們自覺融入到這項工作中來，人人查找風(fēng)險、人人公開風(fēng)險、人人制定措施、人人參與監(jiān)督，及時排除廉政風(fēng)險和隱患。同時，要加強(qiáng)工作開展情況信息報送，通過新聞媒體和信息平臺等手段，及時報道宣傳廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)展情況、好的經(jīng)驗和做法，形成良好氛圍，切實提高廉政風(fēng)險防范管理工作的整體水平。

三、嚴(yán)格操作規(guī)程，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作全面開展

我縣廉政風(fēng)險防范管理工作自開展以來，還存在不少問題和不足：一是有的部門和單位領(lǐng)導(dǎo)沒有引起高度重視，工作敷衍了事，部署安排和落實不到位；二是調(diào)查研究不夠，沒有與本地、本部門的實際緊密結(jié)合，實施方案缺乏針對性和可操作性；三是有的部門、單位沒有緊緊圍繞權(quán)力運行、資金管理使用、項目實施等關(guān)鍵環(huán)節(jié)查找風(fēng)險點，排查不夠細(xì)致，領(lǐng)導(dǎo)審核把關(guān)不嚴(yán)，上報的廉政風(fēng)險點制定的防范措施過于籠統(tǒng)，不夠具體、管用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要緊密結(jié)合工作實際，重新研究審定切實可行的實施方案，不折不扣地把廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處。內(nèi)容主要包括以下幾個方面。

1、排查風(fēng)險隱患。采取自上而下和自下而上相結(jié)合的方式，從本部門、本單位管理事項、業(yè)務(wù)工作流程等方面，逐一排查廉政風(fēng)險點，按風(fēng)險發(fā)生幾率或危害損失程度確定風(fēng)險等級，經(jīng)組織嚴(yán)格審核把關(guān)后，將風(fēng)險點登記匯總，在一定范圍內(nèi)公示。（1）查找崗位風(fēng)險。按照全員參與的要求，組織黨員干部對照以往履行職責(zé)、執(zhí)行制度的情況，通過自己找、領(lǐng)導(dǎo)提、群眾幫、集體定等多種方式，認(rèn)真分析并查找個人在崗位職責(zé)、外部環(huán)境等方面存在或潛在的風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式，報所在科室或黨組織審核。

（2）查找科室風(fēng)險。針對人、財、物管理和行政許可、執(zhí)法以及司法等涉及群眾利益的重要崗位，組織機(jī)制和外部環(huán)境等方面存在或可能存在的廉政風(fēng)險，并認(rèn)真細(xì)化和分析風(fēng)險的內(nèi)容與表現(xiàn)形式，報所在單位黨委（黨組）、紀(jì)委（紀(jì)檢組）審核。

（3）查找單位風(fēng)險。結(jié)合區(qū)域和行業(yè)特點，各部門、各單位重點查找在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的風(fēng)險內(nèi)容及表現(xiàn)形式，報上級紀(jì)委（紀(jì)檢組）審核備案。

承擔(dān)涉及全局性的重點行業(yè)、重點領(lǐng)域工作的部門和單位，要在查找自身風(fēng)險點的同時，切實履行牽頭職責(zé)，按照系統(tǒng)和行業(yè)管理規(guī)則及流程，積極協(xié)調(diào)相關(guān)單位，主動查找行業(yè)系統(tǒng)風(fēng)險，指導(dǎo)基層工作。

2、制定防控措施。圍繞排查確定的各類風(fēng)險點和風(fēng)險等級，有針對性地提出并推進(jìn)防控措施，著力形成以崗位為重點、以程序為線、以制度為面的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

（1）針對崗位風(fēng)險，由本人對照與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的各項法規(guī)制度，提出防范控制風(fēng)險的具體措施和辦法，報所在科室或黨組織備案。（2）針對單位、科室風(fēng)險，由黨政領(lǐng)導(dǎo)班子圍繞決策、執(zhí)行過程和監(jiān)督、檢查、考核等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定具體防范措施和相關(guān)工作程序，統(tǒng)一以流程圖或表格等形式在一定范圍內(nèi)予以公開。

（3）針對行業(yè)、系統(tǒng)風(fēng)險，各有關(guān)部門和單位要認(rèn)真研究分析本行業(yè)、本系統(tǒng)存在的共性問題，并結(jié)合業(yè)務(wù)工作和自身實際，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的運行機(jī)制。

3、加強(qiáng)監(jiān)督管理。根據(jù)權(quán)力運行的風(fēng)險內(nèi)容和不同等級，實行分級管理、分級負(fù)責(zé)。對廉政風(fēng)險等級較高的權(quán)力，在單位分管領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險等級一般的權(quán)力，在科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理的基礎(chǔ)上，由單位分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)；對廉政風(fēng)險較低的權(quán)力，由科室領(lǐng)導(dǎo)直接管理和負(fù)責(zé)。充分發(fā)揮各種監(jiān)督力量的作用，采取必要措施，調(diào)動社會各種監(jiān)督主體的積極性，實施有效監(jiān)管。

4、考核防范效果。建立和完善廉政風(fēng)險防范管理考核制度，通過信息監(jiān)測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對廉政風(fēng)險防范各項措施的落實情況進(jìn)行考核評估?？己斯ぷ髋c領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部年度考核、工作目標(biāo)考核以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、機(jī)關(guān)效能考核等結(jié)合進(jìn)行。

5、完善操作規(guī)程。以年度或項目管理為周期，根據(jù)考核評估結(jié)果，糾正存在問題，完善工作程序。結(jié)合經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、行政職能轉(zhuǎn)變和預(yù)防腐敗的新要求，及 時調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施；逐步建立健全監(jiān)督檢查、考核評估、糾錯整改和責(zé)任追究機(jī)制。

四、突出排查重點，以廉政風(fēng)險點為突破口促進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作落到實處

