第一篇：食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法(食藥監(jiān)辦[2007]150號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】食藥監(jiān)辦[2007]150號(hào) 【發(fā)布日期】2007-08-02 【生效日期】2007-08-02 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法

(食藥監(jiān)辦[2007]150號(hào))

有關(guān)?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局：

為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，在充分征求有關(guān)?。▍^(qū)、市）局意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，國(guó)家局辦公室制定了《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法》。現(xiàn)印發(fā)你局，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○七年八月二日

食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為做好中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作，保證項(xiàng)目資金安全，確保建設(shè)質(zhì)量，依據(jù)《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理辦法》以及國(guó)家基本建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條第二條 本辦法適用于《食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》中西部地區(qū)項(xiàng)目的監(jiān)督檢查。

第三條第三條 項(xiàng)目檢查工作堅(jiān)持客觀、公正、實(shí)事求是的原則。

第二章 職責(zé)分工

第四條第四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)中西部地區(qū)食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，負(fù)責(zé)制定檢查方案，組織項(xiàng)目檢查，通報(bào)檢查結(jié)果，并將檢查結(jié)果反饋投資主管部門。

第五條第五條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)單位開(kāi)展項(xiàng)目自查；對(duì)檢查中存在的問(wèn)題，及時(shí)組織落實(shí)整改；按時(shí)向國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展有關(guān)情況。

第六條第六條 對(duì)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局組織的監(jiān)督檢查工作，地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管局及項(xiàng)目建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以配合，主動(dòng)接受檢查。

第七條第七條 各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)當(dāng)建立建設(shè)項(xiàng)目社會(huì)公開(kāi)監(jiān)督制度，主動(dòng)接受社會(huì)監(jiān)督。

第三章 監(jiān)督檢查內(nèi)容

第八條第八條 項(xiàng)目程序檢查。檢查項(xiàng)目是否按基本建設(shè)程序組織實(shí)施。

第九條第九條 前期工作檢查。檢查項(xiàng)目立項(xiàng)報(bào)批是否符合規(guī)定；初步設(shè)計(jì)是否由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制，內(nèi)容是否與立項(xiàng)批復(fù)銜接，審批是否符合權(quán)限、規(guī)范、及時(shí)；施工圖是否按照有關(guān)規(guī)定及初步設(shè)計(jì)批復(fù)要求編制；是否按有關(guān)規(guī)定履行項(xiàng)目報(bào)建程序。

第十條第十條 施工檢查。檢查建設(shè)單位是否按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和期限組織施工，是否存在肢解發(fā)包、轉(zhuǎn)包、違法分包現(xiàn)象；施工單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，施工技術(shù)方案和施工機(jī)械設(shè)備、技術(shù)人員、施工方法、安全控制、設(shè)備材料使用、工程進(jìn)度是否符合要求。

第十一條第十一條 工程質(zhì)量檢查。檢查建設(shè)單位是否建立設(shè)備材料質(zhì)量檢查制度；施工單位是否建立工程質(zhì)量保證體系和現(xiàn)場(chǎng)工程質(zhì)量自檢、重要結(jié)構(gòu)部位和隱蔽工程質(zhì)量預(yù)檢復(fù)檢制度；監(jiān)理單位是否有完善的質(zhì)量管理體系和監(jiān)理大綱并嚴(yán)格履行監(jiān)理職責(zé)；施工單位和監(jiān)理單位是否落實(shí)質(zhì)量責(zé)任制；工程質(zhì)量是否符合設(shè)計(jì)要求，是否達(dá)到驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，是否出現(xiàn)過(guò)重大質(zhì)量事故。

第十二條第十二條 項(xiàng)目資金檢查。檢查項(xiàng)目的資金來(lái)源是否符合有關(guān)規(guī)定，資金計(jì)劃（包括地方配套資金）下達(dá)、撥付、到位情況；概算控制措施是否落實(shí)，概算審批和調(diào)整是否符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定；實(shí)行專賬核算、?？顚Ｓ们闆r；資金的使用是否符合概算和有關(guān)規(guī)定，支付是否按照合同執(zhí)行；項(xiàng)目單位的財(cái)務(wù)制度是否健全，財(cái)務(wù)管理是否規(guī)范，有無(wú)擠占、挪用、截留、滯留資金，有無(wú)虛列工程資金支出、白條抵賬、虛假會(huì)計(jì)憑證和大額現(xiàn)金支付；項(xiàng)目竣工決算審計(jì)等。

第十三條第十三條 招標(biāo)投標(biāo)及合同檢查。檢查是否按規(guī)定進(jìn)行招投標(biāo)；是否按批準(zhǔn)的招標(biāo)方案組織招投標(biāo)；招投標(biāo)運(yùn)作是否規(guī)范；合同是否合法、嚴(yán)密、規(guī)范；是否履行合同。

第十四條第十四條 項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)檢查。檢查建設(shè)單位是否建立項(xiàng)目建設(shè)組織機(jī)構(gòu)，是否有完善的規(guī)章制度，是否配備相應(yīng)人員，是否對(duì)項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程依法實(shí)施有效監(jiān)督、管理。

第十五條第十五條 開(kāi)工條件檢查。檢查初步設(shè)計(jì)及概算是否已經(jīng)批復(fù)，建設(shè)資金是否落實(shí)，施工組織設(shè)計(jì)是否編制，施工招標(biāo)和監(jiān)理招標(biāo)是否完成，施工圖設(shè)計(jì)是否完成，建設(shè)用地和主要設(shè)備材料是否落實(shí)。

第十六條第十六條 工程監(jiān)理檢查。檢查監(jiān)理單位是否具備相應(yīng)資質(zhì)，現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員數(shù)量和素質(zhì)是否符合合同約定，監(jiān)理手段和措施是否滿足工程建設(shè)要求。

第十七條第十七條 竣工驗(yàn)收檢查。檢查竣工驗(yàn)收程序是否規(guī)范，相關(guān)文件材料和檔案是否齊全和規(guī)范，主要結(jié)論和意見(jiàn)是否符合實(shí)際情況，竣工驗(yàn)收后是否及時(shí)辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。

