第一篇：關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的通知

關(guān)于規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作的通知

（草案）

各村委會(huì)、鎮(zhèn)直各單位：

根據(jù)人口和計(jì)劃生育法律、法規(guī)和《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)字[2006]22號(hào)）要求，為盡快規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作，徹底改變我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面低、征收起點(diǎn)低、卷宗不規(guī)范的現(xiàn)狀，現(xiàn)將下一步社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作，通知如下：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，依法征繳

鎮(zhèn)黨委政府直接負(fù)責(zé)我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征管工作。代征站同志要全力以赴，規(guī)范計(jì)劃外生育的卷宗及日常督促繳納工作。各村“兩委”成員及鎮(zhèn)直各單位主要負(fù)責(zé)同志，要依法配合做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收工作。社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站執(zhí)法人員，必須熟悉相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度及業(yè)務(wù)知識(shí)，必須由有執(zhí)法資格。

二、加強(qiáng)宣傳，迅速掀起我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的高潮，并建立起社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的長效工作機(jī)制。

要利用廣播、橫幅、輿論宣傳等方式，對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法及相關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行宣傳，同時(shí)要認(rèn)真詳實(shí)的向廣大群眾宣傳我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)首征標(biāo)準(zhǔn)，及計(jì)劃生育優(yōu)惠政策，迅速掀起我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作的高潮，并使之形成長效工作機(jī)制。

三、擴(kuò)大征收面，嚴(yán)格社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)。

要求所有計(jì)劃外生育人員都要被督促繳納到位。任何單位和人，不得隨意降低社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的首征標(biāo)準(zhǔn)：

（一）、未依法取得夫妻關(guān)系生育第一個(gè)子女的，征收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到5000元。

（二）、間隔期不到或女方不滿26周歲，生育二孩的，征收標(biāo)準(zhǔn)要達(dá)到2000元。

（三）、違反《安徽省人口和計(jì)劃生育條例》規(guī)定，生育二孩的一般家庭，第一次繳納不得低于12000元；生育多孩的第一次繳納不得低于15000元。對于名人、富人，要據(jù)實(shí)依法征收，并制定還款計(jì)劃，直到達(dá)到征收標(biāo)準(zhǔn)。對于家庭確實(shí)有困難的超生對象，低于首次繳納標(biāo)準(zhǔn)的，須經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府主要負(fù)責(zé)同志、分管負(fù)責(zé)同志、計(jì)生辦主任、代征站站長集體研究。鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)同志簽字后，報(bào)市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)行政執(zhí)法合議小組研究后，市計(jì)生委主要負(fù)責(zé)同志批準(zhǔn)后方可執(zhí)行。

（四）、強(qiáng)化措施、嚴(yán)明紀(jì)律

禁止黨員、干部在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作中為違法生育者說情、開脫，對干擾社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收和強(qiáng)制執(zhí)行工作的，從說情人工資中抵繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，并給予相應(yīng)的紀(jì)律處分，分別上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門備案。同時(shí)各村“兩委”干部及鎮(zhèn)直主要負(fù)責(zé)人，具有不可推卸的協(xié)助征收責(zé)任。2007年元月1日-2008年3月底之間超生的，首征社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)要達(dá)到市規(guī)定的首征標(biāo)準(zhǔn)。4月份再有超生的，屬于村“兩委”干部包片的，自社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書下達(dá)之日起，一個(gè)月內(nèi)未協(xié)助征收達(dá)不到首征標(biāo)準(zhǔn)的，所包片負(fù)責(zé)人就地免職，后交該村支部書記、村主任協(xié)助征收，二個(gè)月仍未達(dá)到首征標(biāo)準(zhǔn)的，村支部書記予以免職，村主任停職，并將該超生對象移交市人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。此期間若有村“兩委”干部及鎮(zhèn)直干部有做反面工作的，將嚴(yán)懲不怠。