風(fēng)險點找的準(zhǔn)不準(zhǔn)、實不實，是整個廉政風(fēng)險防范管理工作能否取得實效的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要切實結(jié)合自身實際，通過自己查、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)提、組織審四個環(huán)節(jié)，廣泛開展個人自查、部門評查、交叉互查、評估審查活動，徹查風(fēng)險點及表現(xiàn)形式。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要對廉政風(fēng)險點查找工作認(rèn)真細(xì)致地開展“回頭看”工作，看風(fēng)險點查找的是否準(zhǔn)確，制定的防范措施是否具有針對性和可操作性，確保風(fēng)險點查找工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要經(jīng)會議研究并經(jīng)主要領(lǐng)導(dǎo)簽字后，把經(jīng)“回頭看”重新查找審定的廉政風(fēng)險點于5月25日前報縣紀(jì)委審核備案；對應(yīng)付差事的，要責(zé)令“返工”、“補(bǔ)課”，對無故推諉致使工作滯后的，將對黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行問責(zé)。

五、注重邊查邊改，以建章立制構(gòu)建廉政風(fēng)險防范管理防控體系

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要把廉政風(fēng)險防范管理工作與當(dāng)前開展的“干部作風(fēng)建設(shè)年”和“反腐倡廉制度建設(shè)推進(jìn)年”有機(jī)結(jié)合起來，針對排查中發(fā)現(xiàn)的制度上的缺失和漏洞，及時修訂和完善相關(guān)制度，梳理規(guī)范權(quán)力運行程序和工作規(guī)程，健全內(nèi)控機(jī)制，發(fā)揮用制度管人、管權(quán)、管事的作用，形成“以崗位為點、以程序為線、以制度為面”環(huán)環(huán)相扣的科學(xué)防控機(jī)制，確保權(quán)力運行 到哪里，廉政風(fēng)險防范措施就跟進(jìn)到哪里，最大限度地減少以權(quán)謀私、權(quán)錢交易的體制機(jī)制漏洞，把腐敗遏制到最低程度。

六、強(qiáng)化督促檢查，確保廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效

建立健全逐級督查機(jī)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理每一階段工作進(jìn)展情況的督導(dǎo)檢查。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）要根據(jù)工作進(jìn)程適時做好系統(tǒng)內(nèi)部督促檢查，切實抓好任務(wù)落實；縣紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在做好全縣工作開展督促檢查的同時，要把廉政風(fēng)險防范管理工作納入年終黨風(fēng)廉政建設(shè)考核范圍，考核結(jié)果作為評先選優(yōu)的重要依據(jù)。要通過督促檢查促進(jìn)工作落實，進(jìn)一步拓展預(yù)防腐敗工作領(lǐng)域，創(chuàng)新預(yù)防腐敗工作的思路和方法，使各項業(yè)務(wù)工作責(zé)任分工更加明確，工作流程更加簡潔，把廉政風(fēng)險防范管理滲透到權(quán)力運行的各個環(huán)節(jié)，使權(quán)力運行和監(jiān)控機(jī)制得到進(jìn)一步完善，權(quán)力運行更加公開、更加透明，逐步健全完善防范管理體系，提升整體工作水平，推進(jìn)工作全面深入開展。

附件：

1、風(fēng)險點和等級目錄匯總表

2、廉政風(fēng)險防范管理一覽表

中共海原縣紀(jì)律檢查委員會

2010年5月10日

第二篇：關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防范管理工作的通知

中寧紀(jì)發(fā)〔2011〕7號

關(guān)于進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防范管理工作的通

知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、人民政府，縣直各部門、單位：

為深入貫徹落實中共中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》，中央、區(qū)、市紀(jì)委全會及全縣黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議精神，深化從源頭上防治腐敗工作。根據(jù)我縣2009年以來廉政風(fēng)險防范管理工作運行情況和近期督查發(fā)現(xiàn)的問題與不足，現(xiàn)就進(jìn)一步深化廉政風(fēng)險防范管理工作的有關(guān)事項通知如下：

一、進(jìn)一步提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是在反腐倡廉建設(shè)領(lǐng)域貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重要實踐，是圍繞中心、服務(wù)大局，規(guī)范權(quán)力、完善制度，維護(hù)民利、保障民生的重要手段，是教育、提醒、警示、保護(hù)國家工作人員的有效舉措，是加強(qiáng)干部隊伍管理，提升干部隊伍素質(zhì)，激發(fā)團(tuán)隊?wèi)?zhàn)斗力的有效途徑。應(yīng)該看到廉政風(fēng)險防范是對全體干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部的真心愛護(hù)，是預(yù)防、監(jiān)督的需要，是廉政建設(shè)的必然要求和必經(jīng)程序。應(yīng)正確理解，正確認(rèn)識，自覺做好公務(wù)人員尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部個人廉政風(fēng)險防范工作，整體推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重要崗位廉政風(fēng)險點防范工作。自2009年11月份全面推行以來，取得了階段性成效。但在一些單位仍然存在領(lǐng)導(dǎo)不重視，發(fā)動不充分，認(rèn)識不到位，工作推進(jìn)虎頭蛇尾，執(zhí)行落實不到位等問題。這項工作是一項程序性和動態(tài)性很強(qiáng)的工作，需要按照流程抓落實，突出抓執(zhí)行、抓考核，不斷完善，及時調(diào)整，持續(xù)開展。各單位要切實統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識這項工作的重要意義和長期性、動態(tài)性、持續(xù)性特征，持之以恒地狠抓落實，研究改進(jìn)措施，鞏固和強(qiáng)化工作成效。

