第一篇：信訪方案（最終版）

唐政發(fā)﹝2010﹞008號

唐嘎鄉(xiāng)開展信訪積案及矛盾糾紛“大排查、大化解”工作方案

為了貫徹落實(shí)全區(qū)信訪穩(wěn)定工作電視電話會議精神和拉薩市處理信訪突出問題及群體性事件第五次聯(lián)席會議精神，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)當(dāng)前和今后一個時期信訪穩(wěn)定工作，確保我鄉(xiāng)“十二五”規(guī)劃開局好、起好步、確保建黨90周年和西藏和平解放60周年慶?；顒禹樌M(jìn)行，根據(jù)縣委、縣政府的安排部署，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，決定從2010年12月15日開始至2011年4月30日在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)集中開展信訪積案和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，提出如下工作方案。

一、指導(dǎo)思想 堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央第五次西藏工作座談會，中共十七屆四中、五中全會，全市黨委七屆七次全委會精神，按照縣委、縣政府的工作部署，以及鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府要求，堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)、誰主管、誰負(fù)責(zé)”的信訪工作原則，集中時間，集中精力，集中解決關(guān)系群眾切身利益的突出問題，著力化解影響社會穩(wěn)定的矛盾糾紛，最大限度地增加社會和諧因素，最大限度減少不和諧因素。

二、工作目標(biāo)

按照“排查早、發(fā)現(xiàn)得了、控制得住、解決得好”的要求，進(jìn)一步健全排查化解工作機(jī)制，全面掌握、有效調(diào)處各類矛盾糾紛和信訪積案。

（一）深入細(xì)致排查本轄區(qū)、本部門的群眾信訪問題、社會矛盾糾紛及群體性事件苗頭隱患，做到全面掌握并記錄在案，不留空白和死角，矛盾糾紛排查率達(dá)100%。

（二）集中時間和力量解決影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的突出問題，特別是征地拆遷、招商引資、工程建設(shè)、等領(lǐng)域的問題，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)矛盾糾紛問題90%以上得到有效化解、新排查出來的矛盾糾紛100%得到有效調(diào)解。

（三）集中時間和力量解決本轄區(qū)、本部門信訪積案，特別是對上訪老戶、纏訪戶提出的利益訴求，認(rèn)真分析研究，制定合理的解決方法，實(shí)現(xiàn)信訪積案化解率達(dá)95%以上。

（四）堅持重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善依法、科學(xué)、民主決策制度，在出臺或修訂改革方案和政策措施、決定實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目之前，廣泛征求意見、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方利益。進(jìn)一步推進(jìn)公正執(zhí)法和依法行政，提高工作效率，暢通和拓寬人民群眾利益訴求表達(dá)渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，預(yù)防和化解矛盾糾紛的能力明顯提高。

三、工作步驟

全鄉(xiāng)集中開展信訪積案和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作分為動員部署、排查登記、調(diào)處化解和驗(yàn)收總結(jié)四個階段。

（一）動員部署階段（2010年12月15日至17日）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、縣直各部門結(jié)合工作實(shí)際制定工作方案，部署本部門、本系統(tǒng)信訪積案及矛盾糾紛“大排查、大化解”工作，通過廣泛動員和組織各方面力量，全面開展工作。

（二）排查登記階段（2010年12月15日至29日）

1、深入排查。各村、各部門全面細(xì)致、反復(fù)排查本部門、本系統(tǒng)存在的矛盾糾紛問題苗頭和隱患，堅決做到對矛盾糾紛摸清底數(shù)，摸清問題，摸清成因，不留空白，不留死角。

2、集中梳理。對排查出來的信訪積案和矛盾糾紛進(jìn)行梳理，要重點(diǎn)排查出信訪積案問題有多少，新排查出的矛盾問題有多少，需要通過及時調(diào)處可以消除隱患的有多少，需要通過集中調(diào)處才能徹底解決的有多少，需要通過上級協(xié)調(diào)綜合調(diào)處的有多少，并有針對性地拿出切實(shí)管用的調(diào)處工作 措施，區(qū)別不同情況，分級負(fù)責(zé)，歸口管理開展調(diào)處工作。