（五）、獎(jiǎng)罰分明，嚴(yán)格管理

對于在社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)協(xié)助征收較好的單位和個(gè)人，將按照上級(jí)文件予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對于不能如期完成任務(wù)的或在征收過程中違反程序或挪用社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的將依法、依紀(jì)處罰到位，毫不手軟。同時(shí)對于收繳上來的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)做到收、支“兩條線”管理。

總之，只有規(guī)范和加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作，加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)依法征繳力度，提高首征標(biāo)準(zhǔn)，才能有效的扼制我鎮(zhèn)計(jì)劃外生育，提高政策符合率，才能改變目前我鎮(zhèn)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收落后、被動(dòng)的局面。

第二篇：東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范

東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范

為了認(rèn)真貫徹落實(shí)國家《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《河南省人口與計(jì)劃生育條例》、《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，規(guī)范征收程序，按時(shí)足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，特制定《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作規(guī)范》如下：

一、立案

1、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府發(fā)現(xiàn)違法生育現(xiàn)象，要先初步核準(zhǔn)，再于三日內(nèi)認(rèn)真填寫《違法生育立案報(bào)告書》上報(bào)縣計(jì)生局。

2、縣計(jì)生局接到鄉(xiāng)鎮(zhèn)所報(bào)的《違法生育立案報(bào)告書》，于二日內(nèi)上會(huì)研究是否立案。若符合立案要求，行政領(lǐng)導(dǎo)（法人代表）即在立案報(bào)告書上簽字，立案生效。

3、對決定立案的，由縣計(jì)生局填寫《違法生育立案決定書》一式二聯(lián)，送鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府一聯(lián)。

4、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到縣計(jì)生局轉(zhuǎn)送的立案決定書后即進(jìn)入調(diào)查。

二、調(diào)查、取證

1、對已立案的違法生育現(xiàn)象的調(diào)查，必須是具有計(jì)劃生育執(zhí)法資格的二名工作人員進(jìn)行。

2、調(diào)查人員在調(diào)查過程中要講求策略，恰當(dāng)詢問，認(rèn)真作好筆錄，同時(shí)要搜集有關(guān)的證件及物證。

3、調(diào)查材料應(yīng)包括證人證言，當(dāng)事人陳述、書證、物證（結(jié)婚證、身份證、戶口本、出生證、判決書、收入標(biāo)準(zhǔn)等）。

4、干部職工違法生育的調(diào)查由縣計(jì)生局直接調(diào)查取證。

5、調(diào)查取證結(jié)束后，由調(diào)查人填寫《違法生育案件調(diào)查表》，連同所有調(diào)查取證材料一并上報(bào)縣計(jì)生局。

三、征收

1、縣計(jì)生局根據(jù)調(diào)查取證研究后提出征收意見，填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)事先告知書》（一式三聯(lián)），交由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送達(dá)當(dāng)事人，并帶上送達(dá)回執(zhí)。

2、當(dāng)事人收到事先告知書并在送達(dá)回執(zhí)上填字，后由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦送交縣計(jì)生局。

3、縣計(jì)生局及鄉(xiāng)鎮(zhèn)調(diào)查人員依法做好舉行聽證會(huì)的工作。

4、縣計(jì)生局研究后作出征收決定，填寫《東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》，委托鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府征收。職工干部的由縣計(jì)生局直接征收。

5、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》務(wù)必在三日內(nèi)送達(dá)當(dāng)事人，并填寫送達(dá)回執(zhí)交縣計(jì)生局。

6、當(dāng)事人接到?jīng)Q定書之日起30日內(nèi)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府繳清社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)向當(dāng)事人出據(jù)蓋有東山縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收專用章的專用票據(jù)。

7、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在收到當(dāng)事人所繳的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)后于三日內(nèi)繳存縣財(cái)政專戶。

8、當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向縣計(jì)生局提出書面申請，并提供有關(guān)的證明材料。當(dāng)事人的證明材料需經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府審核后簽注意見，加蓋印章，由當(dāng)事人送交縣計(jì)生局。

