第一篇：建設(shè)部建質(zhì)2009第87號文

關(guān)于印發(fā)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》的通知

建質(zhì)[2009]87號

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 004km.cn 2009年06月02日

各省、自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委，江蘇省、山東省建管局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，中央管理的建筑企業(yè)：

為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，我們組織修定了《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部 二○○九年五月十三日

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法

第一條 為加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理，明確安全專項(xiàng)施工方案編制內(nèi)容，規(guī)范專家論證程序，確保安全專項(xiàng)施工方案實(shí)施，積極防范和遏制建筑施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》及相關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定本辦法。

第二條 本辦法適用于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程（以下簡稱“建筑工程”）的新建、改建、擴(kuò)建、裝修和拆除等建筑安全生產(chǎn)活動及安全管理。

第三條 本辦法所稱危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程是指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)工程。危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件一。

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全專項(xiàng)施工方案（以下簡稱“專項(xiàng)方案”），是指施工單位在編制施工組織（總）設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，針對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程單獨(dú)編制的安全技術(shù)措施文件。

第四條 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證或辦理安全監(jiān)督手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施。施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)建立危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理制度。

第五條 施工單位應(yīng)當(dāng)在危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前編制專項(xiàng)方案；對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項(xiàng)方案進(jìn)行論證。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍見附件二。

第六條 建筑工程實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位組織編制。其中，起重機(jī)械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實(shí)行分包的，其專項(xiàng)方案可由專業(yè)承包單位組織編制。

第七條 專項(xiàng)方案編制應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

（一）工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

（二）編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙（國標(biāo)圖集）、施工組織設(shè)計(jì)等。

（三）施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料與設(shè)備計(jì)劃。

（四）施工工藝技術(shù)：技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。

（五）施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測監(jiān)控等。

（六）勞動力計(jì)劃：專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員等。

（七）計(jì)算書及相關(guān)圖紙。

第八條 專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位技術(shù)部門組織本單位施工技術(shù)、安全、質(zhì)量等部門的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行審核。經(jīng)審核合格的，由施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。實(shí)行施工總承包的，專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

不需專家論證的專項(xiàng)方案，經(jīng)施工單位審核合格后報(bào)監(jiān)理單位，由項(xiàng)目總監(jiān)理工程師審核簽字。

第九條 超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)由施工單位組織召開專家論證會。實(shí)行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。

下列人員應(yīng)當(dāng)參加專家論證會：

（一）專家組成員；

（二）建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人或技術(shù)負(fù)責(zé)人；

（三）監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師及相關(guān)人員；

（四）施工單位分管安全的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人、專項(xiàng)方案編制人員、項(xiàng)目專職安全生產(chǎn)管理人員；

（五）勘察、設(shè)計(jì)單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及相關(guān)人員。

第十條 專家組成員應(yīng)當(dāng)由5名及以上符合相關(guān)專業(yè)要求的專家組成。

本項(xiàng)目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

第十一條 專家論證的主要內(nèi)容：

（一）專項(xiàng)方案內(nèi)容是否完整、可行；

（二）專項(xiàng)方案計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)是否符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；

（三）安全施工的基本條件是否滿足現(xiàn)場實(shí)際情況。

專項(xiàng)方案經(jīng)論證后，專家組應(yīng)當(dāng)提交論證報(bào)告，對論證的內(nèi)容提出明確的意見，并在論證報(bào)告上簽字。該報(bào)告作為專項(xiàng)方案修改完善的指導(dǎo)意見。

第十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)論證報(bào)告修改完善專項(xiàng)方案，并經(jīng)施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目總監(jiān)理工程師、建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人簽字后，方可組織實(shí)施。

實(shí)行施工總承包的，應(yīng)當(dāng)由施工總承包單位、相關(guān)專業(yè)承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字。

第十三條 專項(xiàng)方案經(jīng)論證后需做重大修改的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照論證報(bào)告修改，并重新組織專家進(jìn)行論證。

第十四條 施工單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照專項(xiàng)方案組織施工，不得擅自修改、調(diào)整專項(xiàng)方案。

如因設(shè)計(jì)、結(jié)構(gòu)、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的，修改后的專項(xiàng)方案應(yīng)當(dāng)按本辦法第八條重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程的專項(xiàng)方案，施工單位應(yīng)當(dāng)重新組織專家進(jìn)行論證。

第十五條 專項(xiàng)方案實(shí)施前，編制人員或項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進(jìn)行安全技術(shù)交底。

第十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)指定專人對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進(jìn)行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項(xiàng)方案施工的，應(yīng)當(dāng)要求其立即整改；發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的，應(yīng)當(dāng)立即組織作業(yè)人員撤離危險(xiǎn)區(qū)域。

施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)定期巡查專項(xiàng)方案實(shí)施情況。

第十七條 對于按規(guī)定需要驗(yàn)收的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位、監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)人員進(jìn)行驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，經(jīng)施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目總監(jiān)理工程師簽字后，方可進(jìn)入下一道工序。

第十八條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)將危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，應(yīng)當(dāng)針對工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

第十九條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)方案實(shí)施情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)理；對不按專項(xiàng)方案實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令整改，施工單位拒不整改的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位報(bào)告；建設(shè)單位接到監(jiān)理單位報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即責(zé)令施工單位停工整改；施工單位仍不停工整改的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告。

第二十條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)按專業(yè)類別建立專家?guī)?。專家?guī)斓膶I(yè)類別及專家數(shù)量應(yīng)根據(jù)本地實(shí)際情況設(shè)置。

