第一篇：營造環(huán)境意見

同心縣人民政府

關(guān)于營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境有

關(guān)情況的報告

自治區(qū)營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組：

根據(jù)自治區(qū)政府辦公廳《關(guān)于做好營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作小組征求意見工作的通知》，我縣對自治區(qū)營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的意見建議為：進一步加強對基層縣、市（區(qū)）營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境工作的指導(dǎo)、監(jiān)督。

按照區(qū)、市黨委、政府關(guān)于開展進一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實施意見的要求，我縣就進一步營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境成立了專門工作機構(gòu)，制定了工作方案，牽頭單位和各成員單位都通過召開座談會、發(fā)放征求意見表、開通電子郵箱等形式，廣泛征求社會各界的意見建議，征求到的主要意見建議為：

一、加強干部教育學(xué)習(xí)，提高干部職工素質(zhì)。干部職工素質(zhì)和能力建設(shè)，干部斷層情況較為嚴重，不適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求。建議加大干部年輕化和人才引進力度，加強干部培訓(xùn)，建立和完善機關(guān)干部學(xué)習(xí)制度，提高干部工作能力。

二、規(guī)范政務(wù)行為。轉(zhuǎn)變服務(wù)觀念，進一步推進行政審批制度改革，清理、取消和規(guī)范行政審批事項，對通過市場機制可以解決的事項不再由政府部門審批，簡化辦事程序，提高服務(wù)水平。

三、進一步加強機關(guān)效能建設(shè)。個別機關(guān)單位仍然存在著門難進、臉難看、事難辦、話難聽現(xiàn)象；在股長這一級“打 壩子”，“中梗阻”，建議加強對不作為、慢作為、亂作為以及吃拿卡要等行為的監(jiān)督檢查。

四、個別干部職工不學(xué)法，不懂法，不能依法辦事，依規(guī)辦事，導(dǎo)致工作中出現(xiàn)損害群眾利益的事情。建議加強干部職工法律法規(guī)學(xué)習(xí)，切實做到依法辦事、依規(guī)辦事，解決損害群眾利益的突出問題。

五、加強政務(wù)公開力度，實施陽光政務(wù)。特別是群眾關(guān)注高的教育、衛(wèi)生、住房、食品、藥品等熱點問題，全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督加強監(jiān)督檢查。

我縣進一步營造勤廉高效服務(wù)優(yōu)良的政務(wù)環(huán)境的具體整改措施為：

一、深化行政審批制度改革

繼續(xù)清理、精簡審批事項。認真貫徹執(zhí)行《行政許可法》，凡沒有法律法規(guī)依據(jù)的，任何行政機關(guān)不得設(shè)置或變相設(shè)置行政審批事項。大幅度減少和調(diào)整現(xiàn)有審批事項，重點推進招商引資、重點工程和涉煤企業(yè)的行政審批改革。全面清理并取消一批涉企年檢、年審項目和收費事項。對不符合政企、政事、政府和中介組織分開原則，通過市場機制可以解決的事項，通過加強監(jiān)管可以達到管理目的的事項，多個部門或環(huán)節(jié)重復(fù)交叉審批增加行政成本和管理相對人負擔(dān)的事項，堅決取消，切實做到“應(yīng)減必減”。

嚴格規(guī)范行政審批行為。實行限時辦結(jié)制和服務(wù)承諾制，建立健全審批實施制度和審批事項動態(tài)管理制度，做到簡化程序、公開操作、限時辦結(jié)。建立完善并聯(lián)審批工作機制，推行“一站式”審批，推動行政審批事項的規(guī)范運轉(zhuǎn)。2 加強對行政審批權(quán)力行使的監(jiān)控，將行政審批事項辦理納入電子監(jiān)察系統(tǒng)，全程跟蹤，實時監(jiān)控，提高行政審批效率。

二、深化政務(wù)公開工作

推進行政權(quán)力公開透明運行。按照職權(quán)法定、程序合法的要求，依法梳理審核行政職權(quán)，編制行政職權(quán)和辦事公開目錄，明確行使權(quán)力的主體、依據(jù)、運行流程和監(jiān)督措施，在政府網(wǎng)站和部門辦公場所公開，重點公開崗位職責(zé)、服務(wù)承諾、辦事程序、收費項目、工作規(guī)范、法規(guī)紀律和監(jiān)督渠道，方便群眾查詢，接受社會監(jiān)督，確保行政機關(guān)及其工作人員嚴格依照法定權(quán)限履職盡責(zé)。

深入實施政府信息公開條例。嚴格執(zhí)行政務(wù)信息公開條例，健全政務(wù)信息發(fā)布制度，政務(wù)信息除受法律保護的國家機密、商業(yè)秘密和個人隱私外，全部向社會公開。主動、及時、準確公開財政預(yù)算決算、重大建設(shè)項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政務(wù)信息。抓好重大突發(fā)事件和群眾關(guān)注熱點問題的公開，客觀公布事件進展、政府舉措、公眾防范措施和調(diào)查處理結(jié)果，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)社會輿論。逐步公開公務(wù)接待、公務(wù)用車、會議等經(jīng)費支出。

推進基層政務(wù)事務(wù)公開。大力推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開和村務(wù)公開，及時公開城鄉(xiāng)社區(qū)居民關(guān)心的事項，健全農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源管理制度。全面推進公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開，所有面向基層服務(wù)的公共企事業(yè)單位，特別是教育、衛(wèi)生、住房、電信、旅游、金融、食品、藥品、農(nóng)資、環(huán)保、捐贈等熱點領(lǐng)域，都要全面推行辦事公開，主動接受群眾監(jiān)督。全面落實收費公示制，行政事業(yè)性收費必須在收費場所公布收費項目、標準、范圍、依據(jù)等內(nèi)容。

三、加強行政服務(wù)體系建設(shè)

加強政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理。因地制宜規(guī)范和發(fā)展各級各類服務(wù)中心，凡與企業(yè)和人民群眾密切相關(guān)的行政管理事項，包括行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項均納入服務(wù)中心辦理；因涉密、場地限制等特殊情況不進入服務(wù)中心辦理的，由政府決定；雙重管理和垂直管理部門的行政許可、非行政許可審批和公共服務(wù)事項，按照便于工作、加強服務(wù)的原則，適合依托服務(wù)中心的可納入服務(wù)中心辦理；經(jīng)縣政府同意確需由部門單獨設(shè)立的辦事大廳，應(yīng)當(dāng)接受服務(wù)中心的指導(dǎo)和監(jiān)督。明確行政服務(wù)中心職能，規(guī)范服務(wù)中心的名稱、場所標識、進駐部門、辦理事項和運行模式，推進政務(wù)服務(wù)規(guī)范化建設(shè)，加快實現(xiàn)各級各類政務(wù)服務(wù)平臺的聯(lián)接與融合，形成以服務(wù)中心為主體的上下聯(lián)動、層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的政務(wù)服務(wù)體系。政務(wù)服務(wù)中心管理機構(gòu)完善運轉(zhuǎn)機制，加強對政府各部門進駐、委托事項辦理的組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督管理和指導(dǎo)服務(wù)，對進駐窗口工作人員加強管理培訓(xùn)和日?？己耍_保運轉(zhuǎn)有序、管理規(guī)范、公開透明、高效廉潔。