9、縣計(jì)生局作出對當(dāng)事人是否分期繳納的批準(zhǔn)決定，填寫書面通知書，轉(zhuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府送達(dá)當(dāng)事人。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府按批準(zhǔn)決定負(fù)責(zé)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。

四、行政復(fù)議及訴訟

1、當(dāng)事人對縣計(jì)生局作出的征收決定不服的，可在接到征收決定書之日起60日內(nèi)向?qū)氹u市計(jì)劃生育行政主管部門或縣人民政府提出行政復(fù)議，或者向縣人民法院提出行政訴訟。

2、當(dāng)事人提出行政復(fù)議或者行政訴訟期間，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的決定不停止執(zhí)行，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)繼續(xù)做好征收工作。

五、收繳滯納金及強(qiáng)制執(zhí)行

1、當(dāng)事人在接到征收決定之日起30日內(nèi)既不繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，又不提起行政復(fù)議或行政訴訟，從第31日起每月加收欠繳社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的千分之二的滯納金。

2、當(dāng)事人在規(guī)定的30日內(nèi)未繳撫養(yǎng)費(fèi)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)填寫《加收滯納金申請書》上報(bào)縣計(jì)生局，由縣計(jì)劃生育局填寫《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)加收滯納金告知書》交鄉(xiāng)鎮(zhèn)送到當(dāng)事人手中，再簽寫送達(dá)回執(zhí)交縣計(jì)生局。

3、當(dāng)事人在接到加收滯納金告知書一月后仍未交納的，由縣計(jì)生局申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

六、結(jié)論

當(dāng)事人在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)繳清了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，又按時(shí)落實(shí)了節(jié)育措施，落實(shí)了黨政紀(jì)處分，由縣計(jì)生局發(fā)給《違法生育結(jié)論證》以作結(jié)論，不再追究。

七、法律文書樣表

1、違法生育立案報(bào)告書

2、違法生育立案決定書

3、調(diào)查筆錄

4、違法生育案件調(diào)查情況表

5、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)事先告知書

6、送達(dá)回證

7、舉行聽證會(huì)告知書

8、聽證委托書

9、聽證筆錄

10、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書

11、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)分期繳納通知書

12、加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金申請書

13、加收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)滯納金

第三篇：關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知

（討論稿）

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、國有林場，縣直各單位：

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《人口與計(jì)劃生育法》、《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》等法律法規(guī)和國家人口計(jì)生委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》（人口政法傳【2011】11號(hào)）等文件精神，根據(jù)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》（羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)）文件要求，結(jié)合當(dāng)前工作實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步規(guī)范我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，特作如下通知：

一、充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義。征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)既是對違法生育行為的必要制裁，也是維護(hù)社會(huì)公正公平的必要手段；社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作是人口和計(jì)劃生育依法行政的重要內(nèi)容，是落實(shí)計(jì)劃生育基本國策、控制人口增長、穩(wěn)定低生育水平的重要措施。我們要充分認(rèn)識(shí)規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的重要意義，堅(jiān)持依法征收、規(guī)范管理、文明執(zhí)法、促進(jìn)我縣人口和計(jì)劃生育事業(yè)健康發(fā)展。

二、嚴(yán)格依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)

一是要規(guī)范征收程序?？h人口計(jì)生局作為社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的執(zhí)法主體，要充分發(fā)揮執(zhí)法主體的主導(dǎo)作用，積極推進(jìn)以縣級(jí)為主導(dǎo)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托、村社為基礎(chǔ)、司法為保障的“四位一體” 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收格局的形成?？h、鄉(xiāng)、村和法院要履行職能，明確職責(zé)，相互配合，形成合力，全力征收?？h人口和計(jì)劃生育執(zhí)法大隊(duì)要進(jìn)一步規(guī)范立案、調(diào)查、取證、審查、告知、作出征收決定和送達(dá)等程序，對拒不繳納的，申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。征收到位后及時(shí)按程序簽發(fā)《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》，公安部門憑《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》給政策外生育對象進(jìn)行戶口登記。

