第一篇：華鎣市強化城鎮(zhèn)燃氣安全管理1

工作信息：

華鎣市強化城鎮(zhèn)燃氣安全管理

為貫徹落實中習總書記和中央領(lǐng)導同志關(guān)于安全生產(chǎn)的講話精神，該市結(jié)合市級情況，在“兩會”期間加強對城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)管，要求相關(guān)單位必須落實安全生產(chǎn)責任，強化安全生產(chǎn)措施，堅決杜絕此類事故。

一是落實相關(guān)精神，充分認識燃氣安全重要性。我市現(xiàn)有3戶城鎮(zhèn)燃氣公司、3戶液化氣充裝站和千余家燃氣經(jīng)營單位（小區(qū)），燃氣管網(wǎng)已延伸至農(nóng)村，涉及面廣。燃氣事故具有危害性大、損失大、社會影響大，燃氣安全生產(chǎn)事關(guān)人命群眾財產(chǎn)安全，事關(guān)社會穩(wěn)定，做好此項工作，責任重大，意義深遠。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責、誰核準誰負責、誰收費誰負責”的要求，全面部署、整體推進，做到工作覆蓋到全過程，措施落實到各環(huán)節(jié)，堅決消除事故隱患，遏制和杜絕各類燃氣事故的發(fā)生。

二是強化燃氣安全管理，全面落實監(jiān)督管理職責。要求相關(guān)單位及燃氣生產(chǎn)、經(jīng)營、使用單位要進一步落實政府部門的監(jiān)管責任和企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責任，扎實做好本轄區(qū)的燃氣安全管理工作。住建局嚴格按照《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》的規(guī)定，監(jiān)督燃氣經(jīng)營企業(yè)加強對城鎮(zhèn)燃氣使用管理和安全知識的宣傳，加強對用戶在安全用氣方面的權(quán)利、責任、義務、禁止行為的宣傳，督促燃氣企業(yè)加強對燃氣安全使用管理等安全知識的宣傳，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。安監(jiān)局從綜合監(jiān)督管理的角度，進一步加強指導協(xié)調(diào)，認真監(jiān)督檢查有關(guān)部門認真履行相關(guān)安全生產(chǎn)職責，監(jiān)督企業(yè)強化安全責任，將燃氣安全管理制度和操作規(guī)程納入企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系。

三是全面開展專項檢查，排查治理安全隱患。重點對企業(yè)對燃氣生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)進行安全檢查，重點檢查企業(yè)主要負責人履職情況，企業(yè)隱患排查整改情況，企業(yè)安全投入情況，安全管理隊伍建設(shè)情況，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的規(guī)范動作和基本要求的落實情況，企業(yè)是否制訂相關(guān)應急預案，應急預案是否可行管用并經(jīng)過專門演練，企業(yè)堅持 24 小時報修值班制情況，檢漏維修及時率等方面的情況。

四是建立健全規(guī)章制度，提高安全管理水平。燃氣廣泛應用于城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活領(lǐng)域，安全監(jiān)管涉及政府多個職能部門。住建局、安監(jiān)局等部門依照有關(guān)法律法規(guī)，認真履行各自的職能職責，定期組織專項執(zhí)法檢查，進一步強化對城鎮(zhèn)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)安全管理工作的監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通過檢查，摸清本轄區(qū)燃氣生產(chǎn)經(jīng)營使用的現(xiàn)狀，并根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，實行分級分類監(jiān)管。重點對燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝以及氣瓶的檢驗、報廢等環(huán)節(jié)進行監(jiān)管；指導燃氣使用企業(yè)完善安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，嚴格遵守燃氣使用安全操作規(guī)定；引導燃氣生產(chǎn)、儲存、運輸、充裝、使用等企業(yè)加強安全生產(chǎn)投入，提高安全生產(chǎn)管理水平。（華鎣市安監(jiān)局 劉勇

禹鵬程

文林林）

聯(lián)系地址：華鎣市紅星路200號

聯(lián)系電話：4691882

第二篇：城鎮(zhèn)燃氣安全管理規(guī)定

《城市燃氣安全管理規(guī)定》于1991年3月30日由建設(shè)部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布。該《規(guī)定》分總則，城市燃氣工程的建設(shè)，城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配，城市燃氣的使用，城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售，城市燃氣事故的搶修和處理，獎勵與處罰，附則8章43條，自1991年5月1日起施行。2011年9月7日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《關(guān)于廢止〈城市燃氣安全管理規(guī)定〉、〈城市燃氣管理辦法〉和修改〈建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定〉的決定》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第10號）決定，廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》。目錄 城市燃氣安全管理規(guī)定

第一章 總 則

第二章 城市燃氣工程的建設(shè)

第三章 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配

第四章 城市燃氣的使用

第五章 城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售

第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第七章 獎勵與處罰

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城市燃氣安全管理規(guī)定

（1991年3月30日建設(shè)部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布）

第一章 總 則

第一條 為了加強城市燃氣的安全管理，保護人身和財產(chǎn)安全，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定所稱城市燃氣，是指供給城市中生活、生產(chǎn)等使用的天然氣、液化石油氣、人工煤氣（煤制氣、重油制氣）等氣體燃料。

第三條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營、使用以及燃氣工程的設(shè)計、施工和燃氣用具的生產(chǎn)，均應遵守本規(guī)定。

第四條 根據(jù)國務院規(guī)定的職責分工和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建設(shè)部負責管理全國城市燃氣安全工作，勞動部負責全國城市燃氣的安全監(jiān)察，公安部負責全國城市燃氣的消防監(jiān)督。

縣級以上地方人民政府城建、勞動（安全監(jiān)察）、公安（消防監(jiān)督）部門按照同級人民政府規(guī)定的職責分工，共同負責本行政區(qū)域的城市燃氣安全監(jiān)督管理工作。

第五條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營和使用，必須貫徹“安全第一、預防為主”的方針，高度重視燃氣安全工作。

第六條 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當指定一名企業(yè)負責人主管燃氣安全工作，并設(shè)立相應的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員；車間班組應當設(shè)立群眾性安全組織和安全員，形成三級安全管理網(wǎng)絡。

單位用戶應當確立相應的安全管理機構(gòu)，明確專人負責。

第七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當嚴格遵守有關(guān)安全規(guī)定及技術(shù)操作規(guī)程，建立健全相應的安全管理規(guī)章制度，并嚴格執(zhí)行。編輯本段第二章 城市燃氣工程的建設(shè)

第八條 城市燃氣廠（站）、輸配設(shè)施等的選址，必須符合城市規(guī)劃、消防安全等要求。在選址審查時，應當征求城市、勞動、公安消防部門的意見。

第九條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須由持有相應資質(zhì)證書的單位承擔。

第十條 城市燃氣工程的設(shè)計、施工，必須按照國家或主管部門有關(guān)安全的標準、規(guī)范、規(guī)定進行。審查燃氣工程設(shè)計時，應當有城建、公安消防、勞動部門參加，并對燃氣安全設(shè)施嚴格把關(guān)。

第十一條 城市燃氣工程的施工必須保證質(zhì)量，確保安全可靠?？⒐を炇諘r，應當組織城建、公安消防、勞動等有關(guān)部門及燃氣安全方面的專家參加。凡驗收不合格的，不準交付使用。

第十二條 城市燃氣工程的通氣作業(yè)，必須有嚴格的安全防范措施，并在燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位和公安消防部門的監(jiān)督配合下進行。編輯本段第三章 城市燃氣的生產(chǎn)、儲存和輸配

第十三條 城市燃氣生產(chǎn)單位向城市供氣的壓力和質(zhì)量應當符合國家規(guī)定的標準，無臭燃氣應當按照規(guī)定進行加臭處理。在使用發(fā)生爐、水煤氣爐、油制氣爐生產(chǎn)燃氣及電捕焦油器時，其含氧量必須符合《工業(yè)企業(yè)煤氣安全規(guī)程》的規(guī)定。

第十四條 對于制氣和凈化使用的原料，應當按批進行質(zhì)量分析；原料品種作必要變更時，應當進行分析試驗。凡達不到規(guī)定指標的原料，不得投入使用。

第十五條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配所采用的各類鍋爐、壓力容器和氣瓶設(shè)備，必須符合勞動部門頒布的有關(guān)安全管理規(guī)定，按要求辦理使用登記和建立檔案，并定期檢驗；其安全附件必須齊全、可靠，并定期校驗。

凡有液化石油氣充裝單位的城市，必須設(shè)置液化石油氣瓶定期檢驗站。氣瓶定期檢驗站和氣瓶充裝單位應當同時規(guī)劃、同時建設(shè)、同時驗收運行。氣瓶定期檢驗工作不落實的充裝單位，不得從事氣瓶充裝業(yè)務。氣瓶定期檢驗站須經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府勞動部門審查批準，并取得資格證書后，方可從事氣瓶檢驗工作。

第十六條 城市燃氣管道和容器在投入運行前，必須進行氣密試驗和置換。在置換過程中，應當定期巡回檢查，加強監(jiān)護和檢漏，確保安全無泄漏。對于各類防爆設(shè)施和各種安全裝置，應當進行定期檢查，并配備足夠的備用設(shè)備、備品備件以及搶修人員和工具，保證其靈敏可靠。

第十七條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配系統(tǒng)的動火作業(yè)應當建立分級審批制度，由動火作業(yè)單位填寫動火作業(yè)審批報告和動火作業(yè)方案，并按級向安全管理部門申報，取得動火證后方可實施。

在動火作業(yè)時，必須在作業(yè)點周圍采取保證安全的隔離措施和防范措施。

第十八條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存和輸配單位應當按照設(shè)備的負荷能力組織生產(chǎn)、儲存和輸配。

特殊情況確需強化生產(chǎn)時，必須進行科學分析和技術(shù)驗證，并經(jīng)企業(yè)總工程師或技術(shù)主管負責人批準后，方能調(diào)整設(shè)備的工藝參數(shù)和生產(chǎn)能力。第十九條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位和管理部門必須制定停氣、降壓作業(yè)的管理制度，包括停氣、降壓的審批權(quán)限、申報程序以及恢復供氣的措施等，并指定技術(shù)部門負責。

涉及用戶的停氣、降壓工程，不宜在夜間恢復供氣。除緊急事故外，停氣及恢復供氣應當事先通知用戶。

第二十條 任何單位和個人嚴禁在城市燃氣管道及設(shè)施上修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品。確需在城市燃氣管道及設(shè)施附近修筑建筑物、構(gòu)筑物和堆放物品時，必須符合城市燃氣設(shè)計規(guī)范及消防技術(shù)規(guī)范中的有關(guān)規(guī)定。

