第一篇：湖北省農業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法

湖北省農業(yè)綜合開發(fā)省級專項資金和項目管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實省委、省政府關于促進農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展的決策部署和政策措施，提高省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目科學化、規(guī)范化、制度化管理水平，確保資金安全運行和有效使用，確保項目順利實施，參照國家和省現(xiàn)行農業(yè)綜合開發(fā)有關政策規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金是指省委、省政府為實現(xiàn)農業(yè)農村經(jīng)濟發(fā)展階段性戰(zhàn)略目標，在省級財政預算中安排專項用于農業(yè)綜合開發(fā)的資金。設立省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金和項目是省委、省政府支持和保護農業(yè)發(fā)展，促進農業(yè)增效、農民增收，實現(xiàn)農業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要措施之一，是對國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目的重要補充。

第三條 省級農業(yè)綜合開發(fā)專項項目包括土地治理項目和產業(yè)化經(jīng)營項目兩大類。項目實行備案制管理，堅持按項目計劃組織建設、按項目計劃管理資金。財政專項資金實行專人管理、專賬核算、專款專用和縣級報賬制管理原則。

第二章 項目管理

第四條 省級農業(yè)綜合開發(fā)項目既要科學規(guī)劃立項，又要便于操作、節(jié)約成本，最大限度發(fā)揮項目資金使用效益，具體應遵循以下原則：

1、因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃。

2、突出特色、兼顧一般。

3、擇優(yōu)立項、注重實效。

4、規(guī)范管理、防范風險。

第五條 土地治理項目以中低產田改造項目為重點，堅持田水路林山綜合治理，水利、農業(yè)、林業(yè)和科技等綜合配套；產業(yè)化經(jīng)營項目把增加農民收入作為根本出發(fā)點和落腳點，充分發(fā)揮地區(qū)資源優(yōu)勢，突出地方特色，重點扶持優(yōu)勢農產品產業(yè)和成長中的中小型龍頭企業(yè)，培育和發(fā)展項目縣農業(yè)主導產業(yè)，推動農業(yè)結構調整，促進項目區(qū)農民增收致富。

第六條 土地治理項目要有明確的區(qū)域范圍，應按流域或灌區(qū)統(tǒng)籌規(guī)劃，水源有保證、無污染，防洪有保障、排水有出路。原則上單個項目區(qū)面積不低于1000畝，可由2—3個相對集中連片地塊組成。土地治理項目畝平財政投資標準以當年國家農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目丘陵山區(qū)的財政資金投資標準為準。

第七條 產業(yè)化經(jīng)營項目采用財政補助形式扶持。重點扶持項目區(qū)域內具有地方特色、資源優(yōu)勢明顯、帶動農民增收致富能力強的農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)或農民專業(yè)合作組織。農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)立項應符合的條件：在工商部門登記注冊、具有獨立的企業(yè)法人資格；企業(yè)

投產且正常運行一年以上，上一年度未出現(xiàn)虧損；企業(yè)凈資產不低于所申請財政資金總額的50％、具備一定生產規(guī)模；經(jīng)營管理能力強、財務狀況良好、項目發(fā)展前景好、市場競爭力明顯，資產負債率不高于70％；企業(yè)及法人代表信譽度高、與當?shù)貎?yōu)勢農產品基地或農民建立了緊密利益聯(lián)結關系；農民專業(yè)合作組織立項應符合的條件：在工商部門登記注冊、取得獨立的企業(yè)法人資格；投產且正常運行一年以上，上一年度末出現(xiàn)虧損；有30名以上的農民成員，成員以貨幣出資、非貨幣出資等形式入股，成為經(jīng)濟實體；以產品和服務為紐帶、農民自發(fā)組織；經(jīng)營狀態(tài)良好，資產總規(guī)模不低于申請的財政資金總額；產權明晰、機制合理、章程規(guī)范、制度完善；財務規(guī)范、獨立核算、盈余返還。嚴格限制的項目包括：中成藥加工、釀酒工業(yè)、木材深加工、紡織工業(yè)，列入中國國家重點保護野生動植物名錄和有關野生動植物保護國際公約附錄的加工流通項目，以及對環(huán)境有明顯污染的項目。