二是要堅(jiān)持征收標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)格執(zhí)行《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》規(guī)定的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，充分運(yùn)用各種手段足額征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。當(dāng)事人實(shí)際年收入高于平均標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)執(zhí)法大隊(duì)會(huì)同稅務(wù)、工商、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)等部門核定，按實(shí)際收入為基數(shù)征收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)入繳國庫后，按財(cái)政返回總額執(zhí)行羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)文件所規(guī)定的結(jié)算比例撥付計(jì)生事業(yè)費(fèi)。對當(dāng)年計(jì)劃外生育對象的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收率達(dá)到80%以上和征收標(biāo)準(zhǔn)到位率達(dá)到80%以上的，且當(dāng)?shù)剡`法生育行為得到有效控制的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，超過征收標(biāo)準(zhǔn)80%的部分作為獎(jiǎng)勵(lì)等額獎(jiǎng)?chuàng)苡?jì)生事業(yè)費(fèi)。

要規(guī)范管理社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收的自由裁量權(quán)，實(shí)際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)65%的必須報(bào)執(zhí)法大隊(duì)同意，實(shí)際征收額低于征收標(biāo)準(zhǔn)60%的必須是報(bào)經(jīng)局長同意，且當(dāng)事者持有本人城鄉(xiāng)低保證和下崗證、殘疾證等證件，經(jīng)縣鄉(xiāng)征收人員入戶核實(shí)實(shí)際生活確實(shí)困難的特殊對象戶。未按規(guī)定上報(bào)審批同意的其低于征收標(biāo)準(zhǔn)65%的差額部分在撥付計(jì)生事業(yè)費(fèi)予以扣減。隨意降低征收標(biāo)準(zhǔn)并辦理《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》的，由直接責(zé)任人賠償征收差額，并視其情節(jié)給予相應(yīng)的行政處分。家庭確有困難的還可實(shí)行逐年補(bǔ)繳的方法征收，須由當(dāng)事人按最長期限3年書面申請繳納計(jì)劃，鄉(xiāng)村(社)核實(shí)上報(bào)，執(zhí)法大隊(duì)審批后方可實(shí)施。逐年補(bǔ)繳征收的首次繳納金額不得低于征收標(biāo)準(zhǔn)的40%.三是要明確征收范圍。發(fā)生違法生育行為統(tǒng)一由縣人口計(jì)生局作出書面征收決定，執(zhí)法大隊(duì)負(fù)責(zé)征收，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）計(jì)生辦和村委會(huì)（社區(qū)）配合征收。執(zhí)法大隊(duì)在委托征收時(shí)要明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）計(jì)生辦征收范圍和對象，按區(qū)域劃分征收責(zé)任，杜絕搶征、低征現(xiàn)象。凡在城區(qū)有戶籍關(guān)系、有房產(chǎn)、有門店、有務(wù)工單位的，一律由城區(qū)計(jì)生辦負(fù)責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)不再承擔(dān)征收和報(bào)表責(zé)任；對于雙農(nóng)戶口暫住城區(qū)并無長久居住趨勢的，如果城區(qū)首先立案則由城區(qū)處理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)參與協(xié)調(diào)可以按羅計(jì)生領(lǐng)字【2008】19號(hào)規(guī)定結(jié)算比例的三分之一獎(jiǎng)?chuàng)苡?jì)生事業(yè)費(fèi)；流動(dòng)人口（縣外流入我縣境內(nèi))的按“首問原則”落實(shí)征收責(zé)任。四是要嚴(yán)格征收監(jiān)管。要加強(qiáng)對征收程序和資金的監(jiān)管，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收必須做到手續(xù)齊全，程序合法，繳庫及時(shí)。資金管理嚴(yán)格執(zhí)行“收支兩條線”，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)出具省級(jí)財(cái)政部門統(tǒng)一印制的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)收據(jù)，資金及時(shí)上解國庫，嚴(yán)禁滯繳挪用，嚴(yán)禁白條征收，嚴(yán)禁坐收坐支。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場）接受委托代征的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金必須在5個(gè)工作日內(nèi)上解計(jì)生局社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)資金專戶。經(jīng)查證，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)未及時(shí)足額上解資金的，必須以鄉(xiāng)政府的名義寫出書面說明材料，由鄉(xiāng)長簽名上報(bào)縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組說明原因，情節(jié)嚴(yán)重的移交相關(guān)部門查處。為了加強(qiáng)對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序和資金的監(jiān)管，縣人口計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)立社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收監(jiān)管信息反饋熱線，資金進(jìn)入專戶后即向征收對象就文明執(zhí)法、征收金額、征收時(shí)間發(fā)出反饋信息，接受社會(huì)監(jiān)督。信息反饋熱線號(hào)碼0713-5053013。