第二十一條 凡在城市燃氣管道及設(shè)施附近進行施工，有可能影響管道及設(shè)施安全運營的，施工單位須事先通知城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位，經(jīng)雙方商定保護措施后方可施工。施工過程中，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應當根據(jù)需要進行現(xiàn)場監(jiān)護。施工單位應當在施工現(xiàn)場設(shè)置明顯標志嚴禁明火，保護施工現(xiàn)場中的燃氣管道及設(shè)施。

第二十二條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配經(jīng)營單位應當對燃氣管道及設(shè)施定期進行檢查，發(fā)現(xiàn)管道和設(shè)施有破損、漏氣等情況時，必須及時修理或更換。

編輯本段第四章 城市燃氣的使用

第二十三條 單位和個人使用城市燃氣必須向城市燃氣經(jīng)營單位提出申請，經(jīng)許可后方可使用。

城市燃氣經(jīng)營單位應當建立用戶檔案，與用戶簽訂供氣、使用合同協(xié)議。

第二十四條 使用城市燃氣的單位和個人需要增加安裝供氣及使用設(shè)施時，必須經(jīng)城市燃氣經(jīng)營單位批準。

第二十五條 城市燃氣經(jīng)營單位必須制定用戶安全使用規(guī)定，對居民用戶進行安全教育，定期對燃氣設(shè)施進行檢修，并提供咨詢等服務；居民用戶應當嚴格遵守安全使用規(guī)定。

城市燃氣經(jīng)營單位對單位用戶要進行安全檢查和監(jiān)督，并負責其操作和維修人員的技術(shù)培訓。

第二十六條 使用燃氣管道設(shè)施的單位和個人，不得擅自拆、改、遷、裝燃氣設(shè)施和用具，嚴禁在臥室安裝燃氣管道設(shè)施和使用燃氣，并不得擅自抽取或采用其他不正當手段使用燃氣。

第二十七條 用戶不得用任何手段加熱和摔、砸、倒臥液化石油氣鋼瓶，不得自行倒罐、排殘和拆修瓶閥等附件，不得自行改換檢驗標記或瓶體漆色。

編輯本段第五章 城市燃氣用具的生產(chǎn)和銷售

第二十八條 城市燃氣用具生產(chǎn)單位生產(chǎn)實行生產(chǎn)許可制度的產(chǎn)品時，必須取得歸口管理部門頒發(fā)的《生產(chǎn)許可證》，其產(chǎn)品受頒證機關(guān)的安全監(jiān)督。

第二十九條 民用燃具的銷售，必須經(jīng)銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的檢測中心（站）進行檢測，經(jīng)檢測符合銷售地燃氣使用要求，并在銷售地城市人民政府城建行政主管部門指定的城市燃氣經(jīng)營單位的安全監(jiān)督下方可銷售。

第三十條 凡經(jīng)批準銷售的燃氣用具，其銷售單位應當在銷售地設(shè)立維修站點，也可以委托當?shù)爻鞘腥細饨?jīng)營單位代銷代修，并負責提供修理所需要的燃氣用具零部件。城市燃氣經(jīng)營單位應當對專業(yè)維修人員進行考核。

第三十一條 燃氣用具產(chǎn)品必須有產(chǎn)品合格證和安全使用說明書，重點部位要有明顯的警告標志。

編輯本段第六章 城市燃氣事故的搶修和處理

第三十二條 城市燃氣事故是指由燃氣引起的中毒、火災、爆炸等造成人員傷亡和經(jīng)濟損失的事故。

第三十三條 任何單位和個人發(fā)現(xiàn)燃氣事故后，必須立即切斷電源，采取通風等防火措施，并向城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位報告。城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位接到報告后，應當立即組織搶修。對于重大事故，應當立即報告公安消防、勞動部門和城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位，并立即切斷電源，迅速隔離和警戒事故現(xiàn)場，在不影響救護的情況下保護事故現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，控制事故發(fā)展。

第三十四條 城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位必須設(shè)置專職搶修隊伍，配齊搶修人員、防護用品、車輛、器材、通訊設(shè)備等，并預先制定各類突發(fā)事故的搶修方案，事故發(fā)生后，必須迅速組織搶修。

第三十五條 對于城市燃氣事故的處理，應當根據(jù)其性質(zhì)，分別依照勞動、公安部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

對于重大和特別重大的城市燃氣事故，應當在城市人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下盡快做好善后工作，由城建、公安、勞動部門組成事故調(diào)查組，查清事故原因，按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行嚴肅處理，并向上報告。編輯本段第七章 獎勵與處罰

第三十六條 對于維護城市燃氣安全做出顯著成績的單位和個人，城市人民政府城建行政主管部門或城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位應當予以表彰和獎勵。

第三十七條 對于破壞、盜竊、哄搶燃氣設(shè)施，尚不夠刑事處罰的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰條例》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十八條 對于違反本規(guī)定第二十條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，并限期拆除違章設(shè)施和要求違章者賠償經(jīng)濟損失。

第三十九條 對于違反本規(guī)定第二十一條、二十四條、二十六條、二十七條的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位有權(quán)加以制止，責令恢復原狀，對于屢教不改或者危及燃氣使用安全的，城市燃氣生產(chǎn)、儲存、輸配、經(jīng)營單位可以報經(jīng)城市人民政府城建行政主管部門批準后，采取暫停供氣的措施，以確保安全。

第四十條 當事人對處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請復議或者向人民法院起訴。逾期不申請復議或者不向人民法院起訴，以不履行處罰規(guī)定的，由做出處罰決定的行政機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行，或者依法強制執(zhí)行。

編輯本段第八章 附 則

第四十一條 各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)行政主管部門可以會同勞動、公安部門根據(jù)本規(guī)定制訂實施細則，報同級人民政府批準執(zhí)行。第四十二條 本規(guī)定由建設(shè)部負責解釋。

第四十三條 本規(guī)定自一九九一年五月一日起施行。以前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定，凡與本規(guī)定相抵觸的，均按本規(guī)定執(zhí)行。

編輯本段中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令

第10號

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》的決定

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止<城市燃氣安全管理規(guī)定>、<城市燃氣管理辦法>和修改<建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定>的決定》已經(jīng)第77次部常務會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長 姜偉新

二〇一一年九月七日

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》、《城市燃氣管理辦法》和修改《建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》的決定

經(jīng)2011年8月11日第77次住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部常務會議審議，決定廢止和修改下列部門規(guī)章，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起生效。

一、經(jīng)商國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、公安部同意，廢止《城市燃氣安全管理規(guī)定》（1991年3月30日建設(shè)部、勞動部、公安部令第10號發(fā)布）。

二、廢止《城市燃氣管理辦法》（1997年12月23日建設(shè)部令第62號發(fā)布）。

三、對《建設(shè)部關(guān)于納入國務院決定的十五項行政許可的條件的規(guī)定》（2004年10月15日建設(shè)部令第135號發(fā)布）作如下修改：

刪除“

二、工程造價咨詢企業(yè)資質(zhì)認定條件”、“

五、從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運輸、處理服務審批條件”、“

六、城市排水許可證核發(fā)條件”、“

七、燃氣設(shè)施改動審批條件”、“

十三、房地產(chǎn)估價機構(gòu)資質(zhì)核準條件”和“

十四、城市新建燃氣企業(yè)審批條件”的相關(guān)內(nèi)容。

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第三篇：自貢市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全管理暫行辦法

自貢市城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)安全管理暫行辦法

第一章總則

第一條為了加強城鎮(zhèn)燃氣（包括液化石油氣，以下同）企業(yè)安全管理，保障人民群眾生命、財產(chǎn)安全，保護環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《行政許可法》、《危險化學品安全管理條例》和《四川省燃氣管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事城鎮(zhèn)燃氣供、輸、用的單位及相關(guān)安全監(jiān)督管理活動，適用本辦法。

第三條城鎮(zhèn)燃氣供、輸、用的單位及其從業(yè)人員應當按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準的要求從事城鎮(zhèn)燃氣供、輸、用活動。

第四條市和縣（區(qū)）人民政府應當加強對城鎮(zhèn)燃氣安全管理工作的領(lǐng)導，安監(jiān)、公安、城建、經(jīng)委、工商等部門應當共同建立安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)工作機制。

安監(jiān)、城建、經(jīng)委等部門應當完善城鎮(zhèn)燃氣監(jiān)管信息系統(tǒng)(以下簡稱信息系統(tǒng))，做好相關(guān)信息的采集、維護、管理和應用工作。

第五條市和縣（區(qū)）安監(jiān)、公安、城建、經(jīng)委、工商等有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣安全監(jiān)督管理和應急救援工作。

第六條規(guī)劃、城建建設(shè)主管部門應當結(jié)合城鎮(zhèn)燃氣信息，合理編制城鎮(zhèn)燃氣配氣站、管網(wǎng)、管線的新建、擴建、改建規(guī)劃。

第七條安全評價單位應為城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)提供安全知識培訓、技術(shù)咨詢和指導服務，加強行業(yè)自律和內(nèi)部管理，協(xié)助做好城鎮(zhèn)燃氣事故應急處置工作。

第八條未進行安全評價合格且未經(jīng)城建審查許可、工商登記注冊的單位不得從事城鎮(zhèn)燃氣供氣、輸氣和用氣。

第二章行業(yè)管理

第九條城鎮(zhèn)燃氣供氣、輸氣和用氣單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

1（二）城鎮(zhèn)燃氣作業(yè)人員持有效資格證上崗作業(yè)；

（三）建設(shè)符合國家有關(guān)規(guī)范、標準的配氣站、輸氣管網(wǎng)和設(shè)備設(shè)施；

（四）使用合格的設(shè)備、設(shè)施、器具。

第十條城鎮(zhèn)燃氣供氣、輸氣單位應當按規(guī)定查驗下列事項，對不符合規(guī)定的不得給予供氣或輸氣：

（一）取得行政許可，從業(yè)資格證件齊全有效；

（二）近兩年消防部門對企業(yè)消防設(shè)施及消防工作的監(jiān)管合格意見；

（三）質(zhì)檢部門對企業(yè)有關(guān)壓力容器周期檢測合格意見；

（四）燃氣企業(yè)現(xiàn)狀安全綜合評價報告；

（五）供氣合同。

第十一條城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營單位應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立、健全安全生產(chǎn)責任制，制定并落實安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