專家名單應(yīng)當(dāng)予以公示。

第二十一條 專家?guī)斓膶＜覒?yīng)當(dāng)具備以下基本條件：

（一）誠實(shí)守信、作風(fēng)正派、學(xué)術(shù)嚴(yán)謹(jǐn)；

（二）從事專業(yè)工作15年以上或具有豐富的專業(yè)經(jīng)驗(yàn)；

（三）具有高級專業(yè)技術(shù)職稱。

第二十二條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況，制定專家資格審查辦法和管理制度并建立專家誠信檔案，及時(shí)更新專家?guī)臁?/p>

第二十三條 建設(shè)單位未按規(guī)定提供危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單和安全管理措施，未責(zé)令施工單位停工整改的，未向住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告的；施工單位未按規(guī)定編制、實(shí)施專項(xiàng)方案的；監(jiān)理單位未按規(guī)定審核專項(xiàng)方案或未對危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程實(shí)施監(jiān)理的；住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)予以處罰。

第二十四條 各地住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，依照本辦法制定實(shí)施細(xì)則。

第二十五條 本辦法自頒布之日起實(shí)施。原《關(guān)于印發(fā)<建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及專職安全生產(chǎn)管理人員配備辦法>和<危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法>的通知》（建質(zhì)[2004]213號）中的《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》廢止。

附件一：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

附件二：超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

附件一

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、基坑支護(hù)、降水工程

開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附件二

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

蘇州市地方要求：蘇州市范圍內(nèi)一級深基坑（深度超過9m 或未超9m但環(huán)境復(fù)雜）、二級深基坑（深度超過4m 或未超4m但環(huán)境復(fù)雜）均應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)方案論證（出處：《蘇州市深基坑專項(xiàng)設(shè)計(jì)施工方案審查指導(dǎo)意見》）

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m2及以上。

蘇州市地方要求：高大模板支撐系統(tǒng)，即水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18m，施工總荷載大于10kN/m2，或集中線荷載大于15kN/m的模板支撐系統(tǒng)。應(yīng)進(jìn)行專項(xiàng)方案論證[出處：《關(guān)于加強(qiáng)施工現(xiàn)場鋼管、扣件使用管理的通知》蘇建質(zhì)（2006）24號文]

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其 它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

第二篇：城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2014]34號

引 號： 000013338/2014-00142

發(fā)文單位： 中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全

文件名稱：

事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知

文號： 建質(zhì)[2014]34號

主題信息： 工程質(zhì)量安全 生成日期： 2014年03月12日 有 效 期： 2014年03月12日生效主 題 詞：

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于印發(fā)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通

知

各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委（建交委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理工作，提高城市軌道交通建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)事故的應(yīng)急處置能力，我部制定了《城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部

2014年3月12日

城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)急預(yù)案（以下簡稱應(yīng)急預(yù)案）管理，完善應(yīng)急預(yù)案體系，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的針對性、實(shí)用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》等有關(guān)法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。

第二條 縣級以上地方人民政府承擔(dān)城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理職責(zé)的部門（以下簡稱建設(shè)主管部門）、建設(shè)單位、施工單位的應(yīng)急預(yù)案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。

第三條 應(yīng)急預(yù)案管理應(yīng)當(dāng)遵循綜合協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。

第四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預(yù)案的規(guī)定，符合工作實(shí)際和工程項(xiàng)目實(shí)際情況。

第二章 預(yù)案編制和內(nèi)容

第五條 應(yīng)急預(yù)案體系包括綜合應(yīng)急預(yù)案、工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。

建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)編制本部門綜合應(yīng)急預(yù)案；

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制本單位綜合應(yīng)急預(yù)案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案；

施工單位應(yīng)當(dāng)編制所承擔(dān)工程項(xiàng)目的綜合應(yīng)急預(yù)案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案，同時(shí)制定事故現(xiàn)場處置方案。

第六條 各類應(yīng)急預(yù)案編制內(nèi)容各有側(cè)重。

綜合應(yīng)急預(yù)案是對城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故應(yīng)對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機(jī)構(gòu)、預(yù)案體系、事故分級、監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置、應(yīng)急保障、培訓(xùn)、演練與評估等，是應(yīng)對城市軌道交通建設(shè)工程各類質(zhì)量安全事故的綜合性文件。

工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設(shè)工程質(zhì)量安全事故而預(yù)先制定的工作方案。主要規(guī)定應(yīng)急響應(yīng)責(zé)任人、風(fēng)險(xiǎn)防范和監(jiān)測、信息報(bào)告、預(yù)警響應(yīng)、應(yīng)急處置、人員疏散組織和路線、可調(diào)用或可請求援助的應(yīng)急資源情況以及實(shí)施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報(bào)告和先期處置特點(diǎn)。

現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設(shè)工程事故現(xiàn)場處置工作而預(yù)先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應(yīng)急處置程序、技術(shù)措施及實(shí)施步驟。側(cè)重于細(xì)化企業(yè)先期處置，明確并落實(shí)生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調(diào)度人員直接處置權(quán)和指揮權(quán)；嚴(yán)格遵守安全規(guī)程，科學(xué)組織有效施救，確保救援人員安全，并強(qiáng)化救援現(xiàn)場管理?，F(xiàn)場處置方案是工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案的技術(shù)支持性文件。

第七條 編制應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)在開展風(fēng)險(xiǎn)評估、應(yīng)急資源調(diào)查和能力評估的基礎(chǔ)上進(jìn)行。質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別見附件。