第八條 省級農業(yè)綜合開發(fā)項目實行縣級自定、市級審核、省級備案制管理。各項目縣可單獨確定土地治理項目或者產業(yè)化經(jīng)營項目，亦可兩者兼選。但產業(yè)化經(jīng)營項目資金安排總額不得超過農業(yè)綜合開發(fā)項目投資總額的50％。項目上報文本(項目實施方案，下同)按當年國家農業(yè)綜合開發(fā)項目申報的有關要求編制。市(州)農發(fā)辦負責將審核通過的項目上報文本在規(guī)定時間內集中報省農發(fā)辦備案確認。對不符合立項備案條件的項目，項目縣農發(fā)辦須重新選項后逐級報省農發(fā)辦重新備案確認。項目一經(jīng)備案確認，不得擅自調整或變更，確需調整或變更的，應按相關規(guī)定和程序報省農發(fā)辦重新備案。省財政廳將根據(jù)正式備案的項目計劃下達省級財政專項資金。

第九條 市(州)農發(fā)辦應在每年4月底之前向省農發(fā)辦備案當年省級農業(yè)綜合開發(fā)項目，項目建設期為1年。

第十條 省級農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目應當推行項目法人制、招投標制、工程監(jiān)理制、資金和項目公示制。具體操作辦法參照國家和省農發(fā)辦有關規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 項目竣工驗收后，應當及時辦理移交手續(xù)，落實管護主體，明確管護責任。

第三章 資金管理

第十二條 省級農業(yè)綜合開發(fā)項目總投資由財政資金和自籌資金組成。財政資金由省級財政預算在每年省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金中安排，鼓勵市(州)及項目縣根據(jù)自身財力狀況安排財政資金配套。土地治理項目自籌資金包括農村集體和農民投工投勞折資，自籌比例原則上不低于財政資金的6％；產業(yè)化經(jīng)營項目自籌資金不低于所扶持的財政補助資金。

第十三條 為加強縣級農發(fā)辦對項目的監(jiān)督管理力度，保障項目竣工驗收等工作的順利開展，由各項目縣農發(fā)辦每年按分配的省級財政專項用于土地治理的資金的2．5％統(tǒng)一提取項目管理費，用于土地治理項目管理工作中的各項支出。若有結余，結轉下年使用。

第十四條 用于省級農業(yè)綜合開發(fā)土地治理項目財政資金使用

范圍：

l、水利措施。總庫容在1000萬立方米以下的小型水庫、塘壩及攔河壩的改建、擴建、加固、新建；總裝機容量在5000KW以下的機電排灌站的改造、續(xù)建、新建及其配套的35KV以下輸變電設備；新打、修復機電井及配套的機、泵和10KV以下的輸變電設備；灌排渠道開挖、疏浚、襯砌及配套建筑物；發(fā)展節(jié)水灌溉所需的建材、管材及噴滴灌設備等。

2、農業(yè)措施。改良土壤所需綠肥種子及秸稈還田機械設備、機械平整土地的施工；修建農田機耕路所需沙石料、水泥、瀝青；當?shù)貎?yōu)勢農產品基地配套設施建設等。

3、林業(yè)措施。營造農田防護林、防風固沙林、水源涵養(yǎng)林、水上保持林等所需的苗木購臵(或苗圃建設)及工程設施等。

4、科技措施。推廣優(yōu)良品種和先進實用技術所需的小型儀器設備及示范和培訓等。對項目區(qū)優(yōu)勢農產品基地農戶購買的良種、種苗、生物農藥和肥料可按不超過購買價格的60％進行補貼，但不得以現(xiàn)金方式發(fā)放補貼。

土地治理項目工程管護費和工程監(jiān)理費的提取和使用參照國家和省農發(fā)辦相關規(guī)定執(zhí)行。

第十五條 省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金用于扶持單個農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)的財政補助資金一般應不低于50萬元，最高不超過200萬元；用于扶持農民專業(yè)合作社項目的財政補助資金一般應不低于20萬元、不高于80萬元。財政補助資金使用范圍：

l、種植基地項目：經(jīng)濟林及設施農業(yè)種植基地所需的灌排設施、土地平整、農用道路、輸變電設備及溫室大棚，品種改良、種苗繁育設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

2、養(yǎng)殖基地項目：基礎設施，疫病防疫設施，廢棄物處理及隔離環(huán)保設施，質量檢測設施，新品種、新技術的引進、示范及培訓等。

3、農產品加工項目： 生產車間、加工設備及配套的供水、供電、道路設施，質量檢驗設施，廢棄物處理等環(huán)保設施，衛(wèi)生防疫及動植物檢疫設施，引進新品種、新技術，對農戶進行培訓等。