（二）對從業(yè)人員進行安全教育和培訓；

（三）對配氣站、管網(wǎng)的設(shè)備設(shè)施進行有效管理，落實管理制度，加強安全監(jiān)控；

（四）符合第九條第（一）、（二）、（三）項規(guī)定的事項。

第三章職責分工

第十二條城建管理部門負責對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)進行監(jiān)督檢查，對不按規(guī)定供氣、輸氣、用氣單位的違法行為進行查處。

第十三條經(jīng)委負責對城鎮(zhèn)燃氣用氣單位監(jiān)督檢查；負責對從業(yè)資格證、設(shè)備、設(shè)施、管網(wǎng)、管線的監(jiān)督檢查；負責對用氣單位及其輸氣、用氣、設(shè)備、設(shè)施的安全實施監(jiān)督檢查。第十四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)的設(shè)立及其改建、擴建的審查和監(jiān)督檢查；負責對城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援的組織和協(xié)調(diào)。

第十五條質(zhì)監(jiān)部門負責對城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)特種設(shè)備、容器、儀表、閥門等定期檢驗狀況和進行監(jiān)督檢查，對提供虛假檢驗檢測結(jié)果結(jié)論或報告者，依法查處。

第十六條工商行政管理部門依據(jù)有關(guān)部門的批準、許可文件，核發(fā)城鎮(zhèn)燃氣的單位營業(yè)執(zhí)照，并監(jiān)督管理城鎮(zhèn)燃氣市場經(jīng)營活動。

第四章安全評價

第十七條申請進行城鎮(zhèn)燃氣作業(yè)的單位應選擇有資質(zhì)的評價機構(gòu)進行安全評價。

第十八條安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準，對從事城鎮(zhèn)燃氣的單位進行安全評價，并對出具的評價報告負責。

第十九條按行政許可年限。換證時應進行安全現(xiàn)狀評價。

評價報告應包括下列主要內(nèi)容：

（一）城鎮(zhèn)燃氣單位概況；

（二）天然氣或液化石油氣的理化性能指標，危險有害因素和危險有害程度；

（三）城鎮(zhèn)燃氣單位的技術(shù)條件。主要技術(shù)、工藝或者方法和裝置、設(shè)備、設(shè)施及安全可靠性；

（四）可能出現(xiàn)事故預防及安全救援措施；

（五）安全管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配置；

（六）應采取的安全對策措施；

（七）結(jié)論和建議。

第五章應急救援

第二十條市和縣（區(qū)）人民政府應當組織有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)城鎮(zhèn)燃氣事故應急救援預案，建立應急救援體系。

第二十一條城鎮(zhèn)燃氣單位應當制定事故應急救援預案，配備必要的應急救援器材、設(shè)備，并定期組織演練。

第二十二條發(fā)生燃氣事故后，現(xiàn)場從業(yè)人員應當立即報警并報告單位主要負責人，同時采取必要的應急處置和警示措施。

事故單位主要負責人接到報告后,應當向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部

3門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。

第二十三條安全生產(chǎn)監(jiān)管部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應當依照有關(guān)規(guī)定上報事故情況，并通知其他相關(guān)部門。

第二十四條燃氣事故發(fā)生地人民政府應當組織有關(guān)部門做好事故的應急救援工作。

安監(jiān)、公安、交通、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、衛(wèi)生等有關(guān)部門接到事故報告后，應當按照燃氣事故應急救援預案實施救援。

第二十五條城鎮(zhèn)燃氣事故發(fā)生地人民政府，應當組織有關(guān)行政管理部門依法做好燃氣事故調(diào)查處理工作。

第六章法律責任

第二十六條燃氣供應、輸送、經(jīng)營單位違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由安全監(jiān)督管理部門責令立即或者限期改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款；逾期不改正的，責令停產(chǎn)停業(yè)整頓：

第二十七條違反本辦法的規(guī)定，有下列行為之一的，由城建部門責令改正，有違法所得的，沒收違法所得；違法所得５萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５萬元的，并處２萬元以上２０萬元以下的罰款；不改正的，由原發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于非法經(jīng)營罪、燃氣肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任：

（一）燃氣企業(yè)從未取得燃氣許可證或者燃氣經(jīng)營許可證的企業(yè)；

（二）城鎮(zhèn)燃氣企業(yè)向未取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營許可證的經(jīng)營單位輸送燃氣的；

第二十八條違反本辦法，未取得城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營企業(yè)資質(zhì)，擅自從事城鎮(zhèn)燃氣經(jīng)營，有違法所得的，由工商行政部門沒收違法所得；違法所得５萬元以上的，并處違法所得１倍以上５倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足５萬元的，處２萬元以上２０萬元以下的罰款；觸犯刑律的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依照刑法關(guān)于危險物品肇事罪或者其他罪的規(guī)定，依法追究刑事責任。

第七章附則

第二十九條本辦法有關(guān)用語的解釋：

城鎮(zhèn)燃氣,是指列入《危險貨物品名表》（GB12268）各類燃氣，包括天然氣體和液化石油氣體等。

城鎮(zhèn)燃氣事故,是指調(diào)配過程中發(fā)生燃燒、爆炸、污染、中毒或者泄漏等事故。

第三十條本辦法由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會同城建、經(jīng)委等部門負責解釋。第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：呼和浩特市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法

呼和浩特市城鎮(zhèn)燃氣安全管理辦法（試行）

第一章

總則

第一條:為加強城鎮(zhèn)燃氣安全管理，預防和控制燃氣安全事故，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條:城鎮(zhèn)燃氣安全管理應當從保障社會公共安全和人民生命財產(chǎn)安全出發(fā)，把“安全第一、預防為主、強化應急”的原則，體現(xiàn)到燃氣經(jīng)營、使用、運輸、儲存以及設(shè)施保護的各個環(huán)節(jié)，全面落實燃氣經(jīng)營者和用戶主體責任、相關(guān)部門監(jiān)管責任、各級政府屬地責任，增強全民燃氣安全意識。

第三條:任何單位和個人都有責任和義務保護燃氣設(shè)施，規(guī)范使用燃氣，防止燃氣安全事故，有權(quán)制止和舉報妨害燃氣安全的行為。

第二章

政府和相關(guān)部門的管理責任

第四條:政府責任

（一）市人民政府領(lǐng)導全市燃氣安全管理工作，建立完善燃氣安全管理規(guī)章制度、責任體系和部門監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，組織城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門及有關(guān)職能部門加強日常監(jiān)管和部門聯(lián)動，每年至少組織一次燃氣安全專項檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決燃氣設(shè)施安全運行和燃氣安全使用存在的問題。每半年召開一次燃氣安全工作調(diào)度會，研究解決燃氣安全監(jiān)管領(lǐng)域的重要事項。將燃氣安全監(jiān)管工作經(jīng)費及重大安全隱患整改專項經(jīng)費列入財政預算，并按照市場規(guī)則完善燃氣價格形成機制，建立燃氣經(jīng)營者政策性虧損財政補償機制。因政府定價行為和承擔法律、法規(guī)及政府規(guī)定的指令性義務，形成燃氣成本上升和政策性虧損的，應當及時調(diào)整用戶燃氣供應價格或者財政足額補償。

（二）旗縣區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責落實燃氣安全屬地管理責任，組織本地區(qū)有關(guān)部門落實相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，執(zhí)行有關(guān)行業(yè)、場所使用燃氣的基本安全規(guī)范，建立健全燃氣監(jiān)督管理規(guī)章制度，開展執(zhí)法檢查，加強燃氣安全日常監(jiān)管，監(jiān)督檢查落實燃氣場站、管線、設(shè)施等燃氣建設(shè)工程和城市地下管線建設(shè)《工程施工燃氣設(shè)施保護方案》，依法制止危及燃氣設(shè)施安全運行違法行為。負責制定本轄區(qū)燃氣隱患排查整改、燃氣用戶入戶安全檢查、燃氣安全防護技術(shù)應用推廣、燃氣安全使用知識宣傳普及等專項工作方案，報市城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門備案并組織實施。每季度調(diào)度一次燃氣安全管理工作，并做到有記錄、有檢查、有落實。將燃氣安全監(jiān)管工作經(jīng)費及重大安全隱患整改專項經(jīng)費列入財政預算。

旗縣人民政府負責燃氣經(jīng)營許可和燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)許可，負責依法查處未經(jīng)許可安裝和維修燃氣燃燒器具等違法經(jīng)營行為；區(qū)人民政府和開發(fā)區(qū)管委會負責監(jiān)督檢查本地區(qū)燃氣經(jīng)營許可和燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)許可情況，清理違法設(shè)立的燃氣經(jīng)營和燃燒器具維修站點等。

（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處在城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門指導下，明確工作機構(gòu)和人員或者配備專職工作人員負責燃氣安全工作，協(xié)助城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門對燃氣安全實施監(jiān)督管理，指導社區(qū)將安全用氣納入社區(qū)安全管理網(wǎng)絡，建立日常巡查臺賬、隱患整改臺賬，定期組織燃氣安全巡查和用戶安全用氣宣傳教育，發(fā)現(xiàn)安全隱患及時向燃氣經(jīng)營者通報，向城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門報告，并監(jiān)督隱患整改到位。負責定期向燃氣經(jīng)營者通報地區(qū)安全用氣形勢，落實燃氣安全宣傳責任，配合燃氣經(jīng)營者開展用戶入戶安全檢查，督促燃氣用戶及時整改用氣安全隱患等。負責在“安全生產(chǎn)月”期間和重要節(jié)假日前組織開展多種形式的燃氣安全公益宣傳活動。

第五條:有關(guān)部門責任

（一）城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門：市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門是本市城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門，統(tǒng)籌負責全市燃氣安全管理工作。負責組織落實燃氣管理有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，研究制定燃氣安全使用規(guī)范和保障燃氣設(shè)施安全運行管理制度，會同有關(guān)部門明確相關(guān)行業(yè)、場所和居民使用燃氣的基本安全要求。

負責燃氣經(jīng)營許可和燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)許可，依法查處未經(jīng)許可經(jīng)營燃氣和安裝維修燃氣燃燒器具等違法經(jīng)營行為，組織清理違法設(shè)立的燃氣經(jīng)營和燃燒器具維修站點等。負責燃氣場站、燃氣設(shè)施等燃氣建設(shè)工程審批管理工作，監(jiān)督落實城市地下管線建設(shè)《工程施工燃氣設(shè)施保護方案》，依法查處危及燃氣設(shè)施安全運行的違法行為。