第八條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位編制的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應(yīng)急預(yù)案相銜接。

第九條 應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急裝備物資儲備清單、應(yīng)急集結(jié)路線圖等應(yīng)急資源信息應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新，確保信息準(zhǔn)確有效。建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位可根據(jù)實(shí)際需要建立應(yīng)急資源管理信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急資源信息的及時(shí)更新與管理。

第三章 預(yù)案評審和發(fā)布

第十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對各自編制的綜合應(yīng)急預(yù)案組織評審。工程項(xiàng)目應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。

第十一條 評審人員應(yīng)當(dāng)包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應(yīng)急管理方面的專家，預(yù)案涉及的其他部門和單位相關(guān)人員。

評審人員與應(yīng)急預(yù)案編制單位不得存在隸屬關(guān)系。

第十二條 評審的主要內(nèi)容包括：

（一）應(yīng)急預(yù)案是否符合有關(guān)法律、行政法規(guī)等，是否與有關(guān)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了銜接；

（二）主體內(nèi)容是否完備，組織體系是否科學(xué)合理；責(zé)任分工是否合理明確；

（三）風(fēng)險(xiǎn)評估及防范措施是否具有針對性；

（四）響應(yīng)級別設(shè)計(jì)是否合理，應(yīng)對措施是否具體簡明、管用可行；

（五）應(yīng)急保障資源是否完備，應(yīng)急保障措施是否可行。

評審后應(yīng)形成書面評審意見。

第十三條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布前，編制單位應(yīng)當(dāng)征求預(yù)案涉及的其他部門和單位意見。

第十四條 應(yīng)急預(yù)案應(yīng)經(jīng)編制單位主要負(fù)責(zé)人或分管城市軌道交通工程質(zhì)量安全的負(fù)責(zé)人審批。審批方式根據(jù)實(shí)際情況確定。

第十五條 應(yīng)急預(yù)案發(fā)布后，編制單位應(yīng)當(dāng)將預(yù)案送達(dá)預(yù)案涉及的其他部門和單位。

第四章 預(yù)案備案

第十六條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)在綜合應(yīng)急預(yù)案印發(fā)后20個(gè)工作日內(nèi)，向有關(guān)單位備案。

（一）建設(shè)主管部門綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；

（二）建設(shè)單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送建設(shè)主管部門備案；

（三）施工單位綜合應(yīng)急預(yù)案報(bào)送工程所在地建設(shè)主管部門和建設(shè)單位備案。

第十七條 應(yīng)急預(yù)案備案時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）應(yīng)急預(yù)案文本及電子文檔；

（三）應(yīng)急預(yù)案評審意見。

第五章 演練和培訓(xùn)

第十八條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急演練制度，根據(jù)實(shí)際情況采取實(shí)戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強(qiáng)、形式多樣、節(jié)約高效的應(yīng)急演練。

第十九條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)制定應(yīng)急預(yù)案演練計(jì)劃，結(jié)合實(shí)際情況定期組織預(yù)案演練。建設(shè)主管部門每3年至少組織一次綜合應(yīng)急預(yù)案演練；建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)有針對性地經(jīng)常組織開展應(yīng)急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。

第二十條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)對應(yīng)急預(yù)案演練進(jìn)行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應(yīng)急預(yù)案提出修訂意見。評估和修訂意見應(yīng)當(dāng)有書面記錄，并及時(shí)存檔。

鼓勵(lì)委托第三方進(jìn)行演練評估。

第二十一條 建設(shè)單位、施工單位應(yīng)當(dāng)定期開展應(yīng)急預(yù)案和相關(guān)知識的培訓(xùn)，至少每年組織一次，并留存培訓(xùn)記錄。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)應(yīng)覆蓋預(yù)案所涉及的相關(guān)單位和人員。建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督檢查培訓(xùn)開展情況。

第六章 評估和修訂

第二十二條 應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)建立定期評估制度，分析評價(jià)預(yù)案內(nèi)容的針對性、實(shí)用性和可操作性，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案的動態(tài)優(yōu)化和科學(xué)規(guī)范管理。

第二十三條 有下列情況之一的，應(yīng)急預(yù)案編制單位應(yīng)當(dāng)修訂預(yù)案，修訂情況應(yīng)有記錄并歸檔。

（一）有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、上位預(yù)案中的有關(guān)規(guī)定發(fā)生變化的；

（二）應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、主要負(fù)責(zé)人及其職責(zé)發(fā)生調(diào)整的；

（三）城市軌道交通工程建設(shè)規(guī)模發(fā)生較大變化的；

（四）城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生較大變化的；

（五）城市軌道交通工程設(shè)計(jì)方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；

（六）在事故應(yīng)對和應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調(diào)整的；

（七）應(yīng)急預(yù)案編制單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)修訂的其他情況。

第二十四條 對組織指揮體系與職責(zé)、應(yīng)急處置程序、主要處置措施、分類分級標(biāo)準(zhǔn)等重要內(nèi)容進(jìn)行修訂的，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進(jìn)行評審和備案。

第七章 人力和經(jīng)費(fèi)保障

第二十五條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位要指定專門機(jī)構(gòu)和人員負(fù)責(zé)應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作。

第二十六條 建設(shè)主管部門、建設(shè)單位和施工單位應(yīng)將應(yīng)急預(yù)案編制、評審、培訓(xùn)、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，統(tǒng)籌安排；建設(shè)單位和施工單位應(yīng)按照預(yù)案要求落實(shí)相應(yīng)的應(yīng)急物資、裝備及隊(duì)伍，保證相應(yīng)費(fèi)用的投入。確保?？顚Ｓ?，不得挪用。