二、進(jìn)一步深入排查風(fēng)險。認(rèn)真總結(jié)2009年以來開展廉政風(fēng)險防范管理工作的情況，在認(rèn)真總結(jié)、查找問題、分析原因的基礎(chǔ)上，結(jié)合本單位實際及崗位、人員變動情況，進(jìn)一步排查廉政風(fēng)險。思想道德風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險在一個單位是有一定的共同性。各單位黨組織可根據(jù)本單位干部隊伍的思想狀況、政治素質(zhì)、工作作風(fēng)，行業(yè)的潛規(guī)則、生活圈和社交圈的不利影響、以權(quán)謀私等風(fēng)險因素，統(tǒng)一找出可 能存在的風(fēng)險點。體制機(jī)制風(fēng)險是本單位制度不完善、針對性、操作性不強(qiáng)，制度的執(zhí)行落實不到位，制度缺乏相互支撐、相互制約而引發(fā)的廉政風(fēng)險，屬本單位認(rèn)真查找的風(fēng)險點，在抓好思想道德風(fēng)險、外部環(huán)境風(fēng)險、體制機(jī)制風(fēng)險的基礎(chǔ)上重點抓好業(yè)務(wù)流程風(fēng)險和崗位職責(zé)風(fēng)險。一是梳理履職用權(quán)業(yè)務(wù)流程。對本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、本部門、單位職權(quán)進(jìn)行一次全面梳理，編制出單位職權(quán)目錄，在此基礎(chǔ)上繪制出本單位重要職權(quán)運行流程圖。重點權(quán)力運行流程是“三重一大”事項和具有行政管理、執(zhí)紀(jì)執(zhí)法、管人、管財、管物和有行政審批權(quán)、業(yè)務(wù)處置權(quán)、自由裁量權(quán)，以及容易發(fā)生違法違紀(jì)違規(guī)行為的重要崗位。在每一項權(quán)力運行流程的各環(huán)節(jié)（節(jié)點）上查找可能存在的廉政風(fēng)險點。二是進(jìn)一步明確崗位職責(zé)。切實把職責(zé)明確到崗，落實到人。每一位工作人員既要廉政，更要勤政。要從正確履行崗位職責(zé)，防止失職瀆職、濫用職權(quán)，提高工作效率、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)方面查找風(fēng)險點。三是突出重點，注重實效。通過認(rèn)真梳理工作流程，確定重點部位、重點環(huán)節(jié)，突出抓好行政審批、行政執(zhí)法、干部管理和財務(wù)管理等關(guān)鍵崗位的廉政風(fēng)險排查防范工作。行政審批權(quán)的風(fēng)險重點集中在受理審查、核準(zhǔn)登記、檔案管理、年檢驗照等環(huán)節(jié)。行政執(zhí)法權(quán)的風(fēng)險主要集中在立銷案管理、調(diào)查取證、實施強(qiáng)制措施、行政處罰決定和行政處罰自由裁量權(quán)等環(huán)節(jié)，對管轄范圍內(nèi)存在的違法活動不積極行政，沒有主動予以有效遏制，以致發(fā)生重大社會影響或不良后果。干部管理權(quán)的風(fēng)險突出集中在選人用人初始提名權(quán)和對違紀(jì)違規(guī)干 部的查處等環(huán)節(jié)，不嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，搞各種不正之風(fēng)，違反選用干部工作紀(jì)律；對違紀(jì)違規(guī)干部的處理大事化小、小事化了，為案情關(guān)系人辦人情案。財物管理權(quán)的風(fēng)險重點在于收入管理、支出管理、資產(chǎn)管理、票據(jù)管理等環(huán)節(jié)，重大開支不實行集體研究;開設(shè)賬外賬，私設(shè)“小金庫”。以上這些環(huán)節(jié)和問題的風(fēng)險，有些是工作人員所為，有些是受其所屬領(lǐng)導(dǎo)干部的干預(yù)或干涉，工作人員不得已而為之。對此，要抓住這些重點環(huán)節(jié)和問題，切實做好風(fēng)險防范和監(jiān)控。四是深入排查廉政風(fēng)險點。突出排查領(lǐng)導(dǎo)崗位、中層崗位和其他重要崗位廉政風(fēng)險點。查找“領(lǐng)導(dǎo)崗位風(fēng)險”要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位領(lǐng)導(dǎo)尤其是主要領(lǐng)導(dǎo)重點查找自身在“三重一大”等方面容易產(chǎn)生腐敗行為的廉政風(fēng)險及表現(xiàn)形式；查找“中層崗位風(fēng)險”要求科室負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)定位，針對行政、管理、執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法等重要環(huán)節(jié)，行使自由裁量權(quán)和現(xiàn)場即決權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等可能產(chǎn)生的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析廉政風(fēng)險的內(nèi)容和形式；查找“其他重要崗位風(fēng)險”要求重要崗位人員對照崗位職責(zé)、工作制度，認(rèn)真查找并分析個人在履行崗位職責(zé)、執(zhí)行制度，行使自由裁量權(quán)、內(nèi)部管理權(quán)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險內(nèi)容及其表現(xiàn)形式。

三、進(jìn)一步完善防控措施。一是深化廉政教育，增強(qiáng)抗風(fēng)險能力。要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位把加強(qiáng)反腐倡廉宣傳教育貫穿廉政風(fēng)險防范管理工作始終。通過豐富教育內(nèi)容，創(chuàng)新教育載體，活化教育形式，深化黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育；深入 推進(jìn)廉政文化創(chuàng)建活動，著力營造貪恥廉榮良好社會風(fēng)尚；同時，加強(qiáng)崗位廉政教育，教育引導(dǎo)黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部從思想上確立“從政有風(fēng)險，防范除隱患”意識，做到自覺防范風(fēng)險、廉潔從政。二是強(qiáng)化制度執(zhí)行，完善風(fēng)險防控制度體系。在對現(xiàn)有制度措施進(jìn)行全面梳理的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全完善防控風(fēng)險的相關(guān)規(guī)章制度，明確防控風(fēng)險任務(wù)要求和工作標(biāo)準(zhǔn)，形成廉政風(fēng)險防范管理上下一體、左右聯(lián)動的通暢、有效運行機(jī)制。與此同時，結(jié)合制度執(zhí)行年活動的開展，把強(qiáng)化問責(zé)作為提升制度執(zhí)行力重要抓手，嚴(yán)肅查處損害或違反制度的人和事，切實維護(hù)制度權(quán)威性，促使各項防范廉政風(fēng)險制度措施得到有效貫徹執(zhí)行。三是建立“兩類防控模式”，構(gòu)建風(fēng)險防范長效機(jī)制。建立個性防控模式。針對梳理出來的行政業(yè)務(wù)流程以及查找出的廉政風(fēng)險，按照“風(fēng)險定到崗，制度建到崗，責(zé)任落到崗”要求，完善崗位廉政風(fēng)險管理制度，做到履職權(quán)限明確、操作程序規(guī)范、權(quán)力相互制衡。建立共性防控模式。建立“三重一大”議事規(guī)則、招待費管理、財務(wù)管理等制度，規(guī)范操作程序，完善責(zé)任追究制度。通過建立健全兩大類防控模式，使監(jiān)督制約機(jī)制延伸到行政、業(yè)務(wù)管理各個環(huán)節(jié)，從而形成一個點、線、面全方位覆蓋、全過程控制的廉政風(fēng)險防控機(jī)制。