組織落實燃氣經(jīng)營者主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和運行、維護、搶修人員專業(yè)培訓考核制度，單位燃氣用戶管理人員、操作維護人員燃氣安全知識和操作技能培訓制度。負責制定燃氣安全隱患排查整改、燃氣用戶入戶安全檢查、燃氣安全防護技術(shù)應用推廣、燃氣安全使用知識宣傳普及等專項工作工作方案并組織實施。建立和落實燃氣安全管理工作月調(diào)度制度，做到有記錄、有檢查、有落實。

（二）質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門：負責對燃氣壓力容器、壓力管道實施安全監(jiān)察，對燃氣鋼瓶充裝、檢驗等環(huán)節(jié)實施監(jiān)督管理，落實燃氣鋼瓶充裝許可和特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗制度。依法查處未經(jīng)許可擅自充裝燃氣鋼瓶、超許可范圍充裝燃氣鋼瓶，充裝非自有產(chǎn)權(quán)燃氣鋼瓶、超期未檢燃氣鋼瓶，充裝改裝、翻新、報廢燃氣鋼瓶和燃氣銷售摻雜摻假等違法行為。

負責對燃氣計量表安裝使用前實施首次強制檢定，監(jiān)督管理燃氣安全防護設(shè)施、設(shè)備強制檢定工作。組織和監(jiān)督燃氣充裝單位建立燃氣鋼瓶電子技術(shù)檔案，推行“一瓶一碼”數(shù)字化管理；監(jiān)督檢查燃氣燃燒器具生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量，依法查處生產(chǎn)不合格產(chǎn)品的違法行為。

（三）工商行政管理部門：負責依法查處無照經(jīng)營燃氣以及銷售不合格燃氣燃燒器具、連接管等違法違規(guī)行為。依法認真履行“雙告知”義務。燃氣供應、經(jīng)營的企業(yè)新辦、變更、注銷營業(yè)執(zhí)照時，告知城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門，并告知當事人未取得相關(guān)許可不得從事燃氣經(jīng)營活動。

（四）規(guī)劃行政主管部門：負責落實燃氣基礎(chǔ)設(shè)施專項規(guī)劃，保障或預留基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地，辦理規(guī)劃許可時充分考慮建設(shè)項目與燃氣設(shè)施間防火安全間距。建立完善的地下管線管理信息系統(tǒng)，向建設(shè)單位提供準確、完整的城市地下燃氣設(shè)施信息。與燃氣行政主管部門共同劃定燃氣設(shè)施保護范圍。

（五）城管行政執(zhí)法部門：依法拆除占壓燃氣管道、妨害公共安全的違法建筑物、構(gòu)筑物。

（六）交通運輸行政主管部門：負責對燃氣運輸單位和車輛實施嚴格監(jiān)管，落實危險貨物運輸經(jīng)營許可制度，并依法查處企業(yè)和個人無證運輸、使用不符合運輸安全規(guī)定的車輛運輸燃氣等違法行為。

（七）公安部門：依法查處違法買賣、儲存、運輸燃氣和盜竊、損毀燃氣管道、設(shè)施等妨害公共安全的治安違法案件和燃氣管理、燃氣事故中涉嫌犯罪的刑事案件。劃定城區(qū)燃氣運輸車輛行駛路線、通行時間，依法查處無證運輸、不按規(guī)定行駛路線和通行時間運輸?shù)冗`法行為。

公安消防部門負責依法對燃氣工程建設(shè)項目消防工程審核、消防工程驗收（備案）行政許可等。

（八）住房保障和房屋管理行政主管部門：負責查處擅自改變房屋結(jié)構(gòu)、用途影響燃氣安全的行為。指導監(jiān)督物業(yè)服務單位配備專兼職燃氣安全管理人員，組織開展必要的燃氣安全知識培訓，配合城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門和燃氣經(jīng)營者開展燃氣安全管理工作。

（九）氣象主管機構(gòu)：組織落實城鎮(zhèn)燃氣建設(shè)工程防雷、防靜電裝置設(shè)計審核和竣工驗收制度，指導燃氣經(jīng)營者做好城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施設(shè)備防雷、防靜電裝置檢測工作。

（十）商務部門：會同有關(guān)部門對商業(yè)用氣單位開展燃氣使用安全檢查，教育引導商業(yè)用氣單位安全使用燃氣。

（十一）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門：對燃氣安全管理相關(guān)地區(qū)、部門和燃氣經(jīng)營者落實有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章情況實施監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)管，對重點安全隱患實施掛牌督辦。負責對以城鎮(zhèn)燃氣以外的化工燃料替代城鎮(zhèn)燃氣的使用安全實施監(jiān)督管理。依法組織調(diào)查燃氣安全生產(chǎn)事故。

（十二）新聞、廣播、電視等有關(guān)單位：負責面向社會開展燃氣安全宣傳教育。

（十三）監(jiān)察機關(guān)：對政府、部門及其工作人員履行燃氣安全監(jiān)督管理職責實施監(jiān)察，對燃氣事故負有監(jiān)督、管理責任的部門、單位及其工作人員實施問責、處分。

第三章

燃氣設(shè)施安全保護

第六條：管道燃氣經(jīng)營者負責城鎮(zhèn)燃氣管網(wǎng)及附屬燃氣設(shè)施、設(shè)備和室內(nèi)燃氣管道、計量表、安全自閉閥、連接管的統(tǒng)一管理、維修、養(yǎng)護、更新。管道燃氣經(jīng)營者也可以委托具有相應資質(zhì)的單位實施安裝作業(yè)。任何單位和個人不得干涉、阻撓燃氣經(jīng)營者開展燃氣設(shè)施設(shè)備巡查、檢測、維修、維護作業(yè)和新增用戶的接點工作。

燃氣經(jīng)營者應當按照有關(guān)規(guī)定，對燃氣管網(wǎng)、重要燃氣設(shè)施和燃氣安全管理重點部位設(shè)置安全監(jiān)控裝置，逐步建立燃氣設(shè)施安全監(jiān)控數(shù)字指揮調(diào)度系統(tǒng)。

第七條:燃氣用戶對室內(nèi)燃氣管道、計量表、安全自閉閥、可燃氣體濃度檢測報警裝置、燃氣燃燒器具、連接管等設(shè)備負有安全使用、管理和保護的責任。

燃氣燃燒器具、可燃氣體濃度檢測報警裝置、連接管等屬于用戶專有設(shè)備，專有設(shè)備淘汰或者更換由燃氣用戶承擔相關(guān)費用。

第八條:管道燃氣經(jīng)營者對燃氣用戶安全使用、管理和保護燃氣設(shè)施設(shè)備實施監(jiān)管，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患提出整改要求，燃氣用戶應當按照整改要求整改到位，確保燃氣使用安全。對未按要求整改的安全隱患，燃氣經(jīng)營者應當及時向城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門報告，城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門依法責令有關(guān)責任單位和個人限期改正并給予行政處罰，必要時也可以決定停止供氣，避免出現(xiàn)燃氣安全事故。第九條:管道燃氣經(jīng)營者應當按照《城鎮(zhèn)燃氣標志標準》，在燃氣儲配站、門站、調(diào)壓站（室）、氣化站、加氣站、供應站等重要燃氣設(shè)施上，統(tǒng)一設(shè)置醒目的安全警示標志，在安全保護范圍設(shè)置統(tǒng)一的安全保護標志牌。

第十條:管道燃氣經(jīng)營者應當按照《城鎮(zhèn)燃氣設(shè)施運行、維護和搶修安全技術(shù)規(guī)程》，定期對燃氣設(shè)施開展巡查檢測、維修保養(yǎng)，進行燃氣設(shè)施安全評價，并建立完善的巡查檢測、維修保養(yǎng)記錄。對發(fā)現(xiàn)妨害燃氣設(shè)施安全運行的行為，應當立即制止。制止無效的，應當及時報告城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門和有關(guān)部門依法處理，并配合做好調(diào)查取證工作。

第十一條:建設(shè)單位、管道燃氣經(jīng)營者和有關(guān)部門組織敷設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等施工，可能影響燃氣設(shè)施安全的，應當嚴格落實燃氣設(shè)施安全保護措施。

（一）建設(shè)單位應當在工程開工前向規(guī)劃行政主管部門、管道燃氣經(jīng)營者查詢施工范圍內(nèi)地下燃氣管網(wǎng)線位和高程等信息。規(guī)劃行政主管部門和管道燃氣經(jīng)營者應當在5日內(nèi)提供有關(guān)地下管線信息資料。

（二）建設(shè)單位應當按照規(guī)劃行政主管部門和管道燃氣經(jīng)營者提供的地下管線信息資料，委托具有相應資質(zhì)的中介機構(gòu)現(xiàn)場探測核實燃氣管網(wǎng)分布，與施工單位、管道燃氣經(jīng)營者商定《工程施工燃氣設(shè)施安全保護方案》，簽訂《燃氣管網(wǎng)設(shè)施安全保護協(xié)議書》，報城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門備案。

（三）建設(shè)單位應當在動土3日前通知管道燃氣經(jīng)營者派專人現(xiàn)場指導施工。管道燃氣經(jīng)營者應當安排專業(yè)技術(shù)人員及時到現(xiàn)場進行旁站式指導，監(jiān)督落實安全施工要求和燃氣設(shè)施安全保護措施，確保燃氣設(shè)施運行安全。施工作業(yè)應當嚴格執(zhí)行《工程施工燃氣設(shè)施安全保護方案》，不得擅自使用機械設(shè)備挖掘，不得壓擠、碰撞燃氣設(shè)施。

（四）管道燃氣經(jīng)營者在燃氣管道工程竣工覆土前，應當將工程竣工驗收資料和委托有資質(zhì)的測繪單位采集的地下管線數(shù)據(jù)，報規(guī)劃行政主管部門、城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門備案。規(guī)劃行政主管部門、城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門認為需要復核的，應當在2日內(nèi)完成現(xiàn)場復核。

第四章

燃氣經(jīng)營安全管理

第十二條:燃氣經(jīng)營者應當制定入戶安全檢查計劃，定期檢查檢測用戶燃氣設(shè)施，保證燃氣使用安全。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當組織社區(qū)居委會，配合開展入戶用氣安全檢查，并提供居民用戶基礎(chǔ)信息。入戶安全檢查計劃應當報城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門備案。

燃氣經(jīng)營者對單位用戶用氣安全檢查每年不得少于2次；對居民用戶用氣安全檢查每年不得少于1次。其中，對出租房屋和無人監(jiān)護的未成年人、孤寡老人、智障和精神疾病患者等重點監(jiān)控的燃氣用戶，用氣安全檢查每年不得少于2次。

