第一篇：建設(shè)部抗震防災(zāi)工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點(diǎn)(建辦質(zhì)函[2006]51號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)函[2006]51號(hào) 【發(fā)布日期】2006-02-07 【生效日期】2006-02-07 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部抗震防災(zāi)工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點(diǎn)

(建辦質(zhì)函[2006]51號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門：

現(xiàn)將《建設(shè)部抗震防災(zāi)工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○六年二月七日

建設(shè)部抗震防災(zāi)工作2005年工作總結(jié)及2006年工作要點(diǎn)

一、2005年抗震防災(zāi)工作總結(jié)

2005年，我部圍繞抗震防災(zāi)法制建設(shè)、工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、工程抗震質(zhì)量監(jiān)督、城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施、村鎮(zhèn)建設(shè)抗震防災(zāi)、建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急和地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等方面開展了以下工作：

（一）指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作

2005年初，我部印發(fā)了《建設(shè)部2004年抗震防災(zāi)工作總結(jié)及進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的意見》，總結(jié)、部署建設(shè)系統(tǒng)的抗震防災(zāi)工作。7月，組織召開了“全國(guó)抗震辦主任座談會(huì)”，云南、安徽、新疆、北京、江蘇等地交流了抗震管理工作經(jīng)驗(yàn)，會(huì)議討論了新時(shí)期建設(shè)系統(tǒng)開展抗震防災(zāi)工作對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)的重要意義，確立了進(jìn)一步加強(qiáng)抗震防災(zāi)工作的工作重點(diǎn)，提出從房屋建筑設(shè)防為主轉(zhuǎn)向房屋建筑與市政設(shè)施并重；超限高層抗震審查與大型公共建筑抗震設(shè)防審查并重；城市房屋建筑抗震與村鎮(zhèn)房屋建筑抗震并重；新建筑抗震設(shè)防與使用過(guò)程中維持設(shè)計(jì)抗震能力并重；從應(yīng)急預(yù)案編制和頒布轉(zhuǎn)向日常演練和應(yīng)急措施落實(shí)等新思路。

（二）加強(qiáng)抗震防災(zāi)法制建設(shè)

2005年，我部依據(jù)《防震減災(zāi)法》、《建筑法》、《城市規(guī)劃法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》，制定《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》，對(duì)建設(shè)行政主管部門的抗震質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任、抗震設(shè)防強(qiáng)制性要求以及在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)必須執(zhí)行國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)等提出了更明確、更嚴(yán)格的要求。

（三）完善工程抗震等防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

2005年，我部在繼續(xù)貫徹《建筑抗震設(shè)計(jì)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)》和《建筑抗震設(shè)防分類標(biāo)準(zhǔn)》的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加快工程抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定步伐?！督ㄖ拐痂b定與加固標(biāo)準(zhǔn)》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊與集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作和《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。

（四）強(qiáng)化工程抗震設(shè)防監(jiān)督

2005年，我部在組織全國(guó)工程質(zhì)量大檢查時(shí)，把新建工程抗震設(shè)防質(zhì)量作為其中的重要內(nèi)容，組成15個(gè)工作組，抽查了全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市的300個(gè)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目，通過(guò)質(zhì)量檢查促進(jìn)各地提高新建工程抗震質(zhì)量。同時(shí)，我部繼續(xù)加強(qiáng)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查管理工作，全國(guó)和各地專家委員會(huì)依照行政許可法的相關(guān)要求，嚴(yán)格審查。

（五）提高城鄉(xiāng)抗震防災(zāi)能力

我部編制了《城市建設(shè)綜合防災(zāi)“十一五”規(guī)劃》，作為《建設(shè)事業(yè)“十一五”規(guī)劃》的專項(xiàng)規(guī)劃。在城市抗震工作中，著重推動(dòng)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制和實(shí)施，各地積極開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃試點(diǎn)，完成了福建省泉州市等城市的城市抗震防災(zāi)規(guī)劃；在村鎮(zhèn)抗震工作中，注重基礎(chǔ)性工作，組織有關(guān)課題研究，完成了4冊(cè)村鎮(zhèn)建筑抗震圖集初稿，并結(jié)合《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》的編制，完成了西南農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻房屋1∶1足尺的振動(dòng)臺(tái)試驗(yàn)等。

（六）加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)地震應(yīng)急能力

2005年，我部按照國(guó)務(wù)院應(yīng)急預(yù)案工作會(huì)議要求，印發(fā)了部門預(yù)案《建設(shè)系統(tǒng)破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》，各地建設(shè)系統(tǒng)也制定了破壞性地震應(yīng)急預(yù)案。

（七）推動(dòng)工程抗震科學(xué)研究和國(guó)際合作

積極推動(dòng)城市燃?xì)馔话l(fā)災(zāi)害與地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)和城市軌道交通系統(tǒng)地震緊急自動(dòng)處置系統(tǒng)試點(diǎn)工作。牽頭組織召開了中美地震工程協(xié)調(diào)會(huì)，探討進(jìn)一步拓寬中美地震工程的合作領(lǐng)域。

二、2006年抗震防災(zāi)工作要點(diǎn)

2006年，我部將繼續(xù)貫徹落實(shí)《防震減災(zāi)法》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》（國(guó)發(fā)[2004]25號(hào)），切實(shí)增強(qiáng)城市抗震防災(zāi)能力，進(jìn)一步提高村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作水平，重點(diǎn)做好以下幾方面工作：

（一）健全與完善抗震防災(zāi)法制建設(shè)

通過(guò)宣傳、貫徹《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》等部門規(guī)章，進(jìn)一步明確建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理責(zé)任，指導(dǎo)各地在工程建設(shè)的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理環(huán)節(jié)嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)防強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，做到依法開展抗震防災(zāi)工作。抓緊起草《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程抗震設(shè)防管理規(guī)定》，組織開展《建設(shè)工程抗御地震災(zāi)害管理?xiàng)l例》調(diào)研工作。

（二）強(qiáng)化抗震防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性研究

強(qiáng)化城市抗震防災(zāi)體系理論研究和工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的基礎(chǔ)研究，大力開發(fā)和推廣工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，繼續(xù)完善工程建設(shè)抗震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提高我國(guó)工程抗震和城市抗震防災(zāi)的科技水平。包括組織大跨空間結(jié)構(gòu)抗震設(shè)防審查技術(shù)要點(diǎn)、喀什老城區(qū)抗震對(duì)策和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗震設(shè)防政策等研究課題，爭(zhēng)取盡快頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等抗震防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

（三）加強(qiáng)村鎮(zhèn)抗震防災(zāi)工作

進(jìn)一步研究提高村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)能力的工作思路和對(duì)策，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，制定關(guān)于村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)的措施，推廣各地開展村鎮(zhèn)建筑抗震防災(zāi)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，組織《村鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn)，開展“村鎮(zhèn)農(nóng)居地震安全工程

”試點(diǎn)工作，在農(nóng)村地區(qū)推廣應(yīng)用抗震技術(shù)，對(duì)新建農(nóng)房設(shè)計(jì)與建造進(jìn)行指導(dǎo)，使其具備一定的抗震能力，減少地震災(zāi)害導(dǎo)致的村鎮(zhèn)人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（四）部署地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)開展抗震普查

根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》關(guān)于“2010年前，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)各級(jí)人民政府要組織完成縣級(jí)以上城市的建筑物抗震性能普查工作，搞好抗震加固或改造”的要求，指導(dǎo)開展地震重點(diǎn)監(jiān)視區(qū)的現(xiàn)有房屋抗震能力普查工作，通過(guò)現(xiàn)有房屋抗震能力普查，摸清現(xiàn)有建（構(gòu)）筑物抗震能力底數(shù)，為舊城改造、抗震加固、抗震鑒定提供依據(jù)，為編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃提供基礎(chǔ)信息，為地震應(yīng)急、震后恢復(fù)重建和城市安全防范研究提供條件。