規(guī)范政務(wù)服務(wù)中心運行。以提高服務(wù)質(zhì)量和效率為重點，實行“一個窗口受理、一站式審批、一條龍服務(wù)、一個窗口收費”的運行模式，凡進駐服務(wù)中心辦理的事項都公開辦理主體、辦理依據(jù)、辦理條件、辦理程序、辦理時限、辦事結(jié)果、收費依據(jù)、收費標準和監(jiān)督渠道等，提高服務(wù)水平。進駐政務(wù)服務(wù)中心的政府部門對其服務(wù)窗口辦理事項充分授權(quán)，凡不需要現(xiàn)場勘察、集體討論、專家論證、社會聽證的一般性審批事項，必須在窗口受理后直接辦結(jié)。對同一個行政審批事項涉及兩個以上部門的，實行聯(lián)合辦理或并聯(lián)審 批。大力推進基層便民服務(wù)，依托城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施設(shè)立便民服務(wù)中心，在社區(qū)、農(nóng)村設(shè)立便民代辦點，實行便民服務(wù)免費代辦制度，將勞動就業(yè)、社會保險、社會救助、社會福利、計劃生育、農(nóng)用地審批、新型農(nóng)村合作醫(yī)療及涉農(nóng)補貼等納入其中公開規(guī)范辦理，方便基層群眾辦事。

四、堅持依法行政

建立科學(xué)民主決策機制。堅持依法科學(xué)民主決策，建立健全體現(xiàn)以人為本、執(zhí)政為民要求的決策機制，依法行使決策權(quán)。對于重大決策，必須進行合法性審查，超出法定權(quán)限或與法律法規(guī)抵觸的，不得做出決策。建立重大事項集體決策制度和決策程序規(guī)則，對重要改革方案、重大政策措施、重點工程項目的決策，必須堅持公眾參與、聽取意見、專家咨詢、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的決策程序，增強行政決策的透明度和公眾參與度。

規(guī)范行政執(zhí)法工作流程。堅持依法行使權(quán)力，完善行政程序，規(guī)范工作流程，細化量化自由裁量權(quán)，嚴格設(shè)定自由裁量權(quán)行使程序，合理設(shè)定裁量幅度，壓縮自由裁量空間，公開裁量范圍、種類和幅度，減少行政權(quán)力對微觀經(jīng)濟運行的干預(yù)。健全預(yù)防和化解行政爭議機制，加強行政復(fù)議、行政訴訟工作。推進執(zhí)法投訴和執(zhí)法結(jié)果公開，重點強化對行政機關(guān)實施行政許可、行政處罰、行政收費、行政征收等執(zhí)法活動的監(jiān)督，提高依法行政的水平。

改進行政執(zhí)法方式。嚴格落實行政執(zhí)法責(zé)任制，規(guī)范執(zhí)法主體，界定執(zhí)法權(quán)限，減少執(zhí)法層級，整合執(zhí)法資源，推進綜合執(zhí)法。進一步完善執(zhí)法經(jīng)費保障機制，嚴格執(zhí)行執(zhí)法人員資格制度，對違法者要嚴肅追究責(zé)任，努力做到規(guī)范執(zhí) 法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。集中開展行業(yè)協(xié)會、市場中介組織與行政部門脫鉤的專項整治，切斷政府部門與行業(yè)協(xié)會、市場中介組織的利益聯(lián)系，防止借行政權(quán)力牟取非法利益。

五、打造誠信效能政府

建立健全誠信政府信用體系。各級行政機關(guān)及其工作人員要堅守職業(yè)道德，率先踐行社會主義核心價值觀。認真梳理中央和區(qū)、市已經(jīng)出臺的各項改善投資環(huán)境、擴大招商引資的優(yōu)惠政策，在政府門戶網(wǎng)站上予以公布，嚴格執(zhí)行。進一步完善信用信息征集、披露、服務(wù)系統(tǒng)，推行守信受益和失信懲戒的工作機制，全面建立市場主體、中介組織和其他經(jīng)濟組織的“經(jīng)濟戶口”及其高管人員信用信息數(shù)據(jù)庫，實施企業(yè)信用分類監(jiān)管，通過政府門戶網(wǎng)站向企業(yè)和社會提供信用信息查詢服務(wù)，營造誠信守約的信用環(huán)境。在監(jiān)察部門和派駐機構(gòu)設(shè)立行政效能投訴中心﹙窗口﹚，負責(zé)受理有關(guān)損害發(fā)展環(huán)境的舉報投訴，及時解決企業(yè)合理訴求，維護企業(yè)合法權(quán)益。

加強行政機關(guān)效能建設(shè)。各級行政機關(guān)及其工作人員要增強宗旨意識、公仆意識、服務(wù)意識、大局意識，確保政令暢通。對中央及區(qū)、市黨委、政府的決策部署，做到有令必行、有禁必止，絕不允許搞上有政策、下有對策。建立完善各項工作制度，全面落實領(lǐng)導(dǎo)分工負責(zé)制、崗位責(zé)任制、首問負責(zé)制、限時辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、部門首長問責(zé)制和責(zé)任追究制，明確崗位職責(zé)，增強責(zé)任意識，促進勤政廉政。加強對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，提高制度的執(zhí)行力，確保各項制度真正落到實處。

大力改進工作作風(fēng)。深入基層，深入實際，大力弘揚同心精神，倡導(dǎo)求真務(wù)實、真抓實干的良好作風(fēng)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，大興開拓創(chuàng)新之風(fēng)，大興艱苦奮斗之風(fēng)，切實改進會風(fēng)文風(fēng)，精簡會議文件。反對奢侈浪費，降低行政成本，狠剎虛干懶惰、玩樂享受之風(fēng)，狠剎欺上瞞下、弄虛作假之風(fēng)，狠剎亂講閑話、不干實事之風(fēng)，堅決整治庸懶散問題。堅決查處在位不在崗、作風(fēng)飄浮、敷衍塞責(zé)引發(fā)重大事件或造成重大損失的突出問題，堅決查處弄虛作假、虛報浮夸的突出問題，堅決查處吃拿卡要、破壞發(fā)展環(huán)境等違紀違法問題，嚴肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

六、嚴格落實行政問責(zé)制

建立行政績效評估機制?？茖W(xué)運用績效評估辦法，對政府績效管理工作和行政績效情況進行考核評估，促進行政機關(guān)樹立與科學(xué)發(fā)展觀相適應(yīng)的政績觀。按照獎優(yōu)、治庸、罰劣的原則，把企業(yè)和群眾對機關(guān)行政管理、執(zhí)法服務(wù)的滿意度，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的工作目標責(zé)任制和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核及民主評議范圍，科學(xué)確定績效評估的內(nèi)容、指標和結(jié)果運用體系，把績效評估結(jié)果運用于公務(wù)員任用管理的各個環(huán)節(jié)，發(fā)揮績效評估的激勵約束和導(dǎo)向作用。

實行行政過錯責(zé)任追究制和行政問責(zé)制度。以政府及其部門主要負責(zé)人為重點，明確責(zé)任追究的范圍、承擔(dān)責(zé)任的主體和責(zé)任追究的實施機構(gòu)、具體程序，加強對濫用職權(quán)、失職瀆職、決策失誤、行政違法等行為的責(zé)任追究。對違反科學(xué)民主決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，要按照誰決策、誰負責(zé)的要求追究責(zé)任。堅決查處涉及行政效能和干部作風(fēng)的案件，加強對行政不作為、亂作為等行為 的責(zé)任追究。對責(zé)任追究落實不到位的，嚴格追究相關(guān)負責(zé)人的責(zé)任，對典型的行政問責(zé)案件的調(diào)查處理要適時向社會公布。