五是要強(qiáng)化入戶管理。公安部門要嚴(yán)把入戶登記關(guān)，在受理入戶時(shí)要嚴(yán)格按照湖北省和黃岡市人口計(jì)生委、公安廳（局）《關(guān)于加強(qiáng)部門配合共同做好人口和計(jì)劃生育工作的意見》（鄂人口委【２００９】２２號(hào)、黃人口委【２００９】３２號(hào)）的規(guī)定，堅(jiān)持查驗(yàn)人口計(jì)生部門出具的《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》，嚴(yán)格按文件規(guī)定辦理入戶手續(xù)。無人口計(jì)生部門《征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)結(jié)案證明》辦理入戶手續(xù)的，將戶籍管理的經(jīng)辦人視作自愿包保責(zé)任人，自愿包保責(zé)任人包保自己辦理入戶的計(jì)劃外生育對象在一個(gè)月內(nèi)落實(shí)“四術(shù)”并按規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。如果到期未落實(shí)包保任務(wù)，則將經(jīng)辦人所在的縣局機(jī)關(guān)視作自愿協(xié)管單位，由計(jì)生部門將該計(jì)劃外生育對象列為經(jīng)辦人縣局機(jī)關(guān)計(jì)劃生育考核協(xié)管對象，納入單位計(jì)劃生育任務(wù)考核結(jié)賬。經(jīng)辦人能提供要求戶籍管理機(jī)關(guān)違規(guī)辦理入戶手續(xù)的授意人，且授意人屬于黨政機(jī)關(guān)或事業(yè)單位工作人員的，經(jīng)查證屬實(shí)，則將授意人視作自愿包保責(zé)任人，將授意人所在的縣直主管單位列為自愿協(xié)管單位，自愿協(xié)管任務(wù)納入單位計(jì)劃生育任務(wù)考核結(jié)賬必須下真功、動(dòng)真格、結(jié)真帳，該列入計(jì)劃生育重點(diǎn)管理的重點(diǎn)管理，該實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”。

三、進(jìn)一步健全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作考評機(jī)制 社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作是人口計(jì)生工作的重要組成部分，各地要迅速對社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用情況進(jìn)行自查自糾，整治征收秩序，糾正違法行為，并納入計(jì)生工作的日常性工作從嚴(yán)監(jiān)管?？h政府將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作情況作為經(jīng)常性檢查和目標(biāo)考核內(nèi)容，采取對報(bào)表、立案結(jié)案、征收總額和征收標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等情況進(jìn)行綜合考評與對發(fā)生違規(guī)個(gè)案單項(xiàng)考評相結(jié)合的辦法嚴(yán)格考核，進(jìn)一步強(qiáng)化責(zé)任，嚴(yán)格管理，確保我縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管工作規(guī)范有序開展。