3、登記造冊。對排查出來的矛盾糾紛，實(shí)行專人負(fù)責(zé)，按照誘因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)教育對象、事態(tài)發(fā)展預(yù)測等要素，逐件登記造冊，逐一落實(shí)調(diào)處化解的責(zé)任單位、領(lǐng)導(dǎo)、人員和措施。

4、研判分析。各村、各部門要對信訪積案和排查出的矛盾糾紛召開研判分析會、分析矛盾糾紛問題發(fā)展、變化、強(qiáng)弱的趨勢動態(tài)，研究調(diào)處的對策、辦法，協(xié)調(diào)解決調(diào)處工作中存在的問題，并記錄在案，推動“大排查、大化解”工作的深入開展。

（三）調(diào)處化解階段（2010年12月30日至2011年3月30日）

1、調(diào)處化解。各村、各部門對信訪積案和排查出來的矛盾糾紛，集中時間，集中力量按照調(diào)處工作方案，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、協(xié)商、疏導(dǎo)等辦法，全面開展“大調(diào)處、大化解”工作，確保問題得到解決。

2、落實(shí)責(zé)任。各村、各部門領(lǐng)導(dǎo)班子成員要按照職責(zé)分工，對信訪積案和排查出來的矛盾糾紛，要嚴(yán)格實(shí)行“一個問題，一個領(lǐng)導(dǎo)，一套班子，一個方案，一包到底”的“五個一”調(diào)處化解責(zé)任制；對梳理出來的重點(diǎn)教育對象，要逐人落實(shí)“包掌握情況、包解決困難、包教育轉(zhuǎn)化、包穩(wěn)控管理、包依法處臵”的“五包”責(zé)任制，確保信訪積案和矛盾糾紛件件有人抓，有人管，有落實(shí)。

3、跟蹤回訪。對經(jīng)過調(diào)處的信訪積案和重大復(fù)雜矛盾糾紛要實(shí)行跟蹤回訪，督促協(xié)調(diào)調(diào)處事項(xiàng)的落實(shí)，徹底解決問題。對回訪中發(fā)現(xiàn)的可能出現(xiàn)反復(fù)或者可能引發(fā)連鎖反應(yīng)的，要迅速采取有效措施進(jìn)行化解，防止出現(xiàn)反復(fù)。

（四）驗(yàn)收總結(jié)階段（2011年3月31日至4月30日）

1、自檢自查。各村、各部門要組織專門工作組，對本轄區(qū)、本部門“大排查、大化解”開展情況和成效進(jìn)行自檢自查。對問題解決不徹底，未在限期完成任務(wù)的，及時采取措施糾正和彌補(bǔ)。自查情況于4月10日前報鄉(xiāng)政府。

2、鄉(xiāng)級督查驗(yàn)收。鄉(xiāng)開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解小組將組織鄉(xiāng)委、鄉(xiāng)政府、鄉(xiāng)綜治辦聯(lián)合對各村、各部門開展信訪積案和矛盾糾紛大排查、大化解工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

3、縣級督查驗(yàn)收?？h開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組將組織縣委、縣政府、縣政法委、縣信訪辦聯(lián)合對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展信訪積案和矛盾糾紛大排查、大化解工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

4、市級督查驗(yàn)收。開展信訪積案和矛盾糾紛排查化解領(lǐng)導(dǎo)小組將由市委、市政府、市政法委、市聯(lián)席會議辦公室聯(lián)合對各縣（區(qū)）、各部門開展信訪積案和矛盾糾紛大排查、大化工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收。

5、結(jié)果運(yùn)用。根據(jù)檢查驗(yàn)收結(jié)果，對開展信訪積案和矛盾糾紛“大排查、大化解”工作不重視，化解工作不力的 鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各部門予以通報批評，限期整改；限期整改無充分理由仍未解決問題的，依據(jù)《關(guān)于違反信訪工作紀(jì)律處分暫行規(guī)定》實(shí)行問責(zé)。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，推動排查化解工作的順利開展

各村、各部門緊緊圍繞西藏和平解放60周年大慶安全保衛(wèi)工作，把“大排查、大化解”工作擺上重要議事日程，結(jié)合本村、本部門的實(shí)際，成立領(lǐng)導(dǎo)小組，精心研究制定開展“大排查、大化解”工作具體實(shí)施方案。對于涉及跨縣區(qū)、跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)、跨部門、跨行業(yè)的信訪積案和矛盾糾紛，采取主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，參與案件辦理的工作人員臨時取消休假、突擊辦案的方式，使信訪事項(xiàng)在短時間內(nèi)得到解決。