為建設(shè)依法規(guī)范、高效優(yōu)質(zhì)、民主公開、清正廉潔行政和人民滿意的政府，確保我縣“十二五”規(guī)劃的順利實施，縣人民政府就改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、全面提高政府公信力和執(zhí)行力，作出如下整改措施:

一、明確指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實科學(xué)發(fā)展觀，認真貫徹全省政府系統(tǒng)干部大會和市委九屆九次全體會議及市政府全體（擴大）會議精神，加強對全體公務(wù)員的教育，提高綜合素質(zhì)，促進作風(fēng)建設(shè)。以人民群眾滿意為標準，抓服務(wù)提質(zhì)，全面提高政府的公信力；從加強制度建設(shè)入手，抓審批提速，全面提高政府的執(zhí)行力；建立責(zé)任追究體系，抓監(jiān)察提效，全面提高政府的約束力。著力解決不作為、慢作為、亂作為的問題，落實行政責(zé)任，提高行政效能，為加快建設(shè)新型能源和新型材料工業(yè)基地，打造中國“魯爾區(qū)”，建設(shè)晉東明珠城，創(chuàng)造良好的政務(wù)環(huán)境。

二、突出工作重點

樹立宗旨意識，提高服務(wù)能力。全體公務(wù)員務(wù)必始終把服務(wù)放在首位，“常懷為民之心、常思為民之策、常興為民之舉”。用人民賦予的權(quán)力服務(wù)于人民、造福于人民，切實把工作精力投入到為經(jīng)濟主體和全社會成員提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和為人民多辦實事、辦好實事上來，建立人民滿意的服務(wù)型政府。

樹立創(chuàng)新意識，創(chuàng)造性地開展工作。弘揚與時俱進、銳意進取的創(chuàng)新精神，破除阻礙優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的陳規(guī)陋習(xí)，充分調(diào)動全體公務(wù)員的工作熱情，增強工作的自覺性和主動性，切實做到“五個不讓”：不讓布置的工作在自己這里延誤；不讓需要辦理的事項在自己這里積壓；不讓各種差錯在自己這里發(fā)生；不讓辦事的同志在自己這里受到冷落；不讓黨委、政府的形象在自己這里受到影響。

樹立大局意識，確保政令暢通。自覺站在全市經(jīng)濟社會發(fā)展大局的高度，找準自己的方位，服從服務(wù)于大局，因勢利導(dǎo)地推進各項工作?？朔柗铌庍`、中梗阻塞、推諉扯皮等官僚習(xí)氣，杜絕公共權(quán)力部門化、部門權(quán)力利益化，拿出實實在在的舉措，不折不扣地落實市委、市政府的決策。

樹立效率意識，改進工作作風(fēng)。下決心解決文山會海和事務(wù)性活動較多的問題。嚴格會議審批，控制會議規(guī)模、規(guī)格、數(shù)量和時間，少開會、開短會；嚴格控制會議時間不超過2小時，講話時間不超過1小時；不解決實質(zhì)性問題的會議不開，可以合并召開的會議不單獨召開。職能部門召開的會議，上級領(lǐng)導(dǎo)一般不參加；只需分管領(lǐng)導(dǎo)出席的會議，不安排多名領(lǐng)導(dǎo)陪會。市政府領(lǐng)導(dǎo)原則上不參加部門和縣（區(qū)）舉辦的紀念、剪彩、慶典會議或活動。未經(jīng)市委、市政府批準，不得要求縣（區(qū)）黨政主要領(lǐng)導(dǎo)參加市直部門會議。凡需提請市政府常務(wù)會議研究的重大事項，首先要征求相關(guān)部門和基層的意見，經(jīng)充分協(xié)調(diào)各方面意見后方可上會。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須下決心從事務(wù)性活動中解脫出來，原則上保證每個月用不少于10天的時間，深入基層搞調(diào)查，腳踏實地抓落實，扎扎實實創(chuàng)實績。嚴格文件審批，減少發(fā)文數(shù)量，少發(fā)文、發(fā)短文；能在新聞媒體刊播的周知性公文，不再另行發(fā)文；屬于部門職權(quán) 范圍的事項，一般不以市政府名義發(fā)文。嚴格檢查評比活動申報制度，無實質(zhì)意義的檢查評比活動要堅決取消，確有必要的要嚴格規(guī)范，可以合并的要予以合并，盡量減少檢查評比批次。未經(jīng)市委、市政府批準，一律不得安排全市性的檢查評比活動。

樹立法制意識，堅持依法行政。全體公務(wù)員要按照“提高依法執(zhí)政、依法行政、依法辦事能力”的要求，嚴格依法規(guī)范、行使和約束行政權(quán)力，使行政權(quán)力授予有據(jù)、行使有規(guī)、監(jiān)督有效，保障行政管理活動的統(tǒng)一、連續(xù)、穩(wěn)定和高效。

樹立誠信意識，建設(shè)誠信政府。教育全體公務(wù)員把誠實守信作為基本行為準則，信守對社會作出的承諾，認真勤勉地履行職責(zé)，使政府的各項決策和承諾言出必行，行必見果，從而帶動社會誠信蔚然成風(fēng)。加快建立健全信用體系，抓好企業(yè)和個人信用建設(shè)，培育“誠信為本、操守為重”的良好風(fēng)尚。加大對朝令夕改、合同意識不強、決策執(zhí)行沒有連續(xù)性、招商引資承諾不兌現(xiàn)等失信行為的懲戒力度，促進誠信陽泉建設(shè)。

三、審批提速，提高政府執(zhí)行力

清理行政審批事項，完善行政審批要素和條件。要本著減少審批、簡化審批、規(guī)范審批、監(jiān)督審批的原則,進一步清理市、縣(區(qū))行政許可(審批)事項，進一步完善行政許可(審批)要素、條件。凡國家、省、市已取消的或沒有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可或?qū)徟马棧魏尾块T均不得保留或創(chuàng)設(shè)。已改為核準或備案的事項，一律不得以核準、備案等名義變相從事行政許可（審批）。

開展行政許可(審批)案卷的評查活動。對行政許可(審批)相關(guān)的收費和年檢要重點清理和檢查。凡涉及多家行政機關(guān)年檢的項目，均實行一口受理、聯(lián)合年檢。嚴格規(guī)范行政審批服務(wù)性收費。

要整合審批權(quán)力，能簡化減少的審批環(huán)節(jié)，要盡量簡化減少。明確審批權(quán)限，能下放審批的權(quán)力要全部下放，并規(guī)范初審環(huán)節(jié)的程序和條件。

實行政務(wù)大廳部門窗口建設(shè)一把手負責(zé)制。凡是保留的審批項目，全部納入政務(wù)大廳辦理。各部門要整合內(nèi)部審批職能，一把手負責(zé)，一個窗口對外，杜絕“兩頭受理”；要選派高素質(zhì)窗口工作人員，整建制進窗口，領(lǐng)導(dǎo)帶班、骨干坐班。要創(chuàng)新審批服務(wù)體制，一般審批事項推行一審一核制，窗口直接辦結(jié)；對一個部門審批的重要事項，實行兩級審批制；推行并聯(lián)審批制，凡涉及兩個及兩個以上部門審批的項目，均實行一門受理、抄告相關(guān)部門，同時審批、限時辦結(jié)、超時默認。

研究試行相對集中行政許可權(quán)工作，積極推行電子許可(審批)，逐步建立行政許可(審批)電子監(jiān)察系統(tǒng),將行政許可(審批)事項納入電子監(jiān)察系統(tǒng)的監(jiān)控范圍，借助信息化手段，加強對行政許可(審批)的監(jiān)督，進一步提高監(jiān)督效能。