第十三條:燃氣經(jīng)營者應當建立燃氣用戶電子信息檔案，對用戶使用的燃氣燃燒器具、連接管等燃氣設(shè)施的品牌、型號、安裝時間、檢測檢驗時間、使用期限等基本信息進行登記，并提供燃氣安全使用和燃氣設(shè)施、器具維護保養(yǎng)指導服務。燃氣用戶電子信息檔案應當具備定期安全檢查、檢測告知和通知用戶及時更換燃氣燃燒器具、可燃氣體濃度檢測報警裝置、連接管等基本功能。

第十四條:燃氣經(jīng)營者在開展入戶安全檢查前，應當通過新聞媒體或者在顯著位置張貼通告等方式，將入戶安全檢查日程安排通知燃氣用戶。入戶安全檢查人員應當經(jīng)過專業(yè)培訓，在入戶檢查時穿著佩帶統(tǒng)一標識的工作服，并出示有效工作證件。

第十五條:燃氣經(jīng)營者入戶安全檢查應當包括但不僅限于下列內(nèi)容：

（一）有無擅自安裝、改裝、拆除戶內(nèi)燃氣管道、計量表、安全自閉閥等設(shè)施設(shè)備。

（二）燃氣管道末端是否封堵、管道設(shè)施是否漏氣。

（三）管道、閥門是否存在銹蝕、是否有重物搭掛或者作接地引線。

（四）燃氣閥門操作是否方便、靈活，減壓閥是否漏氣，連接管是否老化。

（五）燃氣燃燒器具、連接管、安全自閉閥等設(shè)備安裝及使用是否符合規(guī)范和標準。

（六）有無擅自改變?nèi)細庥猛净蛘弑I用、轉(zhuǎn)供燃氣等。

（七）燃氣鋼瓶是否合格。

（八）使用、儲存燃氣場所是否符合規(guī)范要求。

（九）其他有關(guān)燃氣使用安全的事項。

第十六條:入戶安全檢查應當認真做好記錄，經(jīng)安全檢查人員和用戶簽字確認，各自存留檢查記錄備查。安全檢查記錄應當附有醒目的安全用氣提醒事項。

第十七條:入戶安全檢查發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏的，要立即處理到位；燃氣用戶違反安全用氣規(guī)則的，應當及時勸阻、制止，并書面告知用戶正確使用燃氣的方法；發(fā)現(xiàn)用戶仍使用國家明令淘汰或者年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管、可燃氣體濃度檢測報警裝置等設(shè)備的，應當書面通知用戶在10日內(nèi)完成整改并跟蹤整改到位。

燃氣安全整改通知書送達后，燃氣用戶應當在送達回證上簽收確認。拒不簽收確認的，由入戶安全檢查人員會同社區(qū)工作人員在送達回證上記明拒絕簽收事由和日期，把整改通知書留給燃氣用戶視為送達。

燃氣經(jīng)營者應當在入戶安全檢查結(jié)束后1個月內(nèi)，向城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門書面報告安全檢查情況。第十八條:燃氣經(jīng)營者日常巡查、入戶安全檢查發(fā)現(xiàn)燃氣使用存在重大安全隱患，已不具備安全供氣條件的，應當及時報告城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門。城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門可以決定在用戶整改到位前停止供氣，防止出現(xiàn)重大公共安全事故。

經(jīng)城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門批準，有下列情形之一的，管道燃氣經(jīng)營者可以在履行必要告知義務后，對燃氣用戶采取臨時停氣措施：

（一）燃氣用戶不具備安全使用燃氣行為能力，經(jīng)與監(jiān)護人協(xié)商無法通過其他措施保證安全用氣的。

（二）超過一年無法入戶開展安全檢查的。

（三）對拒不配合入戶安全檢查，或者長期無人居住、因聯(lián)系不到業(yè)主無法入戶檢查的。

（四）使用國家明令淘汰或者年限已屆滿的燃氣燃燒器具和連接管，拒不整改形成重大安全隱患的。

（五）因燃氣用戶私搭濫建，燃氣管線被占壓，妨害公共安全的。

（六）其他需采取臨時停氣措施保障公共安全的。

第十九條:燃氣充裝企業(yè)除遵守《特種設(shè)備安全法》、《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》、《氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》、《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》等相關(guān)法律法規(guī)，以及本辦法關(guān)于燃氣經(jīng)營的一般規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）建立燃氣鋼瓶電子安全技術(shù)檔案，為符合標準的燃氣瓶牢固佩帶數(shù)字身份證，并通過信息平臺實現(xiàn)燃氣鋼瓶流轉(zhuǎn)數(shù)據(jù)全程可追溯查詢。

（二）對充裝的燃氣鋼瓶安全負責，按照規(guī)定的檢驗周期，定期將到期燃氣鋼瓶送專業(yè)檢驗機構(gòu)檢驗。

（三）除法律、法規(guī)另有規(guī)定可以充裝的燃氣鋼瓶外，只能充裝自有產(chǎn)權(quán)的燃氣鋼瓶和按照托管協(xié)議管理的燃氣鋼瓶，不得充裝未建立電子安全技術(shù)檔案、無數(shù)字身份證的燃氣鋼瓶。

（四）建立完善的燃氣鋼瓶出入站登記制度，對進出站燃氣鋼瓶，包括送檢和報廢氣瓶注冊登記編碼、進出站時間、進站來源和出站流向等信息逐一進行登記。

（五）運送燃氣鋼瓶的人員應當負責為燃氣用戶安裝燃氣鋼瓶，并進行用氣安全檢查，在送氣憑證上記錄安裝氣瓶和安全檢查情況，由用戶簽字確認。燃氣用戶要求自行安裝的，用戶應當在送氣憑證上書面說明情況并簽字確認。送氣憑證至少保存一年。

運送燃氣鋼瓶的人員應當經(jīng)過必要的安全培訓，按照要求持證上崗，穿著佩戴統(tǒng)一標識的工作服裝，穿戴勞動保護用品。

第二十條:經(jīng)營燃氣汽車加氣站除遵守法律、法規(guī)和規(guī)章，以及本辦法有關(guān)燃氣經(jīng)營的一般規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得向無壓力容器使用證或者與使用證登記信息不符的燃氣汽車儲氣瓶充裝燃氣。

（二）不得向燃氣汽車儲氣瓶以外的其它氣瓶或者裝置充裝燃氣。第二十一條:燃氣鋼瓶檢驗單位應當嚴格按照安全技術(shù)規(guī)范，落實燃氣鋼瓶定期檢驗制度和判廢氣瓶破壞性處理制度。禁止擅自改造翻新報廢燃氣鋼瓶，禁止將未經(jīng)破壞性處理的報廢燃氣鋼瓶流入社會使用。

第二十二條:任何單位和個人不得在燃氣鋼瓶間倒裝燃氣，或者從槽車直接充裝燃氣鋼瓶，不得傾倒燃氣鋼瓶殘液，不得擅自改換燃氣鋼瓶檢驗標記或者漆色。第五章燃氣使用安全管理 第二十三條:燃氣用戶除遵守有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，及本辦法一般規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得購買和使用未取得燃氣經(jīng)營許可的單位和個人提供的燃氣。

（二）不得在同一房間內(nèi)混合使用管道燃氣和瓶裝燃氣，不得在使用燃氣的同一房間同時使用其他明火，不得在高層建筑和地下、半地下空間使用、儲存瓶裝燃氣。

（三）對室內(nèi)燃氣燃燒器具、計量表、安全自閉閥、可燃氣體濃度檢測報警裝置、連接管等設(shè)備進行日常檢查，確保完好，發(fā)現(xiàn)隱患及時處理或者向燃氣經(jīng)營者報告。

（四）購買、使用符合國家規(guī)范標準的燃氣燃燒器具，由具有燃氣燃燒器具安裝維修資質(zhì)的企業(yè)和人員安裝、維修，及時更換國家明令淘汰或者使用年限已屆滿的燃氣燃燒器具、連接管等專有設(shè)備。

（五）不得使用明火檢查燃氣泄漏。

（六）長期無人居住的房屋，應當主動聯(lián)系燃氣經(jīng)營者定期入戶安全檢查。

（七）出租房屋時應當與承租人在房屋租賃協(xié)議中明確雙方共同承擔安全使用燃氣的責任。

第二十四條:管道燃氣用戶除遵守本辦法一般規(guī)定和第二十三條規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）不得遮擋、包裹和擅自改動燃氣管道、設(shè)施。

（二）不得擅自啟封、動用、調(diào)整燃氣經(jīng)營者密閉的燃氣設(shè)施。

（三）不得擅自擴大用氣范圍。

第二十五條:燃氣用戶使用瓶裝燃氣從事餐飲業(yè)，除遵守法律、法規(guī)和規(guī)章及以上用氣安全規(guī)定外，使用瓶裝壓縮天然氣的，應當建立符合國家規(guī)范要求的獨立瓶組氣化站；使用液化石油氣的，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）儲存燃氣總重量超過100千克時，應當設(shè)置專用氣瓶儲存間；大于100千克、小于420千克時，氣瓶儲存間可以設(shè)置在與用氣建筑相鄰的單層專用房間內(nèi)；大于420千克時，氣瓶儲存間應當設(shè)置在與其他民用建筑間距不小于10米的獨立建筑內(nèi)。

（二）氣瓶儲存間高度應當不低于2.2米，室內(nèi)應當加裝可燃氣體濃度報警裝置，使用防爆型照明等電氣設(shè)備，把電器開關(guān)設(shè)置在室外，并在儲存間外部設(shè)置明顯的安全警示標志。

（三）氣瓶儲存間地下不得有暖氣溝、地漏及其他構(gòu)筑物，禁止堆放易燃易爆物品和使用明火。

（四）禁止使用氣液兩相瓶，備用燃氣鋼瓶應當分開放置或者用防火墻隔開。

（五）燃氣鋼瓶與單臺液化石油氣灶具連接，應當使用符合規(guī)范標準的耐油橡膠軟管，在鋼瓶和灶具連接處應當用卡箍緊固，并按照標注的使用期限更換。發(fā)現(xiàn)橡膠軟管出現(xiàn)老化、腐蝕等應當立即更換。使用燃氣鋼瓶供應多臺液化石油氣灶具的，應當將燃氣燃燒器具固定后采用硬管連接。