購(gòu)建項(xiàng)目驗(yàn)收檢查。購(gòu)建項(xiàng)目是否按程序立項(xiàng)，資金是否落實(shí)，是否辦理產(chǎn)權(quán)過(guò)戶等手續(xù)。

第十八條第十八條 項(xiàng)目運(yùn)行情況檢查。檢查項(xiàng)目是否能正常運(yùn)行并達(dá)到預(yù)期效果。

第四章 監(jiān)督檢查形式

第十九條第十九條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局采取定期報(bào)表和不定期現(xiàn)場(chǎng)檢查的形式對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)督檢查。各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施情況采取適當(dāng)形式對(duì)本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督檢查。

第二十條第二十條 各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局應(yīng)于每半年將本轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目進(jìn)展報(bào)表報(bào)送國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局，上半年進(jìn)展情況在當(dāng)年7月15日前報(bào)送，下半年進(jìn)展情況在次年1月15日前報(bào)送。

第二十一條第二十一條 項(xiàng)目檢查采取下列方式：

（一）聽(tīng)取項(xiàng)目建設(shè)單位及相關(guān)單位匯報(bào)，進(jìn)行詢問(wèn)和質(zhì)疑；

（二）查閱、摘錄、復(fù)制有關(guān)文件資料、檔案、會(huì)計(jì)資料；

（三）實(shí)地查看項(xiàng)目實(shí)施情況；

（四）召開(kāi)相關(guān)人員座談會(huì)，核實(shí)情況。

第二十二條第二十二條 檢查人員應(yīng)當(dāng)做好檢查工作的有關(guān)會(huì)議和談話內(nèi)容記錄，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要備留資料來(lái)源及證據(jù)。

第二十三條第二十三條 檢查結(jié)束時(shí)應(yīng)當(dāng)與建設(shè)單位及其主管部門交換意見(jiàn)。

第五章 檢查結(jié)果處理

第二十四條第二十四條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局對(duì)項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)向各?。▍^(qū)、市）食品藥品監(jiān)督管理局通報(bào)。對(duì)管理制度健全、執(zhí)行程序規(guī)范的項(xiàng)目單位和地方，給予表?yè)P(yáng)；對(duì)管理不善、弄虛作假、質(zhì)量低劣、損失浪費(fèi)或存在責(zé)任事故的，予以通報(bào)批評(píng)。

第二十五條第二十五條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局將項(xiàng)目檢查結(jié)果及時(shí)反饋投資主管部門，供優(yōu)先安排資金、暫停安排資金和暫緩安排資金的重要參考。

第二十六條第二十六條 對(duì)于項(xiàng)目檢查中存在的問(wèn)題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局發(fā)出整改通知，明確整改內(nèi)容、整改期限及相關(guān)要求。

項(xiàng)目整改單位要按照整改要求完成整改工作，并在規(guī)定期限內(nèi)將整改結(jié)果報(bào)國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局。

第二十七條第二十七條 對(duì)監(jiān)督檢查中的違紀(jì)、違法人員，建議有關(guān)地方和部門進(jìn)行查處并追究相關(guān)責(zé)任。

第六章 附 則

第二十八條第二十八條 本辦法由國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局辦公室（規(guī)劃財(cái)務(wù)司）負(fù)責(zé)解釋。

第二十九條第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，至全部項(xiàng)目結(jié)束時(shí)終止。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第二篇：遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法

遼寧省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng) 規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范食品藥品（含食品添加劑、化妝品、醫(yī)療器械，下同）行政處罰裁量行為，保證行政處罰合法、適當(dāng)，維護(hù)公民、法人和其他組織（簡(jiǎn)稱當(dāng)事人，下同）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》（簡(jiǎn)稱行政處罰法，下同）、《遼寧省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》和有關(guān)食品藥品監(jiān)管法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱行政處罰裁量權(quán)，是指全省各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門（簡(jiǎn)稱食品藥品監(jiān)管部門，下同）實(shí)施行政處罰時(shí)，在法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的處罰范圍和幅度內(nèi)，適用裁量時(shí)享有的自主決定權(quán)。

第三條 食品藥品監(jiān)管部門行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。市、縣（市、區(qū)）人民政府法制部門對(duì)行政處罰裁量權(quán)另有要求的，應(yīng)視裁量具體情形綜合適用。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)行政處罰裁量權(quán)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。省食品藥品監(jiān)督管理局依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法的規(guī)定，分類制定行政處罰裁量基準(zhǔn)，作為各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門實(shí)施行政處罰裁量的具體適用標(biāo)準(zhǔn)，并根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的制修訂或廢止情況，實(shí)行裁量標(biāo)準(zhǔn)的動(dòng)態(tài)調(diào)整和公布。

第四條 食品藥品監(jiān)管部門法制工作機(jī)構(gòu)依據(jù)行政執(zhí)法監(jiān)督的有關(guān) 規(guī)定，履行對(duì)行政處罰裁量行為的監(jiān)督職責(zé)。

第五條 食品藥品監(jiān)管部門行使裁量權(quán)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵守行政處罰的法定程序、證據(jù)規(guī)則和時(shí)限規(guī)定，充分尊重并依法保障當(dāng)事人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟(jì)權(quán)。不得因當(dāng)事人陳述申辯、要求聽(tīng)證、信訪投訴、復(fù)議訴訟等正當(dāng)行為而對(duì)當(dāng)事人實(shí)施從重或者加重處罰。

第二章 原則和依據(jù)

第六條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)遵循行政處罰的基本原則，并正確處理以下關(guān)系：

（一）合法性與合理性。裁量應(yīng)恪守法定處罰權(quán)限；客觀適度、合乎情理，符合立法目的、原則和精神，排除不相關(guān)因素的干擾，依法采取的措施和手段應(yīng)為必要和適當(dāng)；

（二）公正性與公平性。在事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)及社會(huì)危害程度等因素基本相同或者相似的情況下，所適用的法律依據(jù)、處罰種類和處罰幅度應(yīng)基本相同，體現(xiàn)過(guò)罰相當(dāng)；

（三）法律效果與社會(huì)效果。行使自由裁量權(quán)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，充分發(fā)揮法律的引導(dǎo)規(guī)范作用，力求法律效果與社會(huì)效果相統(tǒng)一。