第四篇：基層建議應(yīng)進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度

基層建議應(yīng)進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征管力度

社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)是指對不符合《人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)規(guī)定生育子女的公民征收的費(fèi)用，它屬于行政性收費(fèi)，具有補(bǔ)償性和強(qiáng)制性的特點(diǎn)。近年來，為規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、管理和使用，各級(jí)政府先后制發(fā)和出臺(tái)了一系列文件，并將社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作列入計(jì)生工作目標(biāo)進(jìn)行考核。從調(diào)查數(shù)字看，通過各級(jí)努力，近3年來社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面逐年擴(kuò)大，征收到位率逐步增加，征收、管理和使用漸趨規(guī)范。但仍存在一定的問題。一是征收工作難度較大。首先是調(diào)查取證難。就農(nóng)村而言，違法生育戶多在外地打工，很難調(diào)查取證。就城區(qū)而言，由于流入人口多，流動(dòng)性強(qiáng)，調(diào)查人員很難入戶登記。其次是特困戶、“釘子戶”征收難。二是征收工作合力不強(qiáng)。鄉(xiāng)村人情關(guān)，優(yōu)親厚友還存在，造成違法生育戶產(chǎn)生攀比心里，或等待、或觀望、或托情、或拖欠、或少交、或拒交。三是征收到位率不高。自2008年春季，政府出臺(tái)“四統(tǒng)一”政策進(jìn)一步規(guī)范全社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收工作以來，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收面和征收到位率比過去都有了較大提高，但與考評要求相比，征收到位率依然不高。究其原因：一是少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人情網(wǎng)依然存在。其次少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)把政府文件規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)底線參數(shù)當(dāng)作應(yīng)征數(shù)額，按最低標(biāo)準(zhǔn)收取。還有少數(shù)違法生育戶舉家外出后音訊難覓，案件無法執(zhí)行，征收不能到位。四是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本較高。由于多數(shù)違法生育戶自覺依法繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的意識(shí)不強(qiáng)，有的雖有履行能力但不主動(dòng)繳納，少數(shù)“釘子戶”甚至在法院執(zhí)行時(shí)仍拒不繳納，從而造成社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收成本較高。五是代征站的作用暫未充分發(fā)揮。盡管各縣區(qū)于2008年先后在所轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立了社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)代征站，但由于代征站工作量大、要求高，少數(shù)人員難以勝任，因此很多工作基本上還是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生辦代勞；同時(shí)，由于代征站工作人員大多沒有執(zhí)法證，因而在執(zhí)法過程中也存在著諸多不便。六是社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的使用核實(shí)問題尚待進(jìn)一步規(guī)范。按有關(guān)文件規(guī)定，社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)主要用于鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所、村室規(guī)范化建設(shè)的配套經(jīng)費(fèi)，依法強(qiáng)制征收執(zhí)行的費(fèi)用，計(jì)生工作階段性獎(jiǎng)勵(lì)和計(jì)生案件舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)等，由各代征單位持經(jīng)負(fù)責(zé)人審批的規(guī)范發(fā)票到縣區(qū)計(jì)生委報(bào)賬。實(shí)際操作過程中，由于社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)數(shù)額巨大，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)來的發(fā)票眾多，縣區(qū)計(jì)生委時(shí)間、精力和財(cái)務(wù)專業(yè)水平有限，因而很難嚴(yán)格審核把關(guān)。針對存在的問題，基層提出如下建議：一是進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度。二是進(jìn)一步加大宣傳、培訓(xùn)力度。大力宣傳有關(guān)法律法規(guī)和違法生育的嚴(yán)重后果，讓廣大干群和有關(guān)部門增強(qiáng)配合意識(shí)，使違法生育戶增強(qiáng)自覺繳納意識(shí)。并定期開展培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員的素質(zhì)和執(zhí)法水平，同時(shí)加大規(guī)范管理的力度；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代征站要加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高業(yè)務(wù)水平，切實(shí)發(fā)揮作用。三是進(jìn)一步加大強(qiáng)制執(zhí)行力度。充分運(yùn)用司法強(qiáng)制力，為計(jì)生工作提供良好的司法保障。對有履行能力的“釘子戶”，絕不手軟、精心組織、嚴(yán)格執(zhí)行，力爭達(dá)到強(qiáng)制執(zhí)行一案，教育一片的目的。四是建立典型案件會(huì)商制度。對少數(shù)通過法院強(qiáng)制執(zhí)行仍無法征收到位的典型案件，可組織公、檢、法、司等有關(guān)部門在會(huì)商的基礎(chǔ)上，研究探索一條可行的辦法，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行公開處理，消除極少數(shù)“釘子戶”在群眾中造成的負(fù)面影響。五是進(jìn)一步提高征收到位率。一要嚴(yán)格按照上級(jí)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)據(jù)實(shí)征收，各代征單位不得降低標(biāo)準(zhǔn)或自定標(biāo)準(zhǔn)。二要打破人情網(wǎng)、關(guān)系網(wǎng)，嚴(yán)肅紀(jì)律，對違反計(jì)生政策的人和事要嚴(yán)肅處理。六是逐步完善養(yǎng)老保障機(jī)制。將新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)在試點(diǎn)基礎(chǔ)上，廣泛推廣，解決農(nóng)民老有所養(yǎng)、老有所靠、老有所依的問題。