（六）使用橡膠軟管不得有接口，長度一般控制在1.2米到2.0米之間，不得穿越墻壁、門窗。

（七）經(jīng)營者和從業(yè)人員應當定期參加安全教育培訓，樹立安全用氣意識，掌握燃氣安全使用常識，建立健全并落實燃氣作業(yè)安全生產(chǎn)管理制度。從業(yè)人員經(jīng)燃氣安全培訓合格后方可上崗，嚴格按照安全用氣規(guī)則使用燃氣。

第六章

燃氣燃燒器具安裝、維修管理

第二十六條:燃氣燃燒器具應當經(jīng)法定檢測機構(gòu)進行氣源適配性檢測合格方可安裝、使用。對使用未經(jīng)檢測或者檢測不合格燃氣燃燒器具的，燃氣經(jīng)營者不得供氣。燃氣燃燒器具、燃氣安全防護產(chǎn)品生產(chǎn)或者銷售企業(yè)，應當在本市設(shè)立售后服務站點，配備經(jīng)考核合格的安裝維修人員，并向城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門備案。城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門應當向社會公布并及時更新備案信息。

第二十七條:從事燃氣燃燒器具安裝維修的企業(yè)，應當依法取得《燃氣燃燒器具安裝維修企業(yè)資質(zhì)證書》，安裝維修人員應當取得《職業(yè)技能崗位證書》，并遵守國家有關(guān)執(zhí)業(yè)規(guī)定。

第二十八條:燃氣經(jīng)營者和燃氣燃燒器具、安全防護產(chǎn)品生產(chǎn)或者銷售企業(yè)，應當定期上門檢查所銷售、安裝設(shè)備的使用情況，書面告知燃氣用戶檢查結(jié)果和下次檢查時間。發(fā)現(xiàn)設(shè)備功能缺失或者失效的，應當及時維修。無法維修恢復正常的，應當按照商品保修的有關(guān)規(guī)定處理；超過保修期限的，應當告知燃氣用戶購買符合標準的配件或者及時更換。

第七章

燃氣運輸安全管理

第二十九條:燃氣運輸應當依法落實行政許可制度。任何車輛未經(jīng)許可禁止運輸燃氣。

第三十條:燃氣運輸車輛和車輛安裝、攜帶的壓力容器應當定期進行安全技術(shù)狀況檢驗。不具備安全技術(shù)條件，或者未經(jīng)定期檢驗，或者檢驗不合格的燃氣運輸車輛不得上路行駛。

第三十一條:燃氣運輸車輛應當按照公安交通管理部門劃定的行駛線路和規(guī)定的通行時間運輸燃氣。

第三十二條:燃氣運輸車輛運輸燃氣鋼瓶時，除法律、法規(guī)規(guī)定外，還應當遵守下列規(guī)定：

（一）車輛應當有明顯的安全標志。

（二）運輸燃氣鋼瓶除有防護罩的氣瓶外，應當配戴好瓶帽，除集裝氣瓶外還應當安裝防震圈，妥善固定，防止出現(xiàn)氣瓶串動、滾動，保證裝載平衡。運輸燃氣鋼瓶應當輕裝輕卸，禁止拋、滑、滾、碰鋼瓶。

（三）燃氣運輸企業(yè)應當制定完善的事故應急處理預案，開展燃氣安全運輸培訓，使車輛駕駛員和押運人員能夠熟練掌握應急處理措施，保證燃氣鋼瓶運輸安全。

第三十三條:公安交通管理部門、道路交通管理部門應當按照各自工作職責和危險貨物運輸有關(guān)規(guī)定，加強對燃氣運輸企業(yè)、運輸車輛的安全管理和監(jiān)督檢查。

第八章

燃氣安全防護技術(shù)的應用推廣

第三十四條:新建住宅小區(qū)應當設(shè)計和安裝智能燃氣計量表、安全自閉閥等燃氣設(shè)施，使用不銹鋼波紋軟管連接燃氣管道和燃燒器具，推廣使用可燃氣體濃度檢測報警裝置。

按照前款規(guī)定配套安裝的燃氣設(shè)施，應當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收交付使用，建設(shè)費用列入工程造價支出，建設(shè)單位不得向業(yè)主另行收取費用。智能燃氣計量表、安全自閉閥、不銹鋼波紋軟管和燃氣燃燒器具應當在送氣前完成安裝并驗收合格。

第三十五條:未按照本辦法第三十四條規(guī)定配套安裝智能燃氣計量表、安全自閉閥的既有建筑，燃氣經(jīng)營者應當根據(jù)市政府的統(tǒng)一部署，結(jié)合老舊小區(qū)綜合整治實施改造。既有建筑改造和安裝、更新設(shè)備費用列入企業(yè)經(jīng)營成本支出。

第三十六條:單位燃氣用戶強制使用智能燃氣計量表、安全自閉閥、可燃氣體濃度檢測報警裝置、不銹鋼波紋軟管和與燃氣用量相適應的強制排風系統(tǒng)，強制使用符合國家規(guī)范標準的燃氣燃燒器具，并承擔設(shè)備安裝、維護、更新費用。

第三十七條:居民燃氣用戶強制使用符合國家規(guī)范標準帶有熄火保護裝置的燃氣燃燒器具；符合安裝要求的推廣使用不銹鋼波紋軟管連接燃氣管道和燃燒器具。既有建筑用戶安裝、更新燃氣燃燒器具、不銹鋼波紋軟管和可燃氣體濃度檢測報警裝置，應當承擔設(shè)備采購費用。

第九章

應急處置與事故調(diào)查

第三十八條:城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門應當制訂本行政區(qū)域燃氣安全突發(fā)事件應急處置預案，報本級人民政府批準實施。旗縣區(qū)燃氣突發(fā)事件應急處置預案，應當報市城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第三十九條:燃氣經(jīng)營者應當制定與本地區(qū)燃氣突發(fā)事件應急處置預案相銜接的燃氣安全隱患和事故應急搶修預案，報城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門備案；應當按照預案配備通訊器材、搶修設(shè)備、防護用品，定期組織開展應急演練，設(shè)專崗24小時值班。

第四十條:燃氣用戶發(fā)現(xiàn)燃氣泄漏或者燃氣設(shè)施存在安全隱患等，應當立即告知燃氣經(jīng)營者。燃氣經(jīng)營者應當在接到報告后5分鐘內(nèi)派出專業(yè)技術(shù)人員和搶險搶修人員，及時到達現(xiàn)場實施搶險搶修作業(yè)或者排查鑒定安全隱患。經(jīng)現(xiàn)場排查鑒定的安全隱患屬于一般維修的，應當在24小時內(nèi)派出維修人員維修。燃氣經(jīng)營者未能及時到達現(xiàn)場處置事故或者排查鑒定安全隱患的，用戶可以向城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門投訴和舉報。

燃氣經(jīng)營者應當在接到燃氣泄漏或者可能因燃氣泄漏引發(fā)火災、爆炸等事故的報告后，立即與公安消防部門溝通，同時向市和旗縣區(qū)城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門，安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等有關(guān)部門報告。有關(guān)部門應當立即組織事故處置救援，防止事故擴大或者發(fā)生次生事故，并向同級人民政府應急管理部門報告。

第四十一條:燃氣經(jīng)營者因發(fā)生燃氣安全事故，開展應急搶險搶修作業(yè)，可以依法拆除妨礙作業(yè)的其它設(shè)施、建筑物、構(gòu)筑物和室內(nèi)遮擋包裹燃氣管線、設(shè)施的裝飾裝修物品。造成財產(chǎn)損失的，事故責任方負責賠償。燃氣工程車輛執(zhí)行搶險搶修任務，可以使用警報器、標志燈具，并在確保安全的前提下，不受行駛路線、行駛方向、行駛速度、通行時段和信號燈的限制，其他車輛和行人應當避讓。

有關(guān)單位和個人應當對燃氣搶險搶修提供必要協(xié)助，不得以任何理由阻撓、妨礙搶險搶修作業(yè)。

第四十二條:各級人民政府按照應急處置預案統(tǒng)一指揮、分級處置燃氣安全事故。有關(guān)部門按照職責分工和事故原因、性質(zhì)，分別牽頭組成事故調(diào)查組開展事故調(diào)查。原則上燃氣行政主管部門負責牽頭調(diào)查燃氣泄漏或者由燃氣泄漏引發(fā)的火災、爆炸事故；公安消防部門負責牽頭調(diào)查由火災引發(fā)的燃氣安全事故；質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責牽頭調(diào)查由使用特種設(shè)備引發(fā)的燃氣安全事故；安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責牽頭調(diào)查燃氣生產(chǎn)安全事故；公安部門負責查處和偵查燃氣安全事故涉及的治安案件、刑事案件。

燃氣經(jīng)營者應當配合燃氣安全事故調(diào)查并給予技術(shù)支持。

第十章

法律責任

第四十三條:燃氣經(jīng)營者、燃氣運輸企業(yè)和個人違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門和有關(guān)部門依法給予行政處罰。造成重大燃氣安全隱患和燃氣安全事故的，依法承擔人身財產(chǎn)損失賠償責任、給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十四條:燃氣用戶使用不符合國家規(guī)范標準的燃氣燃燒器具、連接管等，未按有關(guān)規(guī)定使用、管理和保護室內(nèi)燃氣設(shè)施，或者違反安全用氣規(guī)則造成燃氣安全隱患的，城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門依法責令限期改正；逾期不改正的，依法給予行政處罰；造成燃氣安全事故的，依法承擔人身財產(chǎn)損失賠償責任、給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

燃氣用戶使用不符合國家規(guī)范標準的燃氣燃燒器具，造成燃氣安全事故的，依法追究器具生產(chǎn)、銷售、維修、檢定企業(yè)和單位的連帶責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。第四十五條:建設(shè)單位組織鋪設(shè)管道、打樁、頂進、挖掘、鉆探等影響燃氣安全的工程施工，未按規(guī)定向規(guī)劃行政主管部門、管道燃氣經(jīng)營者查詢地下燃氣管網(wǎng)線位和高程，未組織探測核實燃氣管網(wǎng)分布情況，未與施工單位、管道燃氣經(jīng)營者制定《工程施工燃氣設(shè)施安全保護方案》、簽訂《燃氣管網(wǎng)設(shè)施安全保護協(xié)議書》，并報燃氣行政主管部門備案，或者在動工前未通知管道燃氣經(jīng)營者派人現(xiàn)場指導施工，或者未嚴格按照《工程施工燃氣設(shè)施安全保護方案》落實安全施工要求和燃氣設(shè)施安全保護措施的，城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門依法責令立即停止施工、限期改正；造成燃氣管道、設(shè)施損毀和燃氣泄漏事故的，建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法共同承擔人身財產(chǎn)損失賠償責任，城鎮(zhèn)燃氣行政主管部門和有關(guān)監(jiān)管部門對建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位依法從重給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第四十六條:負有燃氣安全監(jiān)管職責的部門及其工作人員，有下列行為之一的，依法對有關(guān)負責人和責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