第八章 附則

第二十七條 縣級以上建設(shè)主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結(jié)合本部門實(shí)際制定實(shí)施細(xì)則。

第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

附件：

城市軌道交通工程質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)類別

一、工程施工風(fēng)險(xiǎn)

（一）明挖法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)施工、基坑降水、支撐架設(shè)及拆除、土方開挖、主體結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析永久結(jié)構(gòu)、圍護(hù)結(jié)構(gòu)（圍護(hù)樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構(gòu)件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進(jìn)水、基底隆起的風(fēng)險(xiǎn)。

（二）盾構(gòu)法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、盾構(gòu)吊裝、盾構(gòu)始發(fā)和到達(dá)、盾構(gòu)開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運(yùn)輸、聯(lián)絡(luò)通道施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析進(jìn)出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構(gòu)進(jìn)水的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）礦山法施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡(luò)通道施工、初支及二襯結(jié)構(gòu)施工等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風(fēng)險(xiǎn)。

（四）高架段施工風(fēng)險(xiǎn)

主要從工程及水文地質(zhì)、基礎(chǔ)施工、墩身施工、架橋機(jī)架設(shè)作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預(yù)應(yīng)力張拉等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析。重點(diǎn)分析模板支架穩(wěn)定性。

（五）軌行區(qū)及機(jī)電安裝施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機(jī)電設(shè)備吊裝、運(yùn)輸及安裝調(diào)試作業(yè)的操作風(fēng)險(xiǎn)。

（六）其他施工風(fēng)險(xiǎn)

主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時(shí)建筑物搭建、臨時(shí)電路架設(shè)等前期工作）可能造成設(shè)備傾覆、起重傷害、機(jī)械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災(zāi)、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風(fēng)險(xiǎn)。

二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

（一）自然環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：天氣災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地震災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)、地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)以及河湖海洋災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)等。

（二）周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)

主要包括：工程鄰近的建（構(gòu)）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設(shè)施等風(fēng)險(xiǎn)。

第三篇：建設(shè)部質(zhì)保金管理辦法

建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法

第一條 為規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）管理，落實(shí)工程在缺陷責(zé)任期內(nèi)的維修責(zé)任，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》和《基本建設(shè)財(cái)務(wù)管理規(guī)定》等相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱建設(shè)工程質(zhì)量保證金（保修金）（以下簡稱保證金）是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預(yù)留，用以保證承包人在缺陷責(zé)任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進(jìn)行維修的資金。

缺陷是指建設(shè)工程質(zhì)量不符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件，以及承包合同的約定。

缺陷責(zé)任期一般為六個(gè)月、十二個(gè)月或二十四個(gè)月，具體可由發(fā)、承包雙方在合同中約定。

第三條 發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中明確保證金預(yù)留、返還等內(nèi)容，并與承包人在合同條款中對涉及保證金的下列事項(xiàng)進(jìn)行約定：

（一）保證金預(yù)留、返還方式；

（二）保證金預(yù)留比例、期限；

（三）保證金是否計(jì)付利息，如計(jì)付利息，利息的計(jì)算方式；

（四）缺陷責(zé)任期的期限及計(jì)算方式；

（五）保證金預(yù)留、返還及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用等爭議的處理程序；

（六）缺陷責(zé)任期內(nèi)出現(xiàn)缺陷的索賠方式。

第四條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，實(shí)行國庫集中支付的政府投資項(xiàng)目，保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項(xiàng)目，保證金可以預(yù)留在財(cái)政部門或發(fā)包方。缺陷責(zé)任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位管理，由使用單位代行發(fā)包人職責(zé)。

社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，發(fā)、承包雙方可以約定將保證金交由金融機(jī)構(gòu)托管；采用工程質(zhì)量保證擔(dān)保、工程質(zhì)量保險(xiǎn)等其他保證方式的，發(fā)包人不得再預(yù)留保證金，并按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條 缺陷責(zé)任期從工程通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于承包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，缺陷責(zé)任期從實(shí)際通過竣（交）工驗(yàn)收之日起計(jì)。由于發(fā)包人原因?qū)е鹿こ虩o法按規(guī)定期限進(jìn)行竣（交）工驗(yàn)收的，在承包人提交竣（交）工驗(yàn)收報(bào)告90天后，工程自動進(jìn)入缺陷責(zé)任期。

第六條 建設(shè)工程竣工結(jié)算后，發(fā)包人應(yīng)按照合同約定及時(shí)向承包人支付工程結(jié)算價(jià)款并預(yù)留保證金。

第七條 全部或者部分使用政府投資的建設(shè)項(xiàng)目，按工程價(jià)款結(jié)算總額5％左右的比例預(yù)留保證金。

社會投資項(xiàng)目采用預(yù)留保證金方式的，預(yù)留保證金的比例可參照執(zhí)行。

第八條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負(fù)責(zé)維修，并承擔(dān)鑒定及維修費(fèi)用。如承包人不維修也不承擔(dān)費(fèi)用，發(fā)

包人可按合同約定扣除保證金，并由承包人承擔(dān)違約責(zé)任。承包人維修并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用后，不免除對工程的一般損失賠償責(zé)任。

由他人原因造成的缺陷，發(fā)包人負(fù)責(zé)組織維修，承包人不承擔(dān)費(fèi)用，且發(fā)包人不得從保證金中扣除費(fèi)用。

第九條 缺陷責(zé)任期內(nèi)，承包人認(rèn)真履行合同約定的責(zé)任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還保證金。