4、流通設施項目：農副產品市場信息平臺設施，交易場所、倉儲、保鮮冷藏設施，產品質量檢測設施，衛(wèi)生防疫與動植物檢疫設施，廢棄物配套處理設施等。

第十六條 省級農業(yè)綜合開發(fā)資金堅持按項目計劃管理資金，實行專人管理、專賬核算、?？顚Ｓ玫脑瓌t。嚴格按照備案的項目計劃管理資金，按照農業(yè)綜合開發(fā)財務．會計制度進行核算。資金使用和報賬應當與項目實施計劃一致，對于不按規(guī)定用途使用資金的，縣級農發(fā)辦不予報賬；縣級農發(fā)辦違規(guī)報賬，造成財政資金被擠占挪用的，按被擠占挪用資金數(shù)額的一至三倍扣減其下一年度財政資金指標。

第十七條 省級農業(yè)綜合開發(fā)資金由項目縣財政局農發(fā)辦實行專賬專戶管理?？h財政局和農發(fā)辦要按項目計劃積極籌集資金，按規(guī)定時間確保資金全額到位，按項目計劃和施工進度及時足額撥付資金。土地治理項目在工程實施過程中可先預付不超過合同價款30％的預付工程款，工程完工結算時應按工程結算總額10％的比例預留

工程質量保證金，待工程運行一年后無質量問題再撥付工程質量保證金。產業(yè)化經(jīng)營項目在項目建設單位自籌資金落實到位，項目建設進度過半的前提下，可由項目建設單位提出申請，縣級農發(fā)辦經(jīng)現(xiàn)場核查確認后，先行撥付30％－50％的財政資金，其余財政補助資金待項目竣工驗收合格，并辦理相關報賬手續(xù)后全部撥付。

第十八條 省級農業(yè)綜合開發(fā)專項資金實行縣級報賬制管理。項目實施單位要嚴格按照規(guī)定的程序和手續(xù)報賬，報賬資金實行國庫集中支付，嚴格控制現(xiàn)金支出，嚴禁白條入賬。

第四章 監(jiān)督管理

第十九條 項目縣農發(fā)辦及所在市（州）農產辦要加強項目實施和資金使用過程中的日常檢查監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，確保工程建設進度、工程質量和資金使用效益。

第二十條 省農發(fā)辦按照《國家農業(yè)綜合開發(fā)資金和項目管理工作質量考評辦法(試行)》(國農辦［2007］41號)和《湖北省農業(yè)綜合開發(fā)竣工項目驗收暫行辦法》(鄂農辦發(fā)［2006］54號)的有關規(guī)定，每年組織對上年度項目實施情況進行驗收考評，并作出綜合評價。項目縣農發(fā)辦和項目實施單位應做好項目竣工驗收前的準備工作，市(州)農發(fā)辦負責進行督導。省農發(fā)辦對驗收考評情況予以通報，對查出的問題要求限期整改。按照獎優(yōu)罰劣的原則，考評結果作為下一年度財政資金分配“綜合因素法”中工作質量因素的依據(jù)加以運用。

第二十一條 對存在嚴重違規(guī)違紀問題的，省財政廳根據(jù)《財政

違法行為處罰處分條例》(國務院第247號令)和《農業(yè)綜合開發(fā)財政資金違規(guī)違紀行為處理辦法》(財發(fā)［2011］7號)等規(guī)定進行處理。

第五章 附 則

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。原《湖北省農業(yè)綜合開發(fā)脫貧奔小康資金和項目管理暫行辦法》同時廢止。

第二十三條 本辦法由省財政廳負責解釋。

第二篇：長春市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80705

【發(fā)布文號】長府發(fā)[1991]98號 【發(fā)布日期】1991-12-02 【生效日期】1991-12-02 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

長春市農業(yè)綜合開發(fā)項目管理暫行辦法

（1991年12月2日長府發(fā)〔1991〕98號）

長春市農業(yè)綜合開發(fā)是國家級的建設項目。為搞好我市農業(yè)綜合開發(fā)工作，加

強項目的管理，提高資金使用效益，根據(jù)國家和省有關規(guī)定，結合我市實際情況，特制定本辦法。

一、項目確立

第一條 第一條 立項原則。

開發(fā)項目要在服從全市農業(yè)綜合開發(fā)總體規(guī)劃的前提下，根據(jù)各縣（市）、區(qū)財力、物力和開發(fā)重點等實際情況確立。要以增加糧、油、肉類產量，增強農業(yè)發(fā)展后勁為主要目標；以治理澇洼地，改造中低產田，發(fā)展水田灌溉，推廣農、林、水、畜牧科技成果為主要內容；對水土資源較好，潛力大、投資少、見效快和效益高的項目優(yōu)先開發(fā)；集中資金，量力而行，分輕重緩急，按著先易后難、先小后大、先短后長的順序進行立項開發(fā)，開發(fā)一片，成效一片，既要講求經(jīng)濟效益，又要講求社會效益和生態(tài)效益。