（一）未依照法律法規(guī)和本辦法規(guī)定履行職責，或者履行職責不到位，造成本來可以避免的燃氣安全事故發(fā)生的。

（二）對本部門、本單位負責的燃氣安全管理工作不研究、不部署、不檢查、不落實，造成燃氣安全隱患的，或者引發(fā)燃氣安全事故的。

（三）在職責范圍內(nèi)對發(fā)現(xiàn)的燃氣安全隱患不組織整改，對違反規(guī)定經(jīng)營、運輸、使用燃氣和妨害燃氣安全運行、安全使用的違法行為應當查處未予查處，在燃氣安全隱患整改到位前，未采取有效防范措施造成燃氣安全事故的。

（四）發(fā)現(xiàn)超出管理權(quán)限的燃氣安全隱患，未及時向有管轄權(quán)的部門、單位移送或者通報的。

（五）有其他不履行或者不正確履行燃氣安全監(jiān)管職責的行為。

第四十七條:旗縣區(qū)人民政府、開發(fā)區(qū)管委會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處依照本辦法規(guī)定應當履行職責而未履行，造成燃氣安全隱患，或者發(fā)生燃氣安全事故的，對有關(guān)負責人和其他責任人員給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任。

旗縣區(qū)、開發(fā)區(qū)一年之內(nèi)發(fā)生3起以上人員死亡，或者重大財產(chǎn)損失的燃氣安全事故的，對主要負責人、分管負責人和有關(guān)責任人員依法給予行政處分。

第十一章

附則

第四十八條:法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務職能的組織，以及國家行政機關(guān)依法委托的組織及其工作人員，違反本辦法規(guī)定應當給予行政處分的，參照本辦法執(zhí)行。

第四十九條:企業(yè)、事業(yè)單位中除國家行政機關(guān)任命的人員外，其他工作人員違反本辦法規(guī)定應當給予行政處分的，由企業(yè)、事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。

第五十條:本辦法自2016年2月15日起施行。

第五篇：燃氣安全管理

燃氣安全管理

作者：徐姜 文章來源：網(wǎng)絡論文 點擊數(shù)：1568 更新時間：2007-3-1 9:43:49、燃氣安全工作的探討：

1）當前燃氣安全中存在的令人深思的現(xiàn)象

隨著我國社會主義商品經(jīng)濟的發(fā)展，燃氣行業(yè)特別是液化石油氣市場出現(xiàn)巨大變化，價格改革，經(jīng)營形式，供應競爭等促進了燃氣事業(yè)的壯大，也帶來一些突出問題，并發(fā)生事故，給公共安全、生命財產(chǎn)、環(huán)境保護等帶來較大的影響和隱患。特別是燃氣企業(yè)“以包代管”、忽視技術(shù)、放松管理、輕視管理；上崗人員無證、資質(zhì)不足、設(shè)備老化、維修保養(yǎng)粗放；追求經(jīng)濟效益，安全投資減少；把安全狹義理解為企業(yè)內(nèi)部事務，忽視用戶管理；以上級檢查來代替管理，突擊應付；視安全為一個獨立工作與技術(shù)、管理脫離；防而不預、舉一反三成了接二連三等等。這些現(xiàn)象集中反映出對安全工作的性質(zhì)和特征模糊不清。

2）安全工作的性質(zhì)安

全工作不是一個獨立工作。它是技術(shù)工作、管理科學和人員素質(zhì)在實施安全預備方案的過程和結(jié)果。安全是企業(yè)所有管理和技術(shù)工作的綜合效果，是企業(yè)生存過程中的一種動態(tài)狀態(tài)。為安全抓安全是無的放矢，因為不存在一個獨立的安全工作。而是要確保企業(yè)管理規(guī)范、技術(shù)完好的狀態(tài)下得到良好的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境?？梢?，安全是企業(yè)在嚴謹管理、技術(shù)完好的運作中，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。因此，安全管理的目標是保證保持企業(yè)無事故運行。要使這個目標得已實現(xiàn)。必須也只能是管理嚴謹、技術(shù)完好缺一不可。（技術(shù)設(shè)備完好還反映在新技術(shù)、新設(shè)備、新材料的應用來提高和完善技術(shù)設(shè)備上）而這兩條的落實在人員素質(zhì)這個根本因素上。

對事故的狹義理解往往把整個安全工作偏重于“火災火險”，因而不能從管理體系和每條管理鏈中把握關(guān)鍵所在，難以達到舉一反三，只陷入事故或隱患的整改，缺少全面解決的措施和力度。退一步說，認定爆炸、火災才算是燃氣事故，也只能說這是燃氣企業(yè)內(nèi)部事故的外部表象和失控惡化，其核心還是管理、技術(shù)、人員素質(zhì)的事故和缺陷所致。對安全是企業(yè)的某種程度動態(tài)狀態(tài)的認識出發(fā)，事故應該是廣義，不僅僅是火災、爆炸，也包含人身事故、設(shè)備事故、質(zhì)量事故、技術(shù)事故、工藝事故、信息事故等等。只有所有這些方方面面正常工作，才能說企業(yè)此時此刻保持了一種狀態(tài)，達到一個新的效果，也即是企業(yè)現(xiàn)時安全?？梢姡裁磿r候全部管理職能到位、技術(shù)措施能保證管理職能落實，什么時候企業(yè)安全，是動態(tài)的狀態(tài)。如果看成靜態(tài)，就會就事論事對待安全管理，不可能在生產(chǎn)經(jīng)營活動的變化中，在環(huán)節(jié)發(fā)展中發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)以及內(nèi)部聯(lián)系，采取有效措施來杜絕事故苗頭。只能是忙亂于事后檢查、所謂“總結(jié)提高、進一步完善之中”。

下面這些現(xiàn)象也能說明上述問題：

(1）隱患的發(fā)現(xiàn)往往是所謂大檢查，而按照企業(yè)的制度，為什么本單位多次多方式檢查不能奏效。

(2）防而不預，所有方案都是對付火情。思想方法是一定會出事。而不是認識到“靠管理和技術(shù)的完善，事先把所有環(huán)節(jié)控制，因而決不會出事”。

(3）從事安全管理人員不懂燃氣技術(shù)和管理知識。滿足于應付檢查。

二、安全工作的指導思想

燃氣安全管理的指導方針：預防為主，安全第一。隱患大于明火，防范勝于救災，責任重于泰山就明確提出了預防不是針對出現(xiàn)火災。而是強化責任來保證無事故狀態(tài)的連續(xù)性。由此，企業(yè)安全工作的指導思想應這樣表述：以保證無事故的觀念來審查企業(yè)在管理活動、技術(shù)工作中存在和潛在的薄弱環(huán)節(jié)，并監(jiān)督和落實改進，達到嚴謹管理，完善技術(shù)，實現(xiàn)企業(yè)安全的整體效果，保持無事故運行的動態(tài)狀態(tài)。這也是安全工作的定義。

燃氣安全管理是一個技術(shù)性、管理性非常強的綜合性工作，作為燃氣工作人員在進行各項生產(chǎn)經(jīng)營服務活動時，還要清醒地記住“氣體的性質(zhì)”這一技術(shù)工作中的指導思想。因為氣種不同，管理方法和采用的技術(shù)方式有很大的區(qū)別。比喻，在燃氣設(shè)施維修保養(yǎng)時，氣體不同其采用的放散方式就大相徑庭。

三、安全管理的范圍

根據(jù)燃氣設(shè)施、器具使用的不同區(qū)域，可分為對廠（站）內(nèi)部、外部和用戶的管理。這三個范圍的管理，實質(zhì)是對設(shè)施器具使用環(huán)境和條件的管理。無論在什么范圍內(nèi)，安全工作的核心是牢牢抓住“不泄漏”這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

一）、安全工作的核心

只要有連接和密封，漏氣是不可避免的。但不出事故是完全可能的。要發(fā)生燃氣事故，必須具備條件，除了不可抗拒的事件。能引發(fā)燃氣火災的條件只有兩個：漏氣和明火。而且漏氣要達到濃度極限范圍內(nèi)。能造成泄漏也與設(shè)備狀況、工藝過程、操作水平、維護保養(yǎng)等有關(guān)，更與管理有關(guān)。因此，燃氣企業(yè)安全工作首當其沖的核心任務是對密封的管理，或者說，實現(xiàn)無泄漏。要做好對所有密封點不發(fā)生泄漏（準確的講，控制發(fā)生危險泄漏量）的管理，應做好以下工作：

1）、對會發(fā)生泄漏的部位和條件心中有數(shù)

作為燃氣工作人員對所負責任區(qū)內(nèi)的燃氣設(shè)施設(shè)備的會發(fā)生泄漏點作為自己日常工作常備不懈的焦點。哪些地方漏、為什么會漏、怎樣產(chǎn)生漏、哪些時間漏、會漏多少、漏了怎么辦等等都是要平時考慮到位的問題。從廠（站）內(nèi)部來看，除了腐蝕，所有漏點都與動靜密封有關(guān)。因此有多少密封、在那些區(qū)位、密封的方式、材料、安裝的時間、怎樣維護、監(jiān)控方式等等都能研究出一系列問題。另外，怎么能知道漏氣，什么時候、用什么方法、對不同類型的密封有什么不同的方法來處置、誰來做這些工作、會不會做等也需要做到事前準備就緒。

2）、密封的管理要有章法和可操作性

要做好一項工作，要有一套制度來規(guī)范行為。這些制度要有章法，有操作性，不能簡單從事，敷衍塞責。首先，管理方法得當：比如說對泄漏的檢查不是所有人都能聞、聽、看。每個人的敏感性不一樣。氣質(zhì)不合要求有些方法就不適用，密封結(jié)構(gòu)、材料、使用時間不同，操作方法、檢查方法、維護方法和周期都是不一樣的。其次要根據(jù)廠（站）工藝流程的具體安排，分類明確管理范圍，責任區(qū)、責任人、管理方法、時間、器具以及預案。一句話，任何一個管理活動，都要具體化，按照“4w1h”的方法去制訂管理制度，切忌大、空、浮。再次，防漏還有一個重要方面，即防止人為的燃氣放散違章，違反工藝要求，形成余氣余液過量釀成災禍。需要強調(diào)的是，管理制度、標準的制定、審核、修改、通過、發(fā)布、反饋等應有一套嚴謹、科學、完整的程序。來保證燃氣企業(yè)制定的制度能落實到每個崗位去實施、操作。