進一步完善市、縣（區(qū)）政務(wù)大廳工作制度和服務(wù)功能，切實發(fā)揮政務(wù)大廳的作用。加快全市行政審批網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，實現(xiàn)市、縣（區(qū)）聯(lián)網(wǎng)，試行網(wǎng)上管理和審批。

（九）實行限時辦結(jié)制和超時默認制。行政機關(guān)面向社會服務(wù)對象申請辦理的事項，凡法律、法規(guī)、規(guī)章有明確時限要求的，必須在法定期限或者法定期限以內(nèi)本機關(guān)所承諾的期限內(nèi)辦結(jié)。領(lǐng)導(dǎo)交辦、批辦事項有明確規(guī)定時限的，按規(guī)定時限辦結(jié)，沒有明確時限的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)辦結(jié)。辦理結(jié)果應(yīng)在規(guī)定時限內(nèi)向交辦、批辦領(lǐng)導(dǎo)報告，重要事項應(yīng)及時報告辦理的進展情況。公民、法人或其他組織的舉報、申訴事項有明確規(guī)定時限的，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)盡快辦結(jié)；沒有明確時限的，要在受理登記后15個工作日內(nèi)辦結(jié)；情況復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準，可以延長15個工作日。具備條件的行政管理事項實行超時默認制，凡超過規(guī)定期限未做出決定的，一律視為同意。

四、服務(wù)提質(zhì)，提高政府公信力

（十）實行部門服務(wù)公開承諾制。行政機關(guān)所有面向社會辦理的事項，都要制定清晰的服務(wù)說明，告知服務(wù)方式、公布服務(wù)信息、明確服務(wù)責(zé)任，承諾辦結(jié)期限，并向社會公布。

（十一）健全崗位責(zé)任制和崗位服務(wù)公開承諾制。建立主體明確、層級清晰、具體量化的崗位責(zé)任制。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)將本部門的職責(zé)和工作目標任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)機構(gòu)和各個崗位，對本機關(guān)的總體職責(zé)，內(nèi)設(shè)機構(gòu)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標準和時限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定。建立崗位責(zé)任制應(yīng)當(dāng)編制崗位說明書，制定切實可行的考核標準，將每個公務(wù)員履行的職責(zé)具體化，做到職責(zé)分明、任務(wù)清楚、要求明確、便于考核，并向社會公開承諾。凡面向社會經(jīng)常性履行職責(zé)的崗位，均實行“A、B角零缺位制”。

(十二)完善政務(wù)公開制度。市、縣（區(qū)）政府及市政府各工作部門要建立新聞發(fā)言人制度，完善新聞發(fā)布制度，通過新聞發(fā)布會定期發(fā)布政務(wù)信息。建立健全公開辦事制度。行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在政務(wù)大廳或者服務(wù)窗口通過服務(wù)指南、查閱本、公示欄、觸摸屏等形式，就行政許可或非行政許可及其它審批、管理、服務(wù)事項的辦事職責(zé)、承辦事項、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事時限、需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本以及辦事結(jié)果、辦事紀律和工作流程等向社會公開。

（十三）實行首辦負責(zé)制。行政機關(guān)的服務(wù)對象來電話、來訪、辦事，接待、辦理的第一位公務(wù)員即是首辦責(zé)任人。首辦責(zé)任人必須熱情接待服務(wù)對象，認真審查提交的有關(guān)材料。對材料齊全、符合條件并能夠當(dāng)場辦結(jié)的，應(yīng)當(dāng)場辦結(jié)；對當(dāng)場不能辦結(jié)的，應(yīng)告知辦結(jié)時間。對材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場審閱，一次性告知應(yīng)補足的材料和辦理程序等相關(guān)事項。對不屬于本部門職責(zé)范圍的事項，應(yīng)告知承辦部門的名稱、地址和聯(lián)系方式。對屬于本部門其他機構(gòu)職責(zé)范圍的事項，應(yīng)告知該機構(gòu)的名稱和位置，必要時電話聯(lián)系或親自引領(lǐng)其前往辦理。只要接下申辦材料，就必須負起辦理責(zé)任，不得讓服務(wù)對象再次補送材料或退回辦理。

（十四）建立重大投資項目跟蹤服務(wù)制度。各級政府及有關(guān)部門要為本行政區(qū)域內(nèi)的重大投資項目設(shè)立“綠色通道”，優(yōu)先辦理，專人負責(zé)，跟蹤服務(wù)。對國家和省的重點工程建設(shè)項目，總投資在5000萬元以上的內(nèi)資企業(yè)投資項目，總投資在500萬美元以上的外商投資企業(yè)項目，經(jīng)國家、省認定的高新技術(shù)項目，政府投資在1000萬元以上的社會事業(yè)項目，都要明確責(zé)任主體和主要責(zé)任人，組織專門力量跟蹤服務(wù)，及時協(xié)調(diào)解決立項審批、招商引資、征用土地以及建設(shè)過程中遇到的各種問題，直到竣工。

五、監(jiān)察提效，提高政府約束力

（十五）推行行政執(zhí)法責(zé)任制。行政執(zhí)法責(zé)任制是行政工作責(zé)任制的重要組成部分和主要內(nèi)容。要高度重視推行行政執(zhí)法責(zé)任制工作。要組織好學(xué)習(xí)宣傳和培訓(xùn)工作，依法界定執(zhí)法職責(zé)，完善配套制度，開展評議考核。要依法規(guī)范行政執(zhí)法行為，優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，努力提高行政執(zhí)法人員依法履行法定義務(wù)的能力。行政執(zhí)法評議考核要納入政府目標管理責(zé)任考核的范疇，實行獎懲兌現(xiàn)。要實行行政執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法制度。對持無效證件或不出示行政執(zhí)法證件的人員進行的執(zhí)法行為，行政相對人有權(quán)拒絕，依法維護自身合法權(quán)益。

（十六）實行規(guī)范性文件前置審查制度。凡市人民政府各部門代市人民政府草擬的規(guī)范性文件，一律先報市人民政府法制辦審核，再按有關(guān)程序報批公布。市人民政府各部門制定的規(guī)范性文件，應(yīng)報市人民政府審查同意后，方能在媒體上公布。各縣（區(qū)）人民政府也要建立規(guī)范性文件前置審查制度。

（十七）完善政府部門目標管理責(zé)任制。要建立政府部門目標管理責(zé)任制度，按年度向社會公布部門職責(zé)、工作任務(wù)、工作目標以及完成情況，列入人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督范圍，作為對部門績效考核和行政監(jiān)督的內(nèi)容。探索建立政府部門績 效評估指標體系，將部門的行政效率和行政成本量化，作為對部門績效評估的重要依據(jù)。各級政府每年要根據(jù)部門的法定職責(zé)、黨委和政府的重大工作部署以及部門的工作指標，對政府部門履行法定職責(zé)、完成工作目標、使用財政資金、依法行政以及工作效率等方面的情況進行綜合考評。

（十八）完善公務(wù)員績效考核制。要改進公務(wù)員考核辦法，全面考核公務(wù)員的德、能、勤、績、廉等五個方面，重點考核工作實績。要建立健全分類分級考核制度，有針對性地進行考核。要突出量化考核的作用，建立以能力與業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向的公務(wù)員績效考核指標體系?？己藱C關(guān)年初應(yīng)公布考核方案，明確考核的內(nèi)容和標準，并加強經(jīng)常性考核，完善平時考核與定期考核相結(jié)合的制度，將平時考核結(jié)果作為年終考核的主要依據(jù)，將年終考核結(jié)果作為公務(wù)員獎懲、任免和工資升降等的重要依據(jù)。