（二）創(chuàng)新工作方法，確保“案結(jié)事了”

以維護(hù)群眾利益、解決群眾困難為目的，堅持從上訪人的角度換位思考，在解決陳年信訪積案，尤其是缺乏法律、政策依據(jù)的疑難問題過程中，既要對上訪人的訴求做有理推定，又要對信訪問題做能化解推定。要切實(shí)改變以往就事論事，單純依靠法律、政策手段解決問題的做法，依據(jù)事實(shí)，不遺余力將問題化解在基層。要通過訴訟程序引導(dǎo)到位、合理訴求解決到位等方式和司法救助、困難救助等多種途徑，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。

（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，扎實(shí)做好信訪積案化解和矛盾糾紛排 查工作

各村、各部門要結(jié)合“創(chuàng)先爭優(yōu)”、機(jī)關(guān)效能建設(shè)等活動，進(jìn)一步強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部的群眾觀念，把解決信訪積案問題、維護(hù)群眾合法權(quán)益作為為民辦實(shí)事的一項(xiàng)重要內(nèi)容來抓。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”切實(shí)擔(dān)負(fù)起做好信訪工作的政治責(zé)任，注重源頭治理，注重“事要解決”。要主動深入基層，深入群眾，特別是深入到矛盾糾紛比較多的地方，主動下訪，實(shí)地了解情況，掌握“第一手”材料，就地化解。

（四）健全制度，完善機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信訪積案排查化解工作的長效管理

各村、各部門在排查化解矛盾糾紛過程中，對典型經(jīng)驗(yàn)，及時總結(jié)推廣，不斷把排查化解工作引向深入。排查調(diào)處工作中，要立足當(dāng)前，謀劃長遠(yuǎn)，積極建立和完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級矛盾糾紛排查化解工作網(wǎng)絡(luò)，形成人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”工作格局。

（五）加強(qiáng)法制宣傳，規(guī)范信訪秩序

各村 在扎實(shí)開展信訪積案和矛盾糾紛排查工作中要通過多種途徑和方式，加強(qiáng)法制宣傳，促使群眾信訪行為規(guī)范化，增強(qiáng)群眾信訪活動的合法性。要教育群眾認(rèn)真負(fù)責(zé)地行使自己的信訪權(quán)利，并對自己的信訪行為承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

（六）加強(qiáng)督查，嚴(yán)格問責(zé)，確保排查化解各項(xiàng)工作的落實(shí) 各村、各部門開展排查化解工作中，要加強(qiáng)檢查督促，掌握進(jìn)展情況，找出薄弱環(huán)節(jié)，提高調(diào)處質(zhì)量。對排查化解工作進(jìn)度遲緩，效果不明顯的單位，要采取有力措施進(jìn)行督導(dǎo)，盡快扭轉(zhuǎn)工作局面。要嚴(yán)格實(shí)行責(zé)任追究制，對排查調(diào)處工作不力，不能限期完成調(diào)處工作任務(wù)，或推諉扯皮，激化矛盾，甚至引發(fā)群體性事件的，要依據(jù)黨紀(jì)、政紀(jì)和法律規(guī)定，嚴(yán)肅追究責(zé)任。

（七）做好信息報送工作

各村、各部門要注重搜集研判“大排查、大化解”工作中的情報信息，并將每個階段工作開展情況報鄉(xiāng)信訪辦公室。

附:唐嘎鄉(xiāng)矛盾糾紛排查小組人員名單

唐嘎鄉(xiāng)人民政府 二○一○年十月四日

主題詞：矛盾糾紛 信訪積案 排查化解 方案 抄送： 縣政府辦（信訪辦）縣綜治辦 各村 鄉(xiāng)完小 營業(yè)所 鄉(xiāng)派出所 鄉(xiāng)衛(wèi)生院