第七條 認(rèn)定違法行為性質(zhì)的輕重，應(yīng)該把握以下原則：

（一）涉及產(chǎn)品實(shí)體的違法行為應(yīng)重于形式違法行為；

（二）主觀故意違法行為應(yīng)重于過(guò)失或存在法定免責(zé)事由的違法行為；

（三）違法行為已造成危害后果的應(yīng)重于未造成危害后果的違法行 為；

（四）放任違法行為危害后果發(fā)生而不采取措施制止應(yīng)重于積極避免或者減輕危害后果的行為。

適用前款規(guī)定時(shí)，還應(yīng)綜合考慮涉案產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)程度、數(shù)量、貨值金額；違法行為的侵害對(duì)象、持續(xù)時(shí)間、違法頻次及其他裁量因素。

第八條 行使行政處罰裁量權(quán)，必須以法律、法規(guī)和規(guī)章為依據(jù)。選擇適用依據(jù)時(shí)，應(yīng)遵循以下規(guī)定：

（一）上位法與下位法之間有不同規(guī)定的，適用上位法；

（二）上位法有原則性規(guī)定，下位法有具體規(guī)定且不違反上位法，不與上位法相抵觸的，應(yīng)當(dāng)適用下位法；

（三）同一機(jī)關(guān)制定的法律規(guī)范，應(yīng)當(dāng)遵循新法優(yōu)于舊法、特別法優(yōu)于一般法的法律適用原則，并兼顧適用“從舊兼從輕”原則。

其他規(guī)范性文件（包括本辦法）可用于具體執(zhí)法中對(duì)實(shí)施行政處罰裁量的理由闡釋，但不得單獨(dú)引用作為實(shí)施行政處罰的適用依據(jù)。

第九條 對(duì)法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的處罰種類，可以單處或者可以并處的，可以選擇適用；對(duì)規(guī)定并處或者應(yīng)當(dāng)并處的，不得選擇適用；對(duì)于符合減輕處罰情形的，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定選擇適用。

法定處罰種類，即警告、罰款、沒(méi)收違法所得或者非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證等，在具體適用時(shí)，必須以法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定為準(zhǔn)，不得任意選擇適用。

第三章 實(shí)體規(guī)則

第十條 行使行政處罰裁量權(quán)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法的事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)和社會(huì)危害程度等因素，區(qū)別不同情形進(jìn)行認(rèn)定和分類，并相應(yīng)地給予減輕處罰、從輕處罰、一般處罰、從重處罰或者不予處罰。

符合法律、法規(guī)有關(guān)吊銷許可證、撤銷批準(zhǔn)證明文件或取消相應(yīng)資格等規(guī)定的，可以同時(shí)適用。

第十一條 減輕處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為具有減輕處罰情形，在最低罰款額度以下或者減少法定可裁量處罰種類給予的行政處罰。

當(dāng)事人的違法行為符合法定減輕處罰情形的，給予減輕處罰。第十二條 適用減輕處罰的，不能減輕至免于行政處罰，罰款金額不得低于法定裁量幅度最低倍數(shù)或金額的10%；只規(guī)定罰款上限的，在法定上限的5%-10%范圍內(nèi)確定。

違法產(chǎn)品和違法所得應(yīng)當(dāng)予以沒(méi)收，法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條 從輕處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為具有從輕處罰情形，在罰款幅度內(nèi)選擇較低額度或者選擇較輕的法定可裁量處罰種類給予的行政處罰。

當(dāng)事人的違法行為符合法定從輕處罰情形的，應(yīng)當(dāng)給予從輕處罰。第十四條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法從輕或者減輕處罰：

（一）已滿十四周歲不滿十八周歲的人有違法行為的；

（二）主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；

（三）受他人脅迫有違法行為的；

（四）配合行政機(jī)關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從輕或者減輕處罰的情形。第十五條 除法定裁量情形外，從輕處罰或者減輕處罰應(yīng)當(dāng)考慮以下因素：

（一）涉案產(chǎn)品安全性要求較低；

（二）涉案產(chǎn)品貨值金額或者違法所得數(shù)額較小，社會(huì)危害輕微；

（三）涉案產(chǎn)品尚未被銷售或者使用；

（四）初次違法，社會(huì)危害輕微；

（五）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用行為符合法定管理規(guī)范；

（六）積極配合查處，如實(shí)提供相關(guān)證據(jù)材料，主動(dòng)消除危害后果或者潛在隱患的；

（七）其他依法需要考慮的因素。

第十六條 從重處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為具有從重處罰情形，在罰款幅度內(nèi)選擇較高額度或者選擇適用較重的可裁量法定處罰種類給予的行政處罰。

當(dāng)事人的違法行為符合法定從重處罰情形的，給予從重處罰。適用從重處罰，給予罰款處罰時(shí)，原則上不得直接適用法定罰款上限，但嚴(yán)重違法行為造成嚴(yán)重危害后果或一年內(nèi)兩次或兩次以上實(shí)施嚴(yán)重違法行為的，罰款處罰可以適用法定罰款上限處罰。

第十七條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以從重處罰：

（一）一年內(nèi)兩次或兩次以上實(shí)施相同違法行為且受過(guò)行政處罰的；

（二）拒不執(zhí)行食品藥品安全管理法定義務(wù)，主觀上有故意或者重大過(guò)失的；

（三）暴力威脅阻撓執(zhí)法人員執(zhí)行職務(wù)的；

（四）故意隱匿、毀滅重要證據(jù)的；

（五）拒絕、逃避監(jiān)督檢查或擅自動(dòng)用已采取強(qiáng)制措施的場(chǎng)所、物品的；

（六）脅迫、誘騙、教唆他人違法并且實(shí)際發(fā)生違法行為的；

（七）對(duì)舉報(bào)人、檢舉人、投訴人、證人打擊報(bào)復(fù)的；

（八）違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)高風(fēng)險(xiǎn)食品藥品數(shù)量或者貨值金額較大的；