第二條 第二條 立項程序。

（一）項目層次。農業(yè)綜合開發(fā)項目分為總項目、分項目、子項目三個層次。市統(tǒng)一向國家農業(yè)綜合開發(fā)領導小組承包開發(fā)的項目為總項目；縣（市）、區(qū)市向農業(yè)綜合開發(fā)領導小組承包開發(fā)的項目為分項目；開發(fā)建設單位向縣（市）、區(qū)承包開發(fā)的項目為子項目。

（二）項目建議書。由縣（市）、區(qū)人民政府組織計劃、財政、農行、農業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農機、土地等有關部門，根據(jù)本地水土資源、農業(yè)生產布局、農業(yè)區(qū)劃等情況，在調查研究、收集資料、現(xiàn)場勘察、初步分析投入產出效益的基礎上提出方案，經(jīng)過篩選后，上報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組。上報的項目建議書一式10份，同時抄報市計劃、財政、農行、農業(yè)、水利、畜牧、林業(yè)、農機、土地等有關部門各兩份。各有關部門接到項目建議書后，向市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室提出初審意見，由辦公室召集有關部門共同審查，報請市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組審批。

（三）設計任務書。縣（市）、區(qū)上報的項目，建議書經(jīng)原則同意后，要依據(jù)批準的開發(fā)范圍、建設規(guī)模、資金數(shù)額、工程項目（制圖定位）、新增生產能力和綜合效益、組織有關部門和單位編制農業(yè)綜合開發(fā)項目設計任務書，上報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室。領導小組辦公室組織有關部門和專家到項目所在縣（市）、區(qū)進行審核考察，進一步明確解決項目審查中所發(fā)現(xiàn)的問題，落實達到項目目標所需的具體措施，幫助制定子項目的擴初設計和實施方案，以及其他方面是否符合規(guī)定的投資立項條件等，提出考察報告。

（四）項目評估。所有申請立項的農業(yè)綜合開發(fā)項目，都要認真進行可行性研

究，組織有關專家和專業(yè)技術人員進行評估、論證。在取得大量數(shù)字資料的基礎上，對開發(fā)項目的投入產出情況、科學技術保證、投資計劃、財政預測、社會經(jīng)濟效益和生態(tài)效益情況進行分析和總評價，提出較為詳細的評估報告，作為審批項目的決策依據(jù)。

二、項目管理

第三條 第三條 計劃管理。

（一）計劃的編報和審批。編報計劃的依據(jù)是經(jīng)批準的三年規(guī)劃和項目建議書或評估論證報告。項目的計劃應于前一年第四季度縮制，經(jīng)同級領導小組審查后報市開發(fā)辦審查匯總，再由市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組審批。

（二）審批計劃必須引入競爭機制。有下列情況之一，不予審批計劃：

1、上建設計劃完成很差的；

2、上年實施中出現(xiàn)重大人為質量事故，造成嚴重損失和浪費的；

3、財務管理不嚴，出現(xiàn)濫用、貪污、挪用建設資金的；

4、虛報效益和任務的；

5、上年配套資金不落實的；

6、領導不力，管理制度不健全，致使工程不能發(fā)揮效益的。

（三）計劃的實施和檢查?？h（市）、區(qū)開發(fā)辦必須按批準的計劃組織實施，并經(jīng)常進行監(jiān)督、檢查、幫助解決存在問題。每季度將開發(fā)建設進度情況向市開發(fā)辦匯報一次。

（四）計劃的調整，應經(jīng)縣（市）、區(qū)開發(fā)辦審查后報市開發(fā)辦審批。

第四條 第四條 資金管理

（一）按照項目建設進度和配套資金落實情況分期撥款，原則上前期撥款占總費用的40％，中期檢查合格再撥40％，驗收合格結算后補齊20％。

（二）按項目獨立核算。各項目都應實行獨立核算，核算每個項目的費用支出和資金、物料。收、支、結余數(shù)額。一個項目可以有多種資金來源，但必須用于不同建設部位，可以統(tǒng)一核算，分別報帳。項目建設單位應按規(guī)定編報財務會計報表，逐級匯總上報。

（三）加強財務監(jiān)督檢查。各級開發(fā)辦和審計、銀行等部門，要加強對建設單位的財務監(jiān)督和檢查，發(fā)現(xiàn)好的經(jīng)驗及時推廣；對違反財經(jīng)紀律的，除追回資金外，并根據(jù)情節(jié)輕重追究有關人員的責任。