（五）推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作

組織專家對(duì)部分地區(qū)抗震防災(zāi)管理現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各地抗震防災(zāi)規(guī)劃編制與實(shí)施的指導(dǎo)。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化，指導(dǎo)有關(guān)協(xié)、學(xué)會(huì)組織開展城市抗震防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)工作，提高各地編制城市抗震防災(zāi)規(guī)劃的水平。

（六）指導(dǎo)城市建筑物加固改造

貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的通知》要求，指導(dǎo)各地加大投入，明確責(zé)任，確定時(shí)限，加快抗震加固工作的進(jìn)度。特別是要重視對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理，及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估，完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。

（七）開展宣傳教育，提高全民抗震防災(zāi)意識(shí)

進(jìn)一步加大《防震減災(zāi)法》宣傳力度，通過(guò)電視、廣播、書刊、網(wǎng)絡(luò)等多種形式宣傳抗震防災(zāi)知識(shí)，組織唐山地震30周年紀(jì)念活動(dòng)，開展抗震防災(zāi)教育，保障人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全。

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第二篇：建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作2006年工作總結(jié)與2007年工作要點(diǎn)(建辦質(zhì)[2007]18號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建辦質(zhì)[2007]18號(hào) 【發(fā)布日期】2007-03-15 【生效日期】2007-03-15 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作2006年工作總結(jié)與2007年工作要點(diǎn)

(建辦質(zhì)[2007]18號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門：

現(xiàn)將《建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作2006年工作總結(jié)和2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們。請(qǐng)結(jié)合實(shí)際情況，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部辦公廳

二○○七年三月十五日

建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作2006年工作總結(jié)與2007年工作要點(diǎn)

一、2006年建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作總結(jié)

2006年，臺(tái)風(fēng)、地震等多種自然災(zāi)害襲擊我國(guó)，造成人員傷亡、城鄉(xiāng)房屋損壞倒塌、市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞和建筑施工工地?fù)p失，建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作受到了嚴(yán)峻考驗(yàn)。按照國(guó)務(wù)院要求，我部始終把建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)，在制度建設(shè)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、抗震設(shè)防管理、農(nóng)村防震保安、防災(zāi)與抗震科學(xué)研究等方面開展了一系列工作，指導(dǎo)各地建設(shè)主管部門根據(jù)災(zāi)害情況采取切實(shí)措施，防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作取得了一定成效。

（一）部署建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震設(shè)防工作

印發(fā)了《建設(shè)部抗震防災(zāi)工作2005年工作總結(jié)和2006年工作要點(diǎn)》，轉(zhuǎn)發(fā)了《湖北、陜西、福建三地2005年抗震工作總結(jié)和2006年工作要點(diǎn)》；在江西九江組織召開“全國(guó)抗震辦主任座談會(huì)”；交流、總結(jié)、部署全國(guó)抗震防災(zāi)工作；針對(duì)不同季節(jié)、天氣情況，先后發(fā)出《關(guān)于做好防御今年第1號(hào)強(qiáng)臺(tái)風(fēng)（珍珠）工作的緊急通知》、《關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)系統(tǒng)防御臺(tái)風(fēng)等災(zāi)害性天氣工作的通知》、《2006年建設(shè)系統(tǒng)汛期安全生產(chǎn)與綜合防災(zāi)工作要點(diǎn)》和《關(guān)于認(rèn)真做好“五一”黃金周期間建設(shè)系統(tǒng)安全生產(chǎn)、綜合防災(zāi)和應(yīng)急管理工作的通知》等文件，提前作出防災(zāi)預(yù)警和工作部署。

（二）完善法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系

頒布了《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》（建設(shè)部令第148號(hào)），建立了涉及建設(shè)領(lǐng)域自然災(zāi)害信息上報(bào)制度和滑坡崩塌地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建筑邊坡工程安全聯(lián)絡(luò)員制度，研究起草指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防災(zāi)管理規(guī)定，指導(dǎo)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作。完成了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》審查和報(bào)批稿、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《村莊和集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》（征求意見稿），《構(gòu)筑物抗震設(shè)計(jì)規(guī)范》的修訂工作進(jìn)展順利。通過(guò)規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)的制定，進(jìn)一步完善我國(guó)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震管理法規(guī)制度和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。

（三）強(qiáng)化新建工程特別是超限高層建筑工程抗震設(shè)防管理

加強(qiáng)新建工程抗震設(shè)防管理，繼續(xù)強(qiáng)化超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作。指導(dǎo)各地開展超限高層審查并完成了全國(guó)專家委員會(huì)的換屆工作。在北京召開了全國(guó)超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查專家委員會(huì)第三屆委員會(huì)全體委員會(huì)議，交流各地審查經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)各地大量建設(shè)大型公共建筑的新形勢(shì)，修訂、印發(fā)了《超限高層建筑工程抗震設(shè)防專項(xiàng)審查技術(shù)要點(diǎn)》增加了大跨空間結(jié)構(gòu)超限審查這一重要內(nèi)容。

（四）抓緊農(nóng)村民居抗震保安工作

在繼續(xù)做好城市建設(shè)工程抗震設(shè)防管理的同時(shí)，逐步將抗震防災(zāi)工作拓展到農(nóng)村。建設(shè)部參加籌備、組織了6月20日國(guó)務(wù)院在新疆召開的“全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議”，回良玉副總理在會(huì)上作了重要講話，黃衛(wèi)副部長(zhǎng)參加會(huì)議并做了關(guān)于“大力推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展”的發(fā)言。建設(shè)部和中國(guó)地震局制定了《農(nóng)村民居地震安全工程實(shí)施意見》，國(guó)務(wù)院辦公廳予以轉(zhuǎn)發(fā)。為加強(qiáng)農(nóng)村防災(zāi)保安工作，組織開展了農(nóng)村防災(zāi)減災(zāi)對(duì)策研究，針對(duì)我國(guó)不同氣候條件和民族風(fēng)貌的地區(qū)村鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)能力進(jìn)行了調(diào)研。“桑美”臺(tái)風(fēng)和鹽津地震災(zāi)后，派出工作組，調(diào)研并指導(dǎo)災(zāi)區(qū)的災(zāi)后應(yīng)急和恢復(fù)重建工作。

（五）推動(dòng)防災(zāi)減災(zāi)與抗震科學(xué)研究

成立了建設(shè)部城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)專家委員會(huì)，對(duì)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的專家隊(duì)伍建設(shè)起到了重要作用。在建設(shè)部支持下，“城市與工程安全減災(zāi)學(xué)術(shù)研討會(huì)”和“第七屆全國(guó)地震工程學(xué)術(shù)研討會(huì)”分別于2006年7月、11月在唐山和廣州召開。組織大城市群綜合防災(zāi)對(duì)策研究等一系列防災(zāi)理論課題，支持《村莊和集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》編制課題組完成了農(nóng)村木構(gòu)架、土坯維護(hù)墻用鋼箍加固的房屋振動(dòng)臺(tái)模型試驗(yàn)。建設(shè)部與中國(guó)地震局共同籌備第14屆世界地震工程會(huì)議，開展了一系列工作。

二、2007年建設(shè)部防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作要點(diǎn)

2007年，要以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的總體要求，認(rèn)真貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神及全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議部署；牢固樹立以人為本的觀念，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，切實(shí)增強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)和抗震能力，強(qiáng)化城市抗震能力，提高村鎮(zhèn)防災(zāi)和抗震工作水平，力爭(zhēng)使災(zāi)害損失減少到最低限度，切實(shí)保障公共利益和公共安全。