四、進(jìn)一步強(qiáng)化各項監(jiān)控手段。依據(jù)風(fēng)險發(fā)生的概率高低和后果的嚴(yán)重性進(jìn)行風(fēng)險評估，科學(xué)界定風(fēng)險等級，實行分級管理，全面推行“兩書一報告”制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要統(tǒng)一向本單位承擔(dān)一級風(fēng)險防范監(jiān)控工作的主要領(lǐng) 導(dǎo)及縣紀(jì)委報送《落實廉政風(fēng)險點防范管理風(fēng)險監(jiān)控報告書》，給承擔(dān)二級風(fēng)險防范監(jiān)控任務(wù)的分管領(lǐng)導(dǎo)和承擔(dān)三級風(fēng)險防范監(jiān)控任務(wù)的站所（科室）負(fù)責(zé)人發(fā)送《落實廉政風(fēng)險點防范管理風(fēng)險監(jiān)控函告書》，年底向本單位廉政風(fēng)險點防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組寫出專題報告，并向縣紀(jì)委上報。建立起責(zé)任到人、責(zé)任到崗，分級管理的廉政風(fēng)險防范管理責(zé)任制體系，突出抓好執(zhí)行落實這個重點，以達(dá)到中期監(jiān)控的目的。逐步建立一個“工作有程序、檢查有標(biāo)準(zhǔn)、事后有監(jiān)督、整改有落實”的預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作的執(zhí)行監(jiān)督檢查和考核工作。在具體工作中切實做到“十個結(jié)合”：一是與縣委、政府、部門單位重點工作、中心工作推進(jìn)落實相結(jié)合。二是與工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項治理工作相結(jié)合。三是與全縣黨務(wù)公開工作推進(jìn)落實相結(jié)合。四是與立足崗位，創(chuàng)先爭優(yōu)活動相結(jié)合。五是與黨風(fēng)廉政建設(shè)制度執(zhí)行年相結(jié)合，六是與平時工作、階段性工作，定期自查、季度督查、重點抽查相結(jié)合。七是與公務(wù)員考核、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核、年終考核、效能考核相結(jié)合。八是與貫徹落實《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》相結(jié)合。九是與述職述廉、民主生活會、民主測評相結(jié)合。十是與民主評議政風(fēng)行風(fēng)相結(jié)合。同時，及時準(zhǔn)確的運用提醒談話、誡勉糾錯、警示告誡、責(zé)任追究等手段加大后期處置力度，達(dá)到以廉政風(fēng)險防范管理為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)各項工作，相互促進(jìn)，相得益彰的目的。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。嚴(yán)格按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和領(lǐng)導(dǎo)干部履行“一崗雙責(zé)”的要求，“一把手”負(fù)總責(zé)、親自抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員各負(fù)其責(zé)，形成一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)，齊抓共管，合力推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理的工作格局。二是學(xué)人之長，創(chuàng)己之新。積極走出去學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和單位的好經(jīng)驗好做法，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位工作實際，創(chuàng)造性地開展好自身廉政風(fēng)險防范管理工作。三是突出重點，注重實效。強(qiáng)化對人事、行政、司法、行政審批、行政執(zhí)法、財政金融和資金、國有資產(chǎn)的監(jiān)管；對工程項目等重點領(lǐng)域、重點環(huán)節(jié)、重點崗位和重點部位權(quán)力行使過程的監(jiān)控。強(qiáng)化對農(nóng)村集體“三資”、拆遷安置、工程建設(shè)、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)交易等內(nèi)容監(jiān)管，探索建立和完善體現(xiàn)針對性的防控制約機(jī)制，最大限度地減少權(quán)力“尋租”機(jī)會，進(jìn)一步完善制度，優(yōu)化農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)規(guī)范化管理體系。

六、幾點要求

1、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位要認(rèn)真開展“回頭看”，對2009年以來開展廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行認(rèn)真的總結(jié)、分析、研究，及時查漏補(bǔ)缺。按照《中寧縣廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》（中寧黨辦發(fā)?2009?175號）規(guī)定的程序以及《中寧縣廉政風(fēng)險點防范管理工作流程圖》，結(jié)合各自實際對2011年廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行再研究、再安排、再部署，制定出針對性、操作性較強(qiáng)的實施細(xì)則和考核辦法。

2、對2011年查找的風(fēng)險點進(jìn)行公示，并以通知卡（告知書）、更新廉政風(fēng)險提示臺等形式通知干部職工。

3、針對重新查找、修訂、完善的廉政風(fēng)險點簽訂一份針對性較強(qiáng)的承諾書并在一定范圍內(nèi)進(jìn)行公示。

4、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、單位于4月1日前將本單位2011年廉政風(fēng)險防范管理工作安排意見、領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)班子成員2011年廉政風(fēng)險點報縣紀(jì)委。在每年5月30日、11月15日前將落實廉政風(fēng)險點防范管理、風(fēng)險監(jiān)控情況形成專題報告報縣紀(jì)委備案。