第十條 發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后，應(yīng)于14日內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在核實(shí)后14日內(nèi)將保證金返還給承包人，逾期支付的，從逾期之日起，按照同期銀行貸款利率計(jì)付利息，并承擔(dān)違約責(zé)任。發(fā)包人在接到承包人返還保證金申請后14日內(nèi)不予答復(fù)，經(jīng)催告后14日內(nèi)仍不予答復(fù)，視同認(rèn)可承包人的返還保證金申請。

第十一條 發(fā)包人和承包人對保證金預(yù)留、返還以及工程維修質(zhì)量、費(fèi)用有爭議，按承包合同約定的爭議和糾紛解決程序處理。

第十二條 建設(shè)工程實(shí)行工程總承包的，總承包單位與分包單位有關(guān)保證金的權(quán)利與義務(wù)的約定，參照本辦法中發(fā)包人與承包人相應(yīng)的權(quán)利與義務(wù)的約定執(zhí)行。

第十三條 本辦法由建設(shè)部、財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。

第十四條 本辦法自公布之日起施行。

第四篇：重大危險(xiǎn)源工程_建質(zhì)[2009]87號文

重大危險(xiǎn)源管理制度 建質(zhì)[2009]87號文

第一條 為了加強(qiáng)建設(shè)工程項(xiàng)目的安全技術(shù)管理，規(guī)范安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查和監(jiān)督管理行為，防止建筑施工重大安全事故，依據(jù)國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》等法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我公司實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。第二條 本細(xì)則適用于房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，以及與其配套的線路、管道、設(shè)備安裝和裝修工程的新建、改建、擴(kuò)建和拆除等活動。

第三條 在下列超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大工程施工前，建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)編制安全專項(xiàng)施工方案。

（一）基坑支護(hù)與降水工程

基坑支護(hù)工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）并采用支護(hù)結(jié)構(gòu)施工的工程；或基坑雖未超過5m，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境復(fù)雜、地下水位在坑底以上等工程。

（二）土方開挖工程

土方開挖工程是指開挖深度超過5m（含5m）的基坑、槽的土方開挖。

（三）模板工程

各類工具式模板工程，包括滑模、爬模、大模板等；水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)及特殊結(jié)構(gòu)模板工程。

（四）起重吊裝工程

（五）腳手架工程

1、高度超過24m的落地式鋼管腳手架；

2、附著式升降腳手架，包括整體提升與分片式提升；

3、懸挑式腳手架；

4、門型腳手架；

5、掛腳手架；

6、吊籃腳手架；

7、卸料平臺。

（六）拆除、爆破工程

采用人工、機(jī)械拆除或爆破拆除的工程。

（七）其他危險(xiǎn)性較大的工程

1、建筑幕墻的安裝施工；

2、預(yù)應(yīng)力結(jié)構(gòu)張拉施工；

3、隧道工程施工；

4、橋梁工程施工（含架橋）；

5、特種設(shè)備施工；

6、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)施工； 7、6m以上的邊坡施工；

8、采用新技術(shù)、新工藝、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量安全，已經(jīng)行政許可，尚無技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的施工。

第四條 安全專項(xiàng)施工方案編制審核按以下程序進(jìn)行：

（一）安全專項(xiàng)施工方案由建筑施工企業(yè)相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員編制，施工企業(yè)技術(shù)部門的相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員審核后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定；

（二）施工企業(yè)完成審查后報(bào)監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字；

（三）上述編制、審核、審定者均應(yīng)在專項(xiàng)施工方案上親筆簽名并注明技術(shù)職稱和身份證號。

第五條 下列危險(xiǎn)性較大工程（指建筑工程在施工過程中存在的、可能導(dǎo)致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項(xiàng)過程），建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織專家組進(jìn)行論證審查。

（一）深基坑工程

開挖深度超過3m(含3m)，或深度雖未超過3m(含3m)，但地質(zhì)條件和周圍環(huán)境及地下管線極其復(fù)雜的工程。

（二）地下暗挖工程

地下暗挖及遇有溶洞、暗河、瓦斯、巖爆、涌泥、流沙、斷層等地質(zhì)復(fù)雜的遂道工程。

（三）高大模板工程

水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過8m，或跨度超過18 m，施工總荷載大于10KN/m2，或集中線荷載大于15KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

（四）30m及以上高空作業(yè)的工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)的工程。

（六）城市房屋爆破拆除和其他土石大爆破工程。

（七）建筑高度超過60m的外腳手架、卸料平臺及轉(zhuǎn)運(yùn)平臺。

（八）起重量超過200噸的單機(jī)起重吊裝工程或2臺以上起重機(jī)抬吊作業(yè)。

（九）跨度30m以上或單層建筑面積2萬平米以上鋼結(jié)構(gòu)，重量300噸以上或建筑面積5000m2以上的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)施工。

第六條 建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織不少于5人的專家組，對已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家組應(yīng)挑選具有高級技術(shù)職稱或具有豐富安全管理經(jīng)驗(yàn)和專業(yè)技能的人員組成。建筑施工企業(yè)不具備對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行專家論證審查能力的，可以在專家?guī)熘刑暨x相應(yīng)人員；專家?guī)旆譃槭?、設(shè)區(qū)市兩級，分別由省建設(shè)業(yè)安全監(jiān)督管理站和各設(shè)區(qū)市建筑安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)整合當(dāng)?shù)匕踩夹g(shù)人才資源，組織設(shè)立。