（一）建立健全建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作格局

以召開全國(guó)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)會(huì)議為契機(jī)，出臺(tái)有關(guān)政策措施，逐步建立建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的管理體系和工作機(jī)制。加強(qiáng)與氣象、地震、安監(jiān)等部門的信息溝通，及時(shí)掌握災(zāi)害動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急聯(lián)動(dòng)。建立建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)工作信息網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)涉及建設(shè)系統(tǒng)自然災(zāi)害信息報(bào)送制度。加快風(fēng)險(xiǎn)隱患信息系統(tǒng)和綜合防災(zāi)監(jiān)控體系建設(shè)，建立災(zāi)后損失與災(zāi)害應(yīng)急措施成效評(píng)估機(jī)制，指導(dǎo)各地防災(zāi)規(guī)劃的編制實(shí)施。

（二）健全與完善防災(zāi)減災(zāi)與抗震法規(guī)體系

深入貫徹《防震減災(zāi)法》和《房屋建筑抗震設(shè)防管理規(guī)定》，配合做好《防震減災(zāi)法》的修訂工作。制定《市政基礎(chǔ)設(shè)施工程防災(zāi)管理規(guī)定》，規(guī)范市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的防災(zāi)管理。出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見》。

（三）加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的防災(zāi)減災(zāi)與抗震工作

召開“全國(guó)抗震辦公室主任暨全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震工作座談會(huì)”，落實(shí)國(guó)辦對(duì)全國(guó)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震設(shè)防工作要求，推進(jìn)全國(guó)特別是重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)抗震設(shè)防工作。發(fā)揮專家的作用，繼續(xù)抓好超限高層建筑工程抗震設(shè)防審查工作。推動(dòng)對(duì)新建重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗震和防災(zāi)設(shè)防審查，保障市政基礎(chǔ)設(shè)施的防災(zāi)能力。進(jìn)一步健全建設(shè)系統(tǒng)抗御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害工作機(jī)制，研究提出建設(shè)系統(tǒng)抗御臺(tái)風(fēng)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)建筑邊坡工程安全管理工作，以及對(duì)建筑施工工地和風(fēng)景名勝區(qū)防災(zāi)應(yīng)急管理的指導(dǎo)。

（四）提高城市綜合防災(zāi)能力

推進(jìn)城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制工作，研究落實(shí)將城市防災(zāi)規(guī)劃納入城市總體規(guī)劃的具體措施，研究提出城市建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。推進(jìn)城市抗震能力普查，總結(jié)抗震加固經(jīng)驗(yàn)，研究提出相應(yīng)政策措施。頒布《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》。加強(qiáng)對(duì)城市現(xiàn)有建筑和基礎(chǔ)設(shè)施的維護(hù)、管理，以及抗震防災(zāi)能力的鑒定和評(píng)估，完善鑒定標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估方法。開展風(fēng)險(xiǎn)隱患排查工作，推進(jìn)建立城市市政基礎(chǔ)設(shè)施、生命線工程風(fēng)險(xiǎn)隱患信息數(shù)據(jù)庫(kù)，完善風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警制度。

（五）提高村莊和集鎮(zhèn)防災(zāi)能力

貫徹落實(shí)“全國(guó)農(nóng)村民居防震保安工作會(huì)議”精神和《國(guó)辦轉(zhuǎn)發(fā)地震局、建設(shè)部關(guān)于實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程意見的通知》（國(guó)辦發(fā)[2007]1號(hào)），制定相關(guān)政策措施，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村民居防震保安工作。結(jié)合新疆、云南、內(nèi)蒙古等地的工作實(shí)際，組織《村莊和集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》和相應(yīng)圖集的培訓(xùn)，抓好農(nóng)村民居抗震示范工程。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的技術(shù)培訓(xùn)和農(nóng)民房屋自建和災(zāi)后重建技術(shù)指導(dǎo)工作、鼓勵(lì)和督促有條件的地區(qū)編制實(shí)施村鎮(zhèn)綜合防災(zāi)的專項(xiàng)規(guī)劃，加強(qiáng)災(zāi)害多發(fā)區(qū)村一級(jí)的應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)。

（六）推動(dòng)城市防災(zāi)和工程抗震領(lǐng)域的研究和技術(shù)創(chuàng)新

推進(jìn)工程抗震與隔震、減震技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定修訂，推廣應(yīng)用工程抗震等防災(zāi)領(lǐng)域的新技術(shù)、新產(chǎn)品和新工藝。加快頒布《城市建設(shè)綜合防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)框架體系》、《城市抗震防災(zāi)規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊和集鎮(zhèn)綜合防災(zāi)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》、《村莊和集鎮(zhèn)建筑抗震技術(shù)規(guī)程》等技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)工程抗震領(lǐng)域國(guó)際合作，組織中美“地震工程與減輕地震災(zāi)害”協(xié)調(diào)工作會(huì)晤，與地震局共同籌備2008年第十四屆世界地震工程會(huì)議。

（七）積極支持各地開展災(zāi)害應(yīng)急和恢復(fù)重建工作

加強(qiáng)與氣象、地震等部門聯(lián)系，及時(shí)發(fā)出災(zāi)害防御的預(yù)警信息，支持和配合各地建設(shè)部門開展房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、建筑工地、風(fēng)景名勝區(qū)等各方面的防災(zāi)隱患排查。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開展災(zāi)害應(yīng)急和恢復(fù)重建工作，為受損房屋的清查鑒定、市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修以及恢復(fù)重建規(guī)劃等工作提供技術(shù)支持。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見(建質(zhì)[2007]170號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建質(zhì)[2007]170號(hào) 【發(fā)布日期】2007-07-10 【生效日期】2007-07-10 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的意見

(建質(zhì)[2007]170號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

為了貫徹國(guó)務(wù)院關(guān)于防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的工作要求，提高建設(shè)系統(tǒng)社會(huì)管理和公共服務(wù)能力，加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防御與減輕自然災(zāi)害（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)）工作，提出如下意見：

一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的重要意義

（一）加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)是保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全的重要舉措，是促進(jìn)建設(shè)事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的客觀要求。我國(guó)幅員遼闊，各類自然災(zāi)害每年都給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生命財(cái)產(chǎn)造成損失，城鄉(xiāng)建設(shè)與發(fā)展面臨著地震、氣象災(zāi)害等多種自然災(zāi)害的威脅。建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)主要包括城鄉(xiāng)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和使用過(guò)程中防御和減輕地震、氣象災(zāi)害等多種自然災(zāi)害的工作。我國(guó)城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)正處于快速發(fā)展時(shí)期，城鄉(xiāng)發(fā)展與防災(zāi)能力不足的矛盾日益突出，建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作面臨著新的問(wèn)題和挑戰(zhàn)。近年來(lái)各類極端性天氣事件增多，給城鄉(xiāng)建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理造成很大威脅和災(zāi)害。各地建設(shè)主管部門要認(rèn)識(shí)到做好建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作，減少災(zāi)害造成的人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失，保障城鄉(xiāng)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展，是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，是新形勢(shì)下建設(shè)系統(tǒng)面臨的一項(xiàng)長(zhǎng)期、艱巨而又十分重要的任務(wù)。

二、指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)、基本思路和主要工作內(nèi)容

（二）指導(dǎo)思想。以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作全局，堅(jiān)持以人為本，創(chuàng)新體制，健全機(jī)制、建立和完善法制，貫徹“預(yù)防為主，防、抗、避、救相結(jié)合的方針”，通過(guò)災(zāi)前預(yù)防、災(zāi)時(shí)應(yīng)急和災(zāi)后恢復(fù)重建，最大限度地減輕自然災(zāi)害造成的損失，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)建設(shè)事業(yè)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（三）工作目標(biāo)。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，全面提高城鄉(xiāng)建設(shè)抗御自然災(zāi)害的能力，避免和減輕災(zāi)害中因房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施破壞造成的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失，避免引發(fā)嚴(yán)重的次生災(zāi)害；避免和減少因市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行中斷對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)、人民群眾生產(chǎn)生活和生態(tài)環(huán)境的影響；避免和減少建筑施工工地在災(zāi)害中的人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失。