（九）違法行為引發(fā)食品藥品安全事故的，或者危害后果或社會(huì)影響重大的；

（十）違法行為以殘疾人、老年人、孕產(chǎn)婦和未成年人等特殊群體或醫(yī)保確定的重癥患者為主要侵害對(duì)象的；

（十一）經(jīng)行政處罰實(shí)施機(jī)關(guān)書(shū)面責(zé)令停止或者糾正違法行為后，仍繼續(xù)實(shí)施違法行為的；

（十二）在自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件發(fā)生時(shí)期，生產(chǎn)銷售用于突發(fā)事件的食品、藥品、醫(yī)療器械不符合法定標(biāo)準(zhǔn)或法律法規(guī)規(guī)定的；

（十三）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的從重處罰的情形。第十八條 不予處罰，是指依法對(duì)當(dāng)事人實(shí)施的違法行為不給予（含免予或免除）行政處罰。

當(dāng)事人的違法行為符合法定不予處罰情形的，應(yīng)當(dāng)不予處罰。第十九條 當(dāng)事人有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法不予處罰：

（一）不滿十四周歲的人有違法行為的；

（二）精神病人在不能辨認(rèn)或者不能控制自己行為時(shí)有違法行為的；

（三）違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的；

（四）因不可抗力造成的；

（五）其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的不予處罰情形。

已掌握證據(jù)不能證明違法事實(shí)，且不能認(rèn)定違法行為成立的，不得給予行政處罰；違法行為在二年內(nèi)未被發(fā)現(xiàn)的，不再給予行政處罰。法律另有規(guī)定的除外。

第二十條 一般處罰，是指當(dāng)事人實(shí)施的違法行為不具有減輕處罰、從輕處罰、從重處罰或不予行政處罰等情形，在法定處罰幅度內(nèi)選擇中限給予的行政處罰。

第二十一條 當(dāng)事人既有從輕或者減輕處罰情節(jié)，又有從重處罰情節(jié)的，應(yīng)當(dāng)綜合裁量后作出適當(dāng)?shù)男姓幜P，但違法行為已經(jīng)造成嚴(yán)重危害后果的，一般不適用從輕或者減輕處罰。

第二十二條 對(duì)當(dāng)事人的違法行為給予罰款處罰的，除法律、法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定外，按照以下標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算，確定罰款倍數(shù)或金額：

（一）減輕處罰: 10%A～A或5%B～10%B（僅規(guī)定最高罰款倍數(shù)或金額）；

（二）從輕處罰：A～A+(B-A)×30%或10%B～30%B；

（三）一般處罰：A+(B-A)×30%～B-(B-A)×40%；

（四）從重處罰：B-(B-A)×40%～B。

前款規(guī)定的A和B分別指法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行政處罰罰款的最低倍數(shù)（金額）和最高倍數(shù)（金額）。法律、法規(guī)、規(guī)章僅對(duì)最高罰款倍數(shù)（金額）作出規(guī)定的，最低倍數(shù)（金額）以零計(jì)算。第二十三條 食品藥品監(jiān)管部門依法向公安機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的具體實(shí)施，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 程序規(guī)則

第二十四條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定履行監(jiān)管職責(zé)，行使裁量權(quán)實(shí)施行政處罰，應(yīng)當(dāng)遵循程序正當(dāng)?shù)脑瓌t，遵守行政處罰的法定程序。

發(fā)現(xiàn)違法行為應(yīng)責(zé)令當(dāng)事人改正或者限期改正；對(duì)可能造成違法的行為不得先放任，待其既成違法事實(shí)后實(shí)施行政處罰；不得因已實(shí)施行政處罰而放任違法行為持續(xù)存在；嚴(yán)格依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施；對(duì)不屬于本機(jī)關(guān)管轄的違法行為，應(yīng)按規(guī)定及時(shí)移送或者移交有關(guān)部門處理。

第二十五條 案件調(diào)查終結(jié)后，案件承辦人應(yīng)當(dāng)在調(diào)查終結(jié)報(bào)告中就行使裁量權(quán)給予行政處罰的種類、幅度、違法行為類別、裁量適用的事實(shí)、理由和依據(jù)等情況予以說(shuō)明，提請(qǐng)辦案機(jī)構(gòu)合議。

第二十六條 案件合議應(yīng)當(dāng)就當(dāng)事人基本情況、違法事實(shí)的認(rèn)定、證據(jù)的收集與采信、辦理程序、法律適用以及裁量情況、擬作出處罰的依據(jù)、種類和裁量幅度進(jìn)行具體說(shuō)明；經(jīng)綜合分析、審議，形成案件合議意見(jiàn)。

若經(jīng)過(guò)合議，認(rèn)為案件不屬于本機(jī)關(guān)管轄或者當(dāng)事人涉嫌犯罪的，也應(yīng)當(dāng)一并提出。

合議過(guò)程應(yīng)當(dāng)有真實(shí)完整的記錄附卷。

第二十七條 依法履行行政處罰事先告知義務(wù)和聽(tīng)證告知義務(wù)，行政處罰事先告知書(shū)和聽(tīng)證告知書(shū)除應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)外，還應(yīng)告知當(dāng)事人 擬作出行政處罰的裁量情況。當(dāng)事人在陳述、申辯或聽(tīng)證階段提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)經(jīng)復(fù)核成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

行政處罰決定書(shū)，除載明法律、法規(guī)和規(guī)章要求的事項(xiàng)外，還應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)減輕、從輕、從重處罰或者不予處罰的依據(jù)和理由予以說(shuō)明。

第二十八條 適用一般程序擬作出的行政處罰決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行合法性與合理性審核。合理性審核應(yīng)當(dāng)包括裁量權(quán)的適用情況。對(duì)處罰裁量有異議的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)補(bǔ)充調(diào)查或作出說(shuō)明，審核意見(jiàn)附卷。

第二十九條 證據(jù)的收集應(yīng)當(dāng)依法、全面、客觀。無(wú)行政執(zhí)法資格的人員不得參與調(diào)查取證等執(zhí)法活動(dòng)，所收集的證據(jù)無(wú)效。

行政執(zhí)法人員不得以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當(dāng)手段獲取證據(jù)，不得偽造、隱匿證據(jù)；以非法手段獲取的證據(jù)不能作為認(rèn)定違法事實(shí)的依據(jù)。