唐嘎鄉(xiāng)人民政府 2010年12月14日

（共印8份）

第二篇：信訪條例宣傳月方案

新區(qū)衛(wèi)生計生局紀(jì)念《信訪條例》修訂實(shí)施

10周年宣傳月活動方案

根據(jù)新區(qū)聯(lián)席辦信聯(lián)辦【2015】44號文件精神和《新區(qū)紀(jì)念<信訪條例>修訂實(shí)施10周年宣傳活動方案》的要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”、科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大特別十八大四中全會精神。緊緊圍繞《信訪條例》、《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》的核心內(nèi)容進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步在新蒲新區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)形成學(xué)《信訪條例》、用《信訪條例》、守《信訪條例》的良好輿論環(huán)境，把《信訪條例》實(shí)施不斷引向深入，進(jìn)一步推進(jìn)信訪工作，推進(jìn)信訪工作科學(xué)發(fā)展，著力促進(jìn)新區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)新區(qū)衛(wèi)生計生系統(tǒng)持續(xù)健康發(fā)展。

二、活動內(nèi)容

緊緊圍繞大力宣傳《信訪條例》、《國家信訪局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范信訪事項(xiàng)受理辦理程序引導(dǎo)來訪人依法逐級走訪的辦法》實(shí)施以來取得的顯著成效這一主線，在宣傳內(nèi)容上，要突出四個重點(diǎn)：一是大力宣傳按照《信訪條例》規(guī)定的“屬地管理、分級負(fù)責(zé)，誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，加強(qiáng)對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，各級領(lǐng)導(dǎo)班子特別是主要負(fù)責(zé)同志親自處理信訪事件，定期接待群眾來訪，深入基層解決實(shí)際問題等方面的典型事例；二是大力宣傳結(jié)合實(shí)際，深入貫徹落實(shí)《信訪條例》健全完善信訪工作制度，強(qiáng)化責(zé)任主體的責(zé)任，探索建立“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治，各負(fù)其責(zé)、齊抓共管”的信訪工作新格局，形成“暢通、有序、務(wù)實(shí)、高效”的信訪工作新秩序等方面的新思路、新經(jīng)驗(yàn)；三是大力宣傳落實(shí)《信訪條例》規(guī)定，在暢通信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，加強(qiáng)督查督辦，依法、及時、就地解決群眾合理訴求等方面采取的新舉措，以及由此帶來的新變化、取得的新成效；四是大力宣傳身懷愛民之心、恪守為民之責(zé)，為黨分憂、為民解難，奮力拼搏、苦干實(shí)干，在充分履行信訪工作職責(zé)中涌現(xiàn)出的先進(jìn)典型，大力弘揚(yáng)“特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別有思想、特別能作為”的信訪干部精神。

三、活動要求：

（一）堅持正確輿論導(dǎo)向，《信訪條例》宣傳工作政治性、政策性強(qiáng)，要堅持正面宣傳，牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向。

（二）選擇集中場所，張貼宣傳標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料、現(xiàn)場咨詢、擺放宣傳展板，以及其他群眾喜聞樂見的形式，組織豐富多彩的宣傳活動。

（三）活動期間，廣泛宣傳本單位信訪工作中涌現(xiàn)出來的先進(jìn)個人，以及規(guī)范信訪秩序的典型案例。

（四）局信訪辦按要求將《信訪條例》宣傳月活動方案、工作總結(jié)、工作圖片（3）張分別于5月4日、5月28日報區(qū)政法委。

新區(qū)衛(wèi)生計生局 2015年5月3日

第三篇：信訪信息網(wǎng)建設(shè)方案

為使**信訪信息網(wǎng)能夠更好地發(fā)揮其傳遞動態(tài)信息、宣傳政策法規(guī)、交流典型經(jīng)驗(yàn)、網(wǎng)上信訪、提供資料下載等作用，我們將建立全縣信訪信息數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)資源共享。具體方案如下：

一、時間進(jìn)度安排：

1、6月份商定建設(shè)方案，聯(lián)系網(wǎng)頁制作公司。

2、7—8月份進(jìn)行網(wǎng)頁制作，并收集網(wǎng)站所需數(shù)據(jù)資

料。

3、9月份開始信息錄入工作，10月底開始網(wǎng)站試運(yùn)轉(zhuǎn)。

二、網(wǎng)站整體要求：（以市信訪局為模板）

1、主頁欄目設(shè)置：

**信訪信息網(wǎng)欄目設(shè)置如下：

【信訪新聞】 圖片新聞、熱點(diǎn)話題、信訪工作要聞、信訪動態(tài)信息

【政務(wù)公開】 機(jī)構(gòu)職能、內(nèi)設(shè)處室、領(lǐng)導(dǎo)介紹、領(lǐng)導(dǎo)講話、人事信息、工作規(guī)則、工作計劃、信訪統(tǒng)計、電子公告、領(lǐng)導(dǎo)活動