（四）基本思路。以房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施抗災(zāi)設(shè)防為主線，以城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)規(guī)劃的制定和實(shí)施為著力點(diǎn)，以法律法規(guī)、工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急管理體系為保障，依靠科技創(chuàng)新，加強(qiáng)從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工到使用和運(yùn)營(yíng)管理的全過(guò)程防御。堅(jiān)持以人為本，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)城市綜合防御和村鎮(zhèn)全面設(shè)防；堅(jiān)持預(yù)防為主，平災(zāi)結(jié)合，做到防災(zāi)常態(tài)管理與災(zāi)時(shí)應(yīng)急管理并重；堅(jiān)持科學(xué)防災(zāi)，綜合防災(zāi)，統(tǒng)籌考慮空間管理與過(guò)程管理、近期安排與長(zhǎng)遠(yuǎn)謀劃。

（五）主要工作內(nèi)容。推動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的法規(guī)建設(shè)，編制和實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)五年規(guī)劃； 開展城市、村莊與集鎮(zhèn)防災(zāi)規(guī)劃的編制，并納入城市總體規(guī)劃和村莊與集鎮(zhèn)規(guī)劃一并實(shí)施；組織工程建設(shè)防災(zāi)減災(zāi)的科研與技術(shù)攻關(guān)，健全工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系和技術(shù)支撐體系；加強(qiáng)新建工程的抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管，開展重要房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防審查；推動(dòng)重點(diǎn)城市抗災(zāi)能力普查工作，開展既有工程的抗災(zāi)能力鑒定和評(píng)價(jià)，對(duì)不具備抗災(zāi)能力的建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施提出加固改造要求；加強(qiáng)災(zāi)前預(yù)警和信息報(bào)送工作，搭建建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)信息管理平臺(tái)；加強(qiáng)房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施和施工工地?fù)岆U(xiǎn)、搶修、應(yīng)急處置的組織和實(shí)施能力建設(shè)；加強(qiáng)對(duì)災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的技術(shù)指導(dǎo)和專業(yè)支撐；加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)文化建設(shè)，組織開展防災(zāi)教育、培訓(xùn)和國(guó)際合作。

三、加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)機(jī)制和制度建設(shè)

（六）建立健全建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的法規(guī)制度。在制訂有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章時(shí)，要研究建立有利于推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的制度，及時(shí)將城鄉(xiāng)防災(zāi)規(guī)劃、工程抗災(zāi)設(shè)防、防災(zāi)應(yīng)急管理和災(zāi)后恢復(fù)重建的有關(guān)工作制度和政策措施納入法制化的管理軌道，為開展建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作提供制度保障。

（七）加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)體制和機(jī)制建設(shè)。各地建設(shè)主管部門要進(jìn)一步明確防災(zāi)減災(zāi)管理工作機(jī)構(gòu)，制定災(zāi)害管理工作程序和制度，保障必要的人員、經(jīng)費(fèi)等工作條件。要強(qiáng)化建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各地建設(shè)主管部門主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)的第一責(zé)任人，建設(shè)系統(tǒng)各單位主要負(fù)責(zé)人是本單位防災(zāi)工作的第一責(zé)任人。

（八）建立形勢(shì)分析制度和重點(diǎn)防控機(jī)制。要定期分析本地區(qū)災(zāi)害形勢(shì)對(duì)建設(shè)系統(tǒng)可能造成的影響，形成災(zāi)害防御分析報(bào)告，并根據(jù)分析結(jié)果，及時(shí)公布建設(shè)系統(tǒng)防御相關(guān)自然災(zāi)害的重點(diǎn)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)，針對(duì)工作存在的突出問(wèn)題開展專項(xiàng)整治。要建立建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)重點(diǎn)工程和次生災(zāi)害危險(xiǎn)源數(shù)據(jù)庫(kù)，在特殊季節(jié)或接到災(zāi)害預(yù)警時(shí)，及時(shí)做出切合實(shí)際、有針對(duì)性的部署，研究、落實(shí)各項(xiàng)保障措施。

（九）建立防災(zāi)減災(zāi)工作績(jī)效評(píng)估制度。災(zāi)害發(fā)生后，要及時(shí)評(píng)估建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作績(jī)效，從體制、機(jī)制、法規(guī)、政策和技術(shù)層面深入分析本地區(qū)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作和應(yīng)急措施的成效和不足，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的目標(biāo)、措施，并向上級(jí)建設(shè)主管部門提出完善相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和應(yīng)急預(yù)案的具體意見和建議。

四、著力提高建設(shè)系統(tǒng)重點(diǎn)領(lǐng)域防御災(zāi)害能力

（十）推進(jìn)城市防災(zāi)規(guī)劃的編制與實(shí)施工作。要結(jié)合城市總體規(guī)劃的編制和修訂，按照突出重點(diǎn)、統(tǒng)籌兼顧的原則，開展城市防災(zāi)規(guī)劃的編制工作。處在高烈度抗震設(shè)防區(qū)的城鎮(zhèn)要以防御地震為主，沿海地區(qū)要以防范臺(tái)風(fēng)為主，嚴(yán)寒地區(qū)要以防御雪災(zāi)為主，沿江沿河城鎮(zhèn)要考慮防洪和防范江河水源污染，山區(qū)要考慮避開山洪和地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)區(qū)，并結(jié)合其他自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的綜合防御，在防災(zāi)規(guī)劃中整合與城市建設(shè)、管理相關(guān)的防災(zāi)要求。要將城市建設(shè)防災(zāi)規(guī)劃作為城市總體規(guī)劃的專項(xiàng)規(guī)劃和強(qiáng)制性要求，強(qiáng)化城市分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃階段的防災(zāi)內(nèi)容，提高城市綜合防御各種自然災(zāi)害和次生災(zāi)害的能力，從源頭上減輕可能的災(zāi)害損失。

（十一）做好市政基礎(chǔ)設(shè)施、特別是城市生命線系統(tǒng)的抗災(zāi)設(shè)防。要重視市政基礎(chǔ)設(shè)施、特別是城市軌道交通、城市橋梁、供氣、供水、排水、供熱等重要生命線系統(tǒng)的防災(zāi)能力建設(shè)，嚴(yán)格選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)的防災(zāi)管理。要把對(duì)重要市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量監(jiān)管重心前移，在立項(xiàng)和方案階段就針對(duì)防災(zāi)的關(guān)鍵性問(wèn)題開展分析、研究和論證，提出防災(zāi)減災(zāi)意見和要求；在初步設(shè)計(jì)階段進(jìn)行抗災(zāi)設(shè)防的專項(xiàng)審查，或在相關(guān)審查中增加防災(zāi)的內(nèi)容要求；在施工圖審查階段把抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量作為審查的重要內(nèi)容；在運(yùn)行階段定期開展防災(zāi)安全評(píng)價(jià)，及時(shí)維護(hù)、鑒定、維修、加固；在有災(zāi)害預(yù)警時(shí)加強(qiáng)檢查，采取必要措施，確保市政基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力。