第五條 第五條 物資管理。

農業(yè)綜合開發(fā)資金和貸款所需統(tǒng)配物資，列入各級物資供應計劃；用于農業(yè)開發(fā)的物資，任何單位或個人不準截留挪用。

第六條 第六條 組織機構。

各縣（市）、區(qū)要加強對農業(yè)綜合開發(fā)工作的領導。由政府主管領導牽頭，組織協(xié)調有關部門，成立農業(yè)綜合開發(fā)領導小組，下設辦事機構（掛靠財政局），充實人員，辦理日常工作，搞好項目管理。

三、竣工驗收

第七條 第七條 竣工驗收的依據(jù)和內容。

按批準的設計任務書、擴初設計或實施方案，由各級開發(fā)領導小組組織有關單位，根據(jù)工程項目應達到的目標進行驗收。驗收的主要內容：

（一）改善基本生產條件的指標：改造中低產田面積，新增排灌面積，改善排灌面積，新增旱澇保收面積，擴大優(yōu)良品種種植面積，推廣科學技術項目，新增防護林和農田林網(wǎng)面積，技術培訓人次等。

（二）新增糧、油、肉類等主要農產品生產能力和產量。

（三）經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益情況。

（四）對項目的總評價與總結。

第八條 第八條 竣工驗收的層次和要求。

（一）項目的竣工驗收要根據(jù)建設進度，由縣（市）、區(qū)開發(fā)領導小組及有關部門進行分期驗收，竣工一個驗收一個，市派人參加，專業(yè)性項目，由市開發(fā)辦委托業(yè)務管理部門驗收。

（二）所有項目竣工驗收，都必須有詳細的正式驗收報告和上級批準的竣工驗收證書，縣（市）、區(qū)的驗收報告要報送市備案。

四、附則

第九條 第九條 各縣（市）、區(qū)農業(yè)綜合開發(fā)領導小組可根據(jù)本辦法，結合當?shù)貙嶋H情況，制定實施細則，并報市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室備案。

第十條 第十條 本辦法由市農業(yè)綜合開發(fā)領導小組辦公室負責解釋。

第十一條 第十一條 本辦法自公布之日起施行。

本內容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準。

第三篇：省級農業(yè)綜合開發(fā)項目建議書

項目編號：

江蘇省 XXXXXX

項目建議書

項目名稱：建設地點：_______縣（市、區(qū)）______鎮(zhèn)行政村 項目規(guī)模：畝

項目總投資：萬元，其中申請財政資金萬元 項目申報單位：法人代表：聯(lián)系電話：通訊地址及郵編：

二○一三年一月

一、項目概述

（一）項目地點及規(guī)模

（二）項目區(qū)自然及生產條件

（三）項目申報單位基本情況

二、項目總體規(guī)劃布局及主要建設內容

（一）項目總體規(guī)劃布局

（二）主要建設內容

三、項目工程投資及資金籌措

（一）項目投資概算

（附項目建設內容及投資估算表）

（二）資金籌措

四、預期效益

（一）經(jīng)濟效益

（二）社會效益

（三）生態(tài)效益

五、帶動農民增收的措施與指標

附件：

1.項目區(qū)位置圖

2.項目區(qū)現(xiàn)狀圖(1:10000)

3.項目區(qū)規(guī)劃圖(1:10000)

4.農民專業(yè)合作社營業(yè)執(zhí)照復印件、合作社成員名單

（工商部門蓋章認可）、各成員入社土地面積及70%以上社員同意申報項目的簽名（合作社申報實施項目的提供附件4）。

5.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、土地租賃（流轉）合同復印件，2011財務審計報告（企業(yè)申報實施項目的提供附件5）。

第四篇：農業(yè)產業(yè)化專項資金項目管理暫行辦法

農業(yè)部關于印發(fā)《農業(yè)產業(yè)化專項資金項目管理暫行辦法》的通知

（農財發(fā)[2002]19號）

各省、自治區(qū)、直轄市農業(yè)（畜牧、水產、農墾、農機、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)）廳（委、局）、農業(yè)產業(yè)化行政主管部門：

為促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，中央財政安排了農業(yè)產業(yè)化專項資金。根據(jù)《農業(yè)部專項資金管理暫行規(guī)定》，我們制定了《農業(yè)產業(yè)化專項資金項目管理暫行辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

二00二年七月十日

農業(yè)產業(yè)化專項資金項目管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范農業(yè)產業(yè)化項目管理，根據(jù)《農業(yè)部專項資金管理暫行規(guī)定》，制定本辦法。

第二條 實施農業(yè)產業(yè)化項目的目的，是通過對龍頭企業(yè)等相關環(huán)節(jié)的扶持，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，不斷提高農業(yè)總體效益和農產品質量，增加農民收入。第三條 農業(yè)產業(yè)化項目堅持突出重點，擇優(yōu)扶持的原則，充分發(fā)揮中央財政扶持資金引導和示范作用。