【領(lǐng)導(dǎo)接待】接訪安排、帶案下訪、重點(diǎn)約訪

【政策法規(guī)】信訪法規(guī)、勞動保障、土地環(huán)保、城建規(guī)劃、文教衛(wèi)生、公安交通、工商質(zhì)監(jiān)、綜合、法規(guī)導(dǎo)讀、政策解讀

【信訪指南】信訪人須知、信訪工作流程、信訪人遵守規(guī)則、維護(hù)信訪秩序規(guī)定、表格下載

【網(wǎng)上信訪】電子郵件、網(wǎng)上信訪、信訪查詢、留言建議

【學(xué)習(xí)交流】理論研討、信訪工作交流、他山之石、案例分析

【專題專欄】創(chuàng)文明機(jī)關(guān)、信訪工作先進(jìn)事跡、樹新形象 創(chuàng)新業(yè)績、創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀|

【服務(wù)導(dǎo)航】 投訴渠道指南、信訪舉報指南、法律訴訟指南、有關(guān)政策指南|

圖片新聞

r 信訪工作要聞

r 公 告 通 知

寧波信訪信息網(wǎng)等聯(lián)接

r 電 子 政 務(wù)

r 信 訪 指 南

r 政務(wù)公開

r 領(lǐng) 導(dǎo) 接 待

r 學(xué)習(xí)交 流

r 政 策 法 規(guī)

r 機(jī) 構(gòu) 設(shè) 置

r 案 例 分 析

r 資料下載

網(wǎng)站鏈接

2、各欄目設(shè)計要求：

（1）【信訪新聞】 圖片新聞、熱點(diǎn)話題、信訪工作要聞、信訪動態(tài)信息

圖片新聞、信訪工作要聞在主頁中的顯示

每條信息在一個頁面中顯示，圖片和文字可進(jìn)行交叉排版，圖片數(shù)量不限

（2）【電子政務(wù)】（鏈接到縣政府機(jī)關(guān)協(xié)同辦公系統(tǒng)登陸界面）

（3）【政務(wù)公開】（鏈接到政府信息公開網(wǎng)縣信訪局頁面）

（4）【通知公告】自下而上滾動，后臺可用打“√”的方式選擇要顯示的公告。

（5）【政策法規(guī)】信訪法規(guī)、勞動保障、土地環(huán)保、城建規(guī)劃、文教衛(wèi)生、公安交通、工商質(zhì)監(jiān)、綜合、法規(guī)導(dǎo)讀、政策解讀

（6）【資料下載】后臺上傳表格、文件，網(wǎng)頁上可直接點(diǎn)擊下載。

3、網(wǎng)站鏈接：友情鏈接欄和網(wǎng)頁下方的圖標(biāo)鏈接。主頁頁腳顯示點(diǎn)擊率、在線人數(shù)、站點(diǎn)收藏等。

4、數(shù)據(jù)管理：分設(shè)普通信息管理員和系統(tǒng)管理員兩級，普通信息管理員只能對自己發(fā)布的內(nèi)容進(jìn)行修該，系統(tǒng)管理員可以對所有欄目內(nèi)容進(jìn)行修改和刪除等操作。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)用ms-sql server 2000，各欄目相應(yīng)數(shù)據(jù)庫表格設(shè)計與舊版數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)中相關(guān)表格對接，以免改版前的錄入信息丟失。

5、后臺管理：后臺用于對發(fā)布內(nèi)容進(jìn)行排版的工具欄設(shè)置要求基本與word中“常用”和“格式”兩個工具欄一致（參照中國**港網(wǎng)站后臺處理）。

信息格式要求：

（1)標(biāo)題：根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立引題、正標(biāo)題和副標(biāo)題，字體大小和格式分別設(shè)為，宋體小四號、宋體四號加粗、宋體小四號（供參考，可修改）。字?jǐn)?shù)不作限制。