（十二）做好城鎮(zhèn)房屋建筑特別是大型公共建筑的抗災(zāi)設(shè)防。嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行房屋建筑工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，加強(qiáng)初步設(shè)計(jì)階段超限高層建筑工程的抗震設(shè)防專項(xiàng)審查，在施工圖審查和竣工驗(yàn)收中對(duì)大型公共建筑的抗災(zāi)能力嚴(yán)格把關(guān)，確保新建工程的抗災(zāi)設(shè)防質(zhì)量。按照有關(guān)法律、法規(guī)和部門規(guī)章的要求，及時(shí)對(duì)未采取抗災(zāi)措施的房屋建筑工程進(jìn)行抗災(zāi)鑒定和加固。指導(dǎo)并督促房屋產(chǎn)權(quán)人、管理人及使用人加強(qiáng)對(duì)房屋的維護(hù)、巡查。對(duì)建筑年代較長(zhǎng)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)較低、嚴(yán)重失修失養(yǎng)的直管公房要建立臺(tái)帳，針對(duì)不同季節(jié)和氣候條件，對(duì)房屋的安全隱患進(jìn)行重點(diǎn)檢查。

（十三）提高村鎮(zhèn)建設(shè)的防災(zāi)減災(zāi)能力。要把村鎮(zhèn)建設(shè)的防災(zāi)工作作為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，加強(qiáng)宣傳指導(dǎo)。在村鎮(zhèn)規(guī)劃中充分考慮防災(zāi)避險(xiǎn)和應(yīng)急疏散的要求。要逐步將農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共建筑納入工程質(zhì)量監(jiān)管體系，保障工程的抗災(zāi)能力。有條件的地方應(yīng)適當(dāng)提高農(nóng)村醫(yī)院、衛(wèi)生所、學(xué)校等農(nóng)村公共建筑的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，并結(jié)合黨員村級(jí)組織活動(dòng)場(chǎng)所或村民文化活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)，為村民提供應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民建房的管理和技術(shù)指導(dǎo)，開展對(duì)村鎮(zhèn)建筑工匠的防災(zāi)技術(shù)培訓(xùn)，通過(guò)向農(nóng)民提供抗災(zāi)設(shè)防設(shè)計(jì)圖紙、建設(shè)農(nóng)村防災(zāi)示范工程等多種方式，逐步提高農(nóng)房的抗災(zāi)能力。

（十四）加強(qiáng)工程建設(shè)過(guò)程中的防災(zāi)能力建設(shè)。有針對(duì)性地開展工程建設(shè)過(guò)程中的災(zāi)害預(yù)防工作，進(jìn)一步提高建筑工地抵御各種災(zāi)害的能力，避免引發(fā)次生災(zāi)害和危及公共安全的事件。特別要加強(qiáng)對(duì)建筑行業(yè)管理人員和農(nóng)民工抗御臺(tái)風(fēng)、防范滑坡等防災(zāi)知識(shí)和技能教育。要組織制定施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑物安全防災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和建筑施工災(zāi)害天氣預(yù)警應(yīng)急預(yù)案，在有災(zāi)害預(yù)警時(shí)，強(qiáng)化對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)建筑、塔吊、施工用電、腳手架、基坑邊坡等重點(diǎn)部位和環(huán)節(jié)的檢查，采取必要的加固措施及時(shí)消除安全隱患，并根據(jù)需要及時(shí)組織防災(zāi)或避險(xiǎn)及施工人員疏散撤離。

（十五）推進(jìn)城市群和社區(qū)的防災(zāi)減災(zāi)工作。城市密集的地區(qū)要將全方位、全過(guò)程、系統(tǒng)性和整體性概念融入到防災(zāi)減災(zāi)工作中，綜合考慮區(qū)域防災(zāi)要求的互相關(guān)聯(lián)、防災(zāi)資源的整合以及建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)工作的協(xié)調(diào)、配合和互相支援。要積極推動(dòng)社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)工作，新建社區(qū)的防災(zāi)設(shè)施、避險(xiǎn)場(chǎng)所、疏散場(chǎng)地等要與房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施同時(shí)規(guī)劃設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)投入使用，確保防災(zāi)設(shè)施齊全和足夠的避險(xiǎn)、疏散空間?，F(xiàn)有重要城區(qū)、大型廠礦區(qū)、商務(wù)中心區(qū)(CBD)、大型公共場(chǎng)所、大型地下空間和風(fēng)景名勝區(qū)要進(jìn)行綜合防災(zāi)能力評(píng)價(jià)，不能滿足有關(guān)防災(zāi)要求的，要有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行改造。

五、提高建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)應(yīng)急和恢復(fù)重建能力

（十六）制定和完善建設(shè)系統(tǒng)各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。按照國(guó)務(wù)院對(duì)應(yīng)急預(yù)案編制、管理的要求，根據(jù)當(dāng)?shù)氐牡卣?、臺(tái)風(fēng)、暴雨等災(zāi)害特點(diǎn)，制定和完善建設(shè)系統(tǒng)的各類防災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，明確相關(guān)部門和人員責(zé)權(quán)，加強(qiáng)災(zāi)害管理專家系統(tǒng)建設(shè)。要把制定和修訂應(yīng)急預(yù)案的過(guò)程作為不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、查找薄弱環(huán)節(jié)、改進(jìn)工作的過(guò)程，保證預(yù)案完備可行。

（十七）建立健全有關(guān)災(zāi)害信息的收集、處理、上報(bào)渠道。加強(qiáng)與地震、氣象、水利和國(guó)土資源等部門的協(xié)調(diào)、聯(lián)系，做到信息先行，保證及時(shí)、準(zhǔn)確地得到各種自然災(zāi)害預(yù)警信息；建立數(shù)字化的信息系統(tǒng)和信息報(bào)送制度，保證及時(shí)得到來(lái)自基層的第一手災(zāi)害情況報(bào)告；收集、研究國(guó)內(nèi)外涉及建設(shè)系統(tǒng)的自然災(zāi)害案例和應(yīng)急工作措施，為領(lǐng)導(dǎo)決策服務(wù)；明確負(fù)責(zé)災(zāi)害信息上報(bào)的機(jī)構(gòu)、人員，確保按照規(guī)定時(shí)限向上級(jí)建設(shè)部門報(bào)告災(zāi)害信息。

（十八）做好搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急鑒定隊(duì)伍建設(shè)及物資準(zhǔn)備。建立反應(yīng)迅速、機(jī)動(dòng)靈活、裝備精良、業(yè)務(wù)過(guò)硬的市政基礎(chǔ)設(shè)施搶險(xiǎn)搶修專業(yè)隊(duì)伍；采取各種有效措施，依靠建筑設(shè)計(jì)、施工和研究等單位的力量，保證災(zāi)時(shí)能夠及時(shí)組織房屋建筑應(yīng)急鑒定隊(duì)伍；建立搶險(xiǎn)救災(zāi)投入補(bǔ)償機(jī)制，確保分散在施工企業(yè)的大型設(shè)備能夠在搶險(xiǎn)救災(zāi)時(shí)及時(shí)到位；通過(guò)培訓(xùn)、演練，提高搶險(xiǎn)搶修和應(yīng)急鑒定隊(duì)伍的快速反應(yīng)能力和技術(shù)水平。

（十九）加強(qiáng)對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建的指導(dǎo)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、基礎(chǔ)設(shè)施先行的原則，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定與改善群眾生活相統(tǒng)一、與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接的、滿足防災(zāi)要求的恢復(fù)重建方案。確定合理的抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)恢復(fù)重建工程的質(zhì)量監(jiān)管，提高工程的抗災(zāi)能力。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村房屋災(zāi)后重建的技術(shù)指導(dǎo)，依靠專家的力量，在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，針對(duì)各地農(nóng)房和建筑材料的特點(diǎn)，充分考慮農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)承受能力，推廣應(yīng)用農(nóng)房抗震、抗風(fēng)等實(shí)用技術(shù)。

六、加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)支撐保障體系建設(shè)