中共中寧縣紀(jì)委

2011年3月18日

主題詞：廉政風(fēng)險

防范管理

深化

通知

報送：區(qū)紀(jì)委政研室，中衛(wèi)市紀(jì)委

抄送：縣委辦、人大辦、政府辦、政協(xié)辦，人武部，法院、中共中寧縣紀(jì)委辦公室 2011年3月18日印發(fā) 檢察院

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的通知

固紀(jì)發(fā)?2012?10號

關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)廉政風(fēng)險防范管理工作的通知

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，縣委各部門，各群眾團(tuán)體，縣直各單位，區(qū)、市駐固原各單位：

根據(jù)區(qū)、市紀(jì)委關(guān)于開展廉政風(fēng)險防范管理工作的要求，我縣及時部署，認(rèn)真落實，工作取得了一定成效。但從督導(dǎo)檢查的情況看，依然存在廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)展不平衡，一些單位風(fēng)險查找領(lǐng)域不全面、查找的風(fēng)險點與工作實際結(jié)合不緊密、制定的防控措施不具體、風(fēng)險等級界定不夠準(zhǔn)確、風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制沒有建立和運行、總結(jié)考核工作沒有開展等問題。為切實推進(jìn)全縣懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，現(xiàn)就進(jìn)一步做好廉政風(fēng)險防范管理工作通知如下：

一、進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，切實提高廉政風(fēng)險防范管理工作認(rèn)識

廉政風(fēng)險防范管理工作是全面構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效途徑和重要舉措，是全縣反腐倡廉建設(shè)的重點工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）、部門（單位）一定要從全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識做好廉政風(fēng)險防范管理工作的重大意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，采取集體學(xué)習(xí)、交流討論等多種形式，組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于在全縣推行廉政風(fēng)險防范管理工作的實施意見》（固黨辦發(fā)[2009]165號）、《關(guān)于對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行“回頭看”的通知》（固紀(jì)發(fā)[2011]24號）、《關(guān)于印發(fā)在全縣深入推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的指導(dǎo)性文件的通知》（固紀(jì)發(fā)[2011]16號）等文件和相關(guān)會議精神，進(jìn)一步加大對廉政風(fēng)險防范管理工作的宣傳力度，真正使每一名干部職工理解和熟悉掌握廉政風(fēng)險防范管理工作的基本內(nèi)容、方法步驟和基本要求，為扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范工作營造良好的環(huán)境氛圍。

二、進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化推進(jìn)風(fēng)險防范管理工作保障措施

為有效推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作，一定要注重加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）負(fù)責(zé)人作為風(fēng)險 防范管理的第一責(zé)任人，要充分認(rèn)識做好廉政風(fēng)險防范管理工作對加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和推動業(yè)務(wù)工作的重要意義。要把扎實推進(jìn)該項工作作為一項重要政治任務(wù)，列入重要議事日程，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，周密部署安排，認(rèn)真組織實施。要按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的要求，切實履行“一崗雙責(zé)”，進(jìn)一步明確任務(wù)，落實責(zé)任，帶頭查找風(fēng)險，帶頭制定和落實防控措施，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的廉政風(fēng)險防范管理工作，確保各項工作要求落到實處。

三、進(jìn)一步規(guī)范程序，確保廉政風(fēng)險防范管理工作扎實推進(jìn)

要嚴(yán)格按照有關(guān)文件規(guī)定的程序開展廉政風(fēng)險防范管理工作，不得省略環(huán)節(jié)、不得減少程序，重點要把握好以下四個環(huán)節(jié)。一要全面查找風(fēng)險點。找準(zhǔn)、找細(xì)、找實風(fēng)險點是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的基礎(chǔ)和前提，也是決定廉政風(fēng)險防范工作是否有成效的根本。要抓好“五查”，即：崗位自查、科室自查、單位自查、分管領(lǐng)導(dǎo)評查、領(lǐng)導(dǎo)小組會議審查。對查找不準(zhǔn)、不深的，要責(zé)令重新查找。二要準(zhǔn)確評定風(fēng)險等級。評定風(fēng)險等級是開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要環(huán)節(jié)。通過對風(fēng)險等級評定，確定風(fēng)險程度，明確防范重點，落實防控責(zé)任。按照劃分的三級風(fēng)險實行分級與分類監(jiān)控相結(jié)合的辦法進(jìn)行防范管理。三要有效制定防控措施。采 取有效措施防控風(fēng)險點是推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作的重點和關(guān)鍵，要綜合運用教育、制度、監(jiān)督手段，把教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力有機(jī)結(jié)合起來，構(gòu)建起廉政風(fēng)險防范管理工作的長效機(jī)制。四要認(rèn)真檢查考核。檢查考核是檢驗和鞏固廉政風(fēng)險防范管理工作成果的重要手段和有效辦法。要建立動態(tài)檢查考核制度，采取聽取匯報、召開座談會、組織民主測評、問卷調(diào)查等多種方式進(jìn)行檢查考核。對檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問題，要及時整改，及時充實完善廉政風(fēng)險防范措施。