（2)正文：如有圖片，則要求可與正文混合排版。

（3)其他：正文和標(biāo)題之間顯示發(fā)布日期和點(diǎn)擊次數(shù)，在正文后空三排填明提供者，主頁上各欄目塊的標(biāo)題鏈接處加上發(fā)布日期。

三、其他相關(guān)事項(xiàng)：

1、網(wǎng)頁制作商：

2、經(jīng)費(fèi)預(yù)算：

3、網(wǎng)站服務(wù)器：

第四篇：信訪積案化解方案

XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動實(shí)施方案

為進(jìn)一步加大信訪突出問題的排查調(diào)處力度，推動開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作的順利開展，確保信訪積案化解活動取得實(shí)效，促進(jìn)園區(qū)和諧穩(wěn)定。現(xiàn)結(jié)合開發(fā)區(qū)工作實(shí)際，特制定方案如下：

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的總體要求，深入排查化解系統(tǒng)內(nèi)部各種矛盾糾紛，多措并舉解決信訪突出問題，集中化解久拖不決的信訪積案，有效預(yù)防處置群體性事件，從源頭上減少不和諧不穩(wěn)定因素，為開發(fā)區(qū)發(fā)展創(chuàng)造和諧穩(wěn)定的工作環(huán)境。

二、成立組織

為確保開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動取得實(shí)效，特成立開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組：

組長：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會主任）

副組長：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會副主任）

成員：XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會招商局局長）

XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會規(guī)劃建設(shè)局副局長）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會經(jīng)貿(mào)發(fā)展局副局長）XXX（XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會辦公室副主任）

三、工作原則

(一)堅持“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”原則。開發(fā)區(qū)管委會對園區(qū)內(nèi)的信訪積案化解工作負(fù)總責(zé)，對信訪積案，由開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組指派專人與有關(guān)單位協(xié)同辦理。

(二)堅持條塊結(jié)合、協(xié)調(diào)聯(lián)動原則。上下聯(lián)動，通力配合，充分發(fā)揮綜合、協(xié)調(diào)作用，做好組織實(shí)施工作。各企業(yè)要積極支持和配合開發(fā)區(qū)管委會做好涉及的信訪積案的化解和人員穩(wěn)定工作。

(三)堅持包案負(fù)責(zé)、終結(jié)處理原則。對省、市、縣交辦的信訪積案，一律實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案；對重點(diǎn)案件和社會影響大、涉及人數(shù)多的案件，由管委會主要負(fù)責(zé)同志包案。包案領(lǐng)導(dǎo)要對經(jīng)多次處理且有明確結(jié)論的行政訴求類信訪疑難個案，認(rèn)真進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，嚴(yán)格落實(shí)處理意見，切實(shí)推動信訪積案的終結(jié)處理。

(四)堅持案結(jié)事了、特困救助原則。切實(shí)加大信訪積案的解決力度，堅持依法按政策辦事，拓寬化解渠道和方式方法，調(diào)動各方力量，堅決把能夠解決的問題解決到位，把信訪群眾的實(shí)際困難幫助到位，切實(shí)做到不欠政策帳、不欠程序帳、不欠感情帳。

四、工作步驟

信訪積案化解活動要以重信重訪專項(xiàng)治理工作中尚未化解的信訪積案為重點(diǎn)，著力化解涉及勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題。要堅持區(qū)別情況，因人制宜，綜合運(yùn)用政策、法律、經(jīng)濟(jì)、行政等手段和教育、疏導(dǎo)、協(xié)商、調(diào)節(jié)、幫扶、救助等辦法，著力解決問題，加強(qiáng)思想教育，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)訴求、解決利益矛盾，依法依規(guī)及時合理處理群眾反映的問題。信訪積案化解活動共分四個階段進(jìn)行：

第一階段：安排部署階段。主要任務(wù)是傳達(dá)部署、制定本部門具體工作方案。

第二階段：排查化解階段。主要任務(wù)是對信訪積案進(jìn)行排查梳理、落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案、提出解決措施。具體要求：