（二十）完善建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。要及時(shí)將先進(jìn)適用的防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)納入工程建設(shè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，在完善抗震、抗風(fēng)、防洪、防火等單災(zāi)種抗災(zāi)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)城市建設(shè)防災(zāi)規(guī)劃技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、城市避難空間設(shè)計(jì)導(dǎo)則等城市建設(shè)綜合防災(zāi)方面的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)指南的制定。鼓勵(lì)根據(jù)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平和自然災(zāi)害情況制定符合當(dāng)?shù)貙?shí)際、優(yōu)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的抗災(zāi)設(shè)防地方標(biāo)準(zhǔn)；在城鄉(xiāng)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)中強(qiáng)化防災(zāi)避難空間的內(nèi)容和要求；在設(shè)計(jì)規(guī)范中考慮災(zāi)害的關(guān)聯(lián)性和多災(zāi)種防災(zāi)要求的整合；在施工規(guī)范中考慮施工過(guò)程中的防災(zāi)和安全監(jiān)測(cè)；在市政基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行和房屋建筑使用標(biāo)準(zhǔn)中注重防災(zāi)應(yīng)急要求。

（二十一）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)支撐體系建設(shè)。鼓勵(lì)高等院校和科研、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工單位開展城鄉(xiāng)建設(shè)、工程建設(shè)防災(zāi)理論研究和技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)研究城市和城市群災(zāi)害模擬預(yù)測(cè)與綜合防災(zāi)保障、城市重大災(zāi)害與事故耦合與派生規(guī)律、重大工程與城市生命線工程災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警與控制、農(nóng)村民居防災(zāi)減災(zāi)技術(shù)、土木工程系統(tǒng)數(shù)字減災(zāi)技術(shù)等。充分依靠相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體的技術(shù)力量，建立各級(jí)建設(shè)系統(tǒng)的防災(zāi)減災(zāi)專家隊(duì)伍，在規(guī)劃、勘察、設(shè)計(jì)、施工、管理、使用、運(yùn)營(yíng)和應(yīng)急管理等各個(gè)環(huán)節(jié)發(fā)揮專家隊(duì)伍的作用，全面提升建設(shè)系統(tǒng)防災(zāi)和應(yīng)急管理的信息化程度和技術(shù)含量，做到科學(xué)決策。

（二十二）加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)和教育培訓(xùn)工作。各地要采取多種方式加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)文化建設(shè)，廣泛宣傳防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)。要在高等院校土建類專業(yè)課程中安排防災(zāi)減災(zāi)的內(nèi)容；要制訂防災(zāi)管理培訓(xùn)規(guī)劃和培訓(xùn)大綱，積極開展對(duì)建設(shè)系統(tǒng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部防災(zāi)和應(yīng)急管理培訓(xùn)；要將防災(zāi)減災(zāi)理論和知識(shí)作為注冊(cè)城市規(guī)劃師、建造師、注冊(cè)建筑師、勘察設(shè)計(jì)注冊(cè)工程師、造價(jià)工程師、監(jiān)理工程師、房地產(chǎn)估價(jià)師、物業(yè)管理師等專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育的重要內(nèi)容；要加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)各單位從業(yè)人員防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)培訓(xùn)，定期組織各種防災(zāi)演習(xí)、演練。

中華人民共和國(guó)建設(shè)部

二○○七年七月十日

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第四篇：建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)(建稽綜函[2007]5號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建稽綜函[2007]5號(hào) 【發(fā)布日期】2007-04-03 【生效日期】2007-04-03 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

(建稽綜函[2007]5號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳，直轄市建委及有關(guān)部門，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局：

現(xiàn)將《建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)》印發(fā)你們，供參考。

建設(shè)部稽查辦公室

二○○七年四月三日

建設(shè)部稽查辦公室2007年工作要點(diǎn)

2007年，建設(shè)部稽查辦公室將根據(jù)部黨組的要求和全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議提出的任務(wù)，按照全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以解決關(guān)系人民群眾根本利益問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，認(rèn)真組織開展稽查工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作，繼續(xù)組織協(xié)調(diào)并深入推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作，完善體制機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度，逐步形成行政決策、執(zhí)行、監(jiān)督相協(xié)調(diào)的體制。

一、加強(qiáng)稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為

（一）圍繞部中心工作，認(rèn)真組織開展專案稽查。在城鄉(xiāng)規(guī)劃領(lǐng)域突出對(duì)違反城鄉(xiāng)規(guī)劃法律法規(guī)、擅自調(diào)整規(guī)劃、未經(jīng)規(guī)劃許可或違反規(guī)劃審批建設(shè)項(xiàng)目以及違反“四線”等違法違規(guī)行為的稽查；在建筑市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、企業(yè)超越資質(zhì)承攬工程、違法分包掛靠等擾亂建筑市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為的稽查；在房地產(chǎn)市場(chǎng)領(lǐng)域突出對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)、違規(guī)銷售、中介機(jī)構(gòu)違規(guī)操作等違法違規(guī)行為的稽查；在風(fēng)景名勝區(qū)領(lǐng)域突出對(duì)不嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃、占景建房等違法違規(guī)行為的稽查；加強(qiáng)對(duì)野蠻拆遷、拖欠工程款及農(nóng)民工工資等涉及群眾切身利益、影響社會(huì)穩(wěn)定的違法違規(guī)行為的稽查。

（二）配合相關(guān)部門工作，積極參與專項(xiàng)稽查。積極參與有關(guān)部門組織的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)和風(fēng)景名勝區(qū)等方面法律法規(guī)貫徹落實(shí)情況的專項(xiàng)稽查；針對(duì)稽查中反映出的行業(yè)管理、市場(chǎng)監(jiān)管等問(wèn)題，提出改進(jìn)和完善的意見和建議，對(duì)發(fā)現(xiàn)的重要案件線索依法組織專案稽查。

（三）重視群眾利益問(wèn)題，認(rèn)真處理投訴舉報(bào)。與紀(jì)檢監(jiān)察、部信訪辦、相關(guān)司局分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、信息溝通，認(rèn)真受理涉及城鄉(xiāng)規(guī)劃、建筑市場(chǎng)、房地產(chǎn)市場(chǎng)、風(fēng)景名勝區(qū)等方面違法違規(guī)行為的投訴舉報(bào)，根據(jù)投訴舉報(bào)信件反映的問(wèn)題，認(rèn)真核實(shí)并按照規(guī)定作出相應(yīng)處理。

二、重視督察工作，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍

（四）圍繞部中心工作，有針對(duì)性地組織開展城鄉(xiāng)規(guī)劃督察工作。開展對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃執(zhí)行情況的督察，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)城市總體規(guī)劃編制和調(diào)整情況、重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃許可情況、“四線”和城市總體規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容的劃定和執(zhí)行情況以及國(guó)家歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃的編制和執(zhí)行情況等內(nèi)容的督察。對(duì)發(fā)現(xiàn)的苗頭性問(wèn)題，及時(shí)發(fā)出督察建議書和督察意見書，將問(wèn)題控制和解決在萌芽狀態(tài)。

（五）總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)范圍。認(rèn)真總結(jié)部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)研究規(guī)劃督察機(jī)制與現(xiàn)有行政管理機(jī)制的結(jié)合，使規(guī)劃督察工作融入規(guī)劃管理之中，充分發(fā)揮規(guī)劃督察的預(yù)控作用。今年要在試點(diǎn)工作基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取將部派城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作擴(kuò)展到省會(huì)城市。

三、加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，繼續(xù)推進(jìn)治理商業(yè)賄賂專項(xiàng)工作

（六）落實(shí)中央和國(guó)務(wù)院要求，集中開展房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治工作。作好房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整治的組織協(xié)調(diào)工作，全面清理、排查房地產(chǎn)領(lǐng)域涉及的有關(guān)部門及其相關(guān)工作人員的違法違規(guī)行為；與行政監(jiān)察機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)配合，集中查辦房地產(chǎn)領(lǐng)域的違法違規(guī)、權(quán)錢交易等行為，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。