第七條 下列危險(xiǎn)性較大的工程，應(yīng)當(dāng)從省級專家?guī)熘刑暨x相應(yīng)人員組成專家組對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行認(rèn)證審查。

（一）開挖深度超過8m的深基坑工程。

（二）水平混凝土構(gòu)件模板支撐系統(tǒng)高度超過18 m，或施工總荷載大于20KN/m，或集中線荷載大于24KN/m的模板支撐系統(tǒng)。

（三）建筑高度超過100 m的外腳手架、卸料平臺及轉(zhuǎn)運(yùn)平臺。

（四）起重量超過300噸的起重吊裝工程。

（五）大江、大河中深水作業(yè)工程。

第八條 安全專項(xiàng)施工方案專家論證審查按以下程序進(jìn)行：

（一）由建筑施工企業(yè)具備工程師以上技術(shù)職稱的相關(guān)專業(yè)工程技術(shù)人員編制安全專項(xiàng)施工方案，并附具計(jì)算書和安全驗(yàn)算結(jié)果，交施工企業(yè)技術(shù)部門負(fù)責(zé)人審核，審核合格后，由施工企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人審定；施工企業(yè)完成審查后報(bào)監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字。

（二）建筑施工企業(yè)組織召開專家論證審查會議，對已編制的安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行論證審查，專家組人員必須專業(yè)對口，施工企業(yè)分管安全負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人和安全專職機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及監(jiān)理單位項(xiàng)目總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)列席論證會，并介紹方案編制審核情況；需要從當(dāng)?shù)貙＜規(guī)熘刑暨x專家的，由施工企業(yè)在工程所在地設(shè)區(qū)市以上建設(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立的專家?guī)熘羞x擇。

（三）專家組應(yīng)當(dāng)對專項(xiàng)施工方案的內(nèi)容是否完整、計(jì)算書和驗(yàn)算依據(jù)等是否符合有關(guān)安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等進(jìn)行論證審查，形成一致意見后，提出書面論證審查報(bào)告，專家組所有成員均應(yīng)在論證審查報(bào)告上簽字，專家組書面審查報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為安全專項(xiàng)施工方案的附件。

（四）施工企業(yè)按照專家組提出的論證審查報(bào)告對安全專項(xiàng)施工方案進(jìn)行修改完善，經(jīng)企業(yè)技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師簽字后，方可實(shí)施；專家組認(rèn)為專項(xiàng)施工方案要做重大修改的，施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)重新組織專家論證審查，并將專家組意見報(bào)告當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

第九條 施工企業(yè)必須加強(qiáng)對危險(xiǎn)性較大的工程的管理，要建立并落實(shí)登記制度和驗(yàn)收制度；在圖紙會審和編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)，對危險(xiǎn)性較大的工程作好識別登記，納入內(nèi)部管理程序，并及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)。對于已按專家組審查報(bào)告完善的專項(xiàng)施工方案由企業(yè)專職安全機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人和施工現(xiàn)場專職安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行跟蹤落實(shí)，并履行好檢查驗(yàn)收手續(xù)，不得無故變更。對于實(shí)際情況有變化、確實(shí)需要變更的，必須重新按程序?qū)彶?，并履行審查簽字手續(xù)。第十條 施工現(xiàn)場存在本細(xì)則第五條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程的，應(yīng)當(dāng)在大門醒目位置掛牌公示，公示內(nèi)容應(yīng)包括：危險(xiǎn)性較大的工程的名稱、部位、施工期限、安全監(jiān)控責(zé)任人和舉報(bào)電話等。

第十一條 監(jiān)理單位和項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)要將危險(xiǎn)性較大的工程列入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的重要內(nèi)容，要針對危險(xiǎn)性較大的工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝制定詳細(xì)具體的安全生產(chǎn)監(jiān)理工作流程、方法和措施。專業(yè)監(jiān)理工程師要對危險(xiǎn)性較大的工程實(shí)施旁站監(jiān)理，對于不按專項(xiàng)施工方案和專家認(rèn)證審查報(bào)告實(shí)施的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程暫停令，并報(bào)告建設(shè)單位；施工單位拒不整改或不停止施工的，要及時(shí)向當(dāng)?shù)匕踩O(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第十二條 各級建設(shè)行政主管部門及其安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將本細(xì)則第五條規(guī)定的危險(xiǎn)性較大的工程作為安全監(jiān)督重點(diǎn)，對危險(xiǎn)性較大的工程要編制詳細(xì)的監(jiān)督計(jì)劃，實(shí)施跟蹤監(jiān)督，督促施工單位、監(jiān)理單位等落實(shí)法定審查程序和安全責(zé)任。對于不按規(guī)定程序?qū)嵤?、不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，要堅(jiān)決停工整改，整改符合要求后，方可復(fù)工。

對于不按規(guī)定程序?qū)嵤?、不符合安全生產(chǎn)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)被停工整改的項(xiàng)目工程和施工單位由工程所在地安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)按季度逐級上報(bào)至省建設(shè)業(yè)安全監(jiān)督管理站。第十三條 本細(xì)則自發(fā)布之日起實(shí)行。

附件一

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、基坑支護(hù)、降水工程 開挖深度超過3m（含3m）或雖未超過3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑（槽）支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程

開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系

（一）各類工具式模板工程：包括大模板、滑模、爬模、飛模等工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10kN/m2及以上；集中線荷載15kN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