四、進(jìn)一步注重結(jié)合，抓好風(fēng)險防范管理關(guān)鍵環(huán)節(jié)整改落實

廉政風(fēng)險防范管理就是將風(fēng)險管理理論和質(zhì)量管理方法應(yīng)用于反腐倡廉工作實際，針對黨員干部日常工作生活中可能出現(xiàn)或正在演化中的腐敗問題，采取前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置等措施，依托計劃、執(zhí)行、考核、修正的PDCA循環(huán)管理機(jī)制，對預(yù)防腐敗工作實施科學(xué)管理的過程。從督導(dǎo)檢查結(jié)果來看，大多單位廉政風(fēng)險防范管理工作計劃階段工作落實到位，按照程序查找了廉政風(fēng)險點，制定了相應(yīng)的防控措施，但執(zhí)行、考核、修正階段工作開展滯后，下一步要重點抓好以下幾點：一是抓好工作開展。要結(jié)合部門重點業(yè)務(wù)工作，每年年初對廉政風(fēng)險防范管理工作一同部署落實，做到年初有安排，年中有檢查，年底有考核；資金投入 超過500萬元的項目工程，必須納入廉政風(fēng)險防范管理范圍，認(rèn)真查找項目實施關(guān)鍵環(huán)節(jié)的風(fēng)險點，明確風(fēng)險責(zé)任人員，制定有效的防控措施，年底對風(fēng)險環(huán)節(jié)全面考評，確保工程健康實施和資金安全運行。二是必須建立廉政風(fēng)險防范預(yù)警機(jī)制。要在查找風(fēng)險點和制定防控措施的基礎(chǔ)上，按照“前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置”的風(fēng)險防范管理要求，建立健全風(fēng)險預(yù)警機(jī)制，針對不同風(fēng)險等級，明確風(fēng)險監(jiān)控責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，完善預(yù)警提示辦法，全面落實預(yù)警、提醒、處置、整改等措施，扎實推進(jìn)廉政風(fēng)險防范管理工作有序開展。三是抓好考核修正工作。廉政風(fēng)險防范管理工作以一年為周期，年終對工作開展及時進(jìn)行考核總結(jié)，考核結(jié)果作為干部評先選優(yōu)的重要依據(jù)。要依據(jù)廉政風(fēng)險機(jī)制運行情況，對因人事調(diào)整、工作性質(zhì)發(fā)生變化等因素，造成原來查找的廉政風(fēng)險點和防控措施已不適應(yīng)當(dāng)前工作需要的，要及時進(jìn)行修正、調(diào)整、充實，真正發(fā)揮廉政風(fēng)險防范管理工作的監(jiān)督預(yù)警效應(yīng)。

五、進(jìn)一步強(qiáng)化措施，務(wù)求廉政風(fēng)險防范管理工作取得實效

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門（單位）黨政組織要把開展廉政風(fēng)險防范管理工作作為一項重要任務(wù)，作為反腐倡廉工作重點和落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容，加大督促檢查力度，發(fā)現(xiàn)對制度不落實、防控措施不到位的，要及 時通過警示提醒、誡勉糾錯和責(zé)令整改等手段，對存在風(fēng)險表現(xiàn)的個人進(jìn)行告誡，對前期預(yù)防不到位的科室進(jìn)行督導(dǎo)，對經(jīng)誡勉糾錯仍未改正的或在職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問題的，要嚴(yán)肅追究責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防范管理工作的有效運行。縣紀(jì)委將加大對全縣廉政風(fēng)險防范管理工作開展情況的督導(dǎo)檢查，對工作不力的單位予以通報批評，并下發(fā)整改通知書，責(zé)令限期進(jìn)行整改落實；對工作開展滯后且履次整改落實不力的，要嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，確保廉政風(fēng)險防范工作開展不走過場、取得實效。

第四篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

為了深入貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，完善廉政預(yù)警機(jī)制，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和各崗位人員的責(zé)任意識和廉政風(fēng)險意識，根據(jù)市局監(jiān)察處和**區(qū)紀(jì)委關(guān)于廉政風(fēng)險防范管理工作的部署，結(jié)合我局實際，制定本方案。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

區(qū)局成立廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局長

萬國喜任組長；各位副局長、副調(diào)研員任副組長；全體科所正職為領(lǐng)導(dǎo)小組成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在監(jiān)察科，負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作。

各科、室、所、中心、稽查局也要盡快成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組相結(jié)合，在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真開展廉政風(fēng)險防范管理工作。

二、時間安排

3月上旬，一是研究制定《**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范管理實施方案》，提交局長辦公會審議（監(jiān)察科）二是組織召開科所長會，深入動員和認(rèn)真部署廉政風(fēng)險防范管理工作（監(jiān)察科）。

3月中旬至3月25日前，以科所為單位，組織完成廉政風(fēng)險點查找工作，并按照每個風(fēng)險點制定出相關(guān)的防范措施，并于3月30日前上報監(jiān)察科。

4月中旬，完善我局廉政風(fēng)險防范管理各項工作，做好參加市局召開的試點單位匯報準(zhǔn)備。

三、工作方法

（一）查找。重點從思想道德、制度機(jī)制、崗位職責(zé)三個方面查找，側(cè)重稅收執(zhí)法權(quán)、行政管理權(quán)兩個方面，認(rèn)真分析易發(fā)生執(zhí)法、管理和廉政問題的環(huán)節(jié)，從中查找風(fēng)險點。針對不同崗位特點，應(yīng)采取自己找與大家?guī)拖嘟Y(jié)合的方

（二）定級。涉嫌犯罪的風(fēng)險點定一級，涉嫌處分的風(fēng)險點定二級，一般風(fēng)險點定三級。

（三）標(biāo)識。一是確定風(fēng)險涉及的人員；二是確定如何識別風(fēng)險已經(jīng)發(fā)生。

（四）糾錯。包括發(fā)生風(fēng)險“叫?！?、“糾正”風(fēng)險、追責(zé)三個環(huán)節(jié)。

（五）防范。查找法律法規(guī)依據(jù)、完善制度措施等。包括前期預(yù)防措施、中期監(jiān)控措施、后期處置辦法等。

四、檢查考核

要把廉政風(fēng)險防范管理工作列入我局目標(biāo)管理考核，采取實地檢查或重點抽查等方法，加強(qiáng)對廉政風(fēng)險防范管理工作情況的檢查考核。

五、具體要求

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。開展廉政風(fēng)險防范管理工作，是拓展源頭治腐領(lǐng)域、強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督制約、實施保護(hù)干部的一項重要舉措。衡量一個單位黨風(fēng)廉政建設(shè)的好壞，不僅要看查出了多少問題，更要看本單位不出問題。因此，保護(hù)干部、以人為本，是廉政風(fēng)險防范管理工作的最終目的。要通過開展廉政風(fēng)險防范工作，促使全局干部職工健康成長，減少工作和生活中的失誤，避免遭受人生挫折，防止走上彎