第四條 農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司和財務司共同負責農業(yè)產業(yè)化項目組織管理工作。財務司負責農業(yè)產業(yè)化項目資金管理；農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司負責編制項目指南，提出預算建議，并組織項目實施。

第五條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門負責協(xié)調有關部門，向農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司申報農業(yè)產業(yè)化項目，并承擔本地區(qū)項目管理工作。中央直屬企業(yè)按屬地原則申報農業(yè)產業(yè)化項目。

第六條 農業(yè)產業(yè)化項目經(jīng)當?shù)剞r業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門申報。龍頭企業(yè)和所申報的農業(yè)產業(yè)化項目應符合以下條件：

（一）龍頭企業(yè)新產品開發(fā)能力強，產品的質量、技術含量在同行業(yè)中居領先水平。

（二）龍頭企業(yè)帶動力大、示范性強，與農民之間形成緊密的利益聯(lián)結機制，能夠通過訂立合同、入股及其他合作方式收購基地農戶產品。

（三）龍頭企業(yè)所報項目技術含量高，在同行業(yè)中處于領先水平，對優(yōu)化農業(yè)結構和增加農民收入具有重大推動作用。

（四）農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織與龍頭企業(yè)相連接，并且有一定工作基礎。

第七條 ?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門組織專家對申報項目進行可行性論證，審核后上報農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司，抄報農業(yè)部財務司。

第八條 農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司和財務司組織對申報項目進行評審，通過后批復立項，并與省級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門簽訂項目執(zhí)行合同。

第九條 項目完成后三個月內省級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門應向農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司，提出驗收申請，農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司會同財務司（或委托省級有關部門）組織驗收。

第十條 項目經(jīng)費主要用于以下方面：

（一）龍頭企業(yè)進行技術改造、技術創(chuàng)新活動以及農業(yè)新品種的推廣應用；

（二）龍頭企業(yè)對農產品進行深加工，創(chuàng)立優(yōu)質品牌；

（三）組織和開展優(yōu)質農產品展示，促進農業(yè)合作與交流；

（四）農民專業(yè)合作經(jīng)濟組織的服務設施和培訓。

第十一條 項目經(jīng)費由農業(yè)部按規(guī)定程序撥付，?？顚Ｓ?。農業(yè)產業(yè)化專項資金經(jīng)財政部同意，可提取項目管理費。由農業(yè)部統(tǒng)一用于項目的前期準備和有關組織管理工作。第十二條 省級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門應按要求向農業(yè)部上報項目執(zhí)行情況和資金決算。農業(yè)部財務司、農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營管理司和各級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門要加強對農業(yè)產業(yè)化項目實施和資金使用情況的監(jiān)督檢查。

第十三條 農業(yè)產業(yè)化項目要在項目合同約定期限內完成。未按項目合同約定期限完成任務或未通過驗收的項目，項目承擔單位不能申報新的項目。

第十四條 本辦法自公布之日起實行，?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）級農業(yè)（產業(yè)化）行政主管部門可根據(jù)本辦法制定本地區(qū)農業(yè)產業(yè)化項目管理實施細則。

第十五條 本辦法由農業(yè)部負責解釋。

第五篇：9、云南省省級農業(yè)產業(yè)化專項資金管理暫行辦法

云南省省級農業(yè)產業(yè)化專項資金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范市級農業(yè)產業(yè)結構調整及農業(yè)產業(yè)化專項資金（以下簡稱農業(yè)產業(yè)化資金）管理，增強資金分配、使用的科學性和公正性，提高資金使用效益，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā)展，根據(jù)有關法律法規(guī)和《云南省財政支農專項資金管理暫行辦法》，參照《云南省省級農業(yè)產業(yè)化專項資金管理暫行辦法》，結合我市實際，特制定本辦法。

第二條 農業(yè)產業(yè)化資金，是指依據(jù)昆明市政府批轉的《昆明市“十五”農業(yè)結構調整產業(yè)化經(jīng)營實施意見》的總體規(guī)劃設立，由市級財政預算內安排用于扶持農業(yè)產業(yè)化發(fā)展的支農專項資金。

第三條 農業(yè)產業(yè)化資金，由昆明市財政局負責管理。

第四條 農業(yè)產業(yè)化資金扶持原則

（一）扶優(yōu)扶強原則。突出重點，適當集中，扶大、扶優(yōu)、扶強，扶成長性項目，重點用于支持符合國家產業(yè)政策，能推動當?shù)丶叭修r業(yè)產業(yè)結構調整的項目和直接帶動農民增收的農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)（以下簡稱龍頭企業(yè)）。