（二）采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

（三）起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

（二）附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）懸挑式腳手架工程。

（四）吊籃腳手架工程。

（五）自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

（六）新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆破工程

（一）建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

（二）采用爆破拆除的工程。

七、其它

（一）建筑幕墻安裝工程。

（二）鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）人工挖擴(kuò)孔樁工程。

（四）地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

（五）預(yù)應(yīng)力工程。

（六）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附件二

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程范圍

一、深基坑工程

（一）開挖深度超過5m（含5m）的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

（二）開挖深度雖未超過5m，但地質(zhì)條件、周圍環(huán)境和地下管線復(fù)雜，或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系

（一）工具式模板工程：包括滑模、爬模、飛模工程。

（二）混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上，施工總荷載15kN/m2及以上；集中線荷載20kN/m及以上。

（三）承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程

（一）采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法，且單件起吊重量在100kN及以上的起重吊裝工程。

（二）起重量300kN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程

（一）搭設(shè)高度50m及以上落地式鋼管腳手架工程。

（二）提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程。

（三）架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程。

五、拆除、爆破工程

（一）采用爆破拆除的工程。

（二）碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除中容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建、構(gòu)筑物的拆除工程。

（三）可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施或其它建、構(gòu)筑物安全的拆除工程。

（四）文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其它

（一）施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

（二）跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

（三）開挖深度超過16m的人工挖孔樁工程。

（四）地下暗挖工程、頂管工程、水下作業(yè)工程。

（五）采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

第五篇：建設(shè)部2009年87號文

專項(xiàng)安全方案的編寫要求

1、編制的對象：根據(jù)中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門建質(zhì)[2009]87號文，危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)編制專項(xiàng)方案（危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程見附表一）。超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)組織專家對方案進(jìn)行專家論證（超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程見附表二）。

2、專項(xiàng)安全方案的主要內(nèi)容：

⑴、工程概況：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程概況、施工平面布置、施工要求和技術(shù)保證條件。

⑵、編制依據(jù)：相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及圖紙、施工組織設(shè)計(jì)等。

⑶、施工計(jì)劃：包括施工進(jìn)度計(jì)劃、材料、設(shè)備及勞動力計(jì)劃等。⑷、施工工藝技術(shù)；技術(shù)參數(shù)、工藝流程、施工方法、檢查驗(yàn)收等。⑸、施工安全保證措施：組織保障、技術(shù)措施、監(jiān)測監(jiān)控、應(yīng)急預(yù)案、各項(xiàng)目對應(yīng)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度等。

安全生產(chǎn)規(guī)章制度中應(yīng)主要做好以下幾點(diǎn)控制：

①、特種作業(yè)人員安全生產(chǎn)管理制度：凡屬國家規(guī)定的特種作業(yè)人員必須嚴(yán)格執(zhí)行持證上崗制度，定期到發(fā)證機(jī)關(guān)復(fù)審考核；

②、安全技術(shù)交底制度：項(xiàng)目部在進(jìn)行危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程施工前對施工班組除了進(jìn)行安全技術(shù)交底，應(yīng)組織召開由全體施工人員參加的安全會議，交代施工中應(yīng)注意的安全問題，克服冒險(xiǎn)蠻干，違章指揮，確保安全生產(chǎn)；

③、安全教育與培訓(xùn)制度：各在建工程必須根據(jù)各自施工現(xiàn)場的實(shí)際情況，加強(qiáng)對職工的安全教育與培訓(xùn)工作，加強(qiáng)職工的三級安全教育；

④、安全檢查制度：嚴(yán)格按照上級安全監(jiān)督部門和總公司的安全檢查制度制定本工程的安全檢查方案，責(zé)任層層落實(shí)到人，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即“定人、定時(shí)”進(jìn)行整改并及時(shí)進(jìn)行評審。⑹、計(jì)算書及相關(guān)圖紙：安全措施費(fèi)用的測算。

三、施工安全應(yīng)急救預(yù)案：

1、編制的目的：各在建工程在生產(chǎn)經(jīng)營過程中常常會遇到各類緊急情況,往往會造成施工人員和公眾的傷亡或中斷生產(chǎn)經(jīng)營活動，從而引起生命財(cái)產(chǎn)的損失、環(huán)境的破壞、企業(yè)公共形象的損壞等。為降低緊急事故造成的損失,各在建工程必須制定應(yīng)急預(yù)案。

2、施工安全應(yīng)急救援預(yù)案的內(nèi)容：

⑴、工程概況：項(xiàng)目所在的地理位置、工地周圍的環(huán)境及交通情況、項(xiàng)目概況、施工現(xiàn)場主要設(shè)備等情況。

⑵、潛在事故的確定：各在建工程根據(jù)施工現(xiàn)場的實(shí)際情況從下列十項(xiàng)事故中挑選編制。

①、坍塌事故；②、傾覆事故；③、物體打擊事故；④、機(jī)械傷害事故；⑤、觸電事故；⑥、高空墜落事故；⑦、火災(zāi)、爆炸事故；⑧、食物中毒、有毒有害氣體中毒、傳染疾病事故；⑨、交通事故；⑩、特種設(shè)備發(fā)生的燃爆、火災(zāi)、泄漏等事故。

3、應(yīng)急救援體系：成立應(yīng)急救援小組，并確定小組內(nèi)所有人員的職

責(zé)、分工和聯(lián)系電話。

4、應(yīng)急響應(yīng)流程及聯(lián)系電話：在建工程附近能提供援助的機(jī)構(gòu)，包括匪警（治安）

110、火警119、急救120、附近醫(yī)院、建設(shè)單位負(fù)責(zé)人、工程監(jiān)理負(fù)責(zé)人、本地安監(jiān)站負(fù)責(zé)人、相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、總司主管部門負(fù)責(zé)人。