六、加強領(lǐng)導(dǎo)，加大監(jiān)督力度

（十九）實行部門首長問責(zé)制。部門行政首長對本部門行政事務(wù)全面負責(zé)，并對其行使職權(quán)引起的后果承擔(dān)責(zé)任。對不依法履行法定職權(quán)造成重大失誤或不良影響的行政部門，應(yīng)當(dāng)追究部門行政首長的責(zé)任。對執(zhí)行上級機關(guān)的決策和部署不力，違反規(guī)定進行決策發(fā)生重大失誤，不認真履行職權(quán)以及其他造成嚴重后果或不良影響的行政部門，可采取責(zé)令限期整改、通報批評、取消評先資格、責(zé)令辭職和建議免職等行政處理方式問責(zé)。涉嫌違反政紀應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)處理。涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（二十）實行行政過錯責(zé)任追究制。行政機關(guān)及其工作人員不依法履行法定職權(quán)，影響行政秩序和效率，貽誤行政管理工作或損害行政相對人合法權(quán)益造成不良影響或后果的，應(yīng)當(dāng)由本級人民政府或行政監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政過錯責(zé)任；實行垂直管理的行政過錯責(zé)任，由上級部門或行政監(jiān)察機關(guān)依法予以追究。對執(zhí)行上級機關(guān)的決策、命令、任務(wù)和交辦事項執(zhí)行不力、落實不力、消極應(yīng)付或違反程序者，對實施行政許可(審批)、行政處罰、行政征收、行政強制等行政執(zhí)法行為中違法者，可作出訓(xùn)誡或書面告誡、責(zé)令作出書面檢查、離崗培訓(xùn)、通報批評、調(diào)離執(zhí)法崗位或取消執(zhí)法資格、責(zé)令辭去領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)等行政處理。涉嫌違反政紀應(yīng)當(dāng)給予行政處分的，由行政監(jiān)察機關(guān)或任免機關(guān)處理。涉嫌違反黨紀的，移送黨的紀律檢查機關(guān)處理。涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)依法處理。

（二十一）加強督查，務(wù)求實效。市人民政府各部門、各縣（區(qū)）人民政府要根據(jù)本決定的要求，結(jié)合工作實際，制定實施辦法和工作細則，出臺具體政策措施。要以“八查八看”為重點，即：查大局意識，看服務(wù)大局的觀念牢不牢、管理就是服務(wù)的意識是否增強；查服務(wù)態(tài)度，看工作人員中存在的“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”的問題是否克服；查工作質(zhì)量，看辦事效率是否提高，工作不負責(zé)任、推諉扯皮、辦事拖拉的問題是否得到解決；查法紀觀念，看政令是否暢通，“吃、拿、卡、要、報”等不廉潔行為是否得到糾正；查承諾事項，看向社會承諾的服務(wù)事項是否全部兌現(xiàn)；查制度建設(shè)，看建立的服務(wù)承諾制、崗位承諾制、首辦責(zé)任制、限時辦結(jié)制、跟蹤服務(wù)制、規(guī)范性文件前置審查制等一系列制度是否落實到位；查審批事項，看已取消的行政審批事項是否落實到位；查行政性收費項目，看有無亂收費行為，扎實開展活動，務(wù)求見到實效。要進一步強化監(jiān)察、法制、審計、人事、財政等專門職權(quán)監(jiān)督部門和層級監(jiān)督機構(gòu)的作用。各級行政監(jiān)察機關(guān)要設(shè)立行政效能監(jiān)察機構(gòu)，對本級人民政府所屬各部門的行政管理效率、質(zhì)量等情況開展行政效能監(jiān)察。做好改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作，定期進行考評，促進此項工作的深入開展。行政監(jiān)察機關(guān)受理行政效能投訴，要堅持有訴必查，有查必果、有錯必糾的原則，認真查實處理。（二十二）加強協(xié)調(diào)，形成合力。要建立行政監(jiān)督聯(lián)席會議，形成行政監(jiān)督部門協(xié)調(diào)溝通機制，由各級行政監(jiān)察機關(guān)牽頭，會同法制、審計、人事、財政等部門，及時交流信息，共同研究解決行政監(jiān)督工作中的問題。法制部門的行政執(zhí)法監(jiān)督通知書、審計部門的審計結(jié)果報告和財政部門的財政監(jiān)督報告應(yīng)抄送同級行政監(jiān)察機關(guān)。要建立法制、審計、財政部門及其他部門向行政監(jiān)察機關(guān)移送處理的制度。法制部門在行政執(zhí)法監(jiān)督、審計部門在審計監(jiān)督和財政部門在財政監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀問題，除依照本部門的權(quán)限作出相應(yīng)處理或依法移送有關(guān)部門外，還應(yīng)移送行政監(jiān)察機關(guān)依法處理。行政監(jiān)察機關(guān)的行政處理結(jié)果應(yīng)抄送人事部門和移送部門。要通過政務(wù)公開推動效能監(jiān)察工作目標的實現(xiàn)，并強化其監(jiān)督職能。

（二十三）加強宣傳，營造氛圍。各級宣傳部門、新聞單位要廣泛宣傳改進機關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的重要意義、創(chuàng)新舉措和顯著成效，弘揚正氣，抵制歪風(fēng)，提高公務(wù)員優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的自覺性，增強責(zé)任感和主動性。強化人民群眾和社會各界對優(yōu)化政務(wù)環(huán)境的參與意識和監(jiān)督意識，形成全社會人人關(guān)心、參與、支持、監(jiān)督優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、提高政府公信力和執(zhí)行力的濃厚氛圍。

本決定適用于全市各級政府行政機關(guān)和法律、法規(guī)授權(quán)的具有管理公共事務(wù)職能的組織以及行政機關(guān)依法委托履行管理職責(zé)的組織。

平湖市人民政府關(guān)于印發(fā)優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定的通知

各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會（鐘埭街道辦事處），市政府各部門，市屬各單位：

《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定》已經(jīng)市十三屆政府第8次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

平湖市人民政府

二○○八年六月十二日

優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境十項規(guī)定

加快發(fā)展經(jīng)濟，是全市實施“兩創(chuàng)”總戰(zhàn)略的重要內(nèi)容。為推動全民創(chuàng)業(yè)，推進全面創(chuàng)新，不斷提升機關(guān)效能，按照“低收費、短流程、高效率、長效化”的總體要求，現(xiàn)就進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境，作如下規(guī)定：

一、公開政策措施。各部門特別是面向企業(yè)服務(wù)的部門，要設(shè)立咨詢窗口和咨詢電話，解答企業(yè)提出的問題。要按年度編制《政策指南》，在政府門戶網(wǎng)站建立政策查詢庫。對保留的行政審批事項，法制部門要建好目錄庫，通過政府門戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會公布。（牽頭部門：市府辦〈法制辦〉）

二、縮短審批時限。國家鼓勵類企業(yè)投資項目的備案，原則上應(yīng)作為即辦件；進市行政服務(wù)中心的事項，即辦件要占日均辦件量的50%以上；承諾件的辦結(jié)時限在法定基礎(chǔ)上要壓縮50%以上，一般項目原則上不超過7個工作日；實行“一審一核”的項目占總事項的比例達50%以上。（牽頭部門：市各行政主管部門、行政服務(wù)中心）