3）泄漏量的判定

泄漏是不可避免的，但達不到事故狀態(tài)的泄漏量是完全能夠控制的。那么，泄漏多少構(gòu)成威脅怎么定量分析，對于泄漏量危險性的判定可以這樣表達，每小時泄漏量為若干克，經(jīng)過一段時間在相當體積內(nèi)可達到最低爆炸極限。一般地說，每小時泄漏1.5—2克的氣體，判定為危險。但這與氣體性質(zhì)有直接影響，液化石油氣在一個大空間的局部地區(qū)亦可形成達到爆炸極限的混合氣體，而不一定充滿整個空間。泄漏量計算方法為：克/小時=π*（直徑）立方*個數(shù)*60/6*410

說明：個數(shù)是指汽泡每分鐘的平均數(shù)。直徑的單位為厘米。系數(shù)410是丁烷在攝氏15度時質(zhì)量為0.58，體積系數(shù)為235，故一克液體氣化體積為410立方厘米（0.41升）。例如，每16秒一個氣泡、直徑12毫米，則每小時泄漏0.5克。每秒兩個氣泡，直徑3毫米，則每小時泄漏0.25克。每秒20-30個氣泡，直徑1—5毫米，則每小時泄漏7.5克。一個30立方米的房間，如每小時泄漏6.8克，則8天達到爆炸極限，如每小時泄漏1.5克則一個月達到爆炸極限。需要說明的是，對于擺設(shè)和裝修復雜的房間，液化石油氣在局部地區(qū)先達到爆炸極限的混合物，遇明火就會成災。不一定要均布整個空間。

4）廠（站）外部管道的管理

外單位的施工造成燃氣管道、設(shè)施損壞、管道點腐蝕、地下井室的泄漏與其他地下設(shè)施連通是管理的重點。加強管網(wǎng)巡查、對重點地段的監(jiān)控、對違章行為的制止等三項工作的切實到位是有效的手段。

5）用戶的安全管理

燃氣企業(yè)與用戶的關(guān)系，通過規(guī)范服務特別是通過給予用戶安全、穩(wěn)定、可靠、便利的用氣服務來維系、鞏固、發(fā)展。用戶的安全管理，基于燃氣的商品特殊性，更是安全管理的重要方面。其中（1）指導用戶安全用氣，宣傳科學用氣的安全可靠性。如用戶裝修住房，燃氣企業(yè)如何做到讓用戶了解裝修與用氣安全，真正做到通風條件良好，保證通風條件的物質(zhì)性和技術(shù)性。（2）真心誠意地把用戶當作自己的上帝，千方百計為用戶設(shè)計用氣環(huán)境和服務，宣傳亦要得法。不能讓人產(chǎn)生用氣危險的片面印象，有危險不等于就是危險。按章依法、科學用氣，一定安全。（3）為用戶創(chuàng)造良好的用氣條件，氣質(zhì)要合格、用具要合格、灶前壓力要合格、戶內(nèi)安裝（用戶的住房、燃氣設(shè)施）要合格。因為漏點在戶內(nèi)，所以燃氣企業(yè)一定要重視戶內(nèi)的安全管理。隨著燃氣工程建設(shè)市場的運行機制變化，燃氣戶內(nèi)設(shè)施的產(chǎn)權(quán)和管理權(quán)屬會有變化，但對用戶的安全管理作為企業(yè)為顧客的一種服務還要加強。

四、安全管理的責任

安全是企業(yè)的某種動態(tài)狀態(tài)，是此時此刻全部管理工作系統(tǒng)良好運行的結(jié)果。因此也是企業(yè)整體質(zhì)量，按照企業(yè)管理理論，管理的責任在最高層。而不是第一線的執(zhí)行者。要實現(xiàn)安全目標，關(guān)鍵在于如何調(diào)動企業(yè)的全部系統(tǒng)落實各自的職責和義務。

一）、安全檢查常遇到的問題

在安全檢查中常出現(xiàn)外部來的檢查人員發(fā)現(xiàn)隱患要求整改，對此，可以提出一系列問題，為什么本單位管理者沒有發(fā)現(xiàn)、為什么外部人員會發(fā)現(xiàn)、現(xiàn)場人員為什么不能發(fā)現(xiàn)或報告、操作人員能否發(fā)現(xiàn)、為什么你的下級沒有發(fā)現(xiàn)或向你報告、為什么沒有解決、企業(yè)的制度有沒有規(guī)定、為什么沒有貫徹實施等。這些問題反映出一個突出現(xiàn)象，安全管理的責任、職責和義務未能落實。

二）、安全責任分析

燃氣現(xiàn)場操作者操作環(huán)境平凡，條件簡單、工藝過程單調(diào)、重復性反復性頻繁、技術(shù)要求低、更換工作機會少、創(chuàng)造性低，因而心理上不易緊張，無新意，易疲憊，很難敏感地發(fā)現(xiàn)問題。管理者不同，他們所處的地位和環(huán)境使他們應能完成安全管理目標所賦予的職責。安全心理學所做的“雙猴遭到不同程度電擊”實驗充分證明了不同環(huán)境條件下，所能承擔責任的區(qū)別。

從管理理論講，質(zhì)量管理責任不能下移，管理人員制章監(jiān)作，操作員按圖索驥。圖畫不準，馬不合格，只能是管理者的失職。可見，安全隱患存在的問題實際是管理目標、管理職責、管理崗位、管理層次、管理技術(shù)落實不到位的問題。很明顯，這是企業(yè)最高峰的責任。

三）、人員素質(zhì)直接影響安全管理

操作者的素質(zhì)要求最基本要“四懂四會”（懂原理、懂結(jié)構(gòu)、懂性能、懂用途、會使用、會保養(yǎng)、會檢查、會排除故障）。管理人員要求懂管理理論、方法、懂技術(shù)、工藝。否則，操作員不會，管理者不懂，企業(yè)當然隱患重重。而操作者、管理者的素質(zhì)不能適應保證安全狀態(tài)的需要，顯然是企業(yè)安全管理的最大缺陷，這種缺陷的產(chǎn)生只能是高層管理的素質(zhì)或職責原因所致。

安全管理工作是管理、技術(shù)、人員三者素質(zhì)的結(jié)合，燃氣企業(yè)高層決策者要使責任承擔變成無承擔責任，必須做好這三項工作。

五、安全工作的核心基礎(chǔ)建設(shè)——預案

預案是針對可能發(fā)生事故的所有因素的對策和管理工藝過程的規(guī)定。是對管理要素的針對性細分到源頭后的逆向控制和改善。而不僅僅是發(fā)生火情的處置措施。制訂預案通常采用“故障樹”方法。

一）所針對的問題要具體、準確、清楚。不能大而化之。如對漏氣閥門，一定要明確規(guī)定是哪一個或哪一級。

二）產(chǎn)生某項問題的原因要準確無誤，無遺漏。構(gòu)成大原因的要素（小原因）要全面，層次分明合理，不要因果倒置。

三）針對每個原因都明確規(guī)定解決問題的措施。

四）預案一旦制定，要演習校正。修改后，作為企業(yè)制度明確落實到人，到崗。這樣一來，事故的前期原因遠在導致其他原因前已經(jīng)控制，企業(yè)的無事故運行狀態(tài)當然會得到保持。

具體地說，在執(zhí)行過程中，燃氣企業(yè)的人員應掌握以下內(nèi)容，氣體的物理性質(zhì)、正確地工場設(shè)備操作、火災搶救控制的基本原理、主要開關(guān)的位置和使用、各類閥門的位置和使用、火警系統(tǒng)、搶救設(shè)備在緊急狀態(tài)下如何使用、監(jiān)察系統(tǒng)如何運作等等。

特別要強調(diào)預案的可操作性和科學性。從全面環(huán)節(jié)而不僅僅是火災火險，從所有程序而不僅僅一個部門。它是企業(yè)管理和技術(shù)工作的細化到防止事故這一具體范圍內(nèi)的系統(tǒng)工程。

六、安全管理的主要工作方法

一)管理方法的要害是抓關(guān)鍵環(huán)節(jié)

既然安全是動態(tài)狀態(tài)，就有時間空間的發(fā)展變化過程。在不同的階段，會有不同的有影響力的事件成為當時工作的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。這些環(huán)節(jié)都不是孤立的，牽涉一系列鏈節(jié)，任何一個鏈節(jié)不完好，就不能保證企業(yè)無事故。因此，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，可牽一發(fā)而動全身，較系統(tǒng)地解決問題。

二)管理應是閉環(huán)

信息的發(fā)布、要有一個嚴謹?shù)某绦虮ＷC；信息的處理要有一個嚴肅的過程；信息的反饋要有一個嚴格的控制，這三個方面在“P、d、C、a”循環(huán)中操作。保證在管理活動中得到真實，可靠，及時的管理信息，使安全工作始終保持受控狀態(tài)。

三）管理人員的心理素質(zhì)

雖然責任在最高峰，但企業(yè)全系統(tǒng)要履行崗位職責和義務。每一個管理人員在安全管理中的心理素質(zhì)對此項工作有直接意義。

1）經(jīng)理意識，如果我是經(jīng)理，我會怎么辦；我在現(xiàn)場時應做什么；要實現(xiàn)什么，為此要解決哪些問題；現(xiàn)場對我有什么意義，有什么異常，如果你是如此思考，你就能每天都用不同的眼光來考查身邊的生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，從中找出你必須解決的問題。

2）察微知著，敏銳力來自心態(tài)的求異，求新，來自對工作的精和勤，對技術(shù)和管理的熟悉，與責任感的結(jié)合。這會使管理人員能從別人不能找出弊端的地方發(fā)現(xiàn)事故苗頭，從而提出解決問題的方法。這就是預防。

燃氣企業(yè)的管理人員具備勝任安全工作的能力和素質(zhì)，安全管理的各項制度和預案切實可行，全體人員都按照確保無事故的要求有條不紊地從事生產(chǎn)經(jīng)營服務活動，就一定能保持企業(yè)無事故運行的狀態(tài)，始終安全地獲得經(jīng)濟效益和廣大市場。