5、潛在的緊急情況的預(yù)防及響應(yīng)措施：各在建工程在施工前應(yīng)找出本工程潛在的各類危險(xiǎn)源，編制預(yù)防措施和響應(yīng)措施，降低事故的發(fā)生概率和減少損失。并應(yīng)進(jìn)行應(yīng)急預(yù)案的演習(xí)，在演習(xí)中發(fā)現(xiàn)不足之處并對預(yù)案及時(shí)進(jìn)行修改、完善。

6、應(yīng)急設(shè)備、物資、藥品清單及獲得地點(diǎn)及維護(hù)：各在建工程應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)，制定管理和維護(hù)方案，保證各類應(yīng)急物資始終處于受控狀態(tài)。s

四、專項(xiàng)安全方案和施工安全應(yīng)急救預(yù)案的審批程序：

專項(xiàng)安全方案及應(yīng)急救援預(yù)案由負(fù)責(zé)工程的安全員、施工員、項(xiàng)目工程師和項(xiàng)目經(jīng)理共同進(jìn)行編制，部門經(jīng)理進(jìn)行審核，拿出初步的審核意見后交安全生產(chǎn)管理部進(jìn)行復(fù)核，最后交總師室進(jìn)行審批。

附表一

危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

一、基坑支護(hù)、降水工程：開挖深度超過3m（含3m）或雖未超3m但地質(zhì)條件和周邊環(huán)境復(fù)雜的基坑支護(hù)、降水工程。

二、土方開挖工程：開挖深度超過3m（含3m）的基坑（槽）的土方開挖工程。

三、模板工程及支撐體系：

1、各類工具式模板工程：大模板、滑模、飛模等工程。

2、混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度5m及以上；搭設(shè)跨度10m及以上；施工總荷載10KN/m2及以上；集中線荷載15KN/m2及以上；高度大于支撐水平投影寬度且相對獨(dú)立無聯(lián)系構(gòu)件的混凝土模板支撐工程。

3、承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系。

四、起重吊裝及安裝拆卸工程：

1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法且單件起吊重量在10KN及以上的起重吊裝工程。

2、采用起重機(jī)械進(jìn)行安裝的工程。

3、起重機(jī)械設(shè)備自身的安裝、拆卸。

五、腳手架工程：

1、搭設(shè)高度24m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2、附著式整體和分片提升腳手架工程；

3、懸挑式腳手架工程；

4、吊藍(lán)腳手架工程；

5、自制卸料平臺、移動操作平臺工程。

6、新型及異型腳手架工程。

六、拆除、爆炸工程：

1、建筑物、構(gòu)筑物拆除工程。

2、采用爆破拆除的工程。

七、其他：

1、建筑幕墻安裝工程。

2、鋼結(jié)構(gòu)、網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3、人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

5、預(yù)應(yīng)力工程。

6、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。

附表二

超過一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程

一、深基坑工程：

1、開挖深度超過5m（含5m）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

2、開挖深度雖未超5m但地質(zhì)條件、周邊環(huán)境和地下管線復(fù)雜或影響毗鄰建筑（構(gòu)筑）物安全的基坑（槽）的土方開挖、支護(hù)、降水工程。

二、模板工程及支撐體系：

1、工具式模板工程：爬模、滑模、飛模等工程。

2、混凝土模板支撐工程：搭設(shè)高度8m及以上；搭設(shè)跨度18m及以上；施工總荷載15KN/m2及以上；集中線荷載20KN/m2及以上；

3、承重支撐體系：用于鋼結(jié)構(gòu)安裝等滿堂支撐體系，承受單點(diǎn)集中荷載700Kg以上。

三、起重吊裝及安裝拆卸工程：

1、采用非常規(guī)起重設(shè)備、方法且單件起吊重量在100KN及以上的起重吊裝工程。

2、起重量300KN及以上的起重設(shè)備安裝工程；高度200m及以上內(nèi)爬起重設(shè)備的拆除工程。

四、腳手架工程：

1、搭設(shè)高度50m及以上的落地式鋼管腳手架工程。

2、提升高度150m及以上附著式整體和分片提升腳手架工程；

3、架體高度20m及以上懸挑式腳手架工程；

五、拆除、爆炸工程：

1、采用爆破拆除的工程。

2、碼頭、橋梁、高架、煙囪、水塔或拆除重容易引起有毒有害氣（液）體或粉塵擴(kuò)散、易燃易爆事故發(fā)生的特殊建筑（構(gòu)筑）物的拆除工程。

3、可能影響行人、交通、電力設(shè)施、通訊設(shè)施及其他建筑（構(gòu)筑）物安全的拆除工程。

4、文物保護(hù)建筑、優(yōu)秀歷史建筑或者歷史文化風(fēng)貌區(qū)控制范圍的拆除工程。

六、其他：

1、施工高度50m及以上的建筑幕墻安裝工程。

2、跨度大于36m及以上的鋼結(jié)構(gòu)安裝工程；跨度大于60m及以上的網(wǎng)架和索膜結(jié)構(gòu)安裝工程。

3、開挖深度超過16m的人工挖擴(kuò)孔樁工程。

4、地下暗挖、頂管及水下作業(yè)工程。

5、采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備及尚無相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程。