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)密組織。在黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，科所長要承擔(dān)起本單位“一把手”的責(zé)任，要把廉政風(fēng)險防范管理工作放在突出位置，以高度的政治責(zé)任感和積極負(fù)責(zé)的態(tài)度，認(rèn)真研究部署，做好思想動員，嚴(yán)密組織落實，形成全方位、立體式的廉政風(fēng)險防范工作態(tài)勢。

（三）以人為本，突出重點。查找廉政風(fēng)險點，要充分體現(xiàn)每個崗位的不同特點，形成以人為點、以工作程序為線、以制度為面、環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險防控機(jī)制，做到提醒在前、建章立制在前、約束在前。

**區(qū)地方稅務(wù)局廉政風(fēng)險防范

管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

二○○八年三月十七日

第五篇：廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案

各中小學(xué)：

為深入貫徹中央《建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃》和區(qū)紀(jì)委、區(qū)監(jiān)察局《全區(qū)崗位廉政風(fēng)險防范管理工作實施方案》，切實加強(qiáng)重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)的有效監(jiān)控和管理，強(qiáng)化內(nèi)控機(jī)制建設(shè)，健全預(yù)防腐敗工作長效機(jī)制，進(jìn)一步增強(qiáng)全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作實效，根據(jù)區(qū)教體局文件精神，特制定本實施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以愛護(hù)、保護(hù)干部和教職員工為出發(fā)點和落腳點，通過排查崗位廉政風(fēng)險、完善廉政風(fēng)險防范教育措施、加強(qiáng)崗位權(quán)力監(jiān)督制約，有效遏制和減少腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，積極營造風(fēng)清氣正的教育良好發(fā)展環(huán)境，推動全鎮(zhèn)教育系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開展，為全鎮(zhèn)教育科學(xué)、和諧、率先發(fā)展提供有力保障。

二、基本目標(biāo)

堅持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注意預(yù)防”工作方針，立足于作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍執(zhí)行力建設(shè)、制度建設(shè)，建立教育在先、制度制約、監(jiān)督及時的防范機(jī)制，營造風(fēng)清氣正、心齊勁足、勤政廉潔的良好氛圍。最大限度地降低腐敗風(fēng)險，減少和預(yù)防不廉潔和違規(guī)行為的發(fā)生，努力建設(shè)一支師德高尚、業(yè)務(wù)精良、人民滿意的高素質(zhì)干部教師隊伍。

三、實施范圍

中心學(xué)校全體干部

四、實施步驟

（一）動員學(xué)習(xí)階段（4月15日—4月30日）

根據(jù)上級部署和要求，統(tǒng)一思想認(rèn)識，明確方法要求，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防范意識，為廉政風(fēng)險防范管理工作的實施奠定思想基礎(chǔ)。

1.建立工作機(jī)構(gòu)。成立中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公

室，安排專人負(fù)責(zé)，明確工作人員職責(zé)，確保工作有序開展。

2.制定實施方案。結(jié)合全系統(tǒng)工作實際，制定本實施方案，明確崗位廉政風(fēng)險防范管理工作目標(biāo)、范圍和實施步驟。

3.召開動員大會。對廉政風(fēng)險防范管理工作進(jìn)行安排部署，組織各中小學(xué)干部、教職工認(rèn)真學(xué)習(xí)上級關(guān)于反腐倡廉的文件及有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)規(guī)定，充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要性和必要性，明確工作思路和任務(wù)要求，強(qiáng)化責(zé)任意識和風(fēng)險意識，提高廣大干部和教職工參與的自覺性和積極性。

（二）風(fēng)險排查階段（5月初—6月初）

根據(jù)學(xué)校崗位職責(zé)，界定崗位職責(zé)和權(quán)力機(jī)器運行程序，建立崗位職責(zé)權(quán)力登記簿。通過自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點、組織評等方法，對崗位廉政風(fēng)險情況進(jìn)行分析，從思想道德、崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面，逐一排查、篩選廉政風(fēng)險點，確保找準(zhǔn)、找全、找實所在崗位存在的或潛在的廉政風(fēng)險點。

1.明確崗位職責(zé)。結(jié)合工作實際，進(jìn)一步明確崗位職責(zé)，確定崗位權(quán)限，編制工作流程圖。

2.個人查找崗位穩(wěn)定和廉政風(fēng)險點。全鎮(zhèn)各中小學(xué)每個干部教職工對照崗位工作職責(zé)，結(jié)合個人思想實際，深入分析并查找該崗位存在或潛在的廉政風(fēng)險，認(rèn)真分析風(fēng)險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式。

⑴查找重點。領(lǐng)導(dǎo)班子成員查找領(lǐng)導(dǎo)崗位廉政風(fēng)險點，重點查找自身在重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額度資金使用等方面存在的或容易產(chǎn)生腐敗風(fēng)險，領(lǐng)導(dǎo)崗位《廉政風(fēng)險識別和防控表》由中心校管理小組審核；各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)重點查找在人、財、物管理、科室履職、學(xué)校管理等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位負(fù)責(zé)人審核；廣大教職工要重點查找個人在從教行為、班主任管理、履行職責(zé)等方面存在或潛在的廉政風(fēng)險，其《廉政風(fēng)險識別和防控表》由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核。

⑵查找原則。一是堅持對崗不對人原則；二是個性與共性相結(jié)合原則；三是突出重點原則，以具有相應(yīng)審核、檢查、處置等權(quán)力的崗位及其工作環(huán)節(jié)為

⑶查找方法。一是順推法。從梳理所管理事項、程序等入手，查找廉政風(fēng)險。二是逆推法。從綜合分析來信來訪、舉報投訴、財務(wù)審計、督導(dǎo)檢查、工作考核等方面入手，發(fā)現(xiàn)問題，分析原因，查找風(fēng)險。