第五篇：道縣大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

道縣大力規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作

為進(jìn)一步加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作力度，切實(shí)提高依法行政水平，打造“公平計(jì)生”，11月25日，道縣人民政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作的通知》道政辦發(fā)[2011]20號(hào)文件。

該文件明確規(guī)定了以下五個(gè)方面的內(nèi)容：一是明確征收主體和執(zhí)法人員資格。全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收主體為縣人口計(jì)生委，縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局具體負(fù)責(zé)全縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作；縣政府法制辦負(fù)責(zé)全面清理、核實(shí)全縣計(jì)生執(zhí)法人員資格，并將具有執(zhí)法資格的人員在縣政府門戶網(wǎng)站予以公布，執(zhí)法人員必須經(jīng)培訓(xùn)合格，取得行政執(zhí)法證后方可持證上崗。二是嚴(yán)格征收程序。違法生育案件必須嚴(yán)格按程序進(jìn)行辦理，并由縣社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理局統(tǒng)一審查登記備案，實(shí)行計(jì)算機(jī)個(gè)案管理，并將個(gè)案的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收情況在網(wǎng)站上予以公布。三是規(guī)范法律文書制作。全縣使用統(tǒng)一格式的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)執(zhí)法文書，每一份執(zhí)法案卷必須做到違法事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿充分、程序合法、適用法律準(zhǔn)確。四是加大征收執(zhí)行力度。凡違法生育對象必須要依法依規(guī)計(jì)算社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收金額，任何人不得隨意減免征收金額；分期繳納的，首次征收不得低于應(yīng)征金額的40%，應(yīng)征金額的40%低于5000元的，少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于5000元，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)不得低于6000元；對拒不繳納或不按規(guī)定繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，依法申請縣人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對違法生育后半年不立案、立案不查處、查處不到位、征收不上繳的，在人口計(jì)生考核時(shí)，將給予扣分處理。五是加強(qiáng)資金管理和責(zé)任追究。規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須開具《湖南省非稅收入一般繳款書》，并于10個(gè)工作日內(nèi)全額上繳縣財(cái)政局非稅收入管理局，同時(shí)規(guī)定征收的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)必須專項(xiàng)用于人口計(jì)生工作，其中65%以上用于人口計(jì)生利益導(dǎo)向工作；對不使用專用票據(jù)、不開票、少開票、以及挪用、坐支、不按規(guī)定程序征收繳存社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，除扣減人口計(jì)生工作年級(jí)考核分值外，對違規(guī)單位和違規(guī)人員，一律立案查處。

該文件的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了全縣的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理工作，切實(shí)提高了違法生育者的違法生育成本，對規(guī)范群眾的生育行為，加強(qiáng)依法行政，打造公平計(jì)生，推行陽光執(zhí)法起到極大的促進(jìn)作用。

湖南道縣人口計(jì)生委：黃江

2011年12月19日