1、排查苗頭。開發(fā)區(qū)內(nèi)涉及到勞資糾紛、涉法涉訴、土地征用、工程建設(shè)、企業(yè)配套服務(wù)等方面的疑難復(fù)雜信訪問題的單位，要全面排查本單位內(nèi)的矛盾和苗頭隱患。堅持經(jīng)常性排查與重點(diǎn)集中排查相結(jié)合，堅持屬地為主、條塊結(jié)合，做到情況明、底數(shù)清，邊排查、邊化解。

2、登記建檔。各局、辦要對排查出的重信重訪案件進(jìn)行一次全面梳理，逐件把起因、時間、地點(diǎn)、單位、涉及人數(shù)、重點(diǎn)人、事態(tài)發(fā)展預(yù)測、處理情況、包案領(lǐng)導(dǎo)、承辦單位及辦結(jié)時限等要素登記建檔，匯集案卷。

3、集中調(diào)查。各局、辦要認(rèn)真接待上訪群眾，約訪重點(diǎn)上訪人，組織有關(guān)人員通過查閱案卷、調(diào)查取證、聽取各方意見等辦法，搞清搞準(zhǔn)案件的來龍去脈。在摸清案情的基礎(chǔ)上，召開相關(guān)部門、企業(yè)負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人參加的情況會議，針對以往多次處理而問題沒有解決的情況，重新分析、研究、鑒定，從法律法規(guī)和政策，執(zhí)行的實(shí)體、程序等各個方面客觀、公正地查找癥結(jié)所在，把造成重信重訪的原因和信訪人不接受處理意見的原因搞清楚。

4、集中解決問題。研究制定周密可行的解決辦法，細(xì)化解決問題、化解矛盾、教育穩(wěn)控、依法處理等工作措施，明確工作步驟和相關(guān)各方責(zé)任、任務(wù)。針對普遍存在的重信重訪人員合理訴求與不合理訴求交織的情況，要按照公開、公平、公正的原則，通過法定程序和途徑，采取聯(lián)合接訪等辦法，依法按政策解決問題。

5、集中依法處理。對個別合理訴求已解決到位，還無理纏訪、鬧訪，提出無理要求、以“訪”謀利或企圖達(dá)到不正當(dāng)目的的，要堅

決表明態(tài)度，堅持原則，避免形成重信重訪有利可圖的錯誤導(dǎo)向。對信訪人堅持不合理要求并纏訪鬧訪觸犯法律的，由公安機(jī)關(guān)依法處理。

第三階段：落實(shí)措施階段。主要任務(wù)是落實(shí)信訪積案化解工作措施，各單位、各部門要為信訪積案化解工作提供必要的人力、物力。對生活確有困難的上訪群眾，要加大通過社會救助等手段給予幫助。

第四階段：總結(jié)和檢查階段。主要任務(wù)是總結(jié)信訪積案化解工作的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，分析存在的問題，提出改進(jìn)的意見、建議等。開發(fā)區(qū)信訪積案化解工作領(lǐng)導(dǎo)小組將對信訪積案化解情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

五、工作要求

(一)進(jìn)一步暢通信訪渠道。繼續(xù)組織開展 “黨政主要領(lǐng)導(dǎo)大接訪活動”，實(shí)行開門接訪，建立領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，切實(shí)做好初信初訪的化解工作。扎實(shí)開展干部下訪活動，變?nèi)罕娚显L為干部下訪，將工作窗口前移、重心下移，進(jìn)一步拓寬群眾訴求渠道。

(二)扎實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制，對重信重訪案件要逐案落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案。各局、辦主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，按照分工要求帶頭包案處理信訪問題，推動重信重訪問題得到徹底解決。

(三)加大督促檢查力度。開發(fā)區(qū)信訪積案化解年活動領(lǐng)導(dǎo)小組要把督查督辦作為解決信訪問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要領(lǐng)導(dǎo)要堅持親自督辦，直到問題解決、矛盾化解。分管領(lǐng)導(dǎo)要經(jīng)常帶領(lǐng)所管部門深入基層，針對群眾反映涉及面廣、情況復(fù)雜的疑難信訪問題，通過協(xié)調(diào)處理，限時辦結(jié)。