三、規(guī)范收費行為。每年對行政事業(yè)性收費項目組織一次集中清理，對保留的收費項目，物價部門要建好目錄庫，明確收費項目、收費標準及其依據(jù)，并通過政府門戶網(wǎng)站和其他宣傳媒體向社會公布，目錄外的項目一律不得收費。涉及企業(yè)的行政事業(yè)性收費原則上按收費標準的下限收取。不準將應(yīng)由企業(yè)自愿選擇的咨詢、信息、檢驗檢測、商業(yè)保險等服務(wù)變?yōu)閺娭菩允召M服務(wù)；不準借舉辦培訓(xùn)班、召開會議等形式亂收費；不準以任何理由向企業(yè)索要贊助、搭車收費、硬性攤派、強行拉廣告等。（牽頭部門：市糾風(fēng)辦、發(fā)改局）

四、有序中介管理。行政主管部門要加強對中介市場的培育，收集周邊地區(qū)中介機構(gòu)信息，供企業(yè)在選擇中介服務(wù)時參考；在辦理行政審批手續(xù)時，一律不得強制申請人接受沒有法定依據(jù)的中介服務(wù)，不得以任何名義從中介組織獲取費用或提成。依法需提供中介服務(wù)的，一律由企業(yè)自主選擇中介組織。中介組織收費實行政府定價或政府指導(dǎo)價的，應(yīng)當(dāng)以物價部門的文件為依據(jù)，并在其辦公場所公示，不得超范圍、超標準收費。中介組織應(yīng)實行辦事承諾制。（牽頭部門：市各行政主管部門）

五、嚴控檢查評比。對同一事項有檢查權(quán)的相關(guān)部門和單位，其例行檢查實行一個部門牽頭、相關(guān)部門和單位參加、一次性綜合檢查或檢查結(jié)果相互認可的辦法，不得重復(fù)檢查，減少對企業(yè)不確定性事項的檢查，嚴格控制例行檢查。對不需要經(jīng)過現(xiàn)場勘察的年檢事項，在政府（部門）網(wǎng)站上發(fā)布統(tǒng)一的年檢表格（年檢系統(tǒng)準入窗口），企業(yè)每年只需在規(guī)定時間內(nèi)，通過網(wǎng)絡(luò)上報材料，按規(guī)定繳納費用即可。嚴格控制對企業(yè)的各類評比活動。（牽頭部門：市各行政主管部門）

六、嚴禁以罰代管。對初次、非故意、情節(jié)較輕的違法行為市場主體，以批評教育為主，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展，嚴禁違法裁量和濫用自由裁量權(quán)。各級行政執(zhí)法機關(guān)一律不得下達罰款指標，已經(jīng)下達的應(yīng)立即停止執(zhí)行。推行重點企業(yè)和項目較大數(shù)額收費、罰款預(yù)告制度。（牽頭部門：市各行政主管部門）

七、強化中心建設(shè)。穩(wěn)步推進“兩集中、兩到位”工作：實行部門單位行政許可職能向一個科室集中，審批事項到位；部門單位行政許可科室整建制向市行政服務(wù)中心集中，審批權(quán)限到位，各部門的窗口要服從行政服務(wù)中心的統(tǒng)一管理。涉及兩個或兩個以上部門的同一行政審批事項，應(yīng)按照“一門受理、一站服務(wù)、聯(lián)合審批、同步辦理、限時辦結(jié)”的原則，完善各類聯(lián)合審批辦法。鼓勵和提倡政務(wù)事項代辦制度，積極推行網(wǎng)上受理、辦理政務(wù)事項。（牽頭部門：市行政服務(wù)中心、發(fā)改局、人事局〈編辦〉、法制辦）

八、實行服務(wù)承諾。各部門要將實施的所有行政許可事項、非行政許可的審批事項（含備案、上報件、法定年檢年審項目）和其他服務(wù)事項的法律法規(guī)依據(jù)、辦事程序、申報材料、辦理時限、收費依據(jù)及標準等向社會公開，并按照“低收費、短流程、高效率、長效化”的要求作出承諾；各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)（鐘埭街道）要將涉及審批的證明事項向社會公布；效能辦要將各單位上報的服務(wù)承諾匯總后，向社會公開，接受企業(yè)、群眾和輿論監(jiān)督。（牽頭部門：市效能辦，各鎮(zhèn)、街道、平湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)〈鐘埭街道〉，各行政主管部門）

九、加強監(jiān)督檢查。由市效能辦牽頭，定期組織開展優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境監(jiān)督活動，建立優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展政務(wù)環(huán)境企業(yè)監(jiān)測點和群眾測評點，就涉企收費、審批手續(xù)、執(zhí)法檢查、服務(wù)態(tài)度、辦事效率等方面，定期收集情況、定期分析綜合、定期開展測評，加強動態(tài)跟蹤。認真受理涉及行政效能方面的投訴，原則上應(yīng)在10個工作日內(nèi)將處理結(jié)果答復(fù)投訴人，情況復(fù)雜需要延期的應(yīng)向投訴人說明，但辦結(jié)時限最長不超過1個月。（牽頭部門：市效能辦）

十、嚴格責(zé)任追究。嚴格落實《浙江省影響機關(guān)工作效能責(zé)任追究辦法（試行）》、《平湖市行政過錯責(zé)任追究辦法》、《平湖市人民政府部門行政首長問責(zé)暫行辦法》，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等行為，對違反規(guī)定的，要嚴肅追究有關(guān)人員責(zé)任，視情給予取消當(dāng)年度評優(yōu)評先資格、誡勉教育和責(zé)令作出書面檢查、責(zé)令公開道歉、責(zé)令限期整改、通報批評、扣發(fā)當(dāng)年度 崗位考核獎、年度考核定為不稱職、調(diào)離工作崗位或停職離崗培訓(xùn)等處理，情節(jié)嚴重的，給予黨紀政紀處分。（牽頭部門：市監(jiān)察局）

本《規(guī)定》由市效能辦負責(zé)解釋，自下發(fā)之日起施行。

第二篇：營造清潔環(huán)境

營造清潔環(huán)境，共建和諧佳市。

據(jù)悉，此次愛國衛(wèi)生月活動的目標為：在開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治、創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市的基礎(chǔ)上，掀起以滅鼠為重點的除害防病工作高潮，預(yù)防和控制春季各類傳染病和禽流感的發(fā)生和流行，進一步改變城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌，治理臟亂差狀況，以新的環(huán)境面貌和精神風(fēng)貌，為“十一五”開好局、起好步?；顒觾?nèi)容包括：開展環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、加強食品衛(wèi)生和公共場所衛(wèi)生監(jiān)督管理、開展以滅鼠為重點的除“四害”工作、加大對健康教育工作的宣傳力度?；顒臃譃閯訂T發(fā)動階段、開展活動階段、檢查驗收迎檢階段3個階段，至5月10日結(jié)束。市愛國衛(wèi)生運動委員會3月20日下發(fā)的《佳木斯市2006年春季愛國衛(wèi)生月活動實施方案》強調(diào)，要提高認識、落實責(zé)任，加大環(huán)境衛(wèi)生整治力度；領(lǐng)導(dǎo)帶頭，全民參與，推進愛國衛(wèi)生工作的開展；各司其職，密切配合，確保愛國衛(wèi)生月活動取得實效；開展宣傳，轉(zhuǎn)變觀念，增強群眾的自主參與意識；加強監(jiān)督，揚先勵后，促進愛國衛(wèi)生工作水平的提高。愛國衛(wèi)生運動是1952年由毛澤東等老一輩無產(chǎn)階級革命家倡導(dǎo)的具有中國特色的社會 衛(wèi)生工作方式。50年來，我省愛國衛(wèi)生運動堅持預(yù)防為主的方針，解決了許多群眾十分關(guān)心的社會問題：50年代消滅了天花、鼠疫；60年代消滅了古典型霍亂和惡性瘧疾的流行；70年代控制了頭癬；80年代基本消滅了絲蟲玻全省甲、乙類傳染病發(fā)病率連續(xù)20年逐年下降。血吸蟲病防治工作成效明顯。到2001年底，全省有3880多萬農(nóng)村人口的飲水衛(wèi)生狀況得到改善，改水受益率達87.8％。全省嬰兒死亡率由建國前的200‰下降到22.2‰，人口平均期望壽命由建國前的35歲提高到74.68歲。