（七）推進(jìn)招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管工作，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。會(huì)同有關(guān)司局嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，針對(duì)關(guān)鍵環(huán)節(jié)和部位，采取有力措施，建立有形建筑市場(chǎng)和施工現(xiàn)場(chǎng)的聯(lián)動(dòng)制度，強(qiáng)化對(duì)招標(biāo)投標(biāo)的后續(xù)監(jiān)管；落實(shí)已經(jīng)頒發(fā)的《建筑市場(chǎng)誠(chéng)信行為信息管理辦法》，推進(jìn)信用檔案制度建設(shè)；進(jìn)一步暢通舉報(bào)投訴渠道，堅(jiān)決糾正建筑工程招標(biāo)投標(biāo)中的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。

（八）深入推進(jìn)自查自糾，認(rèn)真做好檢查評(píng)估等各項(xiàng)工作。采取有力措施，扎實(shí)有效地推進(jìn)建設(shè)系統(tǒng)自查自糾檢查評(píng)估，對(duì)查出問(wèn)題要進(jìn)行分類整改；正確把握法律和政策，寬嚴(yán)相濟(jì)，堅(jiān)持懲防并舉，加快推動(dòng)政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)政務(wù)公開，注重監(jiān)督檢查，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，筑牢抵御商業(yè)賄賂的防線。

四、完善體制機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)層級(jí)監(jiān)督和指導(dǎo)

（九）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，進(jìn)一步完善稽查和規(guī)劃督察工作體制機(jī)制。完善與部?jī)?nèi)相關(guān)司局開展稽查和規(guī)劃督察工作的協(xié)調(diào)與配合機(jī)制以及與省級(jí)建設(shè)主管部門相應(yīng)機(jī)構(gòu)的層級(jí)指導(dǎo)與監(jiān)督工作機(jī)制；建立健全覆蓋建設(shè)系統(tǒng)的分級(jí)負(fù)責(zé)與層級(jí)監(jiān)督相結(jié)合的稽查和規(guī)劃督察工作體系，基本形成發(fā)現(xiàn)及時(shí)、反饋快速、查處有力的事前事中監(jiān)督和事后查處相結(jié)合的工作機(jī)制，使違法違規(guī)行為得到有效遏制。

（十）加強(qiáng)制度建設(shè)，推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作有序開展。制定并完善稽查工作制度和《城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員試點(diǎn)工作規(guī)程》，明確稽查和督察工作范圍、方式及程序；研究制定城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員遴選辦法；會(huì)同有關(guān)單位在部分試點(diǎn)城市實(shí)施規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)；研究制定稽查信息統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系，逐步形成覆蓋全國(guó)的稽查信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。

（十一）采取有力措施，推動(dòng)地方建立健全稽查和城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。通過(guò)多種方式，及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)各地建立和健全稽查工作組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，督促地方積極開展稽查工作，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為；繼續(xù)對(duì)各地實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度情況進(jìn)行指導(dǎo)，對(duì)未建立制度地區(qū)加強(qiáng)宣傳和跟蹤，掌握最新動(dòng)態(tài)，指導(dǎo)其建立制度。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，進(jìn)一步提高業(yè)務(wù)工作水平

（十二）加強(qiáng)調(diào)研和理論研究，提高稽查和規(guī)劃督察工作水平。組織力量深入開展調(diào)查研究，掌握稽查和規(guī)劃督察工作的特點(diǎn)，總結(jié)和推廣各地工作經(jīng)驗(yàn)；加強(qiáng)對(duì)稽查典型案例的研究分析，針對(duì)苗頭性和傾向性問(wèn)題舉一反三，提出改進(jìn)和完善管理工作的意見和建議；組織專家開展相關(guān)課題研究，通過(guò)研究成果推動(dòng)稽查和規(guī)劃督察工作制度的完善，不斷提高工作水平。

（十三）加強(qiáng)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)建設(shè)，構(gòu)建學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)。健全稽查辦機(jī)構(gòu)設(shè)置，完善各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度，做好稽查特派員和規(guī)劃督察員的后勤服務(wù)保障工作，保證稽查、規(guī)劃督察和治理商業(yè)賄賂工作順利開展；注重學(xué)習(xí)型機(jī)構(gòu)的建設(shè)，組織工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)知識(shí)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)；注重對(duì)年輕同志的培養(yǎng)，充分發(fā)揮稽查特派員的傳幫帶作用；加強(qiáng)黨支部建設(shè)，提高工作人員政治素質(zhì)；進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，形成廉潔自律的工作氛圍。

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第五篇：建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)(建人綜函[2005]12號(hào))

【發(fā)布單位】建設(shè)部

【發(fā)布文號(hào)】建人綜函[2005]12號(hào) 【發(fā)布日期】2005-02-24 【生效日期】2005-02-24 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】建設(shè)部

建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)

(建人綜函[2005]12號(hào))

各省、自治區(qū)建設(shè)廳、直轄市建委及有關(guān)部門、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局人事教育部門，部機(jī)關(guān)各單位、直屬各單位，有關(guān)社會(huì)團(tuán)體：

現(xiàn)將《建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本單位的實(shí)際，做好2005年工作。

建設(shè)部人事教育司

二○○五年二月二十四日

建設(shè)部人事教育司2005年工作要點(diǎn)

建設(shè)部人事教育司2005年工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹黨的十六大、十六屆三中全會(huì)、四中全會(huì)和全國(guó)人才工作會(huì)議精神，按照全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議和全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議的部署，緊緊圍繞部里的中心任務(wù)開展工作，突出重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。加強(qiáng)部機(jī)關(guān)、直屬單位、部管社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員隊(duì)伍、專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍和技能人才隊(duì)伍建設(shè)。開展建設(shè)行政管理體制研究，創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制和工作機(jī)制，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見。大力加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。

一、完善干部選拔任用制度，積極推進(jìn)干部人事制度改革

（一）完善干部人事管理制度。繼續(xù)抓好《干部任用條例》和“5+1”等法規(guī)性文件的貫徹落實(shí)。研究制定《建設(shè)部機(jī)關(guān)干部監(jiān)督工作辦法》，總結(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗經(jīng)驗(yàn)，研究與現(xiàn)有干部選拔任用制度的銜接。修訂《建設(shè)部直屬事業(yè)單位領(lǐng)導(dǎo)干部管理辦法》、《直屬單位領(lǐng)導(dǎo)干部考核辦法》、《直屬單位后備干部管理辦法》、《建設(shè)部司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部任職公示辦法》等。

（二）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的組織建設(shè)?？偨Y(jié)領(lǐng)導(dǎo)干部競(jìng)爭(zhēng)上崗的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)干部選拔任用工作機(jī)制的建立。認(rèn)真貫徹全國(guó)干部監(jiān)督工作會(huì)議精神，加強(qiáng)對(duì)干部選拔任用工作的監(jiān)督。做好部機(jī)關(guān)、直屬單位、社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子調(diào)整配備，加大選拔中青年領(lǐng)導(dǎo)干部的工作力度。通過(guò)培訓(xùn)、輪崗交流、掛職鍛煉等多種形式做好后備干部的培養(yǎng)工作。

（三）做好干部人事管理工作。貫徹落實(shí)《深化人事制度改革綱要》，加大干部輪崗交流的力度。完善以工作業(yè)績(jī)?yōu)楹诵牡目己酥贫?，增?qiáng)考核的科學(xué)性。以實(shí)行聘用制和崗位管理制度為重點(diǎn)，指導(dǎo)事業(yè)單位建立和完善全員聘用制等各項(xiàng)規(guī)章制度。根據(jù)中組部、人事部的要求，進(jìn)一步做好我部干部援藏、援疆、“博士服務(wù)團(tuán)”和扶貧等工作。