(四)做好宣傳和輿論引導(dǎo)工作。開發(fā)區(qū)信訪積案化解活動領(lǐng)導(dǎo)小組將選取對群眾信訪事項(xiàng)不負(fù)責(zé)任、敷衍推諉以及無理纏訪鬧訪、非正常上訪的典型案例，以適當(dāng)方式予以曝光，督促責(zé)任單位依法按政策解決群眾反映的問題，教育引導(dǎo)群眾以理性合法的方式表達(dá)利益訴求，為開展好信訪積案化解活動營造良好的輿論氛圍。

(五)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?；庵匦胖卦L案件，時間跨度長、情況復(fù)雜、處理難度大，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、周密安排，精心組織。各單位特別是重信重訪突出的單位，要高度重視，把解決重信重訪問題納入重要議事日程；要定期或不定期召開會議專題研究部署，定期聽取情況匯報，及時協(xié)調(diào)解決存在的問題，并為之提供必要的人力、物力和財力保障。

(六)嚴(yán)格責(zé)任追究。認(rèn)真落實(shí)信訪工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任追究制度。對解決重信重訪問題重視不夠、部署不力、進(jìn)展遲緩、推諉扯皮的單位、部門要予以通報批評。

二〇一二年四月九日

第五篇：信訪、維穩(wěn)方案

信訪、維穩(wěn)、矛盾調(diào)處方案

為加強(qiáng)信訪、維穩(wěn)、矛盾調(diào)處工作力度，全面掌握情況，認(rèn)真分析動態(tài)，及時調(diào)處個案，努力調(diào)解老案，確保單位的穩(wěn)定。同時落實(shí)信訪專職人員，明確了責(zé)任，同時落實(shí)了辦公場地，制度該上墻的也上了墻。并完善了領(lǐng)導(dǎo)接待日制度，每個工作日都有辦事處領(lǐng)導(dǎo)接待，建立信訪層層責(zé)任制和代辦制，齊抓共管，共同做好信訪維穩(wěn)工作。特制定以下方案：

一、加強(qiáng)宣傳，公開辦事程序，努力防范和處臵信訪、維穩(wěn)事件，辦事處充分利用會議、標(biāo)語、宣傳資料等廣泛宣傳信訪維穩(wěn)條例、工作制度和信訪知識，并認(rèn)真做好信訪個案的調(diào)處工作，對來訪戶、纏訪戶做耐心細(xì)致的疏導(dǎo)工作，并將領(lǐng)導(dǎo)接待日、接待地點(diǎn)、聯(lián)系電話對外公開，向群眾告知信訪程序、要求等。

二、嚴(yán)格程序，依法行政。加大信訪、維穩(wěn)工作的處臵力度。辦事處認(rèn)真執(zhí)行信訪條例和上級部門移交的信訪、維穩(wěn)文件精神，依法開展信訪工作，對來訪群眾作好接待工作，并認(rèn)真登記，及時給予明確答復(fù)，上級批轉(zhuǎn)的信訪案件認(rèn)真辦理，及時將結(jié)果上報。

三、在平安創(chuàng)建中，要認(rèn)真總結(jié)開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作的成功經(jīng)驗(yàn)，“整合基層維護(hù)社會穩(wěn)定的力量，著眼于從苗頭上發(fā)現(xiàn)問題，從源頭解決問題，最大限度地減少不和諧、不穩(wěn)定因素，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢，落實(shí)好矛盾糾紛源頭預(yù)防的責(zé)任，著力解決關(guān)系群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題;

四、充分發(fā)揮基層組織的作用，教育和引導(dǎo)人民群眾依法維護(hù)自己的權(quán)利，自覺履行法定義務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛就地化解。進(jìn)一步健全和規(guī)范矛盾糾紛聯(lián)動排查調(diào)處工作機(jī)制，整合調(diào)解資源，提高疏導(dǎo)和理順群眾情緒，做好群眾工作的本領(lǐng)。

五、加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，暢通訴求渠道，認(rèn)真解決涉法涉訴信訪問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預(yù)防和妥善處臵由人民內(nèi)部矛盾引發(fā)的群體性事件，理順社會情緒，和諧社會關(guān)系，切實(shí)維護(hù)群眾利益和社會穩(wěn)定。單位每月至少一至二次召開信訪維穩(wěn)專題會，分析、研究當(dāng)前信訪、維穩(wěn)形勢，布臵下階段工作。