第三篇：營造環(huán)境,綜合治理

營造良好環(huán)境,為學(xué)生保駕護航

為進一步加強校園周邊環(huán)境綜合治理，9月17日，聊城開發(fā)區(qū)北城聯(lián)校聯(lián)合公安、安監(jiān)、食品衛(wèi)生、辦事處綜合治理等部門組成聯(lián)合檢查組，重點對北城聯(lián)校轄區(qū)各小學(xué)、幼兒園周邊環(huán)境進行專項整治，整頓影響教學(xué)秩序的行為。

通過整治，流動商販、占道經(jīng)營、小吃攤點等現(xiàn)象得到較大改觀。此次集中整治行動，重點針對校園周邊衛(wèi)生環(huán)境、沿街占道經(jīng)營、車輛亂停亂放、餐飲行業(yè)不規(guī)范、學(xué)生用品商店經(jīng)營范圍、違規(guī)辦學(xué)等情況進行集中整治。對能夠及時解決的，當(dāng)場予以解決；對需要限期整改的，下發(fā)整改通知，進行及時跟蹤，營造安全放心的教學(xué)環(huán)境。

學(xué)校是培養(yǎng)人的地方，學(xué)生能否健康成長，不僅關(guān)系到家庭的未來，更關(guān)系到國家的未來。當(dāng)前，學(xué)校周邊環(huán)境存在的問題已嚴重影響到了學(xué)生的健康成長，影響到了學(xué)校師生的安全，因此北城辦事處黨委政府高度重視學(xué)校周邊環(huán)境存在的問題，在開學(xué)初就切實加強對學(xué)校周邊環(huán)境的整治，努力營造一個安全健康的學(xué)校周邊環(huán)境。

第四篇：營造美好環(huán)境

營造美好環(huán)境，推動我臺的全面工作

同志們：

根據(jù)中心臺統(tǒng)一部署，今天我們召開全臺發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動的動員大會，主要任務(wù)是深入貫徹落實區(qū)局黨組書記、局長劉永欣同志在呼倫貝爾市調(diào)研時，強調(diào)指出的隨著發(fā)射臺自動化程度不斷提升，下一步發(fā)射臺應(yīng)樹立以安全優(yōu)質(zhì)播出為重點，以加強發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)為中心，堅持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)射臺管理理念的精神，動員部署全臺職工如何開展發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動。下面，我就如何開展好這次活動講四點意見。

一、要充分認識開展本次活動的現(xiàn)實意義

本次活動是中心臺下半年的主要工作，中心臺非常重視此次活動內(nèi)容，近期內(nèi)已經(jīng)連續(xù)召開了兩次會議，強調(diào)這次活動的重要性。

8月13日，王殿宏臺長在全中心臺發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動的動員大會強調(diào)，各發(fā)射臺要廣泛開展環(huán)境建設(shè)活動，充分發(fā)揮黨員和環(huán)節(jié)干部作用、服務(wù)群眾、凝聚人心、牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)環(huán)境是第一要素”的觀點，以安全播出為重點，以加強發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)為中心，堅持以人為本，構(gòu)建和諧發(fā)射臺的管理理念，以科技創(chuàng)新為基本途徑，全面規(guī)劃，統(tǒng)籌兼顧、講求效益，推進發(fā)射臺環(huán)境優(yōu)化配置，轉(zhuǎn)

變干部職工思想觀念，激發(fā)干事熱情。隨后，本次活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)進行了討論，征求中心臺環(huán)節(jié)干部和海地區(qū)三個發(fā)射臺主要負責(zé)人的意見以后制定具體實施方案。發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)工作是科學(xué)發(fā)展觀活動和以人為本理念的延展和深入，是推動發(fā)射臺安全播出與基礎(chǔ)建設(shè)工程的重要舉措，通過本次活動進一步提升全體職工的人生觀和價值觀，發(fā)射臺的各項工作的發(fā)展有著重要意義，全體職工一定要切實增強責(zé)任感和緊迫感，把思想和行動統(tǒng)一到發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)主要內(nèi)容上，積極爭當(dāng)本次活動的排頭兵，確保圓滿實現(xiàn)既定的目標任務(wù)。

二、要扎實有效地推進我臺環(huán)境優(yōu)化活動

本次活動中心臺提出了明確要求，全體職工文件精神一定要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，并按照我臺制定的實施方案確保取得具體實效。

1.要了解內(nèi)容，明確目標。發(fā)射臺環(huán)境建設(shè)優(yōu)化活動主要以全體職工轉(zhuǎn)變理念，建設(shè)一流隊伍，培育一流作風(fēng)，樹立一流業(yè)績，提升廣大職工的履職能力，學(xué)習(xí)能力，應(yīng)變能力、創(chuàng)造能力，塑造呼倫貝爾中心臺新形象為目標。這是本次活動的基本內(nèi)容，我們要深刻理解這一內(nèi)容，給中心臺各項工作進入全區(qū)廣播先進做貢獻。

2.要精心提煉活動主題，注重實際特色，開展特色鮮明、操作性強活動。開展活動需要相應(yīng)的載體來支撐，載體越豐

富，主題就越豐滿。

3.要把握重點，分步實施。環(huán)境優(yōu)化活動要有計劃、有成效地扎實推進，既要圍繞總體目標經(jīng)常抓，也要明確階段性任務(wù)集中抓。這次創(chuàng)先爭優(yōu)活動共分四個階段：一是動員部署階段，時間為8月末9月初。著重召開好動員大會，對活動進行部署，搞好宣傳發(fā)動，今天的會議主要內(nèi)容就是進行動員部署。二是全面推進階段，時間從今年9月15日至11年16月。著重圍繞迎接一年一度的目標化檢查工作和中心臺年初制度的十二五規(guī)劃結(jié)合起來。2010年“9月”前，每位職工制定環(huán)境美化考核標準，三是總結(jié)完善階段，時間從2010年11月1日至11月15日。系統(tǒng)總結(jié)回顧環(huán)境優(yōu)化活動開展情況，集中展示活動成果，對活動中行之有效的做法用制度的形式固定下來，形成環(huán)境優(yōu)化的長效機制。

4.要發(fā)動群眾，聯(lián)動推進。黨員和環(huán)節(jié)干部在深入到群眾之中，直接面對群眾、直接服務(wù)群眾，開展環(huán)境優(yōu)化活動一定要吸引群眾單位團體利益為基礎(chǔ)。活動方案要聽取群眾意見，向群眾作出公開承諾；活動情況要向群眾通報，請群眾評議；評選先進要請群眾參與推薦，向群眾公示，接受群眾監(jiān)督。帶動共青團組織廣泛開展各類活動，在全臺內(nèi)形成濃厚氛圍。