對(duì)作出行政處罰適用減輕、從輕或者從重處罰、不予處罰的裁量情況，應(yīng)有合法的充分必要證據(jù)支持。裁量的事實(shí)和依據(jù)應(yīng)在相關(guān)執(zhí)法文書(shū)中予以體現(xiàn)，經(jīng)當(dāng)事人確認(rèn)簽字的行為記錄或證據(jù)材料應(yīng)作為認(rèn)定違法事實(shí)和裁量適用的重要依據(jù)。

第三十條 具有下列情形之一的案件，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)本機(jī)關(guān)案件審理委員會(huì)或者相應(yīng)機(jī)構(gòu)集體討論擬定行政處罰意見(jiàn)：

（一）裁量幅度在合議或者審核時(shí)存在爭(zhēng)議的；

（二）給予減輕處罰、不予處罰或者從重處罰適用法定罰款上限的；

（三）罰款金額裁量減少或降低幅度較大的；

（四）其他重大復(fù)雜裁量決定需要集體審議的。第三十一條 經(jīng)案件審查辦理程序決定不予處罰的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依據(jù)行政處罰程序規(guī)定作出不予處罰決定，依法送達(dá)，文書(shū)附卷。

已經(jīng)立案，進(jìn)行調(diào)查時(shí)收集的證據(jù)不能證明違法事實(shí)或者查證不能的，由案件承辦機(jī)構(gòu)的分管負(fù)責(zé)人審批后，予以撤案。

第三十二條 經(jīng)當(dāng)事人陳述、申辯或聽(tīng)證后，裁量決定發(fā)生重大變化的，案件承辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照本部門案件辦理程序規(guī)定，重新履行事先告知、聽(tīng)證或集體討論等內(nèi)部程序規(guī)定，重新制作送達(dá)相關(guān)文書(shū)。

第五章 監(jiān)督規(guī)則

第三十三條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)履行對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)的監(jiān)督職責(zé)，主動(dòng)接受外部監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督。

第三十四條 食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)本部門作出的行政處罰案件開(kāi)展內(nèi)部監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)處罰裁量違法或不當(dāng)?shù)?，?yīng)當(dāng)主動(dòng)及時(shí)糾正。

上級(jí)食品藥品監(jiān)管部門對(duì)下級(jí)食品藥品監(jiān)管部門處罰裁量是否合法、合理，應(yīng)當(dāng)給予指導(dǎo)和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)處罰裁量違法或不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)當(dāng)責(zé)令其糾正。

第三十五條 對(duì)行使行政處罰裁量權(quán)重點(diǎn)開(kāi)展下列監(jiān)督檢查：

（一）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定規(guī)范行政處罰裁量權(quán)工作情況；

（二）重大復(fù)雜裁量決定集體討論情況；

（三）因裁量顯失公平或缺少合法必要的證據(jù)支持，致使行政處罰經(jīng)行政復(fù)議或者行政訴訟被撤銷或者變更的情況；

（四）被上級(jí)部門認(rèn)定處罰裁量違法或不當(dāng)而責(zé)令糾正的執(zhí)行報(bào)告 情況；

（五）其他應(yīng)依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查事項(xiàng)。

第三十六條 對(duì)違反法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法規(guī)定行使行政處罰裁量權(quán)，構(gòu)成行政執(zhí)法過(guò)錯(cuò)的，依法依規(guī)追究過(guò)錯(cuò)責(zé)任人的行政責(zé)任；涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

第六章 附 則

第三十七條 本辦法的罰款額度計(jì)算結(jié)果，上限含本數(shù)，下限不含本數(shù)。

第三十八條 本辦法由省食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋，自2017年1月1日起施行。2011年9月21日印發(fā)的《遼寧省食品藥品監(jiān)督管理領(lǐng)域規(guī)范行政處罰裁量權(quán)辦法》（遼食藥監(jiān)法發(fā)?2011?250號(hào)）同時(shí)廢止。

第三篇：國(guó)家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檢查辦法

【發(fā)布單位】國(guó)家煙草專賣局 【發(fā)布文號(hào)】

【發(fā)布日期】2006-08-18 【生效日期】2006-08-18 【失效日期】 【所屬類別】政策參考 【文件來(lái)源】國(guó)家煙草專賣局

國(guó)家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檢查辦法

各省級(jí)局（公司）：

現(xiàn)將《國(guó)家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檢查辦法》印發(fā)給你們，請(qǐng)各單位對(duì)照檢查辦法認(rèn)真做好煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作。

二○○六年八月十八日

國(guó)家煙草專賣局組織煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目檢查辦法

第一章 總 則

第一條第一條 為了加強(qiáng)對(duì)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的監(jiān)督管理，保證項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量，規(guī)范補(bǔ)貼資金使用，根據(jù)國(guó)家局有關(guān)文件規(guī)定制訂本辦法。

第二條第二條 國(guó)家局依據(jù)本辦法對(duì)全國(guó)煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行監(jiān)管、檢查。

第三條第三條 國(guó)家局煙葉生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡(jiǎn)稱國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦)負(fù)責(zé)組織開(kāi)展檢查工作。

第四條第四條 檢查人員由國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦、專業(yè)技術(shù)人員及財(cái)務(wù)審計(jì)、紀(jì)檢監(jiān)察等部門人員組成。

第五條第五條 檢查工作堅(jiān)持“依照程序、嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、隨機(jī)抽取、客觀公正”的原則。

第二章 檢查內(nèi)容和方式

第六條第六條 檢查內(nèi)容：

（一）基本煙田規(guī)劃及保護(hù)制度建立情況。

（二）各級(jí)組織機(jī)構(gòu)建立情況，包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、辦公人員及場(chǎng)所、工作職責(zé)等。