二、落實(shí)全國(guó)建設(shè)人才工作會(huì)議精神，切實(shí)加強(qiáng)建設(shè)人才工作

（四）加強(qiáng)建設(shè)人才的基礎(chǔ)工作。組織編制建設(shè)事業(yè)“十一五”人才隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃、2006―2010年建設(shè)系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)規(guī)劃，指導(dǎo)各地制定今后五年一線操作人員、技師培訓(xùn)規(guī)劃。研究建立建設(shè)人才資源信息統(tǒng)計(jì)制度，做好2004建設(shè)系統(tǒng)人才資源調(diào)查統(tǒng)計(jì)分析工作。修訂高、中等職業(yè)教育土建類專業(yè)培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，制訂建設(shè)行業(yè)關(guān)鍵工種的技能標(biāo)準(zhǔn)、鑒定規(guī)范和試題庫(kù)，組織編寫農(nóng)民工培訓(xùn)教材。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)專家?guī)旖ㄔO(shè)。加強(qiáng)建設(shè)系統(tǒng)干部培訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。配合教育部，組織國(guó)家級(jí)職業(yè)教育土建類專業(yè)實(shí)訓(xùn)基地評(píng)審。做好高等學(xué)校土建學(xué)科教學(xué)指導(dǎo)委員會(huì)的換屆工作。組織建筑學(xué)、城市規(guī)劃等六個(gè)專業(yè)25所高校的專業(yè)評(píng)估工作。

（五）創(chuàng)新建設(shè)人才的培養(yǎng)、評(píng)價(jià)和使用機(jī)制，完善人才工作制度。研究起草建設(shè)行業(yè)基層專業(yè)技術(shù)管理人員資格水平認(rèn)證辦法，做好崗位培訓(xùn)和資格水平認(rèn)證制度的銜接。完善執(zhí)業(yè)資格管理體制，提出我部執(zhí)業(yè)資格管理體制改革建議。研究起草《關(guān)于進(jìn)一步提高建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員素質(zhì)的意見》，提出建設(shè)行業(yè)生產(chǎn)操作人員實(shí)行職業(yè)資格證書制度的實(shí)施辦法。

（六）做好建設(shè)行業(yè)各類人員教育培訓(xùn)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)公務(wù)員培訓(xùn)力度，制定并實(shí)施2005年部機(jī)關(guān)干部培訓(xùn)計(jì)劃，建設(shè)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)。繼續(xù)舉辦全國(guó)市長(zhǎng)培訓(xùn)班及建設(shè)系統(tǒng)行政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班。組織實(shí)施西部地區(qū)專業(yè)技術(shù)管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。組織開展建設(shè)領(lǐng)域生產(chǎn)操作人員技能培訓(xùn)。會(huì)同有關(guān)部委，組織開展農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽(yáng)光工程。會(huì)同教育部，開展職業(yè)院校建設(shè)行業(yè)技能型緊缺人才培養(yǎng)培訓(xùn)工程。

（七）進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)工作。配合勞動(dòng)和社會(huì)保障部門，加強(qiáng)對(duì)建筑業(yè)企業(yè)用工行為和農(nóng)民工工資支付形式的監(jiān)督與指導(dǎo)。組織對(duì)建設(shè)行業(yè)農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同和工資支付的專項(xiàng)檢查。指導(dǎo)各地建設(shè)部門，做好農(nóng)民工管理工作，進(jìn)一步改善農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)環(huán)境，研究建立面向農(nóng)民工的建筑勞動(dòng)力市場(chǎng)和勞務(wù)用工管理服務(wù)信息系統(tǒng)，引導(dǎo)農(nóng)民工合理有序流動(dòng)。

三、創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制，加強(qiáng)建設(shè)行政管理體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理

（八）創(chuàng)新建設(shè)行政管理體制。加強(qiáng)與中編辦及有關(guān)部委的協(xié)調(diào)溝通，跟蹤研究有關(guān)部委職責(zé)分工中與我部職責(zé)有關(guān)的情況，逐步理順職能交叉矛盾。開展地方建設(shè)行政機(jī)構(gòu)設(shè)置情況調(diào)研，總結(jié)湖北等地建設(shè)行政管理體制改革經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)地方的宏觀指導(dǎo)和監(jiān)督，建立和完善上下銜接的建設(shè)行政工作運(yùn)行機(jī)制。

（九）加強(qiáng)建設(shè)體制改革研究和機(jī)構(gòu)編制管理。貫徹《行政許可法》，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。減少行政審批和微觀管理事務(wù)，抓緊研究建設(shè)部加強(qiáng)和改進(jìn)政府社會(huì)管理和公共服務(wù)職能的具體措施。會(huì)同中編辦等有關(guān)單位做好建設(shè)行政管理體制研究工作。根據(jù)國(guó)家關(guān)于事業(yè)單位體制改革的意見，研究有關(guān)部屬事業(yè)單位的性質(zhì)和定位，做好事業(yè)單位的機(jī)構(gòu)調(diào)整和人員編制的核定工作。做好建設(shè)部稽查辦公室的組建和建設(shè)部村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室的設(shè)立工作。加強(qiáng)與中編辦等部門的協(xié)調(diào)，推動(dòng)解決地方房屋拆遷管理部門列入行政編制問(wèn)題。

四、加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展

（十）加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理。加強(qiáng)對(duì)部管社團(tuán)的管理，真正發(fā)揮社團(tuán)“提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為”的作用。修訂《建設(shè)部社會(huì)團(tuán)體管理辦法》及四個(gè)實(shí)施細(xì)則，規(guī)范社團(tuán)行為。加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)秘書處的管理，研究提出關(guān)于加強(qiáng)社團(tuán)秘書處建設(shè)的意見。改進(jìn)和完善考核制度，加強(qiáng)對(duì)社團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)班子考核工作。

（十一）總結(jié)部管社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，組織召開促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。對(duì)部管社團(tuán)進(jìn)行調(diào)查研究，借鑒地方及有關(guān)部委社團(tuán)改革經(jīng)驗(yàn)，研究探索部管社團(tuán)改革思路，選擇部分社團(tuán)進(jìn)行改革試點(diǎn)工作，以點(diǎn)帶面，在用人、工資管理等方面研究提出改革措施?？偨Y(jié)社團(tuán)改革與發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法，研究提出促進(jìn)社團(tuán)健康發(fā)展的意見，組織召開促進(jìn)部管社團(tuán)健康發(fā)展經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)。

（十二）積極參與保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)，加強(qiáng)自身建設(shè)。根據(jù)部保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組的分工安排，做好部機(jī)關(guān)和直屬事業(yè)單位保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)、督促檢查和宣傳報(bào)道等有關(guān)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)人事教育司自身建設(shè)。認(rèn)真總結(jié)“樹組工干部形象”集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)的成果，對(duì)集中學(xué)習(xí)教育活動(dòng)中查擺出來(lái)的問(wèn)題認(rèn)真整改。以開展保持黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)為載體，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，樹立新時(shí)期組工干部的良好形象。進(jìn)一步加強(qiáng)與部機(jī)關(guān)各司局、直屬單位、社團(tuán)、地方建設(shè)行政主管部門的溝通聯(lián)系，加強(qiáng)調(diào)查研究，促進(jìn)工作作風(fēng)的進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。完善內(nèi)部管理規(guī)章制度，充分利用計(jì)算機(jī)和網(wǎng)絡(luò)等手段，完善人事教育管理信息系統(tǒng)，建立健全文書檔案、電子文檔和干部考核檔案，加強(qiáng)人事教育勞動(dòng)信息交流和宣傳工作，不斷提高工作效率和工作質(zhì)量。

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