（二）公開公平原則。農業(yè)產業(yè)化資金，對符合條件的龍頭企業(yè)，實行公開申報，按規(guī)定的程序審批立項。

（三）?？顚Ｓ迷瓌t。各級管理部門和用款單位，使用農業(yè)產業(yè)化資金必須?？顚Ｓ谩?/p>

第五條 農業(yè)產業(yè)化資金扶持方式

（一）對原料生產基地的基礎設施建設、農村專業(yè)合作組織服務設施建設和市場促銷服務、龍頭企業(yè)獲綠色食品、有機食品認證和新品種新技術引進、開發(fā)項目實行無償補助。

（二）對真正能帶動農民增收、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化的龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產基地、加工

設備、技術改造及農產品批發(fā)交易市場設施建設實行按貸款貼息。貸款貼息按銀行同期貸款利息進行全部貼息或部分貼息。

第六條 農業(yè)產業(yè)化資金的扶持對象

（一）各部門、單位實施的能夠帶動、示范、扶持農民的農業(yè)產業(yè)結構調整和產業(yè)化經(jīng)營項目。

（二）國家、省級重點龍頭企業(yè)，以及市農業(yè)產業(yè)結構調整產業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組認定的市級重點龍頭企業(yè)。

第七條 農業(yè)產業(yè)化資金扶持環(huán)節(jié)

（一）原料生產基地、種苗基地、農田水利設施、供電設施、簡易道路等基礎設施建設。

（二）龍頭企業(yè)的綠色食品、有機食品和新品種、新技術引進、開發(fā)和技術推廣。

（三）龍頭企業(yè)直接經(jīng)營的生產基地基礎設施建設、加工設備更新和技術改造，以及農產品批發(fā)交易市場設施建設。

（四）市場服務，指市級行政管理部門為農產品促銷、廣告宣傳、信息服務等和特定產品市場所發(fā)生的服務支出。

（五）市政府對有突出貢獻的龍頭企業(yè)的獎勵支出。

（六）市政府批準的其它農業(yè)產業(yè)化項目支出。

第八條 農業(yè)產業(yè)化資金申報程序

（一）項目申報。符合條件的農業(yè)結構調整項目，由所在地農業(yè)產業(yè)化主管部門（以下簡稱主管部門）和財政部門提出申請。經(jīng)所在地人民政府同意后，并附項目可行性研究報告一式兩份，向昆明市農業(yè)結構調整產業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組辦公室（以下簡稱農業(yè)產業(yè)辦）和昆明市財政局推薦；申報市級龍頭企業(yè)，由企業(yè)提出申請，經(jīng)所在主管部門和財政部門會審，經(jīng)所在地人民政府同意后，向昆明市農業(yè)產業(yè)辦和昆明市財政局推薦。

（二）申報資料。申請市級立項的項目，必須經(jīng)可行性研究，主要內容：1.項目的背景材料；2.項目建設區(qū)域、地點（附規(guī)劃圖）、內容及建設規(guī)模、項目建設年限；

3.項目建設的投資規(guī)模及資金來源；4.主要措施，包括技術措施、管理措施、資金籌集措施；

5.項目效益，包括新增生產能力和綜合效益（社會效益、生態(tài)效益和經(jīng)濟效益）；6.項目的組織領導及運行機制；7.其他需要說明的事項。申報市級龍頭企業(yè)，應附企業(yè)的有關資料，包括企業(yè)的性質、企業(yè)資產和財務狀況、企業(yè)的主導產品和生產規(guī)模、與農戶簽定的合同或協(xié)議、對農民收入的貢獻、發(fā)展前景說明等有關情況。

（三）申報資金。申請市級立項的項目，須有申請財政補助資金的詳細預算，貼息資金必須填寫貼息資金申請表，并附銀行貸款合同、利息支付清單證明等材料。

第九條 農業(yè)產業(yè)化資金按項目管理，項目實行專家評議與各級審查認定相結合的方式擇優(yōu)選項。

（一）申請補助資金50萬元以下的項目，由項目所在地有關部門組織對項目進行項目可行性評審，并出具審查意見。

（二）申請補助資金50萬元(含50萬元)以上的項目，項目所在地有關部門出具評審意見和提交項目可研性報告，由市農業(yè)產業(yè)辦和財政部門組織專家對項目可研性報告評審，并出具評審意見。

（三）經(jīng)過評審后的項目，由市農業(yè)產業(yè)辦和市財政局擇優(yōu)推薦，上報市農業(yè)產業(yè)結構調整產業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組審批立項。