（三）實(shí)施計(jì)劃是否做到：

1.與國(guó)家局批準(zhǔn)的補(bǔ)貼資金總額和計(jì)劃相符合；

2.項(xiàng)目布局體現(xiàn)相對(duì)集中、突出重點(diǎn)的原則；

3.在基本煙田規(guī)劃范圍內(nèi)整村連片推進(jìn)。

（四）管理制度建立情況，包括：

1.項(xiàng)目管理辦法或?qū)嵤┓桨福?/p>

2.補(bǔ)貼資金管理辦法；

3.技術(shù)規(guī)范或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

4.項(xiàng)目檔案管理辦法；

5.檢查與驗(yàn)收評(píng)價(jià)辦法；

6.運(yùn)行管護(hù)辦法。

（五）組織實(shí)施情況，包括：

1.是否由煙農(nóng)或村委會(huì)自愿申請(qǐng)并公示；

2.是否簽訂項(xiàng)目補(bǔ)貼合同；

3.是否由專業(yè)技術(shù)人員設(shè)計(jì)施工圖紙；

4.確需招投標(biāo)項(xiàng)目，是否嚴(yán)格按國(guó)家有關(guān)招投標(biāo)法律法規(guī)進(jìn)行；

5.是否協(xié)調(diào)水利部門或委托其他相關(guān)機(jī)構(gòu)進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量監(jiān)督；

6.項(xiàng)目是否符合技術(shù)設(shè)計(jì)要求，選址是否合理；

7.補(bǔ)貼資金是否規(guī)范使用與管理；

8.檔案資料是否真實(shí)、準(zhǔn)確、完整；

9.運(yùn)行管護(hù)情況是否良好。

第七條第七條 檢查方式：國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦實(shí)地檢查各地項(xiàng)目建設(shè)情況，各省級(jí)局（公司）定期上報(bào)書(shū)面匯報(bào)材料。

（一）實(shí)地檢查。

1.聽(tīng)取被檢查單位工作匯報(bào)；

2.查閱檔案資料；

3.采取隨機(jī)抽樣方式確定檢查項(xiàng)目，實(shí)地察看項(xiàng)目建設(shè)情況；

4.訪問(wèn)煙農(nóng)，了解煙農(nóng)意見(jiàn)和效益發(fā)揮情況；

5.反饋檢查結(jié)果及提出整改要求。

（二）審閱匯報(bào)材料。

國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦定期對(duì)上報(bào)的匯報(bào)材料進(jìn)行審閱。各省級(jí)局（公司）上報(bào)匯報(bào)材料實(shí)行月報(bào)制，每月10日前書(shū)面上報(bào)上個(gè)月項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況。

第三章 檢查結(jié)果處理

第八條第八條 國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦對(duì)實(shí)地檢查結(jié)果和每月上報(bào)材料情況及時(shí)予以通報(bào)。

第九條第九條 各省級(jí)局（公司）對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改并將整改情況報(bào)國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦。

第十條第十條 對(duì)項(xiàng)目的真實(shí)性、建設(shè)質(zhì)量、資金安全等存在嚴(yán)重問(wèn)題，違反行業(yè)紀(jì)律的，依照行業(yè)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員的責(zé)任。

第四章 附 則

第十一條第十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第十二條第十二條 本辦法由國(guó)家局煙葉基礎(chǔ)辦負(fù)責(zé)解釋。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第四篇：國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議管理辦法(國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]205號(hào))

【發(fā)布單位】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局 【發(fā)布文號(hào)】國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]205號(hào) 【發(fā)布日期】2008-04-28 【生效日期】2008-04-28 【失效日期】 【所屬類別】政策參考

【文件來(lái)源】國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議管理辦法

(國(guó)食藥監(jiān)辦[2008]205號(hào))

局機(jī)關(guān)各司室、直屬機(jī)關(guān)黨委、駐局紀(jì)檢組監(jiān)察局：

《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議管理辦法》已于2008年4月21日經(jīng)局務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局

二○○八年四月二十八日

國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議管理辦法

第一章 總則

第一條第一條 為加強(qiáng)和規(guī)范會(huì)議管理，根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于精簡(jiǎn)會(huì)議文件改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)的意見(jiàn)》和《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局工作規(guī)則》，制定本辦法。

第二條第二條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局和內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)召開(kāi)的各種會(huì)議及局機(jī)關(guān)例會(huì)，均按本辦法管理。

第三條第三條 按照精簡(jiǎn)、務(wù)實(shí)、節(jié)儉的原則，嚴(yán)格控制會(huì)議規(guī)格、數(shù)量、規(guī)模、會(huì)期，改進(jìn)會(huì)議形式，提高會(huì)議效率，降低會(huì)議成本。

第四條第四條 辦公室負(fù)責(zé)會(huì)議的統(tǒng)一管理。

第五條第五條 國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理、分級(jí)審批的辦法。

第二章 工作會(huì)議與專題會(huì)議管理

第六條第六條 對(duì)全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議、全國(guó)性專題工作會(huì)議實(shí)行計(jì)劃管理。

各司室應(yīng)根據(jù)工作安排，于每年12月中旬提出下一的會(huì)議計(jì)劃。內(nèi)容包括：會(huì)議名稱、主要內(nèi)容、時(shí)間、地點(diǎn)、與會(huì)人員范圍及人數(shù)、所需會(huì)議經(jīng)費(fèi)等，報(bào)辦公室，由辦公室綜合協(xié)調(diào)，編制會(huì)議計(jì)劃草案，提交局務(wù)會(huì)議審議。

第七條第七條 辦公室根據(jù)國(guó)務(wù)院批復(fù)和局務(wù)會(huì)議審議結(jié)果，將會(huì)議計(jì)劃下達(dá)各司室。除特殊情況外，原則上不得召開(kāi)計(jì)劃外的全國(guó)性專題工作會(huì)議。如確需召開(kāi)的，須由主辦司室事先專項(xiàng)書(shū)面請(qǐng)示分管局領(lǐng)導(dǎo)，分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后報(bào)局長(zhǎng)審批。

第八條第八條 全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議，以國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局名義召開(kāi)。各省（區(qū)、市）、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局，總后勤部衛(wèi)生部藥品監(jiān)督管理局的主要負(fù)責(zé)同志和辦公室主任，國(guó)家局機(jī)關(guān)各司室、各直屬機(jī)構(gòu)的主要負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。會(huì)議的任務(wù)主要是總結(jié)部署食品藥品監(jiān)督管理工作。

會(huì)議組織工作由辦公室負(fù)責(zé)。會(huì)期一般不超過(guò)2天，會(huì)議代表一般不超過(guò)200人，工作人員控制在代表人數(shù)的20%以內(nèi)。