三、要確保各項工作在環(huán)境優(yōu)化活動中得到全面提升 開展活動必須針對性、創(chuàng)造性和可操作性都很強，我們一定

要緊扣發(fā)展，抓好結(jié)合，著力解決一批難題，完善一批制度，推出一批典型，通過活動的深入開展，進一步開創(chuàng)全臺各項工作新局面。

1.要在以人為本和推動科學(xué)發(fā)展上取得新突破。這是環(huán)境優(yōu)化的根本點。今年是我臺各項工作提升的關(guān)鍵的一年。現(xiàn)在全年時間即將過半，我們要對照目標任務(wù)，按照時間節(jié)點，認真排查梳理，看看任務(wù)是否按時完成、難題是否有效化解、執(zhí)行是否堅強有力，瞄準重點、難點、關(guān)鍵點，細化工作措施、量化工作進度、嚴格質(zhì)量要求，搶抓機遇、強力突破、全力推進。要堅持圍繞發(fā)展抓黨建，抓制度，把環(huán)境優(yōu)化活動與安全播出工作融為一體，找準服務(wù)大局的結(jié)合點，把握發(fā)揮作用的著力點，把黨建工作成效體現(xiàn)在推動全臺科學(xué)發(fā)展上水平上，體現(xiàn)在培養(yǎng)和引導(dǎo)新考錄人員上，體現(xiàn)在一些細節(jié)問題的重視上，體現(xiàn)在人文環(huán)境建設(shè)上，體現(xiàn)在基礎(chǔ)管理建設(shè)上。要通過扎實開展環(huán)境建設(shè)活動，找準影響科學(xué)發(fā)展、制約快速發(fā)展、減緩民生改善的各類疑難雜癥，以重點突破帶動全局發(fā)展。要樹立效能意識，切實推動重點工作快建設(shè)、快投產(chǎn)、快見效。黨員干部要切實發(fā)揮表率作用，為黨員干部立標桿、樹旗幟、做表率，深入一線，推進重心下移，真正做到情況在一線了解，問題在一線解決，決策在一線落實，形象在一線樹立，確保各項任務(wù)落到實處。

2.要在促進隊伍和諧穩(wěn)定上取得新成效。這是環(huán)境優(yōu)化活

動的出發(fā)點。發(fā)展是第一要務(wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任。維護隊伍和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵要靠我們的黨員和廣大環(huán)節(jié)干部。當(dāng)前，隊伍穩(wěn)定方面有兩項工作需要我們高度重視、牢牢把握。一是要切實加強隊伍素質(zhì)建設(shè)工作。二是要全力做好廣播電視工作的重要性，明確職責(zé)，愛崗敬業(yè)，做到干一行愛一行，專一行精一行，在愛業(yè)的基礎(chǔ)上敬業(yè)，在敬業(yè)的基礎(chǔ)上創(chuàng)業(yè)。要堅決克服麻痹松懈動搖思想和僥幸心理，深入推進職工相互之間矛盾化解，確保不因責(zé)任不到位導(dǎo)致的各類事件。

第五篇：怎樣營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境

黨的十六屆四中全會《決定》關(guān)于“營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，鼓勵和保護黨員講真話、講心里話”的重要論述，對于增強黨的團結(jié)和活力，提高黨的執(zhí)政能力，具有重要意義。

我們黨是以馬克思主義為指導(dǎo)的工人階級政黨，黨員之間是平等的，都享有黨章規(guī)定的權(quán)利，包括平等討論問題的權(quán)利。同時，我們黨又是一個有6800多萬黨員的大黨。這么多黨員對黨內(nèi)事務(wù)的認識不可能完全一致，因此黨內(nèi)有不同意見是正常的、不可避免的。黨的實踐表明，能否正確對待黨內(nèi)不同意見，事關(guān)黨的興衰成敗。如果黨內(nèi)各種不同意見能夠進行平等、充分的交流和討論，那么就可以使黨內(nèi)的認識逐步正確起來、統(tǒng)一起來，比較容易制定和實施正確的決策；如果運用權(quán)力或以多數(shù)人的權(quán)威壓制不同意見，那么就難以保證決策的正確，甚至?xí)霈F(xiàn)像“文化大革命”那樣的嚴重錯誤。實現(xiàn)黨內(nèi)不同意見的平等討論，需要有一個合適的環(huán)境。環(huán)境好，氣氛寬松和諧，人們就能夠暢所欲言，不同意見的平等討論也就比較容易做到。當(dāng)前，一些地方和單位缺乏不同意見平等討論的適宜環(huán)境，直接影響了黨組織的活力，影響了事業(yè)的發(fā)展，也影響了黨的執(zhí)政能力建設(shè)。因此，營造一個寬松和諧的環(huán)境，實現(xiàn)黨內(nèi)不同意見的平等討論，是當(dāng)前黨的建設(shè)中一項緊迫的工作。

營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，離不開全體黨員的共同努力。這就要求在討論黨內(nèi)問題時，每個黨員應(yīng)從黨的利益出發(fā)，堅持黨性原則，以對黨的事業(yè)高度負責(zé)的精神，大膽發(fā)表意見，做到講真理，不講面子；講黨性，不講私情；不唯上，不唯書，只唯實?，F(xiàn)實情況表明，黨員能否在黨內(nèi)講真話、講心里話，領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)干部是否具有民主作風(fēng)至關(guān)重要。由于長期以來我們實行黨政不分的體制，黨內(nèi)的平等關(guān)系常常被行政的隸屬關(guān)系、上下級關(guān)系所替代。本來書記是黨的委員會中平等的一員，但逐漸演變成為一切說了算的“一把手”。于是，在一些領(lǐng)導(dǎo)班子中出現(xiàn)了“一把手有絕對真理，二把手有相對真理，其他人沒有真理”的不正?，F(xiàn)象。在這樣的環(huán)境里，怎么可能會有不同意見的平等討論？因此，黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅持黨章規(guī)定的原則，發(fā)揚黨內(nèi)民主，允許黨員發(fā)表不同的意見，做到知無不言、言無不盡，而決不允許搞“一言堂”、家長制。對于任何黨員提出的批評和意見，只要是正確的，都應(yīng)當(dāng)采納和接受。只有各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭正確開展黨內(nèi)不同意見的平等討論，寬松和諧的環(huán)境才能營造起來。

營造黨內(nèi)不同意見平等討論的環(huán)境，最根本的是靠制度。與領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部的作用相比，制度更帶有根本性。時至今日，我們黨關(guān)于保障黨內(nèi)不同意見平等討論的基本制度已經(jīng)建立起來，主要包括黨章、《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準則》和《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等?，F(xiàn)在應(yīng)著力解決的問題，一是有關(guān)制度需要細化，使之增強操作性；二是對制度要狠抓落實，不能制度規(guī)定是一套、實際做的是另一套；三是加強監(jiān)督檢查，對那些壓制不同意見的錯誤行為予以堅決糾正。必須明確，反對某個同志的某個意見，不等于反對這個同志；反對某個領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的某個同志，不等于反對這個組織，不等于反領(lǐng)導(dǎo)，更不等于反黨。在黨內(nèi)應(yīng)嚴格實行不抓辮子、不扣帽子、不打棍子的“三不主義”。如果領(lǐng)導(dǎo)干部利用職權(quán)對提不同意見的同志挾嫌報復(fù)、打擊陷害，用“穿小鞋”等辦法整人，那就是違反黨內(nèi)民主制度的行為，必須堅決反對。（邵景均）

《人民日報》 2005年02月07日

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