第十條 對批準項目，市級農口主管部門和財政部門聯(lián)文下達項目計劃和資金預算，并按財政管理體制逐級將資金撥付到扶持項目和龍頭企業(yè)所在地財政部門。農業(yè)產業(yè)化項目資金到達項目所在地后，所在地主管部門應與實施項目單位法人簽訂項目責任書，保障財政資金按規(guī)定使用。

第十一條 項目所在地財政部門，在項目責任書簽訂后，按項目進度撥款；對不需簽訂項目責任書的資金，所在地財政部門應及時撥付資金至有關扶持單位。

第十二條 項目實施單位應建立健全會計核算制度，專項核算財政資金的使用情況。第十三條 項目驗收

農業(yè)產業(yè)化資金無償扶持的項目，項目工程完工后，按照評審權限，50萬元以下的投資項目，由縣（市）區(qū)主管部門和財政部門組織驗收小組進行驗收，并向市農業(yè)產業(yè)辦和財政部門出具驗收報告，市農業(yè)產業(yè)辦和財政部門對部分項目組織抽驗；50萬元以上的項目投資，由市農業(yè)產業(yè)辦和財政部門組織對項目驗收，并出具驗收報告。

第十四條 各級主管部門和財政部門對農業(yè)產業(yè)化扶持的企業(yè)應實施監(jiān)測、追蹤問效管理，并如期做好項目前期調研、規(guī)劃、評審、咨詢、儲備及項目執(zhí)行審計、檢查驗收等工作。第十五條 農業(yè)產業(yè)化資金，不硬性要求縣（市）區(qū)配套，縣（市）區(qū)財政若對申報項目承諾支持的，視同配套資金管理，各縣（市）區(qū)須確保資金按期落實到位。

第十六條 各縣（市）區(qū)主管部門，對安排給項目實施單位的項目資金，必須建立從項目申報到驗收等規(guī)范完整的項目檔案，以備檢查、審計。市級主管部門建立農業(yè)產業(yè)化發(fā)展項目儲備檔案，為項目資金的落實創(chuàng)造條件。

第十七條 各縣（市）區(qū)財政局應配合各地主管部門定期或不定期對農業(yè)產業(yè)化資金使用情況進行檢查，總結分析項目資金的實施情況和使用效果，評價農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營龍頭企業(yè)的發(fā)展狀況，發(fā)現(xiàn)問題及時處理。市級農業(yè)產業(yè)辦應于終了2個月內，對上龍頭企業(yè)發(fā)展情況、農業(yè)產業(yè)化資金使用情況做出專項總結，上報市農業(yè)產業(yè)化經(jīng)營聯(lián)席會議領導小組。

第十八條 農業(yè)產業(yè)化資金違規(guī)處罰

（一）農業(yè)產業(yè)化發(fā)展扶持項目應嚴格按批準的項目內容使用資金，對不按規(guī)定將資金挪作它用的，一經(jīng)查出，當?shù)刎斦块T應立即停撥未到位的項目資金，終止項目執(zhí)行，同時

追繳被挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

（二）市、縣（市）區(qū)對項目單位申報資料審查不嚴，出具虛假意見，騙取項目支持的，一經(jīng)查出，將追究相關及責任人的責任，并終止項目執(zhí)行，追繳項目資金。

（三）市、縣（市）區(qū)農業(yè)產業(yè)辦和財政部門對安排的項目資金不按時下?lián)?，造成資金在本級滯留時間超過6個月以上，或挪用資金的，一經(jīng)查出，除追究有關責任人外、同時追繳滯留、挪用的資金；觸犯刑律的，由司法機關追究法律責任。

對應追繳的農業(yè)產業(yè)化資金，上級財政部門通過預算扣減其它專項資金、轉移支付補助等方式收回。

第十九條 考核評價

（一）建立市級農業(yè)產業(yè)化資金使用考核評價制度，追蹤資金使用效果?？己藘热莅ǎ恨r業(yè)產業(yè)化資金到位及使用情況；項目實施情況；龍頭企業(yè)的經(jīng)營狀況和實際上繳稅收情況；龍頭企業(yè)對農民增收的貢獻情況；財政資金使用的效益情況等。

（二）市級根據(jù)上考核情況，對市級龍頭企業(yè)實行動態(tài)管理，引入競爭機制，對條件不具備的企業(yè)將不作為下扶持對象。

第二十條 市級農口各主管部門預算中涉及的產業(yè)化資金，參照此辦法執(zhí)行。第二十一條 本辦法自下發(fā)之日起執(zhí)行。