全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議一般每年召開(kāi)1次，辦公室應(yīng)按有關(guān)規(guī)定，于每年11月底前將下一擬召開(kāi)的會(huì)議報(bào)批文件，送財(cái)政部審核會(huì)簽后，上報(bào)國(guó)務(wù)院審批。

第九條第九條 全國(guó)性專題工作會(huì)議，以局機(jī)關(guān)司室名義召開(kāi)，各?。▍^(qū)、市）、計(jì)劃單列市、副省級(jí)省會(huì)城市食品藥品監(jiān)督管理局（藥品監(jiān)督管理局）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)食品藥品監(jiān)督管理分局分管局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)業(yè)務(wù)人員參加會(huì)議。會(huì)議的主要任務(wù)是部署專項(xiàng)工作。

全國(guó)性專題工作會(huì)議一般在全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議之后召開(kāi)，每年1次。會(huì)期不超過(guò)2天，與會(huì)代表不超過(guò)150人，工作人員控制在代表人數(shù)的15%以內(nèi)。

會(huì)議的組織準(zhǔn)備和會(huì)務(wù)工作由主辦司室負(fù)責(zé)。

第十條第十條 全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全國(guó)性專題工作會(huì)議，應(yīng)盡量少安排大會(huì)發(fā)言，確需安排的，原則上不超過(guò)5人，每人發(fā)言時(shí)間不超過(guò)8分鐘。

全國(guó)食品藥品監(jiān)督管理工作會(huì)議和全國(guó)性專題工作會(huì)議，一般不安排表彰、頒獎(jiǎng)活動(dòng)。

第十一條第十一條 會(huì)議場(chǎng)所應(yīng)盡可能安排在局機(jī)關(guān)禮堂、會(huì)議室，使用機(jī)關(guān)車輛，或安排到財(cái)政部確認(rèn)的會(huì)議定點(diǎn)飯店召開(kāi)。不得租用高級(jí)賓館、飯店召開(kāi)會(huì)議，也不得到黨中央、國(guó)務(wù)院嚴(yán)禁召開(kāi)會(huì)議的風(fēng)景名勝區(qū)等地方召開(kāi)會(huì)議。

第十二條第十二條 會(huì)議費(fèi)用應(yīng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。各司室應(yīng)根據(jù)會(huì)議計(jì)劃，于會(huì)前提出會(huì)議經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，經(jīng)辦公室審核后報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)審批。不得超標(biāo)準(zhǔn)使用會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得以任何方式轉(zhuǎn)嫁或攤派會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得由地方局支付國(guó)家局應(yīng)支付的會(huì)議經(jīng)費(fèi)，不得組織與會(huì)議無(wú)關(guān)的參觀游覽、發(fā)放宣傳材料紀(jì)念品等。

未列入會(huì)議計(jì)劃及未經(jīng)局領(lǐng)導(dǎo)審批以及超標(biāo)準(zhǔn)或擴(kuò)大開(kāi)支范圍的會(huì)議，辦公室不予撥付會(huì)議經(jīng)費(fèi)和報(bào)銷超出預(yù)算的會(huì)議費(fèi)用。

第十三條第十三條 其他各類小型會(huì)議，如研討會(huì)、專家論證會(huì)等，根據(jù)工作需要，以司室名義召開(kāi)。根據(jù)工作內(nèi)容，合理確定會(huì)期，會(huì)期原則上不超過(guò)1天。會(huì)議預(yù)算一般應(yīng)于會(huì)前一周報(bào)辦公室核準(zhǔn)。

第十四條第十四條 提倡召開(kāi)電視電話會(huì)議和網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)議。不涉密的會(huì)議，特別是直接開(kāi)到基層的電視電話會(huì)議，盡量安排國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局政府網(wǎng)進(jìn)行直播。電視電話會(huì)議時(shí)間一般不超過(guò)2小時(shí)。

第三章 局機(jī)關(guān)例會(huì)管理

第十五條第十五條 局機(jī)關(guān)例會(huì)包括局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議。

第十六條第十六條 局務(wù)會(huì)議成員由局長(zhǎng)、副局長(zhǎng)、駐局紀(jì)檢組組長(zhǎng)、辦公室主任、各司司長(zhǎng)、機(jī)關(guān)黨委常務(wù)副書(shū)記、駐局監(jiān)察局局長(zhǎng)組成。由局長(zhǎng)或局長(zhǎng)委托的副局長(zhǎng)召集和主持。根據(jù)需要可安排有關(guān)司室及直屬單位負(fù)責(zé)人列席會(huì)議。

會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，審議食品藥品監(jiān)督管理部門規(guī)章以及其他重要事項(xiàng)等。

局務(wù)會(huì)議一般每月召開(kāi)1次。

第十七條第十七條 局長(zhǎng)辦公會(huì)議由局長(zhǎng)或副局長(zhǎng)、黨組成員召集和主持，參加單位和人員由會(huì)議召集人確定。

會(huì)議的主要任務(wù)是專題研究某項(xiàng)工作或協(xié)調(diào)兩個(gè)以上司室之間的工作配合等。

局長(zhǎng)辦公會(huì)議根據(jù)工作需要召開(kāi)。

第十八條第十八條 局務(wù)會(huì)議和局長(zhǎng)辦公會(huì)議的組織準(zhǔn)備工作由辦公室負(fù)責(zé)。

辦公室應(yīng)定期向各司室收集議題，至少提前2天完成會(huì)議報(bào)批手續(xù)。各司室提交的局務(wù)會(huì)議題和會(huì)議文件材料，需經(jīng)分管局領(lǐng)導(dǎo)審核同意后，報(bào)局長(zhǎng)審批；涉及法制工作的，需經(jīng)政策法規(guī)司審核；涉及其他部門職能的，應(yīng)事前協(xié)商；需會(huì)議議定的事項(xiàng)應(yīng)清楚明確。

會(huì)議通知、有關(guān)文件和會(huì)議材料，一般應(yīng)于會(huì)議前2天送達(dá)參會(huì)人員。參加會(huì)議人員要認(rèn)真閱讀文件，準(zhǔn)備意見(jiàn)。會(huì)議安排的匯報(bào)應(yīng)簡(jiǎn)明扼要，突出重點(diǎn)，匯報(bào)時(shí)間一般不超過(guò)15分鐘，其他參會(huì)人員的發(fā)言，一般不超過(guò)5分鐘。