3.評估界定風(fēng)險等級。對《廉政風(fēng)險識別和防控表》進(jìn)行評估匯總，確定崗位風(fēng)險點等級，將排查的風(fēng)險點劃分為三個等級，對于潛在廉政風(fēng)險大、發(fā)生問題危害嚴(yán)重的職權(quán)和崗位，定為一級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較大、發(fā)生問題危害較重的職權(quán)和崗位，定為二級風(fēng)險；對于潛在廉政風(fēng)險較小、發(fā)生問題危害較輕的職權(quán)和崗位，定為三級風(fēng)險。從風(fēng)險點數(shù)量、風(fēng)險發(fā)生幾率、危害程度、形成原因等方面，綜合分析評估，確定A、B、C三級風(fēng)險崗位。對于查找界定的廉政風(fēng)險點，經(jīng)組織審核后，在一定范圍內(nèi)公示，接受群眾監(jiān)督，聽取群眾意見，再次充實完善，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審核確認(rèn)后，建立廉政風(fēng)險信息檔案。

（三）執(zhí)行階段（6月初—8月中旬）

針對查找到的廉政風(fēng)險點，制定完善的防范措施，落實工作責(zé)任，形成風(fēng)險定到崗、制度建到崗、責(zé)任落實到崗的廉政風(fēng)險防范機(jī)制，通過前期預(yù)防、中期監(jiān)控和后期處置，完善懲防體系建設(shè)。

1.前期預(yù)防。進(jìn)一步明確崗位職責(zé)和工作要求，廣泛開展師德師風(fēng)和廉政工作公開承諾。要求公開承諾到每名服務(wù)對象（每一名學(xué)生、每一位家長）。對黨員干部的思想道德風(fēng)險，通過開展廉政教育、組織談心及有益于身心的文體活動，幫助黨員解決困惑，緩解壓力，筑牢思想道德防線。對制度機(jī)制風(fēng)險，通過聽證質(zhì)詢、推進(jìn)校務(wù)公開、強(qiáng)化公開監(jiān)督、強(qiáng)化單位內(nèi)部相互制約機(jī)制等措施加以解決。防范崗位職責(zé)風(fēng)險，除公開承諾外，還可通過述職述廉、民主測評等，充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。

2.中期監(jiān)控。建立經(jīng)常性的受理舉報、群眾評議信息監(jiān)測機(jī)制；建立述職述廉、制度落實情況的自查機(jī)制；建立不定期的監(jiān)督和通報機(jī)制，發(fā)揮好各類機(jī)制的糾錯功能，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，確保各項前期預(yù)防措施落實

3.后期處置。對在中期監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)的問題，及時采取約見談話、重點提醒、警示教育、告誡勸勉、糾正偏差等措施。對輕微違規(guī)違紀(jì)，通過責(zé)令整改等措施進(jìn)行糾錯制止，避免問題進(jìn)一步惡化。

（四）評估階段（8月中旬—9月中旬）

對廉政風(fēng)險防范管理情況進(jìn)行自我評估，評價主要內(nèi)容包括風(fēng)險點查找情況、防控措施落實情況、日常檢查情況、民主測評情況和述職述廉情況等。采取內(nèi)部評價和外部評價相結(jié)合的形式，一是在單位內(nèi)部和服務(wù)對象中廣泛征求實施廉政風(fēng)險防范管理的意見和建議；二是采取座談、評議等形式，組織教職工代表、支部委員、特邀監(jiān)察員、上級對口科室、單位負(fù)責(zé)人、學(xué)生家長等對本單位廉政風(fēng)險防范管理情況進(jìn)行評價；三是接受上級廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合評估。

（五）修正階段（9月中旬至11月底）

主要任務(wù)是對前期廉政風(fēng)險防范管理情況，廣泛征求的各種意見建議進(jìn)行整理，進(jìn)一步完善工作程序，調(diào)整風(fēng)險內(nèi)容和防控措施。

四、幾點要求

一是強(qiáng)化思想認(rèn)識。全體干部教職工要充分認(rèn)識開展廉政風(fēng)險防范管理工作的重要意義，黨員干部要認(rèn)真參加學(xué)習(xí)教育活動，帶頭查找風(fēng)險點，帶頭制定防范措施，積極推進(jìn)廉政風(fēng)險防范機(jī)制的構(gòu)建工作。對中心校機(jī)關(guān)個人和各學(xué)校中層領(lǐng)導(dǎo)在廉政風(fēng)險查找中，做出的防范承諾和整改措施落實情況，納入全鎮(zhèn)年終學(xué)校和個人考評內(nèi)容；各學(xué)校教職工廉政風(fēng)險防范管理實施情況納入全鎮(zhèn)黨風(fēng)廉政綜合考核內(nèi)容。

二是堅持統(tǒng)籌兼顧。正確處理好方案實施和推動各項工作的關(guān)系，把開展廉政風(fēng)險防范管理工作，健全完善防范機(jī)制作為推動各項工作開展的重要動力，作為提升黨風(fēng)廉政建設(shè)的重要機(jī)遇和加強(qiáng)廉政文化建設(shè)的重要內(nèi)容，進(jìn)一步激發(fā)全體干部教職工的積極性、主動性，做到“兩不誤、兩促進(jìn)”。

三是注重活動實效。各學(xué)校要結(jié)合工作實際，認(rèn)真查改，務(wù)求實效。每個

干部教職工都要認(rèn)真查找崗位職責(zé)和工作流程上的各個節(jié)點，圍繞是否存在風(fēng)險，存在什么樣的風(fēng)險，怎樣有效地預(yù)防風(fēng)險等問題，制定工作計劃，扎實有效推進(jìn)，確保廉政風(fēng)險防范機(jī)制建設(shè)取得實效。對自查不到位、預(yù)防措施不到位、應(yīng)付了事的單位和個人，中心校廉政風(fēng)險防范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組將責(zé)令重新查找，切實整改，直至達(dá)成要求效果。

二零一一年四月十六日