第十九條第十九條 會(huì)議記錄由辦公室指定人員擔(dān)任，會(huì)后及時(shí)編寫會(huì)議紀(jì)要。會(huì)議紀(jì)要經(jīng)辦公室主任或副主任審核后，由主持會(huì)議的局領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)。

會(huì)議討論研究的具體情況，與會(huì)人員必須嚴(yán)格保密，不得擅自傳播擴(kuò)散。傳達(dá)貫徹會(huì)議決定的事項(xiàng)，以會(huì)議紀(jì)要為準(zhǔn)，并按規(guī)定范圍傳達(dá)。會(huì)議決定的重要事項(xiàng)，需要廣泛宣傳的，新聞辦公室應(yīng)及時(shí)組織媒體報(bào)道，新聞稿按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審定。

第四章 附則

第二十條第二十條 各種會(huì)議文件資料的存檔、會(huì)議費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)、會(huì)議確定事項(xiàng)的督辦，按國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條第二十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

本內(nèi)容來(lái)源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請(qǐng)以正式文件為準(zhǔn)。

第五篇：黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批辦法

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批辦法

2007年03月08日 11時(shí)29分208

主題分類: 食品醫(yī)藥 計(jì)劃物價(jià)

“專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)”

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)《黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批辦法》的通知

黑食藥監(jiān)財(cái)發(fā)[2007]22號(hào)

各市（地）食品藥品監(jiān)督管理局，省局機(jī)關(guān)各處室、直屬各單位：

現(xiàn)將系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批辦法印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合工作實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)。

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局

二○○七年二月二十八日

黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)審批辦法

為加強(qiáng)系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的管理，規(guī)范專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申報(bào)、審核、批準(zhǔn)和監(jiān)督管理程序，根據(jù)省財(cái)政有關(guān)制度和要求，結(jié)合我系統(tǒng)工作實(shí)際，特制定本審批辦法。

一、系統(tǒng)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出范圍

用于系統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支出；食品藥品行政執(zhí)法裝備支出；藥品醫(yī)療器械檢驗(yàn)、監(jiān)測(cè)設(shè)備支出；食品藥品監(jiān)督管理局、檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)辦公用房、檢驗(yàn)用房維修支出；行政執(zhí)法辦案支出；農(nóng)村藥品監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)專項(xiàng)支出；藥品抽驗(yàn)支出；藥品不良反應(yīng)專項(xiàng)支出；食品監(jiān)督管理專項(xiàng)支出；食品信用體系專項(xiàng)支出；其他支出。

二、資金來(lái)源

國(guó)家財(cái)政部、國(guó)家局下達(dá)的中央補(bǔ)助地方食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)；國(guó)家局撥付我系統(tǒng)使用的各項(xiàng)專用經(jīng)費(fèi)；部門預(yù)算中批準(zhǔn)下達(dá)的按項(xiàng)目管理的專項(xiàng)支出（原名稱：專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）；部門預(yù)算調(diào)整追加的按項(xiàng)目管理的專項(xiàng)支出；系統(tǒng)統(tǒng)籌安排的其他各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。

三、支出的審批

（一）申報(bào)

省局機(jī)關(guān)及直屬各單位、系統(tǒng)各市（地）、縣（市）行政事業(yè)單位，按照財(cái)務(wù)規(guī)定、根據(jù)工作實(shí)際需求，編制呈報(bào)各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，并同時(shí)提供預(yù)算及相關(guān)文件依據(jù)材料。

（二）審核

省局機(jī)關(guān)及直屬各單位、系統(tǒng)各市（地）、縣（市）行政事業(yè)單位編制呈報(bào)的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)，需由省局財(cái)務(wù)審計(jì)處負(fù)責(zé)審核，提出審核意見(jiàn)后，由協(xié)管局領(lǐng)導(dǎo)審定；中央補(bǔ)助地方食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由財(cái)務(wù)審計(jì)處提出具體分配使用意見(jiàn)（需要進(jìn)行招標(biāo)采購(gòu)的，由財(cái)務(wù)審計(jì)處提出具體采購(gòu)意見(jiàn)），由協(xié)管局領(lǐng)導(dǎo)審定。

（三）批準(zhǔn)

協(xié)管局領(lǐng)導(dǎo)審定后的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出申請(qǐng)和預(yù)算、中央補(bǔ)助地方食品藥品監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)建設(shè)經(jīng)費(fèi)的分配使用意見(jiàn)（采購(gòu)意見(jiàn)），報(bào)局長(zhǎng)審批；屬于大額資金的支出項(xiàng)目，需要通過(guò)局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議批準(zhǔn)。

四、保障措施

（一）完善專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)管理。省局機(jī)關(guān)及直屬各單位、系統(tǒng)各市（地）、縣（市）行政事業(yè)單位應(yīng)提前確定下一工作計(jì)劃，按照輕重緩急的原則合理編制本單位所需的各種專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算。

（二）嚴(yán)格審核把關(guān)。省局財(cái)務(wù)審計(jì)處要嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批程序，明確審批權(quán)限，做到依法辦事，嚴(yán)格把關(guān)，公正透明；加強(qiáng)申報(bào)和審批各個(gè)環(huán)節(jié)的管理，任何專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的審批、下?lián)芏急仨氉龅绞掷m(xù)完備、責(zé)任到人。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督管理。任何預(yù)算單位必須按照自下而上的申報(bào)程序提出專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)申請(qǐng)，不可越級(jí)提報(bào)。對(duì)于未經(jīng)省局批準(zhǔn)同意的專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出，具體使用單位在向省局提出申請(qǐng)前已經(jīng)核銷或前期支付的，按違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為嚴(yán)肅處理。審批下?lián)艿膶ｍ?xiàng)經(jīng)費(fèi)，省局實(shí)行目標(biāo)責(zé)任管理，跟蹤訪效，出現(xiàn)問(wèn)題要追究具體使用單位領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

附件：黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局經(jīng)費(fèi)撥付審批表（略）